NAO

I. O NASCIMENTO DO TERMO NAO. -- O termo Nao, utilizado para designar os

mesmos contextos significativos a que hoje se aplica, isto , aplicado Frana,
Alemanha, Itlia, etc., faz seu aparecimento no discurso poltico -- na Europa -- durante
a Revoluo Francesa, embora seu uso estivesse, naquele perodo, bem distante da
univocidade; na literatura, o termo aparece com o romantismo alemo, especialmente nas
obras de Herder e Fichte, onde, todavia, usado unicamente na sua acepo lingusticocultural. Para encontrarmos uma teorizao consciente da Nao como fundamento
natural do poder poltico, isto , da fuso necessria entre Nao e Estado, precisamos
chegar at meados do sculo XIX, j nas obras de Giuseppe Mazzini.
Foi assim que o termo Nao deixou de ser um termo vago, que podia ser atribudo
simples ideia de grupo, ou ideia de toda e qualquer forma de comunidade poltica.
Precisamos lembrar a este respeito que, assim como os africanos utilizam hoje o termo
Nao com referncia prpria frica, ou aos Estados (isto , s delimitaes de grupos
humanos definidas pelas potncias colonialistas), ou s tribos, assim tambm os
europeus, antes da Revoluo Francesa, utilizavam o termo Nao para indicar toda a
Europa, ou Estados como a Frana e a Espanha, ou os Estados regionais, ou as simples
cidades-Estado. Ainda em Gioberti, por exemplo, encontramos a espresso "Nao
europeia". Formas anlogas de uso encontramos hoje no contexto rabe (nao rabe,
egpcia, argelina, etc.), assim como possvel encontr-las no contexto da "Nao
eslava", compreendendo em si outras Naes menores. Precisamos tambm lembrar, no
que diz respeito situao hodierna, que, onde no aconteceram manifestaes tpicas da
ideia de Nao, isto , no contexto anglo-saxnico, o termo Nao visa significar mais a
ideia genrica de comunidade poltica do que a especfica de um tipo bem definido de
comunidade poltica (v. por exemplo, a expresso americana the nation and the states,
onde Nao tem o significado de uma comunidade poltica, de certa forma, pluriestatal).
II. HISTRIA POSTERIOR DO TERMO. -- A histria do termo tem sido um grande
paradoxo. A referncia Nao foi, no decorrer da Revoluo Francesa e, mais tarde,
desde meados do sculo XIX at nossos dias, um dos fatores mais importantes no
condicionamento do comportamento humano na histria poltica e social. Em nome da
Nao se fizeram guerras, revolues, modificou-se o mapa poltico do mundo. Na Idade
Mdia uma pessoa, como bem ressalta Boyd C. Shafer, deveria se sentir antes de tudo um
cristo, depois um borgonhs e, somente em terceiro lugar, um francs (sendo que o
sentir-se francs tinha, ento, um significado inteiramente diferente do atual). Na
emergncia do fenmeno nacional, foi invertida a ordem das lealdades, assim o
sentimento de pertena prpria Nao adquiriu uma posio de total preponderncia
sobre qualquer outro sentimento de pertena territorial, religiosa ou ideolgica. Assim,
por um lado, as lealdades e as identificaes regionais e locais foram praticamente
eliminadas em funo da superior referncia Nao e, por outro lado, as mesmas

filiaes ideolgicas ou religiosas, que se apresentam como universais pela sua prpria
essncia, foram, na prtica, subordinadas filiao nacional e, consequentemente,
perderam sua prpria natureza mais profunda. prova disso, desde o incio do sculo
XIX at os nossos dias, a histria dos movimentos liberal, democrtico e socialista, cujo
pice foi a falncia do internacionalismo socialista, quando eclodiu a Primeira Guerra
Mundial, e da prpria religio catlica, cujos sacerdotes abenoam os exrcitos nacionais,
isto , os instrumentos da violncia nas relaes internacionais, traindo assim, em nome
da Nao, a vocao ecumnica da Igreja.
No obstante isso tudo, o contedo semntico do termo, apesar de sua imensa fora
emocional, permanece ainda entre os mais confusos e incertos do dicionrio poltico. Foi
justamente sua ambiguidade com a consequente impossibilidade de uma aplicao
unvoca no discurso poltico para identificar na realidade os limites dos diferentes grupos
nacionais, uma das principais causas do papel altamente negativo que a ideia de Nao
tem desenvolvido -- nas relaes internacionais -- na histria moderna.
III. CONCEITOS CORRENTES ACERCA DA NAO. -- Normalmente a Nao
concebida como um grupo de pessoas unidas por laos naturais e portanto eternos -- ou
pelo menos existentes ab immemorabili -- e que, por causa destes laos, se torna a base
necessria para a organizao do poder sob a forma do Estado nacional. As dificuldades
se apresentam quando se busca definir a natureza destes laos, ou, pelo menos, identificar
critrios que permitam delimitar as diversas individualidades nacionais,
independentemente da natureza dos laos que as determinam.
Em primeiro lugar, a ideia de "laos naturais" sugere, de imediato, a ideia de raa: com
efeito, a identificao entre Nao e raa tem sido comum at poca do nazismo e
permanece ainda hoje, embora na maioria dos casos de maneira implcita, o que
comprovado pelo testemunho das definies que os dicionrios oferecem deste termo.
Ora, no preciso demorar muito para demonstrar que o termo "raa" no possibilita a
identificao de grupos que possuem limites definidos e que, de qualquer forma, as
classificaes "raciais" tentadas pelos antroplogos -- mediante critrios que variam para
cada pesquisador ou estudioso -- de maneira alguma coincidem com as Naes modernas.
Uma segunda maneira de conceber a Nao nos dada pela confusa representao de
uma "pessoa coletiva", de um "organismo" vivendo vida prpria, diferente da vida dos
indivduos que o compem. A amplitude destas "pessoas coletivas" coincidiria com a de
grupos que teriam em comum determinadas caractersticas, tais como a lngua, os
costumes, a religio, o territrio, etc... evidente que tambem esta segunda forma de
representao no chega a ser nem o incio de uma explicao. Com efeito, por um lado,
o conceito de "pessoa coletiva", de "organismo vivo", etc., no possui significao
alguma na medida em que tenha a pretenso de caracterizar algo no explicvel mediante
comportamentos individuais, constatveis empiricamente. E, por outro lado, os critrios
utilizados para delimitar a amplitude destes "organismos" normalmente no identificam
grupos que coincidem com as atuais Naes. Basta lembrar que muitas Naes so

plurilingues e que muitas lnguas so faladas em vrias Naes, que, alm disso, o
monolinguismo de determinadas Naes, como a Frana ou a Itlia, no algo original
nem espontneo, e sim, pelo menos em parte, um fato poltico, fruto da imposio a todos
os membros de um Estado, pelo poder poltico, de uma lngua falada apenas numa poro
deste Estado, com a consequente decadncia dos dialetos e das lnguas originais, s vezes
at lnguas com grandes tradies literrias, como por exemplo o provenal; e,
finalmente, que os costumes -- a meneira de viver -- de regies prximas, embora
pertencentes a Naes diferentes que limitam entre si, so, geralmente, bem mais
parecidos do que os costumes de regies geograficamente situadas nas extremidades
opostas da mesma Nao; e assim por diante.
Alm disso, a nfase dada lingua e aos costumes, coloca em crise, em lugar de
esclarecer, a ideia vigente de Nao. inegvel que o fato de falar a mesma lngua ou ter
os mesmos costumes se constituem em laos profundos, identificadores de grupos com
fisionomia prpria. Uma lngua comum o veculo de uma cultura comum e, portanto,
acaba criando laos importantes entre os que a falam, laos que se inserem como
elementos constitutivos da prpria personalidade. A partilha em comum do ambiente
fsico onde vive um grupo de pessoas, por sua vez, liga suas experincias cotidianas, cria
lembranas comuns, torna parecida sua maneira de viver e, portanto, se torna um
elemento constitutivo de sua personalidade. , porm, verdade tambm que os grupos
identificados desta forma, e que podem receber o nome de "nacionalidades espontneas"
(M. Albertini), no coincidem com as Naes como elas so comumente percebidas e no
precisam de poder poltico para se manterem. E por esta razo que a estes grupos pode
ser atribudo o carter da espontaneidade, injustamente atribudo s Naes como elas so
normalmente percebidas.
Uma ltima concepo, que remonta a Ernest Renan, identifica a Nao -- para alm
da existncia de quaisquer laos objetivos -- com a "vontade de viver juntos", o
"plebiscito de todos os dias". Na realidade esta tentativa de definio, em lugar de
resolver o problema, foge dele porque o que definiria Nao neste caso, distinguindo-a de
todos os outros grupos baseados na adeso voluntria, seria a maneira de viver juntos. E
justamente este o problema que a definio de Renan deixa sem soluo.
IV. A NAO COMO IDEOLOGIA. -- Um enfoque emprico para se chegar a uma
definio positiva de Nao consiste, de acordo com M. Albertini, em descobrir como a
presena da entidade Nao se evidencia no comportamento observvel dos indivduos,
isto , na identificao de um "comportamento nacional". Esta indagao permite
estabelecer, em primeiro lugar, que o comportamento nacional um comportamento de
fidelidade com relao s entidades "Frana", "Alemanha", "Itlia", etc., sem maiores
definies. Em segundo lugar, e aqui que se encontra sua especificidade, este
comportamento de fidelidade no se manifesta apenas como fidelidade poltica ao Estado,
mas implica a presena de outros valores, cuja motivao autnoma, considerada em si
mesma, no nem de ordem poltica nem de ordem estadual, e que poderia ser suficiente

para identificar grupos de amplitude diferente da amplitude nacional.

O sentimento italiano , pois, ao mesmo tempo, o sentimento de pertencer ao Estado
italiano e a uma entidade pensada como sendo uma realidade social orgnica, na qual a
caracterizao "italiano" prevalece sobre a caracterizao "burgus", "proletrio", etc...
Esta caracterizao, inegavelmente, deforma o quadro natural de referncia de inmeros
comportamentos cognitivos e valorativos, introduzindo a representao falsa, por
exemplo, de uma hipottica paisagem italiana, em que desaparece o fato concreto da
paisagem lgure, padana, etc., ou de uma hipottica realidade esttica e cultural italiana,
na qual reduzido ao quadro de referncia italiana o fato universal das expresses
toscana, vneta, etc., da cultura europeia; e assim por diante.
Trata-se, pois, de uma entidade ilusria, qual no corresponde grupo algum,
concretamente identificvel, que possa servir como natural quadro de referncia para
comportamentos que normalmente esto relacionados com "Frana", "Alemanha",
"Itlia", etc...
Procurar nos indivduos, mediante referenciais subjetivos, o que vem a ser sentimento
nacional, leva a esta entidade ilusria. Utilizando referenciais objetivos encontra-se um
Estado, que todavia no pensado assim como , mas como sendo justamente esta
entidade ilusria.
Tal fato permite afirmar que a Nao no passa de uma entidade ideolgica, isto , do
reflexo na mente dos indivduos de uma situao de poder.
O fato de a Nao ser uma ideologia suficiente para eliminar a ideia de que, antes do
surgimento de comportamentos nacionais conscientes a partir da Revoluo Francesa,
existissem, assim como se quer provar mediante a historiografia nacional, Naes
inconscientes. Isto no significa que no seja possvel nem legtimo identificar, na
histria, tendncias que levaram ao nascimento das modernas Naes. Seria, porm,
profundamente falho confundir o processo, que gerou as modernas Naes, com seu
resultado. Enfim evidente que, por faltar qualquer elemento concreto que individualize
as naes, inexistem critrios, na ausncia de um sentimento consciente de fidelidade,
que permitam confirmar a existncia de uma hipottica Nao em potencial.
V. A NAO COMO IDEOLOGIA DE DETERMINADO TIPO DE ESTADO. -- A
anlise at aqui efetuada j contm em si a caracterizao do tipo de situao de poder de
que a ideia de Nao um reflexo. Desta situao decorre que a Nao a ideologia de
um determinado tipo de Estado, visto ser justamente o Estado a entidade a que se dirige
concretamente o sentimento de fidelidade que a ideia de Nao suscita e mantm. E esta
concluso provisria leva em considerao o contedo representativo do termo. A funo
da ideia de Nao, como vimos, a de criar e manter um comportamento de fidelidade
dos cidados em relao ao Estado. A ideia de laos naturais profundos, elemento
integrante do ncleo semntico fundamental do termo, desempenha esta finalidade,
inserindo-se na esfera mais ntima da personalidade dos indivduos, unidos justamente
por estes laos, a ponto de justificar a elaborao de um ritual e de uma simbologia

pseudo-religiosos. Historicamente este sentimento foi criado pela extenso forada a

todos os cidados do Estado de alguns contedos tpicos da nacionalidade espontnea
(por exemplo, a lngua) ou, no caso de se revelar invivel esta extenso, pela imposio
da falsa ideia de que alguns contedos tpicos da nacionalidade espontnea eram comuns
a todos os cidados (por exemplo, os costumes). Este processo se concretizou, nos
Estados que o levaram at s ltimas consequncias, mediante a imposio a todos os
cidados dos contedos caractersticos da nacionalidade espontnea predominante e
mediante a supresso das nacionalidades espontneas menores (a este respeito
paradigmtico o caso da Frana).
O carter ideolgico da Nao explica tambm as mudanas de enfoques -- nas
diferentes situaes histrico-polticas -- com que so abordados seus diversos e
contraditrios contedos representativos. Por ser a ideologia de um Estado, precisar
adaptar-se no seu contedo s diferentes exigncias da razo de Estado. Por isto, quando
a Alscia era objeto de disputa entre a Frana e a Alemanha, a Nao era, para os
franceses, o grupo dos que "querem viver juntos", enquanto era definida, pelos alemes,
com base na comunho de lngua e de costumes; assim antes da Primeira Guerra
Mundial, Trento e Trieste eram italianas porque seus habitantes eram de lngua italiana,
enquanto a partir do trmino da Primeira Guerra Mundial, o Tirol do Sul italiano porque
se acha situado dentro dos "limites naturais" da Itlia.
VI. A NAO COMO IDEOLOGIA DO ESTADO BUROCRTICO
CENTRALIZADO. -- Conforme a tese at aqui debatida, a Nao , pois, a ideologia de
um tipo de Estado.
Resta ver que tipo de Estado este. A este respeito surge como bvia uma primeira
considerao, por sinal confirmada pela histria do aparecimento do termo, na sua
acepo atual: o comportamento nacional, assim como tem sido caracterizado at aqui,
no seria imaginvel antes da Revoluo Industrial ter criado contextos de
interdependncia no agir humano -- mesmo limitados, num primeiro momento,
unicamente classe burguesa -- que correspondem em extenso aos modernos Estados
nacionais. Por isto, na Idade Mdia, teria sido impossvel qualquer referncia, no agir
humano, s entidades "Frana", "Alemanha", "Itlia", etc., referncia esta a nvel de fato
social e no apenas no contexto de espordicas referncias literrias.
A evoluo do sistema de produo, provocada pela Revoluo Industrial, criou
mercados de dimenses "nacionais", ampliou consequentemente os horizontes da vida
cotidiana de camadas cada vez mais amplas da populao e ligou ao Estado um conjunto
de comportamentos econmicos, polticos, administrativos, jurdicos que, na fase
anterior, eram totalmente independentes.
Concretizavam-se, assim, algumas das condies necessrias para o nascimento da
ideologia nacional. Porm, no se tratava, ainda, de condies suficientes. A ideologia
nacional pressupe, com efeito, a ligao ao Estado no apenas dos comportamentos,
meramente exteriores, que acabamos de listar, mas tambm dos que constituem o

sentimento ntimo da personalidade e da afinidade bsica do grupo, ligao esta que no

pode ser provocada unicamente pela evoluo do sistema de produo. caracterstico,
por exemplo, o fato de que a Gr-Bretanha, contrariamente ao que aconteceu no
continente europeu, o processo de ampliao do mbito de interdependncia nas relaes
humanas, provocado pela Revoluo Industrial, ligou ao Estado o primeiro tipo de
comportamento e no o segundo, tanto que os cidados britnicos, mesmo se
considerando cidados de um nico Estado presos a um dever comum de lealdade para
com a Coroa, no sentem como sua "ptria" a Gr-Bretanha, e sim a Inglaterra, a Esccia
ou Pas de Gales. Isto significa que na Gr-Bretanha o desenvolvimento da Revoluo
Industrial no levou -- a no ser numa medida parcial e imperfeita -- ao abafamento das
autnticas nacionalidades espontneas, substituindo-as pela ideia fictcia de Nao.
Esta diferena entre a experincia da Gr-Bretanha e a continental explicvel pela
diferente evoluo do Estado nas duas reas. Enquanto a situao geogrfica insular -facilmente defensvel, portanto, unicamente com a armada naval -- da Gr-Bretanha
permitiu que esta conservasse, no decorrer dos tempos, uma estrutura estatal felxvel e
descentralizada, os Estados do continente europeu, expostos constantemente ao perigo de
invases por parte de seus vizinhos e, consequentemente, envolvidos numa permanente
situao de guerra aberta ou latente, viram-se forados, para enfrentar com eficcia esta
situao, a centralizar ao mximo o poder mediante a instituio do servio militar
obrigatrio, da escola de Estado, da centralizao administrativa, etc... Encontram-se,
pois, na situao de ter que exigir de seus cidados um grau de fidelidade ao poder sem
precedentes, pelo menos desde os tempos da cidade-Estado grega, que chegava a exigir
de seus cidados at o sacrifcio da prpria vida. Por outro lado, como consequncia
lgica, precisaram de dispor de instrumentos aptos para incutir artificialmente no ntimo
dos prprios cidados estes sentimentos de fidelidade. A ideia de Nao, mediante a
representao de um obscuro e profundo lao de sangue que orienta a mesma direo e
mediante o ritual pseudo-religioso que acompanha esta representao, foi e permanece o
instrumento mais indicado para criar e manter esta lealdade potencial total. assim que
se pode chegar definio de Nao dada por Albertini: A Nao seria a ideologia do
Estado burocrtico centralizado.
VII. A SUPERAO DAS NAES. -- Se a Nao nada mais do que a ideologia do
Estado burocrtico centralizado, a superao desta forma de organizao do poder
poltico implica a desmistificao da ideia de Nao. Existem fundamentos concretos
para esta desmistificao. um dado de fato que a atual evoluo do sistema de produo
na parte industrializada do mundo, aps ter levado dimenso "nacional" o mbito de
interdependncia das relaes pessoais, est atualmente ampliando este mbito,
tendencialmente, para alm das dimenses dos atuais Estados nacionais e aponta, com
uma evidncia cada vez mais direta, para a necessidade de se organizar o poder poltico
em nveis continentais e conforme modelos federativos.
, portanto, previsvel que a histria dos Estados nacionais esteja chegando ao fim e

que esteja para comear uma nova fase em que o mundo se organizar em grandes
espaos polticos federativos. Porm se o federalismo significa o fim das Naes no
sentido at aqui definido, significa tambm o renascimento, ou o revigoramento, das
nacionalidades espontneas que o Estado nacional abafa ou reduz a meros instrumentos
ideolgicos a servio do poder poltico, e, consequentemente, a volta queles autnticos
sentimentos gregrios dos quais a ideologia nacional se fez nica detentora e que foram
por ela transformados em valores dependentes.
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[FRANCESCO ROSSOLILLO]