Cuando se presentan retrasos en los avances fsicos de la obra, cualquiera sea su
grado, el supervisor debe comunicar al contratista sobre tal situacin y conminarlo al cumplimiento del contrato. Esta situacin debe ser comunicada inmediatamente a la entidad para su conocimiento y registro de antecedentes.
Cuando hay casos de retrasos injustificados y el monto de la valorizacin acumulada de la ejecucin de la obra es menor al 80% de lo programado, el supervisor solicitar al contratista que presente dentro de 7 das, un nuevo calendario de ejecucin de obra que refleje la aceleracin de los trabajos para cumplir con las metas fsicas contempladas en el contrato. Si este nuevo calendario no se presenta, entonces podr aplicarse el mecanismo de la intervencin econmica de la obra.
Si el calendario acelerado de ejecucin de la obra se presenta y luego se verifica que el monto de la valorizacin acumulada de la ejecucin sigue siendo menor al 80% de lo programado, el supervisor anotar dicha situacin en el cuaderno de obra y comunicar a la entidad. Este nuevo retraso podr ser causal de resolucin del contrato o intervencin econmica.
En todos los casos, si el retraso es injustificado, no se exime al contratista de los daos y perjuicios que genere a la entidad. I NTERVENCI N ECONMI CA DE LA OBRA, SEGN LA LEY DE CONTRATACI ONES DEL ESTADO, EN CONCORDANCI A CON LA DI RECTI VA N 001-2003-CONSUCODE/PRE
CONCEPTO: La intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin no deja al Contratista al margen de su participacin contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales, indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia del incumplimiento del contratista. En consecuencia, el contratista mantendr la responsabilidad sobre la ejecucin de los trabajos hasta la finalizacin total de la obra. Si el contratista rechaza la intervencin econmica de la obra, el contrato ser resuelto por incumplimiento.
Calendario de avance de obra acelerado: Documento en el que consta la nueva programacin mensual valorizada de la ejecucin de la obra contratada, en el cual se contempla la aceleracin de los trabajos, emitido como consecuencia de las demoras injustificadas en la ejecucin de la obra.
SUPUESTOS PARA INTERVENIR ECONMICAMENTE UNA OBRA: i) Si el contratista incumple con la presentacin del diario de avance de obra acelerado dentro de los siete (7) das siguientes de recibida la orden del Inspector o Supervisor de la Obra, la que se emite cuando el monto de valorizacin acumulada a una fecha determinada resulte menor que el ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a esa misma fecha.
ii) Si el monto de la valorizacin acumulada resulta menor que el ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada del calendario de avance de obra acelerado y que la Entidad prefiera, por razones de orden tcnico y econmico, la intervencin en vez de la resolucin del contrato.
iii) De oficio o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de la obra de acuerdo con el expediente tcnico y en forma oportuna. En este supuesto, la Entidad deber requerir al Contratista el cumplimiento de sus obligaciones mediante carta notarial otorgndole un plazo no menor de dos das ni de quince das, vencido el cual podr decidir intervenir econmicamente la obra. Tratndose de obligaciones no esenciales, proceder intervenir econmicamente la obra slo si habindole requerido dos veces, el contratista no ha verificado su cumplimiento.
iv) De comprobarse que el Contratista ha reincidido, aun habiendo implementado el primer o segundo requerimiento para el caso de obligaciones esenciales y no esenciales, respectivamente, no ser necesario requerirlo nuevamente pudiendo la Entidad intervenir econmicamente la obra de manera directa.
FORMALIZACIN DE LA INTERVENCIN ECONMICA DE LA OBRA: La decisin de la Entidad de intervenir econmicamente la obra se formaliza mediante Resolucin emitida por la autoridad del mismo o mayor nivel jerrquico de aquella que suscribi el contrato, debiendo indicarse el nombre del interventor, cuya designacin recaer en un funcionario de la Entidad, quien ser el que suscriba en forma mancomunada con el contratista o el residente de obra, los cheques de pago de la cuenta corriente.
CONTENIDO DE LA RESOLUCIN DE LA INTERVENCIN ECONMICA DE LA OBRA: La Resolucin de intervencin econmica deber contener lo siguiente:
a) Saldo de obra a ejecutar. b) Monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de pago. Considerando que el Contratista mantiene el manejo tcnico de la obra, en el caso en que sta no se concluyera dentro del plazo contractual por razones de carcter tcnico imputable al contratista, se aplicarn las penalidades respectivas, incluida la resolucin del contrato, de corresponder.
OBJ ECIN DEL CONTRATISTA DE LA INTERVENCIN ECONMICA DE LA OBRA: Si el contratista rechazare la intervencin econmica, el contrato ser resuelto, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las modalidades de administracin directa o por encargo, o por la convocatoria al proceso de seleccin que corresponda de acuerdo con el valor referencial del saldo estimado a ejecutar.
ACCIONES LUEGO DE LA INTERVENCIN ECONMICA DE LA OBRA: i) La Entidad contratante dispondr la apertura de una cuenta corriente mancomunada con el contratista dentro del da siguiente de haberse vencido el plazo con el que ste cuenta para manifestar su disconformidad.
ii) Los fondos de la mencionada cuenta estarn constituidos por: a) Los pagos adeudados por la Entidad a favor del contratista. b) Aqullos que provengan de las valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro concepto que se genere posterior a la intervencin econmica de la obra. c) Los aportes en efectivo por parte del contratista que permitan hacer viable la intervencin econmica; debiendo suscribirse la clusula adicional correspondiente al contrato principal. En dicha clusula adicional, se establecer un cronograma y se incluir expresamente que en caso el contratista no aporte cualquier monto a la cuenta corriente mancomunada, cuando ste le haya sido solicitado por la Entidad a travs de simple requerimiento escrito en un plazo mximo de tres (3) das calendario de recibido el mismo, ser causal para la cancelacin de intervencin y la resolucin de pleno derecho del contrato. Del fondo de intervencin constituido en la cuenta corriente mancomunada se pagarn los siguientes conceptos: mano de obra, proveedores de materiales, subcontratistas, locadores de servicios, transportistas, arrendadores de equipos, suministradores e impuestos, gastos generales variables, siempre que estn directamente relacionados con la ejecucin de la obra, as mismo, la amortizacin de los adelantos que hubiera percibido el contratista, quedando a favor de ste el saldo resultante luego de la liquidacin, el que incluir la utilidad que pudiese corresponderle. La demora en la constitucin del fondo de intervencin o del pago de las valorizaciones por parte de la Entidad, y cualquier otra causa no atribuible al contratista, debern ser consideradas causales de ampliacin del plazo de ejecucin de la obra.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA DURANTE LA INTERVENCIN DE LA OBRA Es obligacin del contratista mantener vigentes las garantas de fiel cumplimiento y por los adelantos, por el plazo que dure la intervencin hasta la liquidacin del contrato.
CULMINACIN DE LA INTERVENCIN ECONMICA DE LA OBRA: Finalizar la intervencin econmica con la consiguiente resolucin del contrato:
a) Si el contratista incumple con sus obligaciones tcnicas. b) Si el contratista deja de aportar el dinero en efectivo que le corresponde segn cronograma establecido en la clusula adicional del contrato principal. c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o materiales sin autorizacin del Inspector o Supervisor de Obra.
IMPORTANCIA DE LA IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN ADMINISTRACIN CONTRACTUAL EN UNA OBRA CONTRACTUAL EN UNA OBRA CONTRACTUAL EN UNA OBRA CONTRACTUAL EN UNA OBRA Ejemplo: Obra con la intervencin del Contratista, Supervisin y Municipalidad. CONTRATODEOBRA CONTRATODESERVICIOS DESUPERVISIN Si d C i S Si d C i S SistemadeContratacin:Suma Alzada SistemadeContratacin:Suma Alzada Pl d Pl d ( t P i d t l Plazo:210dc Plazo:210dc (act.Previas,durantela ejecucinobra,recepciny liquidacin), MarcoLegal:Contrato,LaLeyysu Reglamento,cdigoCivilvigente MarcoLegal:Contrato,LaLeyysu Reglamento,cdigoCivilvigente Pedido: Solicitud de la extensin de los servicios de la Supervisin motivado por el atraso del Contratista en la finalizacin de la obra Reglamento,cdigoCivilvigente Reglamento,cdigoCivilvigente atraso del Contratista en la finalizacin de la obra Informacin requerida: Contrato de Obra, Contrato de Supervisin, Bases integradas, Trminos de Referencia, Contrato de Obra, Contrato de Supervisin, Bases integradas, Trminos de Referencia, Resoluciones de las ampliaciones de Plazo del Supervisor y Contratista, asientos del Cuaderno de obra relacionado al atraso de la obra, Calendario de avance de obra vigente, . RIESGOSDETECTADOS CAUSAL En las vistas a la obra (Ing. de apoyo Lima) no revis en forma aleatoria los documentos que se estaban elaborando y/o F lt l i y tramitando en la Obra. No identificaron los puntos Falt la accin de un diagnstico No identificaron los puntos crticos del Servicio de Supervisin y/o de la Obra. de un diagnstico y control ti No se alert de la existencia de riesgos que pudieran afectar el preventivo riesgos que pudieran afectar el cumplimiento de los objetivos y de la normatividad correspondiente correspondiente RIESGOS DETECTADOS CAUSAL Solicitudyaprobacinde Solicitudyaprobacinde ampliacionesdeplazodeficientes Desconocimientodela normatividad No existi una normatividad. NoexistaasientosenelC.Ode anotacionesadecuadasydeforma t d l i d l Administracin contractual oportunadelasocurrenciasdela obra,comoelatrasodeobra, solicituddecalendarioacelerado, M P t i li d i relacionado a uno de los temas ms MayoresPrestacionesrealizadas,sin solicituddepago LasResolucionesemitidasenvasde l i i i di b d relevantes como son las li i d regularizacin,noindicabadatos importantescomolacausalque motivlaampliacindeplazodesde l 8 ampliaciones de plazo el08.10.12. RIESGOS DETECTADOS CAUSAl La no existencia de documentos y sustentos t i l i d No se llev una administracin y gestin tcnicos , relacionados a las solicitudes y/o reclamos dificulta la de la correspondencia (documentos de entrada y salida) reclamos , dificulta la elaboracin de los escritos y sustentos y salida) . No se anot adecuadamente y en ubica en desventaja en los procesos de contro ersias (conciliacin adecuadamente y en forma oportuna las ocurrencias de la obra controversias (conciliacin y/o arbitraje que puedan respaldar y sustentar las posibles t i l controversias o reclamos. RIESGOSDETECTADOS CAUSAL No existi el control de la No existi una No existi el control de la correspondencia de entrada y salida. No existi una administracin y gestin de la y No existi un archivo ordenado en forma fsica gestin de la correspondencia C t t l y/o digital del servicio y/o obra. D i i d l Contractual . El poder est al lado de Desconocimiento de la documentacin tanto de entrada como de salida del El poder est al lado de quienes poseen la informacin . Y poseer la entrada como de salida del personal de obra como del personal en Lima informacin en el momento oportuno y tomar la accin inmediata contribuye al p inmediata contribuye al xito de una empresa D ll t t i t t l l Desarrollar una estrategia para sustentar los reclamos basado entre otras en la siguiente normatividad (D.S N 184-2008) Artculo192. Obligacionesdelcontratistadeobraencasodeatrasoenlafinalizacindelaobra En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios de inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el contratista de la ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin del contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser asumido por la Entidad. ser asumido por la Entidad. Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra. (..) Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en los prrafos siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor. Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular de la Entidad j , p , y p q p q y p p , puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas. Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior. En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de la obra se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de la obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175, segn corresponda. P i i t Por consiguiente: Considero que se debe tomar conciencia de la Importancia que representa una p q p Administracin contractual en un Proyecto, mediante el acompaamiento de un profesional, mediante el acompaamiento de un profesional, lo cual tiene la ventaja de reducir los riesgos y mejorar la calidad y rentabilidad de los proyectos mejorar la calidad y rentabilidad de los proyectos en cualquier rol que desempeen (como Entidad Pblica o privada Proveedor de Servicio Pblica o privada, Proveedor de Servicio, Consultor, Contratista de obra, y Supervisor, o I t d b ) Inspector de obra).