IDENTIFICACION, CARACTERIZACION Y EVALUACION AMBIENTAL DE LOS

ELEMENTOS QUE GENERAN EL CONFLICTO AMBIENTAL POR

DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL BARRIO CIUDADELA
COMFENALCO DE LA COMUNA 9 EN LA CIUDAD DE IBAGUE - TOLIMA

ESPINOSA URUEA NORMA CONSTANZA

INVESTIGACIN APLICADA
AL CONFLICTO AMBIENTAL

DIRECTOR Y ASESOR DEL PROYECTO

JOS ALFONSO AVELLANEDA CUSARA
Docente en la Facultad de Ingeniera Ambiental
De la Universidad EL BOSQUE (Bogot D.C.)

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

INGENIERIA FORESTAL
ESPECIALIZACION EN GESTION AMBIENTAL Y
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
IBAGU
2013

TABLA DE CONTENIDO

1. TITULO.1
2. JUSTIFICACIN..11
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.12
4. MARCO TEORICO Y ANTECEDENTES13
4.1.

LA PROBLEMTICA DE RESIDUOSY ANTECEDENTES.13

4.2.

EL CONCEPTO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS14

4.3.

CLASIFICACIN Y COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS

SLIDOS14

4.4.

RESIDUOS DOMICILIARIOS..14

4.5.

RESIDUOS VOLUMINOSOS..15

4.6.

RESIDUOS COMERCIALES..15

4.7.

RESIDUOS SANITARIOS...15

4.8.

RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN...16

4.9.

RESIDUOS DE LIMPIEZA URBANA.16

4.10. RESIDUOS INDUSTRIALES...16

4.11. COMPOSICIN Y CANTIDAD17
4.11.1.

EL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIN.17

4.11.2.

DE LA POCA DEL AO17

4.11.3.

DEL MODO DE VIDA DE LA POBLACIN.17

4.11.4.

DEL MOVIMIENTO DE LA POBLACIN EN

POCAS DE VACACIONES18
2

4.11.5.

DEL CLIMA18

4.11.6.

DE LOS MTODOS DE ACONDICIONAMIENTO Y

EMBALAJE DE MERCANCIAS..18
4.11.7.

DE LOS HBITOS ALIMENTARIOS18

4.12

MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

URBANOS18
4.12.1. PRE-RECOGIDA..19
4.12.2. RECOLECCIN SELECTIVA.19
4.12.3. LIMPIEZA DE CALES Y UREA PBLICA.19
4.12.4. TRANSPORTE..20
4.12.5. TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL.20
4.13. PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA RSU..21
4.14. PROBLEMTICA ECNOMICA DE LA RSU...21
4.15. EXPERIENCIAS DE GESTIN DE RSU EN PAISES EN
DESARROLLO. 23
4.16. PER..24
4.17. BRASIL...27
4.18. COLOMBIA29
4.18.1. LA GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN
MEDELLIN.29
4.18.2. GESTIN AMBIENTAL URBANA EN LA CIUDAD DE
MANIZALEZ30
5. OBJETIVOS.32
3

5.1. OBJETIVOS GENERALES..32

5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS32
6. DISEO METODOLOGICO.34
6.1. AREA DE ESTUDIO..34
6.1.1. MAPA E LAS COMUNAS DE IBAGU..36
7. METODOLOGA.39
8. BIBLIOGRAFIA..41
9. ANEXOS.42
10. RESULTADOS ESPERADOS......55
10.1. ANALISIS DE LA MATRIZ DE VESTIER..69
10.2. ANALISIS DEL RBOL DE PROBLEMAS77
10.3. FICHA DE MANEJO AMBIENTAL...90
10.4. NORMA REGLAMENTARIA.90
10.4.1. SERVICIO PBLICO DE ASEO91
10.4.2. SANITARIO Y AMBIENTAL..92
10.4.3 RECURSOS FINANCIEROS...94
10.4.4. REGULACIN DEL SERVICIO PBLICO DE
ASEO.94
11. IMPACTOS AMBIENTALES A MANEJAR..95
11.1. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL95
11.2. MONITOREO Y SEGUIMIENTO...98
12. CONCLUSIONES...98

LISTA DE TABLAS

1. CRONOGRAMA.42
2. PRESUPUESTO45
3. DESCRIPCIN DE EQUIPOS REQUERIDOS.47
4. DESCRIPCIN DE VIAJES.48
5. DESCRIPCIN DE INSUMOS Y MATERIALES.49
6. DESCRIPCIN DE SERVICIOS TCNICOS...51
7. DESCRIPCIN DE CONSTRUCCIONES52
8. PUBLICACIN Y SOCIAL DE RESULTADO.53
9. COSTO TOTAL DEL PROYECTO54
10. CARACTERISTICAS DE LAS PERSONAS ENCUESTADAS...68
11. MATRIZ DE VESTIER70
12. CUADRANTE I PROBLEMAS CRITICOS.74
13. CUADRANTE II PROBLEMAS.75
14. CUADRANTE III PROBLEMAS INDIFERENTES.76
15. CUADRANTE IV PROBLEMAS ACTIVOS77
16. VALORACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.83
17. VALORES DE IMPACTO EVALUADOS EN EL MANEJO DE
BASURAS EN COMFENALCO.85
18. VALORACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.86
19. NIVELES DEL IMPACTO...88
20. VALORACIN DE LOS IMPACTOS. ..88
5

21. IMPACTOS AMBIENTALES CON SUS RESPECTIVAS MEDIDAS

CORRECTIVAS95

LISTA DE ILUSTRACIONES

1. RESULTADOS DEL INTERROGANTE CMO CONSIDERA USTED

LA ACTUAL ADMINISTRACIN MUNICIPAL EN LA RECOLECCIN
DE BASURA?.............................................................................................55
2. RESULTADOS DEL INTERROGANTE ALGUNA VEZ USTED
RECIBIO CHARLAS SOBRE EL RECICLAJE DE LA BASURA EN
SU HOGAR O BARRIO?............................................................................56
3. RESULTADOS DEL INTERROGANTE CUL CREE USTED QUE ES
EL MAYOR PROBLEMA DE CONTAMINACIN QUE TIENE EL
BARRIO CIUDADELA COMFENALCO?...................................................56
4. RESULTADOS DEL INTERROGANTE SABE USTED LOS HORARIOS
DE RECOLECCIN DE BASURA POR SU BARRIO?..............................57
5. RESULTADOS DEL INTERROGANTE SI SE LE OLVIDA SACAR LA
BASURA QUE HACE CON ELLA?............................................................58
6. RESULTADOS DEL INTERROGANTE SABE QUE ES EL RECICLAJE
DE BASURAS?...........................................................................................59
7. RESULTADOS DEL INTERROGANTE CLASIFICA LA BASURA?......60
8. RESULTADOS DEL INTERROGANTE USA CANECA CON TAPA?...60
9. RESULTADOS DEL INTERROGANTE PRODUCE SIEMPRE LA
MISMA CANTIDAD DE BASURA?............................................................61
10. RESULTADOS DEL INTERROGANTE DNDE DEJA LA
BASURA CUANDO LA SACA?.................................................................62
7

11. RESULTADOS DEL INTERROGANTE HA APARECIDO REGADA

SU BASURA?...........................................................................................62
12. RESULTADOS DEL INTERROGANTE CON QUE ANTELACIN
SACA LA BASURA?................................................................................62
13. RESULTADOS DEL INTERROGANTE EN EL BARRIO COMFENALCO
HAY BASUREROS?.................................................................................64
14. RESULTADOS DEL INTERROGANTE LAS CALLES SON BARRIDAS
POR EL MUNICIPIO Y/O EMPRESA PRIVADA?.....................................64
15. RESULTADOS DEL INTERROGANTE SE HAN HECHO CONTROLES
DE PLAGAS?.............................................................................................65
16. RESULTADOS DEL INTERROGANTE PARTICIPA EN UNA CAMPAA
DE ASEO Y LIMPIEZA EN SU VECINDARIO?..........................................66
17. RESULTADOS DEL INTERROGANTE TIENE ALGUN CONOCIMIENTO
SOBRE COMO CUIDAR EL MEDIO AMBIENTE?.....................................66
18. RESULTADOS DEL INTERROGANTE SABE QUE SON PRODUCTOS
ALTAMENTE CONTAMINANTES O PELIGROSOS?................................67
19. RESULTADOS DEL INTERROGANTE TIENE DISCUSIONES CON SUS
VECINOS POR LA UBICACIN DE LA BASURA PARA EL SERVICIO DE
RECOLECCIN DE LAS MISMAS?...........................................................68
20. PERSONAL ENCUESTADO.69
21. VALORACIN DE IMPACTOS.85
22. INTENSIDAD DEL IMPACTO...88

LISTA DE GRAFICAS

1. CLASIFICACIN DE LOS PROBLEMAS.73

LISTA DE FIGURAS
1. RBOL DE PROBLEMAS79

REGISTRO FOTOGRAFICO

FOTO 1: BARRIO CIUDADELA COMFENALCO EN LA CIUDAD DE

IBAGU.80
FOTO 2: ANIMALES PROPAGADORES DE ENFERMEDADES POR LA
DISPERSACIN DE LAS BASURAS..80
FOTO 3: LIXIVIADOS DE LAS BASURAS POR PERMANECER BASTANTE
TIEMPO EN LAS CALLES.81
FOTO

4:

RECICLADORES Y

ANIMALES

DOMSTICOS GENERANDO

DISPERSIN DE BASURAS82
FOTO 5: EMPRESA PRIVADA RECOLECTORA DE BASURAS EN LAS
CALLES DEL BARRIO POR LO GENERAL SIEMPRE EN HORARIOS
DISTINTOS. 82

10

1. TITULO

IDENTIFICACION, CARACTERIZACION Y EVALUACION AMBIENTAL DE LOS

ELEMENTOS QUE GENERAN EL CONFLICTO AMBIENTAL POR DISPOSICION
DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL BARRIO CIUDADELA COMFENALCO DE LA
COMUNA 9 EN LA CIUDAD DE IBAGUE - TOLIMA

11

2. JUSTIFICACIN

La generacin y disposicin inadecuada de los desechos que la actividad urbana

genera en forma de aguas residuales, desechos slidos y elementos
contaminantes del aire, afecta la salud ambiental y la calidad

de vida de la

poblacin del barrio Comfenalco y que se manifiestan en riesgos y amenazas en

la vida de los ciudadanos y en un problema ambiental. Se hace necesario, por lo
tanto, buscar las formas ms prcticas y econmicas de dar solucin, con base en
un buen manejo y eliminacin por medio

de una clasificacin fundamental y

primaria de las basuras en el lugar y al momento de su produccin y programas de

educacin ambiental para

as lograr una minimizacin en la produccin de

desechos y un buen aprovechamiento y mantenimiento del ciclo de

manejo

integrado de residuos slidos urbanos.

12

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Qu elementos de gestin ambiental pueden aportar para la superacin de los

conflictos ambientales por disposicin de residuos slidos en el barrio Comfenalco
comuna 9 en la zona nororiental de la ciudad de Ibagu?

13

4. MARCO TERICO Y ANTECEDENTES

4.1. La Problemtica de Residuos Slidos Urbanos-RSU

En el transcurso de las ltimas dcadas hemos avanzado mucho en el desarrollo

de la ciencia, la tecnologa, el perfeccionamiento y modernizacin de las
legislaciones ambientales, pero contradictoriamente el hombre ha contaminado el
medio ambiente ms que en toda la vida anterior

Desde una poca reciente la problemtica ambiental urbana y la gestin de los

Residuos Slidos ha sensibilizado a la opinin pblica que se muestra preocupada
y esta presionando a los gobiernos locales a tomar medidas eficientes y
apropiadas en la gestin de los Residuos Slidos, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida del hombre en las ciudades.

El aumento de volumen de los desperdicios ha llegado a tales niveles, que hoy no

se puede hablar de Planes Integrales de Desarrollo Urbano Sostenibles sin tomar
en cuenta el problema de la contaminacin ambiental, producida por los Residuos
Slidos urbanos.

Al respecto es pertinente hacerse las siguientes preguntas:

- Qu hacemos con tanta basura?
- Cmo eliminamos la basura?
14

- Cmo y dnde la depositamos sin deteriorar el entorno?

- Cmo categorizar y realizar el cobro por el servicio?
- Cmo reutilizar la basura?
- El reciclaje es rentable?
- Vale la pena hacer complots?

4.2. El concepto de residuo slido urbano

Para efectos del presente estudio establecemos que: residuos urbanos son los
materiales generados por cualquier actividad en los ncleos de poblacin o sus
zonas de influencia, ya sea domstico o de otras actividades generadoras.
Los RSU son considerados como algo que debe ser eliminado

4.3 Clasificacin y Composicin y de los residuos slidos

Considerando los distintos orgenes de generacin dentro del ncleo urbano, los
residuos representan caractersticas diferentes y se pueden agrupar de la
siguiente manera:
4.4 Residuos Domiciliarios. Son generados por las actividades del hogar y los
pequeos establecimientos comerciales y productivos, siempre y cuando su
cantidad y calidad se pueda asimilar a los residuos domiciliarios. Generalmente
requieren slo bolsas o pequeos contenedores.
15

4.5. Residuos Voluminosos: Tambin tienen origen domstico, pero su tamao y

volumen dificultan su traslado por los servicios de recojo de basura (por ejemplo
colchones,

muebles,

etc.).

Con

frecuencia

stos

son

abandonados

clandestinamente.

4.6 Residuos Comerciales: Son los residuos que produce la actividad de

distribucin de bienes de consumo, de compra y venta de productos. En esta
categora de residuos se consideran:
- Mercados y mataderos
- Actividades comerciales y de oficinas
- Depsitos de mercaderas, embalajes.

4.7. Residuos Sanitarios: Son resultado de actividades de los establecimientos

de salud:
- Hospitales, clnicas, postas de salud
- Laboratorios de anlisis y laboratorios de investigaciones biolgicas
- Farmacias e industrias vinculadas.
Estos residuos son altamente peligrosos porque contienen grmenes patgenos y
restos de substancias qumicas y medicamentos diversos. Tal vez los ms
peligrosos son aquellos que provienen de tratamientos radioactivos (cesio,
cobalto, quimioterapia)

16

4.8. Residuos de Construccin y Demolicin: Proceden de obras de

construccin, reparaciones domiciliarias y devastacin de infraestructura, estn
compuestos de escombros, ladrillos, maderas, residuos de materiales de
construccin, etc. Tampoco son manejables por los sistemas tradicionales de
recojo de basura.

4.9. Residuos de limpieza urbana: Se generan en grandes cantidades y derivan

de actividades de mantenimiento de reas pblicas:
- Barrido de calles, parques y zonas recreativas
- Lodos y fangos procedentes de limpieza de alcantarillas, pozos spticos, canales
de drenaje, etc.
- Restos de podas, mantenimiento de reas verdes.
- Recogida de animales muertos
- Abandono de vehculos.

4.10. Residuos Industriales: Son generados por cualquier actividad industrial,

necesitan recipientes adecuados para evitar su dispersin. Est prohibido su
vertido en redes de alcantarillado pblico, en el suelo, en el subsuelo, en los
cauces pblicos. Por ejemplo los aceites, disolventes qumicos, etc.)

4.11. La composicin y cantidad de residuos slidos producidos en una ciudad

es muy variable y depende de muchos factores:

17

4.11.1. El nivel de vida de la poblacin: mientras ms alto sea producir ms

cantidad de basura porque el consumo ser mayor. Sin embargo la cantidad de
basura per cpita en la ciudad de Santa Cruz, muestra que los barrios populares
tienen un ndice mayor, no por los desechos domiciliarios sino por la cantidad de
arena que se barre en las casas que tienen piso de tierra.

4.11.2. De la poca del ao: las actividades recreativas pueden producir mayor
cantidad de R.S.U. en verano, en invierno aumenta el volumen de basura
domiciliaria. Los das de fiesta se incrementan el consumo callejero y los residuos
que quedan en las reas pblicas requieren de esfuerzos especiales para la
limpieza.

4.11.3. Del modo de vida de la poblacin: est influenciada por el traslado diario
entre
el centro de la ciudad y la periferia, entre las zonas residenciales y las zonas de
trabajo, de dnde se alimentan los trabajadores, del desplazamiento de los
estudiantes, de las costumbres y formas de recreacin, etc.

4.11.4. Del movimiento de la poblacin en pocas de vacaciones, los fines de

semanas y los das de fiestas. Una ciudad vacacional o turstica no tendr la
misma cantidad y composicin de basura que una ciudad laboral o una ciudad
dormitorio

18

4.11.5. Del Clima: el aumento de la cantidad de R.S. depende tambin de las

condiciones climticas para su generacin en cualquiera de sus estaciones. Se
multiplican los envases desechables de bebidas y helados en climas clidos, en
tanto que en los climas fros podrn encontrarse ms residuos combustibles.

4.11.6. De los mtodos de acondicionamiento y embalaje de mercancas con

la tendencia actual a utilizar envases no retornables. Frecuentemente vemos un
producto de dimensiones pequeas en una caja enorme llena de publicidad.

4.11.7 De los hbitos alimentarios: el mayor consumo de frutas y verduras

producirn mayor cantidad de cscaras, los alimentos elaborados envases, los
animales faenados en el hogar vsceras, plumas y sangre, por ejemplo.

4.12. Manejo integral de los residuos slidos urbanos

El manejo integral de RSU consiste en darles un destino final adecuado desde el

punto de vista ambiental, econmico, social y laboral, aprovechando al mximo las
posibilidades de reutilizacin y reciclaje. Este manejo comprende las siguientes
etapas:

4.12.1. Pre recogida: Esta etapa se refiere a la produccin de basura, depende

de la persona que toma la decisin de qu elementos van a ser desechados y
cules pueden ser todava utilizados o transformados para tener mayor vida til.
19

Esta etapa puede ser vigorosamente optimizada a travs de la educacin

ambiental de la ciudadana.

4.12.2. Recoleccin selectiva: Consiste en la recoleccin de basura en

recipientes diferentes para cada tipo de residuos slidos, se los puede distinguir a
travs de formas o colores para el depsito separado de vidrios, metales,
plsticos, materia orgnica, etc.

La recoleccin selectiva es til cuando el destino de los residuos est diferenciado

y tiene como objetivo principal su aprovechamiento en procesos de reciclaje,
reutilizacin o disposicin sanitaria.

4.12.3. Limpieza de calles y reas pblicas: La tarea de limpieza de reas

pblica, plazas, calles y terrenos baldos, si bien son responsabilidad municipal,
pueden ser compartidos con la poblacin, mediante campaas de limpieza, de
recoleccin de materiales reutilizables, incluso de competencias entre distritos
urbanos.

Son especialmente aconsejables las actividades en las que participan los nios y
jvenes a travs de la escuela o una organizacin vecinal o funcional.

20

4.12.4. Transporte: El traslado de los RSU desde el lugar de origen al lugar de

destino final, es una etapa que requiere cuidado ya que puede resultar altamente
contaminante si las condiciones del contenedor no son adecuadas. Un camin
abierto podr ir regando residuos en el trayecto que recorre, con alto perjuicio del
ambiente y sus habitantes.

Adems el transporte debe ser oportuno para evitar la descomposicin de los

residuos orgnicos y su dispersin en las calles.

4.12.5. Tratamiento y disposicin final: La propiedad de los RSU es adquirida

por el Municipio en el momento de su entrega, de acuerdo al Art. 33 de la Ley de
Medio Ambiente; desde ese momento es responsable sobre su destino final.

En esta fase, el Gobierno Municipal puede disponer si los selecciona para su

reutilizacin, reciclado y disposicin final o si solamente los vierte y entierra en un
rea de su jurisdiccin destinada para este fin.

Los gobiernos ms adelantados en esta materia aprovechan al mximo posible

este recurso, preservando el ambiente y generando valor agregado y sub
productos tiles, tales como materia prima reciclada, bio gas, abonos, etc.

21

4.13. Problemtica ambiental de los RSU

Los procesos de descomposicin de la materia producen una proliferacin de

gases, lquidos, bacterias, insectos, roedores y olores que pueden ser nocivos
para la salud humana, hecho que establece la necesidad de tener bajo control
estricto los residuos slidos. La gestin incorrecta de la basura est asociada al
menos a 22 enfermedades humanas, algunas de las cuales pueden incluso derivar
en epidemias con alto costo en vidas.

Cuando los residuos son dispersados en pequeas cantidades pueden ser

asimilados por el medio ambiente, pero no es el caso de los centros urbanos que
generan grandes cantidades de basura procedente de todas las actividades
laborales, domsticas y sociales.

4.14. Problemtica econmica de los RSU

Hay dos aspectos fundamentales que hacen a la problemtica econmica de RSU:

- el costo del servicio de eliminacin de basura y
- el costo social que demanda su gestin.

22

El precio del servicio de eliminacin de basura afecta directamente la economa de

los hogares y de las empresas, es por esta razn que deber ser establecido de
manera racional y justa.

Por otra parte, siendo que el problema de los R.S.U. es de todos, se debe
involucrar a todos los actores sociales en su gestin. Esto supone procesos
participativos que demandan un enorme esfuerzo de las autoridades municipales y
de la comunidad y sus organizaciones.
En este entendido, el anlisis de la problemtica econmica de los R.S.U. requiere
el cuidado de establecer los costos y beneficios tangibles y tambin los
intangibles, por su estrecha relacin con el bienestar de toda la poblacin.

Otro enfoque de la problemtica econmica de RSU, nos muestra que algunos de

los procesos de descomposicin de R.S.U. pueden producir daos permanentes
y/o irreversibles a la naturaleza, es el caso de residuos qumicos, derivados del
petrleo, pilas, bateras y radioactivos. Su reparacin demanda costos muy
elevados en tecnologa, recursos humanos y substancias necesarias para la
limpieza.

Los gastos de reparacin de la salud de la poblacin afectada por contaminacin

es tambin muy grande, en algunos casos demanda campaas masivas de
educacin, prevencin y curacin.

23

Es importante que el Municipio establezca una forma equitativa y eficiente de

cobrar el servicio de limpieza urbana. Se requiere por tanto establecer un sistema
de tarifa que corresponda proporcionalmente a los beneficios recibidos.

4.15. Experiencias de gestin de RSU en pases en vas de desarrollo

La primera constatacin que se puede hacer al analizar la experiencia de otras

ciudades Latinoamericanas, es la diferencia en la cantidad de basura que produce
cada habitante en promedio. Es recomendable empezar por reducir estas
cantidades a travs de una accin educativa de la poblacin.

R.S.U. PER CAPITA EN CIUDADES LATINOAMERICANAS

PAIS

CIUDAD

Argentina

Rosario *

0.64

San Rafael

0.50

Concordia

0.33

Cali *

0.73

Medelln *

0.50

Barranquilla *

0.90

Santa Marta

1.10

Riohacha

1.00

Cartagena *

0.93

Montevideo *

0.90

Rivera

0.57

Tacueremb

0.40

Colombia

Uruguay

Kg/da per cpita

24

Bolivia

La Paz *

0.51

Oruro

0.37

Sucre

0.43

Tarija

1.00

Trinidad

0.50

* Ciudades de 500.000 a 2 millones de Hab. Ciudades de menos de 500.000 Hab.(5)

4.16. PER:

El manejo de residuos slidos en el Per no solo es deficitario, sino tambin

ineficiente. En la ciudad de Lima, solo los distritos que albergan a la poblacin de
mayores ingresos administran con cierta capacidad tcnica los servicios de
limpieza pblica; en el resto de la ciudad estos servicios no se brindan o son
atendidos de manera que no resultan tiles.

En la ciudad de Lima la produccin diaria per cpita es de aproximadamente 0.5

Kg. y se generan diariamente 3.535 toneladas de R.S. De este total se recoge el
60 %, pero solo se dispone sanitariamente del 31%, es decir, que cada da 69 %
del total de los R.S. se acumule en las calles, se arroja a los ros o a los botaderos
informales localizados en los distritos pobres.

En estos lugares se recupera los residuos orgnicos y se venden en los criaderos

de cerdos; los materiales inorgnicos se venden a travs de intermediarios a las
fbricas de reciclaje.

25

La responsabilidad de la gestin de los residuos slidos es del municipio, pero

esto no limita la posibilidad de que tales tareas sean realizadas por terceros. En la
ciudad de Lima se han creado unidades descentralizadas para los servicios de
limpieza mediante las siguientes alternativas:

1. Delegando la gestin a empresas municipales de limpieza publica

2. Privatizando los servicios pblicos.

Existen medianas, micro y pequeas empresas formales, especialmente en aseo

urbano, que estn operando (simplemente autorizadas) por los municipios
distritales. Tambin encontramos informales propietarios de camiones, triciclos y
recuperadores callejeros quienes se dedican a recoger desechos aprovechables
para su comercializacin, sin autorizacin de los municipios.

En la actualidad hay 91 microempresas de gestin de R.S.; el mayor nmero de

stas de recoleccin y transporte, y otras actividades de gestin ambiental como la
elaboracin de compost, mantenimiento de parques y jardines, etc. Se ha
estimado que todas ellas atienden aproximadamente a 800.000 personas.

Desde el inicio los dirigentes vecinales controlaron la calidad del servicio y

establecieron estrechos vnculos de comunicacin con los lderes de las empresas
con el afn de aportar al mejoramiento del mismo y canalizar los reclamos de la
poblacin.
26

En varios casos, los lderes de la comunidad han desarrollado sus propias

iniciativas y han solicitado el apoyo de una O.N.G. para organizar una
Microempresa en su barrio, representando a pobladores desocupados de la propia
poblacin a ser atendida.

Bajo este esquema, la Microempresa prestaba el servicio y la municipalidad lo

supervisaba, controlaba formalmente y pagaba. Sin embargo, las municipalidades
empezaron luego a retrasarse en los pagos debido al decrecimiento de la
recaudacin que deba ser abonada por la poblacin.

En cuanto a las microempresas de barrido de vas pblicas, stas son contratadas

directamente por la municipalidad, sin intervencin de la poblacin. En otros
casos, las microempresas de recoleccin prestan y cobran el servicio directamente
a los clientes, y no estn supervisadas ni contratadas formalmente por la
municipalidad.
Una variacin de esta alternativa es la contratacin directa de la Microempresa de
recoleccin por los lderes que representan a los comits vecinales, sin
intervencin de la municipalidad.

Asimismo, las microempresas de recuperacin y segregado establecen relaciones

de mercado con sus clientes para la venta de sus productos, a partir de precios
determinados por la oferta y la demanda.

27

Pese a que la municipalidad no participa activamente en el modelo y se convierte

slo en un veedor, vale la pena aclarar que no puede desligarse de su
responsabilidad como ente normador y fiscalizador del servicio, especficamente
para el caso del servicio de recoleccin.

4.17. BRASIL:

El Brasil es una Repblica Federal, tiene un extensin territorial de 8 millones de

Km. y una poblacin de 152 millones de habitantes. Cerca del 79% de su
poblacin vive en zonas urbanas. La produccin de R.S.U. estimada per cpita es
de 600 gr. por habitante.

Segn datos del Instituto Brasileo de Gegrafa y Estadstica de 1989 y 1995, la

gestin de los R.S.U. es deficiente, especialmente con respecto al destino y
disposicin final. Slo en el 72% de las residencias se hace recoleccin regular de
basura y ms de 90% de los residuos recolectados tienen un destino inadecuado.
Del total de residuos slidos recolectados, el 88% es dejado en botaderos a cielo
abierto; el 10% es enterrado en botaderos controlados y en rellenos sanitarios y
2% va a lugares donde se realizan reciclaje y compostaje.

28

La recoleccin y destino final de la basura domstica son, en el Brasil,

competencias de las municipalidades. Sin embargo, resulta fcil apreciar que ellas
dan ms importancia a la recoleccin de los residuos que a su destino final.

Las municipalidades cobran a la poblacin por el servicio a travs de la tasa de

basura que casi siempre est incluida es el impuesto predial, por lo tanto no
obedece a los criterios de generacin de basura por persona sino al valor y el
tamao del inmueble. En la mayora de los casos las municipalidades han
contratado empresas particulares para recolectar la basura; en los contratos
estipula el pago en funcin a la cantidad de toneladas recogidas.

En los centros urbanos ms grandes se encuentran organizados los recolectores

de basura en cooperativa para poder comercializar los materiales reciclables, esta
experiencia es promovida por las O.N.Gs y algunos municipios.

Desde 1985 las municipalidades empezaron impulsar campaas de recoleccin

selectiva de basura, pero el modelo planteado tiende al fracaso por los altos
costos que ocasiona esta actividad, adems del uso poltico electoralista de las
autoridades municipales.

En el Brasil no existe tradicin de microempresas de recoleccin de basura,

mucho menos el pago directo del usuario; sin embargo es muy interesante el

29

funcionamiento de las cooperativas segregadoras y recolectoras de residuos

slidos domiciliarios.

4.18. COLOMBIA:

Colombia es una Repblica Democrtica que tiene una extensin de 1.139.000

Km2; en 1993 tena una poblacin de 33 millones de habitantes. Las ciudades
colombianas crecen sin planificacin debido al alto nivel de migracin del campo
hacia las ciudades.
Las municipalidades son responsables del manejo de la limpieza pblica, pero no
tiene capacidad suficiente para prestar un servicio adecuado, situacin que ha
llevado a su privatizacin. En ciudades de ms de 1 milln de habitantes el 60%
de los R.S.U. es recolectado y el 40% restante tiene disposicin final inadecuada.

4.18.1. La gestin de los residuos slidos en Medelln: La gestin de los R.S.

ocupa un lugar de primer orden en Medelln. Hace ms de 30 aos que se cre la
empresa municipal Empresas Varias de Medelln que, entre otras tareas, se
encarga del aseo pblico prestando el servicio de recoleccin de residuos a
360.822 usuarios residenciales y a 31.697 usuarios industriales y comerciales; su
nivel de cobertura es de 97%, adems se encarga del barrido de calles y de
administrar el relleno sanitario Curva de Rodasque dispone 1.400 toneladas
diarias de residuos de doce localidades.
30

4.18.2. Gestin Ambiental Urbana en la ciudad de Manizales: En la ciudad

Manizales se est ejecutando una experiencia exitosa de gestin ambiental
urbana, el Biomanizales que es la poltica ambiental del municipio, cuya
documentacin de la experiencia fue apoyada por el SINPA.

Para entender mejor el Biomanizales, hay que mencionar varios aspectos que
han influenciado positivamente y han promovido la participacin de los actores
privados y pblicos en el proceso de implementacin Bioplan.

Los componentes del Bioplan son el Bioturismo, el Biotransporte, la educacin

ambiental ciudadana y recreacin en los ecoparques, el manejo integral de los
residuos slidos y los sistemas de monitoreo, seguimiento y control del Bioplan.

La gestin y manejo integral de los residuos slidos se basa en programas para

fortalecer la conciencia y responsabilidad en torno a la produccin de R.S.
contaminantes. Tambin para propiciar la participacin de la poblacin
organizadas en Empresas de Economa Solidaria, organismos de base y otros
grupos, en el proceso de recuperacin de los ambientes degradados por mala
disposicin y manejo de residuos, y para impulsar la investigacin y los procesos
de estudio tcnico.

Las empresas tienen como objetivo el promover proyectos socios ambientales,

con nfasis en lo social, para contribuir a mejorar las condiciones de vida y
31

dignificar la labor de los recicladores, recuperadores y sus familias. Es una

empresa con

nimo de lucro. Facilita el personal para que EMAS como

responsable en la ciudad, realice la recoleccin domiciliaria de residuos en el

municipio de Manizales y prestar los siguientes servicios de aseo: (1)

- Aseo de inmuebles
- Mantenimiento de inmuebles
- Desinfeccin
- Aseo hospitalario
- Servicios forestales
- Reciclaje

(1) FUENTE: Rosario Roa, Miguel ngel Vespa, CIDCRUZ, LA BASURA EN LOS BARRIOS POPULARES Propuesta para
un Sistema de Recoleccin, SINPA-I.H.S., RESEARCH REPORT SERIES, Bolivia 2000.

32

5. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVOS GENERALES

Identificar y caracterizar los factores que generan el conflicto ambiental y

proponer medidas de gestin ambiental para el manejo integral de la
disposicin de residuos slidos en el barrio Comfenalco comuna 9 de la
ciudad de Ibagu

5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Conocer el

grado de cultura y educacin ambiental que poseen los

habitantes del lugar sobre la problemtica medio ambiental del manejo y

disposicin de los residuos slidos

Construir un panorama de actores teniendo en cuenta sus roles, valores e

intereses para identificar sus expectativas sobre el conflicto ambiental y
tambin sus concepciones, planes y grado de compromiso para con el
entorno
33

6. DISEO METODOLGICO

6.1 AREA DE ESTUDIO:

Ibagu, es la Capital Musical de la Repblica de

Colombia y del Departamento de Tolima, uno de los 32
departamentos que conforman a Colombia. Es una
Ciudad, ubicada en el centro del pas, sobre la
Cordillera Central de los Andes Colombianos entre el
Can del Combeima y el Valle del Magdalena, cerca
del Nevado del Tolima, est a una altitud de 1285 m.s.n.m. y mantiene una
34

Temperatura promedio de 21C. Forma parte tambin del llamado Tringulo de

oro de Colombia y es una de las urbes ms pobladas del pas con ms de 600.000
habitantes, posicionndose as como la sptima (7) ciudad ms poblada del pas.
Fue fundada el 14 de octubre de 1550 por el capitn espaol Andrs Lpez de
Galarza, posee un rea de 140.589 hectreas, su casco urbano se divide
administrativamente en 13 comunas y su zona rural en ms de 17 corregimientos
que incluyen ms de 144 veredas y 14 inspecciones, por ser la Capital del
Departamento de Tolima, la Ciudad alberga la Gobernacin del Tolima, el Palacio
de justicia, el Palacio Municipal la Asamblea Departamental, la alcalda de Ibagu,
la Fiscala General de la Nacin, y es el principal epicentro Poltico, Econmico,
Administrativo, Industrial, Empresarial, Artstico, Cultural, Financiero y Turstico del
Departamento.(2)

En la comuna 9 de la ciudad de Ibagu se ubica el barrio Ciudadela Comfenalco

donde la tranquilidad, la seguridad, la relacin de vecindad y el trabajo comunitario
de lderes natos, hacen de este sector, un centro de desarrollo y un punto de
proyeccin de la capital tolimense.

(2)FUENTE: http://es.wikipedia.org/wiki/Ibagu%C3%A9

35

6.1.1 Mapa de las Comunas de Ibagu

Comunas de Ibagu

Comuna 1: Centro

Comuna 2: Calambeo.

Comuna 3: San Simn

Comuna 4: Piedrapintada.

Comuna 5: Jordn 4,6,7,8,9 etp

Comuna 6: Vergel.

Comuna 7: Salado.

Comuna 8: C.S. Bolvar.

Comuna 9: Picalea, Mirolindo.

Comuna 10: Estadio

Comuna 11: Ferias.

36

Comuna 12: Ricaurte.

Comuna 13: Boqueron.

Esta comuna se extiende desde Piedra Pintada parte baja, en su extremo

noroccidental hasta el almacn xito, en su extremo nororiental, y desde Versalles
en el extremo suroccidental, extendindose hacia el sur oriente, siguiendo las
lneas paralelas de las vas frreas y carreteable que conducen a Bogot, hasta
Puente Blanco.
El proceso de poblamiento de la comuna 9 data de la primera mitad del presente
siglo, sobre un rea que para 1935 presentaba una morfologa rural conformada
por las haciendas El Escobal, el Zorro, la Honda, Arrayanes, el Reposo, la Opia y
la Prades, entre otras.
Sus orgenes se relacionan con la historia del barrio Picalea, sector donde
existan unas pocas viviendas aisladas del permetro urbano y se va
desarrollando, primero como casera (1937-40), luego como vereda (1941-60),
corregimiento (1960) y finalmente como barrio (1970).
La comuna da cuenta de la ms rica historia de la ciudad con la construccin y
puesta en marcha de la va frrea y del tren. La construccin del ferrocarril
estimul la consolidacin del casero rural. El nombre de Picalea tiene su origen
en la Pitalea, una mujer que fue uno de los primeros habitantes procedentes de
Pitalito (Huila) que se dedicaba a vender comida a trabajadores de las haciendas y

37

viajeros que venan del Espinal. Cuando ella abandona el lugar, ste adquiere su
nombre, y con el tiempo se convierte en Picalea.
Barrios
Piedra Pintada, Versalles, Hacienda Piedra Pintada, La Floresta, Jordn I etapa,
Jordn II etapa, Jordn III etapa, Niza (Norte), Arkaniza I, Arkaniza II, Valparaso I,
II, III y IV, Condominio Valparaso, Cutucumay, Las Palmeras, La Sorbona, Alfonso
Uribe Badillo, El Tunal, Bosques de Alameda, Remanso, Miraflores, Altamira,
Ciudad Luz, Hacienda Villa Luz, El Papayo, Villa Arkadia, Varsovia I y II, Villa
Caf, El Poblado, Villa del Pilar, Aparco, San Francisco, Conjunto Remansos, Villa
Marina, Villa Natalia, Santa Rita, Bello Horizonte, Ciudadela Comfenalco, Picalea
Alta, Residencias del Campestre, Terrazas del Campestre, Fabiolanda, Las
Amricas, Picalea, La Honda, San Martn, Urbanizacin El Escobal, Conjunto
Tahit, Puente Blanco.(3)

(3)FUENTE. http://www.comfenalco.com.co/conozcanos/detalle.php?id=1

38

7. METODOLOGIA

1. Se realizaran ENCUESTAS en el barrio Ciudadela Comfenalco para

identificar la poblacin y conocer su actitud frente al servicio de recoleccin y
disposicin

de

basuras,

sus

necesidades,

requerimientos,

gustos,

preferencias.
2. Se tabularan las encuestas, se analizar e interpretar resultados para
identificar los posibles

problemas por la disposicin de las basuras y el

servicio de recoleccin, por medio grficas.

3. Se har una MATRIZ DE VESTER para depurar los problemas que se
presentan por la disposicin de las basuras y el servicio de recoleccin;
Asignando una valoracin de orden categrico al grado de causalidad que
merece cada problema con cada uno de los dems siguiendo las siguientes
pautas:
No es causa (0)
Es causa indirecta (1)
Es causa medianamente directa (2)
Es causa muy directa (3)
El paso a seguir es lograr una clasificacin de los problemas de acuerdo a las
caractersticas de causa efecto de cada uno de ellos, se construye un eje de
coordenadas donde en el eje X se situaran los valores de los activos y en l Y
el de los pasivos y se interpretara cada cuadrante, la cual permite en forma
sencilla la comprensin y explicacin de los problemas.
39

4. El paso siguiente es jerarquizar los problemas expuestos en la Matriz de

Vaster con la representacin en un RBOL DE PROBLEMAS es una tcnica
recomendada por su sencillez y fcil identificacin del problema central sus
causas y consecuencias.
5. Luego se realizara una valoracin y clasificacin de impactos el con
metodologa para la EIA de Domingo Gmez Orea (Gmez, 1988). La
evaluacin se hace a partir de la formalizacin de una matriz o tabla de doble
entrada, en la matriz, cada celda o casilla de cruce, corresponde a un
elemento tipo: impacto caracterizado en funcin de siete atributos, y
sintetizado finalmente mediante su combinacin en una expresin matemtica
que define su importancia y as se identificara el grado en que se encuentra el
impacto ambiental generado por la disposicin de basuras en el barrio
Comfenalco.
6. Por ltimo se realizara la ficha de manejo ambiental para mitigar los impactos
generados por el problema ambiental la disposicin de residuos slidos en el
barrio Comfenalco

40

8. BIBLIOGRAFA

1. Rosario Roa, Miguel ngel Vespa, CIDCRUZ, LA BASURA EN LOS

BARRIOS POPULARES Propuesta para un Sistema de Recoleccin,
SINPA-I.H.S., RESEARCH REPORT SERIES, Bolivia 2000.
2. http://es.wikipedia.org/wiki/Ibagu%C3%A9
3. http://www.comfenalco.com.co/conozcanos/detalle.php?id=1
4. http://www.eumed.net/tesisdoctorales/2008/cmci/Metodologia%20para%20la%20aplicacion%20de%20l
a%20MATRIZ%20DE%20VESTER.htm
5. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de
Ambiente Oficina de Participacin y Educacin Repblica de Colombia.
Resolucin de Conflictos Ambientales Metodologa y estudios de casos en
el Caribe colombiano. ECOFONDO, Colombia 2006.
6. Guillermo Espinoza, Gestin y Fundamentos de Evaluacin de Impacto
Ambiental, ANDROS Impresiones, 2001p, 150 -156.

41

9. ANEXOS

Tabla 1. Cronograma
Tiempo (meses y semanas)

Actividad

Recopilacin de informacin
Realizar encuestas y mejorarlas con a
supervisin del profesor
Organizar el trabajo con la lnea base y las
encuestas
Enviar primer avance al profesor

Desarrollar las encuestas con la comunidad

en el ligar de estudio
Organizar informacin e identificar y
diagnosticar los posibles conflictos

Marzo-

Marzo-

Marzo-

16

23

Marzo
30

Abril

Abril

Abril

Mayo

Mayo

13

20

11

X
X
X

Realizar tabla de datos y/o matrices

X
Socializar informacin recopilada para
realizar EIA
Terminar el EIA

X
X

42

Tabla 2. Presupuesto
Costos

Tiempo
Nombre de

Funcin en el
Formacin

Investigadores

proyecto

Dedicacin

Duracin

(H/Semana)
Norma Espinosa

Profesional

Investigador

U.T. Adm.

Fondo de

Otros

Total

Central $

Invest. U.T. $

8 semanas

250.000

250.000

Total Costo de Personal

Tabla 3.- Descripcin de los equipos requeridos

Costos
No.

No.
Justificacin uso en proyecto

Equipo

Adquisicin

Arriendo

U.T. Adm.

Fondo de

Otros

Total

Central $

Invest. U.T. $

Unidad

Cmara digital

250.000

Celular

150.000

Impresora

125.000
525.000

Totales

43

Tabla

4. Descripcin de viajes (Slo se incluyen viajes relacionados con la metodologa del proyecto):
Costos
Estada

No.

Lugar

Valor Pasaje

Justificacin

U.T. Adm.

Fondo de

Total

Central $

Invest. U.T. $

(das)

Barrio ciudadela Comfenalco-

3.000

Tomar fotos en da de

Ibagu
2

Barrio ciudadela Comfenalco-

9.000

recolecta de basuras
3.000

Realizar encuestas

15.000

Ibagu
24.000

Totales

Tabla 5. Descripcin de Insumos y Materiales:

Costos
Nombre

Uso

Cantidad

U.T. Adm.

Fondo de

Otros

Total

Central $

Invest. U.T. $

Resma de papel

Encuestas

30.000

Tinta para impresora

Imprimir encuestas

25.0000

Esferos

Llenar encuestas

2.0000

Totales

57.000

44

Cuadro 6.- Descripcin Servicios Tcnicos

Costos
Nombre

ASESORIS EN EXCEL

Justificacin

Cantidad

GRAFICAS Y TABLAS

U.T. Adm.

Fondo de Invest.

Otros

Total

Central $

U.T. $

25.000

25.000

Totales

Tabla 7. Descripcin de Construcciones

Costos
Nombre

NO APLICA

Totales

Uso

Cantidad

U.T. Adm.

Fondo de Invest.

Otros

Total

Central $

U.T. $

$
-

45

Tabla 8. Publicacin y social de resultados:

Item

U.T. Adm.
Central $

Justificacin

Costos
Fondo de Invest.
Otros
U.T. $
$

Transporte para socializacin en la planta de la

Total
$
10.000

universidad
10.000

Totales

Tabla 9.- Costo total del proyecto:

Nombre
Personal
Equipo
Insumos y Materiales
Viajes
Servicios Tcnicos
Construcciones
Mantenimiento
Publicaciones y socializacin
Administracin *(% valor del proyecto)

U.T. Adm. Central $

U.T. Fondo de Invest. $

Otros $

Total $
250.000
525.000
57.000
24.000
25.000

10.000
891.000

Totales
* Hasta un 10% del valor del Proyecto.

46

10. RESULTADOS ESPERADOS

9.1 Encuesta para evaluar la disposicin y recolecta de basuras en el barrio

ciudadela Comfenalco en la ciudad de Ibagu Especializacin en Gestin
Ambiental y Evaluacin de Impacto Ambiental Universidad del Tolima Personas
encuestadas = 50

Ilustracin 1: Resultados del interrogante cmo considera usted la actual

administracin Municipal en la recoleccin de basuras?

1. Como considera usted la actual

administracin municipal en la
recoleccin de basuras?
30

10

10

A. Muy buena

B. Buena

C. Aceptable

D. Regular

La poblacin tiene una percepcin aceptable de la empresa recolectora de

basuras pues no tienen una hora exacta para recoger basuras.
47

Ilustracin 2: Resultados del interrogante Alguna vez usted recibi charlas

sobre el reciclaje de la basura en su hogar o barrio?

2. Alguna vez usted recibi charlas sobe el

reciclaje de la basura en su hogar o barrio?
C. No recuerda
20%

A. Si
0%

B .No
80%

La junta comunal ni la empresa privada de recoleccin de basuras han hecho

campaas acerca de reciclajes de basuras.

Ilustracin 3: Resultados del interrogante Cul cree usted que es el mayor

problema de contaminacin que tiene el barrio ciudadela Comfenalco?

48

3. Cul cree usted que es el mayor

problema de contaminacin que tiene el
barrio ciudadela comfenalco?
20
16
10
4

A. Basuras

B. Roedores y
aves de rapia

C. Gases que
emanan los
vehculos en las
calles el barrio

D. Malos olores
de la planta de
tratamiento de
aguas residuales
que hay en el
barrio

La mala disposicin de basuras es lo que ms contamina de manera visual y

ambiental al barrio Comfenalco.

49

Ilustracin 4: Resultados del interrogante Sabe usted los horarios de

recoleccin de basuras por su barrio?

4. sabe usted los horarios de

recoleccin de basura por su barrio?
A. Si

B. No

38%
62%

Es necesario que las entidades gubernamentales generen campaas informativas

para que los usuarios conozcan ms acerca de estos temas.

50

Ilustracin 5: Resultados del interrogante Si se le olvida sacar la basura

que hace con ellas?

5. Si se le olvida sacar la basura que

hace con ella?
12%

18%

A. La deja en la calle
B. La deja dentro de la
casa

70%

C. La bota en otro sitio

lejos de su casa

La comunidad es consiente del mal aspecto y la contaminacin que genera dejar

las basuras en la calle.

51

Ilustracin 6: Resultados del interrogante Sabe que es el reciclaje de

basuras?

6. sabe que es el reciclaje de basuras?

B. No
34%

A. Si
66%

.
La mayoria de la comunidad conoce el tema de reciclaje pero no lo practican con
sus basuras.

52

Ilustracin

7:

Resultados

del

interrogante

Clasifica

la

basura?

7. Clasifica su la basura?
A. Si
0%

B. No
100%

Ilustracin 8: Resultados del interrogante Usa caneca con tapa?

8. Usa caneca y con tapa?

B. No
20%

A. Si
80%

Es importante que la comunidad tenga protegido sus desechos en su casas para

prevenir la proliferacion de roedores e insectos.

53

Ilustracin 9: Resultados del interrogante Produce siempre la misma

cantidad de basura?

9. Produce siempre la misma cantidad

de basura?
B. No
10%

A. Si
90%

La cantidad de basura es casi siempre la misma lo que indica que el posible

problema es la mala disposicion y el tiempo de exposicion en las calles del barrio.

54

Ilustracin 10: Resultados del interrogante Dnde deja la basura cuando la

saca?

10. Donde deja la basura cuando la

saca?
C. En la esquina de la calle donde se
encuentra su casa

B. En el parque de su barrio

A. Al frente de su casa

15

32

.
No todas las personas no tinen el mismo sitios de ubicacin de basuras asi que es
necesario minimizar las zonas de reunion de basuras en las calles del barrio..

55

Ilustracin 11: Resultados del interrogante Ha aparecido regada su basura?

11 .ha parecido regada su basura?

A. Si
34%

B. No
66%

Se observa que si hay animales que estan simpre presentes en las basuras
generando mal aspecto y acelerando la descomposicion de las mismas.

56

Ilustracin 12: Resultados del interrogante Con que antelacin saca la

basura?

12. Con que antelacin saca la

basura?
A. Una hora
22%

C. Un da
antes
44%
B. Dos o ms
horas
34%

Al no haber un horario fijo de colecta de basuras por la empresa privada la

comunidad elije sacarla con bastante tiempo de enatelacin.

57

Ilustracin 13: Resultados del interrogante En el barrio Comfenalco hay

basureros?

13. En el barrio comfenalco hay

basureros?
C. No sabe
4%

A. Si
0%

B. No
96%

No hay una sola zona de basuras en el barrio y los que no saben seran personas
nuevas en la vecindad y/ o aquellas que dejan sus basuras en la calle.

58

Ilustracin 14: Resultados del interrogante Las calles son barridas por el
Municipio y/o empresa privada?

14. Las calles son barridas por el

municipio y/o empresa privada?
45

2
A. Si

B. No

C. No sabe

Se ha dejado de limpiar las calles por parte de la empresa privada encarga de esta
actividad.

59

Ilustracin 15: Resultados del interrogante Se han hecho controles de

plagas en el barrio?

15. Se han hecho controles de plagas

en el barrio?
C. No sabe A. Si
12%
20%

B. No
68%

Por parte de la alcaldia y empresa privada recolectora de basuras no se ha hecho

control de plagas algunos habitantes lo han hecho por si solos.

60

Ilustracin 16: Resultados del interrogante Participa en una campaa de

aseo y limpieza en su vecindario?

16. Participa en una campaa de aseo

y limpieza en su vecindario?
A. Si
0%

B. No
100%

La comunidad no muestra interes por enbellecer las calles del barrio talvez por
las falta de iniciativa de la junta y/o la empresa privada de aseo.

61

Ilustracin 17: Resultados del interrogante Tienen algn conocimiento

sobre cmo cuidar el medio ambiente?

17. Tiene algn conocimiento sobre

cmo cuidar el medio ambiente?
B. No
40%
A. Si
60%

Se tiene conocimiento acerca de cuidar el medio ambiente pero una buena parte
de la comunidad le es descoconocido el tema.

62

Ilustracin 18: Resultados del interrogante Sabe que son productos

altamente contaminantes o peligrosos?

18. Sabe que son productos

altamente contaminantes o
peligrosos?
B. No
16%

A. Si
84%

La comunidad tiene una buen conocimiento de materiales peligrosos dando una

idea de sensibiladad de las personas a la hora de desacerse de ellos.

63

Ilustracin 19: Resultados del interrogante Tiene discusiones con sus

vecinos por la ubicacin de la basura para el servicio de recoleccin de las
mismas?

19. Tiene discusiones con sus vecinos

por la ubicacin de la basura para el
servicio de recoleccin de las
mismas?
B. No
22%

A. Si
78%

.
Se presenta discusiones por la falta de organizacin para optar por el mismo
lugar para dejar las basuras y la hora de sacarla a la calle.

Tabla 10: Caracteristicas de las Personas Encuestadas

Edad

Sexo

Ocupacin

Aos

Trabaja Hogar

20-30

31-40

20

41-50

20

51-60

10

10

64

Ilustracin 20: Personal Encuestado

EDAD

25
TRABAJAN

20

HOGAR
FEMENINO

15

MASCULINO

10
MASCULINO
FEMENINO

HOGAR
TRABAJAN

0
20-30

31-40

EDAD

41-50

51-60

De las 50 personas encuestadas la mayora eran entre los 41-50 aos de edad de
sexo femenino y que trabajan, seguida de personas entre los 51-60 aos igual
femenino pero que permanecen en casa.

10.1 Anlisis de la MATRIZ DE VESTER: Se asigna una valoracin de

orden categrico al grado de causalidad que merece cada problema con
cada uno de los dems:
(0) No es causa.
(1) Causa Dbil.
(2) Causa Media.
(3) Causa Fuerte.
65

(4) Causa Muy Fuerte.

Se calculan los totales por filas y columnas, la suma de los totales por filas
conduce al total de los activos y la suma de cada columna conduce al total
de los pasivos. Ver Tabla 2.
El paso a seguir es lograr una clasificacin de los problemas de acuerdo a
las caractersticas de causa efecto de cada uno de ellos. Para ello se
siguen los siguientes pasos:
Se construye un eje de coordenadas donde en el eje X se situaran
los valores de los activos y en l Y el de los pasivos.
Se toma el mayor valor del total de activos y se divide entre dos, lo
mismo con los pasivos. A partir de los valores resultantes se trazan
sobre los ejes anteriores lneas paralelas al eje X si se trata de los
pasivos y al eje Y si se trata de los activos. Lo anterior facilita un
trazado de dos ejes representados por las perpendiculares trazadas
desde de los ejes originales, que permite la representacin de 4
cuadrantes, ubicando sobre ellos a cada uno de los problemas bajo
anlisis. (4) Ver grfica 2.

66

Tabla 11: Matriz de Vester

Metodologa y estudios de casos en el Caribe colombiano. ECOFONDO, Colombia 2006 p21. FUENTE:

disposicin
inadecuada
de basuras
en
espacios
pblicos
disposicin
inadecuada de
basuras en
espacios pblicos

Incumplimiento
en horario de
recogida de
basuras por
empresa
privada

Empresa
privada
ya no
limpia las
calles del
barrio

animales
(plagas)
portadores
de
enfermedad

Planta de
aguas
residuales
en zona
residencial

Lixiviados
de las
basuras
en las
calles

16

16

14

21

18

Incumplimiento
en horario de
recogida de
basuras por
empresa privada

Empresa privada
ya no limpia las
calles del barrio

animales (plagas)
portadores de
enfermedad

Planta de aguas
residuales en
zona residencial

16

19

11

23

16

Lixiviados de las
basuras en las
calles
Dispersin de
basuras por
animales
domsticos
totales pasivos

Dispersin
de basuras
totales
por
activos
animales
domsticos

17

18

67

Grafica 1: Clasificacin de los Problemas

totales pasivos

23

criticos
19

pasivos
I

II

III

IV

18
16

11.5

11

indiferentes

activos

0
14

4
10.5

Valor pasivos = 11.5 (eje de la Y)

16 17 18

21

totales activos

Valor Activos = 10.5 (eje de la X)

La grafica clasifica de los problemas descritos en la Matriz de Vester

criterios que ayudaran a identificar que problemas son causas y

en cuatro
cuales

consecuencias del problema ambiental que se presenta en el barrio Comfenalco

por la disposicin de basuras.

68

Tabla 12: Cuadrante I Problemas Crticos:

VALOR

PROBLEMA

23

Animales (plagas) portadores de enfermedad

19

Incumplimiento en horario de recogida de basuras por empresa privada

18

Dispersin de basuras por animales domsticos

16

Lixiviados de las basuras en las calles

16

Disposicin inadecuada de basuras en espacios pblicos

Planta de aguas residuales en zona residencial

Problemas Crticos son aquellos que tienen un total activo alto y un total pasivo
alto y representan el problema (normalmente es uno) que es causa apreciable de
otros y que es causado por los dems. Estos problemas requieren de un anlisis
especial en el tipo de solucin planteada, puesto que pueden desestabilizar
cualquier desarrollo, por ser a la vez problemas que influyen y son influenciados
por los dems. (5).

Se observa que Los animales (aves de rapia, perros, roedores e insectos) que
son portadores de enfermedades el problema crtico de la disposicin de basuras
en el barrio Comfenalco con un valor de 23 y que se presenta por causa de los
dems problemas en especial el que sigue con mayor puntaje el Incumplimiento
en horario de recogida de basuras por empresa privada con un valor de 19 que y
Los dems son los atrayentes para que se genere el problema central.

69

(5) FUENTE: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Ambiente Oficina de
Participacin y Educacin Repblica de Colombia. Resolucin de Conflictos Ambientales Metodologa y
estudios de casos en el Caribe colombiano. ECOFONDO, Colombia 2006 p21.

Tabla 13: CUADRANTE II Problemas Pasivos:

VALOR

PROBLEMA

23

Animales (plagas) portadores de enfermedad

19

Incumplimiento en horario de recogida de basuras por empresa privada

18

Dispersin de basuras por animales domsticos

16

Lixiviados de las basuras en las calles

16

Disposicin inadecuada de basuras en espacios pblicos

Planta de aguas residuales en zona residencial

14

Empresa privada ya no limpia las calles del barrio

16

Disposicin inadecuada de basuras en espacios pblicos

17

Dispersin de basuras por animales domsticos

18

Lixiviados de las basuras en las calles

21

Animales (plagas) portadores de enfermedad

Problemas Pasivos son aquellos que tienen un total activo bajo y un pasivo bajo y
representan los problemas que no influyen de manera importante sobre otros, pero
que son causados por la mayora de los dems. Estos problemas deben utilizarse
como indicadores de cambio y eficiencia de la intervencin de los problemas
activos, ya que manifiestan los cambios hechos en ellos. (6)

70

El conjunto de problemas pasivos los puntos donde se bebe proponer una mejora
o cambio en estas actividades para solucionar el problema central.

Tabla 14: CUADRANTE III Problemas Indiferentes:

VALOR

PROBLEMA

11

Empresa privada ya no limpia las calles del barrio

Planta de aguas residuales en zona residencial

Planta de aguas residuales en zona residencial

Problemas Indiferentes son aquellos que tienen un total activo bajo y un total
pasivo bajo y representan los problemas que no tienen ningn efecto de
causalidad sobre el conjunto analizado y que tampoco son causados por ninguno
de estos problemas. Esta categora representa los de baja prioridad

en el

contexto global del sistema analizado, en el sentido que cualquier intervencin

sobre ellos no generara efectos sobre los dems. (7)

Aqu no se trabajara para dar solucin al problema central ya que no son causas
ni consecuencias de l, pero si se hara recomendaciones a las empresas
privadas de aguas y basuras para mejorar y/o cambiar la ubicacin de la planta de
tratamiento pues le quita atractivo y agradado al barrio.

6. Ibid.
7. ibid

71

Tabla 15: CUADRANTE IV Problemas Activos:

VALOR

PROBLEMA

11

Empresa privada ya no limpia las calles del barrio

Planta de aguas residuales en zona residencial

14

Empresa privada ya no limpia las calles del barrio

16

Disposicin inadecuada de basuras en espacios pblicos

17

Dispersin de basuras por animales domsticos

18

Lixiviados de las basuras en las calles

21

Animales (plagas) portadores de enfermedad

Problemas Activos son aquellos que tienen un total activo alto y un total pasivo
bajo y representan los problemas que influyen mucho sobre los dems, pero que
no son causados por otros. Estos problemas son las causas primarias del
problema central y deben tener una alta probabilidad en su interaccin ya que
ellos afectan de manera importante a los dems. (8)

Estos problemas incrementan el problema central as que son de importancia en la

propuesta de manejo ambiental.

10.2 Anlisis del ARBOL DE PROBLEMAS: El rbol de Problemas es una forma

ampliamente conocida para relacionar un conjunto de problemas en forma
8. Ibid

72

jerarquizada; tiene la ventaja de facilitar el anlisis por medio de la

descomposicin lgica de las relaciones causa-consecuencia, hasta llegar a las
causas ms bsicas de los problemas. (9).

Se visualiza entonces la matriz de Vester en un rbol de problemas para identificar

claramente le problema central, las causas primarias y secundarias y sus
consecuencias para darle el enfoque correcto y por ende su manejo ambiental.

Luego entonces en funcin de los resultados de la matriz el tronco del rbol se

forma as:
El problema ms crtico (de ms alta puntuacin en los activos y pasivos),
el cual es Animales (plagas) portadores de enfermedad con una
puntuacin de 23.
Los dems problemas crticos constituyen las causas primarias y Los
problemas activos se relacionan con las causas secundarias formando
todas ellas las races del rbol.
Las ramas del rbol estarn formadas por los problemas pasivos que sern
las consecuencias.

9. Ibid.

73

Figura 1.Arbol de Problemas

Causas Primarias:
(A)

Incumplimiento en horario de recogida de basuras por empresa privada

(B)

Dispersin de basuras por animales domsticos

(C)

Lixiviados de las basuras en las calles

(D)

Disposicin inadecuada de basuras en espacios pblicos

(E)

Planta de aguas residuales en zona residencial

74

Foto 1: Barrio Ciudadela Comfenalco en la ciudad de Ibagu

Foto 2: Animales propagadores de enfermedades dispersando las

basuras

75

Foto 3: Lixiviados de las basuras por permanecer bastante tiempo en

las calles.

Foto 4: Recicladores y animales domsticos generando dispersin de

basuras

76

Foto 5: Empresa privada recolectora de basuras en las calles del

barrio por lo general siempre en horarios distintos

77

Tabla 16. Valoracin de los impactos ambientales

78

Tabla 17: Valores de Impacto Evaluados en el manejo de basuras

en Comfenalco
Tabla 17: Valores de Impacto Evaluados en el manejo de basuras
en Comfenalco

atributo

sumatoria

Perturbacin(P)

29

Importancia (I)

30

Ocurrencia(O)

32

Extensin( E )

24

Duracin(D)

36

Reversibilidad( R )

21

VALORACIN DE IMPACTOS
Impacto Total = C X (P + I + O + E + D + R)

79

Ilustracin: 21 Valoracin de impactos

VALORACIN DE IMPACTOS
Reversibilidad( R )
Duracin(D)
Extension( E )
Ocurrencia(O)
Importancia (I)
Perturbacion(P)

10

20

30

40

Tabla 18: Valoracin de los impactos ambientales

VALORACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.
CRITERIOS USADOS
Carcter (positivo, negativo y neutro, considerando a estos ltimos como aquellos que
se encuentran por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las
regulaciones ambientales)

Grado de Perturbacin en el medio ambiente (clasificado como: importante, regular y

escasa)

Importancia desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental

(clasificado como: alto, medio y bajo)

80

Riesgo de Ocurrencia entendido como la probabilidad que los impactos estn presentes
(clasificado como: muy probable, probable, poco probable)

Extensin areal o territorio involucrado (clasificado como: regional, local, puntual)

Duracin a lo largo del tiempo (clasificado como: permanente o duradera en toda la

vida del proyecto, media o durante la operacin del proyecto y corta o durante la
etapa de construccin del proyecto)

Reversibilidad para volver a las condiciones iniciales (clasificado como: reversible si no

requiere ayuda humana, parcial si requiere ayuda humana, e irreversible si se debe
generar una nueva condicin ambiental)
CLASIFICACIN DE IMPACTOS
Carcter (C)

Negativo (-1)

Neutro (0)

Positivo (1)

Perturbacin (P)

Importante (3)

Regular(2)

Escasa (1)

Importancia (I)

Alta (3)

Media (2)

Baja (1)

Ocurrencia (O)

Muy Probable (3) Probable (2) Poco Probable (1)

Extensin (E)

Regional (3)

Local (2)

Duracin (D)

Permanente (3)

Media (2)

Corta (1)

Reversibilidad (R)

Irreversible (3)

Parcial (2)

Reversible (1)

TOTAL

18

12

Puntual (1)

Guillermo Espinoza, Gestin y Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental, ANDROS Impresiones, 2001p, 150 -156.

81

Tabla 19: Niveles del Impacto

tipo de impacto porcentaje
Severos

50%

Moderado

41,60%

Mediano

8,33%

Ilustracin 21: Intensidad del Impacto

INTENSIDAD DEL IMPACTO

Mediano
8%

Moderado
42%

Severos
50%

Tabla 20: Valoracin de los impactos

VALORACIN DE IMPACTOS
Impacto Total = C X (P + I + O + E + D + R)
Negativo (-)

82

Severo

> (-) 15

Moderado

(-) 15 > (-) 9

Compatible

< (-) 9
Positivo (+)

Alto
Mediano
Bajo

> (+) 15
(+) 15 > (+) 9
<(+) 9

Guillermo Espinoza, Gestin y Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental, ANDROS Impresiones, 2001p, 150 -156.

Como se observa en la Grfica 3 el mayor criterio usado para valorar los impactos
ambientales en el caso de disposicin de residuos slidos del barrio Comfenalco
es la Duracin (D) y la Ocurrencia (O) es decir que los impactos sealados en la
Tabla 6. Tales como:
Malos olores
Deterioro de los espacios pblicos urbanos
Descomposicin de las basuras a la intemperie
Imagen negativa del barrio
Propagacin de moscas y roedores portadores de enfermedades
Ser un impacto muy probable que se presenten y de manera permanente en la
vida cotidiana de la comunidad del Comfenalco, debido probablemente por
servicio regular de la empresa recolectora de basuras y/o la falta de
concientizacin de la comunidad de mejorar la imagen del barrio y minimizar los
puntos de acopio para las basuras.

83

En la Grafica 4 se observa que el nivel de los Impactos ambientales en el barrio

Comfenalco es Severo con un 50% es decir que se presenta un alto deterioro en
los entornos de las vas del barrio, pues se encontrara siempre basura dispersa,
malos olores y una imagen negativa de la comunidad es decir un indiferencia ante
el problema.

10.3 Ficha de Manejo Ambiental:

MANEJO AMBIENTAL PARA LA DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS EN
EL BARRIO

CIUDADELA COMFENALCO EN LA CIUDAD DE IBAGUE

FINALIDAD

La finalidad es

culturizar a la comunidad para implementar un horario a la

actividad de disposicin residuos slidos en las calles con la participacin de la

empresa privada encargada de este trabajo y as

mitigar

la presencia de

animales portadores de enfermedades y mejorar el aspecto visual del barrio

10.4 NORMA REGLAMENTARIA

Con el objeto de orientar la actuacin de los municipios y/o regiones en la

formulacin y puesta en marcha del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos,
se presenta a continuacin el marco legal vigente:
Constitucin Poltica de Colombia.
Ley 732 de 2002,

adopcin y aplicacin estratificaciones socioeconmicas

urbana y rural.
84

 Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial.

Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, Ministerio de Medio Ambiente,
1998.
Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, Ministerio de Medio Ambiente,
1998.
10.4.1. Servicio Pblico de Aseo:
Ley 142 de 1994, Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Ley 286 de 1996, por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de
1994.
Ley 632 de 2000, por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de
1994, 223 de 1995 y 286 de 1996.
Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Decreto 605 de 1996, Captulo I del Ttulo IV, por medio del cual se establecen
las prohibiciones y sanciones en relacin con la prestacin del servicio pblico
domiciliario de aseo.
Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el artculo 9 de la Ley
632 de 2000.
Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632
de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de
aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la
Gestin Integral de Residuos Slidos.
Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto
1713 de 2002.

85

 Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto
1713 de 2002.
Resolucin nmero 1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo
Econmico, por la cual se adopta el Reglamento Tcnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, RAS.
10.4.2 Sanitario y Ambiental
Decreto-ley 2811 de 1974, por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.
Ley 9 de 1979, Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de normas
sanitarias para la proteccin de la salud humana.
Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Ley 253 de 1996, por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de
Basilea.
Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental
referentes a los desechos peligrosos.
Decreto 1541 de 1978, por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del
Decreto-ley 2811 de 1974 "De las aguas no martimas" y parcialmente la
Ley 23 de 1973.
Decreto 02 de 1982, decreto reglamentario del Cdigo de recursos naturales en
cuanto a calidad del aire.

86

 Decreto 1594 de 1984, por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9
de 1979 y el Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos
lquidos.
Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 23 de 1973,
los artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artculos 41, 43, 44,
45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979, y la Ley 99 de 1993 en relacin con la
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y proteccin de la calidad del
aire.
Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos
hospitalarios.
Decreto 1609 de 2002, por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre
automotor de mercancas peligrosas por carretera.
Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el ttulo VIII de la Ley
99 de 1993 sobre licencias ambientales.
Resolucin nmero 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente,
por la cual se dictan regulaciones para impedir la introduccin al territorio nacional
de residuos peligrosos.
Resolucin nmero 541 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente,
por la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
disposicin final de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de
construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
Resolucin nmero 415 de 1998, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente,
por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustin de los
aceites de desechos y las condiciones tcnicas para realizar la misma.
87

 Resolucin nmero 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente,

establece normas y lmites mximos permisibles de emisin para incineradores y
hornos crematorios de residuos slidos y lquidos.
Resolucin nmero 150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano
Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento tcnico de fertilizantes y
acondicionadores de suelo para Colombia.

10.4.3 Recursos financieros

Ley 141 de 1994, por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalas y la
Comisin Nacional de Regalas.
Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos
y competencias.
Decreto 849 de 2002, por medio del cual se reglamenta el artculo 78 de la Ley
715 de 2001.

10.4.4 Regulacin del Servicio Pblico de Aseo

Resolucin nmero 201 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de

Agua Potable y Saneamiento Bsico, por la cual se establecen las condiciones
para la elaboracin, actualizacin y evaluacin de los Planes de Gestin y
Resultados.
Resolucin nmero 151 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece la regulacin integral de los
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
88

 Resoluciones nmeros 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisin de

Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, que modifican parcialmente la
Resolucin 151 de 2001 de la CRA.
Resoluciones nmeros 233 de 2002 y nmero 247 de 2003, expedida por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece una
opcin tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo.

11. IMPACTOS AMBIENTALES A MANEJAR

Malos olores de las basuras en las calles

Deterioro de los espacios pblicos urbanos
Descomposicin de las basuras a la intemperie
Imagen negativa del barrio
Propagacin de moscas y roedores portadores de enfermedades

11.1. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL.

Tabla 21: Impactos ambientales con sus respectivas medidas correctivas.

IMPACTOS AMBIENTALES

MEDIDAS CORRECTIVAS

Exigir a la empresa privada

cumplir con el horario de
1. Malos olores de las basuras en

recolecta de basuras.

89

las calles y descomposicin a la

intemperie

Comprometer a la comunidad a
sacar sus basuras en las horas
establecidas.
Ensearle a la comunidad a
reciclar y empacar mejor sus
basuras por medio de la gestin
de la junta comunal

Organizar campaas de
embellecimiento de calles y
parques
Fomentar el orden y aseo de las
2. Deterioro de los espacios
pblicos urbanos e imagen
negativa del Barrio

calles por medio de avisos

Solicitar a la empresa privada y a
la alcalda depsitos adecuados
para organizar las basuras.
Ejecutar actividades ldicas por
la alcalda y junta comunal en
parques acerca del cuidado del
medio ambiente con la
participacin de toda la
comunidad.

90

 No sacar las basuras fuera de

3. Propagacin de insectos,
roedores y aves de rapia
portadores de enfermedades

los horarios establecidos

Ensear a la comunidad a que
en lo posible no boten alimentos
en sus basuras por medio de
charlas en cada hogar dirigidas
Programar campaas de sanidad
como fumigaciones y lavados de
calles por personal capacitado

11.2. MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Se har seguimiento del desempeo de la empresa privada recolectora de
basuras dirigida por personal de la comunidad en este caso integrante de la
junta de accin comunal con documentos como planillas e inspecciones y
comunicara a la empresa el resultado de esta evaluacin.
Se solicitar a la organizacin (Administracin pblica, la Car) competente
que realice encuestas para conocer el grado de asimilacin que ha tenido
los habitantes en cuanto a reciclar las basuras, no usar los espacios Publio
para disponer de sus basuras.
Verificar que se estn llevando a cabo los programas de fumigacin y
exterminio de animales vectores de enfermedades.

91

12. CONCLUSIONES

Se conoce los roles de la comunidad con respecto del manejo de residuos

slidos en el barrio Comfenalco y es poco lo que conocen de programas de
educacin ambiental y estn organizados para mitigar el impacto que stos
genera, que son los lixiviados y animales dispersores de basuras que son
vectores de enfermedades.

La comunidad no est satisfecha con el servicio de la empresa privada

recolectora de basuras por varias razones como el incumplimiento en la
hora de recoger las basuras, dejan lixiviados del camin recolector en las
vas del barrio y el servicio de barrer las calles ha sido suspendido.
Se recomienda realizar campaas de educacin ambiental en la comunidad
del barrio Comfenalco por parte de la empresa privada recolectora de
basuras y la alcalda de la ciudad para impulsar la cultura del reciclaje,
mejora del embellecimiento del barrio y disposicin de basuras.

92