1

PROIECT






















Strategia de Informare i Comunicare pentru Integrare European a Republicii Moldova






















* Strategia este un proiect al Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europeane al Republicii Moldova i a
fost elaborat n cooperare cu un expert european n comunicare cu suportul PNUD Moldova i Fundaiei
EURASIA, Reprezentana n Moldova

2
Strategia de Informare i Comunicare pentru Integrare
European a Republicii Moldova


Cuprins:

STRATEGIA DE INFORMARE I COMUNICARE PENTRU INTEGRARE EUROPEAN A
REPUBLICII MOLDOVA
STRATEGIA DE INFORMARE I COMUNICARE PENTRU INTEGRARE EUROPEAN A
REPUBLICII MOLDOVA................................................................................................................................... 2
1. PROCESUL DE INTEGRARE A MOLDOVEI............................................................................................ 3
2. STRATEGIA DE COMUNICARE EXTERN UE ...................................................................................... 7
2.1. SCOPURI I OBIECTIVE ................................................................................................................................. 7
2.2. GRUPURI INT............................................................................................................................................ 8
2.3. MESAJUL DE COMUNICARE........................................................................................................................... 8
2.4. METODE I INSTRUMENTE DE INFORMARE.................................................................................................... 9
2.5. IDENTIFICAREA ALIAILOR......................................................................................................................... 10
3. STRATEGIA DE COMUNICARE INTERN............................................................................................ 11
3.1. RISCURI POTENIALE.................................................................................................................................. 12
3.2. OPINIA PUBLIC I NIVELUL CUNOTINELOR DESPRE UE......................................................................... 13
3.2.1. STUDIU SOCIOLOGIC................................................................................................................................ 13
3.3. SCOPURI ..................................................................................................................................................... 14
3.3.1. Obiectivele generale ale scopurilor de comunicare .......................................................................... 14
3.4. SCOPURI I ACTIVITI OPERATIVE ............................................................................................................ 16
3.4.1. ACIUNI PE TERMEN SCURT (2007-2008) ................................................................................................ 16
3.5.2. Aciuni pe termen mediu (2007 2009)............................................................................................. 20
3.5.3. Aciuni pe termen lung (2007 2010 i mai departe)........................................................................ 29
3.6 SITUAIA MEDIA N MOLDOVA.................................................................................................................. 32
3.6.1. mbuntirea acoperirii de ctre media a tematicilor europene...................................................... 33
3.8. PLANUL DE ACIUNI ................................................................................................................................... 34
3.8.1. Planul de aciuni al strategiei de comunicare european n Moldova.............................................. 35
2006-2010.................................................................................................................................................... 35
4. TRANSPARENA N SELECTAREA PROIECTELOR I MONITORIZAREA FLUXURILOR
MIJLOACELOR FINANCIARE...................................................................................................................... 36
4.1. COMITETUL DE SELECTARE........................................................................................................................ 37
4.2. PROCESUL DE SELECTARE.......................................................................................................................... 38
5. BUGET............................................................................................................................................................. 38
6. EVALUARE, ANALIZ I EVALUAREA REZULTATELOR............................................................... 40


3
1. Procesul de integrare a Moldovei
Geneza situaiei existente / descrierea procesului de integrare european

Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) reprezint cadrul legal pentru cooperarea dintre
Republica Moldova i Uniunea European. Acordul a fost semnat la 28 noiembrie 1994 i a
intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o durat de 10 ani. Acordul respectiv reprezint baza
pentru colaborare cu UE n sectoarele politic, comercial, economic, juridic, cultural i
tiinific i are drept obiectiv sprijinirea Republicii Moldova ntru atingerea urmtoarelor
obiective:
Consolidarea democraiei i supremaiei legii, garantarea proteciei drepturilor omului
i ale minoritilor prin crearea unui cadru adecvat pentru dialog politic
Dezvoltarea economiei i finalizarea procesului de tranziie la economia de pia prin
promovarea schimbului comercial, a investiiilor i a relaiilor economice favorabile
Relaiile UE-Moldova sunt instituionalizate prin crearea a trei structuri responsabile
pentru dezvoltarea dialogului politic i monitorizarea APC n cadrul Consiliului de
Cooperare, al Comitetului de Cooperare i al Subcomitetelor de Cooperare.

La 30 decembrie 2004, Parlamentul Republicii Moldova a ratificat Protocolul Adiional APC
dintre Comunitatea European i Statele Membre, lund n considerare aderarea la UE a zece
state noi.

Odat cu lansarea Politicii de Vecintate European, cu scopul evitrii distanrii dintre UE i
vecintatea acesteia, i ntru promovarea beneficiilor determinate de extindere, a pcii,
stabilitii, dezvoltrii durabile n afara hotarelor UE, Uniunea European intenioneaz s
semneze Planuri de Aciuni cu statele vecine.

Republica Moldova a semnat Planul de Aciuni Moldova-UE la 22 februarie 2005, la
Bruxelles. Planul de Aciuni Moldova-UE reprezint un document care conine obiectivele
strategice i aciuni specifice pentru atingerea acestora. Implementarea Planului de Aciuni va
consolida considerabil procesul de armonizare legislativ i de ajustare la standardele UE.
Implementarea eficient a obiectivelor i a aciunilor din cadrul Planului de Aciuni Moldova
- UE creeaz condiii favorabile pentru extinderea relaiilor cu UE.


4
Integrarea European constituie prioritatea politicii interne i externe a statului.

Politica de integrare european a Republicii Moldova se bazeaz pe doi piloni: (i)
implementarea Planului de Aciuni Moldova UE i (ii) examinarea posibilitilor Republicii
Moldova de participare la toate iniiativele regionale din cadrul Pactului de Stabilitate pentru
Europa de Sud-Est, al Procesului de Cooperare n cadrul Europei de Sud-Est (PCESE) i al
Acordului CEFTA. Acestea sunt dou direcii principale ale procesului de integrare european
a Republicii Moldova care pot s se suprapun i s se completeze reciproc.

La nivel instituional a fost stabilit un mecanism de coordonare i supraveghere a
implementrii Planului de Aciuni, prin intermediul celor patru Comisii Interministeriale, a
cror activitate este coordonat de cele patru ministere specializate. Ministerul Afacerilor
Externe i Integrrii Europene are rolul de monitorizare i coordonare a tuturor activitilor
care au ca scop implementarea Planului de Aciuni.
n ciuda faptului c suntem la sfritul primului an de implementare a Planului de Aciuni,
Republica Moldova a obinut progrese semnificative n procesul de atingere a obiectivelor
Planului de Aciuni n toate domeniile, astfel nct aciunile planificate pentru anul 2005 au
fost realizate n mare parte.

Cele mai semnificative progrese n cadrul relaiilor dintre Republica Moldova i UE, de la
semnarea Planului de Aciuni, au fost:
- Desemnarea Reprezentantului Special al UE pentru Republica Moldova
- Instituirea Delegaiei Comisiei Europene la Chiinu
- Includerea UE i a SUA cu statut de observatori n procesul de negociere a conflictului
Transnistrean
- Lansarea Misiunii Uniunii Europene de Asisten la frontier n Republica Moldova i
n Ucraina
- Includerea Republicii Moldova (din 1 ianuarie 2006) pe lista statelor care beneficiaz
de sistemul generalizat de preferine (SGP+)

Au fost nregistrate anumite progrese n procesul de consolidare a stabilitii i eficienei
instituiilor de stat, fiind atestat, de asemenea, un nivel nalt de cooperare cu Parlamentul,
Guvernul i Preedinia. Exist un consens politic cu privire la realizarea a dou obiective
prioritare ale statului: integrarea european i reintegrarea statului.

5

La 24 martie 2005, a fost adoptat Declaraia Parlamentar cu privire la parteneriatul politic
pentru realizarea obiectivelor integrrii europene. Aceasta stipuleaz consensul celor patru
fraciuni parlamentare n ceea ce privete promovarea treptat i ireversibil a cursului
strategic al Integrrii Europene. Ca urmare a acestei Declaraii, Parlamentul Republicii
Moldova a adoptat mai multe msuri legislative importante pentru consolidarea democraiei i
a statului de drept n Republica Moldova, care au fost elaborate cu participarea societii
civile i a opoziiei.

La 4 mai 2006, n cadrul Summit-ului de la Tessalanoki, Republica Moldova a fost acceptat
n calitate de membru al Procesului de Cooperare n Europa de Sud-Est (PCESE). Astfel, a
fost confirmat calitatea de membru a Republicii Moldova n cadrul regiunii Europei de Sud-
Est, att din punct de vedere politic, ct i geografic.

Republica Moldova ntreprinde toate eforturile necesare pentru lansarea, pe parcursul anului
2006, a discuiilor n vederea avansrii statutului juridic al relaiilor contractuale UE
Moldova.

Republica Moldova intenioneaz s semneze un Acord Similar la Acordul de
Asociere/Acordul de Stabilizare i Asociere, care va deschide perspective europene i acelai
tratament preferenial ca i pentru statele din Balcanii de Vest.
Unul dintre obiectivele importante ale implementrii Planului de Aciuni Moldova UE este
contribuia la soluionarea conflictului transnistrean. Regiunea Transnistrean a Republicii
Moldova este regiunea de est a statului (situat pe malul stng al rului Nistru, n cadrul
teritoriului Republicii Moldova, recunoscut pe plan internaional) care este controlat de un
regim separatist, anti-constituional i nerecunoscut.
UE este implicat n procesul de negocieri privind soluionarea politic a acestui conflict,
avnd statut de observator n formatul 5+2
1
. UE particip, de asemenea, la consolidarea
securitii i a controlului adecvat la frontiera dintre Moldova i Ucraina
2
, prin intermediul
Misiunii Uniunii Europene de Asisten la Frontier n Republica Moldova i n Ucraina

Materialele cu privire la procesul de Integrare a Republicii Moldova au fost oferite de MAEIE necesit
lucru.
1
Formatul 5+2 const din Ucraina, Rusia, OSCE n calitate de mediatori; UE i SUA n calitate de observatori;
Chiinu i Tiraspol
2
460 km din hotar nu sunt controlai de Moldova, din cauz c regimul Transnistrean nu permite accesul
autoritilor moldovene pe teritoriul controlat de administraia separatist.

6
(EUBAM), care i-a nceput activitatea n decembrie 2005. EUBAM a avut un impact pozitiv
asupra dialogului dintre Moldova i Ucraina n ceea ce ine de frontier, organiznd cu
regularitate edine, oferind asisten i monitoriznd controlul de frontier i vamal n cadrul
punctelor de trecere.

Regimul Transnistrean controleaz regiunea prin intermediul unui mecanism dezvoltat de
servicii de securitate, ce suprim iniiativa civic sau politic care nu sprijin politica
promovat de conducere. Aceasta a condus la nclcarea grav a drepturilor i libertilor
omului, n special, a libertii de exprimare i a libertii de asociere. Regimul a stabilit
monopol asupra mass-media, folosind pe larg propaganda i manipulnd opinia public
3
.
Exist o necesitate stringent de a acorda atenie deosebit informrii populaiei din regiunea
Transnistrean referitor la procesul de integrare European a Republicii Moldova. Aceasta
poate necesita o strategie special i instrumente de implementare.

Actualmente, Moldova se confrunt cu dou provocri importante: de a le prezenta cetenilor
si Uniunea European i valorile europene (Strategia de Comunicare Intern UE) i de a
prezenta Moldova cetenilor Uniunii Europene (Strategia de Comunicare Extern UE).
Strategia de Comunicare Extern pentru Moldova aproape c se va suprapune cu
Comunicarea Intern UE. Ambele strategii vor fi implementate concomitent. Una fr alta ar
avea o eficien redus i un impact incomplet.

Din cauzele sus-menionate cu referire la procesul continuu de integrare a Moldovei n
Uniunea European, este absolut necesar iniierea unei campanii de sensibilizare a opiniei
publice din Moldova n aspectele ce in de UE, stimularea unui interes mai mare i iniierea
unor dezbateri cu cetenii. ntru atingerea acestor scopuri, exist un factor crucial care se
refer la cunotinele de baz n domeniul afacerilor UE i oferirea accesului ct mai larg la
informaia despre UE. Actualmente, Moldova nu are o structur de informare a
publicului n domeniul UE, iar informaia nu este diseminat sau adresat adecvat i
sistematic. Informaia disponibil cu referire la UE nu este ntr-o form accesibil
publicului larg, aceasta este tehnic, greu de neles i oficial. n afar de activiti
desfurate de organele mass-media i de cteva ONG-uri (organizarea anumitor
seminare de instruire ad-hoc, deschiderea Centrelor de Informare UE n doar trei

3
A se vedea raportul OSCE cu privire la libertatea mass-media n regiunea Transnistrean a Republicii Moldova
http://www.osce.org/documents/rfm/2005/03/14036_en.pdf

7
regiuni, crearea paginii web www.europa.md fr nici o contribuie din partea Guvernului
etc.) nu exist nici un flux de informaii din partea Guvernului cu referire la UE. Informaia
referitoare la UE este extrem de fragmentat, greu de gsit, nu este disponibil n
regiunile cu acces redus la internet, sursele existente de informare nu sunt utilizate
eficient pentru diseminarea informaiei cu referire la UE etc. Din aceste cauze, precum
i lund n considerare faptul c integrarea UE reprezint prioritatea numrul unu
pentru Guvernul Republicii Moldova, strategia sugereaz metodele i mijloacele prin
care poate fi mbuntit situaia i le ofer cetenilor Republicii Moldova
posibilitatea de a participa activ n acest proces.
2. Strategia de Comunicare Extern UE

Principalul obiectiv al strategiei de comunicare extern UE va fi creterea sensibilizrii cu
referire la Moldova n general i prezentarea Moldovei n calitate de stat European n curs de
dezvoltare cu motivaie puternic de a ndeplini toate criteriile pentru a deveni stat candidat la
integrarea european.

2.1. Scopuri i Obiective

Moldova, n calitate de stat European n curs de dezvoltare, se numr printre statele
care aspir la:

Mai multe investiii strine,
Mai multe posibiliti pentru comer,
Mai mult sprijin extern,
Relaii oficiale i de afaceri mai bune,
Turism mai dezvoltat,
Mai muli studeni i schimb cultural,
Posibiliti mai bune de cltorie i de lucru pentru ceteni,
Sprijinul UE n atingerea obiectivului su politic de obinere a statutului de stat
candidat la aderarea UE.
Pentru atingerea cel puin a unora dintre aceste obiective, este absolut necesar s fie iniiat
elaborarea strategiei de comunicare extern, inclusiv instruirea privind aptitudinile de
negociere i PR ale reprezentanilor Moldovei peste hotare. Avnd n vedere faptul c

8
prioritatea politic declarat a Moldovei este integrarea european, trebuie s existe o strategie
specific fa de Uniunea European, instituiile acesteia, precum i n raport cu cetenii.


2.2. Grupuri int

Pentru fiecare mesaj pe care Moldova vrea s-l transmit peste hotare trebuie s fie definit o
anumit audien. ntru atingerea obiectivului strategiei de comunicare extern, care are ca
scop prezentarea Moldovei n calitate de stat european pentru care Integrarea European
reprezint o prioritate a politicii externe i interne, sunt stabilite urmtoarele grupuri int:
Comisia European,
Parlamentul European,
Statele Membre, inclusiv misiunile diplomatice ale acestora (Reprezentanele
Permanente) la Bruxelles,
Alte state candidate,
Lideri de opinie de la Bruxelles,
Grupuri de interes care activeaz la nivel european (n calitate de camere Europene,
asociaii europene, comitete ale regiunilor etc.),
Lobby-ti and formatorii de opinie,
Presa Internaional,
Comunitatea european de afaceri,
Publicul larg i grupurile int specifice din rndurile cetenilor europeni.

2.3. Mesajul de comunicare

Guvernul trebuie s stabileasc mesajul care va fi transmis UE la diferite etape n diverse
forme. Mesajul propus pentru prima etap a strategiei de comunicare extern pentru UE ar
putea fi:
Moldova intenioneaz s ntreprind toi paii necesari pentru a deveni un partener de
ncredere al Uniunii Europene.
(Mesajul ascuns: i mai devreme sau mai trziu va fi pregtit s iniieze negocieri
privind aderarea la UE)


9
2.4. Metode i instrumente de informare

Din moment ce strategia de comunicare extern va fi un proiect foarte scump, un prim pas ar
putea fi ntreprins de ctre:

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova,
Misiunea Moldovei la Bruxelles,
Alte misiuni diplomatice ale Moldovei n UE i n statele candidate,
Moldovenii care lucreaz i locuiesc n UE,
Vizite ministeriale oficiale externe n statele membre UE, care s fie reflectate n
presa naional i internaional,
Academicieni, prin cooperarea acestora cu universitile europene,
Tinerii care studiaz n rile UE i alii.

Cei care vor deveni principalii actori n cadrul proiectului vor realiza urmtoarele:

Vor crea pentru Moldova strategia de comunicare extern, stabilind paii concrei,
audiena int, durata i bugetul,
Vor organiza vizite ale jurnalitilor strini n Moldova,
Vor asigura activiti de lobyssm n cercul liderilor europeni de opinie,
Vor efectua o munc excelent pentru stabilirea contactelor n domeniul
diplomatic,
Vor realiza o activitate eficient cu media internaional,
Vor prezenta toi paii i rezultatele concrete care duc spre integrarea european,
Vor evidenia toate progresele Moldovei n domeniul dezvoltrii economice,
Vor prezenta Moldova drept o ar deplin democrat i stabil,
Vor alege un logo atractiv pentru prezentarea Moldovei peste hotare,
Vor organiza i susine diferite prezentri ale Moldovei din punct de vedere
cultural, turistic i economic,
Vor susine participarea Moldovei n cadrul congreselor i expoziiilor
internaionale etc.


10
O parte a strategiei va fi dedicat monitorizrii, la un nivel nalt, a mass-media i sondajelor
de opinie regulate privind schimbarea imaginii Moldovei n UE, precum i, individual, n
statele membre. Urmrind i evalund rezultatele, strategia trebuie s fie uor adaptabil.

2.5. Identificarea aliailor

Pentru a iniia o comunicare extern eficient cu UE i Statele Membre ale acesteia este
extrem de important s fie identificai aliaii internaionali ai Moldovei. Spre exemplu,
Romnia, Bulgaria sau fostele state din blocul Sovietic, ntre care Estonia, Letonia sau
Lituania pot fi considerate drept aliai naturali. Este esenial s fie iniiat strategia de
comunicare individual i specific pentru toi aliaii identificai, care ulterior vor avea un rol
crucial n cadrul strategiei generale de comunicare a Moldovei, i, eventual, n acordarea unui
sprijin n procesul de integrare n UE. Totui, trebuie identificai aliai i n afara acestui
cadru, spre exemplu, SUA etc.




______________________________________________________________________
1
Formatul 5+2 const din Ucraina, Rusia, OSCE n calitate de mediatori; UE i SUA n calitate de observatori;
Chiinu i Tiraspol
2
460 km din hotar nu sunt controlai de Moldova, din cauz c regimul Transnistrean nu permite accesul
autoritilor moldoveneti pe teritoriul controlat de administraia separatist.
3
A se vedea raportul OSCE cu privire la libertatea mass-media n regiunea Transnistrean a Republicii Moldova
http://www.osce.org/documents/rfm/2005/03/14036_en.pdf


11
3. Strategia de comunicare intern

Guvernul Republicii Moldova a declarat Integrarea European drept obiectiv strategic al
politicii externe a rii. La 22 februarie 2005, la Bruxelles a fost semnat Planul de Aciuni UE-
Moldova, un document care stabilete agenda pentru reforme complexe economice, sociale,
politice i de securitate, ndreptate spre a aduce ara ct mai aproape de principiul democratic
i de standardele Europene.

Lipsa informrii adecvate a populaiei i a unei politici de comunicare durabile este unul din
principalele motive ale cunoaterii insuficiente de ctre publicul din Moldova a problemelor
Europene.
Comunicarea trebuie s poarte un caracter deschis, transparen i o perspectiv orientat spre
ceteni. Prin asigurarea unei strategii bine coordonate, ale crei pri nu trebuie privite n
calitate de proiecte separate dar ca i componente ale unui ntreg, MAEIE va putea obine un
beneficiu substanial ca rezultat al ateniei acordate, care treptat va fi ndreptat asupra
lucrului Uniunii Europene i relaiilor de dezvoltare ale Moldovei ctre UE. Scopul
proiectului de comunicare este de a intensifica legtura dintre cetenii Republicii Moldova i
cei ale altor State Membre ale Uniunii Europene/ri candidate i de a mbunti cunotinele
oamenilor privind cooperarea cu UE.

Strategia trebuie s aib urmtoarele caractere:

Informativ (s ofere publicului sub diferite forme textul complet al Planului de
Aciuni UE Moldova, s fie realizat o distribuire extensiv a materialelor
informative publicate, folosind diverse canale de distribuie reeaua de transport
urban, bnci, biblioteci, calea ferat naional, pota naional, coli, centre de
informare, pagina web a administraiei publice, n specia, pagina web a Ministerului
Dezvoltrii Informaionale din Moldova etc.)

Educaional (organizarea atelierelor de lucru, colarizarea periodic, lecii etc. pentru
anumite grupuri-int)


12
Explicativ (presa, programe educaionale de Televiziune, radio i alte mijloace de
informare, prezentri, ntlniri cu publicul etc.)

ntrebri i rspunsuri (discuii, mese rotunde, conferine, ateliere de lucru, ntlniri
n regiuni etc.)

Comprehensiv (furnizarea de informaii cu privire la integrarea Moldovei n UE nu
poate fi efectuat n stare de izolare de alte subiecte Europene)

3.1. Riscuri poteniale

Iniiind un asemenea proiect, Guvernul ar putea ntmpina anumite riscuri create de
circumstane geopolitice, politice, precum i economice. Exist urmtoarele riscuri:

De a face promisiuni ireale,
De a determina ateptri prea mari n rndurile moldovenilor cu privire la cadrul
temporal la moment nu exist un mesaj clar nici din partea Comisiei Europene,
nici din partea Consiliului Europei privind posibila iniiere a discuiilor de
accedere, i nici despre statutul Moldovei n calitate de ar candidat pentru
obinerea statutului de membru al Uniunii Europene,
De a determina ateptri prea mari cu privire la efectul imediat al integrrii n
Uniunea European asupra condiiilor i standardelor lor de via fluxul de bani
Europeni etc.,
De a face promisiuni ireale publicului fr a fi n stare de a stabili o dat anumit
sau cel puin anul eventualei aderri,
De a face o presiune nedorit asupra Comisiei Europene i a Uniunii Europene i
de a provoca reacii negative sau, cel puin, prea rezervate i dezamgitoare,
De a stimula un val de opinii anti-NATO i UE din partea Rusiei,
De a provoca reacia negativ a Transnistriei,
De a determina populitii s iniieze campania anti-UE.

13

3.2. Opinia public i nivelul cunotinelor despre UE

Nivelul actual al cunotinelor publicului despre dialogul UE-Moldova, inclusiv despre Planul
de Aciuni este mic: doar 20, 2% au auzit despre Planul de Aciuni i sunt familiarizai cu
coninutul acestuia, 48% - au auzit, dar nu tiu despre ce este acesta, i aproape 25% nu tiu
despre Planul de Aciuni
4
. Astfel, ar putea fi tras concluzia c la momentul actual opinia
public n Moldova este informat n mod selectiv, este n mare msur confuz i ignorant.

3.2.1. Studiu sociologic

Scopul prezentei lucrri este de a colecta rezultate i date sociologice complexe, valide,
reprezentative i analitice, care ar putea ajuta la formularea i direcionarea unei strategii de
comunicare adecvate i eficiente cu privire la UE. Pentru a avea o strategie de comunicare
eficient este necesar de a dispune de informaie substanial i de bun calitate, de datele
sociologice reprezentative i reale i de analiza lor. n caz ideal, un asemenea studiu
sociologic / cercetare complex ar trebui s fie compus din:

Analiza secundar a datelor disponibile obinute n urma studiului opiniei publice.
Studiul ar trebui s fie concentrat asupra elaborrii i coninutului ajutorului din partea
Uniunii Europene n decursul a cel puin ultimii 3 ani.
Studiul regulat al opiniei publice - aa-numitul Omnibus care se refer la
informaia Guvernului despre prioritile UE, incluznd o serie de ntrebri orientate
asupra diverselor probleme ce in de Uniunea European. Respondenii ar trebui alei
prin metoda de selectare proporional. Omnibus-urile s-au dovedit a fi o resurs n
furnizarea informaiilor de baz i evaluarea impactului activitilor Ministerului
Afacerilor Externe n cadrul programului de informare despre integrarea european i
campania de marketing al instrumentelor de informare. Omnibus-ul trebuie s fie
materializat lunar prin opinia unui grup reprezentativ din 900 de persoane cu vrste de
peste 15 ani.

4
Barometrul Opiniei Publice, IPP, CIVIS, aprilie 2006 (1506 persoane intervievate n 99 de localiti, cu
excepia Transnistriei)

14
Interviuri detaliate cu experi (30 de dialoguri cu politicieni de vrf, oameni de
afaceri i personaliti din regiuni mpreun alctuind un minim de 100 de
interviuri). Interviurile ar trebui realizate cu 30 (cel puin) de respondeni din fiecare
grup-int. Un alt rezultat necesar ar fi o analiz detaliat a argumentelor oferite de
respondeni.
Studiu i analiz detaliat a opiniei publice privind UE i informaii cu privire la
necesitile grupurilor corespunztoare. Un studiu i o analiz detaliat i
reprezentativ a opiniei publice cu privire la Uniunea European cuprinde toate sferele
de baz n conexiune cu procesul de integrare european a Moldovei (avantaje,
dezavantaje, disponibilitatea informaiei UE, ncrederea n instituiile UE etc.).
Aceasta, de asemenea, include identificarea grupurilor-int corespunztoare pentru
Strategia de comunicare a Guvernului i descoper necesitile lor de informare.
Respondenii cu vrste de peste 18 ani vor fi alei prin metoda de selectare
proporional.

3.3. Scopuri

Lund n considerare cele sus-menionate, o nou strategie de informare i comunicare este
necesar pentru a face fa creterii ateptate a cererii de informaie despre dialogul UE -
Moldova i implicaiile acestuia pentru ar, cu urmtoarele scopuri specifice. Studii ale
cunotinelor actuale, aspiraiilor i necesarului de informaii n rndurile publicului larg i
studii ale coninutului mijloacelor de informare ar trebui s formeze baza procesului de
planificare. n lumina obiectivelor generale propuse mai jos, ar trebui stabilite scopuri
operative, atenia fiind concentrat asupra grupurilor int pentru activiti individuale.
Aceasta ine de proiectul de comunicare general, dar reprezint i un interes special pentru
iniiativele ndreptate spre mijloacele media moldoveneti i publicul larg.

3.3.1. Obiectivele generale ale scopurilor de comunicare

Guvernul Republicii Moldova ar trebui s dispun de patru obiective generale de comunicare
pentru strategia de comunicare UE pentru anii 2007-2010.


15
Aspiraia primordial a Guvernului este de a realiza o implementare competent, eficient,
cu caracter deschis i orientat spre rezultate a Planului de Aciuni UE Moldova care
promoveaz dezvoltarea relaiilor UE Moldova, precum i problemele comune pe
agenda Uniunii Europene.

Guvernul ar trebui, unde e posibil, s exercite influen asupra agendei, astfel nct
problemele sale prioritare orientate spre UE s fie promovate.

Planul de Aciuni UE - Moldova ar trebui transformat ntr-un obiectiv prioritar pentru
ntreaga ar i de consolidare a interesului cetenilor moldoveni privind Uniunea
European n calitate de organ consultativ i de decizie n cazul problemelor politice
importante.

Toate msurile ntreprinse de Guvern ar trebui s conduc spre o integrare mai bun a
Moldovei n spaiul european la prima etap nu neaprat n Uniunea European propriu-
zis.

Scopurile generale de comunicare pot fi desprinse din aceste obiective:

Contientizarea problemelor prioritare ale Moldovei cu privire la integrarea
european trebuie ridicat att n Moldova, ct i peste hotare.
Ridicarea nivelului de cunotine i de nelegere de ctre public a Uniunii
Europene, a problemelor UE - Moldova, a Planului de Aciuni UE - Moldova etc.
Contribuirea prin procesul educaional la scopul de lung durat de cretere a
nivelului de contientizare a proiectului UE i a valorilor europene, n special, de ctre
public i autoritile locale, profesori, elevi i studeni, societatea civil, mass-media etc.
75% din populaie trebuie s contientizeze ctre anul 2010 c Integrarea
European este o problem prioritar pentru Moldova
Iniierea unui dialog eficient i relevant cu oamenii i stabilirea unei legturi cu
acetia, ascultndu-le necesitile
De a asigura c informaia de baz privind Uniunea European s fie uor
accesibil pentru populaie, att pentru publicul laic, ct i pentru cel specializat
Stimularea interesului fa de problemele Uniunii Europene

16
Susinerea procesului de implementare a Planului de Aciuni ce este n derulare,
inclusiv prin argumentarea reformelor nepopulare, ns necesare
Stimularea mediilor pentru a se implica n dezbateri cu referire la Europa
rapoartele despre UE n media ar trebui s fie susinute mult mai eficient la nivel local
Implicarea liderilor de opinie n dezbateri cu referire la Europa
Urmrirea evoluiei opiniei publice, odat cu abordarea de ctre mijloacele de
informare a problemelor UE n Moldova

3.4. Scopuri i activiti operative

3.4.1. Aciuni pe termen scurt (2007-2008)

3.4.1.1. mbuntirea Serviciului de pres al Guvernului

Dup investigaiile privind mijloacele de informare din Moldova, efectuate n rndul
jurnalitilor din Moldova cu participarea unor ziariti de peste hotare i a anumitor experi n
domeniu, este clar c serviciul de pres al guvernului i al ministerelor sale, n particular,
desfoar o activitate insuficient. Mijloacele de informare se plng de faptul c nu sunt
satisfcute de calitatea, disponibilitatea i promptitudinea informaiei furnizate de instituiile
de stat. Informaia nu este disponibil la timp pe pagina web a Guvernului i foarte des este
incomplet. Pare a fi vorba de lips de profesionalism n cadrul serviciului de pres, inclusiv
incompeten a purttorilor de cuvnt ai serviciului.

Plan pentru mbuntire

Ridicarea nivelului profesional al ofierilor de pres i al purttorilor de cuvnt
(colarizarea organelor mass-media, instruirea cu referire la UE, dezvoltarea
abilitilor de comunicare, o cooperare mai ndeaproape cu jurnalitii i identificarea
necesitilor acestora, dezvoltarea educaiei superioare n domeniul jurnalismului
Facultatea de jurnalism)
Niciodat nu spune Fr comentarii, Eu nu tiu, ntrebai pe altcineva - Fii
ntotdeauna gata s rspunzi, s comentezi, caut informaii i gsete expertul

17
Monitorizarea informaiilor din afar
Analiza media
Monitorizarea mijloacelor de informare naionale i a celor principale din strintate
(Financial times, European voice etc.)
edine pentru furnizarea informaiilor de baz
ntlniri individuale ale purttorilor de cuvnt cu jurnalitii
Purttori de cuvnt n cadrul media
Comunicate de pres de nalt calitate
Pregtirea de strategii ale relaiilor publice care explic paii ntreprini sau elaborarea
legilor cu privire la tiri, reforme etc.
Rolul special al departamentului de pres al MAEIE
Implicarea departamentelor de pres ale guvernului n strategia UE
Conferine de pres susinute cu regularitate de ctre guvern / ministere
Schimb de experien n strintate, cutarea modelului potrivit al serviciului de pres
al Guvernului
Invitarea unui expert internaional pentru a asista reforma serviciului de pres al
Guvernului Republicii Moldova

3.4.1.2. Definirea auditoriului-int

Grupuri-int poteniale i evidente

Urmnd rezultatele studiului sociologic, este necesar identificarea principalelor grupuri-int.
Concentrarea asupra grupurilor-int ar trebui s se ntemeieze pe informaia de baz
prezentat n datele studiului i pe sarcina conform obiectivelor generale. Activitile de
pres, de informare i culturale n Moldova i n strintate vor fi concepute, n primul rnd,
lund n considerare urmtoarele grupuri-int:

Distribuitorii de informaie: organe de pres, Membri ai Guvernului, Oficiile
Guvernamentale i reelele de agenii centrale, organizaii pedagogice, profesori,
ofieri locali de informare, autoriti locale, biblioteci, asociaii studeneti, asociaii ai
oamenilor de afaceri etc.


18
Opinion-makers: Jurnaliti moldoveni i strini, politicieni, academicieni,
reprezentativi ai ONG-urilor; grupurile-int menionate mai sus adesea dispun de
cunotine bune cu privire la UE i caut informaii ca parte a sarcinilor de serviciu

Publicul larg: persoanele tinere 15+, persoane (ne) interesate, consumatori ai
mijloacelor de informare, concentrare asupra informaiilor pentru persoanele care
cunosc puin despre lucrul ce se petrece n UE, sectorul privat, fermieri, poliie etc.
3.4.1.3. Mecanismul de consultare


Comisia de Consultare

MAEIE trebuie s creeze o Comisie de Consultare n calitate de organ consultativ al
Departamentului pentru Integrare European din cadrul ministerului. Departamentul va
consulta acest organ cu privire la scopurile i aciunile individuale n pregtirea i
implementarea strategiei de informare a UE. Comisia de Consultare va include Consiliul de
Consultare ce va fi constituit din reprezentani ai tuturor organelor centrale de stat i din alte
pri relevante (pri relevante vor fi acelea care, conform regulilor stabilite n legislaia
Structura organelor de consultare ale MAEIE din Moldova
C CO ON NS SI IL LI IU UL L d de e C CO ON NS SU UL LT TA AR RE E c co om mi it te et tu ul l i in nt te er r
m mi in ni is st te er ri ia al l p pe en nt tr ru u c co om mu un ni ic ca ar re e
1) Grupul de Lucru al Delegaiei Comisiei Europene
i MAE
D De ep pa ar rt ta am me en nt tu ul l p pe en nt tr ru u I In nt te eg gr ra ar re e E Eu ur ro op pe ea an n a a
M MA AE EI IE E
i i C CO OM MI IS SI IA A d de e C CO ON NS SU UL LT TA AR RE E
M MA AE EI IE E
2) Grupul de lucru al experilor
Cooperarea cu alte instituii, societatea civil etc.
Reprezentani ai CE
(eventual biroul TACIS
sau ali oficiali ai UE) i
MAE.
MAE i Biroul de Stat selectat
Departamente implicate

Proiecte
Reprezentani selectai din rndurile profesionitilor
n comunicare,
juriti, savani n tiine sociale i politice,
academicieni,
sectorul privat,
organizaii de auto-gestiune i autoriti regionale,
parteneri sociali, ONG-uri, jurnaliti, PNUD
i alte pri interesate
Grupuri de lucru ale CC
De exemplu reprezentani ai
administraiei de stat, Parlament,
Preediniei, sectorul ne-
comercial, experi n legislaia UE,
savani n tiine sociale i politice,
reprezentani ai partidelor politice,
reprezentani ai mijloacelor media,
ai bisericii, experi n comunicare,
reprezentani ai organizaiilor
anti-corupie etc.
COMISIA NAIONAL
PENTRU
Integrare
European

19
secundar a Comisiei de Consultare i Normelor Procesuale i n funcie de agenda pus n
discuie, vor fi invitate ad-hoc pentru cooperare) i dou Grupuri de experi.

3.4.1.4. Consiliul de Consultare la nivel interministerial

Consiliul de Consultare
Consiliul de Consultare (n continuare "CC") va deveni un organ consultativ al MAE din
Moldova i va fi compus din reprezentani ai administraiei de stat, sectorului privat i
necomercial. Sarcina acestuia este de a participa la pregtirea, realizarea i coordonarea
Strategiei. Rezultatele aprobate ale Consiliului de Consultare sunt fcute publice.

3.4.1.5. Cooperarea cu ONG-uri, jurnaliti, oameni de afaceri i alte grupuri interesate

Grupul de Experi

Trebuie constituit un grup permanent de lucru Grupul de experi. Grupul de lucru al
experilor, n principal, asigur comunicarea cu MAE n timpul implementrii Strategiei,
estimeaz eficacitatea i coninutul instrumentelor de comunicare folosite i consult privind
propunerile concrete i soluiile experilor. Membrii acestuia sunt experi n comunicare,
jurnaliti, juriti, sociologi, analiti politici, reprezentani ai ONG-urilor identificate i
reprezentani ai partidelor politice sau ai Parlamentului, fac parte din sfere economice,
universiti, municipaliti i regiuni, sunt parteneri ai comunitii i alte grupuri interesate.

3.4.1.6. Cooperarea cu Delegaia Comisiei Europene n Moldova

Grupul de Experi ai MAE i Delegaiei CE

Grupul special de lucru trebuie creat cu Delegaia Comisiei Europene la Chiinu. Scopul
organului ar trebui s constituie punerea n discuie a coninutului strategiei, identificarea
posibilelor mijloace financiare din diferite surse ale UE i programe, cooperarea privind
evenimentele de comunicare reciproc n aa mod nct acestea s nu se dubleze
coordonarea activitilor, adaptarea n mod flexibil a strategiei la dezvoltarea politic din
regiune, precum i n UE i a politicii acesteia fa de Moldova. Grupurile trebuie s identifice

20
rezultatele concrete ale proiectelor CE n Moldova (TACIS, Politica de vecintate etc.) astfel
nct s le foloseasc ca exemple pozitive ale cooperrii dintre UE i Moldova.

3.5.2. Aciuni pe termen mediu (2007 2009)

3.5.2.1 Logotipul strategiei de informare a UE

Strategia oficial de comunicare a UE ar trebui s dispun de propriul logotip. Logotipul
moldovenesc cu profil grafic ar trebui s cuprind toate activitile de informare, efectuate n
numele MAE sau al guvernului de a asigura ca att contextul, ct i originea documentelor s
fie clar. Ar trebui elaborate ndrumare speciale privind utilizarea logotipului. Documents
shall template for computers and manuals for printed matters etc. Logotipul trebuie testat n
prealabil att din punct de vedere al funcionalitii, ct i al coninutului comunicativ. n
acest caz, logotipul trebuie s fac parte i s nsoeasc pagina oficial web a UE i toate
celelalte instrumente de informare ale statului. Sistemul informaional trebuie s fie evident i
remarcabil, n aa mod ca cetenii s se poat uor orienta i s fie n stare s-l foloseasc. De
asemenea, logotipul trebuie s garanteze nalta calitate a informaiei oferite de ctre stat.
Simbolul informaiei UE va fi un garant al calitii. Se sugereaz ideea de a organiza un
concurs ntre colile de art din Moldova i studeni, cel mai reuit logotip fiind ales i testat
de ctre organul consultativ mpreun cu cetenii. Logotipul i eventualul slogan ce va nsoi
implementarea strategiei trebuie prezentate publicului i mass-media, dup aprobarea planului
de aciuni i dup identificarea clar a sursei de finanare.

3.5.2.2. Sistemul informaional integrat n UE

O parte important a strategiei de comunicare a UE n Moldova este crearea unui sistem
informaional, care va fi n stare s comunice eficient, clar i simplu temele i problemele
europene att experilor, ct i publicului larg.

Sistemul informaional integrat ar trebui stabilit att n baza experienei autohtone, ct i a
celei strine cu furnizarea de informaii despre Uniunea European.


21
n procesul de pregtire a sistemului informaional al Uniunii Europene, experiena altor state
membre ale Uniunii Europene trebuie luat n considerare, n primul rnd modelul eficient
danez, care a comasat toate instrumentele informaionale ntr-un singur element. Modelele
finlandeze, slovene i altele pot servi drept inspiraie pentru crearea conceptului liniei
telefonice.

Modelul danez Trei instrumente de comunicare de baz pentru informare despre
Uniunea European (Centru informaional UE, linie telefonic, pagini web n
Internet), toate funcionnd n cadrul unui centru. Ele folosesc o baz de date comun,
comunic i fac schimb privind rolul de surse de informare menionate mai sus. Linia
telefonic este operaional doar trei zile pe sptmn, n celelalte dou zile,
operatorii lucreaz n calitate de redactori ai paginilor din Internet i n calitate de
angajai ai centrului UE. Acest model integrat nu doar susine creativitatea ntregului
personal, care i aplic la maxim cunotinele n beneficiul tuturor instrumentelor
informaionale, dar, de asemenea, exercit un impact pozitiv asupra publicului, care,
trecnd pragul Centrului de informare, se regsete n mijlocul tuturor activitilor
personalului.

Modelul finlandez O linie telefonic gratuit n Finlanda, gestionat de MAE, se
specializeaz pe ntrebri naionale ce in de Finlanda n cadrul UE. Aceasta este
conectat / suplimentat de o linie telefonic n Bruxelles, Europe Direct, la care
persoana n cauz poate adresa ntrebri de ordin general cu referire la UE. Acest
sistem este n funciune de 11 ani. Exist o legtur strns ntre sistemul finlandez
(linia telefonic, centre de informare), i Linia telefonic liber Europe Direct.

Modelul sloven O linie telefonic gratuit Evrofon n funciune din 1998,
specializndu-se pe statutul Sloveniei n calitate de membru al Uniunii Europene.
Serviciile sale sunt suplimentate de linia telefonic Europe Direct. O alt posibilitate
de a obine informaii despre UE sunt aa-numitele Eurocard-uri, disponibile n
reeaua oficiilor potale, i prin intermediul crora o persoan poate adresa n scris o
ntrebare cu referire la Uniunea European.


22
Modelul ceh Sistemul Informaional Integrat a fost stabilit n Republica Ceh n
2005. Linia telefonic liber Eurofon 800 200 200, 12 Eurocentre Regionale, inclusiv
cel din Capital, portal Internet www.euroskop.cz i

Buletinul informaional Euromessanger. Sistemul informaional este completamente
interconectat prin intermediul reelei Extranet i funcioneaz eficient n ntreaga ar.

Infrastructura informaional

Propunerea de a crea infrastructura informaional se bazeaz pe concluziile asupra faptului
c, la moment, n Moldova exist numeroase surse de informaie despre UE, care nu sunt
interconectate i nu coopereaz deloc. Obiectivul noii infrastructuri informaionale ar trebui s
constituie crearea unui sistem integrat de furnizare de informaii UE, ale crui instrumente s
coopereze reciproc.

Noua infrastructur informaional ar trebui s dispun de patru coloane de baz, create n
perspectiv pe termen scurt, mediu i lung:

Centre informaionale UE,
Linie telefonic liber UE,
Pagin-web UE,
Buletin informaional - UE i Moldova,
Librrie i sistem de distribuie UE,
Baz de date a tirilor i a experilor

Toate aceste instrumente de comunicare trebuie coordonate de MAE al Republicii Moldova.
Comasarea, coordonarea orientat i suplinirea surselor existente de informaii va face
sistemul fragmentat existent eficient, att referitor la distribuirea informaiei (informaie
uniformizat i de calitate nalt), ct i referitor la personal. Sistemul trebuie s fie simplu i
pe nelesul cetenilor n calitate de utilizatori.
Scopul MAE ar trebui s fie de a face un astfel de sistem informaional UE orientat spre
ceteni, vizibil i cunoscut pe larg. Simbolul / logotipul informaiei de calitate nalt despre
UE oferit de stat, care ar trebui s nsoeasc toate activitile i instrumentele

23
informaionale, va fi un garant al calitii. Simbolul / logotipul poate fi selectat n urma unui
concurs al studenilor oricrei coli de Art din Moldova.

3.5.2.3. Pagina oficial web a UE Poart spre UE

Portalul Internet cu privire la UE n limba Moldoveneasc i Rus
Portalul Internet ar trebui s fie unul din pilonii sistemului informaional integrat privind UE
n Moldova. n ceea ce privete interesul sporit i utilizarea Internet-ului, pagina web ar trebui
s serveasc ca primul loc de contact pentru cetenii ce doresc s obin informaii despre UE
n limba lor proprie. La crearea unui nou portal UE, ar trebui pus accentul pe oferirea
noutilor relevante din UE i a tirilor din Moldova cu privire la problemele UE. Portalul ar
putea conine apte seciuni principale: Nouti curente, Viitorul Europei inclusiv informaii
privind lrgirea viitoare, Teme, Uniunea European, Moldova i UE, UE i eu - constituind
informaii cu privire la turism, munc, studii etc., Documente, Informaii i link-uri, i
Indicator al oportunitilor UE. Seciunea Indicator al oportunitilor UE ar trebui oferit
publicului de ctre MAE cu scopul de a ajuta cetenii s neleag situaia lor fa de
oportunitile UE de participare n diferite programe i proiecte ale Uniunii Europene. De
aceea, ei ar trebui s aib posibilitatea de a obine uor i repede informaii importante cu
privire la posibilitile de obinere a banilor pentru proiectele lor din portofoliul de fonduri ale
Uniunii Europene sau de a gsi toate posibilitile diferite de schimb studenesc, diferite
proiecte etc.

De asemenea ar trebui s fie disponibil o versiune englez a portalului care s serveasc
drept o resurs important pentru cei ce caut informaii despre relaia Moldovei cu UE. n
particular, aceasta ar trebui s ofere referine i link-uri pentru alte surse relevante. Pagina
principal i seciuni aparte, de asemenea, ar trebui s includ un modul despre sistemul
informaional al UE a MAE cu privire la informarea despre afacerile UE i ar trebui conectat
cu portalul Internet al Guvernului, dac exist. Pagina web a UE, de asemenea, ar trebui
conectat cu alte pagini web relevante ale administraiei de stat i ale organizaiilor non-
guvernamentale.

MAE ar trebui s fie responsabil de partea editorial a portalului. Coninutul poate fi
preponderent oferit de parteneri externi, i parial de un operator al serverului tehnic. O

24
component tehnic a unei asemenea pagini web ar trebui s includ module extranet, n
particular o baz de date intern a tirilor, servind drept surs informaional primar pentru
personalul sistemului informaional. Personalul informaional va continua s mbunteasc
i s extind baza de date, n baza informaiei culese de la public. Datorit conexiunii i
legturii cu portalul UE, seciunea ntrebrile cele mai frecvente va fi actualizat prin
Internet, ceea ce ar trebui s ofere posibilitatea ca alt serviciu informaional s fie accesibil
pentru a avea de-a face cu cereri mai detaliate i complexe.
3.5.2.4. Centre informaionale UE Chiinu i regiuni

Centru informaional UE n Chiinu
Prin crearea centrului informaional UE, MAE pune accentul pe contactul direct cu publicul.
Sarcina Eurocentrului din Chiinu este de a ndeplini Strategia de informare despre afacerile
Europene n Moldova, aprobat de Guvern. Eurocentrul trebuie s fie bazat pe principiul de
interconexiune reciproc a principalelor iniiative de comunicare i misiunea acestuia este de
a oferi informaii despre Uniunea European cetenilor, n principal n Chiinu i regiunea
Chiinului.

Sarcinile principale ale Eurocentrului din Chiinu
De a realiza Strategia de informare despre integrarea European n Moldova;
n cadrul Eurocentrului de a oferi o interconexiune reciproc a principalelor instrumente
de comunicare (Eurocentru, pagina web a UE, Linia telefonic liber a UE) i prin
intermediul extranetului de a conecta alte Eurocentre regionale;
De a oferi informaii cetenilor prin contact direct, linie gratuit, pot electronic, i
materiale informaionale;
De a distribui materiale informaionale Eurocentrelor regionale i cetenilor;
De a participa prin activiti informaionale ale MAE;
De a organiza alte activiti i seminare axate pe prioritile de comunicare;
Seminare tematice i colarizri concentrate asupra grupurilor int purttori de
informaii
- Media
- nvtori de educaie civic, istorie i geografie (n principal ai colilor medii)
- Purttori de cuvnt
- Regiuni

25
- Europe Direct etc.
- De a organiza seminare i colarizri pentru organizaii i experi externi.
De a realiza cu regularitate dezbateri serale cu publicul pe marginea subiectelor referitoare
la UE;
De a co-crea baza de date de tiri i materiale informaionale;
De a co-crea pagina web UE;
De a coopera strns cu Eurocentrele regionale, i de a coordona activiti comune;
De a coopera cu colile medii, licee i universiti (de exemplu cu departamentul pentru
Studii Europene studii ale studenilor, proiecte comune i schimb de informaii);
De a coopera cu Delegaia Comisiei Europene n Moldova;
De a deschide o sal de citire "Euro-bibliotec" i de a nchiria materiale specializate;
De a crea acces la diverse surse informaionale pentru public (pagini web relevante, TV
de exemplu Euronews, Europa prin Satelit)

Centre regionale de informare UE

Modelul Eurocentrului din Chiinu va fi, de asemenea, folosit n alte Eurocentre regionale,
care vor forma temelia sistemului de distribuire a informaiei cu privire la afacerile Uniunii
Europene n alte regiuni care vor fi amplasate n oraele regionale. Prin meninerea planului
de a deschide Eurocentre n toate regiunile CR, MAE n cooperare cu Ministerul
Administraiei Publice Locale ar trebui s numeasc partenerii strategici (instituii ale
administraiei publice, n calitate de oficii regionale, biblioteci publice, municipaliti etc.),
care deja dispun de experien n oferirea informaiilor publicului.

MAE ar trebui s aprecieze atent ofertele organizaiilor i va selecta partenerii corespunztori
pentru cooperare.
n afar de serviciul de oferire de informaii, Eurocentrele, de asemenea, vor fi responsabile
pentru realizarea activitilor precum i a seminarelor i dezbaterilor cu cetenii. MAE va
asigura Eurocentrele cu materiale informaionale necesare. Eurocentrele, care vor fi conectate
prin extranet, vor lua parte n pregtirea documentelor informaionale ce in de diferite
seciuni ale agendei Europene, i vor co-participa la crearea bazei de date de tiri i
actualizarea portalului Internet al UE. Eurocentrele, de asemenea, vor include sli de lectur
cu posibilitatea de mprumut a materialelor speciale. n fiecare dintre Eurocentrele regionale,

26
cetenii vor avea oportunitatea de a se consulta cu personalul, de a accesa Linia telefonic
liber a UE i de a naviga pe pagina web a UE pe calculatoare cu acces la Internet pentru
public. Eurocentrele vor coopera strns cu colile pe marginea diferitor proiecte, vor stimula
dezbateri i vor promova alte activiti, de asemenea vor oferi studenilor posibilitatea de
participare n programe de practic specializat.

Aceast reea va ajuta la descentralizarea activitilor informaionale ale MAE. Eurocentrele
nu vor fi doar ghidate din Eurocentrul din Chiinu dar vor fi capabile s soluioneze
necesitile specifice ale regiunilor, fiind astfel mai eficiente i mai flexibile.

3.5.2.5. Sistemul de distribuire

Sistemul de distribuire a informaiei cu referire la UE

Organul coordonator MAE va crea un sistem de distribuire eficient i funcional. Sistemul
trebuie s fie capabil s distribuie gratis orice materiale informative, brouri, CD Rom-uri,
DVD-uri etc. care ar conine informaie despre UE. Materialele trebuie s fie distribuite:
Centrelor de informare european
Cetenilor, la solicitarea acestora cetenii pot expedia cererea fie prin
intermediului unei pagini internet sau prin pota electronic, ori prin
intermediul unui apel gratuit la un numr de telefon, sau pot solicita informaia
de la Centrele de informare european.
Autoritilor locale regulat, de exemplu lunar.
Bibliotecilor
Tuturor departamentelor UE de administrare public i arhivelor ministerelor
Organelor mass media
Parlamentului i conductorilor partidelor politice
colilor, universitilor i ONG-urilor alese etc.

Sistemul ca atare poate s provin fie din cadrul MAE i s fie sprijinit de o companie
independent sau o alt organizaie, sau poate exista i funciona n cadrul Centrului de
informare european din Chiinu sau din cadrul MAE. Sistemul trebuie s fie flexibil,
eficient, de ncredere, i materialele informative trebuie distribuite gratis oricui. Sistemul

27
trebuie s fie deschis pentru toi reprezentanii administraiei publice (ministere i alte oficii
de stat) i ai ONG-urilor, universitilor, sau instituiilor europene productoare de informaia
referitoare la studiile europene pentru ceteni sau grupuri int.
3.5.2.6. Pregtirea liniei telefonice UE gratuite

Linia telefonic Toll-free a UE
Linia telefonic Toll-free trebuie s fac parte din sistemul de informaie european integrat
care n mod primar s rspund ntrebrilor referitoare la problemele specifice ale Moldovei n
cadrul relaiilor cu Uniunea European; i s ofere informaie specific despre poziia
Moldovei n cadrul unor probleme curente specifice, informaie referitoare la schimbrile n
legislaie n conformitate cu legislaia UE, informaia referitoare la diferite programe i
fonduri, tendere, posibiliti de instruire i educaie n domeniul legislaiei Europene n
Moldova. Aceasta de asemenea face referire i la alte surse pentru public.
Pentru informaie general exist o linie telefonic gratuit Europa Direct 00800 6 7 8 9 1
0 11 amplasat n Brussel, la care operatorii, dup extinderea ulterioar a UE {Aderarea
Romniei i Bulgariei} vor comunica n limba romn i vor rspunde la ntrebrile legate de
instituiile, funcionarea UE i alte politici etc. n afar de stimulul Comisiei Europene i
voinei statelor membre, un mare accent ar trebui pus pe legtura att ntre liniile telefonice,
ct i pe o strns cooperare. Obiectivul acestei cooperri va fi eficientizarea ambelor linii
telefonice i promovarea marketing-ului.

3.5.2.7. Buletinul informativ / revista UE Moldova

Punctul de pres Moldova i UE
Buletinul informaional Punctul de pres Moldova i UE (Punctul de pres UE i Moldova, cu
subtitlul "tiri Europene din cadrul Administraiei Moldovei) este considerat a fi un
instrument de comunicare adugtor la noua infrastructur informaional. Scopul acestuia
este de a oferi informaia despre activitile administraiei Moldovei n domeniul UE
publicului. n afar de nivelul central al administraiei, buletinul informativ trebuie de
asemenea s se axeze pe regiuni.
Punctul de pres UE i Moldova poate aprea o dat n dou luni ntr-o versiune electronic i
trebuie s fie accesibil pe paginile internet ale UE. Acesta poate de asemenea fi trimis prin
pota electronic, la solicitare, i imprimat, fiind distribuit limitat (hard copy). Angajaii

28
Ministerului Afacerilor Externe se vor ocupa de editare, autorii acestuia fiind reprezentani ai
administraiei de stat. Buletinul va fi format din articole informative i dialoguri.

3.5.2.8. Baza de date a experilor i informaiei

MAE trebuie imediat s nceap lucrul asupra dou baze de date de importan crucial:

1. Baza de date a experilor trebuie s fie alctuit din toi experii UE i ai Moldovei
care sunt gata s participe n cadrul strategiei de comunicare n Moldova
2. Baza de date constnd din ntrebri frecvente parvenite din partea cetenilor, de
asemenea toate faptele i datele despre UE i relaiile acesteia cu Moldova.

Ambele baze de date trebuie s formeze un pilon al sistemului de informare UE n Moldova,
trebuie n mod constant actualizate de ctre MAE i consiliul de consultan. Centrele de
informaie UE, paginile internet UE, de asemenea i liniile telefonice gratuite trebuie s fie
conectate la bazele de date. Bazele de date trebuie de asemenea s fie actualizate de ctre alte
ministere i organele publice selectate sau ONG-uri.

3.5.2.8. Marketing-ul sistemului de informare integrat n Moldova

Sistemul de informare referitor la activitatea MAE n domeniul relaiilor UE trebuie s fie
susinut de o campanie de marketing. Scopul acestei campanii este de a crete nivelul
sensibilizrii opiniei publice referitor la informaia existent despre sursele UE n Moldova.

Cum facem oamenii s cunoasc?

Sistemul de informare despre afacerile UE trebuie s fie susinut de o campanie de
marketing. Scopul campaniei este de a promova instrumentele de comunicare ale
MAE.
Promovarea trebuie s fie lansat sub forma materialelor imprimate, media
electronic, n transportul public (trenuri, troleibuze, autobuze etc.), n locuri special
destinate amplasate n aer liber (de ex. panouri publicitare, n incinta bncilor etc.), i

29
de asemenea prin intermediul paginii electronice UE, liniei telefonice UE i Centrelor
europene.
Scopul acestei campanii const n creterea nivelului sensibilizrii opiniei publice n
domeniul surselor de informare UE existente n Moldova.
Campania de marketing trebuie s fie nsoit de un logotip ales n aa fel nct s
uneasc sursele de informare UE n percepia cetenilor.
Formatul campaniei trebuie s fie consultat cu grupul de experi din cadrul MAE.
Trebuie s fie identificate principalele grupuri int (studenii, cetenii n etate,
angajaii, fermierii etc.) i situaiile tipice (cltoria n rile UE, lucrul n rile UE,
proiectul UE politica de vecintate, posibilitatea TACIS, rile UE, condiiile de trai
etc.)
Campania de comunicare i publicitate trebuie s fie aleas n scopul asistrii ntr-un
mod profesionist MAE n crearea i ulterior implementarea strategiei de marketing.
Reprezentantul ageniei de comunicare trebuie s fie membru al grupului de experi i
s prezinte regulat consiliului de consultare etapele strategiei.
Marketing-ul surselor de informare UE nu trebuie s fie fcut de funcionarii publici.
Acesta nu va atinge niciodat nivelul unei campanii puternice i bine planificate i
nivelul de informare a cetenilor va rmne a fi redus.

3.5.3. Aciuni pe termen lung (2007 2010 i mai departe)

3.5.3.1. Reacia de rspuns i evaluarea media

Monitorizarea i analiza contextual curent a media n domeniul informrii referitor la
afacerile UE sunt foarte importante.
Monitorizarea paralel i Analiza Contextual a Media n domeniul informrii referitor la
afacerile UE ofer o imagine compact asupra coninutului i structurii argumentelor
ntrebuinate n audiovizual, media imprimat sau electronic pentru Ministerul Afacerilor
Externe din Moldova. Monitorizarea servete drept un instrument de evaluare a eficacitii i
acurateei comunicrilor fcute referitor la tematicile UE relevante i servete pentru
corectarea inexactitilor legate de strategia de comunicare, care uneori au loc n media.
Monitorizarea se va face zilnic, iar de dou ori pe lun trebuie oferit i o analiz contextual
detaliat. Analiza contextual trebuie s fie structurat n aa un mod, nct s ofere

30
posibilitatea schimbrii scopului activitilor MAE al Moldovei i accenturii prioritilor pe
afacerile curente ale UE.

Monitorizarea i analizele regulate trebuie s evalueze:
Imaginea Ministerului Afacerilor Externe i oficiului acestuia n contextul european
Eficacitatea activitilor n domeniul strategiei de comunicare UE
Acoperirea, dezvoltarea, tendinele, perceperea UE de ctre media
Jurnalitii individuali anume cei care scriu ce, unde i cum, n cutarea aliailor
media
Cantitatea i calitatea acoperirii UE de ctre media
Percepia negativ i pozitiv a tematicilor europene de ctre media

Pe baza rezultatelor unei asemenea monitorizri i analize pot fi pregtite i implementate
continuu strategii de relaii cu publicul. Monitorizarea i analiza trebuie s fie efectuate pe
ntreaga durat a strategiei UE.

3.5.3.2. Instruirea administraiei publice, n special a administraiei publice locale

UE n serviciile publice i reprezentarea politic
Implementarea strategiei de informare i comunicare UE nu poate avea loc fr un proces
paralel de educaie al serviciului public i administraiei publice locale n domeniul afacerilor
UE. Ar trebui s existe o nou strategie scopul creia s fie instruirea grupurilor sus
menionate n aa mod nct acestea treptat s devin surse de informare UE. Instruirea trebuie
s fie organizat n cooperare cu Comisia European, oficiul TAIEX, Ministerul
Administraiei Locale i diferite ONG-uri. Centrele regionale UE trebuie s organizeze
diferite seminare i instruiri pentru autoritile publice locale, serviciul public ar trebui s fie
instruit n baza eventualului program al Guvernului cu scopul ridicrii nivelului sensibilizrii
opiniei publice i nivelului cunoaterii n rndurile funcionarilor publici. Aici trebuie s fie
inclui reprezentanii partidelor politice, inclusiv parlamentarii.
3.5.3.3. UE n coli nvtori, elevi, prini
Scopul
Scopul proiectului UE n coli este de a ridica nivelul informaiei oferite grupului int
nvtor elev printe referitor la problemele curente ale UE i de a construi o baz pe

31
cea deja existent pentru perfecionarea cunotinelor i orientrii n cadrul afacerilor
europene nc din anii colari.
Cooperarea i rolul altor ministere
Activitile n cadrul acestui proiect prioritar trebuie s fie planificate n strns colaborare cu
Ministerul Educaiei al Moldovei i trebuie s se axeze pe pregtirea unor metodologii
concrete, instruciuni i aciuni avansate ce vor oferi nvtorilor posibilitatea de a
implementa efectiv problemele UE n cadrul programelor educaionale existente. Acest pas
este esenial n oferirea unei bune caliti i informaii importante despre educaia n UE att
n colile primare, ct i n cele secundare. O atenie deosebit va fi de asemenea acordat
instruirii ulterioare a nvtorilor i a conducerii colilor, managementului colilor n
domeniul afacerilor europene. ONG-urile active n domeniul educaiei ar trebui de asemenea
implicate.

Analizele i studiile
Pentru a ncepe adecvat scrierea unui proiect trebuie s fie fcut analiza situaiei curente n
nvmnt referitor la instruirea n domeniul UE i Europa n general care va fi fcut n
colile primare i secundare, inclusiv studiul despre necesitile nvtorilor n acest
domeniu.

Alte obiective
1. Alte obiective pozitive ale acestui proiect vor fi ncurajarea cooperrii dintre
instituiile de nvmnt, fondatorii acestora, i alte pri implicate, susinerea
investiiilor n infrastructur, n domeniul tehnologiilor de comunicare i informare,
pregtirea activ a metodelor de predare a afacerilor europene nvtorilor de educaie
civic, istorie, geografie i ultima dar nu i cea din urm mbuntirea orientrii
nvtorilor n UE prin intermediul instruirii continui.
2. De a oferi tinerei generaii i multiplicatorilor informaia calitativ despre UE n
scopul prevenirii ncercrilor populiste de a induce n eroare populaia prin intermediul
argumentelor incorecte i demagoge mpotriva UE.

Grupul de lucru UE n coli
Grupul de lucru UE n coli trebuie s fie stabilit n aa fel nct s creeze o strategie
separat care s includ perioada de activitate, bugetul, exemplul colilor implicate n
proiectele pilot etc. Grupul de lucru trebuie s fie compus din reprezentani ai MAE,

32
Ministerul Educaiei, Ministerul Dezvoltrii Informaionale, ONG-urile selectate,
asociaiei nvtorilor, n cazul n care exist una i reprezentanilor alei din cadrul
autoritii publice locale.
3.6 Situaia media n Moldova

Situaia media n Moldova este nc un subiect al dezvoltrii i mbuntirii profesionale, n
special ceea ce se refer la eforturile din partea autoritilor de a asigura condiii echitabile
pieei de activitate media i un mediu favorabil pentru activitatea jurnalitilor (transparen i
acces la informaie). Independena media are o importan major n implementarea cu succes
a Planului de Aciuni UE / Moldova i mai mult dect att a strategiei de comunicare i
informare. Aceasta de asemenea servete ca o testare a funcionrii principiilor democratice n
Moldova i urmeaz s devin o prioritate pentru Parlament i Guvern. Aceasta este de
asemenea una din aciunile prioritare n conformitate cu Planul de Aciuni UE / Moldova:
Asigurarea relaiei transparente ntre autoriti i instituiile media n conformitate cu
recomandrile Consiliului Europei; ajutor financiar din partea statului pentru mass-media
acordat n baza criteriilor stricte i obiective aplicate egal pentru toat mass-media; Elaborarea
i implementarea unui cadru legal adecvat ce garanteaz libertatea expresiei i a mass -
mediei, n conformitate cu standardele europene i n baza recomandrilor Consiliului
Europei.
Pe parcursul ultimilor ani a fost remarcat un progres minim n domeniul reformei media.
Presa independent continu s se ciocneasc de obstacole cum ar fi obinerea accesului la
informaie, procese de judecat inechitabile pentru defimare cu aplicarea amenzilor
inechitabile urmrind scopul, competiie inechitabil susinut direct sau indirect de
autoritile de stat. n afar de aceste probleme generale, exist cteva probleme cheie pe
agend care trebuie s fie adresate autoritilor:

Transformarea cu succes a Teleradio-Moldova ntr-o Companie Public de Difuzare
independent, imparial. n particular, imagini video redactate din Parlament, Preedinie
i alte instituii de stat continu a fi inserate cu regularitate n buletinele de tiri, n acest
fel subminnd independena editorial a transmitorului. Dorina politic de a schimba
ceva trebuie nc demonstrat.


33
Independena Consiliului Coordonator al Audiovizualului va fi testat n baza gradului
transparenei deciziilor luate de ctre noua componen a Consiliului, care este subiect al
criticismului datorit lipsei de profesionalism i obiectivism politic. Transparena trebuie
s fie asigurat n baza procesului distribuirii frecvenelor i deciziilor echitabile.

Legislaia audiovizualului adoptat de ctre Parlament trebuie s fie implementat n aa
mod nct s consolideze independena i transparena rolului CCA i s consolideze
Compania Teleradio-Moldova n conformitate cu scopul su.
3.6.1. mbuntirea acoperirii de ctre media a tematicilor europene

Cum se face?

Pentru mbuntirea acoperirii de ctre media a tematicilor europene cteva msuri cruciale
sunt necesare a fi implementate:
mbuntirea serviciului de pres al guvernului, n special cel al MAEIE
Acordarea unui rol mai proeminent organelor media audio-vizuale prin intermediul
unei colaborri strnse cu operatorii i transmitorii media
Acordarea Europei a unei imagini uman prin plasarea politicilor i activitilor ntr-un
cadru de interes uman n acest mod permind cetenilor s neleag mai bine
importana i relevana acesteia pentru sine
Discutarea afacerilor europene ntr-un context naional i local. Actualizarea cu
regularitate a fluxului de informaie referitor la orice eveniment privind relaiile
Moldova / UE (toate vizitele oficiale, ntrunirile, participarea oficialilor moldoveni la
orice conferine europene, progresarea n implementarea Planului de Aciuni UE /
Moldova etc.)
ntrunirile regulate cel puin o dat n dou sptmni
Susinerea Posturilor naionale de TV i Radio cutarea surselor financiare i
proiectelor europene
Calitatea nalt a paginilor internet pro-europene
ntruniri de baz cu tematici europene, dezbateri neoficiale cu jurnalitii
Instruirea jurnalitilor n domeniul materiei europene, seminare de instruire
Trimiterea jurnalitilor la Brussel i alte state membre

34
Implicarea direct a jurnalitilor naionali n procesul de integrare i implementare a
strategiei de comunicare european
Buletinul informativ european tiri din cadrul administraiei publice locale
Ghidarea n sursele de informare european n Europa i Moldova (cu actualizarea
anual a informaiilor de pe pagina internet european)
ntrebuinarea publicaiilor referitor la Uniunea European i a altor surse de
informaie european
Cooperarea cu Centrul Independent de Jurnalism i cu alte asociaii de jurnalism din
Moldova pentru pregtirea unei strategii speciale orientate spre media

3.7. Cooperarea cu alte ri
Trebuie s fie stabilit o cooperare direct cu UE i cu alte ri candidate n domeniul
comunicrii europene. MAEIE trebuie s nceap colectarea strategiilor de comunicare pre-
aderare european i s analizeze rezultatul acestora, s preia sugestiile relevante. Trebuie s
fie identificai aliai concrei i trebuie luate n consideraie cele mai convenabile modele.
Strategia de comunicare intern european trebuie s aib relaiile proprii europene, cum ar fi,
stabilirea contactului cu Directoratul General de Comunicare al Parlamentului European.
Existena i implementarea strategiei de comunicare european n Moldova trebuie s fie
cunoscut n Parlamentul European, Consiliul European, de asemenea de ctre cercurile
liderilor opiniei europene de la Brussel i statele membre ale UE.

3.8. Planul de aciuni

Dup acordul politic asupra formatului general al strategiei de comunicare european trebuie
s fie introdus un Plan de aciuni detaliat. Planul va conine perioada exact de timp,
partenerii implicai, descrierea proiectelor individuale, aciunile ntreprinse, organele
responsabile, msurile necesare etc. Versiunea detaliat a planului trebuie s fie aprobat de
toi actorii principali implicai n strategie: de ctre organul consultativ i donatori i va
deveni un supliment al strategiei de comunicare european. Proiectul planului este prezentat
mai jos:

35

3.8.1. Planul de aciuni al strategiei de comunicare european n Moldova
2007-2010

Aprilie 2007
Aprobarea Strategiei de Comunicare European 2007 2010
Organizarea unei ntruniri a Ambasadorilor europeni pentru prezentarea proiectului i
obinerea susinerii Statelor Membre
Mai 2007
Constituirea unui mecanism de consultare
Deciderea procesului decizional
Deciderea i aprobarea tipurilor proiectului a se vedea lista propus mai jos
Pregtirea Caietelor de Sarcini pentru proiectele individuale
Coordonarea donatorilor
Prezentarea strategiei i a proiectelor individuale donatorilor
Iunie 2007
Nominalizarea comitetelor independente de selectare
Stabilirea regulilor i metodologiei criteriilor de selectare
Coordonarea ntrunirilor cu donatorii i comitetele / unii donatori au metode proprii
Lansarea primei pri a proiectelor n ordinea urmtoare:
1. Sondajul de opinie sociologic
2. Monitorizarea media
3. Instruirea jurnalitilor
4. Instruirea autoritilor publice locale
5. Instruirea ofierilor de pres la toate nivelurile
6. Instruirea nvtorilor mai nti a celor de geografie, istorie, civilizaie de
la nivelul primar la cel universitar
7. Baza de date a experilor i informaiei
8. UE n coli competiii, materiale informative
n paralel:
Lansarea oficial a competiiei LOGOTIPULUI
Pregtirea campaniei mici de lansare a strategiei (postere S vorbim despre
Europa )

36
Iulie 2007
Selectarea LOGOTIPULUI
Implementarea campaniei S vorbim despre Europa
Lansarea prii a doua a proiectelor n ordinea urmtoare:
1. Manuale despre UE la toate nivelurile de educaie de la cea primar la cea
universitar
2. Pagin de internet european poarta spre Europa pentru orice moldovean
3. Centrele de informare european regionale unde nu exist nici unul
4. Linia telefonic european gratuit poate fi doar adugtoare la centrul de
telefonie existent
5. Programe televizate filme documentare despre UE 25
6. Spoturi televizate despre valorile europene
7. Librria european i sistemul de distribuire
8. Buletinul european
Procesul de selectare a primei pri a demarrii proiectelor
Septembrie 2007
Lansarea prii a treia a proiectelor n ordinea urmtoare:
1. Marketing-ul noilor surse de informaie european
2. Planul media
3. Dezbateri europene n cadrul emisiunilor televizate
4. Serii de brouri despre UE i relaiile UE-Moldova
Iniierea procesului de selectare a prii a doua a proiectelor
Octombrie 2007
Iniierea selectrii prii a treia a proiectelor
Noiembrie 2007
1. Evaluarea strategiei
4. Transparena n selectarea proiectelor i monitorizarea
fluxurilor mijloacelor financiare

Proiectele vor fi selectate prin intermediul tender-urilor publice mici Solicitarea de
Propuneri. Va fi creat un proces de selectare specific care va fi coordonat de MAEIE sau vor

37
fi organizate diferite procese de selectare organizate de donatori (din moment ce majoritatea
donatorilor au reguli proprii de selectare).

4.1. Comitetul de Selectare

Ministerul Afacerilor Externe va crea un sistem al Comitetului de Selectare care va evalua i
aproba proiectele. Comitetul va avea 7 membri (i 3 substitueni) care pot fi numii parial din
cadrul organelor consultative i parial din cadrul organizaiilor independente. Plus la
reprezentanii administraiei de stat vor fi de asemenea i reprezentani ai sectorului non-
profit, experi n dreptul european, savani sociali i politici, academicieni, i reprezentani
media i ai profesionitilor n comunicare. n fiecare comitet trebuie s fie desemnat un
reprezentant media i al ONG-urilor sau al organizaiilor internaionale care lupt
mpotriva corupiei.

n afar de participarea n cadrul comitetelor de selectare MAEIE va avea de asemenea i
funcii de secretariat i organ coordonator. Preedintele comitetului de selectare trebuie
ntotdeauna s fie reprezentant al MAEIE.

MAEIE va ntocmi procesele verbale a fiecrei ntruniri a comitetelor, acestea urmnd a fi
semnate de ctre toi membrii comitetului relevant i trimise tuturor prilor ce nu au fost
excluse din procesul de selectare. Membrii Comitetului de selectare trebuie s fie fcui
publici doar dup finisarea procesului de selectare a tuturor proiectelor (n scopul evitrii
influenrii deciziilor acestora).

Proiectele din cadrul Strategiei de Comunicare pot fi selectate i susinute n trei modaliti: 1)
n form de tendere solicitarea propunerilor i procesul comitetelor de selectare, 2) sub
forma plilor directe (relaii contractuale ntre MAEIE sau donator i partea care realizeaz
serviciile conform contractului) 3) Solicitarea propunerilor, organizarea i administrarea de
ctre finanator a procesului de selectare.

Utilizarea transparent i eficient a fondurilor donate va fi monitorizat n cteva modaliti.
MAEIE va monitoriza cu regularitate proiectele susinute, n conformitate cu metodologia
definit de selectare a proiectului, finanare i monitorizare a implementrii. Va fi posibil i

38
monitorizarea public, din moment ce proiectele aprobate i rezultatele acestora vor fi
publicate pe pagina web a Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova.

4.2. Procesul de Selectare

MAEIE va propune organului consultativ criteriile de selectare pentru fiecare proiect
individual. Criteriile se vor referi la urmtoarele subiecte, care vor fi evaluate prin puncte,
transformate n procente.

1. Calitate
2. Buget
3. Creativitate
4. Interferen regional maxim
5. Referinele celui ce aplic
6. Audiena int
7. Timpul stabilit
8. Eficiena total

Beneficiarul proiectului poate fi selectat doar n prezena a minim 5 membri ai Comitetului.
Ctigtorul va fi cel care va obine cel mai multe puncte (n procente). Dac vor exista dou
sau mai multe propuneri cu acelai numr de puncte, Comitetul va vota fiind aplicat sistemul
majoritii voturilor.
5. Buget

Din cauza inexistenei sondajelor sociologice ale cror rezultate ar putea identifica necesitile
specifice ale grupurilor int, este imposibil s formulm o planificare detaliat a cheltuielilor.
Din aceste considerente este necesar ca subiectele propuse n buget s fie doar n scop
informativ. Sumele alocate subiectelor individuale vor fi stabilite n funcie de rezultatele
studiilor de impact i a sondajelor de contientizare a opiniei publice, precum i de acordul
guvernului cu referire la forma i scopul strategiei.
Un aspect important pentru elaborarea bugetului este iniierea cooperrii cu ageniile
profesionale de comunicare i media, pentru a vedea costurile pentru serviciile expertului n
comunicare (preul pentru o or), preul timpului de emisie la TV, radio, pentru apariie n
ziare i reviste. Ageniile vor putea s indice preurile pentru imprimri, postere i costurile
pentru arenda slilor sau pentru servicii de distribuire a materialelor. Propunerea ar fi s fie
pregtit caietul de sarcini n baza strategiei convenite i s fie solicitate preurile ageniilor. O

39
parte din bani vor veni de la diferite proiecte ale ONG-urilor, schimburi sau donatori din
cadrul sectorului privat, care se consider c are interes logic pentru integrarea european.

Materialele prezentate vor avea implicaii bugetare directe. Folosirea fondurilor va fi
monitorizat ndeaproape i reglementat de ctre organele consultative ale MAEIE, care vor
respecta cu strictee regulile relevante stabilite n legislaie pentru utilizarea fondurilor publice
(n cazul n care acestea sunt folosite).
Fiecare Caiet de sarcini pentru proiectele individuale va necesita costurile aproximative
pentru implementarea fiecrui proiect. Costurile vor fi incluse n calitate de criteriu de
evaluare de ctre Comitetele de selectare.
Bugetul va fi constituit din cteva surse:

1. Bugetul naional (finanele de stat)
2. ONG-uri finanatori
3. Programe ale Comisiei Europene, ale PNUD i ale altor organizaii internaionale
4. Alte fonduri ale UE
5. Asistena aliailor (Romnia, Estonia i alte state membre)
6. Donatori i sponsori (sectorul privat)
7. Activiti de schimb

Din buget vor fi acoperite urmtoarele activiti ntreprinse i alte proiecte descrise n
Planul de Aciuni:
Crearea i funcionarea portalului informaional cu privire la UE / pagina web UE
Linia telefonic gratuit pentru acordarea informaiilor cu privire la UE
Centrul de Informare cu referire la UE din Chiinu i din regiuni
Sistemul de distribuire
Punctul de pres UE /buletinul UE
Planul de Marketing i coordonarea strategiei
Sondaje (formularea statutului curent, studii de impact i sondaje profunde)
Conturarea activitilor de informare existente n Moldova n ceea ce ine de UE
(analiza activitilor existente, efectele sinergetice, eficien)
Mass media i relaiile cu publicul (TV, radio, presa, postere, internet)

40
Instruirea principalilor actori din sfera UE jurnaliti, autoriti locale, departamente
relaii cu publicul, profesori
Programe TV, clipuri i filme documentare
Publicitate
Materiale tiprite
Brouri
Producere (fabricarea standurilor, drept de autor, imprimarea posterelor i a leafletelor,
elaborarea programelor educaionale i a spoturilor radio etc.)
Onorarii pentru experii strini
Distribuirea materialelor informative, pot direct, bibliotec UE
Conferine, ateliere de lucru, instruire etc. (co-finanare)
Servicii organizaionale
Monitorizarea i analiza mass-media
Prezentarea UE n coli la toate nivelele, inclusiv n universiti

6. Evaluare, analiz i evaluarea rezultatelor

Implementarea strategiei i rspunsul organelor mass-media i al publicului vor fi evaluate cu
regularitate prin intermediul cercetrilor sus-menionate, monitorizarea i analiza mass-media,
prin reaciile de rspuns ale societii civile, ale administraiei publice i ale sectorului privat.
Rezultatele unei evaluri att de complexe vor fi discutate cu Consiliul Consultativ i vor fi
transmise anual Guvernului. Rezultatelor vor facilita identificarea surselor financiare i vor
ajuta s demonstreze de ce trebuie s continue strategia.