Tema 7

TCNICAS DE SEGURIDAD

1. TCNICAS DE SEGURIDAD
1.1. Concepto y definicin
Como ya hemos tenido ocasin de conocer la Seguridad del Trabajo se ocupa de
analizar los riesgos de accidentes, detectando sus causas principales para de esta
forma estudiar la forma ms adecuada para su reduccin o eliminacin.
Para conseguir el objetivo concreto de la Seguridad: detectar y corregir los diferentes factores que intervienen en los riesgos de accidentes de trabajo y controlar
sus consecuencias, la Seguridad se sirve de unos mtodos, sistemas o formas de
actuacin definidas, denominadas Tcnicas de Seguridad.
En la lucha contra los accidentes de trabajo podemos actuar de diferentes formas, dando lugar a las diferentes tcnicas, dependiendo de la etapa o fase del accidente en que se acte:

Anlisis del riesgo (identificacin del peligro y estimacin del riesgo).

Valoracin del riesgo.

Control del riesgo.

En el presente cuadro se sealan las diferentes tcnicas utilizadas en seguridad y

su forma de actuacin.

ETAPA DE ACTUACiN

NOMBRE DE LA TCNICA

ANLISIS DEL RIESGO

VALORACiN DEL RIESGO

TCNICAS ANAlTICAS

FORMA DE ACTUACiN

No evitan el accidente.

PREVENCiN
CONTROL DEL RIESGO

TCNICAS
OPERATIVAS

Identifican el peligro y valoran

el riesgo.
Evitan el accidente al eliminar
sus causas.
No evitan el accidente.

PROTECCiN
Reducen o eliminan los daos

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TCNICAS DE PREVENCiN DE RIESGOS LABORALES

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As pues, las Tcnicas de Seguridad incluyen el conjunto de tcnicas analticas,

de Prevencin y de Proteccin, cuya finalidad se puede resumir en: suprimir el peligro, reducir el riesgo y proteger al operario o la mquina para evitar el accidente o
las consecuencias del mismo (control del riesgo).

1.2. Clasificacin
Como complemento y desarrollo de la clasificacin expuesta pasaremos a sealar las diferentes tcnicas de seguridad atendiendo a los siguientes criterios
a) Por su alcance. tcnicas generales y tcnicas especficas.
- Tcnicas generales: tambin denominadas lnespecficas o Polivalentes.
Son de aplicacin universal, es decir son vlidas para ser aplicadas ante
cualquier tipo de riesgo.
- Tcnicas especficas: tambin denominadas Sectoriales o Concretas. Son
de aplicacin especfica y limitadas a riesgos concretos (incendios, explosiones, cadas de altura, etc)
b) Por su forma de actuacin: tcnicas preventivas y tcnicas de proteccin.
- Tcnicas de prevencin: su objetivo es evitar el accidente.
- Tcnicas de proteccin: su objetivo es evitar la lesin.
c) Por su lugar de aplicacin. tcnicas de concepcin y tcnicas de correccin.
- Tcnicas de concepcin: de aplicacin en la fase de proyecto, diseo de
equipos y mtodos de trabajo.
- Tcnicas de correccin: de aplicacin en condiciones de trabajo peligrosas.
d) Por su objetivo: tcnicas de anlisis y tcnicas operativas.
- Tcnicas analticas: su objetivo se centra en el anlisis y valoracin de los
riesgos.
- Tcnicas operativas: evitan los accidentes mediante la aplicacin de tcnicas preventivas o de proteccin, eliminando las causas de los mismos o reduciendo sus efectos.
e) Por sus causas. tcnicas que actan sobre el Factor Tcnico (condicin insegura) y tcnicas que actan sobre el Factor Humano (acto inseguro).
Con independencia de la clasificacin anteriormente expuesta, cuyo resumen se
indica en el siguiente cuadro, las tcnicas de seguridad se pueden clasificar en tcnicas activas y tcnicas reactivas:

Tcnicas activas: tienen como objetivo comprobar el cumplimiento de las actividades preventivas establecidas.
Tcnicas reactivas: tienen como objetivo investigar, analizar y registrar los fallos en el sistema de gestin.

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TCNICAS DE SEGURIDAD

TIPOS DE TCNICAS Y FORMAS

DE ACTUACiN

ANLISIS Y
VALORACiN
DE RIESGOS

ANTERIORES
AL ACCIDENTE

INSPECCIONES
DE SEGURIDAD
ANLISIS DE
TRABAJO
ANLISIS
ESTADSTICO.

POSTERIORES
AL ACCIDENTE

NOTIFICACiN
REGISTRO
INVESTIGACiN

TCNICAS
ANALTICAS

FACTOR
TCNICO
Concepcin
TCNICAS
GENERALES

TCNICAS
OPERATIVAS

FACTOR
TCNICO
Correccin

PREVENCiN

PROTECCiN

DISEO Y PROYECTO DE INSTALACIONES.

DISEO DE EQUIPOS.
ESTUDIO Y MEJORA DE MTODOS.
NORMALIZACIN.

SISTEMAS DE
SEGURIDAD.
SEALIZACIN.
MANTENIMIENTO
PREVENTIVO

DEFENSAS Y
RESGUARDOS
PROTECCIN
INDIVIDUAL.

NORMALIZACIN

FACTOR
HUMANO

TCN.ICAS
ESPECIFICAS

CONTROL DE RIESGOS

SELECCIN DE PERSONAL.
CAMBIO DE COMPORTAMIENTO:
- Formacin
- Adiestramiento
- Propaganda
- Accin de grupo
- Incentivos
- Disciplina

Son las que resultan de la aplicacin de las Tcnicas Generales a la deteccin y correccin de
peligros concretos o especficos.
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1.3. Modalidades bsicas de actuacin

Como hemos sealado anteriormente. las Tcnicas de Seguridad pueden actuar
en las diferentes etapas de la gnesis del accidente, basando su actuacin en las
tres fases ya apuntadas identificacin del peligro. estimacin, valoracin y control
del riesgo.
En el esquema de la pgina siguiente se sealan las formas de actuacin de las
diferentes tcnicas de seguridad para hacer frente a los accidentes de trabajo.
a) Identificacin de peligros y estimacin de riesgos
Siguiendo un proceso lgico de actuacin en la lucha contra los accidentes de
trabajo debemos comenzar por el anlisis de los riesgos (identificando peligros y estimando los riesgos que pueden dar lugar a los daos) para continuar con la valoracin de los mismos. Este primer proceso de deteccin e investigacin de las causas
que pueden permitir su actualizacin en accidentes constituyen el objetivo de las tcnicas de anlisis. que son tcnicas que no hacen seguridad puesto que no corrigen

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ESQUEMA BSICO DE ACTUACiN DE LAS TCNICAS DE SEGURIDAD

CONDICIONES DE TRABAJO
PELIGROS
CONDICIONES PELIGROSAS
PRCTICAS INSEGURAS

f-L-.L..l.----'---'--I CONSECUENClAS

'------INSPECCiN ...- - - INVESTIGACiN

riesgos, pero sin ellas no sera posible el conocimiento de los mismos y su control
posterior.
Si el anlisis de riesgos se basa en el estudio de accidentes ocurridos tenemos la
Notificacin, el Registro y la Investigacin, como tcnicas de seguridad analticas
posteriores al accidente, mientras que si por el contrario, el anlisis de riesgos se
basa en el descubrimiento de riesgos antes de que ocurran los accidentes, tenemos
la Inspeccin de Seguridad, donde cabra incluir la evaluacin de riesgos, el Anlisis
de Trabajo y el Anlisis Estadstico, como tcnicas de seguridad que actan antes
de que el accidente tenga lugar.
De todas las tcnicas analticas enumeradas, las Inspecciones de Seguridad y la
Investigacin de Accidentes, por ser las ms importantes, son las que todo tcnico
de prevencin debe conocer y saber aplicar correctamente.
b) Control de riesgos
Una vez identificados los peligros y evaluados los riesgos pasaremos a la siguiente fase, el control de los mismos. Su actuacin tiene lugar mediante las tcnicas operativas, que pretenden eliminar las causas para eliminar o reducir los riesgos
de accidente y/o las consecuencias derivadas de ellos. Estas tcnicas son las que
verdaderamente hacen seguridad, pero su aplicacin correcta depende de los datos
suministrados por las tcnicas analticas.
Segn el tipo de causas que tratemos de eliminar aplicaremos las tcnicas operativas que actan sobre el Factor Tcnico o las que actan sobre el Factor Humano.
En primer lugar debemos centrar la actuacin sobre el factor tcnico, comenzando por las denominadas Tcnicas de Concepcin (diseo y proyecto de instalaciones y equipos, estudio y mejora de mtodos y normalizacin), ya que con ellas, se
podr eliminar o reducir el valor del riesgo dependiendo de las posibilidades tecnolgicas, econmicas e incluso legales. Actuando posteriormente sobre las denominadas Tcnicas de Correccin, entre las que se encuentran los sistemas de seguridad, la sealizacin, el mantenimiento preventivo y la normalizacin.

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Como medidas complementarias a las anteriores cabe citar las que actan sobre
el factor humano la seleccin de personal y las denominadas de cambio de comportamiento (formacin, adiestramiento, incentivos, disciplina, etc.).
Slo cuando no han podido ser eliminados o reducidos los riesgos en las fases
anteriores es necesario actuar con las denominadas Tcnicas de Proteccin a fin de
evitar o reducir las consecuencias de los accidentes.
En primer lugar deber comenzarse aplicando las que hemos denominado tcnicas operativas de correccin: defensas y resguardos y proteccin individual, aunque
tambin podran considerarse incluidas parcialmente en esta etapa las tcnicas de
diseo y proyecto, las de mejora de mtodos y las normas de seguridad.
De todas las tcnicas que hemos enumerado las tcnicas operativas de concepcin son las que mayores beneficios aportan a la seguridad, por ser ms fciles de
aplicar y por su indudable menor coste. Por ello, la tendencia actual conduce hacia
una seguridad de concepcin, integrada en el proyecto, donde el tratamiento de los
riesgos de accidentes y su eliminacin sean tenidos en cuenta en la fase ms temprana de realizacin del proceso o instalacin, es decir en la fase de proyecto y diseo.
A continuacin describiremos brevemente en qu consiste cada una de las tcnicas enumeradas, con independencia de su tratamiento en profundidad en temas sucesivos.

1.4. Tcnicas analticas

1.4.1. Tcnicas analiticas anteriores al accidente

Inspeccin de seguridad: esta tcnica tiene como objetivo bsico de actuacin el

anlisis de los riesgos y la valoracin de los mismos para su posterior correccin antes de su actualizacin en accidentes.
Anlisis de trabajo: consiste en identificar potenciales situaciones de riesgo asociados a cada etapa del proceso de trabajo.
Anlisis estadsticos: su objeto es la codificacin, tabulacin y tratamiento de los
datos obtenidos en los estudios de riesgos para poder obtener un conocimiento cientfico aproximado de las posibles causas de accidentes.
1.4.2. Tcnicas analiticas posteriores al accidente

Notificacin y registro de accidentes: consiste en el establecimiento de mtodos

de notificacin y registro de los accidentes ocurridos para su posterior tratamiento estadstico, a nivel de empresa, autonmico o nacional.
Investigacin de accidentes: esta tcnica tiene como objetivo la deteccin de las
causas que motivan los accidentes notificados a fin de utilizar la experiencia
obtenida en la prevencin de futuros accidentes.

1.5. Tcnicas operativas

1.5.1. Tcnicas operativas que actan sobre el Factor Tcnico

Diseo y proyecto de instalaciones o equipos: son tcnicas operativas de concepcin basadas en la inclusin de la seguridad en el proyecto o planificacin ini-

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TCNICAS DE PREVENCiN DE RIESGOS LABORALES

cial de las instalaciones o equipos, buscando la adaptacin del trabajo al

hombre y la supresin o disminucin del riesgo.
Estudio y mejora de mtodos: son tcnicas operativas de concepcin basadas en
el estudio, planificacin y programacin iniciales de los mtodos de trabajo,
buscando la adaptacin de las condiciones de trabajo al hombre y la supresin o disminucin del riesgo.
Normalizacin: tiene como finalidad el establecer mtodos de actuacin ante diferentes situaciones de riesgo, evitando la adopcin de soluciones improvisadas.
Sistemas de seguridad: son tcnicas que actan sobre los riesgos, anulndolos o
reducindolos, sin interferir en el proceso (alimentacin automtica, interruptores diferenciales, etc.).
Sealizacin: consiste en descubrir situaciones de riesgos que resultan peligrosas por el simple hecho de resultar desconocidos.
Mantenimiento preventivo: esta tcnica, de gran importancia para la produccin,
consiste en evitar las averas, ya que si conseguimos su eliminacin, estaremos suprimiendo los riesgos de accidentes.
Defensas y resguardos: consiste en obstculos o barreras que impiden el acceso
del hombre a la zona de riesgo.
Proteccin individual: esta tcnica debe ser utilizada en ltimo lugar o como complemento a tcnicas anteriores cuando el riesgo no pueda ser eliminado a fin
de evitar lesiones o daos personales.
1.5.2. Tcnicas Operativas que actan sobre el Factor Humano
Seleccin de personal: es la tcnica operativa mdico-psicolgica, que mediante
el empleo de anlisis psicotcnicos permite acomodar el hombre al puesto de
trabajo ms acorde con sus caractersticas personales.
Formacin: es la tcnica operativa que acta sobre el sujeto de la prevencin a
fin de mejorar su comportamiento para hacerlo ms seguro, debiendo actuar
tanto sobre su comportamiento como sobre el conocimiento del trabajo que realiza, los riesgos que comporta y las formas de evitarlo.
Adiestramiento: es la tcnica operativa que acta sobre el individuo a fin de ensearle las habilidades, destrezas, conocimientos y conductas necesarias
para cumplir con las responsabilidades del trabajo que se le asigna. Es una
tcnica de formacin especfica y concreta.
Propaganda: es la tcnica cuyo objetivo es conseguir un cambio de actitudes en
los individuos por medio de la informacin hbilmente suministrada.
Accin de grupo: es la tcnica que, al igual que la propaganda, pretende conseguir un cambio de actitudes en el individuo por medio de la presin que el
grupo ejerce sobre sus miembros. Acta mediante las tcnicas psicolgicas
de dinmica de grupo.
Incentivos y disciplina: son dos tcnicas utilizadas para influir en las actividades
de aprendizaje o para aumentar la motivacin, obligando al individuo a conducirse en la forma deseada.

Tema 8
EVALUACiN DE RIESGO

1. INTRODUCCiN
De acuerdo con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales la evaluacin de riesgos constituye la base de partida de la accin preventiva, ya que a partir de la informacin obtenida con la evaluacin podrn adoptarse las decisiones precisas sobre
la necesidad o no de acometer acciones preventivas. Siendo considerada en la Ley
54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de
riesgos laborales, como un instrumento esencial para la gestin del denominado
plan de prevencin de riesgos laborales.
Con anterioridad a la citada disposicin legal existe otro precedente en el RO
886/1988, de 15 de julio, sobre prevencin de accidentes mayores en determinadas actividades industriales (derogado por el RO 1254/1999, de 16 de julio, por
el que se aprueban medidas de control de riesgos inherentes a los accidentes
graves en los que intervengan sustancias peligrosas), en el que consta la obligacin para los industriales afectados de presentar un estudio de seguridad. Concepto que fue posteriormente ampliado para los industriales afectados por los
artculos 6 y 7 de la Directriz bsica para la elaboracin y homologacin de los
Planes Especiales del Sector Qumico (Resolucin del Ministerio del Interior de
30 de enero de 1991, derogada por el RO 1196/2003, de 19 de septiembre, por
el que se aprueba la Directriz bsica de proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas), a los que en casos excepcionales, se les podra exigir adicionalmente por la Autoridad Competente la realizacin de un Anlisis Cuantitativo de Riesgos (ACR).

2. DEFINICiN Y OBJETIVO
De acuerdo con las" Directrices para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo, elaborada por la Comisin Europea y publicado por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo 1996, se entiende por
evaluacin de riesgos el proceso de valoracin del riesgo que entraa para la salud
y seguridad de los trabajadores la posibilidad de que se verifique un determinado
peligro en el lugar de trabajo.