Aldo Ferrer

Nacionalidad: Argentina

Vivir con lo nuestro. Nosotros y la globalizacin (Ensayo)

BIOGRAFA:
Economista y poltico argentino. Doctor en Ciencias Econmicas recibido en la Universidad de
Buenos Aires en 1953 con su tesis doctoral "El Estado y el Desarrollo Econmico" publicada
en 1956. Ha sido profesor de Economa en la Universidad Nacional de La Plata y en la
Universidad de Buenos Aires.
Funcionario de la Secretara de las Naciones Unidas (1950-1953) y agregado econmico de
su pas en la embajada de Londres en 1956, fue Ministro de Economa y Hacienda de la
provincia de Buenos Aires, 1958-1960.
Coordinador de la Comisin Organizadora del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales,
(1965-1967) y primer Secretario Ejecutivo de CLACSO (1967-1970) fue nombrado Ministro
de Obras y Servicios Pblicos de la Nacin y posteriormente Ministro de Economa y Trabajo
de la Nacin durante la presidencia de Roberto Marcelo Levingston. En el ejercicio de dicho
cargo elabor un plan de desarrollo que habra de ser implantado durante el quinquenio
1971-1975. Asimismo, hizo frente a las difciles circunstancias por las que atravesaba su pas
(dficit fiscal y exterior, e inflacin) con una poltica econmica radical que origin malestar
social. Tras ser destituido Levingston en 1971, Ferrer fue mantenido al frente del ministerio
por el gabinete del nuevo presidente de la Repblica, Alejandro Agustn Lanusse.
Posteriormente presidi el Banco de la Provincia de Buenos Aires, 1983-1987.
En la actualidad es uno de los economistas ms activos en la denuncia de los efectos
negativos de los fenmenos globalizadores sobre los pases perifricos.

Vivir con lo nuestro. Nosotros y la globalizacin

Editorial: El Cid Editor
Aldo Ferrer

El texto se organiza en tres partes. La primera contiene trabajos referidos a la globalizacin.

La segunda, aquellos vinculados a la situacin de pas incluyendo temas de la cultura. La
tercera, el eplogo, propuestas para resolver la crisis y crecer.
El planteo central de la obra es que, en virtud de su endeudamiento y vulnerabilidad
financiera, la Argentina haba perdido capacidad de gobernarse y era imprescindible y
urgente recuperarla. Para esto resultaba preciso, en primer lugar, descansar en los recursos
propios: vivir con lo nuestro.
La expresin vivir con lo nuestro significa aqu utilizar prioritariamente la produccin nacional
y las divisas para expandir la actividad econmica interna y el nivel de vida. es decir, para el
consumo y la inversin. En la situacin actual, significa reducir el pago de los intereses de la
deuda a lmites compatibles con la recuperacin de la economa argentina y el bienestar
social.
Vivir con lo nuestro implica pagar la deuda externa sin paralizar la economa. Evidencia la
capacidad del pas de resolver su crisis con sus propios recursos. Nadie puede acorralarnos si
movilizamos el potencial argentino. Vivir con lo nuestro requiere restablecer el equilibrio
fiscal, reformar el sector financiero y utilizar las divisas disponibles con un estricto criterio de
prioridades.
Es la nica forma de romper el crculo infernal de negociaciones para nuevos crditos
destinados a pagar viejos prstamos, a costa de subordinar toda la poltica econmica del
pas. Los destinatarios de los nuevos prstamos son los mismos bancos acreedores mientras
caen las importaciones para pagar intereses, las deudas suben y el desorden se generaliza
en el mbito interno.
Vivir con lo nuestro significa detener esta rueda infernal. Poner en orden la situacin interna
y fijar un lmite a lo que el pas puede pagar, a la espera del cambio de las condiciones
mundiales. Podemos hacerlo porque tenemos energa, alimentos y exportaciones suficientes

para importar lo indispensable. Vivir con lo nuestro no significa, pues, reducir los bienes y
servicios disponibles para el consumo y la inversin, sino aumentarlos mediante la limitacin
del pago de los intereses de la deuda externa y la puesta en marcha de la capacidad
productiva y mano de obra ociosas.

FRAGMENTO:
LA GLOBALIZACIN, LA CRISIS FINANCIERA Y AMRICA LATINA
III. Amrica Latina
Los problemas de Amrica Latina con la globalizacin no son de ahora. En el largo plazo, no logr
transformar su estructura productiva para asimilar la revolucin tecnolgica e insertarse en las corrientes
dinmicas de la economa internacional. Su participacin en el comercio mundial ha declinado sin pausa
en el ltimo medio siglo; la brecha que separa el ingreso per cpita de nuestros pases respecto de las
sociedades avanzadas es cada vez mayor y nunca antes la poltica econmica estuvo tan subordinada a
factores exgenos como en la actualidad. Las reformas de los ltimos aos, bajo el paradigma del
denominado Consenso de Washington, han logrado algunos avances, ms aparentes que reales,
respecto del equilibrio fiscal y la estabilidad de precios. Sin embargo, las respuestas a los desafos del
desarrollo en un mundo global son peores que en el pasado. Esto es particularmente evidente en el rea
financiera.
En este terreno se ha producido una combinacin explosiva de factores: la desregulacin financiera con
dficit fiscal y los bajos niveles de ahorro interno. El resultado ha sido la contraccin del crdito interno a
la actividad privada, la dependencia del financiamiento externo para los sectores pblico y privado, y el
aumento de la deuda externa. En las fases de amplia disponibilidad de crdito internacional y bajas tasas
de inters (como sucedi en el curso de la dcada de 1990 hasta la actual crisis financiera), los tipos de
cambio se apreciaron, la produccin domstica perdi competitividad y se gener un dficit comercial.
Esto, sumado al incremento de los servicios de la deuda externa y otros pagos de factores al exterior,
aument el desequilibrio y reforz an ms la dependencia del financiamiento externo. En 1997, el
dficit de la cuenta corriente del balance de pagos alcanz a 60 mil millones de dlares, de los cuales,
ms del 50% correspondi a Brasil.
Los indicadores econmicos de los ltimos aos revelan la magnitud de estos hechos. Durante la dcada
perdida de los aos ochenta, el ajuste fue extraordinario y provoc una cada del producto per cpita del
10% y un aumento de los hogares en situacin de pobreza respecto del total de hogares del 35% al
41%.
En el curso de los aos noventa se reanud la corriente positiva de recursos hacia la regin. En el mismo
perodo, la deuda externa desembolsada aument en 224 millones y el stock de inversiones privadas
directas en 165 mil millones de dlares. A pesar de esta extraordinaria inyeccin de recursos externos,
la tasa de crecimiento del producto per cpita fue del 1,8% anual, la mitad de la registrada entre 1945 y
1980, antes de la crisis de la deuda externa. La proporcin de hogares en situacin de pobreza declin
del 41% al 39% pero sigue siendo mayor que en 1980 (CEPAL, La brecha de la equidad, Santiago de
Chile, 1997). Mientras tanto, se mantienen altos niveles de desempleo y niveles de salarios semejantes
o inferiores a los de hace dos dcadas. A su vez, la participacin de Amrica Latina en las exportaciones
mundiales sigui declinando del 6% en 1980 al 5% en la actualidad.
La experiencia revela que, en un contexto de desregulacin financiera, el nivel de actividad econmica
de Amrica Latina depende esencialmente de los movimientos de fondos externos. La regin no logra
consolidar su desarrollo sobre las nicas bases que realmente pueden sustentarlo: el ahorro interno y las
exportaciones. En tales circunstancias, parece cada vez ms lejana la posibilidad de alcanzar una tasa
sostenida de crecimiento del producto total del 6% anual, que es considerada por la CEPAL, como una
condicin necesaria para resolver los rezagos tecnolgicos y sociales. En la fase de recuperacin de esta
dcada la tasa fue slo la mitad de la necesaria y ya se inicia una nueva fase de contraccin.
El impacto de los acontecimientos recientes reducir y/o encarecer el acceso al crdito externo. Al
mismo tiempo, la baja de los precios de los productos primarios, que constituyen las principales
exportaciones de la regin, agrava el dficit. La contraccin de los mercados asiticos es particularmente
importante para Chile, que destina 1/3 de sus exportaciones al rea Asia Pacfico. Cuando se instala una
crisis de confianza, como sucede en Brasil actualmente, se produce un ataque especulativo con fuga de
capitales, aumento extraordinario de la tasa de inters, deterioro de la situacin fiscal, contraccin
econmica y desempleo.
Frente a mercados especulativos y voltiles de poco sirve insistir en las diferencias en la situacin de los
pases o intentar retener los capitales con retribuciones exorbitantes. En tales circunstancias, la crisis no
slo abarca las cotizaciones burstiles que han cado, en promedio, el 50%. Incluye la estabilidad misma
del sistema financiero de los pases bajo ataque especulativo, la paridad de la moneda y sus reservas
internacionales. En el caso de un pas como la Argentina, con un rgimen de convertibilidad y tipo de
cambio fijo, que ha logrado mantener un equilibrio fiscal razonable y evitar la formacin de burbujas
especulativas exagerada, la salida de la crisis es igualmente la declinacin de la actividad econmica y el
desempleo. Sean cuales fueren las circunstancias, y la dependencia del financiamiento externo y la
desregulacin financiera constituyen una combinacin explosiva.
No ser posible iniciar un proceso de crecimiento sostenible de largo plazo en nuestros pases sin
resolver los problemas que plantean la deuda externa y el desequilibrio de la cuenta corriente del

balance de pagos. La crisis actual, abierta por los acontecimientos en Asia, vuelve a revelar la magnitud
del desafo.
Cabe observar que la salida de esta crisis probablemente ser menos difcil en pases como Corea, que
en Amrica Latina. Ese pas enfrenta una severa crisis financiera pero haba recorrido, previamente, un
sendero de transformacin y crecimiento, desarrollo social y transformacin productiva, avances
tecnolgicos y fortalecimiento de su competitividad internacional. Baste recordar que en los ltimos
cuarenta aos el aumento del producto per cpita de Amrica Latina fue slo del 5% del de Corea. En
casos de pases que dieron buenas respuestas de lago plazo a los desafos de la globalizacin, la
resolucin de las crisis financieras que, en s mismas, no son muy prolongadas, debera dar lugar al
reinicio de un crecimiento elevado y, presumiblemente, a no repetir los errores que desencadenaron los
problemas actuales. En aquellos pases ya se est produciendo una mejora de los pagos externos, una
recuperacin de la cotizacin de sus monedas y de los mercados burstiles.
Amrica Latina enfrenta no slo el desafo de la crisis financiera sino el ms profundo de su estrategia de
desarrollo e insercin internacional.
La situacin actual debera inducir a nuestros pases a perder las ilusiones sobre los frutos prometidos
por la estrategia neoliberal. La insercin incondicional en la globalizacin y el abandono de las propias
responsabilidades del desarrollo y el cambio social en las fuerzas dominantes en el orden mundial son,
en efecto, un camino sin salida. Amrica Latina no puede nivelar el campo de juego de la globalizacin ni
influir en una eventual reforma del sistema financiero internacional. Pero s puede poner su casa en
orden y encarar un proceso profundo de reformas para liberar las fuerzas de crecimiento, repartir con
equidad la riqueza y el ingreso y transformar los vnculos con el resto del mundo.
Nada de esto podr importarse. Debe construirse inevitablemente desde adentro, aprendiendo de la
experiencia ajena pero descansando en la propia iniciativa y la identidad de nuestras sociedades. El
fracaso de las recetas del Consenso de Washington est a la vista. Los logros alcanzados en cuestiones
como el equilibrio fiscal y la baja de la inflacin son efmeros porque se sustentan sobre el
endeudamiento externo y/o la depresin econmica y el desempleo. Las transformaciones estructurales,
como las privatizaciones y la eliminacin de controles innecesarios, resultan ser insuficientes cuando no
se insertan en polticas que permitan recuperar la gobernabilidad de la economa y trazar el propio
destino en el mundo global.
Frente a la actual crisis financiera, Amrica Latina confronta, como los otros pases perifricos azotados
por la crisis, el dilema de seguir a rajatabla la desregulacin financiera o reasumir el control de la
situacin en los trminos antes sealados. De esto depende que el ajuste indispensable se realice en
condiciones econmicas y sociales cada vez ms difciles o en el marco de la reactivacin de la actividad
econmica y el crecimiento de largo plazo. En el caso de Brasil, por ejemplo, el profesor Dornbush (Wall
Street Journal, Moderado optimismo sobre Amrica Latina, en: La Nacin, Buenos Aires, 2 de octubre
de 1998) recomienda el ajuste ortodoxo y sugiere que, despus de tres aos de recesin, el pas saldra
adelante. Esto ltimo estara por verse y la recesin parece una propuesta poco aceptable para un pas
que viene soportando un prolongado estancamiento y cuyos problemas sociales son gigantescos.
Lo que debe decidirse es si las polticas amistosas para los mercados son para favorecer la especulacin
o, por el contrario, a quienes producen y generan empleo. Para esto ltimo es indispensable la
recuperacin de la capacidad de decisin del sector pblico y una reforma autntica del Estado para
convertirlo en protagonista efectivo del cambio y socio imprescindible de la iniciativa privada. Son
indispensables alianzas entre las principales fuerzas polticas y sociales para sustentar el cambio de
rumbo y marchar hacia la meta de la estabilidad y el desarrollo sostenible.
La integracin latinoamericana fortalece la capacidad de nuestros pases para responder con eficacia a
los desafos y oportunidades que plantea la globalizacin. Es imprescindible la ampliacin del mercado y
la concertacin de polticas en reas claves como el desarrollo industrial y tecnolgico. La cooperacin en
materia financiera en la actual coyuntura es indispensable. Amrica Latina no debera repetir la mala
experiencia de la crisis de la deuda externa en la dcada de 1980. La asimetra del marco de la
negociacin entre deudores y acreedores culmin entonces con un reparto inequitativo de los costos en
contra de Amrica Latina y, en definitiva, en una crisis econmica y social de grandes proporciones.
Debera aprenderse de la experiencia para no repetir los mismos errores. Adems, la crisis actual, a
diferencia de la registrada en los aos ochenta, es de carcter global y no slo latinoamericana. El
contexto externo es probablemente, por lo tanto, ms flexible para aceptar soluciones no
convencionales. Vale la pena que nuestros economistas y polticos observen la naturaleza del debate en
los pases centrales y las crticas de importantes formadores de opinin en los mismos. Con
responsabilidad y firmeza, se pueden hacer cosas hoy que tal vez eran ms difciles anteriormente. De
todos modos, el camino que se elija depender, en definitiva, de las decisiones que adopten nuestros
pases y de su eventual capacidad de concertar polticas conjuntas frente a la crisis y, en un sentido ms
amplio, a los desafos y oportunidades que plantea el orden mundial. En realidad, las restricciones ms
severas para el cambio de rumbo no estn fuera sino dentro de Amrica Latina.
Como en la crisis de los aos treinta, la regin vuelve a enfrentar los dilemas fundamentales de su
desarrollo y sus respuestas a la globalizacin. Como en aquel entonces, las polticas ortodoxas se
revelan impotentes para sacar a estos pases de la crisis, iniciar el crecimiento y mucho menos, resolver
los graves problemas sociales que caracterizan la realidad latinoamericana. Esta nueva conmocin
financiera internacional puede ser el detonante para el indispensable cambio de rumbo y, para esos
fines, la integracin latinoamericana adquiere una importancia decisiva.