GESTIN ADUANERA

Sesin 1

Fernando Vigil
Abogado Especialista en Aduanas
Licenciado en Comercio y Negocios Internacionales

Logro de la Unidad de
Aprendizaje
Al trmino de la
unidad,
el
alumno
tendr conocimientos
aduaneros
bsicos,
adems de identificar
la importancia de la
gestin aduanera en
el desarrollo del pas.

Logro de la Sesin de
Aprendizaje
El
alumno
tendr
conocimientos
aduaneros
bsicos,
adems de identificar
la importancia de la
gestin aduanera en
el desarrollo del pas.

Objetivos y Funciones de la Administracin

Aduanera
Dictar normas en materia tributaria, aduanera y de organizacin interna.
Implementar, inspeccionar y controlar la poltica aduanera en el territorio
nacional, aplicando, fiscalizando, sancionando y recaudando los tributos y
aranceles del gobierno central que fije la legislacin aduanera y los
tratados y convenios internacionales.
Facilitar las actividades aduaneras de comercio exterior.
Inspeccionar el trfico internacional de personas y medios de transporte.

Objetivos y Funciones de la Administracin

Aduanera
Desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la
comisin de delitos aduaneros y trfico ilcito de bienes.
Liderar las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena
logstica del comercio exterior, cuando tengan uno o ms
componentes propios de las actividades aduaneras.
Proveer servicios a los contribuyentes, responsables y usuarios
del comercio exterior a fin de promover y facilitar el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

Qu es potestad aduanera?
...conjunto de facultades y atribuciones que tiene SUNAT para controlar el
ingreso, permanencia, traslado y salida de personas, mercancas y medios
de transporte, hacia y desde el territorio aduanero, as como para aplicar y
hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el
ordenamiento jurdico aduanero...

Base Legal: Art. 164 y 165 LGA.

POTESTAD ADUANERA

Conjunto de facultades de
SUNAT para

Controlar:
Ingreso, permanencia, traslado y salida,
hacia y desde el territorio aduanero, de:

y
Aplicar y hacer
cumplir normas

MERCANCAS

Personas

Medios de
transporte

Base Legal: Art. 164 y 165 LGA

Ejercicio de la potestad
aduanera
...en ejercicio de la potestad aduanera, podr disponer la ejecucin de
acciones de control, antes y durante el despacho de las mercancas, con
posterioridad a su levante o antes de su salida del territorio aduanero...

Base Legal: Art. 165

LGA.

Ejercicio de la potestad
aduanera
Registrar personas, equipajes, mercancas y
medios de transporte.
Inspeccionar la carga almacenada.

Ejercicio de la potestad
aduanera

Inmovilizacin, descarga, desembalaje.

Verificacin, reconocimiento de mercancas
Colocar marcas, sellos, precintos.
Otras.

Base Legal: Art. 165 LGA

Etapas del control

aduanero
ANTES
DEL
DESPACHO

DESPUS
DEL
DESPACHO

Fiscalizacin
posterior: auditoras,
inspecciones,
revisiones de
gabinete.

ACCIONES
DE CONTROL

Manifiesto, ingreso
medios de transporte,
descarga,
almacenamiento, etc.

DURANTE
EL

DESPACHO
Seleccin de canales,
alertas para el
despacho e
inmovilizaciones.

Territorio Aduanero
Parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y areo, dentro del
cual es aplicable la legislacin aduanera. Las fronteras del territorio
aduanero coinciden con las del territorio nacional.
La circunscripcin territorial sometida a la jurisdiccin de cada Administracin
Aduanera se divide en zona primaria y zona secundaria (Art. 2 LGA)

TERRITORIO
DEL ESTADO

Suelo, subsuelo, dominio martimo y

espacio areo que los cubre; el mar
adyacente a sus costas, su lecho y
subsuelo, hasta las 200 millas. (Art. 54
de la Constitucin Poltica del Estado)
Base Legal: Art. 2 LGA.

Territorio Aduanero
ZONA FRANCA:

Parte del territorio nacional.

Las mercancas se consideran como si no estuviesen en territorio
aduanero, a efectos de la aplicacin de los tributos de importacin y
recargos a que hubiere lugar.

Base Legal: Art. 2 LGA y Glosario de la Ley.

Territorio Aduanero
ZONA PRIMARIA:
Recintos, espacios acuticos o terrestres destinados o autorizados para
operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o depsito.
Oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una
aduana.
Aeropuertos, predios o caminos habilitados.
Otros (caso de extensin de zona primaria).

Base Legal: Art. 2 LGA y Glosario de la Ley.

Territorio Aduanero
ZONA SECUNDARIA:
Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o zona
franca.

Base Legal: Art. 2 LGA.

Competencia y circunscripcin
territorial
Las Intendencias de
Aduana

Tienen competencia sobre

determinada circunscripcin
territorial dentro del
territorio aduanero.

Conocen y resuelven actos

aduaneros y sus
consecuencias, incluso
respecto de destinaciones
aduaneras que se ejecuten
en distintas
circunscripciones.

Competencia aduanera:
Existen
Intendencias
competencia en todo
aduanero:

que
tienen
el territorio

Conocen y resuelven los hechos

relacionados con las acciones en
las que hayan intervenido
inicialmente.

Glosario de Trminos Aduaneros

Art. 2 de la Ley General de Aduanas.
http://
www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gj
a-03normasoc.htm

Importancia de la Gestin Aduanera

Procedimiento que permite la agilizacin del despacho
de las mercancas, utilizando al mximo los beneficios
de la informtica. Contiene los regmenes y operaciones
aduaneras y funciones de control y administracin

Situacin Actual de la Gestin Aduanera en

el Per

http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/
http://
www.sunat.gob.pe/operatividadaduanera/index.ht
ml

Despacho Anticipado (Despacho en 48 horas

Situacin Actual de la Gestin Aduanera en

el Per
Por ltimo, el MEF, en coordinacin con la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria Aduanas tiene como objetivo mejorar la infraestructura
en las distintas aduanas del pas, as como lograr que las prcticas en tales lugares
sean consistentes con las prcticas internacionales (simplificacin y
estandarizacin de procedimientos y documentos). De manera ms especfica este
proceso de modernizacin incluye los siguientes componentes:

Sofisticacin de las tcnicas de gestin de riesgo (evaluacin de riesgo y controles de

selectividad).
Uso maximizado de sistemas automticos.
Intervencin coordinada con otras instituciones.
Generacin de informacin eficiente de fcil acceso.
Proveer sistemas relacionados con materias aduaneras.
Retroalimentacin contina conjuntamente con el sector privado.

Estudio de caso 1
La Oficina de Oficiales de Aduanas de la Intendencia Regional de Aduanas de
Tacna realiza la incautacin de 100 pares de zapatillas chinas que
transportaba un camin fuso en la jurisdiccin de Moquegua.
Tiene competencia para realizar dicha incautacin. Si o no? Por
qu?

Estudio de caso 2
La
Intendencia
de
Prevencin
del
Contrabando y Control Fronterizo (IPCF),
con sede en la ciudad de Lima ordena la
ejecucin del Operativo Antdoto en el
distrito de Desagadero (Puno, frontera
Per-Bolivia) con la intencin de realizar
intervenciones
a
las
unidades
de
transporte que forman parte de la
denominada
Culebra
que
segn
actividades
de
inteligencia
se
ha
demostrado se dedican al contrabando.
La IPCF tiene competencia para
ordenar
la
ejecucin
de
dicho
operativo en la jurisdiccin de Puno.
Si o no? Por qu?

Estudio de caso 3
Un turista extranjero procedente de la ciudad de Amsterdam (Holanda) llega al Per
por el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez. El sistema le asigna canal de verificacin
Verde, por lo tanto su equipaje no ser revisado. Cuando se dispona a retirarse, el
oficial de aduanas a cargo le pide que abra sus maletas.
Puede hacer eso el oficial de aduanas a pesar que al pasajero se le asign
canal verde. Si o no? Por qu?

Gracias