El Presupuesto General Del Estado

UNIVERSIDAD TCNICA DE AMBATO
EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

El Presupuesto General del Estado es la estimacin de los recursos financieros que tiene
el Ecuador; es decir, aqu estn los Ingresos (venta de petrleo, recaudacin de
impuestos, etc.) pero tambin estn los Gastos (de servicio, produccin y funcionamiento
estatal para educacin, salud, vivienda, agricultura, seguridad, transporte, electricidad, etc
de acuerdo a las necesidades identificadas en los sectores y a la planificacin de
programas de desarrollo)
La Constitucin de la Repblica en sus artculos 292 al 297 establece entre otros que el
Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los
ingresos y egresos, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad social, la banca
pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados, que guarda
concordancia con los artculos del Ttulo I del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas del
COPLAFIP
El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto General del
Estado (PGE) directamente administrada por el Gobierno y sus instituciones, a travs del
Ministerio de Finanzas.

El Presupuesto General del Estado (PGE), tiene sus excepciones como de los
pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica, empresas pblicas y gobiernos
autnomos descentralizados (Gads), pues los recursos y transacciones de este grupo se
manejan a travs de cuentas especiales abiertas en el Banco Central del Ecuador
(BCE).
Qu es la Poltica Fiscal?
Es el conjunto de normas que definen cuanto se va a gastar y en que se van a gastar los
recursos. La orientacin del gasto fiscal demuestra hasta donde un gobierno tiene la
voluntad poltica de atender las necesidades de desarrollo del pas y de la poblacin y no
favorecer meramente los intereses de determinados grupos econmicos y financieros que
se han beneficiado de los recursos del Estado.
Segn el Art. 285 la poltica fiscal tendr como objetivos especficos:
1. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos.
2. La redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados.
3. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa
y para la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente
aceptables.
Para un correcto uso de los ingresos que financiarn los gastos a travs del Presupuesto
General del Estado (PGE), el Gobierno establece prioridades para atender problemas
estructurales como la pobreza y las desigualdades sociales.
Las instituciones pblicas harn una planificacin priorizando sus necesidades para poder
prestar sus bienes y servicios a la poblacin. Por ejemplo el Ministerio de Salud detalla las
prioridades: Rehabilitacin en infraestructura hospitalaria, compra de medicamentos,
intervencin en campaas de prevencin de enfermedades en el sector rural, etc ; es
decir indicarn cunto dinero necesitan para cumplir con esos objetivos ministeriales.
El estado tiene un presupuesto que ser distribuido a las instituciones pblicas de
acuerdo a las prioridades establecidas a los ingresos y gastos con los que cuenta el pas.

1.- El Gobierno Central tiene su propio presupuesto. Antes debemos entender que al decir
Gobierno Central hablamos de la Presidencia de la Repblica, Vicepresidencia de la
Repblica, Ministerios y Secretaras de Estado y sus entidades adscritas, tambin estn
los presupuestos de las Funciones Legislativa (Asamblea Nacional), la Funcin Judicial
(Corte Nacional de Justicia), adems del Consejo Nacional Electoral y la Corte
Constitucional.
2.- Organismos de control y regulacin como la Contralora, Superintendencia de Bancos
y Compaas, Defensora del Pueblo, etc. De la misma manera, instituciones autnomas y
descentralizadas con personera jurdica, como Correos del Ecuador, Ferrocarriles, que
son instituciones creadas por ley para prestar un servicio pblico, tambin tienen su
presupuesto.
3.- Hay presupuesto de las instituciones de seguridad social creadas por ley, como el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
4.- Existe Presupuesto de los Ingresos Reasignados por ley (Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial COOTAD), es decir, que anticipadamente segn las
necesidades de los municipios, prefecturas, juntas parroquiales se destina un porcentaje
de los recursos del Presupuesto General del Estado para estos gobiernos locales.
5.- Existen presupuestos de los Fondos creados por ley, determinada mediante
aprobacin de la Asamblea Nacional para financiar programas y / o proyectos prioritarios.
INVERSION PBLICA
La Constitucin de la Repblica, el Plan Nacional del Buen Vivir y las Polticas Pblicas
han restablecido la importancia de la inversin pblica como variable instrumental para
lograr los cambios estructurales necesarios para conseguir una sociedad ms justa,
solidaria y, sobre todo, en la que podamos convivir en armona con nuestros semejantes y
con la naturaleza. Actualmente existe una mayor responsabilidad para quienes proponen,
desarrollan, gestionan y ejecutan proyectos y programas de inversin pblica. Se debe
velar por la calidad de la inversin, por el uso oportuno y ptimo de los recursos fiscales,
por la coherencia programtica de las iniciativas, en el mediano y largo plazos; y,
asegurar de que estas inversiones sean altamente rentables desde el punto de vista
econmico, social o ambiental.

QUINES PLANIFICAN?
Cada entidad del gobierno central (conformado principalmente por
las funciones Ejecutivas, Legislativas y Jurisdiccional) elabora su
p r o p i o presupuesto y lo presenta el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).Despus
de controlar y aprobar cada uno de esos presupuestos, el MEF los resume en uno solo: el
presupuesto del Estado.
Igual cosa ocurre en los hogares, por ejemplo si usted piensa ir de vacaciones con sus
hijos e hijas usted har su hoja de ruta, en ella detallar a dnde ir, por cuntos das, en
qu hotel dormir, qu lugares visitar, cunto dinero dispone para gastos sin que estos
alteren los gastos mensuales del hogar; a esto se le llama planificacin. As como en el
hogar la responsabilidad de planificar recae en el padre o la madre. En el estado tambin
hay un responsable de la planificacin, que es la SENPLADES, (Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo). Veamos que dice el Art. 280 de la Constitucin:
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas,
programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado;
y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias
exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Su
observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems
sectores.
Ahora bien, TODAS las instituciones Gubernamentales bajo las directrices establecidas
por la SENPLADES planificarn de acuerdo a sus necesidades de tal forma que les
permita alcanzar los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir (2009-2013), de
observancia obligatoria para el sector pblico, y que busca eliminar la pobreza y
desigualdad social
DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES AL PRESUPUESTO
Las disposiciones legales aplicables al Sistema de presupuesto son:
Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008
Ley de presupuesto y su reglamento
Ley Orgnica de la Contralora General del Estado

Plan Nacional de Desarrollo o Buen Vivir 2013-2017
Normas Tcnicas de Presupuesto
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
Directrices para la Proforma Presupuestaria General del Estado ao 2014 emitido
por el Ministerio de Finanzas.
QUIN LO ELABORA?
Cada entidad del gobierno central (conformado principalmente por las funciones
Ejecutivas, Legislativas y Jurisdiccional) elabora su propio presupuesto y lo presenta el
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).Despus de controlar y aprobar cada uno de
esos presupuestos, el MEF los resume en uno solo: el presupuesto del Estado.
El Art. 292 de la Constitucin establece que el Presupuesto del Estado contendr todos
los ingresos y egresos del Sector Pblico No Financiero (con excepcin de los
pertenecientes de la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los
gobiernos autnomos descentralizados).
Segn el Art. 293 La formulacin y ejecucin del Presupuesto General del Estado se
sujetar al Plan Nacional de Desarrollo.
Segn el Art. 294 de la constitucin es la funcin ejecutiva la encargada de elaborar cada
ao la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual. La
Asamblea Nacional controlara que la proforma anual y la programacin cuatrianual se
adecue a la constitucin, a la Ley y al Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia las
aprobar y observar.
Segn el Art. 295 La Funcin Ejecutiva presentar a la Asamblea Nacional la
proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual durante los
primeros 90 das de su gestin y en los aos siguientes, 60 das antes del inicio del ao
fiscal respectivo. La Asamblea Nacional aprobar u observar en los 30 das siguientes y
en un solo debate, la proforma anual y cuatrianual.
El Art. 296 declara que la Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea
Nacional el informe sobre la ejecucin presupuestaria, as como los gobiernos autnomos
descentralizados, presentar cada semestre informes a sus correspondientes rganos de
fiscalizacin sobre la ejecucin de los presupuestos.

Segn el Art. 297 Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos,
metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el
Plan Nacional de Desarrollo.
Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos pblicos se
sometern a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de
transparencia, rendicin de cuentas y control pblico
En el Art. 298 se establecen pre asignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos
autnomos descentralizados, al sector salud, al sector educacin, a la educacin superior;
y a la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos previstos en la Ley.
Las transferencias correspondientes a pre asignaciones sern predecibles y automticas.
Se prohbe crear otro pre asignaciones presupuestarias.
Segn el Art. 299 El Prepuesto General del Estado se gestionar a travs de una Cuenta
nica del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con las subcuentas
correspondientes
PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Los principios son reglas o normas que orientan la accin de un ser humano.
Se trata de normas de carcter general, mximamente universales, como, por ejemplo:
amar al prjimo, no mentir, respetar la vida, etc. Los principios morales tambin se llaman
mximas o preceptos.
Los presupuestos de las entidades del Sector Pblico deben regirse siempre a los
siguientes principios:
Universalidad: Los presupuestos de cada institucin deben reflejar sus ingresos y
gastos. Antes de incluir estos requerimientos financieros en el Presupuesto
General del Estado, la institucin que solicita el presupuesto no podr hacer una
compensacin; es decir, no utilizar los requerimientos financieros detallados en
un ingreso para otro gasto que no sea el original. Por ejemplo, si la entidad dice
que requiere una x cantidad de dinero para infraestructura hospitalaria, no lo
destinar a pago de sueldos del personal mdico.

Unidad: Es el conjunto de ingresos y gastos que se detallan en un solo
presupuesto, bajo un diseo igualitario. Por ninguna causa se pueden abrir
presupuestos especiales ni extraordinarios.
Programacin: Todas las asignaciones financieras que se detallan en los
presupuestos, deben ir a la par con las necesidades de recursos financieros que
permitan conseguir los objetivos y metas propuestas en las necesidades
presupuestarias anual y plurianual.
Equilibrio y Estabilidad: El presupuesto debe mantener equilibrio con las metas
planificadas para el ao, bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el
mediano plazo, entre el dficit /supervit (prdida/ganancia).
Plurianualidad: El presupuesto anual se elabora en el marco de un escenario
plurianual (para 4 aos) y debe ser coherente con las metas fiscales de equilibrio
y sostenibilidad fiscal de mediano plazo. Por ejemplo si para el 2011 se asigna un
presupuesto X, para el 2012 se considerarn otras necesidades y otro
presupuesto.
Eficiencia: La asignacin y utilizacin de los recursos del presupuesto deben ser
canalizados con responsabilidad para la obtencin de bienes u otorgar servicios
pblicos al menor costo posible, pero considerando la calidad del bien o servicio.
Eficacia: El presupuesto contribuye para que se logre alcanzar las metas
propuestas y concretar los resultados definidos en los programas contenidos.
Transparencia: El presupuesto se expondr con claridad, de forma que pueda ser
entendido a todo nivel, tanto de la organizacin del Estado, como de la sociedad.
Se harn adems, permanentemente, informes pblicos sobre los resultados de su
ejecucin.
Flexibilidad: El presupuesto no ser de ninguna manera rgido, se considerar la
posibilidad de realizar modificaciones, cuando esto sirva para encaminar de mejor
forma la utilizacin de los recursos, a fin de conseguir los objetivos y metas
programadas.
Especificacin: Todo presupuesto indicar con claridad las fuentes de los
ingresos y la finalidad especfica a la que se destinar esos recursos financieros.
No se podr gastar ms de lo asignado o asignar los recursos para propsitos
distintos a los que fueron originalmente establecidos.
NORMAS TCNICAS DE PRESUPUESTO

Acuerdo 477 del ministerio de finanzas normativa para el presupuesto, contabilidad y
tesoreras
Objetivo
Regular la aplicacin de las fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin,
evaluacin y liquidacin del presupuesto pblico.
mbito de aplicacin
Rigen para las instituciones del sector pblico no financiero de forma obligatoria. Se
refiere a empresas y organismos del rgimen seccional autnomo.
Se aplicacin se circunscribe al mbito de la instituciones que conforman el presupuesto
general del estado.
Para ello se distinguir al ente rector en materia presupuestaria como responsable dela
administracin de su presupuesto.
Presupuesto del sector pblico no financiero
Grupos:
Presupuesto general del estado.
Presupuesto de las empresa publicas
Presupuesto de los organismos seccionales
ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO

El presupuesto general del Estado desde su nacimiento hasta su finalizacin pasa por
seis fases que han sido denominadas ciclo presupuestario.
SECCION I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
Art. 97. Contenido y finalidad.- Fase del ciclo presupuestario en la que, en base de los
objetivos determinados por la planificacin y las disponibilidades presupuestarias
coherentes con el escenario fiscal esperado, se definen los programas, proyectos y
actividades a incorporar en el presupuesto, con la identificacin de las metas, los recursos
necesarios, los impactos o resultados esperados de su entrega a la sociedad; y los plazos
para su ejecucin.
El ente rector de las finanzas pblicas establecer, sobre la base de la programacin
cuatrianual, los lmites mximos de recursos a certificar y comprometer para las entidades
y organismos que conforman el Presupuesto General del Estado

Para las entidades por fuera del Presupuesto General del Estado, los lmites plurianuales
se establecern con base en los supuestos de transferencias, asignaciones y otros que se
establezcan en el Presupuesto General del Estado y en la reglamentacin de este Cdigo.
Las entidades sujetas al presente cdigo efectuarn la programacin de sus presupuestos
en concordancia con lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, las directrices
presupuestarias y la planificacin institucional.
SECCION II
FORMULACIN PRESUPUESTARIA
Art. 98. Contenido y finalidad.-Es la fase del ciclo presupuestario que consiste en la
elaboracin de las proformas que expresan los resultados de la programacin
presupuestaria.
Art. 99. Universalidad de recursos.- Los recursos que por cualquier concepto obtengan,
recauden o reciban las entidades y organismos que conforman el Presupuesto General
del Estado son recursos pblicos, por lo que su uso no podr ser determinado
directamente por aquellas entidades u organismos, a excepcin de los recursos fiscales
generados por las instituciones, los mismos que tendrn una reglamentacin especfica.
En la proforma del Presupuesto General del Estado debern constar como anexos los
justificativos de ingresos y gastos, as como las estimaciones de: gasto tributario,
subsidios, pre asignaciones, pasivos contingentes, gasto para cierre de brechas de
equidad, entre otros.
Art. 100. Formulacin de proformas institucionales.- Cada entidad y organismo sujeto
al Presupuesto General del Estado formular la proforma del presupuesto institucional, en
la que se incluirn todos los egresos necesarios para su gestin.
Dichas proformas deben elaborarse de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, la
programacin fiscal y las directrices presupuestarias.
Art. 101.- Normas y directrices.- En la formulacin de las proformas presupuestarias del
sector pblico, incluidas las de las empresas pblicas, gobiernos autnomos
descentralizados, banca pblica y seguridad social, se observarn obligatoriamente las

normas tcnicas, directrices, clasificadores y catlogos emitidos por el ente rector del
SINFIP.
Art. 102.- Contenido y envo de las proformas presupuestarias institucionales.- Las
proformas incluirn todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio fiscal en el que
se vayan a ejecutar. Ninguna entidad del sector pblico podr excluir recursos para cubrir
egresos por fuera de su presupuesto.
Art. 103.- Consolidacin y elaboracin de la proforma presupuestaria.- El ente rector
del SINFIP considerando las directrices presupuestarias emitidas y la disponibilidad real
de recursos revisar, reformar de ser el caso, recomendar y consolidar las proformas
institucionales, base sobre la cual elaborar la Proforma del Presupuesto General del
Estado.
Art. 104.- Prohibicin de donaciones.- Prohbase a las entidades y organismos del
sector pblico realizar donaciones o asignaciones no reembolsables, por cualquier
concepto, a personas naturales, organismos o personas jurdicas de derecho privado, con
excepcin de aquellas que correspondan a los casos regulados por el Presidente de la
Repblica, establecidos en el Reglamento de este Cdigo, siempre que exista la partida
presupuestaria.
Art. 105.- Recursos asignados por transferencia de nuevas competencias.- Los
recursos correspondientes a las nuevas competencias que se transfieran a los gobiernos
autnomos descentralizados se incluirn en los presupuestos de stos, para lo cual se
realizar la respectiva reduccin en los presupuestos de las entidades que efectan la
transferencia de conformidad con la ley.
SECCION III
APROBACION PRESUPUESTARIA
Art. 106.- Normativa aplicable.- La aprobacin del Presupuesto General del Estado se
realizar en la forma y trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica. En caso
de reeleccin presidencial, el Presidente reelecto enviar la proforma 30 das despus de
proclamados los resultados de la segunda vuelta.
Art. 107.- Presupuestos prorrogados.- Hasta que se apruebe el Presupuesto General
del Estado del ao en que se posesiona el Presidente o Presidenta de la Repblica, regir

el presupuesto inicial del ao anterior. En el resto de presupuestos del sector pblico se
aplicar esta misma norma.
Art. 108.- Obligacin de incluir recursos.- Todo flujo de recurso pblico deber estar
contemplado obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado o en los
Presupuestos de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, Empresas Pblicas, Banca
Pblica y Seguridad Social.
Art. 109.- Vigencia y obligatoriedad.- Los presupuestos de las entidades y organismos
sealados en este cdigo entrarn en vigencia y sern obligatorios a partir del 1 de enero
de cada ao, con excepcin del ao en el cual se posesiona el Presidente de la
Repblica.
Art. 110.- Ejercicio presupuestario.- El ejercicio presupuestario o ao fiscal se inicia el
primer da de enero y concluye el 31 de diciembre de cada ao.
Art. 111.- Consistencia de los Presupuestos.- Las entidades y organismos que no
pertenecen al Presupuesto General del Estado no podrn aprobar presupuestos que
impliquen:
1. Transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado que no hayan
estado previamente consideradas en dicho presupuesto.
2. Supuestos diferentes de los que se utilizan para la formulacin del Presupuesto
General del Estado; y, costos e inversiones incompatibles con dicho presupuesto, en los
casos pertinentes.
Art. 112.- Aprobacin de las proformas presupuestarias de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, Empresas Pblicas Nacionales, Banca Pblica y
Seguridad Social.- Las proformas presupuestarias de las entidades sometidas a este
cdigo, que no estn incluidas en el Presupuesto General del Estado, sern aprobadas
conforme a la legislacin aplicable y a este cdigo.
SECCION IV
EJECUCION PRESUPUESTARIA
Art. 113.- Contenido y finalidad.- Fase del ciclo presupuestario que comprende el
conjunto de acciones destinadas a la utilizacin ptima del talento humano, y los recursos

materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propsito de obtener los
bienes, servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo.
Art. 114.- Normativa aplicable.- Las disposiciones sobre la programacin de la
ejecucin, modificaciones, establecimiento de compromisos, devengamientos y pago de
obligaciones sern dictadas por el ente rector de las finanzas pblicas y tendrn el
carcter de obligatorio para las entidades y organismos del Sector Pblico no Financiero.
Art. 115.- Certificacin Presupuestaria.- Ninguna entidad u organismo pblico podrn
contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la
emisin de la respectiva certificacin presupuestaria.
Art. 116.- Establecimiento de Compromisos.- Los crditos presupuestarios quedarn
comprometidos en el momento en que la autoridad competente, mediante acto
administrativo expreso, decida la realizacin de los gastos, con o sin contraprestacin
cumplida o por cumplir y siempre que exista la respectiva certificacin presupuestaria.
Art. 117.- Obligaciones.- La obligacin se genera y produce afectacin presupuestaria
definitiva en los siguientes casos:
1. Cuando ineludiblemente por excepcin deban realizarse pagos sin contraprestacin, de
acuerdo con lo que dispongan las normas tcnicas de presupuesto que dicte el ente rector
de las finanzas pblicas; y,
2. Cuando se reciban de terceros obras, bienes o servicios adquiridos por autoridad
competente, mediante acto administrativo vlido, haya habido o no compromiso previo.
Art. 118.- Modificacin del Presupuesto.- El ente rector de las finanzas pblicas podr
aumentar o rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en el
Presupuesto General del Estado hasta por un total del 15% respecto de las cifras
aprobadas por la Asamblea Nacional.
SECCION V
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
Art. 119.- Contenido y finalidad.- Fase del ciclo presupuestario que comprende la
medicin de los resultados fsicos y financieros obtenidos y los efectos producidos, el

anlisis de las variaciones observadas, con la determinacin de sus causas y la
recomendacin de medidas correctivas.
Art. 120.- Normativa aplicable.- Las disposiciones sobre el seguimiento y la evaluacin
financiera de la ejecucin presupuestaria sern dictadas por el ente rector de las finanzas
pblicas y tendrn el carcter de obligatorio para las entidades y organismos que integran
el sector pblico.
SECCION VI
CLAUSURA Y LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
Art. 121.- Clausura del presupuesto.- Los presupuestos anuales del sector pblico se
clausurarn el 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha no se podrn contraer
compromisos ni obligaciones, ni realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza,
que afecten al presupuesto clausurado.
Art. 122.- Liquidacin del presupuesto.- La liquidacin del Presupuesto General del
Estado se expedir por Acuerdo del ente rector de las finanzas pblicas, hasta el 31 de
marzo del ao siguiente, de acuerdo a las normas tcnicas que ste expida para el efecto.
El mismo plazo aplicar para el resto del Sector Pblico.
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO
Los clasificadores presupuestarios son una herramienta del sistema integrado de
informacin financiera que nos permite ordenar la informacin segn un criterio o
caracterstica homognea o uniforme.
Contiene previsiones (acontecimientos que se har o suceder): Ingresos y Gatos.
INGRESOS
Se lo define como el dinero, especies o ganancia econmica de un ente natural, jurdico o
el gobierno.
El ingreso pblico est conformado por:
Los derechos de cobro, como las aportaciones obligatorias de todas las entidades
privadas respetando su derecho de coaccin (poder legtimo).

La venta de bienes y servicios, por concesiones (otorgamiento del derecho de
explotacin) a entes privados.
La venta inversiones en bienes de larga duracin (bonos del estado).
El ingreso produce aumentos indirectos en el patrimonio del Estado.
GASTOS
Estn constituidos por las adquisidores de bienes econmicos, utilizaciones o consumos;
necesarios para el desarrollo productivo,
que realizan los entes econmicos para el
cumplimiento de sus fines.

Se menciona tambin que son obligaciones asumidas por el Estado para con un tercero
por la adquisicin de un bien o servicios especficos, que a su vez se consideran pagos no
recuperables por el gobierno llamados as gasto pblico.
CLASIFICACION DE INGRESOS Y GASTOS SEGN SU NATURALEZA
INGRESOS
GASTOS
POR EL ORIGEN
POR EL DESTINO:
TRIBUTARIOS:
GASTOS EN PERSONAL
DE:
Impuestos
Consumo
Tasas
Produccin
Contribuciones y de Mejora
Inversin
NO TRIBUTARIOS:
BIENES Y SERVICIOS DE:
Venta de Bienes y Servicios
Consumo
Renta de Inversiones (Patrimoniales)
Produccin
Aportes
Transferencias
y Inversin
Donaciones
Endeudamiento
INFRAESTRUCTURA
FISICA:
Muebles
Inmuebles

GASTOS FINANCIEROS
Otros Gastos
Amortizacin de la deuda
Para su codificacin se procede de la siguiente manera:

Se compone de 6 dgitos, el primero es segn la naturaleza econmica, el segundo
corresponde al grupo, los dos al subgrupo y los dos ltimos al tem; por ejemplo:
1
1
INGRESOS
1
1 1 01
IMPUESTOS
SOBRE LA RENTA Y GANANCIAS DE CAPITAL
1 1 01 01 A la Renta y Global
Su codificacin permite establecer el origen y el destino de las asignaciones en el
Presupuesto.
INGRESOS TRIBUTARIOS
Se entiende a todos los impuestos, tasas y contribuciones especiales o de mejora. Estos
pueden ser nacionales, provinciales, municipales, etc. Y pueden ser establecidos sus
lineamientos solo por el acto legislativo.
Impuestos. Son ingresos que obtiene el Estado de entes econmicos privados, de
manera obligatoria y sin que haya contraprestacin de bienes o servicios.
Tasas. Son aportes obligatorios de manera totalitaria (sujeto pasivo) para acceder a un
derecho, por ejemplo: matrculas vehiculares, recoleccin de basura.
Contribuciones. Son aportes obligatorios que el sujeto pasivo entrega al Estado para
obtener o recibir un beneficio previo, por ejemplo: puede pensarse en la instalacin de
una red de distribucin de agua, o el caso de mejoramiento vial en sectores urbanos.
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Son aquellos que el Estado obtiene de la venta de bienes, servicios, donaciones y otros
ingresos no especificados o de la renta de sus inversiones y su patrimonio

INGRESOS CORRIENTES
Son aquellos que provienen: Venta de bienes y servicios, renta de su patrimonio, ingresos
sin contraprestacin, contribuciones, tasas, inversiones, donaciones, etc.
Donde modifica contablemente el patrimonio del Estado, al utilizar cuentas de operacin
que incurren en el Resultado de la gestin anual.
INGRESOS DE CAPITAL
Provienen de la venta de larga duracin, de intangibles, recuperacin de inversiones,
donaciones sin contraprestacin destinadas a la formacin bruta del capital. Adems
produce variaciones directas en el patrimonio del Estado.
INGRESOS DE FINANCIAMIENTO
Se obtiene de fondos obtenidos a travs de la captacin del ahorro interno y externo,
recursos provenientes de ttulos y valores de deudas pblicas internas y externas y saldos
de aos anteriores. Adems produce variaciones directas en el patrimonio del Estado.
Gastos
Son erogaciones en que incurren el conjunto de entidades estatales de un pas.
Comprende las compras y gastos que un estado realiza en un periodo determinado, que
por lo general es un ao.
Depende el destino del gasto, y esto est en funcin de los de los insumos requeridos en
los procesos administrativos.
Dentro del gasto pblico estn los gastos de inversin, los gastos de funcionamiento y los
gastos destinados al servicio de la deuda tanto interna como externa, esto es al pago de
intereses y amortizacin de capital.
Toda erogacin o salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal, hace parte
del gasto pblico.
Dependiendo del nivel de gasto que realice el estado, as mismo ser el efecto que se
tenga dentro de la economa.
Gastos corrientes:
Son los gastos destinados por el Estado para adquirir bienes y servicios necesarios para
el desarrollo de las actividades operacionales de administracin y para transferencias
corrientes. Estn conformados por:

Gastos en Personal:
Comprende
remuneraciones del personal de las entidades que forman parte del
Presupuesto General del Estado en funcin de la informacin suministrada por el Sistema

Presupuestario de Remuneraciones y Nminas del Sector Pblico-SIPREN.
Prestaciones de la Seguridad Social:
Son prestaciones en beneficio de los afiliados al IESS. Incluyen las pensiones que reciben
los jubilados, seguros sociales, fondos de vivienda, fondos de reserva.
Bienes y servicios de consumo:
Son los bienes y servicios que las distintas Instituciones del Estado requieren para su
funcionamiento operacional.
Gastos financieros y otros gastos:
Destinados al pago de intereses, descuentos, comisiones y otros gastos generados por la
deuda pblica interna y externa. Incluye los gastos por concepto de impuestos, tasas,
contribuciones, seguros y comisiones.
Transferencias corrientes:
Son subvenciones sin contraprestacin a favor de instituciones privadas, fundaciones y
organizaciones sin fines de lucro siempre que contribuyan al cumplimiento de los objetivos
y metas del plan operativo. No se incluyen las transferencias entre instituciones del
gobierno central.
Gastos de produccin
Son gastos operacionales incurridos por las empresas y otros entes pblicos que
producen bienes y servicios. Incluyen los gastos de personal de produccin y bienes y
servicios.
Gastos de Inversin
Sirven para financiar proyectos de inversin solicitados por las instituciones pblicas que
ha sido aprobado por SENPLADES. Incluye gastos de personal para inversin, bienes y
servicios para inversin, obras pblicas, transferencias y donaciones para inversin y
otros gastos de inversin
Gastos de capital
Son los gastos destinados a la adquisicin de bienes de larga duracin como: bienes
muebles e inmuebles, tangibles e intangibles, necesarios para el cumplimiento de los
objetivos y las metas de los planes operativos y productivos de las instituciones pblicas.

Tambin incluye las inversiones financieras y las transferencias y donaciones de capital
concedidas por el sector pblico.
Aplicacin del financiamiento
Son recursos destinados para el pago de la deuda pblica. Estn conformados por la
amortizacin de la deuda pblica y obligaciones pendientes de pago de ejercicios
anteriores.
Deuda pblica: conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los particulares u
otro pas.
EJERCICIO PRCTICO DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
Elabore el presupuesto de ingresos y egresos con los datos a continuacin.
INGRESOS
Ocupacin de lugares pblicos
100.00
Intereses por otras operaciones
10.00
Renta de copiadora
50.00
Renta de edificios
200.00
Multas varias
20.00
Por venta de fiscales
80.00
Al consumo de bebidas alcohlicas
1000.00
De cuentas por cobrar
800.00
GASTOS
Mantenimiento de copiadoras
20.00
Arriendo de oficinas
50.00
Salarios unificados
150.00
Aporte patronal
20.00
Compra de esferos, papel, etc.
15.00
Compra de copiadoras
300.00
Compra de vehculos
2000.00
Compra de escritorios, anaqueles
1200.00
La diferencia entre el presupuesto de ingresos y gastos es financiada con transparencia

corriente del gobierno central.
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS
1. CORRIENTES
1.3.01.03 Ocupacin de Lugares Pblicos
1.7.01.99 Intereses por Otras Operaciones
1.7.04.99 Otras Multas
1.3.01.06 Especies Fiscales
1.1.03.38 Al Consumo de Alcohol y Productos
Alcohlicos, recaudados por el SENAE
TOTAL INGRESOS PRESUPUESTARIOS
$
$
$
$
$
$ 1,210.00 2. DE CAPITAL
$ 250.00 3. DE FINANCIAMIENTO
$ 800.00
100.00
2.4.01.04 Maquinarias y Equipos
$ 50.00
3.8.01.01 De Cuentas por Cobrar $ 800.00
10.00
2.4.02.02 Edificios Locales y Residencias $ 200.00
20.00
80.00
1,000.00
$ 2,260.00
DIFENCIA ENTRE EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y

GASTOS
$ (1,495.00)
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS
5. CORRIENTES
5.1.06.01 Aporte Patronal
5.3.14.04 Compra de copiadoras
5. 3. 08. 04 Materiales de Oficina
$ 335.00 6. DE PRODUCCION
$ 20.00
6.3.04.17 Arriendo de edificios. 50.00
$ 300.00
6.1.01.06 Salarios Unificados 150.00
$ 15.00
TOTAL GASTOS PRESUPUESTARIOS
$ 3,755.00
$ 200.00 7. DE INVERSION
7.3.05.02 Mantenimiento de copiadora 20.00
20.00 8. DE CAPITAL
8.4.01.05 Compra de vehculos.
$ 2,000.00
8.4.01 Compra de escritorios, anaqueles $ 1,200.00
9. APLICACIN DEL
$ 3,200.00 FINANCIAMIENTO
$ -

LINKOGRAFIA
http://www.finanzas.gob.ec/el-presupuesto-general-del-estado/
http://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/06/Directrices-ProformaPresupuesto-General-del-Estado-2014.pdf
http://www.telegrafo.com.ec/economia/masqmenos/item/un-presupuesto-estrategicamenteplanificado.html
http://es.scribd.com/doc/16921513/Que-es-Presupuesto-General-del-Estado
http://www.finanzas.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/09/Acuerdo+447.pdf
http://es.scribd.com/doc/72254075/Politica-Economica
GLOSARIO
Egresos.- Salida, partida de descargo.

Excepcin.- osa que se aparta de la regla o condicin general de las dems de su
especie.
Banca Pblica.- Conjunto de entidades que tienen por objeto bsico facilitar la
financiacin de las distintas actividades econmicas.
Autnomo.- Que trabaja por cuenta propia.
Descentralizados.- Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la
autoridad que antes ejerca el gobierno supremo del Estado.
Formulacin.- Accin y efecto de formular.Presupuestaria.- Perteneciente o relativo al presupuesto, especialmente al de un
Estado.
Cuatrianual.- Considerado un rango de 4 aos.
Proforma.- Para cumplir una formalidad.
Monto Global.- Abarca todo de una proforma.
Cuenta nica.- Se designa el valor del presupuesto del Estado.
Rigido.- Que se torna duro.
Flexibilidad.- Parte de algo que se reestablece.
EJECUCION.
pago de deudas.
Procedimiento judicial con embargo y venta de bienes para
PRESUPUESTO. Formar el cmputo de los gastos o ingresos, o de ambas

cosas que resultan de un negocio pblico o privado.
PROFORMA.
No obliga a estas cuestiones a cumplir las obligaciones legales
de un proyecto de ley que dara lugar a una verdadera.
DIRECTRIZ. Dicho de una cosa: Que determina las condiciones de generacin de
algo.
EGRESOS. Salida, partida de descargo.
DEVENGADO.
Adquirir derecho a alguna percepcin o retribucin por razn
de trabajo, servicio u otro ttulo.
FINANZAS. Obligacin que alguien asume para responder de la obligacin de
otra persona.
CARCTER.Conjunto de cualidades o circunstancias propias de una cosa, de una
persona o de una colectividad, que las distingue, por su modo de ser u obrar, de
las dems
AMBITO.
Contorno o permetro de un espacio o lugar.
ESCENARIO.
suceso.
Conjunto de circunstancias que rodean a una persona o un
DEUDA PBLICA O DEUDA SOBERANA se entiende al conjunto de deudas que

mantiene un Estado frente a los particulares u otro pas. Constituye una forma de obtener
recursos financieros por el estado o cualquier poder pblico materializados normalmente
mediante emisiones de ttulos de valores.

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