Moldoscopie 16

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
CENTRUL DE ANALIZ POLITIC

I
TEHNOLOGII SOCIALE CAPTES
MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ
PARTEA XVI
CHI IN U 2001
POLITIC )
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic ). Partea XVI. /

USM. Chi in u, 2001. 157 pag.
n aceast culegere snt examinate diferite probleme ale vie ii social-politice din Republica Moldova, rela iile statului moldav cu rile vecine, fenomenul migra iei de munc , combaterea mituirii,
Sunt prezentate articole n care se analizeaz specificul alegerilor
parlamentare (februarie 2001) i preziden iale (aprilie 2001) din
Republica Moldova, rezultatele, strategiile i tehnologiile electorale, comportamentul politic al aleg torilor, rolul i impactul massmedia n companiile electorale, aplicarea diferitor metode sociologice i politologice n studierea fenomenelor politice, etc. Materialele sunt dedicate studen ilor, profesorilor, celor ce se intereseaz
de tiin politic contemporan .
Coordonator
Valeriu MO NEAGA,
doctor habilitat, profesor
Recomandat pentru editare
de Consiliul Facult ii de tiin e politice i administrative
Articolele apar n redac ia autorilor
Chi in u, USM - 2001
SUMAR
Belostecinic A.,
Peru A.
Confrunt ri de imagini politice n Parlamentara-2001: performan e i e ecuri.
12
).
Macovei A.,
Svetlicini R.
Minorit ile etnice n Republica Moldova: realitate i perspectiv .
17
Margarint A.
Un candidat independent la alegerile parlamentare (cazul Lapinschi).
24
.,
(2001)
28
90
,
.
.,
(2001)
.,
.
.
108
:
Rusnac Gh.,
Solomon C.
Alegerile parlamentare (2001) i reflectarea

campaniei electorale n ziarele guvernamentale Moldova Suveran i Nezavisimaia
Moldova.
112
Solomon C.
Rela iile interguvernamentale ntre Republica

Moldova i Romnia.
121
Tanas R.
Rolul antipropagandei n campania electoral

(Electorala - 2001).
131
Vaculovschi D.
Fenomenul migra iei for ei de munc : Moldova n perioada actual .
138
Visterniceanu E.
Mituirea n reglementarea legisla iei penale a

Federa iei Ruse: aspect comparativ.
148
CONFRUNT RI DE IMAGINI POLITICE N

PARLAMENTARA-2001: PERFORMAN E I
ECURI
Ala BELOSTECINIC
Republica Moldova, Chi in u
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de rela ii interna ionale,
tiin e politice i administrative
Doctor, conferen iar
Aurelia PERU
comentator politic TV
Consecin ele confrunt rilor electorale din februarie - martie 2001 au
schimbat esen ial structura eschierului politic moldovenesc, ct si imaginea protagoni tilor puterii autohtone. Astfel, dup un interval de 10 ani
din 23 august 1991, cnd prin decizia Prezidiumului de atunci activitatea
PCM este interzis , n alegerile anticipate din 25 februarie, racolnd
50,2% din sufrajii, partidul comuni tilor se converte te din nou n partid
al puterii. Este marele paradox al evolu iei valorilor democratice n spaiul politic moldovenesc. Pe cale democratic pe olimpul puterii revine
spectaculos un partid istoric totalitar. Aceasta fiind voin a electoratului
ntr-o societate compromis printr-o pauperizare ascendent vis-s-vis de
proliferarea economiei tenebre i a coruperii guvernan ilor. Dup cum
afirma, Ion Heliade-R dulescu, n studiul s u Echilibru ntre analize1.
De acest deziderat a profitat electoratul multietnic din Moldova.
Pentru a avea o imagine asupra dimensiunii corpului electoral, vom remarca c la o popula ie de peste 4 milioane locuitori exist 2.379.491 de
aleg tori. La urnele de vot s-au prezentat 67,52% de aleg tori.
Lupta pentru putere a scos n prim plan antagoniumul periodic camuflat dintre liderii principalelor subiec i electorali: PCM (V.Voronin),
Alian a Bragi (Bragi ), PPCD (Ro ca), Partidul democrat, a c rui sig1
Heliade-R dulescu I. Echilibru ntre analize . Bucure ti, 1997, p.404
electoral a devenit, contrar tradi iilor, nu pre edintele partidului Diacov, ci ex-premierul I.Sturza. Dac ar fi s acredit m, prin analogie, sintagma politologului Francois Borella despre partide ma ini electorale,
acesta din urm Ion Sturza avea mai multe priorit i vis--vis de liderul
partidului pentru a controla i a copta enerjia popular . Din acest punct de
vedere, sus ine Borella, un astfel de personaj politic ar fi privit i ca un
revelator i accelerator socio-politic, sau frn la schimbare2. O frn
la schimbare a imaginii Partidului Popular Cre tin Democrat, dar i a liderului acestei forma iuni politice, suspectat de o parte din segmentul s u
electoral tradi ional pentru pactizare politic cu frac iunea comunist n
parlamentul precedent (noiembrie 1999), n scopul acord rii mo iunii de
nencredere guvernului Alian ei pentru Democra ie i Reforme, i a premierului Partidului Democrat I.Sturza, devine generalul N.Alexei, una
dintre cele mai amplu mediatizate personalit i n aceast perioad gra ie
dezv luirilor publice, inclusiv prin intermediul TVM, a unor cazuri spectaculoase de corupere a puterii n exerci iu. Mai t rziu aceste declara ii
vor vi inserate n bestsellerul electoralei moldovene i 2001 Cartea neaga copup iei, lansat i difuzat de c tre PPCD. Astfel, generalul
Alexei, ncadr ndu-se excep ional n matricea-cli eu a liderului luptor, liderului militar, una dintre cele 8 cli ee de imagini, stipulate n
clasificarea politilogilor3.
Dac ar fi s generaliz m expunerile anterioare, vis--vis de rolul
acestor 2 personaje politice, n confruntarea partidelor pe care le reprezint , i care s-au aflat pe prima linie a b liilor electorale, ajungem la o
mai veche axiom , lansat de sociologul Roberto Michels despre aspectul personaliz rii partidului politic n scopul accederii la putere. Idee pe
care o perpetuiaz n continuare i Max Weber, dar cu mici deplas ri de
accente: Obiectul s u (al partidului) este de a asigura puterea pentru
conduc torii s i n snul unui grup institu ionalizat n scopul realiz rii
unui ideal sau ob inerii de avantaje materiale pentru militan ii s i.4
2
Borella F., Les partis politique en Europe (Edition revue et corrigee). / Edition
Du Seuil. - Paris, 1948, p.10
3
.:
..
. , 1997.
4
Weber M. The Theory of Social and Economic Organization. / The Free Press.
- New York, 1974, p.407
Personalizarea PPCD prin imaginea generalului favorizeaz lansarea celei mai seduc toare lozinci electorale :Voteaz cu inima. Voteaz cu PPCD unicul partid cu mnile curate. Aceast tematic fiind
amplu mediatizat n presa de partid: Acum, n campania electoral pe
listele partidelor sunt elemente corupte care pl tesc de la jum tate de milion p
la 2 milioane pentru a ajunge n parlament. Ulterior ei nainteamini tri lor n guvern, ace tea favoriznd activitatea structurilor criminale sau a unor lideri a structurilor criminale.5
Astfel, mai mul i observatori atest ipoteza, potrivit c reia, performan a electoral de 8,18% din totalul de sufrajii (11 mandate parlamentare), PPCD i-o datoreaz candidatului 2 de pe lista sa Nicolae Alexei,
supramin n mediile de informare autohtone, locomotiv electoral a
PPCD-ului.
Bragi nu promite - Bragi face! Nu judeca omul dup vorbe, ci dufapte! Este unul dintre sloganele subiectului electoral Alian a Bragi , care izbute te s accead la pupitru puterii legislative cu 13,45% din
sufrajiu total (19 mandate n forul legislativ). Noua apari ie pe e chierul
politic moldovenesc se plaseaz pe segmentul de centru, fiind apreciat n
cercurile politice, drept o forma iune creat ad-hoc n ajunul scrutinului
lejislativ de c tre persoane cu influen din anturajul preziden ial, i care,
n ultim instan , avea menirea, potrivit observatorilor, s asigure cel deal doilea mandat preziden ial pre edintelui en-titre Petru Lucinschi. Unii
concuren i electorali - PD i PRCM- au exploatat aceast ipotez dndu-I
o conota ie pur electoral : Votndu-l pe Braghi , l vota i pe Lucinschisomau n sloganele lor politice partidele n cauz . Pre edintele avnd deja
o imagine perimat , aceast lozinc devenea antireclama electoral a lui
D.Braghi .
Anturajul pro-preziden ial ns a tiut s medieze ntre civic i politic, punnd n uz imaginea strategic pozitiv a unui lider aproape de popor i privat de arogan . Braghi apare n postura omului obi nuit, un om
ca to i ceilalti, personajul politic monseur-tout-le-monde dup tipologiile lui Schwartzenberg, care renun la tactica de seducere a maselor
electorale prin ni te promisiuni incoerente. Mesajul electoral al premierului Braghi este simplist, reducndu-se la o scurt trecere n revist a
performan elor nregistrate n perioada sa de guvernare: Numai pe par5
ara, 2001, 16 februarie.
cursul unui singur an s-a nceput achitarea la timp a pensiilor. Restan ele
la plata pensiilor s-au redus de aproape zece ori. Au fost majorate i au
nceput s se pl teasc n mod regulat salariile nv torilor, medicilor i
func ionarlor, precum i bursele studen ilor. Salariu mediu a crescut de
1,5 ori. Pentru prima oar PIB a crescut cu 1,9 la sut . Rata infla iei ntrun an a sc zut de la 43% la 18%. Aceste argumente cu v dit conota ie
electoral vor deveni nucleul pie ei televizate i a formatului mediatic
autohton, care aveau sarcina de a-l impune n roz electoratului pe omul
nepolitic D.Braghi .
Gra ie unui astfel de personaj electoral se va recurge la o reu it
mediere ntre cet eni i stat, ntre societatea civil i cea politic . Braghi
urmnd s devin interfa a dintre societate i stat. Iar simple ea mesajului
l va prezenta pe liderul Alian ei- a a cum place cet eanului de rnd-n
detrimentul personalit ii politice de calitate, aceasta r mnnd, potrivit
celebrelor cuvinte ale lui Winston Churchill, singura modalitate de a cuceri puterea6. Ilustrativ r mne n acest sens cazul lui Jean ServanSchreiber, care ntr-o campanie electoral ar fi declarat n fa a aleg torilor
i: Je nai pas de programme. Mon programme sest le votre7.
Prin urmare, blocul electoral Alian a Braghi devine inicul reprezentant al partidelor politice de centru, care dep
te baremul de 6%,
eliminnd din concuren a electoral un partid politic de centru afirmat deja prin dezideratele i liderii s i de opinie n Moldova, cum ar fi Partidul
Democrat. La erorile comise de acesta ne vom referi n continuare, nu
nainte de a conchide interac iunea dintre rezultatele scrutinului din 25
februarie i observa iile lui Maurice Duverger despre natura dualist a
vie ii politice. Acesta afirma c centrul nu exist n politic . Pentu el
centrul nu este altceva dect gruparea artificial a p ii drepte a stngii
i a p ii stngi a dreptei8
A a-numitul deci centru n politicul moldovenesc fiind ast zi reprezentat nu de partide de calibru de orientare de centru-dreapta sau centru-stnga, ci de grupare ad-hoc care a mimat centrul politic, eliminnd din
joc veritabilii protagoni ti ai e ichierului politic de centru. De ce?
6
Voicu G. Pluripartidismul o teorie a democra iei. / ALL. - Bucure ti, 1998, p.77
Cit.: Voicu G. Pluripartidismul o teorie a democra iei. / ALL. - Bucure ti,
1998, p.98
8
Duverger M. Les partis politiques. / Librairie Armand Colin. - Paris, 1953.
7
facem o scurt retrospectiv a comportamentului comunica ional

al PD-i tilor n timpul electoralei 2001. Iat un fragment din textul publicitar televizat al candidatului 1 de pe lista r ndunicii ex-premierului
Ion Sturza: ast zi r ndunica este simbolul Partidului Democrat, o echip
de profesionali ti, care tiu ce trebuie s fac pentru bun starea dumneavoastr . Noi am demonstrat-o n practic . Vota i echipa Sturza! De fapt,
este un model clasic dintre imagine i credibilitate. Imaginea pe care un
lider de opinie vrea s i-o creeze despre sine i echipa sa nu trebuie s se
contrazic cu imaginea pe care publicul deja i-o atribuie. Sturza sau arhitec ii s i de imagine recurg n mod erinat la tehnicile electorale de persuasiune. Ori, guvernarea cabinetului Sturza, supranumit, macroreformatorul, coincide cu escaladarea crizei n sectorul energetic, majorarea preurilor i pauperizarea n continuare a popula iei b tina e. Rezultatul aste
dezastruos. Partidul Democrat acumuleaz doar 5,2% din totalul de sufragii vis--vis de baremul de 6%. Mesajul electoral al Partidului Democrat despre atragerea investi iilor str ine, stabilizare macroeconomic i
despre sus inerea gospod riilor
ne ti fiind recep ionat n mod neadecvat de c tre publicul elector. Pentru c n zece ani de infiltrare a democra iei ntr-un spa iu post-totalitar, electoratul moldovean a nsu it i a
perceptat singura sintagm - sub nivelul s ciei
Pe fundalul acestor decep ii sociale, liderul comunist, n expresia
observatorilor locali, i-ar fi racolat facil votan ii i intr-un vacuum de
publicitate electorale. n con tiin a unui popor pauperizat, decep ionat de
regimul democrat, care lanseaz reformele f
a le finaliza performant,
imaginea liderului comunist V.Voronin se pozi ioneaz prin amintirea
nr cinat despre pinea de 16 kopeici i salamul de 2 ruble.
De i mesajul electoral al Partidului Comuni tilor cap
mai mult
substan prin setul de angajamente, deosebit de atractiv pentru receptori,
oferta electoral coincide cu a tept rile electoratului: eradicarea corupiei, dublarea pensiilor minimale i a salariilor angaja ilor din sfera bugetar , nv
ntul gratuit, indexarea gradual a depunerilor ale popula iei la banca de economii, etc. Ca rezultat, 71 de mandate ro ii n
forul legislativ de la Chi in u. Partidul Comuni tilor devine partidul
domnitor pentru 4 ani nainte.
Ob iunea electoratului moldovean, exprimat n 25 februarie 2001,
va confirma celebrele cuvinte ale lui Winston Churchill: Democra ia es-
te cel mai prost tip de guvernare, numai dac le except m pe toate celelalte.
Contrar tipologiilor de imagini ale liderilor de opinii, atestate de politologii contemporani, accederea la putere a comuni tilor pe cale democratic identific o nou categorie a liderului de opinie. Este vorba despre
a zisul lider ap rut din neant. De i abservatorii locali au h zit partofoliul de speaker al legislativului unuia dintre cei doi nvetera i activi ti
ai frac iunii V.Stepaniuc sau A.Negu plenara CC a PCM decide s-o
promoveze n aceast func ie pe Eugenia Ostapciuc, despre care mediile
de informare autohtone vor scrie: Eugenia Ostapciuc, pre edintele Parlamentului, deputat n fostul Parlament, nu s-a deosebit prin ceva de al i colegi din frac iunea comuni tilor. n cei 3 ani de activitate legislativ , dnsa
a luat pentru prima dat cuv ntul cu pu in timp nainte de dizolvarea
Parlamentului, (decembrie 2000), cnd a propus candidatura lui V.Voronin pentru func ia de pre edinte al republicii9.
Surpriza plenarei CC creaz astfel teren favorabil pentru combaterea principiului lui Montesquieu despre separarea puterilor ca o condi ie
esen ial a democra iei. Astfel, primul secretar al PCM V.Voronin, care
n 4 aprilie 2001 devine i pre edinte al republicii, va controla de-facto i
forul legislativ. Relevant n acest sens devine i declara ia speakerului
nou ales ntr-o conferin de pres : Eu tiu s m supun i s pun mai
presus ca toate disciplina de partid.10
Prin urmare, ns i sufragiul universal, dup cum afirma Alain nu
define te ctu i de pu in Democra ia. Un tiran poate fi ales prin sufragiu
universal i nu este mai pu in tiran prin aceasta. Ceia ce este important,
asa dar, nu este originea puterii, ci controlul continuu i eficace pe care
guverna ii l exercit asupra guvernan ilor.11
Este greu de conceput, c noua protagonist a Puterii d-na Ostapciuc - se va ncadra n matricea mediatizatului cli eu stipulat n teoria
lui chwartzenberg non-femeia politic , matriarhal , precum Indira Gandhi sau Margaret Thatcher, parodie feminin a b rbatului autoritar.
Pentru a extrapola cele expuse anterior vom remarca apari ia pe scena politic moldoveneasc a qwazi liderului de opinie despre care nu pot
9
Luceaf rul, 2001, 21 martie.

Idem.
11
Alain. Propos sur les pouvoirs. / PUF. - Paris,1985, p.213
10
10
fi create nici mituri i care nu se supune nici unei compara ii cu omologii

din alte ambian e politice. Ostapciuc nu se apropie prin palida sa imagine nici de imaginea speaker-ului Lucinschi 1994-96 supranumit
merecherilovici n mediile de informare autohtone, nici cu cea a abilului manipulator de op iuni Ruslan Hazbulatov, care tia s le vorbeasc
deputa ilor o limba pe care ace tea o n elegeau, format din lozinci
simple i formule gata f cute din vechiul jargon al partidului. Acesta mai
fiind i maestru n arta de a manipula parlamentul, uneori n dispre ul
legalit ii, avantajndu- i prietenii, intimidndu- i adversarii.
Astfel, n decembrie 1992 Congresul deputa ilor examina un amendament. Dup ce raportorul a terminat de citit, Ruslan Hazbulatov a pronun at cuvintele consacrate:
- Sunte i pentru sau contra? Pro u golosovati.
Dup afi are s-a constatat c rezultatul era negativ. Amendamentul
dorit de Hazbulatov era respins.
- De acord. Iau not . Nu a i sesizat sensul acestui vot, dar l nregistrez.
Sala e dezorientat .
- Dar, a i n eles sau nu?
- N-am n eles prea bine, reac ioneaz un deputat.
S-au ridicat mini i s-au auzit strig te.
Atunci s vot m din nou!, hot
te Ruslan Hazbulatov. Pro u golosovati!12
i textul a fost adopt, spre consternarea observatorilor.
Scrutinul din 25 februarie 2001 identific deoacamdat un singur lider de opinie capabil s manipuleze opinia public - pe fondatul modestei
opozi ii cu 30 de mandate - comunistul Vladimir Voronin.
Aceasta este la moment realitatea politic n Moldova. Dar ntr-o societate democratic liderii, asemeni partidelor ns i, tiu, dup cum afirma Fr.Bourricaud13, c sunt condamnate s tr iasc mpreun , i niciunul nu poate spera s elimine vreodat pe toate celelalte. Orict de mari
ar fi rivalit ile dintre ele, trebuie s g seasc un modus vivendi, alt12
Lorrain P. Misterioasa ascensiune a lui Vladimir Putin. / Z 2000. Bucure ti,

2001, p.233-234.
13
Bourricaud Fr. Esquisse dun theorie de lautorite. / Plon. - Paris, 1961, p.398
11
minteri dictatura - autocratic sau militar - ori totalitarismul monopartidist reprezint alternativa puterii.
)
,
,
.
,
.
,
,
.
,
,
.
,
,
,
,
12
.
,
25
2001
1.
25
2001
).
(
14
1.
2.
3.
32,4
20,7
10,5
49,9
13,4
8,31
.
:
.
,
.
,
.
,
,
,
,
,
,
,
14
S 14-18
2001
13
.
,
.
-
2001 .
).
1998
,
,
,
,
.
,
,
.
:
,
.
).15
;
,
,
,
.
,
.
,
,
15
,
.
. -
. //
, 1990, .121
14
. /
,
.
,
,
,
.
:
,
,
.
,
.
,
,
.
,
,
,
.
-
:
,
,
.
.
,
,
, .
,
,
,
,
,
,
,
15
,
.
.
,
.
-
,
,
.
.
.
,
.
,
,
.
16
MINORIT ILE ETNICE N REPUBLICA

MOLDOVA: REALITATE I PERSPECTIV
Alina MACOVEI
Facultatea rela ii interna ionale,
Catedra de politologie
lector
Rodica SVETLICINI
Facultatea rela ii interna ionale,
lector
Lumea prezint n sine o totalitate sau mai bine zis o sistem de unii relativ r zle e, asem toare n felul s u ni te atomi ai comunit ii
mondiale. Fiecare din ele fiind nzestrat cu o iner ie istoric proprie
creat de particularit ile istorice, tradi ii i obiceie, valori morale i spirituale, situa ie geopolitic . n urma ac iunii acestei iner ii i a tradi iilor
vitale i necesit ilor pe care ea le determin , ele tind spre o autoconservare i spre un oarecare regim optimal de func ionare.
Din totdeauna lumea a avut o structur eterogen deosebit . Din cele
mai vechi timpuri societatea uman se dovedea a fi divizat n comunit i
socio-culturale. Indiferent cum nu s-ar fi numit ele state, na iuni, ri
ele ntotdeauna au avut un specific al s u, o autonomie a sa, care nu coincide cu specificul altor comunit i.
Fiecare din comunit ile socio-culturale se caracterizeaz printr-un
anumit nivel de dezvoltare, printr-un specific de cultur al s u, prin specificul rela iilor social-politice, spirituale. Fiecare din ele ocup un loc bine
determinat n comunitatea uman , de care depinde perspectiva i posibilitatea dezvolt rii lor culturale. Toate acestea n final i servesc ca baz ,
17
de la care rezult acelea impulsuri care definitiveaz interesul comun

membrilor comunit ii.
Structura etnic a popula iei oric rei rii cu importante grupuri de
minorit i; precum i ncerc rile de evaluare a raporturilor cantitative i
calitative dintre popula ia titular i minorit ile etnice statornice pe parcursul istoriei recente sau mai ndep rtate pe teritoriul rii respective
au fost considerate, dintotdeauna, drept o problem dificil i delicat .
Este evident faptul, c cu ct minoritatea este mai mare, cu att mai
multe anse ea are s i apere drepturile sale, s lupte pentru avansarea
statutului s u politic i n sfr it mai multe posibilit i s fie auzit de
comunitatea interna ional . La fel este evident c n fosta URSS minorii snt att de multe (etnologii presupun un num r mai mare de 100) nct
n-ar fi posibil s se ia n considera ie toate arealele lor.
Dup destr marea URSS i ob inerea independen ei i suveranit ii
statale de c tre fostele republici unionale, situa ia s-a schimbat brusc: etniile principale guvernate i marginalizate odat cu promovarea i dezvoltarea culturii, spiritului i limbii na ionale, au devenit guvernante, dar
pn la ora actual putem vorbi doar de o n zuin intens de a cuceri locul cuvenit n statul lor na ional, ci nu i de o realitate autentic , date
fiind foarte puternice tradi iile implantate adnc n con tiin a i traiul nu
numai a acelei etnii favorizate n trecut, dar i a ntregii popula ii.
Drept rezultat al situa iei date, extrem de contradictorii i foarte greu
de dep it, avem n timpul de fa o v dit tensionare a rela iilor interetnice provocate, pe de o parte de aspira iile popula iei majoritare de a i
recompensa pierderile pe care le-a avut de suferit odinioar i de a i cuceri pozi iile meritate n ar i pe de alt parte, de mpotrivirea puternic
a etniilor dominante n trecut, n frunte cu cea rus , de n zuin a lor ferm
de a nu ceda ctu i de pu in din privilegiile lor de alt dat i de nu a accepta ct de ct noua situa ie care sa creat n urma ob inerii independen ei
de c tre Republica Moldova. Aici am fi putut men iona, c conform recens mntului din 1989, al turi de majoritatea popula iei constituit de
moldoveni - 64,5%, mai locuiau de asemenea 13,8% ucraineni, 13,0%
ru i, 3,5% g uzi, 2% bulgari, 1,5% evrei etc.
n pofida multiplelor dificult i economice, social-politice i culturale problemele minorit ilor etnice din Republica Moldova au constituit
18
obiectul unei preocup ri constante a organelor puterii de stat chiar din

anul declan rii mi rii de rena terii i de eliberare na ional .
La aceast etap legisla ia referitoare la minorit ile na ionale din
Moldova a fost adoptat n strict conformitate cu drepturile i libert ile
fundamentale ale omului, f
deosebire de origine etnic , limb , sex sau
religie, a a cum acestea snt configurate n actele juridice interna ionale.
n calitatea sa de stat suveran i independent Republica Moldova a garantat exercitarea drepturilor sociale, economice, culturale i politice tuturor
cet enilor republicii, inclusiv persoanelor apar innd minorit ilor etnice,
lingvistice i religioase. ns , nec tnd la aceasta au ap rut unele situa ii
tensionate. Dar ntr-o societate bazat pe democra ie exist mai multe posibilit i de a anticipa sau de a detecta la timp conflictele sociale, inclusiv
i cele etnice. n literatura de specialitate consacrat conflictelor etnice
snt propuse dou metode de solu ionare a problemelor na ionale: politica
de asimilare i politica de coexisten . n cazul Republicii Moldova putem vorbi despre o ncercare de realizare n practic a ambelor metode.
Adep ii primii c i o argumenteaz prin faptul c democra ia i dezvoltarea neconflictual a societ ii snt imposibile f
instaurarea unei
omogenit i na ionale prin asimilarea minorit ilor. Posibilitatea realiz rii
i eficacitatea acestei politici a fost demonstrat de practica interna ional , spre exemplul SUA. ns n Republica Moldova rela iile interetnice
posed unele particularit i datorate n mare m sur politicii PCUS promovate pe parcursul unei bune jum i de secol.
Dac n SUA varietatea etnocultural a fost rezultatul emigr rii individuale sau cu familia a oamenilor, ce vorbeau diferite limbi, profesau diferite religii i apar ineau diferitor culturi i rase, atunci varietatea etnocultural din fosta URSS, n mare m sur , apare ca rezultat al expansiunii
unui popor pe teritorii mari, ce erau populate de alte popoare, care se aflau la etape diferite de dezvoltare economic , vorbeau diferite limbi i
apar ineau la diferite culturi. Aceasta fiind numai o particularitate a situa iei create.
Dar exist i alt aspect: n fosta URSS se propaga o politic de dezna ionalizare, organizat i dus de PCUS, pe de o pate, iar pe de alt parte acordarea unui statut de superioritate minorit ilor ruse (persoanelor
de origine rus ). Ca efect al unei asemenea politici, celelalte minorit i,
ncercnd s i p streze caracterul s u na ional, s-au nchistat, aceasta
19
fiind ca un r spuns la politica propagat . nchistarea se f cea tot mai

profund , cu ct efectele politicii propagate deveneau mai insistente. Ca
rezultat, odat cu trecerea la o societate democratic , minorit ile etnice
din Republica Moldova nu s-au putut sau n-au dorit s se debaraseze de
aceast carapace n care s-au conservat timp de mai multe decenii, demonstrnd o nedorin de a se integra n noua societate.
Particularit ile enum rate mai sus complic realizarea unei politici
de asimilare eficient n Republica Moldova. Dar credem c ntr-o societate democratic acest proces se poate desf ura mai rapid, fiind sus inut
de o politic de coexisten adecvat . Adep ii politicii de coexisten demonstreaz , invocnd experien a Elve iei, Austriei, Belgiei, Olandei c
democra ia i statul polietnic pot constitui fenomene compatibile. Analiznd cazul Republicii Moldova constat m ncerc ri de nf ptuire a unei
politici de coexisten .
Primii pa i n aceast direc ie au fost f cu i chiar n septembrie 1989
cnd limba romn a primit statutul de limb de stat, iar limba rus a
devenit o limb de comunicare interetnic . La 22 februarie 1991 a fost
semnat Decretul nr. 64 al pre edintelui Republica Moldova Cu privire la
surile pentru dezvoltarea culturii na ionale ucrainene n Republica
Moldova; la 9 iulie 1991 a fost primit Hot rrea Guvernului Cu privire
la m surile de asigurare n continuare a dezvolt rii culturii na ionale ruse
din Republica Moldova, decretele preziden iale nr.161 din 12 august
1991 Cu privire la m surile de asigurare a dezvolt rii culturii na ionale
evreie ti i a satisfacerii necesit ilor sociale ale popula iei evreie ti din
Republica Moldova i nr.79 din 30 martie 1992 Cu privire la unele
suri de dezvoltare a culturii na ionale bulgare din Republica Moldova.
Deci, acte juridice cu un caracter de protec ie au fost adoptate pentru
toate minorit ile etnice mai importante. Lor li s-au creat condi ii de a- i
dezvolta identitatea sa etnic , cultural , lingvistic , religioas conform
principiului nedescrimin rii, exprimat ntr-o serie de documente cu caracter interna ional.
Dar, odat cu adoptarea Constitu iei Republicii Moldova de la 29
iulie 1994 se observ abateri radicale n politica statului referitor la minorit ile na ionale, aceste schimb ri fiind realizate chiar n defavoarea statalit ii i independen ei rii. Este vorba de articolul 111 al Constitu iei
20
(statutul special de autonomie), care prevede c Localit ilor din stnga

Nistrului, precum i unor localit i din sudul Republicii Moldova le pot fi
atribuite forme i condi ii speciale de autonomie, dup statute speciale
adoptate prin legi organice.
Concretizarea prevederilor art.111 din Constitu ia Republicii Moldova i-a g sit reflectarea n Legea organic cu privire la statutul juridic
special al G uz Jeri (nr.344-XIII, 23 decembrie 1994), definit prin
art.111 drept forma iune teritorial autonom cu statut special i form
de autodeterminare a g uzilor.
Aceast solu ionare original a conflictului etnic a motivat apari ia
unor avertiz ri venite din partea Consiliului Europei prin care Chi in ul a
fost prentmpinat c s-a mers prea departe n satisfacerea cererilor de
separatism ale minorit ilor i c aceste ac iuni ar putea servi drept un
precedent periculos pentru alte areale minoritare din Europa.
O alt avertizare venit la 1 august 1994 din partea Guvernului Romniei, care a dat o Declara ie cu privire la votarea n Parlamentul
Moldovei i promulgarea prin decret preziden ial, la 29 iulie 1994, a noii
Constitu iei a statului moldovean, n care se exprim ngrijorarea fa de
declararea unor zone cu statut special, n locul aplic rii practicilor acceptate pe plan interna ional privind asigurarea unei ample descentraliri administrativ-teritoriale, considerndu-se, c acest fapt reprezint
n esen premisele atomiz rii statului, ale unei posibile federaliz ri, cu
consecin e grave asupra independen ei Republicii Moldova.
n comentariul lui E.Patra , care mp rt
te punctul de vedere al
Guvernului Romniei, este pus n discu ie forma de autonomie (statutul
special) de care beneficiaz g uzii din Republica Moldova. Autorul este ngrijorat, c o astfel de form de autonomie este acordat unei minorit i, care reprezint doar 3,5% din popula ia Moldovei; ntrebndu-se
dac nu cumva faptul c aceast popula ie de ine 11% din teritoriul republicii poate constitui n perspectiv un serios motiv de instabilitate interetnic . 16
El consider c aceast autonomie teritorial n interiorul Republicii
Moldova n practic nu nseamn altceva dect o federalizare, ceea ce n
viziunea sa vine n contradic ie cu prevederile art. 1 al Constitu iei, potri16
Patra E. Statutul juridic special al G

- nr.3. - pag.113
21
uziei (G
uz Jeri). // Altera. - 1997
vit c ruia Republica Moldova este un stat suveran i independent, unitar

i indivizibil. Autorul specific , c n Legea privind statutul special al
uziei, se transmite de facto o parte din suveranitatea Republicii
Moldova c tre noua forma iune autonom teritorial .
Contrar acestei p reri apare articolul Renatei Veber n care se menioneaz c ns i Constitu ia Republicii Moldova este cea care prevede
posibilitatea acord rii statutului special, iar legea privind G uzia nef cnd dect s aplice prevederile legii fundamentale a statului moldovean.17
n acest context autoare aminte te Declara ia Congresului Puterilor
Locale i Regionale a Consiliului Europei din 26 octombrie 1996 n care
se preciza: acordarea autoguvern rii locale sau regionale minorit ilor nu
trebuie s fie limitat la statele, care au o structur federal sau regional ,
ci este de asemenea posibil i de dorit n statele unitare, mai mult, ea nu
pune n pericol suveranitatea statului i nici integritatea sa teritorial .
ndoial , problema G uziei la fel ca i problema transnistrean vor genera nc multe discu ii la aceast tem . Realitatea este ns
prea dur prin acordarea statutului special G uziei, Republica Moldova
pierde controlul asupra 11% din teritoriul s u.
Pe lng legile despre minorit i n fiecare ar polietnic trebuie s
existe i legi despre na iunea titular care ar conferi denumirea rii.
Aceasta e justificat. Conven ia Cadrul pentru protec ia minorit ilor naionale (adoptat de Comitetul de Mini tri al Consiliului Europei la 10
noiembrie 1994 i semnat la 1 februarie 1995 la Strasburg are ca scop
protec ia minorit ilor date) care a fost ratificat de Parlamentul Republicii Moldova la 22 octombrie 1996 i con ine ni te enun uri semnificative n acest sens. Astfel n art. 23 al acestui document este stipulat c
fiecare persoan apar inind unei minorit i na ionale va respecta legislaia na ional i drepturile celorlal i, n special al persoanelor apar innd
majorit ii (sub n.) na ionale.
Deci, documentul relev necesitatea corel rii ra ionale dintre drepturile minorit ilor i dreptul majorit ii na ionale. n Republica Moldova
aceast corelare nu se respect , deoarece unele legi adoptate referitor la
17
Veber R. Minorit ile i societ ile lor: romnii din Ucraina, g

uzii din
Mol-dova i ungurii din Romnia. // Altera. 1997. - nr.6. - pag.155
22
minorit ile etnice sunt n detrimentul statului i respectiv a majorit ii

na ionale.
Dup Nicolai Enciu n cazul Republicii Moldova ar putea fi solu ionat conflictul etnic prin aplicarea ambelor metode amintite, deoarece, n
pofida caracterului atractiv i democratic al politicii de coexisten
aceasta creeaz concomitent suficiente probleme chiar minorit ilor etnice, punndu-le n inferioritate fa de popula ia titular . Bun oar art.27 al
Pactului Interna ional cu privire la Drepturile Civile i Politice prevede c
n statele n care exist minorit i etnice, religioase i lingvistice persoanele apar innd acestor minorit i nu pot fi lipsite de dreptul de a avea
n comun cu ceilal i membri ai grupului lor via a lor cultural , de a profesa aceia i religie i de a folosi propria lor limb 18.
Altfel spus, protejarea drepturilor minorit ilor, n sensul art.27 al
Pactului prevede, nedescriminarea acestora, deci integrarea lor n societatea contemporan , accesul la valorile civiliza iei contemporane. Totodastatul este obligat s protejeze drepturile minorit ilor la limb , cultur
i tradi iile lor. De cale mai multe ori cele 2 aspecte ale politicii de protec ie a minorit ilor snt incompatibile i se exclud reciproc19.
n concluzie, putem men iona urm torul fapt: pentru ob inerea unui
rezultat pozitiv e necesar o conlucrare a ambelor p i, nso it de o dorin de a tr i ntr-o societate democratic . Iar politica statului fa de minorit ile etnice este eficient numai atunci, cnd de rnd cu procesul de
protejare a identit ii lor na ionale, lingvistice, religioase se promoveaz
i o politic de naturalizare a minorit ilor, pentru o ncadrare mai eficient a acestora n cadrul comunit ii na ionale.
18
Drepturile omului n lumea contemporan . Culegere selectiv de documente. /

Editura Politic . - Bucure ti,1983, p.390
19
Enciu N. Popula ia titular a Republicii Moldova fa cu minorit ile etnice.
// Arena Politic . - nr.4 (16) - ianuarie 1998 - p.9
23
UN CANDIDAT INDEPENDENT LA ALEGERILE

PARLAMENTARE (CAZUL LAPINSCHI)
Ana MARGARINT
Facultatea de repa ii interna ionale
lector
Alegerile parlamentare 2001 sunt finalizate. Participan ii la scrutin
analizeaz consecin ele. Unii se bucur , c au nvins, al ii consider c au
cut un pas nainte spre olimpul elitei guvernamentale, p guba ii caut
i adune for ele, g tindu-se deja pentru noi campanii electorale.
La acest scrutin au ncercat s se stabileasc n Parlament mai mul i
candida i independen i, dar nici unul din ei nu i-a atins scopul. S ncerc m s clarific m din care cauz nu au ob inut ei rezultate pozitive, ce
bariere au avut n cale.
Consider, c studiind unele modalit i din activitatea candidatului independent d-lui Valeriu Lapinschi, vom limpezi par ial situa ia.
Pentru acest candidat alegerile recente n-au fost un dezastru politic,
din contra, un pas spre afirmare pe arena politicii.
Scopul d-lui a fost, ca i al tuturor participan ilor, de a ajunge la putere.
Pentru a-l atinge trebuia s exercite func ii principale: elaborarea
unui program propriu pentru mobilizarea opiniei publice. i aceasta n
timp scurt, alegerile au fost anun ate, pe nea teptate, cu toate c majoritatea politicienilor le preconizase.
Candidatul i-a adoptat cteva valori de referin , a elaborat un ansamblu de m suri i s-a avntat s le execute, utiliznd unele modalit i
de mobilizare a cet enilor pentru a-i convinge, de ce este necesar ca
ace tia s adereze anume la programul politic al candidatului respectiv.
Dar se vede c anume aici au nceput barierele. Una din ele, mi se pare,
probabil, din cauza timpului scurt, n-a reu it s preg teasc electoratul.
Cunosc un aleg tor, care ntmpl tor a studiat n mass-media programa i
24
activitatea economic a candidatului a votat pentru el, cu toate, c aletorul auzea prima dat de Lapinschi. Deci, programa, cu toate neajunsurile ei, n unele privin e i satisf cea pe participan ii la scrutin. Deci, n
prim plan, a ap rut convingerea opiniei publice. Anume n aceast direc ie trebuia de aruncat toate for ele, de demonstrat capacitatea sa de a
oferi aleg torilor un mesaj privind problemele cu care ace tia se confrunt , s tie foarte bine ce vor omenii i ce-i nelini te te, dar mesajul nu
era ndeajuns conving tor.
men iona, c Valeriu Lapinschi, avea condi ii favorabile de activitate. Compania Diames-Group SRL:, n care el e consilier n probleme agrare, are terenuri agricole n jude ele: B i, Edine , Soroca, Ungheni i Orhei, dup cum e scris ntr-o edi ie special publicat n Juristul
Moldovei (23 februarie). n gospod riile arendate de firm activeaz mai
mul i cet eni, poten iali aleg tori. Dac ei ar fi fost satisf cu i de rezultatele activit ii economice ale Companiei Diames Group, probabil
i atitudinea lor se dovedea a fi mai binevoitoare la scrutin. n elegem, n
agricultur probleme snt multe. Poate nu to i ranii snt satisf cu i. Dar
candidatul lund cuvntul n fa a lor avea s le schimbe p rerea, c vor
veni vremuri mai bune, fiind al turi de Valeriu Lapinschi. El ns , poate
n-a reu it s vorbeasc cu ei, sau nu i-a putut convinge, sau din alte
considerente s-a bazat n deosebi, pe publicitatea din mass media. Juristul Moldovei n-a prea ajuns la electorat, fiind distribuit de amatori i
numai de cei care-i mp rt eau concep iile. Probabil c dac crea o gruideologic , format de speciali ti n domeniu, chiar angaja i pl ti i care
lucreze operativ, s- efectueze sondaje, acolo unde snt poten ialii aletori. De sondaje s nu ne temem. Chiar cele negative ne ajut s g sim
ile de schimbare a concep iilor aleg torilor. Sondajele-s barometrul politic care indic temperatura social . Astfel candidatul va ti cum s manevreze, pe ce cale s mearg , c ci numai pip ind orbe te cum au procedat candida ii independen i e greu s preconizezi un traseu real de activitate. Binen eles, partidele politice, mai ales cele puternice, au trecut
din cas n cas crend grupuri de ini iativ , apropo, tot salariate, care i
au f cut primii pa i spre a atrage aleg torii, discutnd cu ei, nmnndu-le
bro uri, foi volante. n aceste jude e, men ionate mai sus era posibil de
format asemenea grupuri.
25
V.Lapinschi cred c pricepea, c electoratul n vrst va vota pentru

comuni ti, Alian a Braghi ori alte for e politice. Candidatul trebuia s i g seasc grupul int fa de care s i ndrepte mesajul s u politic. Lui
i r mnea tineretul, care a n eles valorile democra iei, s-a ncadrat n
business, afaceri, nu-i predispus s dea napoi spre trecut. i n program ,
i n singura edi ie a Juristului Moldovei(de fapt dou , dar una avea o
fotografie att de nereu it nct nici nu a fost distribuit ) despre tineret i
oameni de vrst medie e vorbit tangen ial, acordndu-se preponderen
pensiilor, altor ramuri care de asemenea, nu trebuiau ignorate. Dac acestor p turi sociale li se propunea ceva mai concret, balan a se schimba n
favoarea candidatului nostru.
E tiut, c independentul Lucinschi a ajuns la putere sprijinit de o
mi care i chiar cteva partide. Ar fi fost bine s nu fi ignorat i aceast
cale. Lapinschi n-a avut finan e mari, dar n-a fost nici cel mai s rac. Pe
lng publicitatea de la televiziune i radio a avut Juristul Moldovei,
plus program special la televiziune, cu ajutorul c reia, chibzuit pas cu
pas, avea s orienteze publicul n direc ia dorit . De toate pentru rani
o emisiune pentru oamenii de la sate sponsorizat de compania Diames-Group. De toate pentru rani este o emisiune foarte popular i
cu mult folos (pentru agricultur , desigur, dar putea fi folosit mai pe larg
i n scopuri politice). Acolo erau posibilit i nenum rate de a crea portretul unui om ce tinde spre elit , numai ca ele s fie utilizate n conformitate cu legea n vigoare.
Lapinschi a lucrat separat, nelund ferm n considera ie propunerile
savan ilor, oamenilor de tiin , s-a spriginit pe prieteni, rude, cunoscu i
ceea ce nu a fost ndeajuns. Chiar ntr-o familie membrii nu voteaz pentru acela i candidat, forma iune politic .
Un candidat independent i croie te drum spre elit de jos, deaceea
e necesar s apar n fa a publicului cu exemple concrete, ce-a f cut, ce na reu it, cum va proceda n viitor. Nu ntotdeauna succesele de pe hrtie
te ajut , ele au valoare primordial cnd se mbin cu realitatea.
l cunosc pe Lapinshi ca om bun, cump tat, cutez tor, dar n afaceri
are de rezolvat un ir de probleme. E firesc, c nu ntotdeauna-i reu te.
i totu i, nu bate pasul pe loc. A a i la afaceri, dac vorbea publicului n
a mod, ca s nu apar ntreb rile fire ti, de va lua bani, cum va rezolva
acea sau alt problem . Apropo, n foile volante ale comuni tilor erau clar
26
expuse c ile de ie ire din impas. El ca candidat nu f cea s evite asemenea momente.
Cred c i V.Lapinschi a n eles, ce n-a luat n considera ie, a plasat
pe locul doi nloc s ridice n prim-plan, ce mai trebuie s ntreprind ca
dep easc calea dificil spre elit . Fiind pu in cunoscut n mediu general, nu s-a nscris undeva pe lista unui partid n favor, ci a ie it la lupt
deschis . i chiar de n-a apelat la tehnologii Public Relations, n-a avut o
concep ie clar , a dibuit pe alocuri, a n eles c n b lia electoral numai
narmat bine, utiliznd chibzuit tot arsenalul politic, economic, idiologic,
spriginindu-se pe realiz rile tiin ei i tehnicii, n baza legilor dezvolt rii
societ ii, pacific rii progresiste, folosind mijloacele campaniei oficiale,
va deveni nving tor.
Cam trziu, dar s-a cristalizat, i dac n viitor, oricum nu se vor desura alegerile, candidatul V.Lapinschi are mari anse de a trece toate
brierile puse n cale i de a se include n elita politic moldoveneasc .
De toate pentru rani.
27
(2001)
:
,
.
,
,
,
,
2001
.
.
1.
1.1.
.
,
.
1.2.
.
1994
,
.
3
.
1998
28
1993
-
,
20
.
2001
,
45
90
.
,
.
,
.
,
,
-
.
,
,
,
1.3.
.
2001
)
.
,
,
,
.
,
10-
,
.
.
20
.:
.,
.
(2000)
:
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de
analiz politic ). Partea XV. / USM. Chi in u, 2001, p.59-94
29
1.4.
,
(
4
6
4
;
;
-
;
,
2
20
60
);
,
(70%
30%)
.
-
.
,
,
:
,
,
.
,
,
.
,
,
,
,
,
30
.
,
.
,
5
2001
,
.
-
(2000)
,
.
,
(
(2000)
),
,
-
.
.
.
,
,
,
,
,
,
,
,
.
,
,
,
,
-
31
,
.
1.5.
,
-
.
,
,
.
30
.
,
,
,
,
.
,
.
,
,
.
1.6.
,
,
.
.
,
,
.
,
.
,
,
.
,
.
32
,
,
1.7.
,
,
,
,
,
.
(
)
,
,
,
.
2001
1.8.
.
4
, 6
(
),
4,
,
,
,
.
1.9.
,
,
,
,
.
(
.
,
-
33
:
,
,
(
)
.
1998-2000
.
,
,
,
,
.
1,73%
.
,
,
1.10.
2001
17
,
(
1994
1998
,
,
), 10
1).
6-
.
1.11.
69,16%.
1998
,
,
.
.
,
21
.:
spetiva.
500-600
150-200
.
, 1999;
.,
34
.,
21
.
. / Per.,
,
,
)
,
,
)
,
.
.
.
1.12.
2)
,
71,
,
:
- 19,
11
(51
,
).
-
,
,
)
(61
).
(67
.
1.13.
:
- 52
90
(
, 13,9% -
18,8% , 5% , 1% -
53,8
45,4
,
).
(10%).
): 26,6% , 12,9% , 11,9% 4% , 2% -
,
-
(
49,1
,
(90%) 11
,
.
,
.,
.
, 2000;
,
:
. / / CAPTES.
35
. / CAPTES.
:
, 2000.
,
36,7%. 14,9%
,
,
.
: - 56%
.
: 32%
(1998-2000),
(
) 10%, 14%
.
(
16%
8%,
13%.
1%
(1
).
2.
2001
,
.
,
(
(
),
),
-
),
),
(
(
).
.
).
,
(1996-2000 .).
,
36
.
,
.
,
,
.
,
.
2.1.
)
,
,
.
,
.
.
1999
.
-
,
(
.
,
1999
,
-
22
,
,
22
.,
(1999)
. // MOLDOSCOPIE
(Pro-bleme de analiz politic ). Partea XII. / USM. Chi in u, 1999, p.122153.
37
.
.
(
)
,
.
.
,
.
,
-
!)
,
,
,
.
.
,
1994
.
.
1998
.
.
,
2/3
1/3
.
:
38
!.
-
1996
,
(
,
),
.
,
,
.
,
-
23
,
,
,
,
2.2.
Credin a i dreptate
Credin a i dreptate (
)
.
,
,
),
.
.
,
23
.
,
39
,
,
:
.
,
,
-
,
,
Credin a i dreptate.
:
.
80- -
90-
,
.
).
2.3.
)
.
,
.
,
,
.
.
,
,
.
40
,
.
,
,
.
-98,
,
:
2000
.
.
.
,
(
)
,
,
-
,
,
,
,
.
.
.
,
.
-96
,
-2001
.
-
.
,
,
,
41
.
,
.
,
,
,
)
.
,
,
,
,
.
.
,
.
,
-
,
,
,
.
.
42
24
.
.
.
-
,
.
,
,
,
,
,
-
,
.
,
,
( ,
24
.:
.,
MOLDOSCOPIE (
.
, 1994, .176-218;
).
VII. /
(1998)
).
IV. /
. //
.
. // MOLDOSCOPIE (
.
, 1995, .178-221;
98.
West Parliamentary Practice Project.
43
, 1998, .60-96.
.
. //
. / East
.
,
20
.
.
16
,
),
,
,
, -
.
,
2000
,
,
,
.
.
,
.
,
,
,
.
,
.
(
,
),
44
.
-
,
.
(
,
,
.).
,
(
).
,
,
.
2001
(catch all
-
party).
,
.
,
,
,
(1995-1999
,
.)
,
.
,
-
,
10
45
6-
2.4.
,
PNL.
,
10
,
.
,
-
,
,
.)
.
,
(2-2,5%).
,
1994
1998
.
2001
46
Catalan,
.
.
,
(2001)
.
,
.
.
.
,
,
Catalan.
Catalan
.
Catalan
.
1,5
,
:-
,
.
,
,
-
.
6
47
,
.
2.5.
Pentru ordine i dreptate
Pentru ordine i dreptate (
)
Jos mafia (
)
.
.
2002
.
,
Strategia civic ,
.
-
,
,
2002
,
,
-
.
.
,
,
.
.
(
,
-
6-
.
.
48
,
.
,
,
.
,
,
jos ma( -
fia
),
(jos mafia -
, ).
,
.
(Capul lui Mo
,
vrem
,
).
,
.
),
.
(
2.6.
)
.
6,
.
.
,
49
.
-
,
10
.
.
,
,
,
,
,
.
,
4-5
.
,
.
.
,
.
.
(1996)
,
,
,
25
.
,
.
,
,
25
,
.:
96:
,
. /
.
(1991, 1996)
. //
. / CAPTES.
.
:
(2000)
, 2000, .57-76
50
, 1997;
-
.
-
,
26
(
,
)
.
,
,
.
.
.
2-
,
,
,
.
,
,
(
)
26
.:
.,
.
(2000)
:
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de
analiz politic ). Partea XV. / USM. Chi in u, 2001, p.59-94
51
27
,
,
, -
,
,
,
-
,
,
!, -
.
.
(
),
,
persona non)
-
,
grata
,
(
.
.
,
,
.
27
,
.
,
,
,
.
52
,
,
.
1998
:-
),
1/3
-
,
.
.
.
2.7.
.
,
,
,
,
,
.
,
.
.
,
6,
.
,
,
.
,
.
53
,
,
. (
).
.
,
,
.
,
(
).
.
.
)
,
.
-
,
,
,
.
,
28
,
.
),
.
28
,
,
,
,
,
.
54
.
,
.).
(
(
,
,
)
),
,
.
(
(
,
).
,
.
-
29
.).
.
-
,
,
,
-
.
,
29
,
.
55
,
.
,
,
,
.,
,
?
,
.
,
,
2.8.
(
;
P CDM.
.
,
,
,
,
.
,
-98,
56
,
.
,
,
,
.
2.9.
(
).
.
,
,
,
,
.
,
.
-
.
,
,
2000
,
-
.
.
,
,
.
,
,
.
,
,
57
.
.
,
.
,
.
)
2.10.
.
(
(
).
.
: Lucoarea vine de la r
rit (
).
.
.
,
58
.
.
,
.
,
,
,
2.11.
,
:
.
,
(2
).
,
,
,
.
.
,
4,7%
1,5%.
,
12,2%
59
0,44%.
2.12.
(
.
,
.
,
(1991-1992
,
(1998-2000 .).
,
.)
,
-
.
,
,
.
.
,
.
,
,
10
,
,
.
,
60
,
.
2.13.
tal (
).
Plai natal
Plai na(
-
.
Plai natal
Furnica.
.
.
,
Furnica
,
.
.
, Plai natal
.
,
.
,
Plai natal,
,
,
,
-
,
,
Sun TV,
,
Plai natal
.
,
,
.
,
61
Plai natal
),
Plai natal.
(2001)
Plai natal.
(
,
,
,
,
.
,
, Plai natal
4-5
.
(
30
) Plai natal
Furnica (
) 1998.
.
2.14.
,
,
.
,
30
,
.
62
),
,
,
).
,
,
(
,
,
;
,
,
),
,
.
-
,
(
)
,
,
,
,
.
,
.
,
,
,
-
,
,
,
.
,
)
.
,
.
63
,
.
,
,
.
,
,
,
-
.
,
,
,
.
:-
,
.
.
.
,
,
,
,
(1994-1998
,
-
.)
.,
,
.
2.15.
,
.
64
)
-
,
.
(1991-1995
,
,
1998
.)
,
,
,
.).
(1998-2000
,
(1995-
.).
-
,
-
.
,
,
.
,
,
,
,
,
,
.
,
,
,
.
2.16.
.
(
),
),
(
For a nou (
Furnica (
),
(
).
),
),
-
Speran a
Alian a Braghi .
,
.
65
,
,
,
,
,
6-
.
.
.
,
,
,
.
)
-
(
),
.
,
,
.
,
-2001.
.
(
,
,
,
)
.
-
,
,
66
,
,
).
,
.
.
,
.
.
,
,
,
,
,
,
,
.
,
,
,
,
,
.
,
,
.
,
.
67
.
.
,
)-
,
-
.
.
,
,
,
,
,
,
,
.
,
,
,
.
.
.
(
.).
,
.
,
,
,
68
.).
,
,
),
.
,
,
.
,
.
,
.
.
:
,
,
,
(
)
,
,
).
4%;
).
:
,
).
.
,
69
,
(Le cnt mar ).
,
.
,
.
,
,
,
20%
.
,
,
.
,
31
,
,
.
,
.
1998
2.17.
.
-
,
(
31
70
,
-
.
,
.
.
!,
.
.
-
.
-
,
,
)
.
,
.
,
.
,
,
,
,
,
,
.
,
.
,
71
,
,
1.
1994, 1998
2001
:
,
1.
2.
)
b)
)
d)
e)
)
:
2
3
4
5
6
,
:
1.
2.
)
b)
)
d)
e)
)
:
2
3
4
5
6
,
72
.
1994
1998
2001
33
20
13
9
4
1
1
1
1
23
75
60
15
9
6
3
1
2
32
27
10
17
12
5
4
1
26
4
1
3
1
1
1
11
3,96
4
2
2
2
12
5,7
3
2
1
1
8
3,45
2.
(2001)
Plai natal
Credin a i dreptate
73
2.379.491
794.808
212.071
130.810
91.894
79.757
44.548
39.247
27.575
%
67,52
50,07
13,36
8,24
5,79
5,02
2,81
2,47
1,74
27.511
25.009
23.099
19.405
18.473
14.810
10.686
7.277
7.023
4.288
1,73
1,58
1,46
1,22
1,16
0,93
0,67
0,46
0,44
0,27
1.475
1.332
1.075
1.053
1.025
975
971
582
478
0,09
0,08
0,07
0,07
0,06
0,06
0,06
0,04
0,03
3.
CAPTES
CAPTES
(19-21
3
, 1-4
61 (75
15-18
2001
), 68
)
.
(85
78
(124
1483, 1651
).
1502
.
.
.
(I, II, III)
?
I
89,9
7,3
2,7
1
2
3
25
2001
1
2
3
4
5
98
74
I
65,6
7,8
5,4
4,6
16,5
0,1
II
66,7
9,3
5,6
1,5
12.2
5.7
III
67.2
14.4
5.7
4.8
5.1
2.8
?
I
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
4,7
36,6
12,5
3,3
14,5
11,7
3,2
9,6
11,2
6,8
25,3
18,4
29,0
59,2
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
II
22.1
4.0
12.2
45.2
13.6
5.3
12.4
11.0
15.8
13.4
11.9
4.5
17.7
8.5
22.0
21.5
50.6
III
28.7
8.3
10.3
46.6
10.7
5.3
10.0
11.4
14.8
15.2
11.3
6.3
20.9
10.3
20.7
22.3
43.5
-
?
I
1
2
3
4
5
6
7
8
1,0
10,7
1,2
0,5
2,4
.
.
.
.
.
.
.
75
II
6.2
1.0
16.8
1.2
0.4
1.3
III
8.0
2.0
0.9
18.9
0.6
0.2
1.3
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
98
99
.
.
2,6
0,1
1,4
2,5
1,2
7,4
3,5
4,7
36,5
12,1
9,7
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1.2
1.2
1.8
1.0
0.5
2.6
1.2
4.8
4.4
34.0
9.8
9.8
2.1
0.9
1.9
0.8
1.1
3.7
1.4
5.7
4.9
31.3
8.5
6.7
(
),
?
I
62,5
15,2
22,2
1
2
3
II
74.7
6.4
14.8
)?
I
1
2
3
4
5
6
7
8
0,8
13,9
1,8
0,7
3,2
.
.
.
.
.
.
.
76
II
6.4
1.0
1.7
19.1
1.5
0.4
1.5
III
7.6
2.5
0.7
20.8
0.7
0.1
1.9
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
0,0
1,5
2,8
1,4
10,1
4,3
6,5
46,7
5,7
0,5
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
1.2
1.8
0.8
0.4
2.8
1.2
5.4
4.5
35.6
-
0.9
2.1
0.7
1.4
3.7
1.6
6.4
5.9
33.8
10.4
)?
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
II
2.3
0.8
1.7
3.2
9.0
0.7
7.9
1.8
0.9
1.1
1.5
9.7
1.4
26.6
3.3
23.1
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
III
2.9
0.8
1.4
5.0
9.0
0.9
6.3
0.7
0.8
0.8
0.8
7.5
0.5
27.1
4.3
29.1
-
77
?
1.
2.
3.
4.
III
35.8
35.5
16.0
11.6
? (I)
1
5,1
2,2
4,7
1
2
3
: 1. ; 4. -
2
14,4
12,4
23,5
3
19,2
23,5
22,8
4
18,0
18,3
14,9
; 2. ; 5. -
5
43,2
56,3
34,1
; 3. -
?
(II)
1
16.0
6.1
8.9
1
2
3
: 1. ; 4. -
2
20.4
19.3
25.5
3
23.8
26.8
30.3
4
11.0
14.9
10.6
; 2. ; 5. -
5
28.6
31.3
23.1
; 3. -
?
: (3
1.
2.
3.
4.
5.
).
I
E
16,5
26,6
51,9
33,5
24,2
,
,
78
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
28,5
19,8
6,1
28,2
9,1
4,0
4,8
6,6
3,0
3,2
11,1
4,6
2,0
15,5
0,9
: (3
).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
II
E
37,3
7,9
19,6
11,6
4,4
1,8
8,1
17,2
6,5
11,1
13,5
10,8
27,3
7,0
12,2
)
,
79
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
3,5
24,3
5,5
40,4
6,1
6,0
18,3
3,1
0,5
,
,
(1998)
1
2
3
4
?
(
(
(
III
18.2
17.2
1.0
0.1
)
5
6
7
8
9
)
(
)
(
4.7
2.7
18.1
0.6
1.2
)
10
11
12
13
14
15
(
(
(
(
)
)
)
2.3
0.5
0.0
0.9
0.3
0.3
)
16
17
18
0.9
12.1
18.6
80
)
?
II
III
8.4 10.5
I
2,7
1
(
)
(
)32
(
)
3
4
5
0.2
0.7
38,8 32.9 32.4

- 1.6 2.6
- 0.4 0.2
7,6
5.6
5.5
)
32
,
),
.
,
1,3.
,
1,6. (
,
-
2001
,
,
).
,
2001
(
,
,
).
,
1,3
.
.
1,6
.
81
3,4
5.1
5.8
1.3
0.9
1.0
0.6
0.4
0.5
0.2
0.1
0.2
0.1
0.1
3,0
-
0.9
1.3
0.7
2.3
1.7
1.4
)
8
9
,
10
11
12
13
)
.
(
.
)
(
14
15
16
Plai natal (
).
(
(
17
18
)
)
11,5 18.0 20.7

- 1.8 2.2
)
19
20
21
22
23
- 0.7
- 1.4
19,2 11.2
7,2 5.9
6,5
-
1.0
8.0
5.1
-
? (3
1.
2.
3.
4.
5.
6.
III
40.8
4.9
16.1
39.9
33.3
26.9
7.
8.
24.9
11.3
82
9.
10.
11.
12.
,
,
)
2001
25
15.2
19.8
13.8
20.2
.
?
II
III
5.6 5.9
)
(
2
3
4
5
6
(
)
)
0.8
7.9
2.2
0.5
5.1
0.7
6.3
3.0
0.8
4.9
5.3
4.6
1.5
1.7
1.6
0.8
0.5
0.4
0.5
0.3
1.2
1.5
0.2
1.1
1.6
1.6
2.4
1.9
1.9
)
7
(
-
8
(
(
,
10
11
12
13
)
.
(
.
)
(
14
15
16
Plai natal (
)
).
)
17
18
83
11.0 14.0
2.8 2.5
19
20
21
22
1.7 0.7
5.8
25.3 26.6
16.5 18.2
?
III
9.7
)
(
2
3
4
5
6
7
8
(
)
)
(
(
(
0.3
28.0
0.2
0.3
)
18.2
) 7.9
0.6
0.7
)
10
11
12
13
(
(
14
15
16
17
18
19
20
0.2
0.5
0.7
0.3
)
(
)
(
(
Plai natal (
5.4
1.2
3.9
0.8
0.5
14.3
6.5
)
)
(
(
.
84
)
-
123-
II
29.0
27.0
43.4
II
25.9
21.3
47.2
,
?
123-
(
.
I
II
III
50,5 42.3 51.1
49,5 57.5 48.9
1.
2.
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
18-19
20-29
30-39
40-49
50-59
60
II
III
3,6
16,5
19,3
25,4
17,6
17,6
3.1
16.0
19.0
24.7
17.3
19.9
3.0
16.3
20.2
24.9
16.0
19.1
II
III
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
68,5 67.8 69.3

1,9 1.6 2.3
13,0 12.2 11.8
9,7 9.6 8.5
4,3 3.5 4.1
1,9 4.2 2.8
0,8 1.1 1.2
85
.
1.
2.
3.
I
II III
21,2 22.4 20.6
53,3 48.3 49.6
25,4 29.1 29.8
,
,
,
.
1.
2.
3.
4
5.
6.
7.
8.
II
III
15,9
12,2
10,1
13,3
2,4
21,8
19,4
4,9
17.0
11.3
13.7
11.7
1.9
21.0
19.2
4.0
16.8
12.8
12.8
10.7
2.6
21.3
17.4
5.5
I
II III
59,1 54.6 54.2
40,9
- 20.6 23.7
- 5.8 4.5
- 19.0 17.7
1. 2. 2.
3.
4.
,
2001
.
?
)
III
86
1
11.5
2
0.5
3
33.8
4
2.6
5
1.6
6
6.3
87
7
5.7
8
0.4
9
0.9
10
0.7
11
0.9
12
0.5
13
0.7
88
14
1.9
15
2.3
16
19.4
17
3.1
18
2.4
98
6.9
89
(2001)
:
,
,
,
,
,
,
,
1.
5
2000
.
2000
,
,
90
.
63
:
(50,07%),
(13,36%)
(8,24%).
-2001
.
.
:
,
19
71
11
.
(51
),
(67
(61
).
20
:
23
,2 ,
, 10
.
:
;
,1
-1
,2
:
-1
.
,
,
.
,
19
2001
91
2001.
.
-
. 20
,
,
"
".
,
.
.
,
21
,
3
,
33
.
34
,
,
,
.
,
-
,
35
33
.:
, 2001, 22
34
,
(
).
.
35
.: Moldova suveran , 2001, 22 martie.
92
15
, 20
,
.
,
.
,
.
,
4
.
,
.
,
,
2
.
.
36.
,
.
.
36
De-facto, 2001, 23
93
37.
2.
4
2001
2000
22
70%
,
apriori
.
.
,
,
2-
2000
22
38
.
2
42
16
.
-
,
.
.
,
37
38
.:
, 2001, 22
.
? //
.
, 2001, 28
94
,
.
.
,
-
,
(
15
), -
,
,
,
,
,-
39
18
,
.
,
,
.
,
39
30
5
. (
martie).
95
)
.: Moldova suveran , 2001, 31
.
-
,
40
.
,
.
,
,
.
.
,
.
-
,
(
,
,
,
?
,
?
?
-
?
.
,
,
41
40
4
. // SUN TVC-21, 2001, 3
).
41
Electorala-2001. // TVM, 2001, 26 februarie.
96
2001
.(
.:
,
.
.
,
,
.
,
,
.
,
,
,
.
,
.
,
.
,
,
-
-2001.
,
,
-1999.
42,
,
,
-
42
1957
.
97
1941
.
-
?
.
,
,
.
,
,
,
,
.
(
),
2/3
),
,
.
,
,
.
,
),
.
,
,
43
,
43
1989-1990
.
,
,
.
98
.
,
.
.
,
,
,
,
-
,
.
:
.
:
, ,
.
.
.
,
2001-2002
160
44
.
-
.
,
,
.
.
,
,
45
44
45
.:
, 2001, 27
,
.
,
(
,
)
.
.
99
,
-
.
,
,
.
,
,
,
50
.
?
.
.
,
,
46
,
.
,
47
,
.
48
,
49
,
.
,
46
47
48
.
Atamanenco V. Proiecte de legi grele votate u or. // Moldova suveran ,
2001, 30 martie.
, 2001, 29
.
,
.
,
49
,
.
,
100
.
-
.
,
.
,
.
-
,
.
,
.
,
,
.
,
.
,
,
,
,
.
,
.,
.
,
,
1997
-
101
.
,
-
,
6%(2001)
.
.
50
.
,
.
,
.
.
,
,
.
,
,
-
51
52.
,
.
.
,
,
50
51
52
.:
.
(2001)
:
,
,
. //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic ). Partea XVI. / USM. Chiin u, 2001.
Maxima. // -6 NIT, 2001, 2
.
,
,
,
.
.:
, 2001, 3
.
102
.
,
,
.
.
,
.
.
3.
2001
,
53
10
,
,
.
,
.
-
.
.
,
,
,
,
,
53
.
.
-
,
,
103
54
.
.
.
,
55.
,
,
-
,
,
.
,
,
,
,
.
,
-
,
.
.
-
,
,
54
55
.
4
, 2001, 5
104
2001
. //
56.
.
.
:
,
;
;
,
,
,
,
57.
:
. 58
,
,
.
,
.
.
3
71
59
.
.
15
56
,
.
,
57
58
59
. //
, 2001, 5 .
Aloca iunea dlui Valerian Cristea, candidat la func ia de pre edinte al Republicii Moldova. // Moldova suveran , 2001, 5 aprilie.
.
,
,
,
:
.
,
.
,
.
105
.
,
,
.60
.
89
61
.
.
,
,
.
,
(
.
,
,
.
-
,
.
,
-
61
4-6
.
,
,
60
. //
, 2001, 5
.
61
20
2001
-
106
.
4.
,
.
.
,
.
,
-2000.
,
,
,
-
,
.
,
.
Post scriptum.
. 11
.
-
.
.
107
:
,
,
,
,
.
.
,
,
,
,
,
,
,
-
.
,
,
,
.
.
.
(
)
,
,
,
108
,
.
,
,
-
(red line).
.
,
,
.
.
,
,
.
,
,
-
.
,
,
,
.
.
.
,
,
,
,
,
109
.
,
.
,
,
,
.
.
,
,
.
,
,
,
,
.
,
,
,
.
,
,
.
.
(20-45
).
,
.
,
,
110
.
,
,
,
.
,
-
.
,
,
,
,
.
,
,
111
ALEGERILE PARLAMENTARE (2001) I

REFLECTAREA CAMPANIEI ELECTORALE N
ZIARELE GUVERNAMENTALE MOLDOVA
SUVERAN I NEZAVISIMAIA MOLDOVA
Gheorghe RUSNAC
Doctor-habilitat, profesor
Membru-corespondent
al Academiei de tiin e din Repunblica Moldova
Rector
Constantin SOLOMON
Facultatea de istorie
doctor, conferen iar
ef-catedr
Nu poate fi pus la ndoial faptul c n timpul campaniei electorale
mass-media are o importan decisiv . Avnd la ndemn instrumentele
necesare menite de a asigura egalitatea de anse politice, mass-media este
o surs foarte important de informa ie despre candida i i problemele puse n discu ie, asupra c rora poporul i va spune ultimul cuvnt.
Prin Hot rrea Comisiei Electorale Centrale (CEC) nr.1404 din 19
ianuarie 2001 a fost aprobat i publicat n pres Regulamentul CEC privind reflectarea n mijloacele de informare n mas a campaniei electorale
pentru alegerea Parlamentului Republicii Moldova. 62 n capitolul IV al
Regulamentului, intitulat Reflectarea campaniei electorale n ziare se
sublinia: innd cont de importan a alegerilor parlamentare pentru soarta
rii i respectnd prevederile Codului electoral, colectivele de ziari ti de
la edi iile periodice din republic vor reflecta pe larg campania electora62
Moldova Suveran , 2001, 25 ianuarie.
112
.63
Pentru ziarele finan ate de la buget, prevederile erau mai stricte, fiindu-le naintate cerin e concrete. Acestea trebuiau s publice, de regul ,
materialele oficiale ale CEC: hot rri, liste ale concuren ilor electorali, informa ii referitoare la activitatea CEC i alte materiale de interes general
pentru informarea cet enilor.
Redac iile ziarelor erau n drept s determine de sine st tor plasarea n ziar (pagina, locul) a materialelor concuren ilor electorali i erau
obligate s evite materialele concuren ilor electorali care con ineau insulte reciproce, nvinuiri nefondate, alte acuza ii ce lezau demnitatea i onoarea persoanei. Fiecare material al candida ilor la alegerile parlamenatre
publicat n pres trebuia s aib , n mod obligatoriu, un anun prin care se
aducea la cuno tin a cititorilor c plata pentru publicarea materialului este
efectuat din Fondul electoral al concurentului respectiv.
Era men ionat de asemenea c n paginile ziarelor vor fi publicate informa ii, reportaje, fotografii, alte materiale ale agen iilor de pres , ale
coresponden ilor titulari i netitulari despre desf urarea campaniei electorale.
innd cont de aceste precederi, am cercetat, prin metoda analizei de
con inut a articolelor, modul n care a fost reflectat campania alegerilor
parlamentare n ziarele guvernamentale Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova.
Au fost selectate materialele publicate pe parcursul celor 45 de zile
ct a durat campania electoral 2001 (12 ianuarie-25 februarie) care se refereau nemijlocit la tema studiat .
Am studiat 160 de materiale publicate n 25 de numere ale ziarului
Moldova Suveran i 140 de materiale publicate n 23 de numere ale
ziarului Nezavisimaia Moldova, care se refereau, n linii generale sau la
concret, la mesajele CEC (hot rri, liste ale concuren ilor electorali, informa ii viznd activitatea CEC); programe preelectorale ale partidelor (blocurilor), candida ilor, articole, interviuri, schi e, adres ri, apeluri etc.
Astfel, la 13 ianuarie ziarele inaugureaz rubrica: Alegerile parlamentare 2001. Redac iile inten ionau s plaseze n paginile ziarelor opiniile cititorilor privind ntregul spectru al problemelor ce ineau de principiile sistemului electoral, de formarea i activitatea Parlamentului, modul
63
113
de a propune candidaturi, procedee de agita ie, de propagare a programelor electorale etc. Se solicita ca p rerile, medita iile i dolean ele cititorilor, aleg torilor s fie expuse la concret, n mod principial i cu claritate. Tot n aceste numere cele dou cotidiene au publicat: Apelul Preedintelui Petru Lucinschi n leg tur cu alegerile parlamentare anticipate.
n conformitate cu Hot rrea CEC, ziarele au publicat listele tuturor
partidelor politice, blocurilor i organiza iilor social-politice antrenate n
alegeri, precum i hot rrile CEC cu privire la nregistrarea candida ilor
independen i. n ziare au fost mediatizate cu operativitate toate hot rrile,
anun urile, informa iile, mesajele CEC n num r de 77 (48%). Dintre acestea: Alian a Braghi a depus actele la CEC, Aprobarea Regulamentului cu privire la condi iile i modul de sus inere financiar a campaniei
electorale, CEC va deschide apte sec ii de votare speciale pentru cet enii din localit ile de est ale Moldovei, Informa ie privind veniturile i
cheltuielile declarate ale concuren ilor electorali, Modelul buletinului
de vot pentru alegerea Parlamentului Republicii Moldova 25 februarie
2001 i altele.
Blocului electoral Alian a Braghi , constituit din Mi carea socialpolitic a profesioni tilor Speran a-Nadejda, Partidul Socialist din Moldova, Mi carea social-politic For a Nou , Partidul Uniunea Muncii,
Uniunea Centrist din Moldova i Partidul Democra iei Sociale Furnica, i-a fost consacrat un volum impun tor de materiale 70 n Moldova
Suveran i 56 n Nezavisimaia Moldova, dintre care respectiv 18 i
16 au reflectat ntlnirile cu aleg torii i vizitele de lucru a Premierului
D.Braghi , 8 materiale con ineau adres ri c tre aleg tori din partea forului organiza iilor de femei, Congresului cet enilor din Moldova, a oamenilor muncii, de tiin , cultur , a pedagogilor pentru sus inerea Alian ei
Braghi . n con inutul celorlalte materiale snt cuprinse informa ii survenite de la serviciul de pres al guvernului, interviuri, schi e, relat ri de la
mitinguri ntru sus inerea Blocului electoral Alian a Braghi .
Platformelor electorale le-au fost rezervate cte 2 materiale. n ziare
au fost publicate, pe cte o pagin de ziar, platformele Blocului electoral
Alian ei Braghi i platforma Blocului electoral Credin i Dreptate.
La capitolul materiale critice, def imarea unui bloc politic, partid,
candidat independent am atestat doar 8 materiale n Nezavisimaia Mol-
114
dova i 6 materiale n Moldova Suveran . Drept exemplu pot servi i

materialele: Demersul oponen ilor Alian a Braghi la CEC este nentemeiat (Molodva Suveran , 31 ianuarie 2001, Ionu Sturza nujna politicescaia cr a (Nezavisimaia Moldova, 1 februarie 2001), Cto boitsea Vladimira Voronina? (Nezavisimaia Moldova, 13 februarie
2001) i altele.
Majoritatea materialelor ce reflectau campania electoral snt de tip
informativ 110 (69%) n Moldova Suveran i 80 (57%) n Nezavisimaia Moldova, iar 50 (31%) i respectiv 42 (30%) in de problema ni, teorie etc. De altfel, n ambele cotidiene n multe materiale nu este
atestat o dezvoltare profund a temei, cauzele fiind deseori imperfec iunea legisla iei sau neprofesionalismul celor de la putere. Drept exemplu
poate servi articolul: n campania electoral din Moldova snt nregistrate cazuri de finana are ilegal a concuren ilor64.
n articol se accentuea-z asupra faptului c transparen a financiar
prin care s fie informa i ale-g torii cu privire la cei care sprijin
financiar n-a fost asigurat . Drept confirmare snt aduse un ir de cazuri
de finan are ilegal a campaniei electorale. Corup ia parlamentar a servit
drept teren rodnic pentru finan- area ilegal a partidelor politice, fapt ce
antreneaz cheltuieli serioase din resurse de stat i mpiedic func ionarea
normal a institu iilor democra-tice. Aceasta are loc din cauza lipsei unei
legisla ii care ar permite un control riguros al finan rii participan ilor la
scrutinele electorale.
Sau materialul: Concuren ii electorali au invadat Chi in ul cu postere publicitare65. n material se subliniaz c poli ia municipiului Chi iu a ntocmit de la nceputul campaniei electorale 46 de procese-verbale
mpotriva persoanelor care au afi at postere electorale n locuri interzise.
ns pentru asemenea nc lc ri legisla ia n vigoare prevede o amend n
rime de numai zece salarii minime. Cu toate c Pre edintele rii a
chemat to i concuren ii electorali s participe n mod civilizat la campania
electoral , totu i chiar de la nceputurile ei cutiile po tale din casele de locuit erau pline cu foi volante propagandistice i alte materiale care def imau, n cel mai murdar mod concuren ii la alegeri.
n cotidianul Moldova Suveran a fost publicat i materialul Blo64
65

Moldova Suveran , 2001, 15 februarie.
115
cul electoral Alian a Braghi a deschis o pagin pe Internet. n el se

men ioneaz c ncepnd cu 2 februarie Blocul electoral Alian a Braghi a deschis un site pe Internet cu adresa www.alianta braghis.net.md.
n aceast pagin este publicat lista candida ilor Alian ei Braghi ,
platforma i tezele principale din programul blocului, diferite informa ii
i articole din pres despre acest concurent electoral. Tot aici vizitatorii
site-ului pot g si materiale despre Dumitru Braghi , despre rezultatele activit ii sale n fruntea Guvernului. Totodat , prin intermediul acestei pagini vizitatorii pot s comunice date, s formuleze ntreb ri i propuneri
ce in de campania alegerilor anticipate66.
n timpul campaniei electorale ziarele Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova au inaugurat rubrica: Telefonul de ncredere al
Guvernului. n materialele plasate n aceast rubric se men ioneaz c
Prim-Ministrul dialogheaz n a a mod cu concet enii i c , de to i au
ie it la firul direct 5 mii de oameni, 290 dintre care au discutat nemijlocit
cu Dumitru Braghi .67
Ziarele au publicat i rezultatele sondajelor de opinie. La 13 februarie 2001 apare pe prima pagin nti a ziarului Nezavisimaia Moldova i
pe pagina a doua a ziarului Moldova Suveran , un sondaj de opinie privind alegerile parlamentare anticipate efectuate de Serviciul Independent
de Sociologie i Informa ii Opinia n perioada 01-08 februarie pe un
antion na ional-reprezentativ pentru ntreg teritoriul republicii cu participarea a 1473 de responden i, domicilia i n 56 tipuri de localit i, situate
n toate regiunile rii (cu excep ia Transnistriei). La ntrebarea: Dac
alegerile parlamentare ar avea loc mine Dvs. pentru care partid (bloc)
politic a i vota? r spunsurile au fost grupate dup cum urmeaz : pentru
Partidul Comunist 33,1%; pentru Blocul electoral Alian a Braghi
27,3%; pentru Partidul Popular Cre tin Democrat 9,0%; pentru Partidul
Rena terii i Concilierii 8,4%; pentru Partidul Democrat 5,5%. mai
departe, acestea snt succedate n ordinea descrescnd , de celelalte partide (blocuri) politice i candida i independen i68.
Analiznd rezultatele acestui sondaj, de altfel, i ale tuturor celorlalte
sondaje de opinie efec-tuate i publicate n bro uri aparte sau n alte ziare,
66
Moldova Suveran , 2001, 3 februarie.

Moldova Suveran , 2001, 8 februarie
68
, Moldova Suveran , 2001, 13 februarie.

67
116
am constatat c ele snt mult prea departe de realitate, de adev r, prost

gndite i, din anumite interese politice, falsificate. Nu e bine s prezin i
publicului larg dorin ele anumitor for e politice drept realitate.
Rezultatele alegerilor parlamentare au demonstrat c , votnd pentru
comuni ti, electoratul i-a condamnat pe cei care de at ia ani l-a n elat.
pt mnalul F clia nr.9 din 28 februarie n articolul Votul basarabenilor unul sinuciga ? scrie: Dup ziua de 25 februarie, ziua alegerilor parlamentare anticipate, a urmat ziua de 26 februarie, zi de luni, prima zi a Postului Mare. Din aceast zi vor ncepe s posteasc Mircea
Snegur, Anatol Plugaru, Valeriu Matei, Alexandru Mo anu, Nicolae Andronic, Vasile Nedelciuc, Mircea Rusu, Valentin Dolganiuc, Alecu Reni ,
Nicolae Dabija i o droaie de mul i al i politicieni. Ei vor posti nu numai 7 s pt mni, ci mul i, mul i ani nainte...69.
Am nregistrat o prezen excesiv a numelui Premierului D.Braghi
n titlurile materialelor i prezen a imaginii lui n majoritatea fotografiilor, fapt ce denot v dit ata amentul ziarului fa de acesta. Drept argument pot servi i materialele: Declara ia dlui Dumitru Braghi , liderul
blocului electoral Alian a Braghi , c tre participan ii la alegerile parlamentare anticipate (Moldova Suveran , 13 februarie 2001), Apelul
Premierului Dumitru Braghi c tre aleg torii de pe malul stng al Nistrului (Moldova Suveran , 20 februarie 2001), Mitinguri n toat ara n
sus inerea Alian ei Braghi (Moldova Suveran , 22 februarie 2001),
Premier-ministr v voinscoi ciasti (Nezavisimaia Moldova, 31 ianuarie 2001) i altele.
Atitudinea p rtinitoare a ziarelor poate fi explicat prin dependen a
acestora de Putere. i totu i, dac ar fi fost respectate principiile democratice, publica iile i-ar fi putut rec tiga credibilitatea majorit ii cititorilor, factor de importan major . Aprecierile la capitolul activitatea
mijloacelor de informare n mas snt diferite. Totodat men ion m c n
majoritate r spunsurile din cadrul sondajului telefonic Cum aprecia i
propaganda din mass-media n campania electoral , realizat de cotidianul Flux la 27 februarie 2001, au fost de tipul: A fost ceva dezgust tor, o campanie vulgar . Majoritatea concuren ilor electorali i-au v rsat
zoi n cap n loc s explice lumii platformele lor. Spoturile electorale neau demonstrat lipsa lor de cultur i bun sim . Acesta a fost motivul din
69
F clia, 2001, nr.9, 28 februarie.
117
care mult lume n-a mers la votare...70.

Presa din Republica Moldova mai mult a convins dect a informat. Ceea ce s-a urm rit de-a lungul campaniei electorale a fost mai degrab un comentariu politic cu preten ii de informare. Presa de opinie s-a
lansat ntr-o competi ie unde m iestria de def imare a concuren ilor electorali aducea dup sine laurii triumfului. Este de men ionat faptul c presa
din republic i-a permis de multe ori un limbaj incorect n adresa concuren ilor electorali. Vom exemplifica prin cteva denumiri de articole
plasate n ziare n care este folosit un astfel de limbaj: Noaptea t cerii sa l sat peste Basarabia (Flux, 6 martie 2001), p.1), Comuni tii i corup ia, dou primejdii la fel de mari ( ara, 9 februarie 2001, p.1),
Mintea romnului ( ara, 13 martie, 2001, p.1) i altele.
n perioada campaniei electorale a sporit considerabil interesul cititorului fa de informa iile din pres i s-a majorat brusc tirajul ziarelor.
a, dac pn la campania electoral Moldova Suveran ap rea cu un
tiraj de 6 mii exemplare, iar Nezavisimaia Moldova cu un tiraj de 9 mii
exemplare, apoi n timpul campaniei electorale tirajul lor a crescut aproape de dou ori, fiind respectiv de 11 mii i 15 mii exemplare71.
De altfel, n aceast perioad tirajul unor publica ii (S pt mna,
ara, Mesagerul, Plai Natal, Communist i altele) s-a majorat i
mai mult.
Actualmente pe pia a informa ional autohton activeaz 10 agen ii
informa ionale, care, pe drept cuvnt, pot fi considerate principalii furnizori de tiri ai presei scrise. Cu toate c ele se afl ntr-o concuren permanent , oricum, agen iile de pres se prezint ca un organism integru
care d tonul presei moldovene ti, influen nd serios modul de selectare a
subiectelor72.
n anul 2000 n Republica Moldova se editau 176 ziare cu un tiraj
anual de peste 30 milioane exemplare73.
70
Flux, 2001, 27 februarie.

Datele au fost furnizate de redac iile ziarelor Moldova Suveran ,
Nezavisimaia Moldova.
72
Stepanov Gh. Poten ialul politico-informa ional al presei contemporane din
Republica Moldova / Autoreferatul tezei de doctor n tiin e politice / USM. Chi in u, 2000, p.10.
73
Datele au fost furnizate de Casa C ii din Republica Moldova.
71
118
Presa din vest a acordat spa ii largi alegerilor parlamentare din Republica Moldova c tigate de comuni ti. Ziari tii occidentali scriu c Vladimir Putin va ncerca acum s domine Moldova i c ru ii i-ar putea
crea o baz militar n stnga Nistrului. Presa moscovit este cam de
aceea i p rere. Cele mai multe articole semnaleaz faptul c aleg torii
moldoveni au votat pentru o apropiere de Rusia i nu de Romnia.
Ziarul Interna ional Herald Tribune a publicat un articol intitulat
Moldova voteaz revenirea comuni tilor n care se scrie: Revenirea
comuni tilor la putere n Republica Moldova va alimenta ncercarea Preedintelui rus Vladimir Putin de a- i reafirma influen a n fostele teritorii
sovietice, n special n rile considerate din apropiata vecin tate74.
Un alt ziar influent din Occident Washington Post, apreciaz c
victoria comuni tilor a fost surprinz toare nu doar pentru concuren ii lor
electorali, dar chiar i pentru ei n i. Citindu-l pe analistul Charles King,
care este i autorul unei c i despre Moldova, Washington Post scrie:
Este un sfr it trist pentru ceea ce a fost realizat n anii 90. Moldova era
cel pu in pe calea dreapt i se descurca bine n procesul de democratizare. Aceste alegeri au fost rele din cauza rezultatului, i nu din cauza
procesului75.
Scrutinul parlamentar din Republica Moldova a fost mediatizat pe
larg i n presa ruseasc . Aceasta a calificat rezultatele alegerilor drept
revan a ro ie a comuni tilor. Intitulndu- i articolul Vinova i f
vi, cotidianul rus Izvestia, noteaz c : rezultatul esen ial al alegerilor
moldovene ti este nu att triumful comuni tilor, ct nfrngerea covritoare a for elor pro-romne ti. O bun parte din aleg tori i-au dat votul
comuni tilor nu pentru c -i simpatizeaz , ci pentru ca Moldova s nu- i
piard independen a76.
Campania electoral din Republica Moldova a fost reflectat i n
presa romneasc . Ziarul Romnia Liber n articolul: Final n alegerile parlamentare anticipate scrie: Concluzia nu poate fi dect una singu: la aproape zece ani de la ob inerea independen ei, Republica Moldova
se afl n fa a pericolului de a fi supus , din nou, domina iei ruse77.
74
Interna ional Herald Tribune, 2001, 26 february, www.iht.com.

Washington Post, 2001, 26 february, www.iht.com.
76
, 2001, 27
.
77
Romnia Liber , 2001, 2 martie.
75
119
n parte, electoratul a aflat, prin intermediul presei, mai multe despre

lacunele i gre elile altor subiec i politici, dect despre scopurile i obiectivele forma iunii politice prezentate de propriul organ de pres . Este de
dorit ca desf urarea campaniei electorale s decurg ntr-o atmosfer de
onestitate i stim reciproc .
Ct prive te presa guvernamental , n cazul dat ziarele Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova, cu toate c nu au dus o lupt pentru
a evita unele situa ii nepl cute din alegerile din martie 1998, s-a f cut
sim it par ialitatea prin g tin a de a publica declara iile, textele publicitare ale unor partide, blocuri politice i ale candida ilor independen i.
120
RELA IILE INTERGUVERNAMENTALE NTRE

REPUBLICA MOLDOVA I ROMNIA
Constantin SOLOMON
Facultatea de istorie
ef-catedr
Unul dintre primele documente ncheiate de Guvernul RSSM cu Guvernul Romniei a fost Conven ia privind cooperarea n domeniul turismului din 27 septembrie 1990, semnat la Chi in u de Prim-ministrul
Mircea Druc i Ministrul de stat Anton V
escu, prin care P ile i
facilitau reciproc formalit ile i controlul de frontier i- i acordau facilit i de cazare i alte presta ii turistice78. Mai apoi, la 6-7 decembrie
1990, Mircea Druc s-a ntlnit la Bucure ti cu Petre Roman, Prim-ministrul Romniei, cu care a discutat probleme privind cooperarea economic . Ambii efi de guvern i-au exprimat speran a la o colaborare fructuoas ntre cele dou state romne ti Romnia i Republica Moldova
n domeniul economiei79.
Pe atunci ns rela iile moldo-romne erau privite i la Bucure ti i la
Chi in u prin prisma rela iilor sovieto-romne. n opinia lui Vasile andru, ambasadorul romn la Moscova, Romnia i Moldova Sovietic sunt
unite printr-o larg punte sufleteasc , pentru care podul de flori a fost
doar o expresie exterioar a noble ei i frumuse ii acestei leg turi. n condi ii de libertate i dezvoltare democratic sunt convins c nu va trece
mult timp i colaborarea economic n care se fac primii pa i va dobndi
dimensiunile fire ti prin stabilirea unor rodnice conexiuni pe termen lung
ntre subiec i economici, favorizate de caracterul complementar al economiei de pe cele dou maluri ale Prutului80.
78
Moldova Suveran , 1990, 3 octombrie.

Ibidem, 1990, 11 decembrie.
80
Ibidem, 1990, 22 decembrie.
79
121
ntre 11-17 februarie 1991 Mircea Snegur, Pre edintele RSS Moldova, a efectuat prima vizit de lucru n Romnia, la invita ia Pre edintelui
Ion Iliescu. n cadrul ntlnirii au fost abordate diverse aspecte ale colabor rii ntre Bucure ti i Chi in u, ntre care i necesitatea deschiderii
unor consulate la Chi in u i la Ia i, inndu-se cont de transform rile
produse n URSS i n ntreaga lume81.
Pre edintele Romniei Ion Iliescu s-a pronun at asupra rela iilor Romniei cu Moldova Sovietic n timpul vizitei sale n URSS, cnd a semnat Tratatul sovieto-romn, remarcnd c Tratatul semnat inea cont de
procesele de afirmare a suveranit ii republicilor sovietice. Dup semnarea Tratatului cu URSS, Guvernul romn a decis crearea unui subsecretariat permanent (ulterior, la sfr itul lunii iunie 1991, transformat n
secretariat) pentru rela iile cu Republica Moldova n cadrul Ministerului
de Externe, care s urm reasc sistematic desf urarea activit ii, att pe
linie economic , ct i pe linie tiin ific , cultural , politic , pe linia relaiilor umane.
Totodat , a fost format o comisie mixt de exper i care aveau misiunea s preg teasc textul unui Acord economic bilateral82. La 6 august
1991 la Chi in u a fost semnat Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei cu privire la colaborarea economic i schimburile comerciale i Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind nfiin area Comisiei interguvernamentale de colaborare economic , comercial i tehnico- tiin ific 83.
n anul 1992 ntre Republica Moldova i Romnia au fost semnate,
la nivel de guvern, ministere i departamente, 10 acorduri84. Printre acestea: Acordul privind promovarea i protec ia reciproc a investi iilor ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei; Acordul privind colaborarea n domeniul tiin ei, nv mntului i culturii ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Romniei; Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei n domeniul transporturilor rutiere; Protocolul de colaborare n domeniul s
ii publice i tiin elor
81
Ibidem, 1991, 14 februarie.

Ibidem, 1991, 13 aprilie.
83
Sfatul rii, 1991, 8 august.
84
Arhiva curent a M.A.E. a Republicii Moldova. Lista tratatelor ncheiate ntre
Republica Moldova i Romnia n anii 1991-1996, pp.1-10
82
122
medicale ntre Ministerul S

ii al Republicii Moldova i Ministerul
ii din Romnia pentru anii 1992-1993; Acordul ntre Direc ia General a Arhivei din Romnia i Serviciul de Stat de Arhiv al Republicii
Moldova i altele.
n anii 1993-1994, ntre Republica Moldova i Romnia au fost semnate 18 documente bilaterale la nivel de stat, guvern, ministere i departamente85.
Prin Decretul Pre edintelui Republicii Moldova din 20 iunie 1994 a
fost nfiin at Comitetul pentru rela iile Republicii Moldova cu Romnia.
Partea romn , la rndul s u, a nfiin at Comitetul Interministerial pentru
rela iile Romniei cu Republica Moldova. n leg tur cu introducerea n
componen a Comitetului Interministerial pentru rela iile Romniei cu Republica Moldova a reprezentan ilor de la Ministerul Ap rii, a fost creat
o grup nou i anume: grupa sectorial comun de lucru n domeniul
ap rii i securit ii de stat. Modific rile n componen a Comitetului
pentru rela iile Republicii Moldova cu Romnia au fost aprobate prin Horrea Guvernului Republicii Moldova nr. 453 din 17 mai 1999. n cadrul comitetelor activeaz 22 grupe sectoriale comune, care cuprind relaiile bilaterale n toate domeniile de activitate comercial -economic 86.
Rela iile interguvernamentale moldo-romne au continuat s se dezvolte pe o linie ascendent . ntre 16-18 februarie 1995 Prim-ministrul Romniei Nicolae V roiu a f cut o vizit oficial n Republica Moldova.
Programul vizitei Premierului romn a cuprins ntrevederi cu Mircea Snegur, Pre edintele Republicii, Petru Lucinschi, Pre edintele Parlamentului,
Andrei Sangheli, Prim-ministru. n cadrul discu iilor p ile s-au informat
reciproc despre politica lor intern i extern , au abordat diferite aspecte
ale colabor rii moldo-romne, subliniindu-se n mod deosebit cooperarea
economico-comercial i cultural . n acest sens, a fost reliefat rolul ce le
revin celor dou Comitete Interministeriale, care, la propunerea p ii
moldovene ti, urmau s se ntruneasc dup alegerile locale din Re85
86
Ibidem
Arhiva curent a Departamentului rela ii economice externe. Ministerul Economiei i Reformelor. Nota informativ privind stadiul ndeplinirii prevederilor Ac iunilor prioritare n anul 1998 i primele patru luni ale anului 1999
viznd integrarea economic i cultural dintre Republica Moldova i Romnia, p.4.
123
publica Moldova din 16 i 30 aprilie. n rezultatul vizitei au fost semnate

5 acorduri bilaterale, i anume: Conven ia privind evitarea dublei impuneri i prevenirii evaziunii fiscale; n elegerea ntre Cancelaria de Stat a
Republicii Moldova i Departamentul pentru Administra ia Public local
a Romniei privind colaborarea n domeniul administra iei publice locale;
Protocolul privind dezvoltarea rela iilor ntre Departamentul Tineretului
i Sportului al Republicii Moldova i Ministerul Tineretului i Sportului
al Romniei; Protocolul de colaborare ntre compania de Stat MoldovaTur i Ministerul Turismului din Romnia; Acordul privind colaborarea
n domeniul transportului feroviar87.
n timpul acestei vizite a avut loc i ntlnirea dintre mini trii afacerilor externe Mihai Popov i Teodor Mele canu, n cadrul c reia s-a f cut un schimb larg de opinii asupra st rii i perspectivelor raporturilor bilaterale.
O alt ac iune important la nivel de guvern, unde M.A.E i-a revenit
un rol nsemnat, a fost cea de-a asea reuniune a celor dou Comitete Interministeriale pentru problemele traficului de m rfuri i pasageri, care a
avut loc la Cahul la 12 mai 1995. n cadrul acestei ntlniri ambele p i
au c zut de acord asupra necesit ii moderniz rii i extinderii activit ii
punctelor de trecere peste rul Prut care func ioneaz n prezent. Delega ia moldoveneasc a propus ini ierea negocierilor bilaterale n vederea
reglement rii juridice a problemelor ce in de stabilirea i demarcarea
frontierei de stat ntre Republica Moldova i Romnia i semnarea acordului respectiv.
n anul 1995, respectiv la Bucure ti (5-7 iulie) i Chi in u (23-25 octombrie) au avut loc dou runde de consult ri preliminare la nivel de exper i ai celor dou ministere de externe asupra tratatului de baz interstatal, n cadrul c rora p ile i-au expus viziunile conceptuale asupra
tratatului, au f cut schimb de proiecte ale schi elor acestui document.
O dezvoltare continu a cunoscut cooperarea bilateral n domeniul
comercial-economic i cultural. n mare parte, promovarea acestei cooperi a fost favorizat de cele dou Comitete Interministeriale, care s-au ntrunit n edin a ordinar la Bucure ti n iunie 1995. n cadrul acestei edin e a fost examinate principiile dup care armau s fie realizate acor87
Arhiva curent a M.A.E. a Republicii Moldova. Nota informativ privind rela iile dintre Republica Moldova i Romnia n anul 1995, p.1.
124
durile i programele convenite, fiind trasate noi direc ii de conlucrare fixate ntr-un Protocol special88.
n timpul vizitei oficiale a Pre edintelui Romniei Ion Iliescu n Republica Moldova din 5-6 iulie 1996 mini trii afacerilor externe ale celor
dou ri au semnat Tratatul interstatal de asisten juridic n materie de
drept civil, penal i familial ntre Republica Moldova i Romnia, care a
rgit cadrul juridic de colaborare interguvernamental .
Un rol pozitiv n stimularea rela iilor bilaterale, dezvoltarea contactelor la nivelul conducerii ministerelor i departamentelor ca factor de dinamizare a colabor rii sectoriale a avut desf urarea celei de-a VI-a reuniuni a Comitetelor Interministeriale de la Chi in u din 24 aprilie 1996.
n cadrul reuniunii a fost aprobat Programul ac iunilor prioritare pe anul
1996, convenit n luna ianuarie de pre edin ii ambelor state89.
De importan a major n rela iile guvernamentale moldo-romne
poate fi considerat vizita la Bucure ti a Primului-ministru al Republicii
Moldova Ion Ciubuc (15-16 martie 1997). Discu iile moldo-romne au
fost axate, n primul rnd, pe parametrii cooper rii economice, consolidarea obiectivelor atinse, c utarea de noi modalit i de colaborare. n cadrul vizitei au fost semnate protocoale de colaborare n domeniile justi iei
i culturii, Conven ia de colaborare n domeniul agriculturii, la fel un
Proiect cu privire la schimbul instrumentelor de ratificare a acordului dintre guvernele celor dou ri privind promovarea i protejarea reciproc a
investi iilor90.
La 18 martie 1997, la Bucure ti s-a desf urat cea de-a aptea reuniune a Comitetelor Interministeriale din Republica Moldova i Romnia. Delega iile au fost conduse de dl Ion Gu u, viceprim-ministru, ministrul economiei i reformelor al Republicii Moldova, i dl Adrian Severin, ministru de stat, ministrul afacerilor externe al Romniei. Examinnd stadiul rela iilor dintre cele dou state, s-a subliniat necesitatea diversific rii i eficientiz rii schimburilor bilaterale economice i comer-
88
Ibidem, p.2.
Arhiva curent a Parlamentului Republicii Moldova. Nota informativ a Ambasadei Republicii Moldova la Bucure ti din octombrie 1996 privind evolu ia
rela iilor bilaterale ntre Republica Moldova i Romnia, p.2.
90
Ibidem, p.2.
89
125
ciale, acord rii de sprijin schimburilor culturale, artistice, sportive, precum i n domeniul preg tirii de cadre91.
De remarcat c prin decizia Guvernului Republicii Moldova din 14
mai 1997 punctul de trecere Giurgiule ti-Gala i a fost trecut n regim interna ional pentru c tori i m rfuri. Guvernul Romniei a anulat taxa la
rezervorul de benzin pentru cet enii din Republica Moldova care c toresc n Romnia92.
Evolu ia raporturilor moldo-romne a fost dinamic i a corespuns
caracterului lor prioritar. i totu i, n cadrul ntrevederilor la toate nivelele, s-a indicat i la unele caren e i erori, lichidarea c rora ar putea favoriza i mai mult colaborarea dintre Republica Moldova i Romnia.
Acestea vizau:
colaborarea economic moldo-romn . De i n anul 1997 n Republica Moldova au fost nregistrate 173 ntreprinderi mixte moldo-romne, acest obiectiv nu era maximal. Se cereau noi dimensiuni n cooperarea
economic , ritmuri deosebite cu prec dere n domeniul de producere deoarece din num rul total de ntreprinderi mixte numai dou aveau caracter de producere: cea din F le ti ( evi) i cea din Drochia (mobil );
crearea zonelor economice libere i a euro-regiunilor;
problema dublei cet enii;
convertibilitatea mutual a leului pe pie ele financiare ale Republicii Moldova i Romniei.
Analiznd mersul ndeplinirii ac iunilor prioritare pentru anul 1998,
n domeniul integr rii economice i culturale ntre Republica Moldova i
Romnia, constat m efectul benefic al cadrului juridic bilateral n care
acestea sunt reglementate. n anul 1998, ntre Republica Moldova i Romnia au fost ncheiate 6 documente bilaterale la nivel de guvern. Dintre
acestea eviden iem: Conven ia n domeniul sanitar-veterinar, care a intrat
n vigoare la 16 martie 1999 i Acordul privind asigurarea obligatorie de
91
92
Moldova Suveran , 1997, 20 martie.

Arhiva curent a Parlamentului Republicii Moldova. Nota informativ a Comisiei pentru politic extern privind raporturile Republicii Moldova cu Romnia n anul 1997, p.2.
126
spundere civil a de in torilor de autovehicule care a intrat n vigoare la

16 mai 199993.
n perioada 30-31 august 1999, dl Ion Sturza, Prim-ministru al Republicii Moldova, a f cut o vizit oficial n Romnia la invita ia omologului s u Radu Vasile. n discu ia cu Premierul romn, eful Guvernului de la Chi in u a men ionat c Romnia va deveni un furnizor de baz
al Republicii Moldova nu numai cu energie electric , ci i cu produse petroliere. Ion Sturza, de asemenea, a inut s precizeze c n Republica
Moldova sunt condi ii politice pentru rela ii bune cu Romnia, cu att mai
mult cu ct n programul de guvernare al Cabinetului s u rela iile moldoromne sunt men ionate ca fiind prioritare. Rezultatele vizitei pot fi specificate dup cum urmeaz :
1) S-a constatat consolidarea unei bune comunic ri ntre Premierii
celor dou
ri, ambii insistnd asupra institu ionaliz rii caracterului ntlnirilor ulterioare.
2) Pentru prima dat , anun at public, dorin a rii noastre ca Romnia s devin principalul furnizor de energie electric a c tat i conotaiile unui mesaj politic serios.
3) Pornind de la calitatea prioritar a rela iilor Republicii Moldova
cu Romnia, p ile au considerat necesar o monitorizare strict , n cadrul Guvernului, a tuturor activit ilor bilaterale. n felul acesta, ar cre te
responsabilitatea celor implica i n implementarea proiectelor i ar spori
gradul de eficien al cooper rii94.
Pentru celebrarea a 150 de ani de la na terea lui Mihai Eminescu,
Prim-mini trii Romniei i Republicii Moldova Mugur Is rescu i Dumitru Braghi au participat la 15 ianuarie 2000 la Boto ani i la Ipote ti la
manifest rile n cadrul Anului 2000 Anul Eminescu. A avut loc i o
ntlnire ntre Premierul romn Mugur Is rescu i Premierul Republicii
93
Arhiva curent a Departamentului rela ii economice externe. Ministerul Economiei i Reformelor. Nota informativ privind stadiul ndeplinirii prevederilor Ac iunilor prioritare n anul 1998 i primele patru luni ale anului 1999
viznd integrarea economic i cultural dintre Republica Moldova i Romnia, p.1.
94
Moldova Suveran , 1999, 2 septembrie.
127
Moldova Dumitru Braghi n cadrul c reia au fost discutate diverse aspecte a rela iilor moldo-romne95.
n prima jum tate a anului 2000 ministrul de externe al Republicii
Moldova Nicolae T caru s-a aflat ntr-o vizit oficial n Romnia, la
invita ia omologului s u romn Petre Roman. Programul vizitei la Bucure ti a ministrului de externe a inclus o primire la Pre edintele Romniei Emil Constantinescu i o ntrevedere cu Premierul Mugur Is rescu,
convorbiri cu eful diploma iei romne Petre Roman i cu membrii comisiilor de politic extern ale Senatului i Camerei Deputa ilor. n cadrul
vizitei au fost evaluate stadiul rela iilor bilaterale moldo-romne i perspectiva aprofund rii acestora, alte probleme de interes reciproc. ntr-un
cadru aparte, la Bucure ti au fost abordate problemele dublei cet enii i
tratatului de baz moldo-romn96.
Au avut loc, de asemenea, un ir de ntlniri bilaterale la nivel de ministere, comisii etc.
n ianuarie-februarie 2001 Premierul Dumitru Braghi a avut mai
multe convorbiri telefonice cu omologul s u romn Adrian N stase. n
cadrul acestora au fost abordate diverse aspecte ale rela iilor rii noastre
cu Romnia cu accent pe colaborarea economic pe multiple planuri.
E de remarcat i:
1. Colaborarea comercial-economic
Rela iile comerciale dintre Republica Moldova i Romnia se plaseaz pe o ax permanent ascendent . Dup valoarea schimburilor comerciale Romnia se situeaz pe locul trei ntre partenerii comerciali ai
Republicii Moldova. Comer ul cu aceast ar constituie 9,1% din export
i 10,3% din importul total al Republicii Moldova.
2. Promovarea contactelor ntre agen ii economici din Republica
Moldova i Romnia
n promovarea contactelor ntre agen ii economici dintre cele dou
state un rol primordial i apar ine Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova (CCI). Rela iile de colaborare cu CCI a Romniei i
majoritatea CCI jude ene, cu care au fost semnate peste 15 acorduri de
colaborare, se efectueaz permanent prin schimb de informa ii privind actele normative, ce reglementeaz comer ul exterior, ofertele i cererile de
95
96
Ibidem, 2000, 18 ianuarie.

Ibidem
128
oferte comerciale ale agen ilor economici din ambele ri. n anul 2000 la
Camer au purvenit circa 144 oferte comerciale de la agen i economici
din Romnia.
Cu ajutorul Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova au
fost nregistrate n Moldova dou ntreprinderi din Romnia, o filial a
firmei romne i a fost acreditat reprezentan a companiei Neopac-Rombox. La solicitarea firmelor romne sunt acordate consulta ii referitor la
impozitele i tarifele vamale, procedura fond rii ntreprinderilor cu diverse forme juridice pe teritoriul Republicii Moldova.
3. Cooperarea n domeniul apelor, p durilor i protec iei mediului
A fost definitivat Acordul ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova n domeniul gospod ririi apelor n bazinul Prutului i
Dun rii. Parte integrant a acestui Acord este i Regulamentul de exploatare a nodului hidrotehnic Coste ti-Stnca de pe rul Prut. n vara
anului curent se presupune de a organiza o expedi ie comun cu partea
romn de-a lungul albiei rului Prut n vederea elabor rii unui studiu comun privind constituirea unei rezerva ii naturale regionale.
n vederea elabor rii unei strategii comune n domeniul educa iei i
instruirii ecologice precum i aplic rii prevederilor Conven iei privind accesul la informa ie, justi ie i participarea publicului la adoptarea deciziilor n domeniul mediului, Republica Moldova a ratificat conven ia n
luna aprilie 1999.
4. Colaborarea tiin ific i tehnic
n cadrul programului de colaborare tiin ific i tehnic dintre Republica Moldova i Romnia, conlucrarea se desf oar n urm toarele
domenii: fizic aplicat , electrotehnic , electronic i mecanic , biologie,
medicin i altele. S-a l rgit schimbul savan ilor i tinerilor cercet tori,
care au participat la diferite foruri na ionale din ambele ri.
5. Rela iile n domeniul nv mntului, turismului i sportului
Pe parcursul anilor 1990-2000 s-a prelungit conlucrarea n vederea
aprofund rii i amplific rii rela iilor bilaterale n aceste domenii. Au fost
desf urate un ir de ac iuni comune pe teritoriul celor dou state i n alte ri. Au fost coordonate i aprobate mai multe programe de ac iuni comune la nivel de ministere i departamente. n baza Acordului de colaborare dintre Romnia i Republica Moldova, n anul 2000 au fost nmatricula i ca bursieri: 1000 de studen i la studii universitare, 500 liceeni
129
la studii preuniversitare i 100 la studii de doctorat. n Moldova i fac

studiile n institu iile universitare peste 200 de studen i. Exist o colaborare fructuoas n problemele legate de organizarea i modernizarea nmntului la toate formele: schimb de delega ii a speciali tilor, de informa ii i experien privind sistemele na ionale de nv mnt, elaborarea i armonizarea programelor i manualelor colare etc.
Ac iuni de colaborare s-au desf urat i n domeniul turismului i
sportului: competi ii, turnee, curse, concursuri interna ionale etc.
Prin Legea Nr.36 din 24.06.1993 a fost creat Fondul special la dispozi ia Guvernului Romniei pentru rela iile cu Republica Moldova. Pe
parcursul existen ei sale acest fond a constituit: n 1993 6 mlrd lei romne ti; n 1994 1 mlrd; n 1995 4 mlrd; n 1999 5 mlrd; n 1997
5 mlrd; n 1998 10 mlrd; n 1999 5 mlrd i n 2000 5 mlrd. Sursele
financiare se aloc la solicitarea ministerelor i departamentelor din Republica Moldova c tre partenerii respectivi i sunt aprobate prin hot rri
ale Guvernului Romniei. Acest fond se distribuie i cu participarea parial a organelor cointeresate din ara noastr .
Pn n anul 2001, ntre Republica Moldova i Romnia au fost ncheiate peste 40 de documente bilaterale la nivel de stat, guvern, ministere i departamente, la momentul actual fiind n vigoare 30. Cu toate
acestea, pn n prezent n-a fost semnat Acordul interguvernamental privind serviciile aeriene, semnat n decembrie 1993, dar care, prin Articolul
19, cuprins n el, prevede modific ri n caz de necesitate. De asemenea na fost nc semnat i Acordul privind asigurarea securit ii n procesul
efectu rii ac iunilor privind combaterea fenomenelor de grindin i altele.
Dintre acordurile semnate la nivel de ministere i departamente mai
importante sunt cele din domeniul industriei i agriculturii, justi iei i afacerilor interne, cele ce privesc nv mntul, tineretul i sportul, standardizarea, metrologia i supravegherea tehnic , turismul i altele.
n scopul extinderii cadrului juridic bilateral interguvernamental este
necesar a ncheia acorduri bilaterale n domeniul asigur rii sociale, implement rii n practic a rezultatelor cercet rilor tiin ifice, privind cooperarea n sfera de producere i altele. De asemenea, se cer a fi ntreprinse
suri mai concrete n vederea dezvolt rii cadrului juridic bilateral la nivel de agen i economici.
130
ROLUL ANTIPROPAGANDEI N CAMPANIA

ELECTORAL (ELECTORALA - 2001)
Ruslan TANAS
Facultatea de rela ii interna ionale
catedra de politologie
lector
Campania electoral presupune realizarea a dou activit i: 1) propagarea i promovarea valorilor, concep iilor, ideilor, calit ilor, capacit ilor, meritelor i 2) atacarea oponen ilor. Ambele au acela i scop atragerea voturilor electoratului, ns el este atins prin metode i mijloace diferite. Dac propaganda influen eaz aleg torii prin oferta ideilor, doctrinelor, persoanelor, atunci antipropaganda face aceasta prin combaterea ideilor i doctrinelor concuren ilor electorali, prin critica i/sau def imarea
partidelor i a liderilor politici.
n cadrul antipropagandei pot fi deosebite trei componente: 1) critica; 2) def imarea i 3) contracararea criticii i a def im rii din partea
concuren ilor electorali i a efectelor sale n opinia public . Prima o putem defini ca o activitate de depistare i punere n eviden a gre elilor
politice i deficien ilor doctrinale ale for elor politice. n mod normal, critica este proprie i proprice democra iei, ea este indispensabil i inseparabil de ideea democra iei. Critica ca parte integrant a pluralismului i
concuren ei politice asigur dezvoltarea societ ii democratice. Def imarea se realizeaz prin intermediul tehnologiilor negre i este discreditarea candidatului sau partidului cu ajutorul compromatului, scandalurilor, descoperirea afacerilor murdare, mergnd pn la o ponegrire pur , cu
scopul de a aduce prejudicii cinstei i demnit ii i de a submina ncrederea electoratului.97 Mai mult sau mai pu in observabil n perioadele
97
//
. / CAPTES. - Chi in u, 2000, p.138.
131
dintre alegeri critica i def imarea cap o amploare deosebit n perioada alegerilor. n Republica Moldova n electorala 2001 ea a fost utilizat
de to i concuren ii electorali.98 Combaterea criticii i a def im rii este o
activitate deloc neglijabil n campania electoral . Activ sau pasiv , utiliznd diferite metode i mijloace, ea ns prin eficacitatea sa nu se poate
compara cu celelalte dou componente ale antipropagandei. n cazul campaniei electorale atacul este cu mult mai preferabil dect ap rarea.99
n aceast ordine de idei se impune o precizare n ce prive te delimitarea dintre critic i def imare: n plan psihologic critica presupune oferirea electoratului a datelor pure, f
o nc rcare emotiv a acestora; de
cele mai dese ori, ea este ndreptat asupra componentului cognitiv al atitudinii. n acest caz, ea poate viza activitatea i unele aspecte ale comportamentul partidului i a omului politic. Def imarea, chiar dac nu permanent evident, dore te s exploateze emo iile electoratului.
Pentru a reliefa mai bine fenomenul antipropagandei este necesar de
a aborda i conceptul de agresivitate politic . n acest sens, din lipsa unor
definiri a agresivit ii n contextul rela iilor politice interne, ca punct de
plecare ne va servi definirea conceptului oferit de sociologie. n plan social agresivitatea este definit ca orice form de conduit orientat cu inten ie c tre obiecte, persoane sau c tre sine n vederea producerii unor
prejudicii, a unor r niri, distrugeri, daune.100 Cu toate c defini ia presupune i inten ia de a distruge obiectul asupra c ruia este ndreptat agresivitatea, n plan politic (electoral) agresivitatea o putem identific i
egala cu intensitatea antipropagandei. (n via a politic distrugerea i producerea de prejududicii oponentului este fireasc i normal ). n cazul antipropagandei, dar i n general, al comportamentului electoral al elitelor
i partidelor politice, fenomenul agresivit ii cel mai bine se reliefeaz
prin corela ia comportament calm comportament agresiv. Plus la
aceasta, agresivitatea presupune i umele expresii, epitete necomune vocabularului politic cotidian, ca de exemplu
sau Ro ca
98
Vezi rezultatele content-analizei efectuate de A.Belostecinic (doctor, conferen iar) n perioada 25 februarie 25 ianuarie 2001.
99
A se vedea:
. /
CAPTES. - Chi in u, 2000.
100
Mitrofan N. Agresivitatea. // Psihologie social . Aspecte contemporane.
(coord. A.Neculau). - Ia i, 1996, p 434.
132
este un Iuda etc. Din aceast perspecriv agresiv poate fi att critica, ct
i def imarea.
n cadrul a dou variante posibile de manifestare oral i scris , antipropaganda poate mbr ca mai multe forme. Cea mai eficient este, indiscutabil, varianta oral de critic /def imare. Ea poate lua forma unei
critici/def im ri provenit de la o persoan cunoscut i apreciat de public (lider politic, vedet , om de cultur , persoan din aparatul de stat etc.).
Transmiterea mesajului se poate reliza prin intermediul televiziunii sau
prin contact direct (la o ntlnire a candidatului cu aleg torii sau prin intermediul agitatorilor). n campania electoral din 2001 doar Catalan
TV a oferit publicului astfel de mesaje. n schimb spoturile de publicitate
electoral cu caracter criticant au avut o mai mare r spndire. Un exemplu
bun n acest sens ne pote servi spotul electoral al PNL-ului n care se
ilustra istoria guvernan ilor din ultimii 10 ani. ns n cazul acestei forme
a antipropagandei individualizarea (n sensul utilizat de I.Dr gan101)
este mai mic i deci i impactul asupra audien ei.
n varianta scris antipropaganda poate lua forma publica iilor inedite al unor documente, ca n cazul public rii biletului de agent secret al
KGB-ului pe numele lui I.Ro ca. Poate avea forma unui material strict
informativ sau se materializeaz n forma unor r spunsuri la ntreb rile
cititorilor. O alt form a antipropagandei scrise este critic pamfletist .
Ea, de regul , porne te de la o constatare oarecum impar ial ca mai apoi,
prin manevre dibace, s induc cititorului o stare de alert , panic , indignare etc. O alt form greu clasificabil a antipropagandei o reprezint
caricatura politic . Hazlie, dar plin de sens ea are capacitatea de a relaxa
i totodat informa. n aceasta se ascunde i for a ei. n actuala campanie
electoral , prin intermediul ziarelor, a fost pe larg utilizat de toate forma iunile politice. Antipropaganda poate mbr ca i forma bancurilor politice. Eficacitatea lor depinde n mod direct de reu ita lor. Totu i bancurile electorale contemporane sunt doar ncerc ri nereu ite de a combina
umorul cu lupta politic i reprezint o r
a bancurilor politice din
anii totalitarismului.
Astfel definit , antipropaganda poate fi axat pe mai multe dihotomii
electorale. n primul rnd, ea este utilizat i direc ionat n dependen de
amplasarea partidelor politice n spa iul electoral. Orice interferen de
101
Dr gan I. Paradigme ale comunic rii de mas . - Bucure ti, 1996, p.227.
133
electorat duce la apari ia atacurilor reciproce ntre partidele ce pretind la

acela i spa iu electoral. Unul din ra ionamentul existen ei i utiliz rii antipropagandei este furtul electoratului. De regul , antipropaganda se manifest cel mai pronun at ntre partidele politice apropiate. Cel mai bun
exemplu n acest sens ne serve te lupta dur ntre PDM i Alian a
Braghi . Primul partidul puterii edi ia98, cel de-al doilea edi ia2001,
ambele situate pe centrul e chierului politic, ambele avnd n fruntea listei
cte un prim-ministru, ambele pretind acela i electorat. n acela i timp
Alian a Braghi a fost inta antipropagandei nu doar a PDM-ului, n ea
au b tut mai toate forma iunile politice att cele de stnga, ct i cele de
dreapta. Cauza const n faptul c prin utilizarea resurselor administrative
lichidarea restan elor i pl tirea pensiilor i a salariilor, majorarea lor,
alian a a luat electorat de la toate partidele politice, ncepnd cu PPCD i
finisnd cu PCRM.
Totodat , electorala 2001 ne-a demonstrat odat n plus c glceava
de mahala se manifest nu doar n forme de focare locale, ci este o coordonat esen ial a cursei eletorale moldovene ti. n toate alegerile parlamentare practic nu exist forma iune politic care s nu fie criticat att
de partidele apropiate, ct i de cele ce la prima vedere nu ar avea nimic
de mp it cu acestea ( de exemplu n actuala campanie electoral PPCD
pe PDM, Alian a Braghi , PCRM pe PNL, PDM, PFD etc.). Cu ct
forma iunea este mai puternic i cu ct are anse mai reale de a trece pragul electoral, cu att mai mult ea este criticat i def imat de ceilal i concuren i electorali i nu doar de oponen ii s i direc i. Fluxul i intensitatea
criticii este direct propor ional cu puterea electoral a partidului. Din
aceast observa ie se desprind cel pu in dou concluzii. Una antipropaganda, n acest sens se utilizeaz cu un scop de perspectiv micorarea num rului frac iunii parlamentare i deci cre terea relevan ei i a
posibilit ilor propriei frac iuni. O antipropagand astfel direc ionat este
n favoarea, din nou, doar a partidelor din apropiere. Secundo o astfel
de antipropagand dore te nu doar furtul electoratului, ci cu mult mai
mult activarea i exploatarea fenomenului vot rii negative. Model de
comportament electoral protestatar, prezent n diferit m sur n toate societ ile i n toate alegerile, reprezint , dup p rerea noastr , dimensiunea cardinal a alegerilor parlamentare anticipate din 25 februarie 2001.
n acest mod, antipropaganda ndreptat contra partidelor politice aflate la
134
distan pe e chierul politic mizeaz pe atragerea electoratului prin poziionarea ca du man/oponent al partidului i liderului respectiv.
O variant a acestui tip de antipropagand este i exploatarea
clivajelor din societate. n Republica Moldova singurul clivaj care are
relevanelectoral este opozi ia comuni ti democra i. PCRM
personific comunismul, toate celelalte partide aflate n dreapta partidului
comuni tilor, ntr-o m sur mai mare sau mai mic , sunt anticomuni ti.
Acuza iile reciproce au devenit deja tradi ionale: primii erau ataca i prin
asocierea lor cu GULAG-ul, cu totalitarismul etc.; democra ilor li se
ncrimina guvernarea falimentar din ultimii 10 ani, unionismul unora din
ei (PPCD, PNL) etc.
O alt ax pe care poate fi activat antipropaganda o reprezint dihotomia elit antielit . Pozi ionarea ca forma iune ce nu a fost la guvernare sau ca una ce nu poart r spundere de situa ia existent n ar a devenit tradi ional . Antipropaganda vine s pun n eviden aceasta prin
g sirea vinovatului. Pentru Alian a Braghi vina pentru guvernarea
proast o purta echipa Sturza Diacov. Cu toate c pe parcursul ultimilor
11 ani au fost i al i guvernan i neprofesionali, critica de acest tip a fost
ndreptat n majoritate asupra PDM-ului celelalte for e nu prezentau
interes. Blocul electoral Plai Natal i, mai ales, PNL criticau asiduu
toate partidele mari. Fo tii guvernan i erau prezenta i n cele mai negre
culori: ho i, criminali, descenden i ai nomenclaturii sovieto-comuiniste,
incopeten i, cu interese meschine etc.
n dependen de int exist trei tipuri de antipropagand :
1. doctrinar vizeaz combaterea ideilor i principiilor doctrinelor
(concep iilor) partidelor politice. Pentru Republica Moldova unica manifestare a acestui tip este axarea antipropagandei pe clivajul comunism
anticomunism, cu derivatul s u n opunerea pro-romni pro-ru i. Tem
ce nu prea a dat roade n actualele alegeri. Una din manifest rile sau
exploat rilor sale este Manifest anticomunist al PN CD-ului publicat
n Na ional. n rest forma iunile politice din Republica Moldova au mai
degrab concep ii politice, dect doctrine politice
2. partidist include att critica rezultatelor guvern rii, ct i insinu ri privitor la comportament, sigl etc. Un exemplu n acest sens ne
poate servi atacurile PPCD-ului asupra PRCM-ului din cauza ceasului
furat.
135
3. personal ndreptat asupra persoanei liderului politic. Este posibil cea mai eficient antipropagand , c ci alegerea politic este personificat la maximum un partid poate spera la victorie doar avnd n frunte
un lider politic bine cunoscut. Din aceast cauz este i cel mai frecvent
utilizat . n campania electoral din 2001 practic n-a existat nici un om
politic care s nu fie ponegrit (uneori era i criticat). Exist dou variante:
1) se critic s-au se ponegre te omul politic concret f
vreo referire la
partid. Ca de exemplu Scrisoare f
comentarii din ziarul De Facto
n care este atins persoana lui M.Druc, sau
(
) n care se dau am nuntele dosarului intentat generalului
Alexei etc.; 2) numele liderului politic se extrapoleaz asupra ntregii forma iuni politice sneguri ti, lucini ti etc.
n plan psihologic, mecanismul ac iunii antipropagandei se reduce la
producerea disonan ei cognitive. Potrivit acestei teorii naintate n 1957
de L.Festinger individul tinde spre un confort intern, n cazul cnd dou
cogni ii se contrazic persoana ntreprinde ac iuni de reducere a acestei disonan e. Anume antipropaganda ofer acele informa ii care contravin cu
cuno tin ele asimilate anterior i opiniile electoratului. Reducerea disonan ei cognitive se poate efectua prin modificarea sau eliminarea elementului cognitiv disonant. n cazul antipropagandei din campania electoral
este important care cogni ie va fi eliminat sau modificat . Aici se prefigureaz dou posibilit i: 1) cet eanului decis ntr-o stare de consonan cognitiv individul evit tot ceea ce ar putea produce disonan 102,
aceast regul argumenteaz tipul aleg torului ce tradi ional voteaz acela i partid. Pentru el antipropaganda nu are efect. El fie depreciat credibilitatea sursei, fie elaboreaz contrargumente (cu sau f
ajutorul propagandei partidului pe care-l sus ine). 2) cet eanul indecis aici situa ia
este mai incert . Modificarea opiniilor i atitudinilor depinde de intensitatea fluxului informa ional, de con inutul mesajelor, de opiniile i atitudinile anterioare (existen a unor opinii necristalizate faciliteaz ac iunea
antipropagandei). Anume aceste persoane trebuie s fie obiectul ac iunii
antipropagandei.
n paralel cu teoria disonan ei cognitive trebuie amintit i teoria inferen ei coresponden ei n conformitate cu care informa iile despre efec102
Dois W., Deschamps J.-C., Mugni G. Psihologie social experimental . - Ia i,

1999, p.207.
136
tele noncomune i comportamentele indezirabile influen eaz cel mai

mult formarea opiniilor.103 Aceasta este legea conform c reea
func ionea-z toate organele mass-media. Penru oameni este interesant i
ei atrag aten ia doar la acele evenimente i fenomene care sunt e ite din
comun. Aceast teorie fundamenteaz n plan tiin ific (nu i n plan
moral) utili-zarea antipropagandei n campania electoral . Plus la aceasta,
al turi de efectele produse asupra electoratului, antipropaganda contribuie
i la po-zi ionarea actorilor electorali prin delimitarea de celelalte partide.
Antipropaganda este o parte component a tehnologiilor electorale.
n cadrul electoralei2001 ea, indiscutabil, i-a avut rolul s u. ns este
imposibil de stabilit impactul direct asupra actului votului i randamentul
antipropagandei. Potrivit sondajului de opinie realizat de Centrul de Analiz Politic i Tehnologii Sociale CAPTES 21,3% din responden i credeau c sus inerea din partea lui Lucinschi a prim-ministrului Braghi
este n detrimentul lui, 25,9% aveau o opinie contrar i 47,2% nu s-au
putut pronun a privitor la aceast problem . Concomitent 29% din responden i tiau c Braghi este pro-Lucinschi i este sus inut de el (nu
tiau 27% i le-a venit greu s r spund la aceast ntrebare 43,4%). 104
Cel pu in cteva mandate Alian a Braghi a pierdut datorit asocierii
lide-rului acesteea cu numele pre edintelui statului tem exploatat n
uni-son de majoritatea forma iunilor politice.
103
104
Chelcea S. Sociologia Opiniei Publice. - Bucure ti, 2000, p.25.

Sondajul de opinie a fost realizat de c tre pre edintele CAPTES V.Mo neaga (doctor habilitat, conferen iar) n perioada 1-4 februarie n 68 de localit i ale rii dup e antion na ional reprezentativ. Au fost chestiona i 1651
persoane.
137
FENOMENUL MIGRA IEI DE MUNC :

MOLDOVA N PERIOADA ACTUAL .
Dorin VACULOVSCHI
Academia de Studii Economice
ef-catedr management social
Unul din cele mai marcate fenomeme ce caracterizeaz situa ia de pe
pia a muncii din Republica Moldova din perioada actual este migra ia
interna ional a for ei de munc . n ultimii ani acest fenomen a luat o amploare destul de mare, asfel nct, el a devenit unul din cele mai discutate
i analizate fenomene de c tre mass-media, oamenii de tiin i factorii
de decizie din republic .
n prezent, estim rile f cute de c tre diferite surse a num rului celor
emigra i peste hotare n c utarea unui loc de munc variaz de la 120 mii
persoane (conform anchetei for ei de munc realizat de c tre DASS) pla 600 mii persoane sau o treime din popula ia activ a rii (estimare
cut de c tre Serviciile de informa ie i securitate), iar estim rile unor
surse independente a amploarei migra iei au atins cifra de 800 mii persoane. Acest decalaj mare intre estim ri d dovad c pentru tn rul stat
Republica Moldova migra ia interna ional a for ei de munc este un fenomen nou i statul, la moment, nu dispune de o experien adecvat n
ceea ce prive te m surarea ei, promovarea unei politici coerente privind
reglementarea ei, n general, formularea unei pozi ii oficiale clare privind
migra ia de munc .
Migra ia interna ional a for ei de munc este un fenomen ce ia o
amploare tot mai mare practic n toate rile lumii. n prezent num rul
lucr torilor migran i de pe glob se cifreaz la 130 milioane persoane,
fiind n permanent cre tere. Fiind con tien i de extinderea migra iei n
perspectiv , organismele interna ionale ncearc s elaboreze diverse teorii i metodologii ct mai eficiente, n scopul explic rii, m sur rii i studierii complexe a ei, precum i g sirea unor solu ii viabile de evitare a aspectelor negative ale fenomenului dat. Peter Stalker - colaborator al OIM
de la Geneva,- a constatat c din milioanele de oameni care circul anual
138
ca turi ti, ca oameni de afaceri sau n cadrul acordurilor guvernamentale,

pot fi eviden iate cinci grupe de migran i propriu-zi i, i anume:
1. Coloni ti - oameni care se stabilesc ntr-o alt ar dect cea n
care s-au n scut pentru a lucra i tr i acolo permanent.
2. Persoane care pleac cu contract de munc - sunt cei care migreaz pentru o perioad limtat de timp. Aceast categorie de migran i include muncitorii necalifica i sau cu slab preg tire profesional . De asemenea, aceast categorie include i muncitorii sezonieri, ocupa i, de regul , n agricultur , businesul turistic etc.
3. Speciali tii - persoane cu o nalt preg tire profesional care se
preg tesc ntr-o ar , iar de rezultatele acestei calific ri beneficiaz alt
ar . n aceast categorie pot fi inclu i i cadrele universitare i studen ii.
4. Imigran i ilegali - persoanele care intr ilegal ntr-o ar sau c rora le-a expirat viza de edere n ara respectiv .
5. Azilian ii i refugia ii - persoane care pleac din ara lor pentru a
sc pa de anumite pericole.
Toate aceste tipuri de migran i sunt caracteristice i pentru tipologia
migra iei interna ionale a for ei de munc din Republica Moldova. Problema cercet rii const n determinarea att a intensit ii fiec rui tip de
migra ie, ct i a cauzelor ce genereaz fiecare din aceste tipuri de migra ie.
Cu toate c fenomenul migra iei de munc interna ionale este considerat drept nou pentru Republica Moldova, aceast afirma ie este corecdoar par ial. n perioada economiei centralizate, Republica Moldova
fiind n cadrul Uniunii Sovietice, se caracteriza printr-o migra ie intern
de munc destul de intens . Din cele 15 republici unionale Republica
Moldova avea cea mai mare densitate a popula iei, iar structura economiera preponderent agrar . Prin consecin , Republica Moldova se caracteriza printr-un exces de ofert de munc , care era absorbit, prin intermediul serviciilor unionale de plasare n cmpul muncii, de "marile
antiere ale construc iei socialiste". Multe din persoanele migrante i g seau un loc de munc n afara republicii, n special n regiunile nordice
ale rii, cu scopul de a- i asigura o carier profesional mai prestigioas
sau de a ob ine un salariu mai mare. Migra ia de munc n cadrul Uniunii
Sovietice era condi ionat i de plecarea tinerilor la studii sau la serviciul
militar n Armata Sovietic n afara republicii, dintre care o parte r m-
139
neau cu traiul i cu lucrul n locul unde i-au f cut studiile sau serviciul
militar.
Odat cu dezmembrarea URSS migra ia intern a devenit extern ,
modificndu- i totodat intensitatea i motivele. Apari ia frontierelor dintre republilici nu a limitat fuxurile migratorii ale lucr torilor spre est. Din
contra, ele au devenit mai intense, fiind determinate n special de venituri
mai mari i de posibilit i de angajare care lipsesc acas . S-a schimbat i
tipul migra iei. Din permanent ea a devenit preponderent temporar sau
sezonier . Cu toate acestea, migra ia la domiciliul permanent persist .
Astfel, din anul 1990 pn n 1998 din Republica Moldova spre
republicile ex-sovietice au emigrat 252,0 mii persoane. Totodat , din
aceste ri n Republica Moldova au sosit 195,4 mii persoane, soldul fiind
negativ i constituind 56,6 mii persoane. Marea majoritate au emigrat n
Federa ia Rus i n Ucraina - 243,8 mii persoane, sau 96,7 din to i
migran ii spre aceast direc ie.
Un factor esen ial ce faciliteaz i stimuleaz migra ia de munc spre
regiunile estice, comparativ cu cele vestice este cunoa terea limbii, psihologiei i tradi iilor locale de c tre migran i.
Totodat , declararea independen ei Republicii Moldova i liberalizarea societ ii au condi ionat i deschiderea frontierelor cu rile europene.
Facilitarea posibilit ilor de plecare n rile europene, a condus la diversificarea geografiei migra iei de munc , reorientnd tot mai mult vectorul
migra iei de munc din Republica Moldova din est spre vest.
i n direc ia vest se observ o migra ie permanent impun toare.
Astfel, n anii 1990-1996 n rile vestice au plecat din republic 69,6 mii
persoane, iar au venit i s-au stabilit cu traiul n Republica Moldova 6,7
mii, soldul migratoriu fiind de 52,9 mii persoane. Marea majoritate celor
pleca i au emigrat n Israel (44,3 mii persoane), SUA (15,7 mii persoane),
Germania (12,2 mii persoane).
Tabelul 1 Emigra ia din Republica Moldova dup ara de destina ie
(conform datelor MAI al Republicii Molodva), persoane
Pleca i
1985
1990
1995
1996
1997
1998
din Moldova
533 16776
5432
4720
5503
4783
Din ace tia n:
Australia
48
43
33
8
6
140
Bulgaria
Canada
Germania
Grecia
Israel
Polonia
Romnia
SUA
Alte ri
Sursa: DASS
293
193
9
8
30
178
634
3
15230
1
2
672
8
3
47
1625
5
2266
11
7
1379
46
8
48
1286
1
1762
8
8
1482
84
42
61
2419
3
1193
13
28
1314
422
45
32
1406
2
784
6
15
1350
1137
n linii generale, migra ia nterna ional contemporan poate fi definit ca o deplasare pendulatorie a for ei de munc ntre re edin a ( ara de
origine) i locul de munc ( ara de primire). Prima se caracterizeaz
printr-un grad mai redus de dezvoltare economic , o pondere ridicat a tineretului i a popula iei apte de munc n totalul popula iei, absen a posibilit ilor de utilizare pe plan na ional a for ei de munc disponibile, absen a eforturilor de investi ii, i, deci, de creare a unor noi locuri de mun. Prin urmare, condi ia necesar i suficient ca migra ia s aib loc
const n existen a ntr-o ar a unei cantit i de for de munc "disponibile", a unor agen i economici dintr-o alt ar care s aib nevoie de
for de munc , iar aceasta s fie dispus s se deplaseze spre aceste locuri de munc . Toate aceste condi ii sunt prezente n Republica Moldova.
Timp de 10 ani de tranzi ie poten ialul de munc nu s-a redus esen ial, iar
excesul de ofert de munc a crescut substan ial n urma disponibiliz rilor n mas datorate procesului de privatizare i a crizei economice. Perspective mari de absorb ie de c tre economia na ional a acestui exces de
ofert de munc nu se a teapt . Cu toate acestea, rata oficial a omajului
oscileaz n jurul nivelului de 2% - un nivel extrem de mic pentru o economie aflat n criz . Nici cifra de 11,5% - cel mai mare nivel al ratei omajului declarat oficial nu poate corela cu amploarea declinului economic timp de 10 ani estimat la 66% din anul 1990. Prin urmare, o mare
parte din for a de munc disponibilizat care nu este la eviden , i g se te sursa sa de existen fie n sectorul subteran al economiei, fie plecnd peste hotare n c utarea unui loc de munc .
141
Printre cele mai notabile fenomene n cadrul migra iei for ei de mundin Republica Moldova din zilele noastre pot fi numite:
a) migra ia extrem de rapid a speciali tilor cu nalt calificare, att
din rile dezvoltate, ct i din rile n curs de dezvoltare, ca urmare a omajului, cu toate consecin ele care decurg de aici;
b) extinderea migra iei clandestine.
Migra ia interna ional a for ei de munc de o calificare nalt tr tur actual a for ei de munc , cunoscut sub denumirea de "brain
drain" - evoc clar la origine o pierdere a capitalului intelectual. Republica Moldova a mo tenit din epoca "construc iei socialiste" un poten ial
uman destul de bun din punct de vedere al calit ii lui. Ba mai mult, pe
parcursul tranzi iei economice posibilit ile de dezvoltare a lui au crescut,
prin deschderea mai multor institu ii private de nv mnt mediu i superior. Actualmente n aceste institu ii de nv mnt i fac studiile circa
79 mii de studen i din care doar fiecare al 8-lea i g se te de lucru n
ar . n afar de ace tia, o parte din tinerii republicii i fac studiile n Romnia. Nerelalizndu-se n ar , din cauza lipsei unui loc de munc atractiv, ei pleac definitiv peste hotare. Trebuie de men ionat faptul c pleac
cei mai buni. Astfel, Republica Moldova se transform treptat ntr-un de
furnizor de for de munc calificat pentru alte ri n detrimentul s u.
n aceste condi ii, degradarea poten ialului uman din republic este
evident , fiind condi ionat i de alte fenomene, precum corup ia n nv mnt, promovarea mediocrit ilor, lipsa exigen elor fa de calitatea
preg tirii cadrelor profesionale etc.
n condi iile n care for a de munc calificat nu se poate realiza pe
deplin acas , iar economia republicii nu-i poate g si o utilizare adecvat ,
i o remunerare respectiv , aceast "pierdere de capital uman" poate justificat . Capitalul uman, asemeni capitalului fizic are proprietatea de a se
deprecia, necesitnd investi ii permanente de amortizare. Pentru resursele
de munc , aceste investi ii sunt concretizate n diferite m suri de ridicare
a calific rii, studii, dar nu n ultimul rnd, i n utilizarea for ei de munc
respective dup menirea ei. Dac for a de munc nu este utilizat , ea oricum i pierde calificarea. Prin urmare, emigrarea for ei de munc calificate poate fi considerat , n acela i timp, drept o p strare a poten ialului
ei.
142
Fenomenul de "exod al creierilor" devine un fenomen destul de r spndit n republic , fiind stimulat i prin starea de spirit al tinerilor care
nu- i mai leag viitorul lor de Republica Moldova. Aceast lips de patriotism a tineretului este condi ionat nu numai de criza economic din
republic , ci i de crizele politice frecvente, de atitudinea indiferent a
autorit ilor fa de problema n cauz , care vin la putere, n primul rnd,
pentru a- i rezolva problemele lor personale i nu ale societ ii. Degradarea poten ialului uman condi ioneaz dezechilibre deosebit de grave i
un toare actualei tranzi ii, relans rii economice, viitorului rii, de
aceea problema "exodului creierilor" nu trebuie ignorat de autorit i.
Lipsa unor m suri din partea statului privind "exodul creierilor" vor diminua esen ial ansele de ie ire din criz .
Emigrarea for ei de munc poate avea loc chiar i n rndul persoanelor care au un loc de munc n ar , cauza economic principal a
emigr rii fiind diferen ele dintre nivelele na ionale ale salariului. Nivelul
sc zut al salariilor n rile slab dezvoltate din punct de vedere industrial,
determin o parte din muncitori s emigreze n rile dezvoltate, unde salariile sunt inferioare salariului mediu al lucr torilor autohtoni, dar superioare celor din patria lor. Criza economic din Republica Moldova a
condus la o sc dere drastic a salariilor reale ale lucr torilor, astfel nct
nivelul lor se plaseaz pe ultimul loc att n rile din Europa, ct i n rile CSI. Deseori aceste salarii su sunt n stare s acopere nici minimul
necesar de subzisten fiziologic ale indivizilor. Salariile mici i lipsa
unor perspective de cre tere a lor de asemenea este o cauz a cre terii
migra iei interna ionale a for ei de munc din republic .
Pentru determinarea cauzelor migra iei interna ionale a for ei de
munc , ea poate fi privit din dou puncte de vedere: din punct de vedere
al individului (abordare individual ), i din punct de vedere al migran ilor
privi i ca o categorie social (abordare structural ).
Abordarea individual prive te fiecare migrant ca un individ cu un
comportament ra ional care evalueaz situa iile posibile de ocupare de
acas i de peste hotare, i alege combina ia optim nivelul salariului,
impozitele, perspectivele de angajare i de realizare profesional , costul
transportului etc. Aceasta se nume te abordarea capitalului uman
ntruct fiecare decizie a individului de a emigra poate fi considerat
drept o investi ie n capitalul uman. Lund aceast decizie, individul
143
compar , pe de o parte, costurile, att materiale ct i morale, pe care le

suport (m rimea investi iei) n procesul emigr rii, iar pe de alt parte,
c tigurile pe care le poate avea n urma acestei migra ii (diferen a dintre
salarii, cre terea bun st rii, satisfac ia moral , realizarea profesional
etc.).
Abordarea structural prive te soarta migran ilor determinat n
ultim instan de circumstan ele cu care ei se confrunt . Fiecare
migreaz n cadrul unor structuri sociale, economice i politice care i
conduc via a. Explica ia structural include popula ia constrns de
anumite libert i, de exemplu, sau f loc de munc .
Unul din cele mai relevante exemple de fuziune ntre cele dou aborri poate fi ilustrat pe migra ia n re ea unde migran ii mai vechi i
ajut pe cei ce urmeaz s caute i s g seasc un loc de munc . Aceste
re ele adesea ncep cu o alegere individual . Cnd individul a avut succes,
acestea ncurajeaz migra ia. Exemple similare se observ practic n toate
localit ile republicii, care se "specializeaz " pe anumite ri. n cazul
cnd o persoan , mai curajoas i mai ambi ioas a avut un succes n
utarea unui loc de munc peste hotare, la plecarea urm toare el este nso it i de cons tenii s i.
Un aspect negativ al migra iei for ei de munc specific Republicii
Moldova poate fi considerat i decalificarea for ei de munc . De regul ,
majoritatea persoanelor care emigreaz n c utarea for ei de munc ,
av nd o preg tire profesional destul de nalt , e angajeaz la munci
sezoniere, necalificate,. Aceste persoane, activnd mai mult timp la aceste
munci, i pierd calificarea. Din cele 11 mii de nv tori care au p sit
locurile lor de munc din cauza salariilor mici i a ntrzierilor salariale, o
mare parte lucreaz peste hotare la munci necalificate. Pu ine din aceste
persoane se vor mai ntoarce la coli. Asemenea cazuri pot fi ntlnite i
printre medici, ingineri, cercet tori tiin ifici i alte categorii profesionale
ce necesit investi ii mari n preg tirea lor. Ignorarea acestui fenomen de
tre factorii de decizie poate conduce la o criz intelectual , dep irea
reia va necesita o perioad cu mult mai ndelungat , dect redresarea
economic din republic .
Un aspect ngrijor tor legat de migra ia interna ional de munc este
extinderea migra iei clandestine. Majoritatea persoanelor care pleac peste hotare n c utarea unui loc de munc pleac , de regul , n mod ilegal,
144
prin intermediul vizelor turistice. Angajndu-se, aceste persoane

completeaz pia a dual a muncii din rile primitoare, stimulnd n
aceste ri dezvoltarea sectorului tenebru, iar uneori i cel criminal.
Migra ia clandestin este o problem nu numai a rilor primitoare, ci i a
autorit ilor noastre, care sunt obilgate s protejeze cet enii s i nu numai
acas ci i peste hotare. Pe lng extinderea sectorului tenebru, migra ia
clandestin generaz i anumite tensiuni pe pia a muncii, deoarece
lucr torii migran i, fiind de acord s lucreze la un salariu mai mic dect
cel de pe pia ocup locurile lucr torilor autohtoni. Riscurile sociale, de
pierdere a capacit ii de munc , suportate de migran ii ilegali sunt forte
mari, iar evitarea lor este deseori incert .
Totodat , rolul economic i social al migra iei externe este i benefic. El const , n principal, n satisfacerea necesit ilor suplimentare de
for de munc a unor ramuri ale economiei na ionale din rile
primitoare, n care, datorit specificului stucturii produc iei, deficitul este
deosebit de mare. Aceste ramuri sunt: construc iile i lucr rile publice,
almen-ta ia public , deservirea casnic etc., adic ramurile care necesit
un num r mare de lucr tori necalifica i. Faptul c num rul lucr torilor
auto-htoni ocupa i n una din ramurile men ionate mai sus scade i cre te
cel al lucr torilor imigran i, demonstreaz c acestora din urm li se d de
lucru tocmai n sectoarele din care de regul popula ia indigen se
retrage. Are loc un proces de diviziune interna ional a muncii, condiionat de globalizarea economiei.
Migra ia extern a for ei de munc este benefic i pentru economia
Republicii Moldova. n condi iile unei crize economice profunde, cu un
omaj n cre tere, venituri mici i posibilit i aproape nule de ie ire din
aceast situa ie, migra ia extern se prezint ca o surs esen ial de solu ionare a problemelor de asigurare a unui trai decent pentru o mare parte a locuitorilor republicii. Mijloacele b ne ti venite n republic n rezultatul migra iei externe, ridic sim itor bun starea unei mari p i ai
popula iei. n acela i timp, prin cre terea consumului ea stimuleaz cre terea cererii agregate, asigurnd condi ii favorabile de cre tere economi. Totodat , aceste mijloace b ne ti care vin n ar , sunt n valut forte
compenseaz ntr-o oarecare m sur deficitul balan ei comerciale, contribuind astfel la asigurarea stabilit ii a monedei na ionale. Dup unele
estim ri, pe parcursul anului 2000 n republic n urma migra iei de mun-
145
au venit 250 mln. USD. Cu alte cuvinte, soldul negativ al comer ului
exterior este compensat de exportul de for de munc , care, de asemenea, poate fi considerat o valoare similar bunurilor de consum i investi ionale.
Un alt factor benefic al migra iei externe a for ei de munc pentru
Republica Moldova este i cel educativ. Una din cele mai dificile probleme cu care se confrunt republica n condi iile tranzi iei este schimbarea comportamentului economic al popula iei i adaptarea lui noilor
exigen e adecvate economiei de pia . Migra ia extern contribuie n mod
direct la adaptarea for ei de munc noilor condi ii economice. Persoanele
plecate peste hotare la lucru nu numai c i ridic bun starea sa, ci i
cap
deprinderi de lucru noi, specifice condi iilor unei economii de
pia , pe care, utilizndu-le acas , contribuie la consolidarea rela iilor de
pia i la reducerea perioadei de tranzi ie economic .
n concluzie, putem spune c migra ia interna ional a for ei de munnu este nici fenomen negativ, nici fenomen pozitiv. El este un fenomen
firesc, condi ionat de procesul de globalizare a economiei, ce ia o amploare tot mai mare n ultimul timp. Fenomenul migra iei interna ionale a
for ei de munc are o r spndire destul de mare n lume. Cu acest fenomen s-au confruntat practic toate rile cu o economie de pia . Multe
din ele au profitat din ea cu mul i ani mai trziu. De exemplu, majoritatea
investi iilor str ine din China din perioada actual , sunt f cute de diaspora chinez , care a emigrat mai mul i ani n urm .
Un rol important n evolu ia migra iei externe din diferite ri l are
atitudinea autorit ilor fa de acest fenomen. Unele ri faciliteaz emigra ia for ei de munc autohton sau, dimpotriv , iau m suri prohibitive
n aceast privin , altele faciliteaz libera circula ie a for ei de munc pe
baza unor n elegeri interstatale sau duc o politic de atragere a emigran ilor, a a cum este cazul, n prezent, n majoritatea rilor Europei,
Canada i SUA.
n ceea ce prive te atitudinea autorit ilor Republicii Moldova fa
de migra ia, se observ o pozi ie incert . Cu toate c Republica Moldova
dispune de un cadru institu ional-legislativ ce reglementeaz migra ia el
nu corespunde exigen elor contemporane. Cu toate c guvernul a ntreprins unele m suri n ceea ce prive te reglementarea migra iei de munc ,
aceste m suri par a fi destul de nehot rte, comparativ cu amploarea pro-
146
cesului migra ional ce are loc n republic . Oficial, Republica Moldova a

semnat tratate bilaterale privind activitatea de munc i protec ia social
cu Rusia, Bielarusi, Israel i Cehia. Se duc tratative cu Grecia i Italia, iar
n perspectiv i cu alte ri.
Cu toate acestea, multe persoane pleac peste hotare n c utatea unui
loc de munc clandestin, apelnd la multiplele firme ce presteaz asemenea servicii, expunndu-se la diverse riscuri legate de acest fenomen.
Politica actual de ocupare a for ei de munc trebuie s se implice
ct mai activ n acest proces, reglementndu-l, i minimizndu-i riscurile
posibile, astfel, asigurnd o utilizare ct mai eficient a poten ialului
uman din republic i, totodat , contribuind i la dezvoltarea ulterioar a
poten ialului uman.
147
MITUIREA N REGLEMENTAREA LEGISLA IEI

PENALE A FEDERA IEI RUSE:
ASPECT COMPARATIV
Emilia VISTERNICEANU
Facultatea de tiin e politice i administrative
lector
Fenomenul mituirii, leznd considerabil interesele statale i ob te ti
ale cet enilor deformeaz rapid ordinea instituit n societate i permite
persoanelor cu func ii de r spundere s ncalce interesele aparatului statal.
Prin ac iunile sale criminale ace ti salaria i deseori frneaz realizarea unor proiecte masive la nivelul statului. Iat de ce ac iunile criminale
ale reprezentan ilor organelor de stat i persoanelor cu func ii de r spundere (mituirea, abuzul de putere i abuzul de serviciu, etc.) sunt interzise
i trebuie sanc ionate penal.
Art.290 Codul Penal a Federa iei Ruse (CPFR) prevede: luarea de
mit a persoanelor cu func ii de r spundere personal sau prin mijlocitorul
mituirii n forma banilor, hrtiilor de valoare, alte beneficii sau avantaje
cu caracter patrimonial pentru ac iuni (inac iuni) n interesul mituitorului
sau persoanelor reprezentate de el, dac aceste ac iuni (inac iuni) intr n
atribu iile sale de serviciu sau n virtutea func iei sale de serviciu poate
contribui la aceste ac iuni (inac iuni), precum i pentru protec ia n serviciu se pedepse te cu amend n sum de la 700-1000 salarii minimale
sau a unui alt venit a celui condamnat pentru o perioad de 7 luni 1 an
au cu priva iune de libertate pe un termen de 5 ani cu interzicerea dreptului de a ocupa anumite func ii sau de a exercita o anumit activitate pla trei ani.
Al. II: Luarea mitei de persoane cu func ie de r spundere pentru ac iuni ilegale (inac iuni) se pedepse te cu priva iune de libertate de la 3-7
ani cu interzicerea dreptului de a ocupa anumite func ii sau de a exercita
o anumit activitate pn la 3 ani. Ac iunile prev zute de al. I i II a prezentului articol s vr ite de persoana ce ocup o func ie de stat n Fe-
148
dera ia Rus ct i eful organelor de autoadministrare local pedepsesc

cu priva iune de libertate de la 5-10 ani cu interzicerea dreptului de a
ocupa anumite func ii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen
de pn la 3 ani. Ac iunile, prev zute la al. I, II, III a prezentului articol,
dac au fost s vr ite:
1. de un grup de persoane cu n elegere prealabil sau de un grup
organizat;
2. n repetate rnduri;
3. cu extorcarea mitei;
4. n propor ii mari;
se pedepsesc cu priva iune de libertate de la 7-12 ani cu sau f confiscarea averii.
Not : se consider mit n propor ii mari suma banilor, costul hrtiilor de valoare, altor beneficii sau avantaje cu caracter patrimonial, care
dep
te 30 salarii minimale.
Mituirea este un termen juridic, care n literatura legisla iei ruse105
ntrune te dou componen e independente de infrac iuni, contra puterii de
stat, interesele ei i serviciu n organele de conducere local luarea i
darea de mit .
Spre deosebire de Codul Penal al Republicii Moldova, care n calitate de a treia componen independent prevede i mijlocirea mituirii n legea penal a Federa iei Ruse problemele ce in de calificarea ac iunilor
mijlocitorului se solu ioneaz n cadrul art.291 CPFR (darea de mit ).
Din analiza practicii judiciare rezult dou forme de baz a lu rii de mit ,
unde prima const n primirea nemijlocit de c tre persoanele cu func ii
de r spundere a obiectului mitei. A doua form se manifest ntr-un cadru
legal cumulare, remunera ii permanente n baza acordului, contractului,
premii.
Legisla ia determin obiectul mitei n forma banilor, hrtiilor de valoare, altor beneficii sau avantaje cu caracter patrimonial.
Sub no iunea de bani (valut ) legea n elege att semnele b ne ti
ruse, ct i str ine care se afl n rate financiare la momentul s vr irii infrac iunii.
n conformitate cu art.142 CCFR, hrtia de valoare este definit ca
document autentificat cu respectarea formei cuvenite i rechizitelor ne105
Conform Codului Penal al Federa iei Ruse, adoptat n 1997.
149
cesare, ce atest un drept patrimonial, realizarea sau transmiterea c rei

este posibil numai la prezentarea acesteia. CPFR la hrtia de valoare atribuie: obliga ia de stat, de exemplu, creditul bancar, obliga ia, cambia,
cecul, certificatul de depozit i de cas , c rticica bancar , ac iuni, hrtii
de privatizare, etc. n baza Legii cu privire la hrtiile de valoare
(art.143).
Sub alte beneficii trebuie n elese orice obiecte de pre material,
inclusiv i cele valutare n conformitate cu legea Despre reglementarea
valutar i controlul valutar de la 09 septembrie 1992.
Obiectul generic al lu rii de mit poate fi determinat ca totalitatea
rela iilor sociale, care asigur activitatea normal i legal , a organelor de
stat. Infrac iunile prev zute de art. 290 CPFR atenteaz la infrac iunea i
prestigiul organelor de stat, interesele aparatului statal etc. n categoria
organelor puterii sunt incluse toate structurile de conducere: de la Duma
de Stat i Sovietul Federal a Federa iei Ruse pn la conducerea local
(ca dumele locale).
n cazuri aparte ca luare de mit poate fi calificat i oferirea bunurilor patrimoniale nu persoanei cu func ii de r spundere, ci rudelor sale.
Vom fi n prezen a acestei componen e, atunci cnd vor fi ntrunite dou
condi ii:
1. Remunerarea se ofer rudelor celui vinovat cu acordul lui;
2. Folosirea de ultimul a situa iei sale de serviciu.
Codul penal ne vorbe te despre luarea mitei de persoanele cu func ii
de r spundere personal sau prin mijlocitor. Trebuie, deci, de men ionat c
subiectul oficial n elege c prime te mita pentru s vr irea unor anumite
ac iuni, folosindu-se de situa ia sa de serviciu, n interesul celui de la care
ia mita.
Doctrina rus 106 trateaz no iunea folosirii situa iei de serviciu a persoanei cu func ie de r spundere triplu:
- ca ac iuni (inac iuni) care intr n atribu iile sale de serviciu, sau
care contribuie la astfel de ac iuni (se crede c prin intermediul altor subiec i implica i sau protec ia n interes de serviciu). Aceast form mai
frecvent r spndit , presupune s vr irea n schimbul mitei, a ac iunilor,
care cuprind limitele atribu iilor i func iilor sale (de exemplu, primirea,
106
./
150
.
, 1996
concedierea, transferul la alt lucru, efectuat nentemeiat i legal sau neefectuarea reviziei i inventarierii valorilor materiale n cazurile obligatorii, t inuirea viciilor etc.).
- folosirea excesiv a situa iei sale de serviciu (adic leg turi cu
alte persoane oficiale, care nu se afl n subordonarea primului i posibilitatea ac ion rii asupra lui cu autoritatea ce o are).
- Codul Penal al RSFSR din 1960 se folosea pe pozi ia interpret rii
exanstive a celui de-al treilea semn. Hot rrea Plenului Judec toriei Supreme din 30 martie 1990, despre cazurile cu privire la mituire indic c
subiectul lu rii de mit poate fi i acea persoan cu func ii de r spundere,
care, ns , nu are atribu ii pentru ndeplinirea n interesele mituitorului a
ac iunilor respective, ns n virtutea func iilor sale, poate lua m suri n
vederea s vr irii ac iunilor cerute de c tre alte persoane cu func ii de r spundere.
Noul cod penal nu indic asupra necesit ii acordului prealabil ntre
mituitor i mituit, ci despre timpul lu rii-d rii de mit . Aceste ntreb ri au
o importan primordial , pentru aceast componen . n teorie i practic
mul i ani au existat diverse contraverse i opinii. Iat de ce n Hot rrea
Plenarei Judec toriei Supreme este indicat: instan a de judecat trebuie s
stabileasc i s reflecte n sentin , pentru ndeplinirea sau nendeplinirea
ror ac iuni n interesele mituitorului a fost luat mita.
Subiectul acestei infrac iuni este numai persoana cu func ii de r spundere, care n afar de condi iile generale cerute pentru s vr irea infrac iunii mai are i unele calit i speciale. Ele se atribuie la ndeplinirea
permanent , temporar sau dup indica ie special a func iilor, care rezult din situa ia sa de serviciu, sau postul n care el este numit la indica ia efului ierarhic superior.
Drept subiect a acestei componen e sunt considera i dou categorii
de func ionari:
1. Persoane cu func ii de r spundere care ndeplinesc func ii de reprezentant al puterii sau care execut func ii organiza ional-executive, administrativ-dispozitive n organele de stat, de conducere local , institu ii
de stat i municipale (precum i n for ele aeriene a Federa iei Ruse, alte
forma iuni militare). La aceast categorie se atribuie deputa ii poporului,
pre edin ii i vice-pre edin ii, judec torii, procurorii, anchetatorii, arbitrii,
lucr torii mili iei, inspectorii de stat, controlorii etc.
151
2. Persoanele care exercit temporar sau permanent func ii de conducere sau altele de acest fel. Subiec i a infrac iunii pot fi persoanele, care execut astfel de func ii n ordinea realiz rii func iilor atribuite de organele sau persoanele special atribuite.
Nu sunt subiec i acei lucr tori ai ntreprinderilor i organiza iilor de
stat i municipale, care execut obliga ii strict profesionale sau tehnice.
Dac , ns , paralel cu executare obliga iilor sus-men ionate mai sunt atribuite i cu func ii organiza ional-executive i administrativ-dispozitive, n
cazurile acestor, el poate fi tras la r spundere pentru luarea de mit (de
exemplu, medicul pentru abuzul de serviciu, legat de eliberarea certificatelor medicale de enfacitate a muncii; profesorul ca membru al
comisiei de examinare sau calificare). Trebuie de avut, ns , n vedere c ,
persoana, care temporar execut obliga iile pentru o func ie anumit sau
care realizeaz mputerniciri speciale poate fi subiect a lu rii de mit cu
condi ia c obliga iile indicate i sunt atribuite n ordine legal .
Semnele calificative a lu rii de mit (art.290 al Codului Penal al
Federa iei Ruse)
Gradul de pericol social al lu rii de mit spore te n cazul:
1. Lu rii de mit pentru ac iuni ilegale (al. II, art.290 CPFR);
2. Luarea de mit , comis de o persoan , care ocup o func ie de
stat n Federa ia Rus , sau o alt func ie oficial inclusiv i primarul organelor de conducere local (al. III, art.290 CPFR).
Primul semn trebuie interpretat dublu:
1. Persoana cu func ii de r spundere comite pentru mit anumite aciuni ilegale, care, ns , nu constituie infrac iuni (acordarea spa iului locativ n afara rndului; nepedepsirea absen elor nemotivate; apari ia la lucru n stare de ebrietate etc.). A a ac iuni ridic gradul pericolului mituirii, ns , nu cer o calificare suplimentar . Cele s vr ite se ncadreaz
totalmente n al. II a art. 290 CPFR.
2. Pentru mit persoanele cu func ii de r spundere s vr esc fapta
criminal . n Hot rrea Judec toriei Supreme a URSS din 1990 Cu privire la mituire se explic c responsabilitatea pentru mituire nu exclude
paralel atragerea la r spunderea penal pentru ac iuni, care de i sunt
legate de mit , dar formeaz infrac iuni independente (abuz de serviciu,
coparticipare la sustrageri etc.). n asemenea cazuri cele s vr ite se calific n cumul.
152
Al doilea semn calificativ agraveaz r spunderea dac mita este

luat de o persoan cu o nalt func ie de r spundere n conformitate cu
legea Despre bazele serviciului de stat n Federa ia Rus , ct i conduc torul organului de autoadministrare local (al. III, art.290 CPFR).
Ca semne deosebit de agravante n cadrul art.290 CPFR apar:
1. S vr irea lu rii de mit de un grup de persoane n urma unei nelegeri prealabile;
2. n mod repetat;
3. Extorcarea mitei;
4. Propor ii deosebit de mari a mitei (al. IV, art.290 CPFR).
Primul semn are dou forme i va fi prezent atunci cnd mita va fi
primit de dou sau mai multe persoane cu func ii de r spundere dac
ntre ei pn la luarea mitei a fost definitivat acordul despre primirea ei n
grup. Pentru prezen a acestui semn sunt necesare un ir de condi ii:
1. ntre dou sau mai multe persoane cu func ii de r spundere trebuie s fie ncheiat acordul despre luarea mitei.
2. Acest acord trebuie s anticipeze primirea.
3. Fiecare din persoanele participante la acest acord va primi o parte
din mit .
Trebuie s se ia n considera ie c persoana care a primit mita f
n elegere prealabil cu alt persoan oficial , iar apoi i transmite ultimului o parte din ea n interesul mituitorului, poart r spunderea pentru
cumul de infrac iuni: darea i luarea de mit .
Luarea mitei de un grup organizat se deosebe te de forma precedent
prin aceea c n conformitate cu legea pentru primirea ei (sau primirea
mai multor mite) persoanele cu func ii de r spundere se unesc ntr-un
grup statornic (art.45 CPFR). Toate celelalte semne, specifice lu rii de
mit de un grup de persoane s vr it n urma n elegerii prealabile se atribuie i la luarea ei de un grup organizat.
Al doilea semn, a fost interpretat conform CPFR din 1960 din dou
puncte de vedere: ca luare de mit nu mai pu in de dou ori, dac nu a
expirat termenele prescrip iei atragerii la r spundere penal pentru luarea
anterioar , sau primirea concomitent a mitei de la mai multe persoane
dac n interesul fiec rui din mituitori s-au s vr it ac iuni separate.
Dac mita a fost primit n cteva rate pentru executarea (sau neexecutarea) unei ac iuni n interesul mituitorului, nu va fi prezent semnul
153
vr irii repetate, ct i primirea ei de la cteva persoane, ns , pentru

vr irea aceleia i ac iuni (inac iuni).
Al treilea semn extoarcerea mitei, este prezent n acele cazuri cnd
persoana cu func ii de r spundere cere mita sub influen a s vr irii aciunilor care ncalc interesele legale a mituitorului sau atunci cnd ultimul cere a a condi ii, c el este nevoit s dea mit , pentru a nceta sau a
stopa nc lcarea intereselor sale legale.
La fel ca i n Republica Moldova, teoria dreptului penal deosebe te
dou forme ale realiz rii extorc rii mitei: deschis i n scut , ale c ror
caracteristici sunt similare cu cele descrise n cadrul sec iunii: semnele
calificate ale lu rii de mit .
Al patrulea semn propor iile mari ale mitei este direct indicat n
nota la art.290 CPFR. Conform ei, propor iile mari ale mitei se recunosc
sumele de bani, valoarea hrtiilor de valoare, altor beneficii sau avantaje
cu caracter patrimonial, care dep esc trei sute salarii minime, stabilite de
legisla ia rus la momentul s vr iri infrac iunii.
Norma d rii de mit este cuprins n art.291 CPFR i ca i n dispozi ia normei art.188 din Codul Penal al Republicii Moldova, con inuturile ei nu se explic .
Legea determin atenuarea respectiv ca darea de mit persoanei cu
func ii de r spundere personal sau prin mijlocitor.
Obiectul nemijlocit i de grup coincide cu semnele analogice a componen ei lu rii de mit .
Legea ne vorbe te despre aceea c mita poate fi nmnat personal
sau prin mijlocitor. n leg tur cu aceasta, apare ntrebarea despre calificarea ac iunilor mijlocitorului, pentru c n compara ie cu Codul Penal
al URSS din 1960 i Codul Penal al Republicii Moldova (azi n vigoare),
noul CPFR nu prevede n calitate de componen independent mijlocirea
mituirii. n esen , aici sunt posibile dou op iuni. Dac mijlocitorul nu
este cunoscut cu caracterul i destina ia obiectului transmis (de exemplu,
transmiterea la rug mintea cuiva a banilor n calitate de ntoarcere a
mprumutului, datoriei), atunci ntrebarea despre responsabilitatea mijlocitorului decade. Dac , ns , el a ac ionat con tient, ac iunile sale formeaz coparticipare la darea mitei. De regul , interesele mituitorului
poart un caracter personal. Plenara Judec toriei Supreme n Hot rrea
din 30 martie 1990, referitor la Codul Penal din 1960 a explicat c per-
154
soana cu func ii de r spundere, care a propus subalternului s u s efectueze ac iuni sau inac iuni dorite pe calea d rii de mit altei persoane cu
func ii de r spundere (probabil din alt organiza ie, structur ), poart r spundere ca mituitor, iar func ionarul care s-a n eles despre ndeplinirea
contra mitei a unor ac iuni i care a nmnat mita trebuie s poarte r spundere ca co-participant. Aici trebuie de luat n considera ie c subalternul persoanei cu func ia de r spundere a ac ionat nu n interesele personale, ci n interesul unei organiza ii i de aceea propunerea de a da mit
se calific n baza art.291 CPFR i nu ca coparticipare. Dac , ns , funcionarul, tiind despre caracterul misiunii de a transmite mita, ac iunile
sale trebuie calificate ca mijlocire (complicitate), la mituire.
Motivele infrac iunii date nu influen eaz asupra calific rii. Acestea
pot fi tendin a de a- i satisface interesele sale, a solu iona anumite ntreb ri pe c i ilegale. Subiect a d rii de mit poate fi orice persoan care la
momentul s vr irii infrac iunii a atins vrsta de 16 ani.
Semnele calificative sunt:
a) darea mitei persoanei cu func ii r spundere pentru s vr irea inten ionat a ac iunilor ilegale;
b) darea de mit , s vr it n mod repetat (al. II, art.291 CPFR).
Primul semn calificativ are dou op iuni:
a) persoana (mituitorul) transmite mita mituitului pentru ndeplinirea de el a ac iunilor ilegale, care sunt nc lc ri, ns , nu constituie infraciune. n acest caz r spunderea survine numai pentru semnul calificativ al
rii de mit ;
b) dac ns ac iunile ilegale ale mituitorului formeaz o componensuplimentar de infrac iune, mituitorul poart r spundere pentru darea
de mit i coparticipare la infrac iunea s vr it .
Al doilea semn calificativ, s vr irea d rii de mit n mod repetat,
dup con inut este analogic cu semnul respectiv al lu rii de mit .
CPFR prevede dou temeiuri de eliberare a mituitorului de r spundere penal :
a) n cazul prezen ei extorc rii mitei din partea mituitorului;
b) n cazul cererii benevole a mituitorului despre faptul d rii de
mit , adresat organului abilitat a intenta dosar penal (not la art.291
CPFR).
155
n litera legii, n cazul cererii benevole de la r spundere penal se

elibereaz nu numai mituitorii, dar i coparticipan ii lor. Eliberarea mituitorului de r spundere penal din motive sus amintite nu nseamn lipsa
componen ei de infrac iune n ac iunile acestor persoane. Ca i n Republica Moldova ei nu pot fi recunoscu i, deci, ca parte v mat i nu pot
pretinde la ntoarcerea bunurilor transmise lor n calitate de mit , deoarece cererea benevol despre darea de mit paralel serve te ca cerere
despre luarea ei n cazul denun ului inten ionat fals, cel vinovat este
atras la r spundere penal n baza infrac iunii de denun fals.
156

Moldoscopie 16

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Moldoscopie 16

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

CENTRUL DE ANALIZ POLITIC

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic ). Partea XVI. /

Chi in u, USM - 2001

Confrunt ri de imagini politice n Parlamentara-2001: performan e i e ecuri.

Minorit ile etnice n Republica Moldova: realitate i perspectiv .

Un candidat independent la alegerile parlamentare (cazul Lapinschi).

Alegerile parlamentare (2001) i reflectarea

Rela iile interguvernamentale ntre Republica

Rolul antipropagandei n campania electoral

Fenomenul migra iei for ei de munc : Moldova n perioada actual .

Mituirea n reglementarea legisla iei penale a

CONFRUNT RI DE IMAGINI POLITICE N

Heliade-R dulescu I. Echilibru ntre analize . Bucure ti, 1997, p.404

ara, 2001, 16 februarie.

facem o scurt retrospectiv a comportamentului comunica ional

Luceaf rul, 2001, 21 martie.

fi create nici mituri i care nu se supune nici unei compara ii cu omologii

Lorrain P. Misterioasa ascensiune a lui Vladimir Putin. / Z 2000. Bucure ti,

MINORIT ILE ETNICE N REPUBLICA

de la care rezult acelea impulsuri care definitiveaz interesul comun

obiectul unei preocup ri constante a organelor puterii de stat chiar din

fiind ca un r spuns la politica propagat . nchistarea se f cea tot mai

(statutul special de autonomie), care prevede c Localit ilor din stnga

Patra E. Statutul juridic special al G

uz Jeri). // Altera. - 1997

vit c ruia Republica Moldova este un stat suveran i independent, unitar

Veber R. Minorit ile i societ ile lor: romnii din Ucraina, g

minorit ile etnice sunt n detrimentul statului i respectiv a majorit ii

Drepturile omului n lumea contemporan . Culegere selectiv de documente. /

UN CANDIDAT INDEPENDENT LA ALEGERILE

V.Lapinschi cred c pricepea, c electoratul n vrst va vota pentru

(I, II, III)

38,8 32.9 32.4

11,5 18.0 20.7

68,5 67.8 69.3

.: Moldova suveran , 2001, 22 martie.

ALEGERILE PARLAMENTARE (2001) I

Moldova Suveran , 2001, 25 ianuarie.

Moldova Suveran , 2001, 25 ianuarie.

dova i 6 materiale n Moldova Suveran . Drept exemplu pot servi i

Moldova Suveran , 2001, 30 ianuarie.

cul electoral Alian a Braghi a deschis o pagin pe Internet. n el se

Moldova Suveran , 2001, 3 februarie.

, Moldova Suveran , 2001, 13 februarie.

am constatat c ele snt mult prea departe de realitate, de adev r, prost

F clia, 2001, nr.9, 28 februarie.

care mult lume n-a mers la votare...70.

Flux, 2001, 27 februarie.

Interna ional Herald Tribune, 2001, 26 february, www.iht.com.

n parte, electoratul a aflat, prin intermediul presei, mai multe despre

RELA IILE INTERGUVERNAMENTALE NTRE

Moldova Suveran , 1990, 3 octombrie.

Ibidem, 1991, 14 februarie.

medicale ntre Ministerul S

publica Moldova din 16 i 30 aprilie. n rezultatul vizitei au fost semnate

Moldova Suveran , 1997, 20 martie.

spundere civil a de in torilor de autovehicule care a intrat n vigoare la

Ibidem, 2000, 18 ianuarie.

la studii preuniversitare i 100 la studii de doctorat. n Moldova i fac

ROLUL ANTIPROPAGANDEI N CAMPANIA

electorat duce la apari ia atacurilor reciproce ntre partidele ce pretind la

Dois W., Deschamps J.-C., Mugni G. Psihologie social experimental . - Ia i,

tele noncomune i comportamentele indezirabile influen eaz cel mai