Deliberao Normativa COPAM N 127, de 27 de Novembro de 2008.

Estabelece diretrizes e procedimentos para avaliao

ambiental da fase de fechamento de mina.
(Publicao Dirio do Executivo Minas Gerais 29/11/2008)
O CONSELHO ESTADUAL DE POLTICA AMBIENTAL - COPAM, no uso das
atribuies que lhe confere o art. 5, I, da Lei n 7.772, de 8 de setembro de 1980, e tendo em
vista o disposto no art. 214, SS 1, IX, da Constituio do Estado de Minas Gerais, e nos
termos do art. 4, I e II, da Lei Delegada n 178, de 29 de janeiro de 2007, e seu Regulamento,
Decreto n 44.667, de 3 de dezembro de 2007, art. 4, II.
Considerando ser a minerao atividade propulsora do desenvolvimento, de interesse
nacional, de utilidade pblica e que pode desempenhar importante funo ambiental;
Considerando que o titular de direito minerrio deve adotar medidas que contribuam
para a produo e o uso seguro dos minerais, respeitando as normas ambientais e objetivando
o desenvolvimento sustentvel;
Considerando que o Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM atua em
articulao com os rgos responsvel pelo meio ambiente, tendo editado normas reguladoras
pertinentes suspenso, fechamento da mina e retomada das operaes.
Considerando que as aes que garantiro o descomissionamento, a reabilitao e o
uso futuro das reas mineradas devem fazer parte de um plano a ser aprovado pelos rgos
ambientais competentes;
Considerando a necessidade do estabelecimento de instrumentos que atestem a
execuo da reabilitao ambiental de reas mineradas de forma a garantir a proteo do meio
ambiente, com foco no uso futuro sustentvel das reas, valorizando o bem-estar individual e
comunitrio;
DELIBERA:
Art.1 Para fins de aplicao desta Deliberao Normativa ficam estabelecidas as
seguintes definies:
I - rea impactada: toda rea com diversos graus de alterao, tanto dos fatores
biticos quanto abiticos causados pela atividade de minerao (Portaria DNPM 237/2001,
NRM 21
[1]
).
II - Atividade minerria: abrange todas as fases da indstria de produo mineral,
associadas pesquisa mineral, lavra, beneficiamento, sistemas de disposio de estril, de
rejeitos e de resduos, distribuio e comercializao de bens minerais.
III - Descomissionamento: trabalhos de desativao da infra-estrutura e servios
associados produo e de desmobilizao da mo de obra do empreendimento minerrio.
IV - Fechamento de mina: processo que abrange toda a vida da mina, desde a fase dos
estudos de viabilidade econmica at o encerramento da atividade minerria, incluindo o
descomissionamento, a reabilitao e o uso futuro da rea impactada.
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V - J azida: toda massa individualizada de substncia mineral ou fssil, aflorando
superfcie ou existente no interior da terra, e que tenha valor econmico. (Cdigo de Minerao,
Artigo IV).
VI - Lavra: conjunto de operaes coordenadas objetivando o aproveitamento industrial
da jazida, desde a extrao de substncias minerais teis que contiver at o beneficiamento.
(Cdigo de Minerao, Artigo 36 ).
VII - Mina: a jazida em lavra, ainda que suspensa. (Cdigo de Minerao, Artigo IV).
VIII - Mina abandonada: mina com as atividades paralisadas, sem previso de reincio
de produo, sem medidas de controle ou monitoramento ambiental, caracterizando o
abandono do empreendimento, no qual o processo de fechamento est incompleto ou ausente.
IX - Plano Ambiental de Fechamento de Mina - Pafem: instrumento de gesto ambiental
formado pelo conjunto de informaes tcnicas, projetos e aes visando manuteno da
segurana, ao monitoramento e reabilitao da rea impactada pela atividade minerria.
X - Reabilitao ambiental de rea impactada por atividade minerria: processo que
deve ser executado ao longo da vida do empreendimento, de forma a garantir rea impactada
uma condio estvel, produtiva e auto-sustentvel, com foco no uso futuro, valorizando o
bem-estar individual e comunitrio.
XI - Uso futuro da rea minerada: utilizao prevista da rea impactada pela atividade
minerria levando-se em considerao as suas aptides, a inteno de uso ps-operacional, as
caractersticas dos meios fsico e bitico e os aspectos scio-econmicos da regio.
Art. 2 As atividades minerrias desenvolvidas no Estado de Minas Gerais devero
incluir no seu planejamento os projetos de reabilitao ambiental da rea impactada, a qual
dever ser concomitante com a lavra, ao longo da vida til do empreendimento.
Pargrafo nico: O fechamento da mina e o desenvolvimento da reabilitao ambiental
da rea impactada sero objeto de anlise pelo rgo ambiental estadual, por meio da
apresentao de documentos tcnicos especficos, de acordo com o disposto nesta
deliberao.
Art. 3 O fechamento da mina deve ser planejado desde a concepo do
empreendimento, tendo como objetivos primordiais:
I - garantir que aps o fechamento da mina os impactos ambientais, sociais e
econmicos sejam mitigados;
II - manter a rea aps o fechamento da mina em condies seguras e estveis, com a
aplicao das melhores tcnicas de controle e monitoramento;
III - proporcionar rea impactada pela atividade minerria um uso futuro que respeite
os aspectos scio-ambientais e econmicos da rea de influncia do empreendimento.
Art. 4 A partir de 01 de julho de 2009, os processos de Revalidao da Licena de
Operao de empreendimentos minerrios devero incluir no Relatrio de Avaliao do
Desempenho Ambiental - Rada a descrio de todas as aes implantadas ou em andamento
visando reabilitao da rea impactada por atividade minerria, conforme previsto nos
estudos ambientais que subsidiaram a anlise das Licenas Prvia, de Instalao e de
Operao do empreendimento, bem como aqueles indicados pelos rgos ambientais aps as
etapas de licenciamento.
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SS 1 A cada revalidao da LO o Rada dever ser complementado, de modo a
propiciar a avaliao da eficcia das aes de reabilitao ambiental j desenvolvidas e propor
as adequaes necessrias para o perodo subseqente.
SS 2 A desativao de estruturas do empreendimento dever ser previamente
comunicada ao rgo ambiental, com antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias, e as
respectivas informaes e medidas de controle devero ser incorporadas ao Rada
subseqente.
SS3 O Termo de Referncia do Rada com as adequaes necessrias dever ser
submetido aprovao da Cmara Temtica de Indstria, Minerao e Infra-estrutura do
COPAM.
Art. 5 Com antecedncia mnima de dois anos do fechamento da mina, o
empreendedor dever protocolizar na unidade do rgo ambiental responsvel pelo
licenciamento do empreendimento o Plano Ambiental de Fechamento de Mina - Pafem,
contemplando:
I - a reavaliao dos aspectos e impactos ambientais diagnosticados nos estudos que
subsidiaram os processos de licenciamento do empreendimento, de modo a verificar a real
extenso dos impactos e a eficcia das medidas mitigadoras e compensatrias executadas;
II - a sntese e avaliao dos projetos e aes scio-ambientais desenvolvidos visando
a sustentabilidade da rea de influncia do empreendimento;
III - a avaliao dos impactos scio-ambientais aps o fechamento da mina, incluindo os
aspectos relacionados recolocao de trabalhadores e propostas para o envolvimento da
comunidade no processo;
IV - a definio das aes que sero executadas aps o fechamento da mina visando
manuteno das condies de segurana da rea minerada e das estruturas existentes, a
continuidade da reabilitao ambiental, a definio de parmetros e freqncia para o
monitoramento e a identificao de indicadores de qualidade ambiental adequados;
V - a apresentao de proposta de alternativas para uso futuro da rea minerada,
considerando os aspectos sociais, econmicos e ambientais da rea de influncia direta do
empreendimento;
VI - o cronograma de implantao do plano, incluindo todas as etapas previstas, os
processos de avaliao e reviso e a execuo do monitoramento ambiental;
VII - estimativa de custos do fechamento da mina, em cada etapa.
SS 1 Os incisos acima descritos compem o contedo mnimo do Pafem, devendo o
empreendedor incluir informaes detalhadas que julgar pertinente para demonstrar que os
objetivos do fechamento da mina sero tecnicamente atingidos.
SS 2 O Pafem dever ser apresentado segundo Termo de Referncia disponibilizado
pelo rgo ambiental, e elaborado por equipe multidisciplinar composta por profissionais
legalmente habilitados, com a respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART ou
documento equivalente.
SS 3 O Termo de Referncia do Pafem dever ser submetido aprovao da Cmara
Temtica de Indstria, Minerao e Infra-estrutura do Copam.
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Art. 6 Tambm ficam obrigados a elaborar e protocolizar o Plano Ambiental de
Fechamento de Mina no rgo ambiental estadual os responsveis por empreendimentos que:
I - estiverem a menos de dois anos do fechamento da mina na data de publicao desta
deliberao;
II - tenham seus registros e autorizaes no Departamento Nacional de Produo
Mineral - DNPM anulados, revogados ou declarados caducos.
III - configurem mina abandonada;
SS 1 O prazo para protocolizao do Pafem na situao prevista no inciso I no deve
ser superior a 360 (trezentos e sessenta) dias, contados a partir da data de publicao desta
deliberao normativa.
SS 2 O prazo para protocolizao do Pafem nas situaes previstas nos incisos II e III
no deve ser superior a 180 (cento e oitenta) dias, contados a partir da data da manifestao
do DNPM para o inciso II ou da data de convocao pelo rgo ambiental estadual, no caso do
inciso III.
Art. 7 O responsvel por empreendimento que vier a paralisar suas atividades de forma
temporria, em conseqncia de fatos fortuitos, desastres naturais, impedimentos tcnicos,
problemas de ordem econmica ou decises judiciais, dever comunicar o fato ao rgo
ambiental e apresentar um relatrio circunstanciado sobre as condies da mina,
contemplando:
I - a descrio da situao atual da rea, com nfase nos aspectos fsicos e biolgicos;
II - a definio das aes que sero executadas durante a paralisao do
empreendimento visando manuteno das condies de segurana da rea minerada e das
estruturas existentes, a continuidade da reabilitao ambiental, a definio de parmetros e
freqncia para o monitoramento;
III - o cronograma de implantao das aes;
IV - estimativa de custos de execuo das aes;
V - a previso de retomada da atividade minerria.
SS 1 O prazo para protocolizao do relatrio no deve ser superior a 180 (cento e
oitenta) dias, contados a partir da data da paralisao da atividade.
SS 2 A retomada da atividade minerria temporariamente paralisada dever ser
previamente comunicada ao rgo ambiental.
Art. 8 Para os empreendimentos enquadrados nas classes 5 e 6, segundo a
Deliberao Normativa COPAM n 74/2004
[2]
, num prazo de at 180 (cento e oitenta) dias
aps a apresentao do Plano Ambiental de Fechamento de Mina ao rgo ambiental estadual,
o empreendedor dever promover reunio pblica no municpio onde se localiza o
empreendimento, com o objetivo de apresentar o Pafem s partes interessadas, com nfase
nos aspectos ambientais e sociais correlatos ao fechamento da atividade, bem como nas
propostas de uso futuro da rea minerada, com o intuito de colher opinies e sugestes da
comunidade diretamente afetada.
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SS 1 O planejamento para a realizao da reunio pblica dever ser efetuado em
conjunto entre o empreendedor e a unidade do rgo ambiental na qual o Pafem foi
protocolizado, de forma a atender os requisitos descritos neste artigo e proporcionar ampla
divulgao s partes interessadas.
SS 2 Para os casos previstos no Artigo 6o poder ser realizada reunio pblica nos
termos deste artigo, quando o rgo ambiental julgar pertinente ou por solicitao de uma das
partes interessadas.
Art. 9 A equipe responsvel pela anlise tcnica do Plano Ambiental de Fechamento
de Mina dever emitir parecer a ser submetido apreciao da Unidade Regional Colegiada -
URC do Copam competente.
Pargrafo nico - O prazo total entre a protocolizao do Plano e sua apresentao a
URC Copam no poder ser superior a 12 (doze) meses.
Art. 10 Ocorrendo constatao de no-conformidade na implantao do Plano
Ambiental de Fechamento de Mina ou de situao de risco, o rgo ambiental poder solicitar
ao empreendedor a realizao de auditoria tcnica, por profissional legalmente habilitado, com
o objetivo de avaliar questes especficas ou se as medidas executadas so suficientes para
atingir os objetivos definidos no Artigo 3o desta deliberao.
SS 1 O relatrio da auditoria tcnica dever ser apresentado ao rgo ambiental
responsvel pela anlise do Pafem num prazo de at 30 (trinta) dias aps a realizao da
mesma.
SS 2 O rgo ambiental dever emitir documento ao empreendedor sobre a avaliao
do referido relatrio, definindo, se necessrio, aes de acompanhamento, em at 90 (noventa)
dias a partir da data do recebimento.
Art. 11 O acompanhamento da implementao das aes previstas no Plano Ambiental
de Fechamento de Mina ser efetuado pelo rgo ambiental por meio de fiscalizaes e
avaliao de relatrios de situao a serem apresentados pelo empreendedor, na forma
definida por ocasio da aprovao do Pafem pelo Copam.
Art. 12 Fica assegurada ao empreendedor a possibilidade de identificar inovaes
tecnolgicas ou oportunidades de mercado e propor a reviso do Plano Ambiental de
Fechamento de Mina.
SS 1 Caso haja necessidade de alterao das aes previstas no Pafem no decorrer
de sua execuo, o empreendedor dever explicitar os respectivos motivos e apresentar os
projetos correlatos ao rgo ambiental responsvel pela anlise do plano.
SS 2 A anlise da solicitao de reviso do plano ser efetuada pelo rgo ambiental
estadual visando emisso de parecer, a ser submetido apreciao da respectiva Unidade
Regional Colegiada do Copam, no prazo mximo de at 180 (cento e oitenta) dias, a partir da
data de protocolizao.
SS 3 O desenvolvimento de novas atividades no local onde ocorreu o fechamento da
mina ser passvel de regularizao ambiental, nos termos da legislao vigente.
Art. 13 Os empreendimentos que encerraram ou paralisaram as atividades antes da
publicao desta deliberao, podero ser convocados, a critrio do rgo ambiental estadual,
a apresentar relatrio tcnico-fotogrfico, contemplando:
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I - a avaliao das aes de reabilitao da rea impactada pela atividade minerria;
II - a descrio da situao atual da rea, com nfase nos aspectos fsicos e biolgicos;
III - a sntese e avaliao dos projetos e aes scio-ambientais desenvolvidos;
IV - informaes e dados de monitoramento ambiental aps o fechamento da atividade,
caso existam;
V - descrio do atual uso da rea minerada, incluindo documentao comprobatria.
SS 1 O rgo ambiental dever emitir documento ao empreendedor sobre a avaliao
do referido relatrio, definindo, se necessrio, aes de acompanhamento, em at 180 (cento e
oitenta) dias a partir da data do recebimento.
SS 2 Num prazo de at 90 (noventa) dias aps a aprovao do Termo de Referncia
do Pafem pela Cmara Temtica de Indstria, Minerao e Infra-estrutura do Copam, os
responsveis por empreendimentos que j apresentaram documentos tcnicos relativos ao
fechamento da mina devero apresentar ao rgo ambiental responsvel pelo licenciamento do
empreendimento, um relatrio de avaliao da compatibilidade tcnica da documentao com o
referido Termo, com o objetivo de verificar a necessidade de alteraes ou complementao
das aes de reabilitao e monitoramento executadas ou previstas.
Art. 14 As aprovaes do Plano Ambiental de Fechamento de Mina pelo Copam, bem
como as de suas possveis alteraes, sero notificadas ao empreendedor por meio de
documento oficial, em at 90 (noventa) dias a partir da aprovao.
Art. 15 O custo de anlise do Plano Ambiental de Fechamento de Mina pelo rgo
ambiental estadual dever ser estabelecido em Deliberao Normativa especfica, visando o
ressarcimento, pelo empreendedor, das despesas realizadas pelo referido rgo.
Art. 16 O descumprimento do disposto na presente deliberao sujeitar os
responsveis por empreendimentos, minas abandonadas e reas impactadas pela atividade
minerria aplicao das penalidades previstas na legislao ambiental vigente.
Art. 17 Esta deliberao Normativa devera ser revisada cinco anos aps sua aprovao.
Art. 18 Esta Deliberao Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
Belo Horizonte, 27 de novembro de 2008.
Shelley de Souza Carneiro
Secretrio-Adjunto de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e Secretrio
Executivo do COPAM


[1]
A Portaria DNPM 237/2001, NRM 21: Aprova as Normas Reguladoras de Minerao NRM, de que trata o
Art. 97 do Decreto-Lei n227, de 28 de fevereiro de 1967.
[2]
A Deliberao Normativa COPAM n74/2004 Estabelece critrios para classificao, segundo o porte e
potencial poluidor, de empreendimentos e atividades modificadoras do meio ambiente passveis de autorizao
ambiental de funcionamento ou de licenciamento ambiental no nvel estadual, determina normas para indenizao
dos custos de anlise de pedidos de autorizao ambiental e de licenciamento ambiental, e d outras
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providncias.
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