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Abstract
The great amount of complaints that surge from construction contracts is a source of concern for both owners and contractors. This paper analyzes the causes that literature assigns to these complaints and concludes that they come fundamentally from the variety of issues that affect the execution of every project because of its character
as a unique product or service and unexpected events that occur due to external factors. It concludes that an adequate way of managing this uncertainty and prevent
these complaints is to fix contractual bases including the flexibility needed to accept changes with the appropriate economic compensations and to apply procedures
that stabilize the work conditions so that the programming of activities is trustworthy. Finally, it incorporates a basic description of the recommended normalized team
working between owner and contractor in order to prevent and resolve in time the effects of uncertainty that could give origin to conflicts.
Keywords: Contracts, owners, contractors, conflicts
81
Mario Campero Q.
82
2. La funcin de administracin en un
proyecto bajo contratos
83
Mario Campero Q.
Fuerza Mayor
Force majeure
Polticos
Political
Financiero y
econmico
Financial and
Economical
Relacionado con la
organizacin
Related to the
organization
Relacionado con el
diseo
Related to design
Relacionado con la
construccin
Related to
construction
Inundacin
Floods
Inflacin
Inflation rate
Diseo incompleto
Incomplete design
Trabajos adicionales
Additional works
Terremoto
Earthquake
Huelgas y desrdenes
Strikes and disturbances
Disponibilidad
de fondos
Release of funds
Diseo defectuoso
Defective design
Cambios de diseo
Design adjustments
Incendio
Fire
Permisos y autorizaciones
Leaves and authorizations
Fluctuacin tipo
de cambio
Foreign exchange
exposure
Errores y omisiones
Errors or omissions
Condiciones de
terreno
Job site conditions
Viento
Wind
Deficiencias de
coordinacin
Coordination deficiencies
Especificacin
inadecuada
Inadequate
Specifications
Trabajo defectuoso
Defective work
Rayos
Lightning
Expropiacin
Expropriation
Deficiencias de Control
Control deficiencies
Condiciones de
terreno distintas
Different job site
conditions
Modificacin de
programas
Schedule
modifications
Embargos
Foreclosure
Atraso en soluciones
Solution delays
84
Solucin de
diferencias
Disagreement
solutions
FIGURA 2
Deficiencias
de diseo
Deficiencias de
coordinacin
FIGURA 2
Deficiencias de gestin
(mandante y/o contratista
Incertidumbre
en actividades
del mandante
Deficiencias
del trabajo
Cambio condiciones
de terreno
Deficiencias
Design
deficiencies
de diseo
Deficiencias
de
Coordination
Deficiencies
coordinacin
Incertidumbre
en actividades
del contratista
Atraso actividades
de mandante y/o
contratista
Incertidumbre
medio externo
Deficiencias
del
contrato
Management
Deficienciasdeficiencies
de gestin
(owner and/or
(mandante
y/ocontractor)
contratista
Incertidumbre
Uncertainty
en actividades
about the
owner
activities
del mandante
Deficiencias
Work
execution
deficiencies
del trabajo
Cambioto
condiciones
Changes
the job site
conditions
de
terreno
Incertidumbre
Internal
enenvironment
actividades
uncertainty
del
contratista
Modificacin
de programas
Atraso solucin
de diferencias
Atraso
actividades
Activities
delay
debecause
mandante
y/o
of the
owner
or contractor
contratista
Fuerza
mayor, cambios
Force majeure,
change
regulations, etc
deofregulaciones
,etc.
External
Incertidumbre
environment
medio
externo
uncertainty
Deficiencias
Contract
del
deficiencies
contrato
Schedule
Modificacin
adjustments
de
programas
Delays
in
Atraso
solucin
disagreement
de diferencias
solutions
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Mario Campero Q.
4. Application of management
functions according to the company
organization layout
FIGURA
3 kinds:
organization
Ubicacin del proyecto en la organizacin de la empresa
Ubicacin del proyecto en la organizacin de la empresa
GERENCIA
Proyecto A
Departamento
Diseos
Departamento
Adquisiciones
rea
Diseos
rea
Compras
rea
Construcc.
Otros
Fuerzas
Propias
o
Contrato
Fuerzas
Propias
o
Contrato
Fuerzas
Propias
o
Contrato
Fuerzas
Propias
o
Contrato
GERENCIA
Departamento
Construccin
Finanzas y
Administracin
Asesora si se les
solicita
86
Proyecto A
Departamento
Diseos
Departamento
Adquisiciones
rea
Diseos
rea
Compras
rea
Construcc.
Otros
Fuerzas
Propias
o
Contrato
Fuerzas
Propias
o
Contrato
Fuerzas
Propias
o
Contrato
Fuerzas
Propias
o
Contrato
Departamento
Construccin
Finanzas y
Administracin
Polticas/Procedimientos/
Control sobre las acciones de
la organizacin del Proyecto
Figura
Proyectobajo
bajo una
una organizacin
matricial
Figura
3b. 3b.
Proyecto
organizacin
maricial
FIGURA 3
Revista Ingeniera de Construccin RIC
Vol 28 N1 2013 http://www.ricuc.cl
Ubicacin del proyecto en la organizacin de la empresa
...............................................................................................................................................................................................................DOI:
10.4067/SO718-50732013000100005
Project layout in the company organization
GERENCIA
GERENCIA
MANAGEMENT
Project
ProyectoAA
rea
Design
Diseos
Unit
Own
sales
Fuerzas
Propias
force
or
o
Contract
Contrato
rea
Purchase
Compras
Unit
Own
sales
Fuerzas
Propias
force
or
o
Contract
Contrato
Departamento
Design
Department
Diseos
Departamento
Supply
Chain
Department
Adquisiciones
rea
Construction
Construcc.
Unit
Otros
Others
Own
sales
Fuerzas
Propias
force
or
o
Contract
Own
sales
Fuerzas
Propias
force
or
o
Contract
Contrato
MANAGEMENT
Departamento
Construction
Department
Construccin
Finanzasand
y
Finances
Management
Administracin
Department
Asesoraconsultancy
si se les
Provides
upon
request
solicita
Contrato
ProyectoAA
Project
Departamento
Design
Department
Diseos
Departamento
Supply
Chain
Adquisiciones
Department
rea
Design
Diseos
Unit
rea
Purchase
Compras
Unit
rea
Construction
Construcc.
Unit
Otros
Others
Fuerzas
Own
sales
Propias
force or
o
Contract
Contrato
Fuerzas
Own
sales
Propias
force or
o
Contract
Contrato
Fuerzas
Own
sales
Propias
force or
o
Contract
Contrato
Fuerzas
Own
sales
Propias
force or
o
Contract
Contrato
Departamento
Construction
Department
Construccin
Finanzas and
y
Finances
Management
Administracin
Department
Polticas/Procedimientos/
Policies/procedures/
control
overlasthe
project
Control sobre
acciones
de
organization
activities
la organizacin del
Proyecto
Figura
Proyecto
bajoanuna
organizacinorganization
independiente
Figure
3a.3a.
Project
under
independent
Figure Figura
3b. Project
underbajo
a matrix
business matricial
organization
3b. Proyecto
una organizacin
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Mario Campero Q.
a) Esquema Funcional
EMPRESA
EMPRESA
PROYECTO
Unidad Funcional
DISEO
Unidad Funcional
CONSTRUCCIN
Unidad Proyecto
CONSTRUCCIN
Unidad Proyecto
DISEO
Relaciones de autoridad y
coordinacin en los diferentes
sistemas de organizacin
c) Esquema Independiente/Contratos
EMPRESA
Autoridad funcional
Relacin contractual
Acciones de coordinacin:
- Verticales: con mando
- Horizontales: Acuerdos
PROYECTO
Contrato
DISEO
Contrato
CONSTRUCCIN
88
a)a)Esquema
Funcional
Functional
layout
b) Esquema
Independiente/Fuerzas
Propias
b) Independent
Layout/Sales forces
EMPRESA
COMPANY
EMPRESA
COMPANY
Unidad Funcional
DESIGN
Function Unit
DISEO
PROYECTO
PROJECT
Unidad
Funcional
CONSTRUCTION
CONSTRUCCIN
Function Unit
Unidad Proyecto
CONSTRUCTION
CONSTRUCCIN
Project Unit
Unidad Proyecto
DESIGN
Project Unit
DISEO
Authority andde
Coordination
Relaciones
autoridad y
Relationships present
in different
coordinacin
en los
diferentes
organization systems.
sistemas de organizacin
c) Esquema
Independiente/Contratos
c) Independent
Layout/Contracts
EMPRESA
COMPANY
Functional authority
Autoridad
funcional
Contractual relationship
Relacin
contractual
PROYECTO
PROJECT
Coordination actions:
Acciones
de coordinacin:
upon command
- Vertical:
Verticales:
con mando
upon agreements
- Horizontal:
Horizontales:
Acuerdos
Contrato
DESIGN
contract
DISEO
Contrato
CONSTRUCTION
CONSTRUCCIN
Contract
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Mario Campero Q.
Mandante
Owner
General Contractor
IPC
Contratista
General
IPC
DESING
Subcontratista
sub-contractor
DISEO
EQUIPMENT
Subcontratista
sub-contractor
EQUIPO
CIVIL WORKS
Subcontratista
sub-contractor
OBRAS CIVILES
ASSEMBLY
Subcontratista
sub-contractor
MONTAJES
FIGURA 6
Esquema Empresa/Contrato EPC
EPC
Subcontrato
DISEO
Subcontrato
CONSTRUCCIN
FIGURA 6
Esquema Empresa/Contrato EPC
EPC
Subcontrato
DESIGN
sub-contract
DISEO
Subcontrato
CONSTRUCTION
sub-contract
CONSTRUCCIN
90
5. Procedimiento de trabajo
5. Standardized work procedure
normalizado para aplicar la funcin
employed to apply the management
de administracin en proyectos bajo
function on projects executed under
contratos
contracts
Para aplicar la funcin de administracin que coordinar
y armonizar los esfuerzos de todos los actores, el jefe de
proyecto debe tomar en cuenta la autoridad que le ha asignado
la organizacin y los derechos que le otorga el contrato.
Como lo muestra la Figura 4, la coordinacin se lograr con
la capacidad de lograr acuerdos que tenga el jefe de proyecto
con el contratista y ste con sus subcontratistas (coordinacin
horizontal) o, por ltimo, haciendo uso de su autoridad formal
(coordinacin vertical). Esta coordinacin se har ms fcil si
se ha convenido un procedimiento de trabajo normalizado que
busque:
a) Estabilizar el campo de trabajo, Alarcn L.F. (1997)
(Figura 7)
b) Coordinar los trabajos entre contratos (Eliminar tiempos
de espera, etc.)
c) Prevenir conflictos y buscar con tiempo las soluciones
apropiadas
ESTABILIZAR
EL CAMPO
DE TRABAJO
REDUCIR LAS
VARIACIONES DE
LOS DATOS
DE ENTRADA
OPTIMIZAR
LA RELACION
MANDANTECONTRATISTA
STABILIZING
ESTABILIZAR
JOB
SITE
EL
CAMPO
DE TRABAJO
CONDITIONS
CONFIANZA
PR
EV
I
SI
EQ
PO
UI
REDUCIR LAS
REDUCINGDE
VARIACIONES
INPUT
DATA
LOS DATOS
VARIATIONS
DE
ENTRADA
OPTIMIZAR
OPTIMIZING
LA
RELACION
THE
OWNERMANDANTECONTRACTOR
CONTRATISTA
RELATIONSHIP
CONFIANZA
TRUST
FPO
RRE
EVS
ISIG
IH
NT
PO
UAIM
E
Q
ET
91
Mario Campero Q.
a) Prevencin
El personal con experiencia en ejecucin de proyectos
seguramente podr afirmar que la mayor parte de los riesgos
indicados en la Figura 1 como de origen interno al proyecto,
son posibles de prever o anticipar, de tal modo que sus
efectos pueden ser controlados si la organizacin mantiene
en sus procesos de administracin una actitud de prevencin,
Campero M. (1992); respecto de la aparicin de los primeros
sntomas. En cambio, las contingencias o riesgos de origen
externo son difcilmente previsibles en la vida del proyecto. Tal
vez una excepcin puede ser la inflacin y el tipo de cambio,
que son manejables con clusulas apropiadas en el contrato1.
a) Precaution
The expert staff dealing with project execution is probably
well able to state that most of risks related to the project itself as
indicated on Figure 1, are likely to be foreseen or anticipated, so
that their effects can be controlled as long as the organization
has a precaution attitude, Campero M., (1992); included
in its processes in regards to the first symptoms of risk birth.
Contrarily, external unexpected events or risks are difficult to
foresee during the project life time. Maybe an exception could
be inflation rate or currency exchange rates, which are well
controlled under contract appropriate clauses1.
Criterios para estructurar las Formulas de Reajuste en Contratos. Departamento de Ingeniera y Gestin de la Construccin de la Escuela de Ingeniera,
PUC, Diciembre 1995)
1
92
6. Conclusiones
6. Conclusions
93
Mario Campero Q.
7. Referencias/References
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Alarcn L. F. (1997), Implementing Lean Construction: Stabilizing Work Flow. Glenn Ballard, Greg Howell. Captulo del libro Lean
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Construccin de la Escuela de Ingeniera, PUC.
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94