UNIVERSIDAD ESAN

DIPLOMADO EN FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

DENTRO DEL MARCO SNIP

PERIODO ACADEMICO : 2014 - 5

ASIGNATURA

: Fundamentos Econmicos del SNIP

PROFESOR

: Lic. Eduardo Chvez Delgado. MBA

TITULO DEL TRABAJO : Caso I Ciudad del Mar

ALUMNO(S)
:

Ruidias Roman, Jerry

Pinazo Estrada, Jorge Luis
Cotaquispe Benavides,
Elton
Samaniego Minaya, Cesar
Augusto

Lima, 18 de Octubre del 2014

CASO I
Ciudad del Mar
1. Qu es lo primero que se necesita para materializar legal y normativamente la ejecucin del
proyecto?
2. Cul es el problema al que se pretende dar solucin?
3. Qu necesidad o servicio pblico est en juego?
4. Mucha Piedra considera que su experiencia le permite tener una primera impresin de la
viabilidad de cada una de las alternativas, Qu le contestara respecto de la sostenibilidad
desde el punto de vista social y econmico para cada una de las propuestas?
DESARROLLO
1. Para materializar legal y normativamente el proyecto se necesita:
Que la OPI del gobierno local de Florianpolis declare la viabilidad del proyecto. Para ello,
previamente debe ocurrir lo siguiente:
a. La Unidad Formuladora que debiera estar registrada en el banco de proyectos del
SNIP, debe elaborar los estudios de Pre-Inversin (perfil y factibilidad) que
sustenten que el proyecto sea socialmente rentable y sostenible.
b. En el estudio de pre inversin se determinar el monto en soles requerido por el
proyecto. Segn el monto, en el marco del SNIP se establece lo siguiente:
MONTOS

NIVEL DE ESTUDIO

hasta 1,200,000
desde 1,200,000 hasta 10,000,000
mas de 10,000,000

Perfil Simplificado
Estudio de Perfil*
Estudio de perfil y Factibilidad

FORMATOS
Formato SNIP 04 - Perfil Simplificado
Anexo SNIP 05 A - Contenidos Mnimos - Perfil para Declarar la Viabilidad del PIP
Anexo SNIP 05B Contenidos Mnimos Perfil
Anexo SNIP 07 Contenidos Mnimos Factibilidad para PIP

* Los PIP de electrificacin rural y los PIP de rehabilitacin de carreteras podrn ser declarados viables solamente con este nivel de estudio, siempre que cumplan con los
contenidos mnimos a que se refiere el Anexo SNIP 19 Contenidos Mnimos especficos para estudios de Perfil de PIP de Electrificacin Rural y el Anexo SNIP 20
Contenidos Mnimos especficos para estudios de Perfil de PIP de Rehabilitacin de Carreteras, respectivamente

c. Adems se debe tener en cuenta los siguientes anexos:

i. El Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin, para el
anlisis tcnico de las alternativas de solucin, y adems para el anlisis de la
oferta.
ii. El Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin, para la evaluacin social,
identificndose los beneficios sociales, los costos sociales y los indicadores
de rentabilidad social del proyecto, y Adems para la definicin del horizonte
de evaluacin del proyecto.
d. Como ltimo paso se proceder al registro del proyecto mediante el uso del
Aplicativo Banco de Proyectos, con la finalidad de que este sea evaluado por la OPI.
En el caso de endeudamiento pblico sera a travs de la DGPI.

2. El principal problema que se vislumbra en Florianpolis y el cual se pretende dar solucin es los
escases de agua como consecuencia de las limitadas fuentes de aprovisionamiento que posee.
Se estima que en 3 o 5 aos este problema afectar el desarrollo integral de la ciudad.
3. Servicio Bsico de Agua Potable y Alcantarillado.
4. Propuestas desde los puntos de Vista.
Siguiendo la Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos con nfasis en saneamiento
bsico, elaborado por el MEF, el cual presenta los siguientes criterios para el anlisis de la
sostenibilidad:
Respecto de la sostenibilidad desde el punto de vista social y econmico de las propuestas, se
recomienda a la alcalda de Florianpolis analizar esta en un horizonte de 20 aos. Los proponentes
deben demostrar que la sostenibilidad de su propuesta por este periodo bajo los siguientes criterios.
Todas las propuestas debern realizar un anlisis Beneficio Costo teniendo como indicadores el Valor
Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
Sin embargo se recomienda que la alcalda desarrolle un diagnostico de los involucrados en el Proyecto
de Inversin Pblica. Este permitir analizar la aceptacin de la poblacin al proyecto. En funcin a los
objetivos que se buscan alcanzar con el proyecto se considera que las caractersticas fsicas de la zona
como es la disponibilidad de vas de comunicacin y el potencial de produccin agropecuaria
determinada por los aspectos socioeconmicos de la zona requieren una mejora y ampliacin de los
servicios de agua potable y riego, motivo por el cual se considera que la alternativa propuesta por la
ONG que solo considera racionalizar el uso del agua no es una opcin de inversin promisoria ni que
impulse el desarrollo en la zona.
Los costos de operacin y mantenimiento de los proyectos planteados deben ser evaluados, la
experiencia de implementacin de represas en el pas, permiten contar con personal profesional
calificado de la zona y reducir de esta manera los costos de operacin y mantenimiento en comparacin
con el establecimiento de una planta desalinizadora, las cuales no tienen antecedentes de mas de 10
aos de establecidas en el pas y no cuentan con personal profesional especializado en la materia lo cual
podra encarecer los costos de mantenimiento y operacin. Desde este punto de vista se considera que
el trasvase de agua con represa es una alternativa de mayor facilidad de operacin y mantenimiento
para la zona.
Respecto a la evaluacin de localizacin de la infraestructura, se considera que la ubicacin del trasvase
y represa ubicados por lo general en las partes altas de la cuenca debe ser consultada y verificada si se
encuentra en la jurisdiccin de la municipalidad y si poblaciones de la zona son afectadas. Por lo general
las represas ocasionan cambios en el caudal e inundaciones en otras zonas ocasionando en algunos
casos la relocalizacin de las poblaciones afectadas.
Por otra parte la desalinizadora tambin requiere un anlisis de la ubicacin de la infraestructura y si
esta afecta al desarrollo de las actividades econmicas de la poblacin, principalmente gente dedicada
a las actividades de pesca.
Todo este anlisis tiene como finalidad que no existan impactos ambientales ni sociales negativos en la
zona o se implementen actividades de mitigacin de los mismos.

Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin y operacin.

Menciona los Roles y competencias de los participantes comprometidos, para estas

alternativas es importante obtener las autorizaciones del administrador del distrito de
riego para disponer de la fuente de abastecimiento de agua.

Identifica claramente a los stakeholders y seala los compromisos de cada uno

mediante algn documento (convenios, disponibilidad de recursos, compromisos de
compra y venta).

Capacidad de gestin de las alternativas en las etapas de inversin y operacin.

o

Se debe analizar si las propuestas presentadas cuentan con organizaciones ejecutoras

con capacidad para gestionarlas. La experiencia institucional y los recursos humanos
disponibles. Para este caso se considera que los proyectos de trasvases y represas
cuentan con mayor experiencia institucional y capital humano para su ejecucin.

Esquema de financiamiento
Se debe realizar un anlisis de las posibles fuentes de financiamiento y nivel de participacin
de la inversin privada en las alternativas. Desde este punto de evaluacin la alternativa del
trasvase y la represa es posible que considere la inversin de organizaciones privadas
interesadas en desarrollar actividades agropecuarias en la zona.

Determinacin de la cuota de pago de la poblacin

Ambas alternativas debern presentar una estimacin de la cuota de pago de la poblacin. Se
considera que los costos de Operacin y Mantenimiento para una planta desalinizadora seran
mayores a los de un trasvase y represa traduciendo esto una mayor cuota de pago de la
poblacin.

Conflictos durante la operacin y mantenimiento

Se debe identificar los posibles conflictos por el desarrollo de alguna de las alternativas y
considerar medidas para resolverlas o minimizar su impacto.

En la siguiente cuadro comparativo analizamos la sostenibilidad desde el punto de vista social y

econmico de cada una de las propuestas, en funcin a la informacin disponible del caso.
PROPUESTAS
Trasvase de agua con su respectiva represa
ONGs*
Propuesta 3
Experiencia institucional
60 aos de experiencia
0 aos
0 aos
Las leyes de inversin en el pas garantizan el La ONG garantiza el financiamiento de este Las leyes de inversin en el pas garantizan
Fuentes de financiamiento
financiamiento de este tipo de proyectos
tipo de proyectos
el financiamiento de este tipo de proyectos
Participacin de los beneficiarios
Mayor demanda de mano de obra
Menor demanda de mano de obra
Mayor demanda de mano de obra
Conflictos durante la operacin y mantenimiento
Vandalismo
Ausencia de Vandalismo
Vandalismo
Riesgos de desastre
sismos, huaycos
sismos, tsunamy
*Mejoramiento de los Usos y responsabilidad Social del Agua y rehabilitacin de todas las redes de distribucin de agua primarias y secundarias en la ciudad de Florianpolis
criterios para el anlisis de la sostenibilidad:

Del cuadro anterior se deduce que la mejor propuesta es la construccin de la trasvase de agua con su
respectiva represa, ya que presenta mayor ventaja relacionada con la experiencia institucional y la
participacin de los beneficiarios, que garantizan la aceptacin de la comunidad y adems cuenta con
recursos para operacin y mantenimiento.
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