122

The New Communication Policy

of the European Central Administration.
Programmatic Documents
Abstract
Transversal studies on emerging European
communication are quite few in number, while the
approach to the policies and strategies launched
by the European Commission ever since 2005
is still very specic or contingent. Our aim is to
conduct a comprehensive study on what are
still the early stages of the concept of emerging
European communication. The article investigates
four programmatic documents of the European
Commission, the White Paper on a European
Communication Policy, the Action Plan to Improve
Communicating Europe, the Plan D for Democracy,
Dialogue and Debate, and the Strategy Europe
2020, as well as one resolution of the European
Parliament, Journalism and new media creating
a public sphere in Europe, all describing the new
European communication policy. The analyzed
key-directions relate to the reference point of all
these debates and initiatives the Eurobarometer,
an unbiased tool of sociological measurement,
which fully conrms the communication breakdown
between European citizens and the institutions
which represent them the favorable premise of
a communication policy for the European Union.
Keywords: European Union, communication
policy, action plan, Plan D, White Paper.
NOUA POLITIC DE
COMUNICARE A
ADMINISTRAIEI CENTRALE
EUROPENE. DOCUMENTE
PROGRAMATICE
Valentina PRICOPIE
Valentina PRICOPIE
Confereniar, Cercettor tiinic gradul II,
Institutul de Sociologie al Academiei Romne,
Bucureti, Romnia
Tel.: 0040-213-182.448
E-mail: valpricopie@gmail.com
Revista Transilvan
de tiine Administrative
2(29)/2011, pp. 122-138
123
1. Consideraii privind politica de comunicare emergent n Uniunea European
La nivelul administraiei publice europene, necesitatea definirii i operaionalizrii
terminologice n comunicare vine dintr-o constatare, care face obiectul lansrii oricrui
discurs public al reprezentanilor departamentelor de comunicare din aceste instituii:
exist o ruptur la nivel comunicaional ntre Uniunea European i cetenii europeni.
Vorbim, aadar, n principal, de o problem de comunicare extern, care se traduce
att prin efectele nocive ale limbii de lemn, imposibil de evitat (limbaj specializat
juridic, economic, sociologic etc.) care reteaz actul de comunicare n sensul c
cetenii, chiar i cei interesai, se sustrag comunicrii din lips de comprehensiune,
dar i din imposibilitatea adesea invocat de a ine pasul cu numrul mare de legi,
proiecte, propuneri i aciuni care trebuie comunicate ctre cetenii europeni. n
al doilea rnd, ceteanul european ignor existena posibilitilor de interaciune
cu instituiile europene i consider, cel mai adesea, c orice form de participare
la dezbaterea public european i este refuzat. n plus, adesea, vaga specializare
a jurnalitilor corespondeni n afaceri europene face sarcina i mai dificil, pe de
o parte ntruct acetia nu traduc suficient de coerent un mesaj european, iar pe de
alt parte ntruct nu au criterii foarte clar definite n filtrarea informaiilor de interes
pentru segmentul de ceteni europeni pe care l reprezint. Dar acestea nu sunt dect
cteva dintre marile ncercri la care este supus comunicarea n Europa.
O alt problematic major n materie de comunicare la nivel central european este
necesitatea descentralizrii aciunilor de comunicare, ceea ce presupune implicarea
activ a reprezentanelor naionale ale UE n statele membre, dar i a instanelor
naionale. n acest sens, un obstacol major este lesne de identificat, acela c, de cele
mai multe ori, aciunile i campaniile europene care vizeaz categorii importante ale
publicului cetenilor europeni n ansamblu, se reduc la simpla traducere i afiare a
materialelor de promovare n limba naional, aciuni dublate cel mult de o traducere
a scopului i a coninutului oficial al campaniilor respective, traducere postat pe
unul dintre site-urile instituiei naionale.
Noile tendine n evaluare a comunicrii UE recunosc i accept limitele strategiilor
existente, propunnd prin planul de aciune Ameliorarea comunicrii despre Europa,
Planul D pentru Democraie, Dezbatere i Dialog, precum i prin Carta alb pentru o
politic de comunicare n Europa, o abordare inedit asupra posibilitilor de aciune
comunicaional la nivel supranaional care s stea la baza unei noi politici europene
politica de comunicare n perspectiva strategiei proaspt lansate Europa 2020.
2. Mituri i realiti n comunicarea european
Studiile care trateaz impactul informaiei de factur european asupra diferitelor
publicuri din Europa ajung, toate, la un numitor comun: Europa genereaz o
actualitate nevandabil (Hube, 2003, p. 67). Mediatizarea subiectelor de actualitate
comunitar, n fiecare dintre spaiile publice din UE (ri, regiuni, capitale etc.), se
realizeaz difereniat, n funcie de numeroi factori care in adesea de economia
mass-media. De pild, la 1 ianuarie 1999, erau nregistrai la Bruxelles 813 jurnaliti
124
acreditai. Jurnalitii corespondeni la Bruxelles formeaz o cast aparte n lumea
profesional a jurnalismului; corespondentul rmne n permanen afiliat organului
de pres care l-a angajat, iar sejurul su n capitala Europei poate varia ntre 3 i 5
ani. n plus, corespondentul selecteaz, transmite i mpacheteaz informaia n
funcie de politica editorial a instituiei media pe care o reprezint i de modul n
care consider c i cunoate publicul naional, rmnnd n permanen parte a
comunitii profesionale din ara de origine. La iniiativele recente ale Parlamentului
European, se ncurajeaz, pentru prima dat, formarea de jurnaliti specializai n
afaceri europene, msur susinut n subsidiar i de dorina oficialilor europeni de a
se introduce n programele colare naionale din statele UE cursuri de jurnalism, astfel:
Parlamentul European ncurajeaz lansarea unei iniiative a UE viznd instituirea
unor programe de formare privind chestiunile legate de UE, n special pentru tinerii
jurnaliti; susine c trebuie luate msuri pentru a ncuraja jurnalitii s prezinte
n mod regulat tiri privind activitatea instituiilor UE; ncurajeaz statele membre
s includ n programa colar cursuri de jurnalism practicat prin utilizarea noilor
mijloace de comunicare n mas (Parlamentul European, 2010).
ns noile tehnologii au permis o dezvoltare a interfaei de transmitere a informaiei
europene ctre ceteni i, astfel, de la ageniile de pres tradiionale, cum ar fi Agenia
Europa, constituit n 1952, descoperim, ncepnd din 1998, Euractiv.com care se
autodefinete drept primul media on line despre politicile Uniunii Europene.
Evident c, din perspectiva Internetului, nu putem neglija existena portalului
oficial al UE, http://europa.eu.int, pe care chiar i cei care l gestioneaz n prezent
l consider un haos informaional; inem s lmurim ntructva aceast expresie,
aparinnd practicienilor specialiti n noi tehnologii, astfel: interfaa web-site-ului
oficial ofer posibilitatea de a descoperi informaii n cele 23 de limbi oficiale i
aceasta nc din pagina de start. Harta navigaional se ramific la infinit cu trimiteri
la legislaie, instituii, proiecte, programe, oficiali, istorie etc., astfel nct pn i un
bun cunosctor al politicilor europene risc s uite de unde a nceput navigarea i care
era scopul iniial. Cu toate acestea, nu s-au constatat, dup tiina noastr, informaii
eronate pe site-ul oficial, ns diferitele departamente ale instituiilor UE nu reuesc s
in pasul cu actualitatea european la nivelul actualizrii i nici al traducerii n toate
limbile oficiale a informaiilor de pe site-urile componente ale portalului european.
Pe de alt parte, o dat cu tabloidizarea presei europene, informaia european
concentrat pe instituii i politici publice devine cu totul neinteresant i, treptat,
modul n care este tratat o conduce ireversibil spre presa de specialitate sau spre
presa de elit. Ca atare, publicul vizat de o asemenea informaie devine din ce n ce
mai restrns n toate rile UE. De pild, n cadrul proiectului Adequate Information
Management in Europe (AIM), s-a realizat, n perioada 7-28 martie 2005, un studiu
asupra coninuturilor media dedicate problematicilor europene n zece ri membre
UE. Astfel, ierarhia tematicilor care fac subiectul acoperirii media n rile respective
este urmtoarea: (1) Economie, finane i piaa unic european; (2) Afacerile interne
ale UE; (3) Afacerile externe ale UE; (4) Cultur, comunicare i tiin; (5) Afaceri
125
sociale; (6) Dezvoltare i afaceri umanitare (AIM Research Consortium, 2007, p. 11).
n acelai timp, cel mai adesea, att n Vechea, ct i n Noua Europ, informaia
comunitar este tratat drept subiect de actualitate internaional (Baisne, 2003, p.
47), dup criteriul proximitii geografice care trdeaz nc, la nivelul instituiilor
media i poate chiar al publicurilor, incapacitatea de a se situa n interiorul Europei
i de a se autodefini drept ceteni europeni. i aceasta pentru c a doua explicaie
a responsabililor editoriali europeni n legtur cu cvasi-absena informaiei dinspre
UE este distana mare care separ instituiile europene de cititorii, asculttorii sau
telespectatorii naionali, adic de cetenii europeni n ansamblu.
n acest sens, s-au efectuat studii dedicate conceptului de transparen, devenit n
anii 90 una dintre prioritile UE. Prezentat adesea n cadrul discursurilor publice
europene, dar i n documentele oficiale ale instituiilor, drept un sinonim al des-
chiderii acestora ctre comunicarea cu ceteanul european i permanent n relaie
cu democraia european, conceptul de transparen dobndete o dimensiune cel
puin ambigu n contextul reconfigurrii spaiului public al comunicrii n Europa,
dimensiune explicitat de specialiti ntr-o abordare evident multidimensional, n
relaie direct cu guvernana democratic, pn la afirmarea decesului democraiei
n Europa (Lodge, 2009).
O alt dimensiune care constituie o preocupare real a comunitii tiinifice eu-
ropene privete relaia dintre jurnalitii politici din UE i politicieni, n paradigma
spiralei cinismului (van Dalen, Albk i de Vreese, 2011): Cinismul este cu att mai
accentuat cu ct purttorii de cuvnt i specialitii n comunicare intervin n munca
jurnalitilor i cnd jurnalitii cred c politicienii percep, nainte de toate, atenia
media ca pe o finalitate n sine, dect ca pe un efect colateral al funciei lor politice
(p. 158). Acest fapt explic de ce, adesea, acoperirea media a fenomenului european
n diferitele state membre reine mai degrab informaiile de factur negativ.
n acelai timp, aderarea unor noi state la UE a determinat realizarea de studii
longitudinale referitoare la perspectiva naional n acoperirea media a fenomenului
UE, astfel nct se impune o premis evident, aceea a separrii nete ntre acoperirea
media realizat de presa de elit (quality press) i cea realizat de presa popular
(popular press), astfel nct concluziile preliminare ale acestor cercetri rein
accentuarea deficitului european n materie de comunicare public n relaie direct cu
politica de extindere a UE (van Noije, 2010, pp. 270-271). De asemenea, un alt fenomen
care reine atenia analitilor este influena hibrid bidirecional pe care practicile
jurnalismului central european o manifest asupra practicilor naionale specifice rilor
membre UE i invers, atunci cnd este vorba despre modele jurnalistice naionale, cu
statut particular, cum este, de pild, cel italian. n acest sens, Alessio Cornia (2010)
vorbete despre europenizarea practicilor jurnalistice mediteraneene i italienizarea
Bruxelles-ului, dat fiind persistena culturii jurnalismului mediteranean i rezistena
acesteia la transformarea practicilor n contextul influenei a ceea ce este dorit s
devin jurnalismul european (p. 367).
126
Nu n ultimul rnd, vorbim despre o reconfigurare a spaiului public european
nsui i de o ncurajare a democraiei participative prin intermediul oricror forme
de comunicare aflate la ndemna cetenilor UE. Aceast iniiativ a democraiei
participative a fost promovat i susinut iniial de reprezentanii societii civile
europene, de cercettori i specialiti i numai ulterior de instituiile europene,
n special n ceea ce privete noile tendine observate n dezvoltarea reelelor de
socializare online: Parlamentul European subliniaz faptul c mijloacele sociale
de comunicare n mas au un imens potenial de a stimula receptivitatea tinerilor
i, prin urmare, ncurajeaz Comisia i Parlamentul s ntreasc prezentarea de
informaii independente din punct de vedere editorial, care se realizeaz la distan
de statul respectiv. (Parlamentul European, 2010). Alte cercetri situeaz dezvoltarea
accesului din ce n ce mai larg la Internet i la posibilitile de interaciune social
favorizate de acesta n spectrul mai larg al manifestrilor democratice ale ceteniei:
Oportunitile extraordinare oferite de Internet pot fi folosite ca un instrument al
ceteniei (...) prin care cetenii i lrgesc orizonturile n mod continuu, adesea prin
testarea propriilor viziuni atunci cnd aprofundeaz alternativele. (Sunstein, 2001,
p. 194, apud Brants, 2005, p. 143).
Spaiul public european este interpretat frecvent n relaie cu o cultur civic
european emergent (Dahlgren, 2003) ori cu o cultur civic regenerat (Palmer i
Aubert, 2006), din perspectiva unei relaii de ncredere care se stabilete ntre utilizatori,
n cadrul comunicrii online (Anoir, Penalva i Riccio, 2006) sau a angajamentului
civic n cadrul reelelor online i offline (de Ziga i Valenzuela, 2011), caz n care
se genereaz un tip specific de comunicare civic (Blumler i Gurevitsch, 2001), ale
crei specificiti discursive pot fi analizate la nivelul structurii reelei de discuii
nerestricionate (Himelboim, 2011) ori avnd drept dimensiuni eseniale identitatea,
solidaritatea i cetenia (Bolle de Bal, 2006), pe scurt democraia participativ, care
poate lua diferite forme n funcie de contextul comunicrii, toate dnd seama de o
politic de organizare coerent a comunicrii, cum ar fi n cazul listelor de e-mailing
(Kavada, 2010). Studiile efectuate pn n prezent au luat n considerare toate formele
de comunicare i efectele acestora n reconfigurarea spaiului public european. n ceea
ce ne privete, am participat n 2006 la realizarea unui studiu comparativ dedicat noii
dimensiuni virtuale a spaiului public european pornind de la evaluarea interveniilor
internauilor pe site-urile oficiale ale unor cotidiane din Germania i Romnia referitor
la aderarea Turciei (Pricopie i Niemeyer, 2006), iar n acelai an am realizat un studiu
asupra participrii internauilor din Romnia la dezbaterile iniiate, n 2004, pe site-
ul oficial al Delegaiei Comisiei Europene la Bucureti (Marinescu i Pricopie, 2006).
Acesta din urm a condus inevitabil la constatarea unei forme de non-transparen
comunicaional, cu mijloacele tiinifice ale analizei de discurs aplicate asupra ctorva
sesiuni de chat organizate de Delegaie i avnd drept invitai personaliti publice
romne i oficiali europeni. Strategiile identificate au fost: declinarea competenei,
amnarea dezbaterii, ironizarea ntrebrilor participanilor i decizia invitailor de a
pune capt sesiunii n momentul n care ntrebrile deveneau prea sensibile, toate
127
acestea ilustrnd o manier foarte selectiv de punere n valoare a transparenei
afirmate de oficiali. De aici, o imagine adesea negativ pentru Uniunea European,
judecat trunchiat la nivelul percepiei publice, o imagine contradictorie, mai ales n
cele mai tinere state membre, unde cetenii nemulumii de perspectiva naional
prefer Europa (n lips de altceva), fr a ezita s i modifice radical percepia fa
de viitorul Uniunii Europene, n special n contextul crizei economice.
3. Planul de aciune Ameliorarea comunicrii despre Europa
n 20 iulie 2005, n urma respingerii prin referendum a Tratatului pentru Con-
stituia European n Frana i n Olanda, Comisia European propune un Plan de
aciune asupra comunicrii n cadrul Uniunii Europene. Respingerea Constituiei
Europene i ansamblul de stereotipuri subsumat acesteia timp de cteva luni deter-
min Comisia s considere i s afirme public faptul c prioritatea actual a Uniunii
este comunicarea cu ceteanul.
Planul de aciune care face obiectul acestei seciuni aduce cteva elemente inova-
toare n ceea ce privete comunicarea n Europa. Astfel, n primul rnd, Planul propu-
ne accepiunea actual a conceptului de comunicare n nelesul Comisiei Europene,
dup cum urmeaz: Comunicarea merge dincolo de informare: ea stabilete relaii
i creeaz un dialog cu cetenii europeni, implic o ascultare atent i legturi cu
cetenii. Nu este vorba despre un exerciiu neutru i lipsit de importan, ci de un
element determinant al procesului politic. (Comisia European, 2005a, p. 2).
Ca urmare a analizei aprofundate a celor trei propuneri anterioare ale Comisiei
referitoare la ameliorarea comunicrii n Europa (Communication sur un nouveau
cadre de coopration pour les activits concernant la politique dinformation et de
communication de lUnion europenne, 2001; Communication sur une stratgie din-
formation et de communication pour lUnion europenne, 2002; Communication
sur la mise en uvre de la stratgie dinformation et de communication de lUnion
europenne, 2004), planul de aciune identific deficienele observate n ultima pe-
rioad n comunicarea UE cu cetenii, la nivel practic: Fragmentarea persistent a
activitilor de comunicare datorate unei coordonri i unei planificri insuficiente
care antreneaz pierderi la nivel de eficien. Mesajele reflect prioriti politice, dar
nu rspund neaprat intereselor, nevoilor i preocuprilor cetenilor: campaniile
actuale se adreseaz elitei politice i mass-media i nu arat care sunt beneficiile i
consecinele construciei europene n viaa cotidian, n mod direct sau comprehensi-
bil. Aplicarea neadaptat: strategiile anterioare ale Comisiei puneau prea mult accentul
pe finanarea campaniilor i nu n mod suficient asupra dialogului i comunicrii
proactive. (Comisia European, 2005a, p. 3).
Cele trei efecte negative citate mai sus se ntlnesc cu alte dificulti identificate
la nivelul administraiei centrale europene n materie de comunicare public: stricta
diviziune a muncii de comunicare la nivelul instituiilor care se confrunt cu un
volum prea mare de informaie european de transmis duce la o lips de coordonare
accentuat la nivelul transmiterii informaiilor oficiale, dar mai ales al traducerii
128
acestora pe nelesul ceteanului european. Acesta din urm nu se regsete de cele
mai multe ori n hiul informaional care l invadeaz i risc s refuze informaia
de factur european, cu att mai mult cu ct ea rmne departe, la Bruxelles i la
Strasbourg, iar posibilitile de interaciune sunt foarte reduse pentru prea puini i
absolut necunoscute sau inexistente pentru majoritatea cetenilor UE. Ca atare, dei
se accept faptul c nu strategia, ci punerea sa n aplicare a fost cauza rupturii produse
la nivel de comunicare, planul de aciune propune o nou orientare strategic pentru
ameliorarea comunicrii cu i despre Europa.
Trei principii strategice sunt astfel propuse de acest plan de aciune, ascultarea,
comunicarea i contactele cu cetenii la nivel local, astfel nct s se aduc Europa
n rndurile cetenilor, prin suprimarea distanei care i separ din ce n ce mai
mult, att la nivel de percepie, ct i la nivel de comunicare. Este invocat pentru
prima dat feed-back-ul care aeaz ceteanul european n centrul deciziei politice:
comunicarea este un dialog, ea nu merge ntr-un singur sens. Obiectivul nu const
doar n demersul instituiilor europene de a-i informa pe ceteni, ci i n aceea ca
cetenii s se exprime, astfel nct Comisia s poat nelege cum percep acetia
Europa, n timp ce participarea lor democratic ar trebui s aib o influen direct
asupra elaborrii i formulrii politicilor UE. (Comisia European, 2005a, p. 3).
Planul de aciune aaz personalitile europene n centrul demersului strategic
iniiat, membrii Comisiei, personaliti publice cunoscute la nivel european, fiind
astfel pentru prima dat pui n situaia de a juca rolul de Ambasadori ai Comisiei
n statele membre. Sunt propuse, n acest sens, aciuni coordonate n domeniile
prioritare de comunicare ce urmeaz s fie realizate n statele membre cu participarea
personalitilor-vedet. n acelai timp, comisarul nsrcinat cu relaiile instituionale
i strategia de comunicare a CE coordoneaz un grup de lucru specializat n comunicare
ce urmeaz s stabileasc agenda public european de comunicare innd seama de
prioriti i pe baza consultrii cetenilor UE. i toate acestea n scopul de a concentra
resursele pe o mai bun comunicare care s se axeze pe mai puine subiecte prioritare,
dar care s acopere un numr ct mai mare de ceteni UE.
Cu toate acestea, acest prim plan de aciune se focalizeaz pe comunicare intern n
cadrul Comisiei Europene, viznd departamentele specializate de comunicare (Direcia
General de Comunicare, serviciul purttorului de cuvnt al CE, reprezentanele CE
n statele membre i delegaiile instituiei n statele aflate n curs de aderare), afind
ambiguizant scopuri specifice comunicrii externe directe cu ceteanul european;
ca atare, pe tot parcursul documentului final, identificm, printre rnduri, o aceeai
finalitate de comunicare extern ameliorarea comunicrii cu ceteanul european i
formele de implicare i de participare care se pot crea pentru acesta n Europa, pornind
de la reorganizarea departamentelor specializate n comunicare din cadrul Comisiei.
O alt preocupare prioritar a acestei noi strategii de comunicare este aceea
de a prezenta public o aceeai Europ, prin evitarea confuziilor inerente care au
bulversat actul de comunicare dintre instituii i ceteni pn n prezent. n acest
sens, este propus o form de comunicare unitar asupra deciziilor i aciunilor
129
iniiate de instituii ctre marele public european, prin intermediul unei strategii
simple, coerente, transparente i de vizibilizare, care s duc la redobndirea treptat
a legitimitii informaiei de factur european n percepia cetenilor.
Dar, nainte de toate, propunerile planului se concentreaz asupra posibilitilor
de a-i determina pe decidenii i pe specialitii europeni s ia n considerare n
mod prioritar dimensiunea comunicaional de popularizare n formularea oricrei
decizii, legi, aciuni ori declaraii care urmeaz a fi fcut public n spaiul public
european. n acest scop, planul propune ca orice fraz-cheie a legislaiei europene s
fie nsoit de un rezumat pentru publicul larg care s explice beneficiile personale
i colective de care se vor putea bucura cetenii europeni i care au dus la adoptarea
acesteia. n acest punct, planul justific propunerile fcute de Comisie prin faptul c
n percepia publicului larg, euro-jargonul este derutant, complicat i adesea elitist
(Comisia European, 2005a, p. 7).
i, cum ne aflm n faa unui document care afirm deschis deficienele comunicrii
n Europa, atunci cnd vine vorba despre profesionalizarea comunicrii, aflm din
planul de aciune analizat c specialitii n comunicare lipsesc n cadrul Comisiei
Europene; astfel, planul propune dezvoltarea i ameliorarea formrii profesionale n
domeniul comunicrii, precum i organizarea de concursuri de recrutare exclusiv
axate pe profesia de comunicator. Primul concurs european de recrutare dedicat
exclusiv specialitilor n comunicare i organizat de EPSO a demarat n primvara
anului 2007.
n fine, prin acest plan de comunicare a fost propus i adoptat o nou denumire
pentru Direcia General Pres i Comunicare a Comisiei Europene care devine Direcia
General de Comunicare a CE, n scopul de a valoriza rolul subsumat procesului de
comunicare strategic eficace n Europa i noile responsabiliti prioritare ale acesteia:
planificarea i coordonarea strategiei de comunicare n Europa.
4. Planul D pentru Democraie, Dezbatere i Dialog
Planul D pentru Democraie, Dezbatere i Dialog, prezentat la 13 octombrie 2005 de
ctre comisarul european pentru comunicare Margot Wallstrm, pare s fie imaginea
unei recunoateri publice a crizei de comunicare ce separ instituiile europene de
cetenii Europei. De altfel, criza de comunicare este pentru prima dat afirmat
n cadrul documentului oficial al Comisiei care prezint Planul D, n contextul
detalierii obiectivelor specifice propuse n cadrul acestui proiect: Criza actual nu
va putea fi depit efectiv dect prin realizarea unui nou consens asupra proiectului
european, ancorat n ateptrile cetenilor (Comisia European, 2005b, p. 4). Toat
comunicarea subsumat lansrii acestui plan se rotete n jurul nivelului de ncredere
din ce n ce mai sczut pe care cetenii europeni l dovedesc fa de Europa actual.
Chiar i n cadrul conferinei de pres care lanseaz Planul D se invoc rezultatele
ngrijortoare ale ultimelor sondaje europene conform crora ncrederea n UE a sczut
de la 50% n toamna lui 2004 la 44% n primvara lui 2005. Prin lansarea acestei
propuneri, Comisia European pare dispus s recunoasc nc o dat n primul rnd
130
propria vin n procesul de comunicare ce ar trebui s i apropie pe ceteni de
UE. Astfel, este invocat, din nou, cu acest prilej caracterul prea elitist al informaiei
europene i, mai mult dect att, se vorbete pentru prima dat cu adevrat despre
comunicare. i aceasta pentru c nainte nu aveam de-a face dect cu procesul de
informare european i cu o sum de informaii. Comunicarea cu ceteanul i nu
doar cu guverne, departamente, grupuri elitiste etc. pare s fie fundamentul acestei
propuneri care se axeaz pe comunicarea rolului i a implicaiilor directe pe care
UE le are asupra oricrui cetean european. Vorbim, aadar, de prima campanie
de popularizare a Europei n rndurile europenilor, un plan concret care are la baz
propunerile planului de aciune prezentat mai sus.
n ntlnirile cu presa de dinaintea prezentrii Planului D, Margaret Wallstrm
explic pe ndelete faptul c Planul D nu este o operaiune de salvare organizat de
Comisie n cazul Constituiei europene, ci o strategie pe termen lung care s amelioreze
comunicarea cu ceteanul european: Nu este vorba despre o operaiune de salvare
a constituiei. Este vorba despre un angajament pe termen lung pentru consolidarea
legitimitii democratice a UE. Este vorba despre asigurarea unei dezbateri publice
reale pe marginea unor chestiuni serioase. Comunicatul de pres (Comisia European,
2005c) lansat la Bruxelles pe 13 octombrie 2005 pentru prezentarea noului plan
propune imaginea pe care acesta ar trebui s o aib n percepia cetenilor europeni.
Astfel, el apare concret ca o urmare a refuzului cetenilor francezi i olandezi de
a accepta Constituia european prin respingerea referendumurilor i propune trei
axe de comunicare prioritare: stimularea dezbaterii, feed-back-ul i consolidarea
dialogului.
Scopul devine astfel evident: acela de a transforma Proiectul Europa Elitelor Politice
n Europa Cetenilor Europeni. i, aa cum era de ateptat, Planul D declaneaz
dezbateri nc din ziua lansrii sale, pe mai multe paliere, dar n special pe axa atacului
comisarului european la adresa elitelor politice ale UE (Wallstrm attacks elitist
EU, 2005). Dac planul de aciune pentru ameliorarea comunicrii despre Europa
se axa prioritar pe transformarea comunicrii interne n cadrul Comisiei Europene
fcnd la fiecare pas referire la implicaiile comunicrii slab coordonate i insuficient
planificate n cadrul acestei instituii, Planul D se focalizeaz pe comunicarea extern
a instituiilor, plasndu-l n mod direct n centrul strategiei propuse pe ceteanul
european. Scopul Planului D este acela de a reafirma rolul democraiei participative
n Europa i de a contribui la emergena unei sfere publice europene, n cadrul
creia cetenii vor primi informaiile i instrumentele de care au nevoie pentru a
participa activ la procesul decizional i pentru a-i nsui proiectul european (Comisia
European, 2005b, p. 3).
Ca atare, obiectivele prioritare ale Planului D vizeaz: restabilirea ncrederii
publicului n UE, reorientarea comunicrii externe a instituiilor spre publicuri int
i mass-media moderne, considerarea acestei aciuni drept un angajament pe termen
lung i, nu n ultimul rnd, ascultarea vocii ceteanului european care s determine
un i mai mare angajament din partea instituiilor i a oficialitilor europene.
131
n 29 noiembrie 2006, comisarul european responsabil cu Planul D prezint n
faa reprezentanilor CE evoluia Planului D n primul su an de aciune; documentul
realizat n acest scop este chiar Perioada de reflexie i Planul D. Comunicatul de
pres o citeaz nc din apou pe Margot Wallstrm: Planul D a contribuit la a da
un nou elan dezbaterii asupra viitorului Uniunii. S nu uitm c este i responsabi-
litatea statelor membre s foloseasc aceast perioad de reflecie pentru ascultarea
ideilor exprimate de ceteni. n prezent, obiectivul este acela de a ne concentra pe
majoritatea tcut n special tinerii i femeile. Vrem s i ncurajm s-i fac auzit
vocea n problematica viitorului Europei. (Comisia European, 2006a). Propunerea
sumar de evaluare a Planului D la un an de la lansarea sa se justific prin imposi-
bilitatea de a trasa concluzii definitive asupra evoluiei acestuia, att timp ct este
nc n curs de implementare. Ca atare, am citat anterior o serie de aciuni concrete
care s-au realizat conform strategiei Planului D i inem s specificm, de asemenea,
cele patru dimensiuni identificate de raportul de evaluare propus de Comisie n no-
iembrie 2006: (1) Planul D nu este o operaiune de salvare a Constituiei Europene;
(2) Implicarea statelor membre este indispensabil n realizarea concret a Planului
D; (3) Planul D reprezint o aciune pe termen lung care implic o serie de metode
noi n abordarea comunicrii instituiilor cu cetenii Europei, iar scopul su, n
acest sens, este ca dialogul european s devin local; (4) Multilingvismul constituie
un element esenial pentru stimularea unui veritabil dialog cu cetenii UE. Acestea
sunt concluziile preliminare propuse de prima evaluare a Planului D i prezentate n
documentul Perioada de reflexie i Planul D (Comisia European, 2006b, pp. 11-12).
Planul D rmne o etap a strategiei de ameliorare a comunicrii n Europa; el
este rspunsul firesc al Comisiei la hotrrea UE de a lua n considerare o perioad
de introspecie dup respingerea Tratatului pentru Constituia european n Frana
i n Olanda i este urmat de lansarea Cartei Albe pentru o Politic de Comunicare n
Europa; dar toate acestea sunt explicate i servesc drept fundament pentru noua serie
dedicat de Eurobarometru Viitorului Europei: Iniierea n 2005 a Planului D pentru
Democraie, Dialog i Dezbatere este dovada acestei determinri de a dezvolta un vi-
itor dialog cu cetenii Uniunii Europene n scopul de a ine seama de preocuprile,
speranele i ideile lor pentru viitorul Europei. Adoptarea la 1 februarie a Cartei Albe
pentru o Politic European de Comunicare constituie un apel la aciune n ceea ce
privete posibilitile noastre de a anula ruptura dintre UE i cetenii si. Comuni-
carea n Europa este o problem de democraie. (Comisia European, 2006c, p. 4).
5. Carta alb pentru o politic de comunicare n Europa
Carta alb pentru o politic de comunicare n Europa, prezentat de Comisia
European la 1 februarie 2006, este rezultatul planurilor, aciunilor de comunicare
i studiilor de percepie ntreprinse n scopul ameliorrii strategiei de comunicare a
instituiilor i a oficialilor europeni cu cetenii din statele membre UE. Documentul
naintat de CE pune fa n fa rezultatele nregistrate de Eurobarometru n legtur
cu percepia opiniei publice europene cu iniiativele puse n practic prin planurile
132
anterior analizate. Din punct de vedere comunicaional, pe lng inovaia de a
considera comunicarea o politic n sine, cea mai ndrznea propunere a Cartei
este chiar lansarea dezbaterii despre sfera public european, pentru ca eforturile
de comunicare s nu mai rmn doar o afacere a Bruxelles-ului. Documentul
recunoate faptul c, n Europa, dezbaterile i dialogul au o dimensiune naional
accentuat, iar Uniunea European nu pare s se regseasc printre tematicile care
anim aceste dezbateri. Direcia propus prin acest document programatic este
esenializat n cele ce urmeaz: Comisia European propune o abordare fundamental
nou, respectiv o tranziie radical de la o comunicare n sens unic spre un dialog
susinut, de la o comunicare axat pe instituii la o comunicare axat pe ceteni, de la
o concepie venind dinspre Bruxelles spre un demers mai descentralizat. Comunicarea
trebuie s devin o politic european n sine, n serviciul cetenilor. Ea trebuie s
fie fundamentat pe un dialog veritabil ntre ceteni i responsabilii politici, ca i
pe o dezbatere politic animat ntre cetenii nii. Cetenii din toate orizonturile
ar trebui s aib drept de acces la informaii obiective i complete despre Uniunea
European, dar i asigurarea faptului c opiniile i preocuprile pe care i le exprim
acetia sunt auzite de instituiile europene. Parlamentul European, Statele membre i
asociaiile care i reprezint pe cetenii europeni au un rol specific de jucat, ntruct
susinerea cetenilor fa de proiectul european este o chestiune de interes comun
(Comisia European, 2006d, p. 4).
Scopul Cartei este, aadar, acela de a determina un loc constant al UE n sfera
public a cetenilor UE, de a face loc Europei n viaa de familie, n conversaiile
cu prietenii, n agenda public naional a cetenilor si. Acetia din urm, care
pn acum s-au simit practic exclui din sistemul de decizie european, dovedesc n
prezent o tendin clar spre euro-scepticism sau, pur i simplu, deziluzionai, devin
total neinteresai de mersul Europei.
Ca atare, Carta Alb propune un program strategic compus din cinci direcii de
aciune menite s ncurajeze participarea cetenilor la mersul Europei, s atrag
implicarea activ a acestora i s sensibilizeze decidenii politici naionali i europeni
la preocuprile cetenilor UE; toate argumentele propuse de Cart conduc spre o
aceeai finalitate popularizarea Europei n Europa.
Direcii i aciuni ale Cartei albe: (1) Definirea unor principii comune (dreptul la
informare i libertatea de exprimare; incluziune; diversitate; participare); (2) Implicarea
cetenilor (ameliorarea educaiei civice; stabilirea unei relaii ntre ceteni; stabilirea
unei relaii ntre ceteni i instituiile publice); (3) Colaborarea cu mass-media i
utilizarea noilor tehnologii (Europa cu nfiare uman, considerarea dimensiunilor
local, regional i naional; exploatarea potenialului oferit de noile tehnologii); (4)
nelegerea opiniei publice europene Eurobarometru; (5) A aciona mpreun
rolul parteneriatului cu statele membre, instituiile UE, structurile locale i regionale,
partidele politice, organizaii ale societii civile. Fiecare dintre cele cinci direcii de
aciune este explicitat n funcie de principiile redate mai sus i este urmat de o
serie de recomandri ale CE n acest sens.
133
Evalund astfel drepturile cetenilor europeni i responsabilitile instituiilor
europene i naionale n materie de comunicare public, documentul detaliat mai
sus prezint comunicarea public european drept o politic i o provocare a Europei
actuale, n sensul de a facilita acest schimb procesul de instruire i dialogul care
s-au dovedit slab sau deloc reprezentativ n sfera public european de pn acum.
Carta Alb pentru o politic de comunicare n Europa ncurajeaz, astfel, cooperarea
la toate nivelurile Uniunii i implicarea tuturor actorilor vizai, instituii i ceteni, n
realizarea unei aplicri concrete i adaptate a strategiei inovatoare pe care o propune.
6. Strategia Europa 2020
Pe 3 martie 2010, Comisia European propune planul Europa 2020. O strategie
european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii (Comisia
European, 2010). Strategia este menit s nlocuiasc Agenda Lisabona 2000 care
a fost amplu dezbtut n manier critic pentru obiectivele sale judecate drept
irealizabile. Documentul de lucru propus Consiliului European a fost supus anterior
unei consultri publice la care au participat statele membre prin rapoarte naionale,
reprezentani ai societii civile i alte organizaii din toat lumea. Au fost nregistrate
317 de contribuii provenind de la ceteni europeni, 822 de rapoarte emise de
organizaii europene i alte organizaii internaionale i 26 de rapoarte oficiale naintate
de statele membre; lipsete propunerea Spaniei care, n calitate de responsabil cu
preedinia semestrial a UE, a participat direct la realizarea documentului cadru al
Strategiei propus spre consultare. Consultarea a fost deschis n 24 noiembrie 2009
i s-a ncheiat n 15 ianuarie 2010, iar propunerile i recomandrile pot fi consultate
on line (vezi http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/eu2020/consultation_en.htm).
Dei Europa 2020 a suscitat o multitudine de critici, n special din partea
reprezentanilor sistemului educaional din statele Europei occidentale, n cadrul
Consiliului European din 25-26 martie 2010, noua strategie a fost primit mai degrab
favorabil, urmnd ca precizrile s fie prezentate la urmtorul Consiliu, n luna iunie:
Consiliul European a discutat despre noua strategie a Uniunii Europene pentru
munc i cretere economic. Acesta i-a aprobat elementele principale, inclusiv
obiectivele cheie care vor ghida aplicarea acesteia, precum i dispoziii care vizeaz
ameliorarea urmrilor acestei implementri. efii de stat sau de guvern au procedat, de
asemenea, la un schimb de viziuni asupra competitivitii, care reprezint un aspect
esenial al perspectivelor de cretere pentru Europa, i au examinat gradul de pregtire
al viitorului summit al G20. n ceea ce privete schimbrile climaterice, Consiliul
European a estimat c este necesar n prezent s se dea un impuls nou negocierilor
i a definit etapele viitoare (Secretariatul general al Consiliului European, 2010, p.
2). n plus, se consider c noua strategie este cu mult mai realist dect Agenda
Lisabona, prin viziunea sa asupra problemelor sociale care macina Europa anului
2010, cu att mai mult cu ct obiectivul pe termen scurt vizeaz depirea cu succes
a crizei economice, care, din 2008 ncoace, a rsturnat toate obiectivele strategice
stabilite la Lisabona n 2000.
134
Spre deosebire de toate celelalte comunicri ale Comisiei, Strategia 2020 debuteaz
cu o prefa de sensibilizare semnat de Jos Manuel Barroso. Europa 2020 este o
strategie social care vizeaz obiective concrete i ambiioase, iar din punct de vedere
comunicaional, tonalitatea nsi rspunde atent prevederilor Cartei comunicaionale
a UE, dublat fiind de iniiativa consultrii publice on line, care rspunde dezideratului
de transparen.
Dup cum indic i subtitlul strategiei Europa 2020, aceasta are la baz 3 prioriti:
(1) creterea inteligent; (2) creterea durabil; i (3) creterea favorabil incluziunii,
crora le sunt subsumate cinci obiective msurabile (75% din populaia cu vrsta
cuprins ntre 20 i 64 de ani ar trebui s aib un loc de munc; 3% din PIB-ul UE
ar trebui investit n cercetare-dezvoltare (C-D); obiectivele 20/20/20 n materie de
clim/energie ar trebui ndeplinite (inclusiv o reducere a emisiilor majorat la 30%,
dac exist condiii favorabile n acest sens); rata abandonului colar timpuriu ar
trebui redus sub nivelul de 10% i cel puin 40% din generaia tnr ar trebui s
aib studii superioare; numrul persoanelor ameninate de srcie ar trebui redus cu
20 de milioane (Comisia European, 2010, p. 5). Sunt vizate apte domenii prioritare
(inovare, educaie i societate digital, pentru prioritatea 1; clim, energie, mobilitate
i respectiv competitivitate pentru prioritatea 2; locuri de munc i competitivitate,
precum i combaterea srciei, pentru prioritatea 3) pentru care noua strategie propune
iniiative traduse popularizant n aciuni concrete de realizat n urmtorii zece ani.
Din punct de vedere instituional, arhitectura stategiei Europa 2020 propune, astfel,
Orientri integrate privind stabilirea domeniului de aplicare a prioritilor de politic
ale UE, inclusiv a obiectivelor principale pe care UE trebuie s le ndeplineasc pn
n 2020 i s le transpun n obiective naionale (Comisia European, 2010, p. 37),
avnd drept instrumente abordarea tematic a problemelor evideniate i, ulterior,
ntocmirea de rapoarte de ar detaliate n perspectiva sprijinirii, dar i a monitorizrii
statelor membre n particularizarea i aplicarea strategiei la nivel local, regional i
naional.
Dincolo de toate criticile aduse nc de la nceput acestei noi strategii, Europa
2020 este construit cu structur de brand european, a crui for comunicaional
se esenializeaz tocmai n caracterul su social, iar instituiile europene implicate,
att din punct de vedere legislativ, ct i de promovare, par s se fi pus de acord n
valorizarea acestei trsturi. Consiliul european, de exemplu, preia n comunicarea sa
de la sfritul lunii martie toate conceptele sensibile de factur societal avansate n
propunerea Comisiei, precum: incluziune, coeziune social, economic i teritorial,
echitate, via demn, tnra generaie, abandonul colar, mbtrnire, locuri de
munc, aciune colectiv etc. Toate acestea pentru a structura astfel arhitectura
noului brand n jurul a apte iniiative emblematice sub-branduri poteniale, n
opinia noastr, dup cum urmeaz: O Uniune a inovrii; Tineretul n micare; O
agend digital pentru Europa; O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor; O politic industrial adaptat erei globalizrii; O agend pentru noi
competene i noi locuri de munc; Platforma european de combatere a srciei.
135
Altfel spus, Europa 2020 ar putea fi cea mai spectaculoas aciune de rebranding la
nivelul imaginii Europei n Europa.
Toate aceste propuneri i iniiative europene sunt, fr ndoial, ludabile i nu
ne propunem nicicum s neglijm implicaiile lor; cu toate acestea, studii pe care
le-am realizat n ultima perioad relev nc dificulti majore n operaionalizarea
conceptelor-cheie care stau la baza acestui demers, cum ar fi transparena
superficial sau doar afiat a unor oficiali ori departamente vizate, refuzul asumrii
responsabilitii, n special din partea oficialilor, n cadrul dialogului public angajat
n diverse ocazii etc. n acest context, transformarea strategiei de comunicare n
Europa ntr-o politic de comunicare prioritar a Uniunii Europene nu ar putea, n
timp, dect s produc efecte pozitive care, la rndul lor, vor deschide alte provocri
n cmpul profesionalizrii transnaionale a domeniului.
Bibliografie:
1. AIM Research Consortium (editor), 2007, Comparing the Logic of EU Reporting
in Mass Media across Europe. Transnational Analysis of EU Media Coverage and
of Interviews in Editorial Offices in Europe, 2007, Adequate Information Manage-
ment in Europe (AIM), Working Papers, 2007/2, Bochum/Freiburg: Projekt Verlag.
2. Anoir, I., Penalva, J.-M. i Riccio, P.-M., TIC et relation de confiance dans une
communaut scientifique en mergence, n Patesson, R. (coord.), Actes du Col-
loque International Enjeux & usages des TIC. Reliance sociale & insertion profes-
sionnelle (EUTIC 2006), Bruxelles: CREATIC Universit Libre de Bruxelles, 2006,
pp. 363-372.
3. Baisne, O., Une actualit Invendable: Les rdactions franaises et britan-
niques face a lactualit communautaire, n Garcia, G. i Le Torrec, V., LUnion
Europenne et les mdias. Regards croiss sur linformation europenne, Paris:
LHarmattan, 2003, pp. 43-66.
4. Bolle de Bal, M., Au coeur du besoin de reliance: TIC et TOC, n Patesson, R.
(coord.), Actes du Colloque International Enjeux & usages des TIC. Reliance sociale
& insertion professionnelle, Bruxelles: CREATIC Universit Libre de Bruxelles,
2006, pp. 9-29.
5. Brants, K., Guest Editors Introduction: The Internet and the Public Sphere,
2005, Political Communication, vol. 22, nr. 2, pp. 143-146.
6. Cetenii se reunesc la Bruxelles pentru a dezbate viitorul Europei, 11 mai 2009,
IP/09/735, [Online] disponibil la adresa http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.
do?reference=IP/09/735&format=HTML&aged=0&language=RO&guiLanguage=
fr, accesat la data de 21 mai 2009.
7. Comisia European, 2005a, Plan daction de la Commission relatif a lamlioration
de la communication sur lEurope, 20 iulie 2005, [Online] disponibl la adresa
http://ec.europa.eu/dgs/communication/pdf/communication_com_fr.pdf, accesat
la data de 16 iulie 2009.
136
8. Comisia European, 2005b, Contribution de la Commission la priode de rfle-
xion et au-del: Le Plan D comme Dmocratie, Dialogue et Dbat, 13 octombrie
2005, COM(2005) 494 final, [Online] disponibil la adresa http://eur-lex.europa.
eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2005:0494:FIN:FR:PDF, accesat la data
de 17 iulie 2009.
9. Comisia European, 2005c, La Commission europenne lance un Plan D comme
Dmocratie, Dialogue et Dbat, 13 octombrie 2005, IP/05/1272, [Online] disponibil
la adresa http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/05/1272&
format=HTML&aged=0&language=FR&guiLanguage=en, accesat la data de 16
iulie 2009.
10. Comisia European, 2006a, La Commission europenne encourage les femmes et
les jeunes participer plus activement au dbat sur lEurope le point sur le plan
D comme dmocratie, dialogue et dbat, 29 noiembrie 2006, IP/06/1648, [Online]
disponibil la adresa http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=I
P/06/1648&format=HTML&aged=0&language=FR&guiLanguage=fr, accesat la
data de 20 iulie 2009.
11. Comisia European, 2006b, Priode de rflexion et Plan D, 10 mai 2006, COM(2006)
212 final, [Online] disponibil la adresa http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/
fr/com/2006/com2006_0212fr01.pdf, accesat la data de 20 iulie 2009.
12. Comisia European, 2006d, Livre Blanc sur une politique de communication
europenne. Dbattre de lEurope en impliquant les citoyens, 1 februarie 2006,
COM(2006) 35 final, [Online] disponibil la adresa http://eur-lex.europa.eu/Le-
xUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2006:0035:FIN:FR:PDF, accesat la data de 22
iulie 2009.
13. Comisia European, Communication sur la mise en uvre de la stratgie dinfor-
mation et de communication de lUnion europenne, COM(2004) 196.
14. Comisia European, Communication sur un nouveau cadre de coopration pour
les activits concernant la politique dinformation et de communication de lUnion
europenne, COM(2001) 354 final, 2001.
15. Comisia European, Communication sur une stratgie dinformation et de com-
munication pour lUnion europenne, COM(2002) 350.
16. Comisia European, Europa 2020. O strategie european pentru o cretere inteli-
gent, ecologic i favorabil incluziunii, 3 martie 2010, COM(2010) 2020 final,
[Online] disponibl la adresa http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=COM:2010:2020:FIN:RO:PDF, accesat la data de 3 aprilie 2010.
17. Comisia European, The Future of Europe, Special Eurobrometer 251, 2006c,
[Online] disponibil la adresa http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/
ebs_251_en.pdf, accesat la data de 1 iunie 2012.
18. Cornia, A., The Europeanization of Mediterranean Journalistic Practices and the
Italianization of Brussels: Dynamics of the Interaction between EU Institutions
and National Journalistic Cultures, 2010, European Journal of Communication,
vol. 25, nr. 4, pp. 366-38.
137
19. Dahlgren, P., Reconfigurer la culture civique dans un milieu mdiatique en vo-
lution, 2003, Questions de communication, vol. 3, pp. 151-168.
20. de Ziga, H.G. i Valenzuela, S., The Mediating Path to a Stronger Citizenship:
Online and Offline Networks Weak Ties, and Civic Engagement, 2011, Commu-
nication Research, vol. 38, nr. 3, pp. 397-421.
21. Discursul lui Jose Manuel Barroso, rostit cu prilejul Joint Parliamentary Meeting on
the Future of Europe, 9 mai 2006, [Online] disponibil la adresa http://ec.europa.
eu/commission_barroso/president/pdf/speech_20060509_en.pdf, accesat la data
de 16 iulie 2009.
22. Eurobaromtre Spcial sur lAvenir de lEurope: lUE lcoute des citoyens, 5 mai
2006, IP/06/587, [Online] disponibil la adresa http://europa.eu/rapid/pressRelea-
sesAction.do?reference=IP/06/587&forma=HTML&aged=0&language=FR&guiL
anguage=fr, accesat la data de 20 iulie 2009.
23. Himelboim, I., Civil Society and Online Political Discourse: The Network Struc-
ture of Unrestricted Discussions, 2011, Communication Research, vol. 38, nr. 5,
pp. 634-659.
24. Hube, N., LUnion Europenne a la Une: Un cadrage difficile dune actualit
peu visible. Regard compar sur la presse franaise et allemande, n Garcia, G. i
Le Torrec, V., LUnion Europenne et les mdias. Regards croiss sur linformation
europenne, Paris: LHarmattan, 2003, pp. 67-89.
25. Kavada, A., Email Lists and Participatory Democracy in the European Social
Forum, 2010, Media Culture & Society, vol. 32, nr. 3, pp. 355-372.
26. Lodge, J., Communicating Europe: Transparency and Democratic EU Governance,
Leeds University, [Online] disponibil la adresa http://www.leeds.ac.uk/jmce/p-
commun.htm, accesat la data de 21 iulie 2009.
27. Marinescu, V. i Pricopie, V., Les enjeux pratiques et interactionnels du chat
prsent par la Dlgation de la CE en Roumanie: les questions divisent, n
Patesson, R. (coord.), Actes du Colloque International Enjeux & usages des TIC.
Reliance sociale & insertion professionnelle (EUTIC 2006), Bruxelles: CREATIC
Universit Libre de Bruxelles, 2006, pp. 363-372.
28. Palmer, M. i Aubert, A., Les internautes ragissent a lactualit: quelle partici-
pation a lespace public? Etude des courriers envoys par des internautes a de
grands medias d`information, n Actes du Colloque Dmocratie participative en
Europe, publis avec le concours de la Revue Sciences de la Socit, Toulouse:
LERASS Universit Paul Sabatier, 2006, pp. 149-156.
29. Papacostas, A. i Pricopie, V., Special Eurobarometer. Europeans Knowledge on
Economical Indicators, n Statistics, Knowledge and Policy 2007. Measuring and
Fostering the Progress of Societies, OECD Publishing, 2008, pp. 177-196.
30. Parlamentul European, Rezoluia Jurnalismul i noile mijloace de comunicare n
mas crearea unei sfere publice n Europa, Strasbourg, 7 septembrie 2010, [Online]
disponibil la adresa http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//
EP//TEXT+TA+P7-TA-2010-0307+0+DOC+XML+V0//RO#def_1_1, accesat la
data de 28 aprilie 2011.
138
31. Pricopie, V. i Niemeyer, K., Des espaces publics sur Internet? Les forums virtuels
sur l`intgration de la Turquie dans l`Union europenne, n Actes du Colloque
Dmocratie participative en Europe publis avec le concours de la Revue Sciences
de la Socit, Toulouse: LERASS Universit Paul Sabatier, 2006, pp. 133-140.
32. Secretariatul general al Consiliului European, Note de transmission, EUCO 7/10,
26 martie 2010, [Online] disponibil la adresa http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_data/docs/pressdata/fr/ec/113602.pdf, accesat la data de 1 iunie 2012.
33. van Dalen, A., Albk, E. i de Vreese, C., Suspicious Minds: Explaining Politi-
cal Cynicism among Political Journalists in Europe, 2011, European Journal of
Communication, vol. 26, nr. 2, pp. 147-162.
34. van Noije, L., The European Paradox: A Communication Deficit as Long as Euro-
pean Integration Steals the Headlines, 2010, European Journal of Communication,
vol. 25, nr. 3, pp. 259-272.
35. Wallstrm attacks elitist EU, 13 octombrie 2005, [Online] disponibil la adresa
http://www.eupolitix.com/no_cache/latestnews/news-article/newsarticle/walls-
troem-attacks-elitist-eu/, accesat la data de 16 iulie 2009.