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I.S.B.N. 2-85723-466-X
Dpt lgal : Octobre 2007
Reproduction partielle ou totale autorise sous rserve de mention du texte dorigine : Guide
pour la mise en place par tapes dun systme de management de la sant et scurit au travail
dit par lAssemble des Chambres Franaises de Commerce et dIndustrie
Glossaire
Accident du travail : accident survenu, quelle qu'en soit la cause, par le fait ou l'occasion du
travail toute personne salarie ou travaillant, quelque titre ou en quelque lieu que ce soit,
pour un ou plusieurs employeurs ou chefs d'entreprise (Article L. 411-1 CSS).
Action corrective : action visant liminer la cause dune non-conformit
Amlioration continue : processus de mise en valeur du systme de management de la sant
et de la scurit permettant d'amliorer les performances globales concernant la sant et la
scurit au travail, en accord avec la politique de sant et de scurit au travail de l'organisme
(OHSAS 18001).
Audit : procdure systmatique, indpendante et consigne qui vise runir et valuer
objectivement des lments pour dterminer dans quelle mesure les critres dfinis sont
remplis. Ce terme ne dsigne pas ncessairement un audit externe indpendant, c'est--dire
effectu par une ou des personne(s) extrieure(s) lorganisation (ILO-OSH 2001).
Certification : reconnaissance, par un organisme indpendant du fabricant ou du prestataire de
service, de la conformit d'un produit, service, organisation ou personnel des exigences fixes
dans un rfrentiel.
Danger : proprit ou capacit intrinsque dun quipement, dune substance ou dune mthode
de travail, de causer un dommage pour la sant des travailleurs (OHSAS 18001).
Document : Information et son support. Le support peut tre papier, lectronique,
photographique ou combinaison de ceux-ci.
Evaluation des risques : tude qui consiste identifier et classer les risques auxquels sont
soumis les salaris d'un tablissement, en vue de mettre en place des actions de prvention
pertinentes (site internet : http://www.risques-pme.fr).
Employeur : toute personne physique ou morale qui emploie un ou plusieurs travailleurs.
Il peut donc se distinguer du :
- chef dentreprise, qui est une personne physique exerant en son nom ses prrogatives.
- chef d'tablissement, qui est le responsable d'une unit conomique et sociale au sein dune
entreprise. Un tablissement est constitu quand, sur une mme localisation gographique, des
salaris partagent des proccupations communes et qu'il existe un reprsentant local possdant
un pouvoir propre de dcision.
Jusqu prsent, le code du travail voque tantt lemployeur , tantt le chef d'entreprise ,
tantt le chef d'tablissement . Avec la recodification du code du travail, le terme
employeur simpose afin de dsigner tout dpositaire de l'autorit disciplinaire.
Enregistrement : Document faisant tat de rsultats obtenus ou apportant la preuve de la
ralisation d'une activit.
Entreprise extrieure : entreprise qui fait intervenir son personnel dans une autre entreprise
pour excuter ou pour participer lexcution dune opration (travaux, prestations de
services). Ce terme ne peut tre utilis que pour des entreprises indpendantes de
lentreprise utilisatrice. Le terme dentreprise intervenante est galement utilis.
Entreprise utilisatrice : entreprise daccueil o une opration est effectue par du personnel
dune ou plusieurs entreprises extrieures, juridiquement indpendantes.
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Fiche de donnes de scurit (FDS) : fiche dinformation sur le produit dangereux et les
risques lis son utilisation, transmise au chef dentreprise par le fournisseur. Une copie est
adresse au service de sant au travail.
Habilitation : document par lequel le chef dentreprise atteste de la comptence du salari
exercer une fonction spcifique, aprs avoir consult le mdecin du travail et form le salari
cette fonction.
Incident : vnement dangereux, li au travail ou survenu au cours du travail, n'ayant pas
entran de lsions sur une personne (ILO-OSH 2001).
Lsions, dgradations de la sant et maladies lies au travail : effets nocifs sur la sant
dcoulant de l'exposition, pendant le travail, des facteurs chimiques, biologiques, physiques et
psychosociaux ainsi qu' des facteurs lis l'organisation du travail (ILO-OSH 2001).
Lieu de travail : lieu physique o les travailleurs doivent tre ou doivent se rendre en raison de
leur travail, et qui est sous le contrle d'un employeur (ILO-OSH 2001).
Maladie professionnelle : consquence ngative sur la sant de lexposition plus ou moins
prolonge un risque qui existe lors de lexercice habituel de la profession.
Organisme : compagnie, socit, entreprise, autorit, institution, partie ou combinaison de
celles-ci, responsabilit limite ou dun autre statut, de droit public ou priv, qui sa propre
structure fonctionnelle et administrative.
Partie prenante : Individu ou groupe concern par la performance en matire de sant et
scurit au travail de lorganisme.
Procdure : manire spcifique deffectuer une activit ou un processus.
Risque : combinaison de la probabilit de la manifestation d'un vnement dangereux et de la
gravit de la lsion ou de l'atteinte la sant cause des personnes par cet vnement (ILOOSH 2001).
Salari : toute personne qui occupe un emploi, permanent ou temporaire, au service d'un
employeur (ILO-OSH 2001). Le salari est li lemployeur par un contrat de travail, contrat qui
se dfinit par trois critres : un travail pour le compte dautrui, un travail rmunr et un lien de
subordination.
Sant : tat de bien tre total physique, social et mental de la personne (OMS).
Systme de management de la sant et de la scurit au travail : partie d'un systme de
management global qui facilite le management des risques associs aux activits de
l'organisme relatifs la sant et la scurit au travail. Ceci comprend l'organisation, les
activits de planification, les responsabilits, les pratiques, les procdures, les processus et les
moyens ncessaires pour dvelopper, mettre en uvre, raliser, revoir et tenir tour la politique
de l'organisme en matire de sant et de scurit au travail (OHSAS 18001).
Taux de frquence
TF = (Nombre daccidents de travail avec arrt/Nombre dheures travailles)*1.000.000
Taux de gravit
TG = (Nombre de jours perdus/Nombre dheures travailles)*1.000
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Travail prescrit : travail dfini lavance par lentreprise et donn loprateur pour organiser
et raliser sa mission.
Travail rel : travail tel quil est effectivement ralis par loprateur.
Unit de travail : regroupement (gographique, par mtier, par poste, par activit) opr dans
lentreprise sur la base des contextes homognes dexposition utiliss pour circonscrire
lvaluation
et
rendre
compte
(traabilit)
de
lvaluation
des
risques.
Introduction
La sant et la scurit au travail deviennent une proccupation croissante des chefs
dentreprises, car au-del des impratifs humains et sociaux, ces sujets constituent des enjeux
conomiques et juridiques.
Les accidents du travail et les maladies professionnelles ne doivent plus tre perus comme une
fatalit, mais bien comme un dysfonctionnement de lentreprise.
La mise en place dun systme de gestion de la sant, scurit au travail peut contribuer de
manire efficace rduire et anticiper les risques et accrotre la productivit de lorganisme.
Il permet galement au chef dentreprise de remplir ses obligations dorganisation de la sant et
de la scurit au travail.
Si la sant et scurit au travail doivent tre gres au plus haut niveau et intgres dans le
management de lentreprise, il est aussi ncessaire que les salaris et leurs reprsentants,
lorsquils existent, soient consults et encourags participer tous les niveaux de cette
dmarche.
La dmarche propose vise mettre en place de manire progressive, par tapes, une
dmarche de gestion de la sant et scurit au travail en trois niveaux. Elle sadresse tous les
organismes, mais en particulier aux PME/PMI. La mise en place de cette dmarche par tapes
peut utilement tre facilite par lutilisation du guide Sant & Scurit au travail labor par
lACFCI (Assemble des Chambres Franaises de Commerce et dIndustrie) avec le soutien de
lICSI (Institut pour une Culture de la Scurit Industrielle) et disponible gratuitement sur les
sites internet de ces organismes.
Les niveaux 1+2+3 correspondent la mise en place dun systme de management conforme
aux principes directeurs de lILO-OSH 2001 dans son ensemble, sans prjudice des rfrentiels
existants (OHSAS 18001, MASE, DT 78,).
Chaque niveau se dcompose en plusieurs tapes successives pour faciliter la mise en place
du niveau correspondant. Chaque tape prsente les objectifs atteindre, une mthode
indicative pour rpondre ces objectifs, les rsultats atteindre et des recommandations
pdagogiques. Certaines tapes peuvent tre mentionnes plusieurs niveaux pour dcrire la
progressivit de la mise en place.
Chaque niveau repose sur la mthodologie Planifier, Mettre en uvre, Contrler, Agir (PDCA)
selon le principe damlioration continue valide par la revue de direction.
Description du Niveau 1
Ce Niveau a pour but de faire formaliser par le chef dentreprise le lancement dune dmarche
de gestion de la sant et scurit au travail. Il vise raliser un examen initial de la situation de
lentreprise au regard de ses principales exigences lgales et de ses risques et dangers. Un
plan daction visant une amlioration continue des rsultats en matire de sant et scurit au
travail est ainsi dfini.
Description du Niveau 2
Ce Niveau a pour but dlaborer le programme sant & scurit au travail de lorganisme. Il
dfinit lensemble des rgles et consignes ncessaires la matrise des risques, complte le
dispositif dinformation et de formation et dfinit les moyens de prvention et dintervention pour
rpondre aux situations durgence.
Description du Niveau 3
Ce niveau formalise le systme de management de la sant et de la scurit au travail
conformment aux exigences du rfrentiel ILO-OSH 2001. Il dfinit les responsabilits,
organise la consultation des personnels et la communication en matire de sant et scurit et
sassure de la performance de lorganisme sur ce sujet.
NIVEAU 1
Etape 1 :
Identification des facteurs
dclenchants et lancement
de la dmarche par la direction
Etape 2 :
Evaluation initiale des
dangers et hirarchisation
des risques
Etape 3 :
Identification des
principales exigences
lgales
Etape 4 :
Plan
dactions prioritaires
Etape 5 :
Mise en uvre
et suivi du plan dactions
prioritaires
Etape 6 :
Formalisation de lengagement et
revue de direction
Niveau 1
Titre
Etape 1
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
On travaille pour gagner sa vie et pas pour la perdre . Au-del de la formule, un accident du travail
peut constituer une perturbation importante pour le fonctionnement de lentreprise : chantier arrt,
insatisfaction du client, indisponibilit de la victime.
Mais le lancement dune dmarche sant et scurit au travail est aussi une dcision responsable de
lentreprise vis vis de lensemble du personnel. Plusieurs lments qualitatifs ou quantitatifs incitatifs
sont disponibles pour le chef dentreprise : financiers (taux de cotisation), organisationnels (nombre
daccidents du travail et maladies professionnelles), juridiques (contentieux civil et/ou pnal),
commerciaux (image de marque). La dmarche doit tre proportionne aux risques de lorganisme.
Lannonce officielle de la dmarche sant et scurit au travail peut se faire dans le cadre dune runion
gnrale au cours de laquelle la direction (la personne ou le groupe de personnes qui possde la
responsabilit du fonctionnement de l'organisme) informe le personnel.
Le choix de lanimateur sant et scurit au travail doit tre en rapport avec leffectif de lorganisme et il
est conseill de sappuyer sur une personne ayant des capacits danimation et de communication
avres.
Une attention particulire doit tre porte la participation effective des salaris (y compris personnel
temporaire) cette dmarche.
Le domaine dapplication doit inclure les activits pour lesquelles tous les salaris de lorganisme, y
compris le dirigeant, peuvent tre exposs. Il doit inclure galement les activits exerces par les
entreprises extrieures.
La responsabilit pnale repose sur lemployeur ou le chef dtablissement, lanimateur sant et scurit
au travail ne peut donc avoir quun rle de conseil et dappui du dirigeant dans la dmarche.
Un classeur scurit peut tre cr afin dy archiver toutes les informations et documentations relatif la
dmarche sant et scurit au travail.
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Niveau 1
Titre
Etape 2
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Il est toujours important davoir lesprit les 9 principes de prvention du code du travail issus de la loi
n91-1414 du 31 dcembre 1991 :
- viter les risques
- valuer les risques qui ne peuvent tre vits
- combattre les risques la source
- adapter le travail lhomme (conception des postes de travail, choix des quipements et des
mthodes de travail et de production), l'objectif tant notamment de limiter le travail monotone ou
cadenc
- tenir compte de ltat dvolution de la technique
- remplacer ce qui est dangereux par ce qui ne lest pas ou ce qui lest moins
- planifier la prvention en y intgrant dans un ensemble cohrent la technique, lorganisation du
travail, les conditions de travail, les relations sociales et linfluence des facteurs ambiants
- prendre les mesures de protection collectives et leur donner la priorit sur les mesures de
protection individuelle
- donner les instructions appropries aux salaris.
Cette valuation initiale des dangers et des risques qui doit intgrer galement les intervenants extrieurs
(sous-traitants, fournisseurs, visiteurs) peut prendre la forme dun tableau de bord comprenant :
- les phases de travail : rception des marchandises, manutention manuelle, utilisation de
machines
- les dangers identifis : chute dobjets, produits chimiques, lectricit
- les risques identifis : lombalgie, blessure, coupure
- les moyens de prvention : chaussures de scurit, formation
- les risques subsistants : lombalgie,
- le niveau de risque : faible, moyen ou fort
- les actions envisages : rangement aprs utilisation de tous les objets tranchants.
Ce tableau de bord, qui pourra sappuyer sur les dclarations daccidents du travail, peut-tre complt
par un calendrier des actions annuelles et une main courante qui permettra dassurer la traabilit des
actions engages ou envisages.
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La hirarchisation des risques permet de classer les risques en fonction de leur importance. Cette
hirarchisation peut sappuyer sur le retour dexpriences des incidents, accidents, maladies
professionnelles ou atteintes la sant. Une attention particulire doit tre porte la participation
effective des salaris cette dmarche.
Exemples de critres de hirarchisation des risques :
- Nombre de personnes exposes
- Frquence dexposition
- Gravit des consquences.
Cette tape correspond la ralisation du document unique sur lvaluation des risques. Pour vous aider
dans cette tche, il existe de nombreux exemples de documents uniques, en fonction du type
dentreprise. Vous pouvez notamment vous appuyer sur :
- lexemple dvaluation des risques propos par les CCI, tlchargeable sur www.acfci.cci.fr
- La brochure nED 886 relative lvaluation des risques professionnels, principes et pratiques
recommands par la CNAMTS, les CRAM, les CGSS et lINRS , tlchargeable sur
http://www.inrs.fr
Vous pouvez galement consulter le guide PME & sant et scurit au travail qui recense les principaux
risques prsents dans les PME, tlchargeable sur www.acfci.cci.fr
.
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Niveau 1
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Etape 3
Recommandations
Il est primordial dassurer une traabilit des actions visant assurer un respect de ces exigences
lgales : conservation des registres et rapports des organismes de contrles, fiches daptitude mdicale et
fiches dentreprise du mdecin du travail, attestations de formations, achats dquipements et de
matriels de scurit, rencontres avec les organismes concerns. Tous ces documents peuvent tre
archivs dans le classeur scurit.
De nombreux organismes, tels que les chambres consulaires, les syndicats professionnels ou les CRAM,
peuvent vous aider dans lidentification de vos principales exigences lgales et rglementaires et la
vrification de votre conformit. Des outils simplifis disponibles sur Internet (www.enviroveille.com) ou
dans la presse spcialise (Travail & Scurit) peuvent tre utiliss pour assurer un premier niveau de
veille rglementaire, cest dire un suivi des volutions des exigences applicables.
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Niveau 1
Titre
Etape 4
Objectifs
Mthode
Indicative
Identification des axes damliorations possibles : suppression de nonconformits, actions de prvention pour rduire ou liminer les risques
Estimation des moyens ncessaires pour mettre en uvre les amliorations
possibles
Dfinition de priorits, et classement des amliorations en liaison avec le
personnel et ses reprsentants
Elaboration dun premier plan dactions prioritaires prcisant les objectifs
recherchs, les actions prvues, les moyens, les responsabilits, le calendrier de
ralisation
Dfinition de quelques indicateurs permettant de juger de la mise en uvre et de
lefficacit des mesures prises
Prsentation et explication de ce plan dactions prioritaires aux salaris et leurs
reprsentants
Rsultats
atteindre
Plan dactions prioritaires prcisant les objectifs, les moyens, les responsabilits,
le calendrier, les indicateurs de suivi
Recommandations
Ce plan dactions prioritaires comportera notamment des actions de mise en conformit ou de rduction
des principaux risques et dangers identifis.
Il convient de veiller ce que les objectifs soient compatibles avec les moyens techniques, humains ou
financiers dont dispose lorganisme et en rapport avec sa taille et ses activits.
Le plan dactions prioritaires est arrt par le chef dentreprise. Une attention particulire doit tre porte
la consultation effective du personnel et de ses reprsentants dans un objectif dappropriation du plan.
Dans le cas de recours des entreprises extrieures ou dintervention chez un client, il convient de
sassurer de la coordination entre entreprises des moyens et actions (formations, consignes, plans de
prvention, protocoles de scurit) afin que ces prestations soient ralises de manire diminuer les
risques.
Ce plan dactions prioritaires pourra tre rvis au moins une fois par an ou lors dun changement majeur
au sein de lorganisme.
Quelques indicateurs de suivi peuvent tre dfinis tels que :
- Budget consacr la scurit
- % de salaris sensibiliss la dmarche S&ST
- Nombre de dclarations daccidents
- Nombre de journes perdues
- Taux de ralisation des actions
- Nombre de formations ralises
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Niveau 1
Titre
Etape 5
Objectifs
Mthode
Indicative
Mise en uvre des actions dfinies dans le plan dactions prioritaires dfini au
Niveau 1 Etape 4
Rsultats
atteindre
Recommandations
La direction demande lanimateur sant et scurit au travail de faire rgulirement le point avec les
diffrents responsables dactions sur ltat davancement des actions.
La direction rend compte de la progression des plans dactions prioritaires, notamment des ventuelles
difficults rencontres (exemple : techniques, disponibilit du personnel, budgtaires).
Ceci peut tre fait dans le cadre de runions habituelles (souvent hebdomadaires dans les PME) de la
direction avec les chefs de service.
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Niveau 1
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Etape 6
Recommandations
Cet engagement formalis doit tre un document crit sign par la direction, et mis disposition de
lensemble du personnel (transmission chaque salari, affichage).
Il peut faire rfrence aux lments incitatifs qui ont conduit le chef dentreprise engager une dmarche
sant et scurit au travail.
Lengagement peut comporter notamment des points relatifs la protection de la sant et de la scurit
des salaris de lorganisme, au respect des dispositions de la rglementation, lamlioration continue
des pratiques et des performances sant et scurit au travail et la participation du personnel et de ses
reprsentants.
Il est souhaitable que la revue de direction soit formalise en indiquant notamment la date laquelle elle a
t ralise, les participants cette revue de direction et les modifications dcides sur le plan dactions
prioritaires ou sur tout autre point concernant la dmarche sant et scurit au travail de lorganisme. Une
revue peut tre effectue une deux fois par an.
Pour assurer une bonne cohrence de la dmarche, il est galement important que la direction et
lencadrement montrent lexemple.
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NIVEAU 2
Etape 1 :
Politique sant et scurit au
travail
Etape 2 :
Recueil et analyse des incidents
et accidents, maladies
professionnelles et atteintes la
sant
Etape 5 :
Objectifs, cibles et
programmes
Etape 3 :
Identification des dangers et
valuation des risques
Etape 4 :
Exigences lgales et
autres exigences
Etape 6 :
Matrise oprationnelle
Etape 7 :
Information, formation,
comptence
Etape 8 :
Prvention, prparation et
rponse aux situations
durgence
Etape 9 :
Revue de direction
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Niveau 2
Titre
Etape 1
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Dans la mesure o vous avez tout intrt communiquer ce document lextrieur, il convient de porter
une attention particulire sa rdaction et sa mise jour.
Les comptes-rendus, procs-verbaux du CHSCT (sil existe), les protocoles daccord et plus
gnralement tous les documents relatifs la participation des salaris au fonctionnement du systme de
management sant et scurit au travail peuvent tre archivs dans le classeur scurit.
Il est recommand de communiquer la politique sant et scurit au travail ses fournisseurs et
prestataires lors de la passation des commandes.
Sil existe dj un systme de management (qualit, environnement), la politique sant et scurit au
travail peut tre intgre la politique existante.
Vous trouverez un exemple de politique dans le guide PME & sant et scurit au travail.
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Niveau 2
Titre
Etape 2
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Il convient de distinguer parmi les diffrents types de dysfonctionnements :
- les incidents, qui nentranent en gnral que des dommages matriels,
- les presque accidents qui nentrainent aucun dommage mais qui auraient pu avoir des
consquences plus graves,
- les accidents qui peuvent entraner une incapacit temporaire dun ou plusieurs salaris
Lanalyse de chaque incident / accident peut sappuyer sur la mthode de larbre des causes et
comprendre :
- le recueil des faits avrs et indiscutables (tmoignages, enqutes)
- organiser les faits pour reconstruire lenchanement et les combinaisons dactions qui ont pu
conduire la survenue de lincident ou de laccident
- rechercher les solutions pour viter le renouvellement de lincident / accident
- choisir et proposer des actions correctives
- sassurer que ces actions correctives nengendrent pas de nouveaux risques.
Cette analyse peut-tre ralise collectivement en associant le personnel et ses reprsentants et
lencadrement. Elle sattachera galement distinguer les facteurs humains, organisationnels, techniques
qui ont conduit la survenue de lincident ou de laccident.
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Niveau 2
Titre
Objectifs
Identifier les dangers et valuer les risques lis aux activits de lorganisme
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Cette tape peut consister complter lvaluation initiale ralise au Niveau 1, Etape 2 par certains
risques qui nauraient pas t retenus dans lvaluation initiale : risque routier, risque agression, risque
alcool. Attention, certains de ces risques peuvent tout fait figurer dans lvaluation initiale si lactivit de
lorganisme le justifie.
Il convient galement de ne pas omettre les risques chroniques (amiante, rayonnement) et diffrs
(pouvant donner lieu des maladies professionnelles), dintgrer les risques susceptibles dapparatre
lors des activits ponctuelles ou temporaires (chantiers), ou lors dactivits exerces par des prestataires
extrieurs.
Se reporter aux diffrents guides existants, par exemple le guide PME & sant et scurit au travail pour
la liste des risques les plus frquemment rencontrs dans les PME.
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Niveau 2
Titre
Objectifs
Identifier, analyser et mettre jour les exigences lgales et autres exigences qui
sappliquent lorganisme et vrifier son niveau de conformit ces exigences
applicables
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Lorganisme peut rpondre cette exigence en dcrivant dans un document :
- les moyens de collecte des textes applicables, en prcisant notamment le responsable et loutil
utilis
- les moyens pour analyser les textes applicables, cest dire identifier les exigences applicables
lorganisme
- la frquence de mise jour
- lorganisation en place pour lapplication des exigences.
Les autres exigences peuvent provenir des CRAM (ou MSA), dorganismes professionnels (OPPBTP), de
rgles assureurs (APSAD), dexigences clients (rfrentiels UIC ou MASE), ou de bonnes pratiques
diffuses par les organismes professionnels.
Il convient de sattacher identifier et communiquer les informations pertinentes sur ces exigences
lgales et autres exigences aux salaris et aux parties intresses.
Il convient galement de bien distinguer ce qui relve des obligations lgales, de recommandations ou
dexigences commerciales ou de clients.
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Niveau 2
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Les objectifs et cibles vont traduire des niveaux de performance sant et scurit au travail que
lorganisme veut atteindre dans le cadre de son programme. Ils sont communiqus toutes les personnes
intresses de lorganisme.
Les cibles sont des exigences de performances dtailles, elles correspondent des tapes
intermdiaires qui permettent de progresser vers les objectifs fixs.
Quand cela est possible, les cibles auront un caractre mesurable, de manire respecter le principe
damlioration continue (par exemple, diminution du taux de frquence de x %).
Les cibles retenues devront tre planifies en prenant en compte les moyens disponibles ou mobilisables
(humains ou financiers). Il convient de motiver cette planification.
Les risques qui ne satisferaient pas encore aux exigences lgales ou rglementaires et autres feront
lobjet en priorit dactions damlioration spcifiques.
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Niveau 2
Titre
Matrise oprationnelle
Etape 6
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Lidentification des risques matriser va constituer le point de dpart de la matrise oprationnelle. La
dmarche de matrise oprationnelle va consister rdiger les modes opratoires utiliss par le personnel
de l'organisme, en liaison avec celui-ci et si possible avec son concours de manire qu'il applique ce qu'il
a contribu formuler.
On peut distinguer les rgles applicables toute entreprise (vacuation incendie, interdiction de fumer),
des rgles spcifiques certaines activits ou mtiers (utilisation de produits dangereux, manutentions
manuelles).
Un des premiers documents de matrise oprationnelle peut tre constitu du rglement intrieur (voir
exemple dans le guide PME & sant et scurit au travail).
A titre indicatif, les oprations ou activits suivantes peuvent faire lobjet dune matrise oprationnelle :
- Fiche de scurit au poste de travail
- Procdure dintroduction des produits chimiques
- Procdure de prise en compte de la sant et la scurit au travail dans des modifications
- Procdure de consignation et dconsignation
Il convient dcrire le juste ncessaire en rgles et consignes pour quelles soient bien connues sans
oublier quil faudra sassurer de leur bonne application.
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Niveau 2
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Faire en sorte que les personnes concernes dans leur travail (tches) par
les risques et situations dangereuses soient informes, formes et comptentes
Informer l'ensemble des personnels (travaillant et intervenant sur le site)
la dmarche sant et scurit au travail de lorganisme
Liste des personnes concernes par les risques avec leurs niveaux
de comptences
Traabilit de la mise en uvre des actions dinformation et de formation
y compris les preuves dacquisition de comptences
Recommandations
La formation au poste de travail et la mise en place dun processus daccueil des nouveaux salaris sont
obligatoires : voir Niveau 1 Etape 3.
Il convient que l'ensemble du personnel soit systmatiquement et rgulirement inform du contenu de
lengagement sant et scurit au travail et des exigences qui en dcoulent pour chacun.
Il convient de prciser les modalits et la frquence de ces actions (affichage, journaux internes,
messagerie, runion de service ) et den valuer lefficacit de manire les adapter dans un souci
damlioration continue.
La comptence peut tre acquise par linstruction, lexprience professionnelle, la formation ou une
combinaison des trois. La formation peut se faire en interne si la comptence existe dans lorganisme.
Si lorganisme considre que lensemble des personnes travaillant sur le site peut avoir potentiellement
une tche en lien avec un risque, alors les exigences relatives aux comptences, la formation et
linformation sappliquent tous.
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Niveau 2
Titre
Prvention, prparation
et rponse aux situations d'urgence
Etape 8
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Deux objectifs essentiels peuvent tre poursuivis :
- la prvention : il faut faire en sorte que les accidents potentiels ne se produisent pas.
- la capacit ragir : il convient de faire face efficacement aux accidents lorsquils surviennent.
Par ailleurs, il est ncessaire que les mesures retenues prennent en compte les risques afin de les minimiser.
Se reporter, par exemple, au guide PME & sant et scurit au travail pour des exemples de consignes.
Lensemble des documents relatifs aux rapports daccident/dincident, comptes rendus dexercice sont
mettre dans le classeur scurit. Les plans et procdures de prvention et rponse aux situations
durgence doivent tre revus en particulier aprs la survenue dun incident ou dune situation durgence.
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Niveau 2
Titre
Revue de direction
Etape 9
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
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NIVEAU 3
Etape 1 :
Ressources, rle,
responsabilits, obligations
de rendre compte et autorit
Etape 2 :
Matrise oprationnelle
Etape 3 :
Communication,
consultation et participation
Etape 4 :
Etape 6 :
Non-conformits, actions
correctives et prventives
Surveillance et mesure de la
performance
Etape 5 :
Evaluation de la conformit
Etape 7 :
Documentation et
enregistrements
Etape 8 :
Audit interne
Etape 9 :
Revue de direction
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Niveau 3
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Etape 1
Recommandations
Si vous disposez dj dun systme de management de la qualit et/ou de lenvironnement, il est
conseill de reprendre les fiches de fonctions existantes et dy intgrer les lments sant et scurit au
travail. Le document permettant de rendre compte de la performance du systme sera revu et complt
la fin de la mise en place du systme de management sant et scurit au travail.
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Niveau 3
Titre
Matrise oprationnelle
Etape 2
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
La notion de changements techniques et organisationnels peut recouvrir des changements de
personnel, dorganisation du travail, la mise en place de nouveaux procds, machines, quipements,
des volutions rglementaires, le recours de nouveaux prestataires. Il convient de sassurer de
linformation, de la comptence et de la formation du personnel, y compris des entreprises extrieures et
intrimaires, en cas de changements techniques et organisationnels.
Pour rviser et mettre jour la liste des tches associes aux risques, les documents oprationnels
ncessaires, le recueil des documents de matrise oprationnelle, il convient galement de sappuyer sur
lvaluation des risques.
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Niveau 3
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Le plan de prvention, au del de son caractre obligatoire, peut tre utilis comme un outil de
communication pour les entreprises extrieures.
30
Niveau 3
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Le dispositif de surveillance porte sur les oprations qui sont lies aux risques identifis dans lvaluation
des risques.
Les indicateurs sont ceux dont lorganisme a besoin pour dterminer comment matriser les risques,
atteindre les objectifs et cibles, et amliorer la performance sant et scurit au travail :
- Indicateurs de rsultat : nombre dincidents dtects, taux de frquence, taux de gravit,
nombre de non-conformits
- Indicateurs dorganisation : nombre de personnes formes la sant et scurit au travail,
nombre de runions scurit, nombre danalyses daccidents du travail
Lorsquil est ncessaire de sassurer de la validit des rsultats, il convient que les quipements de
mesure soient talonns ou vrifis intervalles dfinis ou avant utilisation.
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Niveau 3
Titre
Evaluation de la conformit
Etape 5
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Lvaluation de la conformit est une tape cl dont les rsultats ont des consquences majeures sur les
allocations de ressources et sur le contenu du programme de management sant et scurit au travail.
Il est important que lvaluation de la conformit soit ralise par des personnes ayant la connaissance de
la rglementation et la pratique rgulire de ce type de mission.
La frquence de lvaluation de la conformit peut tre module selon la nature des activits concernes
et limportance des risques.
32
Niveau 3
Titre
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Identification :
- des diffrents carts pouvant donner lieu des non-conformits
- des actions correctives ou prventives possibles
- des responsabilits correspondantes
- des aspects techniques et organisationnels mettre en place
Planification et mise en uvre des actions correctives ou prventives
Rvaluation des risques
Recommandations
Lorigine des non-conformits est multiple :
- non-conformits rglementaires
- dfaut de matrise oprationnelle
- non respect des bonnes pratiques et des consignes
- pas dadaptation de la politique aux volutions du contexte (volution de lactivit, modification de
la rglementation, progrs technologique, aspects sociaux),
- absence denregistrement correspondant aux plans de prvention, protocole de scurit,
- carts relevs lors des audits internes.
Ces non-conformits peuvent tre dtectes partir de :
- lvaluation des risques professionnels
- les audits internes et externes
- les observations du personnel
- la revue de direction
- les audits clients et fournisseurs, les audits de certification
- la vrification priodique de la conformit aux exigences du systme de management
- une inspection administrative
- une analyse des plaintes
- des dysfonctionnements constats.
Il convient de dfinir ce quest une non-conformit dans le cadre du systme de management mis en
place et quune personne soit dsigne pour assurer le suivi de la gestion des actions correctives ou
prventives et la validation de leur efficacit (leve des carts).
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Niveau 3
Titre
Documentation et enregistrements
Etape 7
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Les diffrentes tapes de gestion de la documentation dun systme de management sant et scurit au
travail comprennent llaboration initiale, la rvision, la validation, la diffusion, le classement, larchivage et
la suppression.
La dmarche tant base sur le principe damlioration continue, la documentation est susceptible dtre
modifie et complte au fil du temps. Par consquent il convient que cette documentation soit facilement
accessible, notamment dans les situations durgence, et que les responsabilits soient clairement dfinies
pour lexamen, lactualisation et la validation des documents.
On peut envisager la rdaction dun manuel commun qualit / environnement / sant et scurit au travail.
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Niveau 3
Titre
Audit interne
Etape 8
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
Recommandations
Les audits internes du systme de management sant et scurit au travail peuvent tre raliss par des
membres du personnel de lorganisme ou par des personnes extrieures (consultant, membre dun
organisme voisin ou appartenant au mme groupe,) choisies par lorganisme en concertation avec les
reprsentants du personnel. Dans un cas comme dans lautre, il convient que les personnes qui ralisent
laudit soient comptentes et en mesure de le raliser avec impartialit et objectivit. Dans les petites
entreprises, lindpendance de lauditeur peut tre dmontre par le fait quil ne possde pas de
responsabilit dans lactivit audite.
Cest lorganisme de dfinir le profil de ses auditeurs et de justifier dun processus de qualification qui
doit en prvoir les modalits dattribution et de maintien. Ce processus de qualification peut sappuyer sur
les lignes directrices de lISO 19011.
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Niveau 3
Titre
Documentation et enregistrements
Etape 9
Objectifs
Mthode
Indicative
Rsultats
atteindre
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