1

Dimensiunea antreprenoriatului
rural din Romnia
Recomandri i perspective






Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007 2013
Investete n OAMENI!
2


Declaraie de intenie de lucru

Fundaia Civitas pentru Societatea Civil este o organizaie neguvernamental fondat
n octombrie 1992, fundaie care stimuleaz dezvoltarea local i regional, principalele
argumente pentru nfiinarea sa fiind nevoia de a spori capacitatea administraiei i de a
stimula implicarea cetenilor n luarea deciziilor i n guvernarea local.
n cei 19 ani de la nfiinare, Fundaia Civitas a desfurat cu succes programe
orientate spre dezvoltarea comunitilor, viznd att mbuntirea capacitii administraiei
publice din aceste zone de a administra schimbrile impuse de procesul de integrare n
Uniunea European, ct i pregtirea cetenilor (prin cursuri, training-uri, sesiuni de
informare i de sensibilizare). Fundaia si-a propus astfel s se implice n procesul de
dezvoltare comunitar, ndeplinind rol de catalizator. Din aceast perspectiv, Fundaia
Civitas dorete s fie partener n schimbare i coleg n dezvoltare.
Structura organizaiei cuprinde dou birouri regionale, localizate n regiunile de
dezvoltare Nord-Vest, respectiv Centru ale Romniei, n municipiile Cluj-Napoca i
Odorheiu Secuiesc. Programele i proiectele derulate n cadrul organizaiei se regsesc n
primul rnd n domeniul Dezvoltrii Regionale i locale, conform cu principiile identificate n
documentele de planificare strategic existente n cadrul organizaiei. Ca i sub-domenii de
activitate, Fundaia Civitas este activ n sectorul dezvoltrii rurale, dezvoltrii societii
civile, a resursele umane i a capacitaii administrative.
Prezentul document ia forma unei evaluri finale de proiect conectat la politica
public naional de ncurajare a antreprenoriatului rural. Este un studiu centrat pe
probleme i pe recomandri pentru abordarea actual i viitoare a mediului de afaceri din
regiunile rurale. Acest demers este rezultatul proiectului mbuntirea calitii resurselor
umane n mediul rural i promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole,
desfurat de ctr Fundaia Civitas pentru Societatea Civil i partenerii si n trei regiuni de
dezvoltare: Centru, Nord-Vest i Vest, proiect finanat din Fondul Social European prin
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane. Au fost selectate
urmtoarele microregiuni: Microregiunea Cmpia Transilvaniei, Microregiunea Some-
Nade, Microregiunea Valea Barcului, Microregiunea Tuteu, Microregiunea Sntana,
Microregiunea Fget, Microregiunea Brad, Microregiunea Bile Herculane, Microregiunea
Cristuru Secuiesc, Microregiunea Baraolt, Microregiunea Gheorgheni, Microregiunea
Miercurea Nirajului.
Proiectul are ca i obiectiv mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i
asigurarea sustenabilitii pe termen lung prin ncurajarea nfiinrii sau dezvoltrii de
ntreprinderi non-agricole rentabile. Obiectivul specific al proiectului este dezvoltarea
competenelor antreprenoriale prin intermediul unui sistem inovator, acordnd o atenie
special femeilor, i n egal msur promovarea i ncurajarea antreprenoriatului pentru
iniierea sau dezvoltarea unei afaceri non-agricole


3








Dimensiunea antreprenoriatului
rural din Romnia

RECOMANDRI I PERSPECTIVE







Asociaia Analitilor n Politici Publice, Cluj-Napoca



















4


Cuprins

Cuprins ................................................................................................................................ 4
1. INTRODUCERE .................................................................................................................... 5
1.1. Context ......................................................................................................................... 5
1.2. Aspecte teoretico-metodologice asupra antreprenoriatului rural ............................. 10
2. ANTREPRENORIATUL RURAL. CONTEXT EUROPEAN I NAIONAL ................................. 13
2.1. Antreprenoriat rural i educaie antreprenorial...................................................... 13
2.2. Antreprenoriatul rural european ............................................................................... 16
2.3. Antreprenoriatul rural n Romnia. ........................................................................... 20
2.4. Sectorul IMM din Romnia i instrumentele structurale n mediul rural ................. 26
3. FUNDAIA CIVITAS PENTRU SOCIETATEA CIVIL: PROIECTUL MBUNTIREA
CALITII RESURSELOR UMANE N MEDIUL RURAL I PROMOVAREA
ANTREPRENORIATULUI N ACTIVITI NON-AGRICOLE.................................................... 38
3.1. Context, problem i diagnoz ................................................................................. 38
3.2. Parteneri n implementare - parteneri n schimbare ................................................. 43
3.3.Vizit de studiu din Spania Schimb de bune practici ............................................... 46
3.4. Cursurile de antreprenoriat i competene digitale investiie n capitalul uman n
vederea asigurrii dezvoltrii rurale durabile ................................................................. 47
3.5. Metode alternative de abordare a educaiei antreprenoriale n mediul rural .......... 50
3.6. Evaluarea calitii, a rezultatelor i a impactului ..................................................... 51
3.7. Prezentarea activitilor din cadrul proiectului. Lecii nvate ............................... 52
3.8.Instrumentele structurale de dezvoltare rural n Cadrul Financiar Multianual 2014-
2020 ................................................................................................................................... 59
4. CONCLUZII I RECOMANDRI.......................................................................................... 63
4.1. Antreprenoriatul rural n viitor ................................................................................. 65
Bibliografie ....................................................................................................................... 67






5
1. Introducere
1.1. Context
Reorganizarea pieei forei de munc este un fenomen permanent i aflat n continu
motricitate la nivelul oricrei societi. Cu att mai mult acum cnd se resimt acut efectele
crizei economice mondiale. n acest context global dimensiunea antreprenorial cunoate noi
valene i este nzestrat cu din ce n ce mai mult semnificaie n asigurarea dezvoltrii
sustenabile. Multe priviri se ndreapt astzi ctre antreprenoriatul rural ca mijloc eficient i
for major de influenare a strii economiilor. n ultimul deceniu, antreprenoriatul rural este
ntr-un proces de reinventare continu.
Ruralitatea definete un mediu antreprenorial i teritorial specific cu caracteristici
fizice, sociale i economice distincte. Poziionarea i amplasarea resurselor naturale, a
peisajului i a capitalului social, guvernarea din mediul rural, afacerile i reelele sociale,
precum i tehnologiile de informare i comunicare - toate coordonat exercit influene
dinamice i complexe n activitatea de antreprenoriat rural. Mediul rural este privit ca o
resurs antreprenorial care modeleaz att oportuniti, ct i constrngeri.
Prezentul studiu i gsete rdcinile i justificarea n cadrul proiectului
mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i promovarea antreprenoriatului n
activiti non-agricole, derulat de ctre Fundaia Civitas n trei regiuni de dezvoltare: Centru,
Nord-Vest i Vest i finanat prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane.
Este un studiu centrat pe problem i pe recomandri i este dedicat abordrii actuale
i celei viitoare asupra mediului de afaceri din regiunile rurale. nsemntatea i valoarea lui
principal reiese din faptul c informaiile din cadrul proiectului au fost culese direct din
mediile supuse analizei i cu participani localnici. Proiectul presupune stimularea dezvoltrii
cunotinelor, abilitilor i comportamentului antreprenorial al ntreprinztorilor i
potenialilor ntreprinztori din mediul rural. Grupul int al proiectului este compus din
ntreprinztori, omeri sau persoane care se ocup cu agricultura de subzisten, care pot
genera dezvoltare local i oportuniti de ocupare prin dezvoltarea propriilor afaceri n
regiunile de dezvoltare.
Acest studiu avanseaz ideea c politicile de dezvoltare rural trebuie focalizate spre
creterea capitalului antreprenorial uman n mediul rural. Acest lucru presupune crearea unui
mediu ncurajator, care s permit indivizilor cu nzestrri antreprenoriale s dezvolte afaceri
n zone rurale i s faciliteze dezvoltarea antreprenoriatului productiv. Pe lng aceasta,
6
actorii decizionali trebuie s includ o asortare a aciunilor directe de sprijinire a
antreprenoriatului (cum sunt cele de sprijinire a iniierii unei afaceri) cu cele indirecte (cum
sunt proiectele de tipul celui de fa).
Fundaia Civitas a identificat aceast direcie de dezvoltare durabil a mediului rural
nc din ultimul deceniu i mrturie n acest sens stau activitile i rezultatele proiectele
desfurate n tot acest timp. Pentru rigoare i exactitate, amintim mai jos cteva dintre
acestea.
n perioada 2009-2011 Fundaia Civitas a implementat proiectul Fructele Tradiiilor.
Obiectivul principal al proiectului FRUTRAD a fost creterea veniturilor economice ale
ntreprinztorilor din mediul rural prin folosirea sporit i sustenabil a resurselor naturale, n
special a varietilor tradiionale de fructe i speciilor slbatice de fructe de pdure.
Proiectul a contribuit la implementarea i a altor trei obiective complementare:
diseminarea de informaii i instruirea comunitilor locale n legtur cu valoarea genetic i
economic a plantaiilor de pomi fructiferi i a speciilor slbatice de pdure, accesibile n
comunitate sau n mprejurimi; sporirea nivelului de procesare a produselor locale prin
susinerea transferului de know-how i tehnologie n subregiune; dezvoltarea i adoptarea
unor metodologii specifice de marketing cu scopul de a asista accesul produselor locale
tradiionale pe piaa de desfacere.
Proiectul a fost implementat n 10 comuniti locale (fiecare comunitate reprezentnd
un singur sat) alese pe baza rezultatelor activitilor anterioare implementate n aceste
comuniti, ns efectul lui s-a extins n ntreaga regiune. Au fost organizate peste 50 de
ntlniri comunitare, la care au participat peste 600 de persoane din diferite comuniti. Cu
ocazia acestor ntlniri s-au selectat acei 27 de fermieri care au putut participa la un curs de
formare de un an de zile, n domeniul pomiculturii i folosirii sustenabile a resurselor
naturale.
Totodat, s-a nfiinat un centru de asisten rural cu scopul de a asigura un suport
tehnic i profesional pentru activitile principale i complementare din domeniul produciei
fructelor, procesrii i comercializrii produselor din fructe. Un impact semnificativ n cadrul
acestui program a fost iniierea i nfiinarea Manufacturii de Procesare Fructe din Lupeni,
unde toi fermierii productori de fructe au un acces nestingherit cu scopul sporirii valorii
adugate a fructelor cultivate, precum i a celor colectate din pduri.
Pentru promovarea spiritului antreprenorial n mediul rural, precum i pentru sporirea
accesului pe pia a produselor locale s-au organizat o serie de evenimente precum Festivalul
Fructelor.
7
La fel de relevant, n decursul ultimilor ani, Fundaia Civitas i-a ndreptat atenia
ctre instrumentele fondurilor structurale cum sunt programele tip LEADER, finanate prin
PNDR, i care reprezint o activitate constant a fundaiei n aceast direcie. n toate
programele depuse spre finanare Fundaia Civitas s-a implica ca i partener i echip prin
experii si.
n perioada septembrie 2010 iulie 2012 Fundaia Civitas dezvolt proiectul
Comuniti rurale n proces de cunoatere: cum se dezvolt satele europene? n care cinci
ONG-uri din diferite ri europene au pornit un parteneriat. Acestea activeaz n mediul rural
i sunt interesate de procesul de nvare comunitar de jos n sus, mai presus de abordarea
informal n educarea adulilor. Sate implicate n proces de nvare este un proiect Grundtvig
(Programul nvare pe tot parcursul vieii al UE) prin care vor fi identificate, vor fi nvate i
vor fi diseminate diferite metode ale nvrii comunitare practicate de parteneri. Proiectul se
concentreaz pe procesul de nvare al comunitilor rurale prin care acestea se organizeaz
pentru a asigura dezvoltarea durabil a comunitii, a satului. Prin dezvoltare durabil n
cadrul acestui proiect se nelege att dezvoltarea resurselor umane ct i a mediului
nconjurtor. n cadrul proiectului sunt prevzute cinci vizite de studii n strintate ca
oportuniti de schimb de bune practici.
Pe lng aceste activiti de un real impact, Fundaia Civitas a dezvoltat n perioada
octombrie 2009 - iulie 2011 programul ntrirea societii civile de a promova iniiative
pentru incluziune social. Proiectul se desfoar n regiunea Centru i are ca scop
consolidarea capacitii a 40 de organizaii neguvernamentale n a sprijini autoritile centrale
i locale n vederea promovrii iniiativelor pentru incluziune social prin: creterea nivelului
de cunotine i al abilitilor personalului angajat n cele 40 de ONG-uri de a influena
politicile publice n domeniul incluziunii sociale; mbuntirea capacitii celor 40 de ONG-
uri de a dezvolta parteneriate eficiente cu autoritile publice locale i centrale n vederea
promovrii incluziunii sociale; creterea capacitii personalului angajat din 35 de ONG-uri
(35 de persoane) de a elabora i promova la nivel regional o strategie documentat privind
mbuntirea politicilor de ocupare a tinerilor.
Aceasta este schia contextului organizaional n care se nscrie proiectul care face
obiectul prezentului demers, limitat din condiii tehnice doar la cteva exemple de activiti
i proiecte. Toate sunt o dovad a faptului c focalizarea pe dezvoltarea societii civile i a
mediului rural nu este o preocupare de oportunitate n cadrul Fundaiei Civitas, ci una
constant care a luat forma unei aciuni integrate.
8
Argumentele majore care stau la baza formulrii acestui studiu sunt rezultatele
proiectului pe care Fundaia Civitas i partenerii si l-a implementat n cele trei regiuni de
dezvoltare. A fost posibil astfel un contact neintermediat cu locuitorii care doresc s nceap
afaceri n mediul rural sau cu cei care deja i-au pus bazele unui tip de business. Drept
urmare, schimbul de informaii care a avut loc pe parcursul acestui proiect ofer o imagine
clar i de ansamblu a particularitilor mediului rural din aceste zone. S-au evideniat astfel
barierele pe care le nfrunt acetia atunci cnd i propun s demareze o afacere precum i
problemele cu care se ntlnesc ulterior i care in fie de infrastructur, de lipsa informaiilor,
de tehnologie sau de resursele financiare.
Un alt element care contribuie n mod semnificativ la legitimitatea demersului de fa
este experiena Fundaiei Civitas de 20 de ani n aciuni care au vizat dezvoltarea mediului
rural. Drept urmare, aeznd laolalt experiena anterioar extins cu amploarea i
particularitile acestui proiect reiese un document cu valoare normativ i recomandri
privind punctele nevralgice sau aspectele pozitive ale dimensiunii antreprenoriatului n mediul
rural actual.
Metodologie
Metodologia acestui studiu rspunde provocrilor specifice etapei finale din cadrul
unui proiect bazat pe activiti de formare pe tema antreprenoriatului n mediul rural, leciile
desprinse din acesta i posibilitile de mbuntire ale unor proiecte viitoare similare. ntr-o
perspectiv mai larg, acest studiu i propune s identifice, s colecteze i s clasifice ntr-un
corpus unitar i coerent informaiile obinute i cunotinele relevante care l-au conturat n
forma lui integrat: de la management la selecie, de la cursani la lectori, de la idee la aciune.
a) Metoda comparativ a fost utilizat n cazul analizei ideilor inovatoare din activitatea
care marcheaz vizita n Spania. Metoda permite furnizarea unor exemple de bune practici n
domeniul dezvoltrii rurale i identificarea unor similariti i distincii ntre domenii analoge
din Romnia i Spania, cu relevan inclusiv pentru inovativitatea necesar unui mediu de
antreprenoriat rural divers i eficace.
b) Metoda analizei de coninut a fost utilizat n cadrul activitii de redactare i
examinare a planurilor de afaceri ale cursanilor i folosirea lor ca element central n
evaluarea final. Planurile de afaceri pot reprezenta o imagine relevant asupra competenelor
de specialitate sau transversale nsuite de ctre participani.
c) Metoda observaiei se concretizeaz n urmrirea atent intenionat i nregistrarea
exact i sistematic a informaiilor relevante care vin dinspre actorii prezeni n cadrul
9
proiectului, ca i a contextului situaional unde acestea se manifest, n scopul sesizrii unor
aspecte eseniale ale mediului antreprenorial rural.
d) Metoda statistic a fost utilizat n conexiune cu celelalte metode pentru a ilustra un
cadru general al dimensiunii rurale i a tendinelor antreprenoriale care l marcheaz, oferind
astfel o imagine de ansamblu coerent a diversitii de abordri i a situaiei actuale.
e) Avnd la baz criteriul temporal, au fost utilizate metode transversale prin analiza
fenomenului antreprenorial i a participrii actorilor implicai la proiect la un moment dat i
metode longitudinale prin analiza ntregului cadru al proiectului n evoluia lui complet
(studii de caz, analiza planurilor de afaceri, ntlnirile echipei de management pe tot parcursul
proiectului etc.)
f) n funcie de locul ocupat n procesul investigativ au existat pentru nceput metode de
culegere a datelor (focus-grupurile iniiale din fiecare microregiune, ntlniri cu actorii locali,
interviurile luate cu cei care au fcut parte din echipa de management a proiectului etc),
ulterior metode de prelucrare a datelor (metode statistico-matematice utilizate n procesul de
monitorizare i de evaluare a indicatorilor proiectului, precum i n datele generale de la nivel
naional sau european referitoare la conceptul de antreprenoriat sau metode comprehensive de
analiz n evalurile cursanilor, ale lectorilor sau ale planurilor de afaceri finale) i, spre final,
metode de interpretare a datelor care au avut la baz tehnici inductive, deductive,
comparative sau bazate pe explicaia cauzal.
Acest document are la baz cteva principii metodologice:
- Principiul unitii dintre teoretic i empiric. Aspectele teoretice referitoare la
dimensiunea antreprenoriatului rural se regsesc de multe ori explicit sau implicit sub forma
unor presupoziii i asumpii contientizate i explicitate naintea demarrii evalurii i
analizei acestui proiect i a politicilor publice la nivel mai larg. Teoreticul, sub forma unor
concepte sau ipoteze, are rolul de a ghida i organiza demersul empiric, iar explicarea i
comunicarea ansamblului teoretic prin sinteza proiectului mbuntirea calitii resurselor
umane n mediul rural i promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole face
posibil evaluarea de ctre cititor a validitii i relevanei rezultatelor.
- Principiul unitii dintre nelegere i explicaie. n cadrul explicativ se utilizeaz i
se opereaz cu scheme cauzale de tipul relaie cauz-efect care evideniaz legturi statistice,
influene i determinri ntre fenomene i procese specifice dimensiunii antreprenoriale din
mediul rural, iar n cel al nelegerii s-a fcut apel la observaii, descriere i perceperea
experienelor proprii (att n cazul focus-grupurilor iniiale, ct i a ntregului proiect).
10
- Principiul unitii dintre judecile constative i cele evaluative a presupus
angajarea moral a echipei de redactare a prezentului document n sprijinul valorilor general
valabile menite s trag semnale de atenie privind aspecte problematice viitoare n evoluia
mediului rural la nivel antreprenorial i s evidenieze realizrile nfptuite pn acum n acest
sector pentru a putea fi multiplicate.
1.2. Aspecte teoretico-metodologice asupra antreprenoriatului rural

Pentru ca strategia de la Lisabona privind creterea i locurile de munc s aib succes,
Europa trebuie s stimuleze spiritul antreprenorial n rndul tinerilor, s ncurajeze demararea
de afaceri inovatoare i s promoveze o cultur favorabil antreprenoriatului i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii. Rolul important al nvmntului n promovarea atitudinilor
i comportamentelor proprii spiritului antreprenorial, fie n cadrul nvmntului formal fie
prin activiti tipice proiectului de fa, este acum general recunoscut.
Prin antreprenoriat se nelege o activitate practic de creare a unei noi organizaii
(entiti) sau de reabilitare, redresare, modernizare i/sau restructurare a unei organizaii
existente, ndeosebi n domeniul afacerilor. Antreprenoriatul se refer la capacitatea unei
persoane de a-i pune n practic ideile. Aceasta implic inovare, creativitate i asumarea
unor riscuri, precum i capacitatea de a planifica i de a gestiona proiecte pentru realizarea
unor obiective. Aceasta reprezint un sprijin pentru orice persoan n viaa cotidian privat
i public, sporete gradul de contientizare al angajailor cu privire la contextul activitii lor,
sporete capacitatea acestora de a profita de oportuniti, i ofer o baz pentru antreprenorii
care ntreprind activiti sociale sau comerciale
1
.
Antreprenoriatul aduce cu sine un anumit grad de risc i difer, ca obiective, criterii i
modaliti de implementare i evaluare, n funcie de particularitile organizaiei respective.
n egal msur, activitile antreprenoriale pot mbrca diferite forme, ncepnd cu proiectele
individuale ale unei persoane fizice sau juridice i terminnd cu crearea de mari ntreprinderi,
la nivel naional i internaional. Formele de activiti antreprenoriale consacrate, cum ar fi
capitalul de risc (venture capital) sau angel funding se caracterizeaz prin rate nalte ale
profitabilitii i coexist cu o serie de organizaii care presupun antreprenoriatul, ntre care
menionm ageniile guvernamentale specializate, parcurile tiinifice, incubatoarele de
afaceri , ONG-urile etc.

1
Comunicarea Comisiei Stimularea spiritului antreprenorial prin nvmnt i formare. COM(2006) 33 final.
11
ntr-o abordare succint, teoria antreprenoriatului a fost fundamentat de ctre Joseph
Schumpeter, Ludwig von Mises i Friedrich von Hayek care au descris antreprenoriatul ca
fiind reprezentat de acele activiti prin care ideile noi i inveniile s-au transformat n inovri
de succes, pe baza distrugerii creative, prin intermediul pieelor i al industriilor care
creeaz n permanen produse i servicii noi, precum i noi modele de afaceri (Gasparski i
Ryan 2010).
Din perspectiva modelelor administrative, se individualizeaz dou categorii mari de
abordare a politicilor publice, inclusiv n domeniul antreprenoriatului. Perspectiva legalist,
orientat spre aciunea instituiilor i crearea cadrului legal riguros (Frana, Belgia, Spania,
Italia) i perspectiva orientat spre rezultate, ntlnit n special n cazul statelor cu o tradiie
administrativ de tip anglosaxon (Marea Britanie, Statele Unite, Noua Zeeland) (Goffee i
Scase 1987). Acest studiu abordeaz cea din urm perspectiv i este focalizat asupra
formulrii unor recomandri pentru politicile mediului de afaceri din zonele rurale ale
Romniei.
Tinerii i capitalul uman educat sunt elemente cruciale pentru dezvoltarea
antreprenoriatului n zonele rurale ale Romniei, dndu-le astfel posibilitatea s concureze n
diviziunea internaional a muncii. Cu alte cuvinte, ntr-un context naional i european n
care se constat o accelerare a mbtrnirii populaiei mediului rural, politicile publice trebuie
s aib n vedere nu doar oprirea valului migrator al tinerilor ctre alte state sau ctre mediul
urban, ci stimularea unui curent opus de dezvoltare a zonelor care tind s fie abandonate.
Cercetrile n domeniul antreprenoriatului ncearc s clarifice contribuia factorilor
determinani ai antreprenoriatului ct i a barierelor care stau n calea acestuia i s cuantifice
eficiena diferitelor tipuri de politici antreprenoriale. n ciuda faptului c au fost fcute
eforturi substaniale pentru a determina cu rigoare coninutul i sfera de cuprindere a
antreprenoriatului, se simte nevoia unei baze tiinifice noi i mai solide a acestui domeniu.
n acest sens s-a avut n vedere contribuia numeroaselor studii i cercetri ntreprinse
n cadrul Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD). n anul 2006,
OECD a lansat Entrepreneurship Indicators Programme (EIP) cu scopul de a se consolida o
baz statistic informaional comparabil, iar n 2007 OECD i Eurostat au nceput s
colaboreze n cadrul EIP, dezvoltnd concepte i definiii standard n vederea colectrii de
date statistice n domeniul antreprenoriatului (OECD 2007).
Din punct de vedere statistic, unul din reperele importante din cadrul acestui studiu
este baza de date Global Entrepreneurship Monitor (GEM), Ancheta populaiei adulte din
Romnia n perioada 2007-2009. GEM este un program de cercetare demarat n cadrul
12
London Bussines School i Babson College ncepnd cu anul 1997. Dei primul rezultat al
cercetrii a fost publicat n 1999 i cuprindea doar 10 ri, numrul lor a crescut treptat
ajungndu-se la 54 de ri n 2009. Obiectivul strategic al acestui demers este studierea relaiei
dintre antreprenoriat i creterea economic. Au la baz msurarea nivelului activitii
antreprenoriale la nivel internaional pentru a identifica n final care sunt factorii care
influeneaz nivelul politicii antreprenoriale i identific politicile care pot stimula acest nivel.
n egal msur acest studiu se bazeaz pe documente prezentate n cadrul Institutului
Naional de Statistic cu privire la particularitile mediului rural i la trsturile eseniale ale
acestuia care marcheaz n mod evident fenomenul antreprenorial: perspective geografice,
culturale, sociale, economice, i pe previziunile Comisiei Naionale de Prognoz privind
activitatea i evoluiile din sectorul IMM-urilor din Romnia n urmtorii 20 de ani. Tot aici
sunt aduse n discuie proiecte similare care au avut loc n Romnia i principiile Cadrului
Financiar Multianual 2014-2020, elaborat de Comisia European, i modul cum acesta va
influena evoluia sectorului de afaceri din Europa i din Romnia viitoare, n special n
domeniul instrumentelor structurale.
Pornind de la contribuiile teoretice n materie de antreprenoriat ale lui J ean Baptiste
Lay, Richard Cantillon, Adam Smith, Alfred Marshall, J osef Schumpeter, Israel Kirzner i
Frank Knight, OECD i Eurostat au convenit asupra urmtoarelor definiii:
Antreprenorii reprezint acele persoane (proprietari de afaceri) care ncearc s
genereze valoare prin crearea sau dezvoltarea de activiti economice, identificnd i
exploatnd noi produse, procese i noi piee;
Activitatea antreprenorial reprezint o activitate uman de ntreprindere a unor
msuri care urmresc generarea de valoare prin crearea sau expansiunea activitii economice,
prin identificarea de noi produse, procese sau piee.





13
2. Antreprenoriatul rural. Context european i naional

2.1. Antreprenoriat rural i educaie antreprenorial

O economie bazat pe antreprenoriat, fie c e la nivel naional, regional sau de
comunitate, difer n mod semnificativ de economiile non-antreprenoriale i nu doar prin
structura sau vigoarea economic, ct i prin vitalitatea social i calitatea vieii. Structura
unei economii antreprenoriale este foarte dinamic i extrem de competitiv datorit rapidei
apariii a unei afaceri noi i a ieirii de pe pia a uneia stagnante i falimentare. O astfel de
economie este populat rapid cu firme cu ascenden rapid, aa-numitele firme nalt
dinamice, n literatura de specialitate gazelles. Ele sunt cheia dezvoltrii economice
(Landstrm 2009).
Antreprenorii dinamici sunt cei care caut progresul i dezvoltarea, care nu numai c
au o viziune, ci o fac s devin realitate. Ei gndesc i acioneaz global, caut s i dezvolte
afacerea, caut sfaturi de la profesioniti i lucreaz cu echipe profesioniste. Concurena este
pentru ei o provocare i i asigur toate riscurile pentru ca afacerea lor s fie un succes. n
acest fel vitalitatea economic a unei zone depinde n mod efectiv de capacitatea
antreprenorial, de puterea comunitii de a genera firme nalt dinamice.
Dar vitalitatea economic este o condiie necesar pentru vitalitatea social. Fr ea
nivelul de trai va cunoate progrese scurte pe anumite sectoare, ns nu este o dezvoltare
durabil. n mod evident, este greit asumpia c zonele cu lipsuri majore vor fi transformate
rapid n zone cu cretere economic rapid prin injecii cu fonduri de investiii externe i
experi strini. Fr capaciti proprii antreprenoriale bine dezvoltate sau cu potenial, toate
aceste fonduri vor fi risipite n proiecte care nu vor asigura cretere economic pe termen
lung.
Orientrile antreprenoriale ctre dezvoltrile rurale, n opoziie cu dezvoltarea
fundamentat pe investiii din afar, se bazeaz pe stimularea talentelor antreprenoriale locale.
Acest fapt creeaz locuri de munc i valoare economic adugat unei comuniti sau
regiuni. Pentru a accelera dezvoltarea economic din zonele rurale este necesar creterea
nivelului antreprenorial care genereaz valoare reunind un pachet unic de resurse i
exploatnd oportunitile locale.
Este important de subliniat c antreprenoriatul rural nu difer n substana sa de cel din
regiunile urbanizate. Antreprenoriatul rural gsete un amestec unic de resurse, fie c sunt n
14
interiorul sau n afara agriculturii. Acesta poate fi obinut prin lrgirea bazei afacerii unei
ferme n aa manier nct s includ toate utilizrile non-agricole ale resurselor, fie prin
schimbri majore, fie la nivel de producie, n multe alte domenii n afara agriculturii. De
aceea, antreprenorul rural este acea persoan care este pregtit ntotdeauna s locuiasc n
mediul rural i care contribuie la bunstarea local.
ntr-o anumit msur, totui, scopul economic al unui antreprenor i scopul social al
dezvoltrii rurale sunt mult mai interrelaionate n mediul rural dect n mediul urban. Din
acest motiv, antreprenoriatul rural este, n principal, bazat pe comunitate, are legturi de
familie puternice i extinse i are un impact relativ mare asupra comunitii rurale (Rowley
2006).
Pentru a dezvolta capacitatea antreprenorial a unei comuniti rurale ai nevoie de
dou dimensiuni interconectate: una intern - competenele, motivaia i abilitile viitorului
antreprenor, nnscute sau dobndite, i una extern un climat economic favorabil i politici
publice specifice sau tangeniale care ncurajeaz antreprenoriatul.
Care este sursa antreprenoriatului? Din punctul de vedere al politicilor publice, a
nelege de unde izvorte antreprenoriatul este la fel de important ca nelegerea conceptului
de antreprenoriat n sine. Acesta indic unde guvernele naionale, regionale sau locale ar
trebui s i fixeze intele. Dac, de exemplu, competenele antreprenoriale sunt nnscute ntr-
o comunitate, atunci promovarea politicilor economice care ncurajeaz antreprenoriatul are
un rol minor. Dac, aa cum se ntmpl de cele mai multe ori, numai cteva din aceste
competene sunt nnscute, atunci politicile care favorizeaz antreprenoriatul pot conduce spre
dezvoltarea comunitilor pentru c restul competenelor care lipsesc pot fi dobndite prin
pregtire i training (Wickham 2006, pp.50-71).
Acesta a fost i obiectivul strategic al proiectului mbuntirea calitii resurselor
umane n mediul rural i promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole. S-a plecat
de la premisa c, ntr-adevr, caracteristicile personale pot s joace un rol nsemnat, dar n
egal msur antreprenoriatul i antreprenorii pot s se dezvolte prin intermediul unor aciuni
i intervenii contiente. Acest lucru se poate realiza prin furnizorii de educaie i training
specializai.


15

2.1.1. Despre educaia antreprenorial

Antreprenorii au multe trsturi comune cu liderii i se deosebesc de manageri care
sunt mai mult nclinai spre latura metodic i mai puin nclinai ctre asumarea riscului. n
prezent, poziia de persoan central a antreprenorului este tot mai mult nlocuit de
implicarea acestuia n cadrul unei echipe. Literatura de specialitate atribuie antreprenorilor
mai multe caracteristici, dintre care menionm:
- motivaia bazat pe nevoia urgent de a realiza ceva
- rigoare i pragmatism impulsionate de dorina de independen i disponibilitatea de
a se supune autoritilor
- creativitate, luciditate i lips de sentimentalism, ingeniozitate
- optimism n luarea deciziilor
- nclinaia spre suprancredere i suprageneralizri (Gasparski i Ryan 2010).
Din multitudinea de caracteristici pe care specialitii le atribuie antreprenorilor, n
continuare sunt evideniate cele care au ieit la iveal n majoritatea etapelor proiectului
mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i promovarea antreprenoriatului n
activiti non-agricole i care au fost evideniate fie de lectori, fie de participani:
- viziune entuziast i for de a conduce o ntreprindere;
- bazarea pe mai multe idei punctuale care nu sunt disponibile pe pia;
- claritatea unei scheme de a realiza o viziune chiar dac detaliile pot fi incomplete,
flexibile sau n desfurare;
- promovarea unei viziuni cu entuziasm;
- dezvoltarea unor strategii de transformare a viziunii n realitate prin perseveren i
hotrre;
- asumarea responsabilitii iniiale de a face ca viziunea s devin un succes;
- asumarea de riscuri prudente prin evaluarea costurilor, a nevoilor pieei i ale
consumatorilor i convingerea altora de a se altura i ajuta;
- gndire pozitiv i luarea de decizii, inspiraie, motivaie i sensibilitate.
Antreprenoriatul ca arie de cercetare a scos la iveal multe dispute teoretico -
metodologice nu numai n ceea ce privete conceptul i coninutul acestuia, dar i galeria de
instrumente statistice i economice de msurare, n ceea ce privete eficiena sa sau
16
surprinderea celor mai relevante aspecte teoretice i practice pe care le presupune.
Antreprenoriatul se afl ntr-un complex proces de transformare i evoluie.
Au fost evideniate la nceputul acestui subcapitol caracteristicile unui antreprenor
pentru a le transpune n competene i implicit n educaia antreprenorial din mediul rural.
Educaia antreprenorial nu ar trebui s fie confundat cu studiile generale de afaceri sau
economice, deoarece scopul acesteia este de a promova creativitatea, inovarea i activitile
independente. Prin urmare, n cadrul acestui proiect s-a convenit c activitile i programele
existente pot fi calificate drept educaie antreprenorial dac includ cel puin dou din
urmtoarele elemente:
a) dezvoltarea acelor caliti i abiliti personale general aplicabile (orizontale) care formeaz
baza spiritului i comportamentului antreprenorial;
b) sporirea gradului de contientizare al cursanilor cu privire la desfurarea de activiti
independente i antreprenoriat ca posibile opiuni de carier;
c) desfurarea de activiti i proiecte antreprenoriale practice, de exemplu cursant
conducnd mini-ntreprinderi;
d) asigurarea de abiliti specifice de afaceri i cunotine privind modul de a ncepe i
conduce cu succes o ntreprindere.
Programele i modulele antreprenoriale ofer cursanilor instrumente pentru a gndi
creativ, pentru a putea rezolva problemele n mod eficace, pentru a analiza o idee de afaceri n
mod obiectiv i pentru a comunica, a stabili legturi n mediul profesional, a conduce i a
evalua orice proiect dat. Cursanii se simt mult mai ncreztori n ceea ce privete nfiinarea
propriei lor afaceri dac i pot testa ideile ntr-un mediu educaional propice. Beneficiile
educaiei antreprenoriale nu se limiteaz ns la stimularea nfiinrii de ntreprinderi, a
afacerilor inovatoare i a crerii de noi locuri de munc. Antreprenoriatul este o competen
necesar tuturor, ajutnd participanii s devin mai creativi i mai ncreztori n orice
activitate pe care o ntreprind.
2.2. Antreprenoriatul rural european

Consiliul European de primvar din martie 2006 a subliniat necesitatea unui climat
antreprenorial general pozitiv i a unor condiii cadru care s faciliteze i s ncurajeze spiritul
antreprenorial i a invitat statele membre s introduc msuri mai ample, inclusiv educaia
antreprenorial (Decizia 2006/702/CE).
17
n urma Conferinei europene de la Oslo din octombrie 2006, care a prezentat o
multitudine de exemple de bune practici, Comisia a publicat Agenda de la Oslo pentru
educaia antreprenorial n Europa. Obiectivul a fost prezentarea unei liste din care toate
prile interesate puteau s aleag elementele adecvate.
Pe msur ce factorul globalizare influeneaz tot mai puternic economia mondial i
progresul tehnologic, n acelai timp genereaz incertitudini tot mai mari n economie i
societate. Dinamismul antreprenoriatului este considerat ca un factor n msur s contribuie
tot mai mult la consolidarea noii economii bazate pe cunoatere, la soluionarea provocrilor
de mediu, economice i sociale.
Antreprenoriatul i inovarea reprezint cheia de bolt a competitivitii economiei
naionale. Politicile n domeniul antreprenoriatului sunt tot mai strns legate de cele
inovaionale, caracteristicile i particularitile comune ale celor dou tipuri de politici fiind
concentrate pe crearea unor bunuri, procese i servicii noi n condiiile unei potenri
reciproce.
Crearea i difuzarea rapid a produselor, proceselor i a structurilor organizaionale
noi au la baz procesul de nfiinare de noi firme mai performante i mai flexibile, mai bine
adaptate la noile condiii ale globalizrii. Diversitatea de situaii i obiective ale rilor fac ca
politicile antreprenoriale s fie foarte diferite de la o ar la alta, n sensul c antreprenoriatul
poate fi, n unele ri, legat de strategiile dezvoltrii regionale i crearea de firme noi pentru
stimularea ocuprii i creterii i, n altele, de fundamentele strategice ale facilitrii
participrii la creterea economic pentru anumite grupuri int (femei, tineri etc.).
Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 18 decembrie 2006 privind
competenele fundamentale pentru nvarea pe tot parcursul vieii identific spiritul de
iniiativ i spiritul antreprenorial drept una dintre cele opt competene fundamentale care
trebuie incluse n toate etapele nvmntului i ale formrii.
Analiza comun efectuat de Comisie i autoritile naionale indic faptul c, dei
numeroase iniiative privind educaia antreprenorial sunt n curs de dezvoltare la toate
nivelurile pe ntreg teritoriul Uniunii Europene, cele mai multe dintre ele nu sunt nici
integrate n programele de nvmnt, nici nu fac parte dintr-un cadru coerent i, prin urmare,
majoritatea celor doritori nc nu pot lua parte la cursurile i programele antreprenoriale.
Unele state europene au neles importana competenelor antreprenoriale i au acionat
n consecin, fie i la vrste fragede pentru tinerii din ara respectiv prin proiecte destinate
18
potenialilor antreprenori. Spre exemplificare, n Germania, proiectul J UNIOR
2
(tinerii
antreprenori iniiaz, organizeaz i realizeaz), desfurat sub auspiciile Ministerului
Federal al Economiei i Tehnologiei, vizeaz elevii ncepnd din al noulea an de studiu pn
la cei nscrii la colegii teoretice i profesionale. Pe parcursul unui an, ntre zece i
cincisprezece elevi nfiineaz o mini-ntreprindere, dezvolt i lanseaz n mod creativ pe
pia o idee de afaceri.
Ideile de afaceri variaz de la produse la servicii precum organizarea de evenimente,
formarea persoanelor mai n vrst privind utilizarea telefoanelor mobile i servicii legate de
sisteme informatice i internet. Potenialul inovator al proiectului const n mbuntirea
nelegerii de ctre tineri a proceselor angrenate de conducerea unei societi. n ultimii 13
ani, aproximativ 40 000 de elevi au nfiinat astfel de ntreprinderi i au pus n practic
experiena afacerilor n viaa real.
Alt exemplu relevant n materie de obinerea unor competene antreprenoriale este n
Italia, ca parte a programului SIMULIMPRESA, prin care aproximativ 400 de coli ofer
educaie antreprenorial prin intermediul firmelor de exerciiu. Firma de exerciiu este o
ntreprindere simulat care reflect funcionarea unei societi comerciale reale. Aceast
societate comercial acioneaz n calitate de sponsor. ntr-un spaiu de birouri autentic, elevii
realizeaz tranzacii comerciale cu alte firme de exerciiu din lume ntr-o reea nchis, n care
pot fi simulate toate activitile i aciunile curente comerciale i de administrare a unei
ntreprinderi.
Fiecare firm de exerciiu cumpr, produce i vinde o anumit gam de produse pe o
pia fictiv. n Italia, exist diferite tipuri de firme de exerciiu care activeaz n trei domenii:
administraie, management i finane, turism i industrie.
n Marea Britanie, n practic fiecare zon a Angliei exist o organizaie pentru
parteneriatul nvmnt-ntreprinderi (Education-Business Partnership Organisation, EBPO)
pentru a ajuta colile s lucreze cu angajatorii
3
. Se estimeaz c aceste EBPO lucreaz cu
peste 300.000 de angajatori n fiecare an. n Anglia exist n fiecare an aproximativ 550 000
de stagii de lucru pentru tinerii cu vrste ntre 14 i 16 ani, ca parte a nvmntului
profesional.
Dezvoltarea Centrelor pentru antreprenoriat n colile profesionale i promovarea
spiritului i abilitilor antreprenoriale n rndul cursanilor lor reprezint un proiect comun
al Ministerului Economiei i Energiei i al J unior Achievement din Bulgaria. Patru asemenea

2
Mai multe informaii aici : www.juniorprojekt.de
3
http://www.inspiringthefuture.org/resources/education-business-partnership-organisations.aspx
19
centre au fost nfiinate n patru sectoare diferite de activitate (arhitectur i construcii,
produse i tehnologii alimentare, textile i mbrcminte, silvicultur i procesarea lemnului).
n cadrul proiectului, cursanii nfiineaz o mini-ntreprindere, o administreaz i o
conduc pe parcursul unui an; cursul este oferit ca i materie de studiu opional pentru toi
cursanii din penultimul an de studiu (a fost primit aprobarea Ministerului Educaiei i
tiinei). Se nfiineaz un Club de afaceri, format din reprezentani ai comunitii locale de
afaceri i experi din domeniile de activitate relevante pentru a sprijini atingerea obiectivelor
i pentru a oferi experien practic.
Cursanii, colile i comunitatea local coopereaz pentru a organiza i promova
evenimente precum trguri comerciale, concursuri i proiecte comune. Acest model a fost
primit extrem de bine, ca un parteneriat public-privat durabil, care implic n mod activ
comunitatea de afaceri i este inovator n mai multe privine. n primul rnd, implicarea
elevilor sporete gradul de sensibilizare i sprijinul pentru promovarea antreprenoriatului n
cadrul comunitilor locale. n al doilea rnd, aceasta creeaz o legtur ntre un loc de munc
real i nvmnt, iar nvmntul este orientat mai mult spre pia, respectiv ctre
dezvoltarea noilor competene necesare n economia globalizat. n al treilea rnd, profesorul
acioneaz n calitate de consultant (mentor) i sunt adoptate metode de nvare
neconvenionale.
Firmele de exerciiu ofer elevilor o imagine detaliat a structurii complexe i a
procesului comercial al ntreprinderilor reale. Exist dou rezultate principale ale nvrii:
elevii obin o imagine detaliat a modului n care funcioneaz o ntreprindere i acetia
dezvolt abiliti i atitudini antreprenoriale. Firmele de exerciiu sunt constituite n colile de
afaceri ca parte a programei colare i n proiecte specifice.
Ca i ntreprinderile reale, firmele de exerciiu sunt organizate pe diferite departamente
precum cele pentru personal, administraie, marketing, contabilitate, logistic etc. Cursanii
lucreaz n diferite departamente. Formarea este practic, interdisciplinar i direcionat ctre
soluionarea problemelor. Astfel, participanii dobndesc capacitatea de a lucra n echip i de
a lua decizii i i dezvolt responsabilitatea cu privire la munca lor. n plus, elevii dobndesc
alte competene asociate antreprenoriatului: capacitatea de a negocia, acceptarea riscurilor i
capacitatea de a-i planifica i organiza propria activitate. Prin intermediul Europen-Pen
(reeaua european a firmelor de exerciiu) elevii pot s ncheie parteneriate internaionale cu
alte firme de exerciiu din alte ri. Firmele de exerciiu au fost nfiinate n fiecare coal de
afaceri din sistemul IFP din Slovenia. n anul 2007/2008 erau peste 235 de firme de exerciiu,
cu 3 470 de elevi.
20
2.3. Antreprenoriatul rural n Romnia.

Trei provocri majore par s marcheze zonele rurale ale Romniei i care, tangenial,
influeneaz i antreprenoriatul local. Prima este reprezentat de oportunitile de angajare n
scdere n zona sectoarelor primare (n special agricultur), ca un rezultat al schimbrii
structurale (migraii, crize financiare etc), intensificate de schimbrile legislative mult prea
rapide pentru a putea fi prinse din urm de populaia mediului rural. Se evideniaz astfel
nevoia de a aborda stimularea activitii economice n acord cu potenialul de ocupare din
zonele rurale. A doua provocare este mbtrnirea accelerat a populaiei, asociat cu
emigraia tinerilor i imigraia persoanelor de vrst pensionar, iari, parial, un fenomen
social care afecteaz furnizarea de poteniali antreprenori.
n final, exist i dificultatea de a menine o mas critic de faciliti care s sprijine
dezvoltarea economic. Toate acestea n compensaie cu cteva oportuniti ca posibilitatea de
dezvoltare a unor industrii agricole diversificate i a turismului rural din ce n ce mai popular,
completate de dezvoltrile din tehnologie care permit abordarea unor zone cu potenial de la
periferia zonelor rurale, care pot s depeasc efectele de barier ale distanelor i accesarea
unor spaii noi i atrgtoare pentru turiti. Alte atribute pozitive includ capacitatea de
adaptare a afacerilor de dimensiuni mici n localiti rurale care pot s depeasc mai uor
constrngerile mediului extern, care s abordeze dimensiunea tradiiilor, conectarea cu natura
i cultura rural specific.
Se ivete necesar precizarea c generalizarea acestor dimensiuni i aspecte cheie ale
antreprenoriatului rural din Romnia trebuie realizate cu precauie, avndu-se n vedere
heterogenitatea acestor zone pe tot parcursul Romniei. De altfel, aa cum se va observa n
capitolul dedicat proiectului mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i
promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole, chiar i n cadrul aceleiai regiuni
de dezvoltare este nevoie de o abordare particularizat i specific.
Aceast heterogenitate reflect variaii ale trsturilor de locaie din mediul rural (de
exemplu proximitatea lor fa de ora, zon central a satului sau zon periferic. etc), n
vreme ce altele se refer la diferene regionale i implicaiile acestora n fixarea direciilor de
dezvoltare. Zonele rurale periferice din anumite regiuni din Romnia sunt caracterizate de o
oarecare rezerv fa de pieele majore de desfacere, sunt afectate de depopulare, de deficiene
de infrastructur i de o dependen excesiv de muncile cmpului. Zonele rurale centrale, n
contrast, sunt mai accesibile, au o densitate mai mare a populaiei, sunt poziionate mai
21
aproape de pieele de desfacere, sunt mai puin dependente de agricultur si abordeaz o baz
economic mai diversificat (Bdescu, Cucu-Oancea i ieteanu 2011).
Drept urmare, iniiativele care i propun ncurajarea formrii sau dezvoltrii de afaceri
n zone rurale trebuie s aib n vedere trsturile distinctive ale acestora, asociate cu trei
aspecte eseniale: caracteristicile mediului de afaceri, caracteristicile populaiei rurale i
aspecte definitorii ale structurii economice deja existente.
Dup stabilirea criteriilor i particularitilor necesar a fi avute n vedere n cadrul
oricrui demers antreprenorial din mediul rural, este necesar focalizarea ateniei asupra
locului din care ar trebui s apar aceti antreprenori i ce form poate s ia pregtirea lor. Cu
toate acestea, amintim c n prezent nu exist o centralizare a situaiei educaiei
antreprenoriale n nvmntul superior n Romania.
La nivelul educaiei antreprenoriale, n Romnia exist cteva iniiative axate pe
promovarea antreprenoriatului, dar puine alternative. n ceea ce privete ciclurile primare i
gimnaziale, nu exist o contientizare a importanei educaiei antreprenoriale. Poate fi
abordat ca materie alternativ sau opional, cu decizii la nivelul colilor, dar este un caz
extrem de rar, avndu-se n vedere slaba contientizare din Romnia a importanei acestui
fenomen.
n privina ciclului liceal, educaia antreprenorial este materie de studiu obligatorie n
clasa a X-a (respectiv a XII-a n licee tehnice) i este predat de profesorii de economie.
Exist de asemenea, dup modelul bunelor practici din celelalte ri europene amintite n
subcapitolul specific, dou iniiative naionale recunoscute de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului care ofer tinerilor experiena de a conduce o companie pentru
familiarizarea cu procesul de administrare a unei afaceri (Centrala Reelei Firmelor De
Exerciiu/ntreprinderilor Simulate din Romania
4
), respectiv cu lansarea, atragerea de resurse
i vnzarea unui produs/serviciu (Junior Achievement Romania: Compania
5
).
n nvmntul superior, educaia antreprenorial apare n cursuri dedicate sau cursuri
n care se predau materii conexe, n special management, folosind instrumente i metodologii
relevante pentru formarea antreprenorial a tinerilor (studii de caz, plan de afacere).
La nivelul formrii adulilor i al nvrii continue, atenia asupra domeniului
antreprenorial s-a mbuntit: n ultimii ani, numrul de oportuniti au crescut, dar se
resimte nevoia creterii calitii acestora; oportunitile existente vizeaz att partea teoretica
(dominant, prin workshop-uri i programe de training), ct i partea de implementare

4
mai multe detalii www.intreprinderesimulata.ro
5
http://compania.jaromania.org.
22
(programe care ofer posibilitatea ctigrii de consultan i capital, avnd educaia ca
obiectiv subordonat celui de lansare de noi afaceri).
Aadar, antreprenoriatul nu mai este un concept abstract. Exist cerere i interes din ce
n ce mai mare pentru plasarea antreprenoriatului ca element cheie n procesul de dezvoltare i
revitalizare a zonelor mai puin dezvoltate din Europa. Mai mult, creterea gradului de
contientizare, n ultimul deceniu, a importanei ntreprinderilor nou create i a
ntreprinderilor mici i mijlocii n cadrul dezvoltrii economice a determinat multe
administraii publice, la toate nivelurile, s creeze politici care s favorizeze i s stimuleze
crearea de noi firme.
Potrivit Rapoartelor Global Entrepreneurship Monitor, s-a demonstrat c exist o
relaie de tip U ntre nivelul dezvoltrii economice, pe de o parte, iar pe de alt parte, nivelul
i tipul activitii antreprenoriale. n rile cu un nivel sczut al PIB/locuitor, economia
naional se caracterizeaz prin existena unui numr mai mare de ntreprinderi mici. Pe
msur ce crete nivelul PIB/locuitor, industrializarea i economiile de scar permit firmelor
mari s satisfac cererea crescut a pieelor n dezvoltare i s le creasc rolul n economie.
De asemenea, pe msur ce crete rolul firmelor mari, se poate nregistra o scdere a
numrului de ntreprinderi mici, ntruct se creeaz un numr tot mai mare de locuri de munc
n firmele mari. n schimb, zonele rurale sunt, n majoritatea cazurilor, dominate de sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii.
n cazul n care se nregistreaz cretere economic precum i o cretere a nivelului de
trai, rolul sectorului antreprenorial poate, de asemenea, s creasc, ntruct mai multe
persoane pot accesa resurse pentru a porni propria afacere ntr-un mediu economic care
faciliteaz valorificarea oportunitilor. Toate fostele ri socialiste prezint o activitate
antreprenorial constant (mai mare de un an) extrem de sczut. Romnia a nregistrat una
dintre cele mai sczute rate ale activitii antreprenoriale n stadiul incipient de dup 1990 de
doar 4% (Comisia Naional de Prognoz, 2007c).
Pe lng cele dou dimensiuni menionate, exist i ali factori care influeneaz rata
activitii antreprenoriale, cum ar fi: caracteristicile demografice, culturale i instituionale la
nivel naional. n privina caracteristicilor demografice, Romnia a nregistrat o pondere
sczut a ntreprinztorilor n stadiu incipient n funcie de gen, respectiv 4,95% dintre
brbaii cu vrsta cuprins ntre 16-64 ani sunt implicai n activitatea antreprenorial n stadiu
incipient, comparativ cu media rilor europene care a fost de 8,1%. n cazul femeilor,
procentul este de 3,09% n ara noastr, n timp ce media european este de 3,9% (Anuarul
Statistic al Romniei 2009).
23
Femeile care doresc s nceap o afacere provin n special din rndul persoanelor cu
studii superioare, sunt divorate sau au o relaie nelegalizat, au un calculator personal i stau
mai mult dect brbaii pe internet. Au ns venituri mai mici dect acetia, au mai puine
credite la bnci i o experien internaional mai mic dect brbaii (au muncit sau au studiat
mai puin n strintate). Cele mai multe societi care au ca manageri femei activeaz n
domeniul serviciilor. Aproape 60% dintre acestea au studii medii i doar 10% au studii
economice universitare (Comisia Naional de Prognoz 2007 b).
Tendinele curente i viitoare asupra direciilor de dezvoltare ale antreprenoriatului
sunt analizate pe baza anumitor indicatori care prezint un cadru general i care fac subiectul
precizrilor care urmeaz.
Potrivit Institutului Naional de Statistic, salariaii din sectorul privat sunt
preponderent necstorii, au un nivel mediu de pregtire colar i venituri mai mici dect
colegii lor de la stat. Vznd afacerile derulate de patronii lor, salariaii din mediul privat vor
s le calce pe urme, deschizndu-i o afacere proprie.
Printre motivele pentru care acetia nu au nceput o afacere se numr: nu au avut
capitalul i utilajele pentru pornire (41%), nu au avut o idee bun pentru afaceri (17%), nu au
avut relaiile necesare (11%) sau nu au fost pregtii pentru aa ceva (10%). Potrivit
rezultatelor cercetrii realizate anul trecut n mediul rural din Romnia, profilul social al
lucrtorilor pe cont propriu (comerciani, meteugari) mpreun cu cel al agricultorilor este
unul uor diferit: utilizeaz cel mai puin calculatorul i internetul, stpnesc cel mai puin
limbile strine, nu prea fac mprumuturi la bnci, iar aproape jumtate dintre agricultorii
intervievai au vndut personal produse agricole sau animaliere la pia (brbaii de dou ori
mai mult dect femeile) (Raportul prezidenial Riscuri i Inechiti Sociale n Romnia 2009).
Rata general a crerii de noi ntreprinderi este aproape asemntoare n majoritatea
rilor. Rate nalte de nfiinare de noi firme se nregistreaz n Europa Central i de Est
(Romnia, Slovacia), ca urmare a perioadelor de cretere economic nregistrat pn n 2008
i a restructurrilor care au avut loc dup integrarea n UE, vizibil diminuat ncepnd cu
2009 (GEM 2008, 2009). Adic exist elan antreprenorial, dar afacerea este nchis sau
declarat falimentar n primul an de la nfiinare.





24
Sursa: Oficiul Naional al Registrului Comerului Sinteze statistice

Unde se ndreapt atenia antreprenorilor din Romnia? Cu referire la perioada 2005-
2009, aceast rat general de nfiinare de noi firme a fost tot mai nalt n sectorul servicii
dect n industria prelucrtoare, n toate rile, cu circa 4-5 puncte procentuale. Caracterul
dinamic al sectorului servicii este demonstrat i de rata de desfiinare a firmelor care este mai
ridicat dect cea din sectorul industriei prelucrtoare.
Indicatorii de supravieuire sunt importani deoarece reflect ntr-o prim abordare
performanele firmelor nou create. Rata supravieuirii de 1 an indic faptul c un numr
important de firme noi (antreprenori) au ieit de pe pia n anul urmtor, aceast perioad de
un an fiind considerat perioada critic. Ceva mai ridicat este rata de supravieuire n
industria prelucrtoare. O prim cauz sunt costurile mai mari de generare a unui astfel de
business, de intrare i ieire pe pia, spre deosebire de sectorul servicii unde aceste costuri
sunt mai mici i permit o selecie mai rapid (trial and error, active and passive learning
experimentation) (Comisia Naional de Prognoz 2007 a) .
n Italia, Cehia, Ungaria i Romnia firmele cu vrsta de 1 an reprezint peste 10% din
numrul total de firme din sectorul servicii. Importana mai sczut a firmelor n vrst de un
an n sectorul industriei prelucrtoare se explic prin rata mai mic a crerii n acest sector i o
rat de supravieuire mai mare. ntreprinderile cu cretere nalt (aa numitele gazelles) s-au
bucurat de o atenie deosebit n unele ri, acestea fiind dovada unui antreprenoriat
performant ca regul general.
Este necesar sublinierea unei dimensiuni: ratele nalte de creare a noilor firme nu
conduc ntotdeauna la ritmuri de cretere mai mari la nivel agregat (n special n sectorul
ocuprii). Cea mai mare parte a studiilor relev c ntreprinderile nou create nregistreaz, n
primii ani de funcionare, o serie de dificulti n atingerea unor puncte importante ale creterii
activitii acestora. ntreprinderile par s creasc mai repede la indicatorul cifr de afaceri
dect la cel al ocuprii, aa cum rezult din analiza datelor pentru ntreprinderile cu creteri
nalte care sunt evaluate n funcie de cifra de afaceri (GEM 2009).
Perioada 2007 2008 2009
Sem I Sem II Total Sem I Sem II Total
nmatriculri 142.073 76.460 64.182 140.642 60.079 55.043 116.022
Radieri 20.401 6.495 11.181 17.676 12.037 31.578 43.615
Suspendri 12.012 7.194 4.825 12.019 71.250 62.112 133.362
25
Cum difer demararea unei afaceri n funcie de mediu (urban sau rural) din
perspectiva procesului antreprenorial? Nu foarte semnificativ. Pentru a-i pune n aplicare
ideea, s dezvolte i s creasc o afacere, toi antreprenorii au nevoie de capital, for de
munc, piee de desfacere i competene manageriale. Este drept ns c resursele necesare
(capital, management, tehnologie, cldiri, sisteme de comunicaie sau infrastructur de
transport, canale de distribuie i for de munc specializat) tind s fie mai uor de gsit n
zonele urbane.
Drept urmare, iniiativa de a forma antreprenori n mediile rurale cere o abordare mult
mai complex, solicit nu doar dezvoltarea unor capabiliti antreprenoriale, ct i o strategie
local sau regional coerent. Evidenele arat c n acest caz, antreprenoriatul individual i
social joac un rol important n dezvoltarea rural economic i social.
Exista dou abordri n acest sens, de sus n jos i invers, dinspre antreprenori spre
cutarea unei zone rurale de dezvoltare a unei afaceri i dinspre localnicii devenii
antreprenori nspre dezvoltarea unei afaceri n zona de locuire. Abordarea de sus n jos capt
eficien atunci cnd climatul local este unul care manifest suport pentru demersurile unui
antreprenor venit din alte zone. Sunt cteva instituii care ncearc s stimuleze aceste dou
direcii n ambele sensuri, structuri ale administraiei publice, dar i structuri ale societii
civile. Pentru a avea capacitatea de a aciona n aceast direcie toate trebuie s adopte o
gndire antreprenorial, att strategii locale, ct i programe de training (Dinis 2006).
Performana antreprenorial a unei regiuni i capacitatea ei de schimbare este
influenat i de performana i structura ntreprinderilor deja existente. Afacerile din mediul
rural din Romnia tind s fie mai mici dect cele din mediul urban i cu o proporie mai mare
de afaceri de tipul micro sau cu o singur persoan, ceea ce sugereaz o capacitate de munc
ridicat pentru a-i ntmpina nevoile doar din surse interne. n unele regiuni, majoritatea
afacerilor au doar un singur administrator, fr alte structuri formale de locuri de munc
(Anuarul Statistic al Romniei 2009).
Ratele sczute nregistrate de Romnia n privina activitii antreprenoriale are mai
multe cauze, dintre care fac parte:
lipsa educaiei antreprenoriale din societatea romneasc dinainte de 1990 i
dominaia unei culturi etatiste i n urmtorul deceniu n care statul trebuie s
garanteze locul de munc;
mediul de afaceri nefavorabil n perioada de tranziie;
26
orientarea populaiei ctre locuri de munc stabile, n firme mari, n perioada de
cretere economic.
n vederea obinerii unor rezultate mai bune privind activitatea antreprenorial din
Romnia se impune mbuntirea infrastructurii de susinere a afacerilor prin crearea i
dezvoltarea de parcuri industriale, incubatoare de afaceri i continuarea procesului de
reducere a birocraiei n ceea ce privete nfiinarea i funcionarea noilor ntreprinderi. n
egal msur, i cu att mai imperios pentru mediul rural, este necesar o mai bun informare
a populaiei n privina programelor guvernamentale de stimulare a iniiativei private i
popularizarea ntr-o mai mare msur a afacerilor de succes nregistrate de ntreprinztorii
romni.
2.4. Sectorul IMM din Romnia i instrumentele structurale n mediul rural

n Romnia, evoluia economiei n anul 2009 i ulterior, n decursul anului 2010, a
fost puternic afectat de criza economic i financiar. Mediul de afaceri autohton, n mod
deosebit sectorul IMM, a nregistrat schimbri semnificative ca urmare a impactului crizei
economice mondiale. Pe lng schimbrile n planul demografiei sectorului IMM i
performanele economice negative nregistrate, a fost afectat spiritul antreprenorial i a
crescut considerabil aversiunea fa de asumarea riscurilor de ctre investitori. n acelai timp
ns, perioada de criz a reprezentat i traversarea unei perioade de nvare pentru
ntreprinztori, manageri, personalul din firme, care au trebuit s se adapteze la noile situaii.
Spre exemplu, companiile relativ noi care au cunoscut exclusiv perioade de cretere nc de la
nfiinare, au fost puse n faa unor situaii de nesiguran i instabilitate (Consiliul Naional al
ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia, 2009). Avnd o economie de pia
tnr, Romnia trebuie s demonstreze flexibilitate pentru a se adapta contextului actual de
pe pieele internaionale. ntreprinderile sunt nevoite s acioneze n condiii noi, caracterizate
de reduceri sau discontinuiti ale lichiditilor disponibile anterior, de deteriorarea relaiilor
privind disciplina contractual care au fost consolidate n perioada de cretere economic i de
diminuarea numrului clienilor i a consumului pentru toi operatorii economici, att din
domeniul productiv ct i al serviciilor.
Procesul de intrare i ieire din pia n sectorul IMM este unul firesc care decurge din
caracteristicile acestuia de fructificare a unor noi oportuniti i conjuncturi n pia, precum i
de adaptare la inovare, dezvoltare tehnologic, transformare calitativ i orientare continu
ctre nevoile i cererea clienilor. Chiar dac, n general, mobilitatea sectorului IMM este mai
27
mare iar durata medie de via a unui IMM este mai scurt, n raport cu companiile mari,
magnitudinea i ritmul schimbrilor intervenite n anul 2009, au determinat o serie de aspecte
particulare n ceea ce privete demografia sectorului IMM, att sub aspectul nmatriculrii de
noi societi comerciale, ct i sub aspectul ieirii de pe pia, marcat prin suspendri
temporare de activitate i radieri definitive din Registrul Comerului.
Pe parcursul anului 2009 dinamica economiei arilor din Uniunea European a fost
diferit. Astfel: Polonia a fost singura ar din UE-27 care, dei i-a ncetinit ritmul
dezvoltrii, totui reuete performana unei creteri pozitive de 1,7% n anul 2009 raportat
la anul anterior, devenind astfel prin politicile monetare i mixul de politici publice adoptate
pentru contracararea efectelor crizei financiare i economice, un exemplu de bun practic.
rile Baltice, Letonia, Lituania i Estonia nregistreaz pragul maxim al prbuirii
economice n anul 2009, respectiv, de -18,0%, -14,8% i -14,1%. De altfel, se remarca faptul
c aceste trei ari, alturi de Irlanda, Italia, Suedia i Danemarca au nregistrat o cretere
negativ nc din anul 2008. Dei cderea economic din 2008 raportat la anul 2007 nu a fost
att de dramatic, se observa faptul c impactul crizei financiare n aceste ari s-a resimit nc
din faza ei iniiala (Eurostat, 2010a ).
Datele prezentate de INS n lucrarea Romnia n cifre publicat n anul 2010,
evideniaz repercusiunile negative ale crizei asupra IMM-urilor din diferitele sectoare de
activitate. n sintez, aceste evoluii scot n relief urmtoarele schimbri:
- 60% scdere abrupt n primul semestru al anului 2009 fa de 2008, a numrului de IMM-
uri din domeniul Serviciilor de intermediere imobiliar;
- 40% recul fa de anul 2008 al numrului de firme din Construcii;
- 20% scdere a numrului de IMM-uri din Industria prelucrtoare, precum i al celor care
furnizau Servicii administrative i de sprijin;
- 10% scdere a numrului de IMM-uri active n sectorul Comer cu ridicata i cu amnuntul,
n anul 2009 raportat la 2008 (INS 2010c ).
n acelai timp, exista domenii n care conjunctura complicat a primului semestru al
anului 2009 a adus i unele creteri semnificative ale numrului de IMM active, respectiv de
4,2 ori. Astfel, n domeniul distribuiei de ap, salubritate, gestionarea deeurilor i activiti
de remediere, urmat de sfera activitilor profesionale, tiinifice i tehnice, numrul de IMM-
uri a crescut n 2009 cu aproximativ 50%, n raport cu numrul celor existente la sfritul lui
decembrie 2008. De asemenea, o cretere de 12,6% s-a evideniat i n sectorul transporturi i
depozitari (INS 2010b).

28
Sub aspectul impactului crizei asupra IMM-urilor:
- 133.000 de IMM-uri i-au suspendat activitatea, ceea ce reprezint o cretere de peste 11 ori
fa de 2007;
- 43.600 firme au fost radiate din Registrul Comerului, ceea ce reprezint o cretere de peste
2,3 ori fa de numrul nregistrat n 2007;
- Procesul de nfiinare de noi IMM-uri a ncetinit, cu toate acestea s-a nfiinat un numr de
116.000 noi firme;
- Principala form de ieire din pia a fost suspendarea activitii, numrul firmelor
suspendate fiind de 3 ori mai mare n comparaie cu numrul radierilor.
- Cele mai afectate sectoare de activitate au fost serviciile de intermediere imobiliar,
construciile, industria i serviciile de administrare i sprijin, comerul cu ridicata i cu
amnuntul;
- Cele mai multe noi entiti juridice s-au nfiinat n sfera activitilor profesionale, tiinifice
i tehnice (Banca Mondial 2010).
Sub aspectul competitivitii sectorului de afaceri din Romnia, conform cu Doing
Business Report 2010, Romnia ocupa n anul 2009 locul 55 din 183 de state evaluate,
nregistrnd pe fond de criz mondial o deteriorare de 10 poziii a locului deinut n anul
anterior
6
.
ntreprinderile mici i mijlocii continu s joace un rol esenial n economia
european, n special n condiiile n care rile din Uniunea European att n ansamblul lor,
ct i fiecare n parte, caut resurse i soluii pentru ieirea din criz i relansarea economic.
n acest context, IMM-urile reprezint o surs de iniiativ antreprenorial i inovare care
poate contribui la crearea de noi locuri de munc n compensarea celor desfiinate ca urmare a
recesiunii economice mondiale. Ponderea ridicat a microntreprinderilor nu este de natur
conjunctural. Explicaia proporiei foarte mari n structura sectorului IMM pe o perioad de
lung durat poate fi pus n relaie cu mai muli factori de influen.
Printre acetia poate fi invocat nivelul sczut al capitalului intern precum i faptul c
majoritatea investitorilor romni fac primul pas n afaceri nfiinnd microntreprinderi care,
pe parcursul ciclului lor de via, nu au anse foarte mari de a avansa n clasele de mrime
superioare. n acelai timp, aceast situaie poate fi pus n legtur cu factorii de ordin
legislativ i, nu n ultimul rnd, cu politicile publice i msurile de natur fiscal care au
ncurajat mai mult multiplicarea numrului de noi entiti juridice dect consolidarea i

6
Detalii specifice aici: http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/romania/
29
dezvoltarea celor deja nregistrate (Eurom Consultancy & Studies 2010). ntreprinztorii au
fost practic motivai chiar s abandoneze n adormire firme nfiinate anterior i s iniieze o
nou afacere pentru a putea beneficia de stimulentele i facilitile fiscale sau de un regim de
impozitare mai avantajos. Anterior anului 2010 micro-ntreprinderile din Romnia s-au
bucurat de unele facilitai n ceea ce privete impozitarea (impozitul preferenial de 1,5 - 3%
din cifra de afaceri, faa de 16% - cota unic pentru celelalte categorii de mrime). De
asemenea, introducerea Noului Cod al Muncii n martie 2003, cu modificrile ulterioare, a
ncurajat fenomenul de externalizare a serviciilor ctre fotii angajai, oportunitate care a
condus la nfiinarea de microntreprinderi i la creterea numrului acestora (Eurom
Consultancy & Studies 2008).
Pe de alt parte, preponderena microntreprinderilor n structura sectorului IMM, pe o
perioad ndelungat, poate fi o indicaie i asupra unui fenomen de stagnare a dezvoltrii
firmelor la nivelul de microntreprindere. Aceast structur a sectorului i constrngerea de a
rmne la scar mic evideniaz micri nesemnificative ale firmelor ntre cele trei clase de
mrime (micro, mici i mijlocii), definite conform reglementrilor din Romnia i din UE (B.
Jayo, M. Lacalle, S. Rico, K. Dayson i J. Kickul 2010). Astfel, n absena creterii sau a unei
dezvoltri nesemnificative a ntreprinderilor pe parcursul ciclului de via, nu se nregistreaz
modificri de structur n cadrul sectorului IMM.
Comisia European definete antreprenoriatul drept setul de mentaliti i procesul
necesar n vederea crerii i dezvoltrii activitii economice. Din aceast perspectiv
antreprenoriatul se caracterizeaz att n organizaiile existente, ct i n cazul celor nou
nfiinate printr-un mix de riscuri asumate, creativitate i/sau inovaie i un management
adecvat. Asimilnd aceast definiie, n Romnia este unanim acceptat faptul c IMM-urile i,
n general, ntreprinderile nou nfiinate, (denumite generic start-up-uri) reprezint un motor al
economiei, furniznd locuri de munc pentru milioane de ceteni i fiind baza inovaiei n
economie.
Schimbrile structurale prin care a trecut att Romnia, ct i restul lumii n ultimii
ani, au fcut din antreprenoriat un factor i mai relevant pentru progresul socio-economic.
Globalizarea a fcut s creasc presiunea competitivitii la nivelul ntreprinderilor din
industria prelucrtoare, ceea ce a condus la creterea productivitii prin utilizarea inputurilor
furnizate de tehnologie i inovaie.
Tehnologia informaiei i comunicaiilor a dus la crearea de noi piee, care au
revoluionat procesele de producie n multe ramuri industriale i a determinat creterea
sectorului de servicii. Toate aceste modificri genereaz oportuniti pentru noile iniiative n
30
plan antreprenorial, mai ales n domeniul serviciilor. n plus, costurile reduse de transmitere a
cunotinelor n spaiul geografic au dus la ieftinirea relativ a inputurilor furnizorilor externi
i, astfel, la sprijinirea ntreprinztorilor romni n demersul acestora de a opera pe o scar
european mai larg. Pentru toate aceste motive, antreprenoriatul ar trebui s joace un rol
esenial n revenirea economic a Romniei i creterea numrului de persoane angajate, chiar
i pe durata actualei crize globale.
n acest sens, n Romnia ar trebui adoptate modele de succes privind promovarea
afacerilor dinamice cu potenial de cretere (gazele). Supravieuirea este cea mai important
chestiune de analizat la ntreprinderile nou nfiinate (start-up-uri) ca motor al dezvoltrii
economice i sociale n Romnia. Cele mai multe dintre noile firme care supravieuiesc
evolueaz n direcia devenirii unei ntreprinderi mici sau micro, n timp ce numai cteva
dintre ele sunt capabile s se dezvolte la nivelul unei ntreprinderi mijlocii ntr-o perioad
scurt de timp. Acest din urm grup de ntreprinderi, numite proiecte antreprenoriale dinamice
sau gazele, sunt rspunztoare de crearea celui mai mare volum de locuri de munc, de
inovaie i de valoare adugat n cadrul mediului socio-economic. Prin urmare, politicile
publice de sprijinire a antreprenoriatului ar trebui s fac distincie ntre ntreprinderile
tradiionale i proiectele dinamice i s furnizeze mecanismele de creare i dezvoltare a
gazelelor, mai ales n zonele mai puin dezvoltate ale arii (Eurostat, 2010 b).
Din 1995 i pn n prezent, profilul ntreprinztorilor romni s-a mbuntit n ceea
ce privete raportul dintre iniiatorii femei i brbai, nivelul de educaie, de calificare tehnic
i de experien al ntreprinztorului. n mod specific:
Din perspectiva sexelor, aproape dou treimi (63,4%) dintre ntreprinztorii care au
nceput o afacere n 2008 erau brbai. Dei procentul este nc mai favorabil brbailor,
ecartul care indic diferena dintre numrul de ntreprinztori de sex feminin i numrul de
ntreprinztori de sex masculin n Romnia se reduce treptat. Aceast constatare se bazeaz pe
faptul c n 1995 un procent de 70,9% dintre ntreprinztori era reprezentat de brbai,
respectiv cu 7,5% mai mult dect n 2008. ntreprinztorii romni sunt n general tineri,
cuprini n grupa de vrst de treizeci de ani. Pn la 61,4% din noile ntreprinderi active au
fost nfiinate de fondatori cuprini n categoria de vrsta 30- 39 de ani (INS 2010b).

31


n ceea ce privete nivelul de educaie, 53,9% dintre ntreprinztorii romni sunt
absolveni ai nvmntului liceal i universitar, n timp ce numai 1,7% dintre ei au absolvit
numai nivelul primar de educaie. Procentul de ntreprinztori absolveni de coli liceale i
universiti cunoate o tendin cresctoare ncepnd din anul 1995. Ca rezultat al unei astfel
de tendine, trebuie subliniate dou aspecte importante: colile superioare i universitile au
devenit centre educaionale pentru formarea profesional a majoritii ntreprinztorilor.
Totui, cei care au urmat studii universitare nu se disting prin abilitai manageriale de nivel
mai nalt n comparaie cu cei fr studii universitare. De exemplu, utilizarea tehnicilor de
planificare formal n cadrul ntreprinderilor nou nfiinate sau conceperea unor planuri de
carier explicite pentru angajaii acestora nu cresc odat cu creterea nivelului de educaie al
ntreprinztorului (Chivu, C. Arteine, D. Popescu, A. Ciocarlan i D. Popescu 2009). De aici
rezult importana i orientarea coninutului curriculei colare ctre dezvoltarea unei culturi i
a abilitailor antreprenoriale, care trebuie mbuntite n nvmntul superior, indiferent de
domeniul de specializare.
mbuntirea educaiei ntreprinztorilor creeaz o premis favorabil pentru a
dezvolta ntreprinderi dinamice. Universitile, mai ales cele cu o orientare tehnic i
tiinific, ar trebui s joace un rol cheie, sprijinind dezvoltarea i externalizarea n sfera
comercializrii noilor tehnologii care au la baz inovaia i cercetarea.
Nivelul de calificare tehnic al ntreprinztorilor romni s-a mbuntit n ultimii ani,
procentul de muncitori necalificai care i-au nfiinat propria ntreprindere scznd pn la o
treime n 2008, de la dou treimi n 1995. Totui, nivelul de experien managerial al
fondatorilor / managerilor de ntreprinderi este nc foarte sczut: numai 2,4% din
ntreprinderile nou nfiinate (start-up) n 2008 au fost create de ntreprinztori cu experien
32
anterioar pe poziii manageriale. Aceast lips a experienei manageriale trebuie s fie
suplinit prin programe de instruire profesional (formare profesional continua - FPC) sau
prin includerea disciplinelor orientate spre management/educaie antreprenorial n programa
de studiu a universitilor tehnice i tiinifice, avnd n vedere datele cercetrilor ntreprinse
de INS care arat c majoritatea ntreprinztorilor romni a absolvit nivelul de educaie
universitar (INS 2010b).
Din perspectiva ofertei, criza a fcut s creasc dificultile legate de accesul la
resursele financiare. n anul 2008 ponderea de ntreprinderi noi fr resurse s-a ridicat la
77,1%, procentul celor cu probleme cauzate de ntrzieri n efectuarea plailor de ctre clieni
a atins 49,7%, iar al celor cu acces limitat la credite a ajuns la 47,2%. Totodat, n anul 2008,
diferena dintre dificultile financiare i alte tipuri de probleme legate de ofert a devenit mai
accentuat: mai puin de 20% din ntreprinztori s-au confruntat cu dificulti legate de lipsa
tehnologiei, accesul la angajai calificai sau cu lipsa materiilor prime (Comisia Naional de
Prognoz 2010) .
Prin urmare, constrngerile de natur financiar au reprezentat cea mai important
dificultate pentru noile ntreprinderi. Rezistena n faa unor astfel de probleme trebuie s
devin o ax cheie n conceperea politicilor publice de sprijin i promovare a
antreprenoriatului dinamic n Romnia n urmtorii ani. Aceste aspecte scot n eviden
modificarea percepiei ntreprinztorilor asupra principalelor dificulti n dezvoltarea
afacerilor, modificare ce se datoreaz crizei. Proprietarii/managerii ntreprinderilor nou
nfiinate n 2008 au devenit mai ngrijorai n ceea ce privete dificultile financiare cu care
se confrunt ntreprinderea i clienii acesteia i mai puin preocupai de probleme mai puin
urgente, cum ar fi managementul poziionrii pe pia a ntreprinderii (promovare, abilitai de
marketing, etc.) sau accesul la noile tehnologii. Acest fapt poate avea un impact negativ pe
termen lung, ntruct aceste ultime aspecte joac un rol cheie n sustenabilitatea unei firme,
asigurnd ansa de supravieuire i de dinamizare ntr-un mediu competitiv.
Conceptul actual de dezvoltare rural este fundamentat pe cel de dezvoltare durabil i are
cteva trsturi fundamentale, referindu-se la:
Dezvoltarea rural sustenabil, care presupune dezvoltare economic echitabil i
echilibrat, cu un nivel ridicat al coeziunii sociale i al includerii i asumarea
responsabilitii pentru folosirea resurselor naturale i a proteciei mediului.
Dezvoltarea rural extensiv sau integrat, care se refer la dezvoltarea mediului rural
prin extinderea mijloacelor de comunicare i informare i prin extinderea activitilor
din mediul rural spre sectorul non-agricol i promovarea agriculturii extensive, a crei
33
coordonat esenial este transferul informaional (conceptul de agricultur extensiv
aici este diferit de cel tradiional, care definea opusul agriculturii intensive).
Dezvoltarea rural multisectorial, care se refer la crearea de reele i parteneriate
ntre organizaii internaionale, agenii naionale sau organizaii ale societii civile, n
vederea abordrii multisectoriale.
Procesul de aderare a Romniei la Uniunea European a determinat transformri majore
ale economiei i societii prin accelerarea trecerii la economia de pia funcional,
deschiderea ctre mediul internaional prin liberalizarea treptat a circulaiei mrfurilor,
persoanelor, capitalului i serviciilor, prin dezvoltarea afacerilor ntr-un cadru legal i
instituional mai apropiat de cel european etc. O contribuie semnificativ la aceste schimbri
au avut programele de preaderare i apoi programele postaderare susinute din fonduri
europene i din surse publice naionale. Uniunea European a stabilit linii strategice unitare
pentru toate statele membre innd seama ns de decalajele structurale i economice dintre
vechile state membre (UE-15) i noile state membre care parcurg o perioad de tranziie n
drumul ctre integrarea complet n structurile comunitare.
Romnia a beneficiat de importante sume pentru investiii n agricultur i zonele
rurale, provenite de la Comunitate prin intermediul instrumentelor financiare care au asigurat
alocri bugetare nerambursabile. Cu prioritate, Programul Special de Preaderare pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural (SAPARD) a stabilit contribuii financiare nerambursabile
Romniei de 1146,7 milioane de euro pentru perioada 2000-2006, la care s-a adugat
contribuia naional de la buget i contribuia privat a beneficiarilor.
Dup aderarea Romniei la Uniunea European n agricultur se aplic mecanismele
Politicii Agricole Comune, care se mbin cu un mix de politici necesare pentru adaptarea
structural la exigenele comunitare, inndu-se seama de particularitile naionale. Dar
agricultura romneasc a rmas departe de obiectivele UE n ceea ce privete competitivitatea
prin costuri, funcionarea filierelor i dezvoltarea serviciilor n zonele rurale
Politica Agricol Comun se sprijin pe cei doi piloni: pilonul 1, care vizeaz msurile
de pia prin care se urmrete asigurarea securitii alimentare a populaiei i sigurana
alimentelor, reglarea raporturilor cerere-ofert, creterea i stabilitatea veniturilor
agricultorilor; pilonul 2, care cuprinde msuri privind restructurarea i modernizarea
agriculturii i a sectorului agroalimentar n conexiune cu dezvoltarea economic a zonelor
rurale, gestiunea durabil a resurselor naturale, coeziunea economic i social i bunstarea
locuitorilor rurali. Noua reform PAC, care se va aplica dup 2013, va schimba mecanismele
actuale, prin orientarea cheltuielilor bugetare spre dezvoltarea rural, urmrindu-se astfel
34
creterea investiiilor n activiti economice alternative. Proiectele vor avea obiective care
privesc interesele economice complexe ale comunitilor rurale, urmrindu-se crearea
capacitilor de procesare i a formelor de asociere n vederea comercializrii comune a
produselor agroalimentare. n opinia autoritilor romne, gradul de absorbie efectiv a
fondurilor europene avea un nivel de doar 5,55% la finalul anului 2011 i de 6,3% n februarie
2012.
7
De cealalt parte, autoritile de la nivelul Comisiei Europene au alt prere. Benot
Nadler, reprezentant al Comisiei Europene n cadrul Directoratului General Regio, a declarat
ntr-o conferin a Bncii Mondiale din Bucureti, la finalul lunii octombrie a anului 2011, c
rata adevrat de absorbie a fondurile europene n Romnia era atunci de 3.5% i sublinia
situaia critic.
Intervenii prin fonduri structurale n mediul rural din Romnia s-au realizat printr-o
serie de programe sectoriale: Programul Operaional Sectorial de Cretere a Competitivitii
Economice (POS CCE), Programul Operaional Regional (POR), Programul Operaional
Sectorial de Dezvoltare a Resurselor Umane (POSDRU). La fel Programul Naional de
Dezvoltare Rural care se integreaz n liniile directoare ale Fondului European pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR), instrument de finanare creat de Uniunea
European pentru a sprijini rile membre n implementarea Politicii Agricole Comune.
Politica Agricol Comun este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz producerea,
procesarea i comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care acord o mare
atenie dezvoltrii rurale. FEADR reprezint o oportunitate de finanare pentru spaiul rural
romnesc, n valoare de aproximativ 7,5 miliarde de euro, ncepnd cu 2007 i pn n 2013.
FEADR se bazeaz pe principiul cofinanrii proiectelor de investiii private.
Fondurile europene pentru agricultur pot fi accesate n baza documentului-cheie Programul
National pentru Dezvoltare Rural (PNDR).
n data de 21 octombrie 2011 Romnia nregistra 95.268 proiecte depuse spre
finanare n apelurile lansate n cadrul PNDR, cu 47.883 proiecte selectate din care 45.371
contracte ncheiate cu o valoare de 4.146.290.048 mil. Euro. Din acestea, 2.776.545.236 lei
pli efectuate pn la finalul anului 2011.
n cadrul POS CCE obiectivul general l constituie creterea productivitii
ntreprinderilor romneti pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul
Uniunii. Msurile ntreprinse i-au propus inta ndrznea de a genera pn n 2015 o

7
Situaia la 29 februarie 2012 a depunerii i aprobrii de proiecte, semnrii de contracte de finanare i efecturii
de pli ctre beneficiari http://www.fonduri-ue.ro/upload/Anexa_1_29_februarie_2012_cu_plati_CE.pdf
35
cretere medie a productivitii de cca. 5,5% anual i care vor permite Romniei s ating un
nivel de aproximativ 55% din media UE.
Obiectivele specifice ale programului se refer la consolidarea i dezvoltarea durabil a
sectorului productiv, crearea unui mediu favorabil dezvoltrii durabile a ntreprinderilor,
creterea capacitii de cercetare dezvoltare (C&D), stimularea cooperrii ntre instituii de
cercetare-dezvoltare i inovare (CDI) i ntreprinderi, precum i creterea accesului
ntreprinderilor la CDI; valorificarea potenialului tehnologiei informaiei i comunicaiilor i
aplicarea acestuia n sectorul public (administraie) i cel privat (ntreprinderi, ceteni);
creterea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului energetic, prin promovarea
surselor regenerabile de energie. Raportul din 29 februarie 2012 asupra evoluiei acestui
program arat c pn la acea dat au fost depuse 11.604 proiecte spre evaluare, dintre care
3.322 au fost aprobate cu o valoare de 7.975 mil.lei de la Uniunea European, din care doar
16.66% au fost pltite intern ctre beneficiari. Totalul alocrii din acest program se rezum la
11.080 mil.lei, ceea ce nseamn c Romnia mai are aproximativ 20 de luni n care trebuie s
acceseze aproximativ 3.105 mil.lei, n condiiile n care pn acum media de absorbie anual
a fost de cca. 1000 mil. lei/an.
Programul Operaional Regional const n sprijinirea unei dezvoltri economice,
sociale, echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei, corespunztor nevoilor lor i
resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere, prin mbuntirea
condiiilor infrastructurale i ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n
special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a
munci, creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordri
policentrice, n vederea stimulrii unei dezvoltri mai echilibrate a Regiunilor. n acest
program au fost depuse pn la nceputul anului 2012, 8.076 proiecte din care 3.029 cu o
valoare de 14.500 mil.lei de la Uniunea European. Din alocarea financiar orientativ pn
n 2013 Romnia trebuie s acceseze 16.163 mil.lei. POR s-a dovedit a fi unul din programele
cu un grad mai ridicat de eficien cu un procent de 11.73% pli intermediate de la Comisia
European, n comparaie cu POSDRU cu doar 5,48%
8
.
Din acest sector amintim cu precdere Axa prioritar 4, care are n vedere n mod
excepional dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor de importan
regional i local, reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru
noi activiti i sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor. Avnd n vedere cele trei regiuni

8
Statistic privind gradul de absorbie a fondurilor europene, 29 februarie 2012 : http://www.fonduri-
structurale.ro/Document_Files//Regional/00000026/xv71c_dci_februarie2012.pdf
36
de dezvoltare avute n atenie prin acest proiect i fiind una din cele mai importante linii de
finanare pentru sectorul IMM, conform evidenelor din ianuarie 2012, intervenia acestei axe
prioritare s-a concretizat n Regiunea Nord-Vest n 775 de proiecte depuse, din care 152
contractate cu o valoare de 33,8 mil. Euro
9
. n Regiunea Centru, prin Programul Operaional
Regional, se ndreapt aproximativ 483,62 mil. euro, adic aproximativ 10.9 % din totalul
fondurilor derulate prin acest program. n februarie 2012 existau n regiunea Centru 1081 de
proiecte depuse, 318 contractate, 213 aflate n faza pre-contractual sau de evaluare i 85 de
proiecte finalizate cu 102, 91 mil. euro cheltuii
10
. n cadrul Regiunii Vest, au fost depuse prin
Programul Operaional Regional 734 de proiecte de finanare, cu 202 proiecte contractate, 74
finalizate (cu 230 de locuri de munc) i cu 17,01 mil. euro cheltuii
11
. n Regiunea Vest cele
74 de contracte finalizate au avut ca rezultate 3 centre de afaceri, 1 incubator de afaceri, 1
parc logistic, 197 microntreprinderi i sunt preconizate pentru cele 202 proiecte contractate
un numr de 1257 locuri de munc. Programul Operaional Regional este programul care
primete cele mai bune calificative n evaluare, avnd cel mai mare grad de absorbie, ns
solicit i el o mai mare atenie pentru creterea gradului de absorbie.
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane este un document
aprobat de Comisia European care definete strategia privind dezvoltarea resurselor umane
prin intervenia Fondului Social European. POS DRU este un instrument important n
sprijinirea dezvoltrii economice i a schimbrilor structurale. Mai mult, investiiile n
capitalul uman vor completa i vor conferi sustenabilitate creterii productivitii pe termen
lung. O for de munc nalt calificat, cu un nivel de educaie ridicat, avnd capacitatea de a
se adapta noilor tehnologii i nevoilor n schimbare ale pieelor, este esenial pentru o
economie competitiv i dinamic. Obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea
capitalului uman i creterea competitivitii acestuia, prin corelarea educaiei i nvrii pe
tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea participrii crescute pe o pia a muncii
modern, flexibil i inclusiv.
Obiectivele i scopul activitilor POS DRU au fost stabilite pe baza analizei
dezvoltrii resurselor umane n Romnia i au fost definite n concordan cu documente
dintre care Programul finaneaz: organizarea de seminarii pentru instruirea angajailor n

9
Agenia pentru Dezvoltare Regional Regiunea Nord-Vest : http://www.nord-vest.ro/Programul-Operational-
Regional/AXE-PRIORITARE/Axa-prioritara-4.html
10
Agenia pentru Dezvoltare Regional Regiunea Centru:
http://regio.adrcentru.ro/Detaliu.aspx?t=PORInfoSolicitanti&eID=1148
11
Agenia pentru Dezvoltare Regional Regiunea Vest: http://www.adrvest.ro/attach_files/stadiu_por.pdf
37
vederea adaptabilitii la tehnologii avansate; pregtirea de campanii de contientizare cu
privire la responsabilitatea social a ntreprinderilor i de programe ce au ca scop
transformarea muncii nedeclarate n munc legal; implementarea de programe i noi servicii
de sprijin pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale, precum i pentru demararea unei afaceri;
dezvoltarea i promovarea abilitilor manageriale moderne, n special pentru IMM-uri.
POSDRU n cifre se poate rezuma astfel: 10.216 proiecte de finanare depuse, din care
2.998 finanate cu o valoare de 16.151.482.535 lei. 300 de proiecte au fost finanate pe
Domeniul Major de intervenie 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor
rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc din care
10 proiecte erau contractate la finalul anului 2008, 34 de proiecte n 2009, 11 proiecte n
2010, 174 de proiecte n 2011 i 71 proiecte erau contractate la nceputul anului 2012, n total
un procent de 5,38% de pli intermediate de la Comisia European. Guvernul Romniei a
setat ca obiectiv principal pentru anul 2012 creterea gradului de absorbie a fondurilor
europene cu obiectivul atingerii unui nivel de circa 20% la finele anului 2012, prin atragerea a
6 miliarde euro din fonduri europene: 2,5 mld. euro n agricultur, din care 1,2 mld. euro pli
directe i 1,3 mld. euro pentru dezvoltare rural; 3,5 mld. euro din fonduri de coeziune.
















38
3. Fundaia Civitas pentru Societatea Civil: Proiectul mbuntirea
calitii resurselor umane n mediul rural i promovarea antreprenoriatului n
activiti non-agricole.

3.1. Context, problem i diagnoz

Aa cum a fost anunat n introducere, acest demers de prezentare a dimensiunilor
relevante ale antreprenoriatului rural din Romnia anului 2012 face parte dintr-un demers mai
general. n primul rnd este parte din preocuparea constant a Fundaiei Civitas pentru
Societatea Civil de a facilita dezvoltarea durabil a zonelor rurale din regiunea Nord-Vest i
a partenerilor si care au aderat la obiectivele acestui proiect n virtutea misiunii lor. n al
doilea rnd aceast activitate de diagnoz i problematizare este inserat n activitile ample
care o completeaz n cadrul proiectului mbuntirea calitii resurselor umane n mediul
rural i promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole.
Care este contextul care a cerut implementarea acestui proiect? Disparitile dintre
zona rural i urban constituie probleme sociale specifice ale spaiului rural romnesc.
Populaia rural are o pondere de 45,1% din totalul populaiei i reprezint aproximativ 9,7
milioane de locuitori. Conform studiilor efectuate, economia rural este n mare msur
dominat de agricultur, iar fora de munc din zona rural este ocupat n principal n
sectorul agricol, fapt ce reprezint una dintre constrngerile majore ale procesului de
dezvoltare a economiei naionale.
Dat fiind dominaia sectorului agricol, economia rural rmne foarte slab integrat
n economia de pia. Aceast slab integrare se reflect i n ponderea firmelor n mediul
rural: 15,5% n provincie, restul fiind reprezentat de societile de pe raza municipiilor.
Analiza Spaiului Rural Romnesc estimeaz ponderea persoanelor din mediul rural ocupate
n agricultur la 67,3% la nivelul anului 2003 i la 63,5% n 2004.
Se identific deci o problem major i anume cea a sub-ocuprii i are legtur
direct cu viabilitatea i dimensiunea economic a exploataiei, n condiiile unei agriculturi n
majoritatea ei de subzisten. Meninerea unei populaii rurale stabile i viabile necesit
msuri menite s asigure numrul optim de locuri de munc n agricultur i n servicii
conexe. Din cauza numrului sczut al locurilor de munc n mediul rural i riscul relativ al
srciei este mai mult dect dublu comparativ cu cel din zonele urbane: 42% n zonele rurale
39
n comparaie cu 18% n zonele urbane iar populaia srac din zonele rurale reprezint 2/3
din totalul populaiei srace.
Este vital accelerarea proceselor de restructurare pentru asigurarea unei dezvoltri
economice integrate i durabile a spaiului rural. O metod eficient este mbuntirea
calitii resurselor umane n mediul rural i asigurarea sustenabilitii pe termen lung prin
ncurajarea nfiinrii sau dezvoltrii ntreprinderilor profitabile non-agricole. Aceste obiective
pot fi atinse prin dezvoltarea competenelor antreprenoriale prin intermediul unui sistem
inovator, cu o atenie special acordat femeilor i prin ncurajarea antreprenoriatului pentru
iniierea sau dezvoltarea unei afaceri non-agricole. Astfel s-a nscut punctual nevoia social a
acestui proiect, care nu este tipic doar zonelor n care s-a desfurat, ci pentru toate zonele
rurale ale Romniei, i s-a lansat obiectivul general al acestor iniiative: mbuntirea calitii
resurselor umane n mediul rural i asigurarea sustenabilitii pe termen lung prin ncurajarea
nfiinrii sau dezvoltrii de ntreprinderi non-agricole rentabile.
Proiectul s-a adresat ctre trei grupuri int din microregiunile alese: manageri din
mediul rural, persoane care desfoar activiti n agricultura de subzisten i omeri.
Microregiunile au fost alese astfel nct prin intermediul cursurilor facilitate efectul
multiplicator s fie ct mai mare n mediul rural. Numrul cursanilor de la finalizarea
proiectului reprezint 131% din indicatorul asumat. A fost urmrit i participarea echitabil a
persoanelor de sex feminin n cadrul grupului int al proiectului prin reprezentarea egal a
celor dou sexe n grupul int privind activitatea de dezvoltare a competenelorcheie.
De ce aceste grupuri int? Raportul de Riscuri i Inechiti Sociale al Administraiei
prezideniale din 2009 identific ultimele dou categorii ca fiind vulnerabile din punctul de
vedere al lipsurilor materiale, dar i cele mai dispuse s nceap o afacere i cu cel mai mare
potenial de implicare la nivelul comunitilor rurale. Persoanele care desfoar activiti n
agricultura de subzisten sunt persoanele pe care analizele realizate n mediul rural le indic
vulnerabile din cauza venitului fluctuant pe gospodrie. Agricultura de subzisten este
principala form de realizare a agriculturii n Romnia, dominat de terenuri cultivate pe
suprafee mici. Conform estimrilor Ministerului Agriculturii, circa trei milioane de
proprieti au suprafee mai mici de un hectar, iar numrul total de gospodrii rneti este de
aproximativ 4,5 milioane. Majoritatea proprietarilor sunt rezervai fa de ideea de a-i
dezvolta fermele de subzisten. Ei invoc tot mai mult lipsa pieelor de desfacere, preurile
foarte mici oferite de fabrici i procesatori, subveniile care vin cu ntrziere, situaia
economic precar din prezent, precum i birocraia care le ngreuneaz foarte mult drumul
spre aceste fonduri europene. Drept urmare, n faa acestei rezerve, majoritatea analitilor au
40
identificat ca fiind necesare programe care s fac mai uoar diversificarea activitilor i
deci reorientarea acestora spre iniierea unor activiti non-agricole.
n cazul omerilor situaia este evident, efectul direct al implicrii lor n asemenea
demersuri fiind inserarea lor pe piaa muncii i crearea de locuri de munc suplimentare n
zonele rurale. Institutul Naional de Statistic a subliniat n cadrul raportului anual din 2010
faptul c omajul din mediul rural se acutizeaz, ajungnd la un procent de 60.9 % (cu rata de
ocupare a tinerilor ntre 15 i 24 de ani de 24,3% i a vrstnicilor ntre 55 i 64 de 41,1 %).
S-a subliniat i n acest caz nevoia diversificrii mediului de afaceri din mediul rural prin
ncurajarea unor activiti care nu sunt n mod neaprat raportate la sectorul agricol.
Managerii din mediul rural, aa cum a fost evideniat n subcapitolul dedicat
antreprenoriatului din Romnia, ntmpin o serie de probleme la scurt timp dup demararea
afacerii, fie cauzate de instabilitatea financiar, de lipsa cunotinelor sau de un climat
economic nefavorabil. Romnia anului 2009, dominat de criza financiar, a adus un numr de
cca 25.000 de afaceri intrate n zona falimentului, multe dintre ele n primul an de la lansare,
fapt care trebuie s fie pentru Romnia o lecie nvat. Drept urmare, scopul proiectului
mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i promovarea antreprenoriatului n
activiti non-agricole a fost ntmpinarea nevoii actualilor manageri din zonele rurale vizate
de a-i completa cunotinele referitoare la msuri eficiente de administrare a afacerii.
Beneficiarii indireci ai acestui proiect sunt companiile prezente i viitoare din mediul
rural care vor avea personal de conducere cu competene antreprenoriale dezvoltate. Pe
termen mediu i lung, se estimeaz ca n urma acestui proiect s creasc i numrul firmelor
nou nfiinate n domeniul non-agricol n microregiunile selectate. ntr-o manier predictiv,
cele mai avantajate vor fi comunitile locale prin firmele competitive care i vor selecta
personalul din rndul respectivei comuniti, diminund astfel rata omajului din mediul rural
al Regiunilor Centru, Nord-Vest i Vest.
Dup constatarea acestor tipuri specifice de probleme, s-a identificat mijlocul de
realizare al acestui obiectiv i a fost concretizat n activiti de dezvoltare a competenelor
antreprenoriale. Ele au fost inserate ntr-un demers integrat al unui proces ntreg, de la analiz
de nevoi la consultan n vederea demarrii viitoarelor afaceri.
Analiza nevoilor din cadrul proiectului mbuntirea calitii resurselor umane n
mediul rural i promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole s-a bazat pe o
cercetare calitativ i a constat n aplicarea unui chestionar la nivelul microregiunilor
selectate, ntlniri informale (cte dou pe fiecare microregiune) i interviuri individuale.
Aplicarea chestionarului a asigurat nu numai colectarea datelor n scopul analizei structurii
41
economiei rurale din microregiunile selectate, dar i promovarea proiectului n rndul
beneficiarilor i nu n ultimul rnd informarea acestora. S-au efectuat astfel patru tipuri de
analize:
Analiza contextului prin care au fost descoperite motivele care fac necesar
implementarea unui program de formare antreprenorial. S-a avut n vedere climatul
de afaceri din zonele rurale i trsturile specifice ale microregiunilor n cauz de la
resurse naturale la specific tradiional, la clim i potenialul de dezvoltare a acestor
regiuni.
A urmat analiza beneficiarilor prin care au fost clarificate aspectele privind
grupurile int, cunotinele lor despre lansarea unei afaceri n momentul demarrii
proiectului, stiluri de nvare etc.
Analiza sarcinilor prin care s-a stabilit care sunt competenele ce trebuie
facilitate, responsabilitile antreprenorului, ce competene sunt atinse deja la nivelul
cursanilor nainte de nceperea cursurilor.
Analiza necesitii trainingului prin care s-a clarificat faptul c soluia optim
pentru problemele gradului de angajabilitate redus din zonele vizate reprezint un
program de formare care vine n ntmpinarea nevoii participanilor de instruire n
domeniul demarrii unei afaceri, i implicit asigurndu-se astfel dezvoltare local i
locuri de munc.
n cadrul discuiilor de grup planificate, organizate pentru obinerea percepiilor legate
de ariile de interes ale proiectului i desfurate ntr-un mediu permisiv, s-au conturat dou
direcii: competenele digitale i educaia antreprenorial. n privina primei categorii, muli
dintre participani la discuii au declarat c nu dein calculator acas, dar au subliniat de
fiecare dat fie importana acestui instrument, fie dorina de a-i achiziiona unul. De cealalt
parte, dintre cei care aveau calculator acas, majoritatea au declarat c l folosesc doar n scop
personal, reele de socializare sau aplicaii de redactare de texte i nu pentru generare de
venituri.
n localitile situate n proximitatea oraelor internetul este accesibil n majoritatea
cazurilor, iar locuitorii acestor comune sunt mult mai motivai i deschii s genereze afaceri
n sectorul non-agricol. Acetia au avantajul de a fi poziionai aproape de pieele de desfacere
sau de potenialii clieni din orae iar apropierea fa de aezrile urbane le faciliteaz
cunoaterea unor modele de bune practici din mediul business.
n zonele situate mai departe de ora i n satele de la periferia comunelor s-au
manifestat n cadrul analizei iniiale o serie de percepii comune care nu ncurajeaz aciunile
42
antreprenoriale. S-a manifestat un grad mare de scepticism asupra competenelor sau
comportamentului antreprenorial i exist ideea c oamenii de afaceri de succes sunt
determinai n mod decisiv de resursele financiare pe care le dein, iar posibilitatea unei
investiii mici i extinderea ulterioar a acesteia este practic imposibil.
Acest determinism cu valen negativ este suplimentat de percepia conform creia
succesul n afaceri vine neaprat i cu un comportament imoral sau dominat de fraude.
Cauzele majore n acest caz sunt reglementrile privind regimul fiscal care n opinia lor este
instabil i neprietenos i care cer malversaii pentru a putea genera o afacere profitabil. Dei
participanii din majoritatea focus-grupurilor i ntlnirilor i-au manifestat scepticismul din
foarte multe perspective, toi s-au artat interesai de informaiile pe care le anunau cursurile
viitoare i de modalitile de deschidere a afacerilor prin asociere sau parteneriat.
Majoritatea managerilor prezeni n cadrul ntlnirilor au manifestat reticen fa de
domeniul contabil, muli dintre acetia argumentnd necesitatea existenei unor specialiti n
domeniu, iar posibilitatea de a deprinde cunotine contabile li s-a prut de multe ori inutil.
Similar n sectorul de marketing, avnd n vedere c n cadrul afacerilor pe care deja le
administreaz clienii au fost cei care au descoperit i apelat la serviciile lor.
Analiza de nevoi, focus-grupurile i interviurile ex-ante au adus un plus de valoare att
echipei de implementare, ct mai ales trainerilor care urmau s faciliteze cursurile, stabilind
puncte de pornire motivaionale sau pur tehnice. Spre exemplificare, n cadrul focus-
grupurilor participanii au adus de multe ori n discuie nemulumirea sau descurajarea lor n
materie de lansare a unei afaceri, fie cu argumente de ordinul excesivitii birocratice sau
fiscale, fie pentru c nu se considerau competeni n domeniu. Contabilitatea sau marketingul
au fost domeniile evideniate ca fiind cel mai puin cunoscute i care ridicau cele mai multe
ntrebri.
Au fost identificate cteva necesiti legate de cursurile de formare profesional dup
cum urmeaz:
- Organizarea cursurilor destinate dezvoltrii competenelor antreprenoriale i
manageriale n mediul rural;
- Prezentarea unor exemple sustenabile;
- Elaborarea unor suporturi de curs bazate pe modele practice n domeniile gestiunii
financiare a firmelor, marketingului, elaborrii planului de afaceri i al comunicrii;
- Informare i consiliere profesional privind nfiinarea firmelor n domeniul non-
agricol, caracteristicile principale ale diferitelor forme de societi comerciale.
43
n general, n toat etapa de analiz a fost evideniat interesul fa de metode i
cunotine de accesare a fondurilor europene, precum i detalii legislative despre formele
juridice pe care le poate mbrca o afacere. n urma acestor activiti de diagnoz s-a
identificat c cea mai oportun intervenie n acest caz este investiia n capitalul uman din
zonele rurale prin pregtirea acestuia n cadrul unor activiti interconectate: identificarea
problemelor, capacitarea grupului int, nzestrarea lui cu anumite competene i asisten n
demararea afacerii propuse. Mai concret, proiectul ia forma unui program educaional, cu
metode i tehnici variate n funcie de disciplin i care au n vedere pregtirea cursanilor
pentru a derula cu succes activiti antreprenoriale.
3.2. Parteneri n implementare - parteneri n schimbare

Partenerii care i-au asumat provocarea implementrii acestui proiect s-au reunit n
virtutea misiunii organizaiei lor. Drept urmare, n zona Nord-Vest, cea care a fcut posibil
finalizarea cu succes a proiectului a fost Fundaia Civitas, biroul din Cluj-Napoca, a crui
experien i misiune a fost abordat n prima parte a prezentului document, iar n zona
Centru, similar, biroul Fundaiei Civitas din Odorheiu Secuiesc

CENTRUL PENTRU ASISTEN RURAL
n regiunea Vest proiectul a fost implementat de Centrul pentru Asisten Rural,
organizaie neguvernamental activ de peste 8 ani n domeniul dezvoltrii rurale din
Romnia. Misiunea centrului este crearea i consolidarea capacitilor locale pentru
dezvoltarea durabil a comunitilor rurale i are la baz stimularea i ncurajarea atitudinilor
proactive n comunitile rurale, dezvoltarea unor parteneriate strategice, durabile i eficiente,
implementarea i integrarea unor modele de dezvoltare i soluii de succes i dezvoltarea unor
metode i instrumente specifice dezvoltrii rurale. Experiena lor n mediul rural se bazeaz
pe activiti de informare, servicii comunitare, asisten tehnic (facilitare comunitar,
formare i consultan), realizarea de studii, cercetri i strategii, dezvoltarea de politici
publice, furnizarea de servicii de formare .a.
n cifre, Centrul de Asisten Rural (CAR) se poate rezuma astfel: 832 comuniti n
care au intervenit, 68 de proiecte implementate cu succes, peste 3.000 beneficiari direci ai
proiectelor CAR, 120 de evenimente organizate, cu participarea a peste 10.900 de persoane,
crearea reelei de Telecentre n regiunea de Vest, dezvoltarea capacitii a 35 de cmine
44
culturale, realizarea a 15 strategii de dezvoltare local, crearea unei reele de cluburi pentru
consiliere profesional sau prezena CAR n 36 de judee din Romnia.
n anul 2005 CAR implementeaz proiectul Identificarea n Comun a Avantajelor
Competitive cu scopul de a stimula iniiativele economice din mediul rural. A rezultat un
concept de promovare care cuprinde aproximativ 35 pensiuni i crearea unui pachet turistic cu
caracteristici specifice diferitelor grupuri int.
Proiectul Competitivitatea firmei prin dezvoltarea continu a angajailor a avut loc
n perioada ianuarie - decembrie 2008 avnd ca obiectiv central mbuntirea competitivitii
i adaptabilitii forei de munc existente la toate nivelurile ierarhice, a firmelor din Regiunea
Vest prin investiii n resursele umane. n urma acestui proiect, 20 responsabili n
managementul resurselor umane au fost certificai CNFPA.
Promovarea nvrii pe parcursul vieii. Educaie i Meteug Azi este un alt
demers iniiat de CAR n regiunea Anina n perioada ianuarie decembrie 2008 pentru a
crete gradul de ocupare a forei de munc disponibilizate datorit restructurrii industriei
miniere prin implementarea unor msuri active de re-calificare/iniiere a acesteia n sectorul
meteugurilor artistice tradiionale. 30 de aduli omeri au fost instruii n domeniul
prelucrrii artistice tradiionale a lemnului i formai n dezvoltarea propriei afaceri.
Acestea sunt cteva proiecte care au determinat Centrul pentru Asisten Rural s
adere la principiile activitilor din proiectul mbuntirea calitii resurselor umane n
mediul rural i promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole i s conduc ntr-un
mod profesionist valorile acestui demers n zonele rurale din regiunea Vest. Organizaia a fost
responsabil n cadrul proiectului de asisten n colectarea datelor i elaborarea studiului
privind nevoile de instruire, asisten n elaborarea suportului de curs i n selectarea
cursanilor i, practic, toat instruirea teoretic i aplicat a cursanilor din regiunea Vest.

FUNDAIA EOS ROMNIA
Un alt pilon important al acestui proiect au fost competenele digitale att de
importante pentru a pregti viitorii antreprenori. Aceast misiune a fost ncredinat n cadrul
proiectului Fundaiei EOS Romnia. Misiunea acestei organizaii este atenuarea diviziunii
digitale prin crearea i oferirea de oportuniti tuturor membrilor comunitii de a acumula
deprinderi i abiliti necesare mnuirii informaiilor i crerii de cunotine noi, elemente
eseniale pentru participarea la dezvoltarea unei societi deschise i democratice.
45
Experiena EOS n programe se bazeaz pe activiti ntinse pe durata a 10 ani,
programe care au avut la baz introducerea i dezvoltarea unor programe de formare i
perfecionare a cadrelor didactice n domeniul noilor tehnologii dedicate sectorului
educaional preuniversitar i dezvoltarea unor programe destinate comunitii mai largi, cu
accent pe utilizarea noilor tehnologii informaionale i comunicaionale. n prezent, Fundaia
EOS dezvolt o serie de proiecte care au ca scop promovarea unei societi bazate pe
cunoatere n mediul rural. Activitile Fundaiei EOS Romnia se extind n prezent la nivelul
ntregii ri i vin n sprijinul comunitilor locale n efortul lor de atenuare a diviziunii
digitale i de depire a dezavantajelor sociale, geografice sau culturale, prin exploatarea
potenialului noilor tehnologii. n momentul de fa Fundaia EOS Romnia coordoneaz un
numr de 20 de e-centre care ofer instruire i sprijin membrilor comunitilor pe care le
deservesc n utilizarea noilor tehnologii (www.ecentre.ro).
n anul 2007, Fundaia EOS Romnia a derulat proiectul Competitivitate i
Antreprenoriat n Economia Cunoaterii. Acest proiect a presupus instruire n utilizarea
noilor tehnologii a unui numr de 210 angajai din ntreprinderi mici i mijlocii din vestul
Romniei. Perioada ianuarie - decembrie 2008 a nsemnat pentru Fundaia EOS Romnia o
abordare digital a managementului de vrf i mediu din ntreprinderile private i de stat prin
care a oferit personalului de management o serie de instrumente tehnologice care s i ajute la
planificarea i controlul evenimentelor utiliznd diferite aplicaii IT de productivitate. n
cadrul acestui proiect au fost instruii 160 de manageri din ntreprinderi private sau de stat din
judeele: Arad, Cara-Severin, Hunedoara i Timi.
n cadrul proiectului mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i
promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole Fundaia EOS Romnia a fost
responsabil de principalele activiti referitoare la modulul Operator procesare text i
imagine: instruirea teoretic i practic a cursanilor din cele trei regiuni i evaluarea
periodic i final a acestora.

ASOCIAIA GEOmujer XXI
GEOmujer XXI este o asociaie care i desfoar activitatea n regiunea Andalucia,
Spania, i proiectele pe care le-a desfurat de-a lungul timpului s-au nscris n principiile
educaiei, culturii i sntii. Obiectivul central al asociaiei este promovarea dezvoltrii
locale prin susinerea unei promovri colective a factorilor umani, n speciala a persoanelor
defavorizate. n egal msur, Asociaia GEOmujer XXI i-a propus formarea unei pturi
socio-economice care s duc la mbuntirea condiiilor de via, munc, relaii i
46
comunicare a societii n general. Drept urmare activitile ei s-au bazat n principal pe
promovarea diversificrii economice, recuperarea patrimoniului arhitectonic i cultural, pe
aplicarea noilor tehnologii i pe formarea resurselor umane. Din aceste obiective a fost
dobndit i experiena vast n domeniului managementului de proiect cu finanare
european n domeniul formrii profesionale, centrelor de educaie sau conservrii
patrimoniale.
Cu ajutorul fondurilor europene, GEOmujer XXI a pus n aplicare o serie de proiecte
i aciuni ncadrate n cadrul programului PRODER din Andalucia i au avut n vedere
dinamizarea socio-economic, protejarea i mbuntirea mediului i patrimoniului,
dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii, valorificarea produselor endogene ale mediului
rural sau infrastructur i echipamente n zonele rurale.
Responsabilitatea partenerului transnaional n cadrul acestui proiect a fost
desfurarea unor ateliere de transfer de bune practici ctre participanii la cursurile
antreprenoriale din proiectul mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i
promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole i organizarea unei vizite de studiu
n Spania pentru lectorii proiectului prin care a fost pus la dispoziia acestora metodologia
utilizat n regiunea spaniol n domenii similare. Au fost astfel organizate vizite n mediul
rural pentru a vedea concret proiecte implementate n Spania care pot fi utile pentru spaiul
rural romnesc.
3.3.Vizit de studiu din Spania Schimb de bune practici

n perioada 18 octombrie 22 octombrie 2010, n cadrul proiectului a fost organizat
o vizit de studiu n Spania. Aceasta a avut scopul de a realiza un transfer de experiene i de
bune practici n domeniul antreprenoriatului i dezvoltrii durabile a resurselor umane din
mediul rural. Lectorii care au participat la facilitarea programelor antreprenoriale din
Romnia au vizitat iniial o serie de locaii din mediul rural spaniol unde au putut observa
exemple de proiecte de dezvoltare rural finalizate cu succes: procesarea legumelor (Gradina
Gourmet), amenajarea de pensiuni turistice (Palacio de los Condes, La posada de Carmen)
reamenajarea unor construcii cu valoare istoric n vederea valorificrii din punct de vedere
turistic dar i n folosul comunitii (Castelul la Coracera, Ermita Ana), iluminarea locaiilor
turistice, construirea de azile pentru btrni (Azilul El Chaflan), centru de turism activ
(Yucalcari Aventura), locaii de primire turiti (Hotel Rural) i centre de prelucrare a
produselor lactate (Fabrica de brnz). Proiectele au fost susinute att cu fonduri proprii ct i
47
cu sprijin financiar european sau naional. La fiecare afacere vizitat s-a urmrit depistarea
numrului de locuri de munc generate att n mod direct ct i indirect.
Castelul la Corracera este o cetate medieval restaurat cu ajutorul fondurilor
europene, de stat sau regionale. Complexul a fost transformat ntr-un centru multifuncional
care sporete cultura local i regional. Acest centru adpostete biroul de informaii turistice
al primriei, un centru de degustare a vinului atent ales din Comunitatea Madrid i sli de
edin. Aici au loc festivaluri i trguri, pstrndu-se spiritul medieval.
Crama Don Alvaro de la Luna din Madrid a constituit un exemplu de extindere i
capacitate de producie, oferind servicii dintre cele mai atractive cum ar fi vizitarea
podgoriilor sau a cramelor, degustri de vinuri, case rurale de oaspei, toate cu provenien din
1800 de ha viticole proprii concretizate n 2.500.000 de litri de vin comercializai anual.
Proiectul de iluminare nocturn face parte din msurile luate pentru promovarea
turismului n regiunea Sierra Oeste de Madrid, prin care se are n atenie punerea n valoare a
patrimoniului su istoric, cultural i arhitectural. Aceast zon turistic este caracterizat de o
multitudine de peisaje, ecosisteme diverse i rezervaii naturale (multe datorate abundenei
rurilor care o strbat i faunei - zon de protecie special pentru psri). De aceea planul de
promovare a turismului Sierra Oeste de Madrid pune mare pre pe marile atracii naturale ale
locului i pe mbuntirea calitii serviciilor turistice. Astfel s-a nscut n acest zon un
proiect inedit numit Yucalari Aventura care exploateaz resursele endogene ale acestei zone i
creaz o afacere bazat pe sporturi montane, drumeii sau ciclism montan, rafting i alte
asemenea servicii.
Aceste vizite stau la baza materialului digital n format DVD redactat n cadrul
proiectului i prezentat cursanilor. Materialele complete se regsesc n subcapitolul specific
la seciunea resurse pe site-ul proiectului www.antreprenoriat-rural.ro .

3.4. Cursurile de antreprenoriat i competene digitale investiie n capitalul uman n vederea
asigurrii dezvoltrii rurale durabile

Cursurile au avut drept baz teoretic suporturile de curs realizate n coordonare de
ctre toi partenerii proiectului i au fost orientate ctre o structur modular cu o dimensiune
teoretic i una practic. Modulele au fost incluse ntr-un set pentru a face ct mai uoar
reactualizarea informaiilor n viitor i de a asigura astfel un rezervor constant de cunotine
pentru participani. Predarea modulelor de curs a constat n 14 zile de curs pe fiecare regiune
din care 12 zile de curs pe cele 6 module din cursul Competene Antreprenoriale i cursul
48
Operator procesare texte i imagini crora li s-au adugat o zi de recapitulare i de pregtire a
examenului i, spre final, o zi de examinare.
Pentru fiecare tem au fost elaborate mai multe module cu exemple de bune practici
din domenii diferite. Astfel lectorul a avut posibilitatea s aleag modulul care este n
concordan cu specificul local i faciliteaz cel mai bine predarea materialului. Partea
teoretic a fost predat pe baza metodelor clasice adic prin intermediul cursurilor, iar
partea practic prin intermediul exerciiilor. Metodele teoretice au fost suplimentate de
beneficiile educaiei nonformale prin jocuri de rol (de-a contabilitatea, ntreprinderea
simulat etc), exerciii de discurs, exerciii de cunoatere dinamice i metode bazate pe
instrumente e-learning etc.
Au fost facilitate urmtoarele module de curs: - Operator procesare text i imagini, -
Fii antreprenor, - Bazele contabilitii i gestiunii financiare, - Bazele marketingului, -
Elaborarea planului de afaceri, - Comunicare, - nfiinarea societilor comerciale. Aceast
palet larg a ncercat s acopere competenele necesare unui antreprenor de succes i au avut
dou componente specifice categoriilor generale de competene: a) competene profesionale
care au avut n vedere capacitatea de selecie, combinare i utilizare adecvat a ansamblului
integrat, coerent, dinamic i deschis de cunotine i abiliti (cum ar fi: abiliti cognitive,
acionale, relaionale) i alte achiziii (valori i aptitudini) specifice activitii antreprenoriale
i de administrare a unei afaceri, n vederea rezolvrii cu succes a situaiilor-problem n
condiii de eficacitate i eficien i b) Competene transversale referitoare la capacitile care
transcend cunotinele de administrare a afacerii i care au o natur transdisciplinar: abiliti
de lucru n echip, abiliti de comunicare oral i scris, respectarea i dezvoltarea valorilor
i eticii profesionale, utilizare IT, rezolvarea de probleme i luarea deciziilor, recunoaterea i
respectul diversitii i multiculturalitii, autonomia nvrii, iniiativ i spirit
antreprenorial, deschidere ctre nvarea pe tot parcursul vieii .a.
Evaluarea final a cursanilor a constat n completarea unui chestionar care a
determinat nivelul cunotinelor teoretice i practice acumulate i o prezentare oral despre
afacerea din sectorul non-agricol pe care participantul la cursuri i propune s o deschid (n
cazul persoanelor ocupate cu agricultura de subzisten i omerilor) sau despre extinderea
sau modernizarea afacerii pe care deja o administreaz (n cazul managerilor). A existat i un
examen scris i practic referitor la utilizarea calculatorului. Pe baza evalurii, participanii au
primit diplome acreditate de Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor prin care
se atest competenele antreprenoriale i digitale obinute.
49
Ce a presupus vizita partenerului transnaional spaniol n Romnia? Pentru a asigura
deschiderea i expertiza internaional a acestui proiect a fost planificat o vizit a
reprezentanilor Asociaia GEOmujer XXI n Romnia. Intervenia partenerilor strini a luat
forma unor ateliere, cu participarea cursanilor romni i bazate pe schimb de informaii i
dialog referitor la exemplele de succes din Spania. Aceste ateliere au fost structurate pe dou
coordonate: modele de bune practici i elemente de marketizare a produselor.
Unul din aceste modele de bune practici a fost proiectul Revalorizarea comercial a
uleiului de msline Virgen Extra sub marca (denumire) de Origene Poniente de Granada al
crui scop principal a fost promovarea ideii de produs-teritoriu, cu detectarea posibilitilor de
plasare a noului produs pe pia i asigurarea accesului lui pe piaa naional i internaional.
S-a avut n vedere i respectarea normelor comunitare n ceea ce privete comercializarea
uleiului de msline extra virgin i s-a bazat pe beneficiile obinute n urma investiiilor pentru
creterea calitii produselor. Aceste proiecte sunt exemple de succes att din prisma
demarrii unei afaceri ct i din prisma identificrii de surse de finanare compatibile
proiectelor antreprenorilor.
A fost adus n atenia cursanilor i proiectul spaniol referitor la instalarea unei fabrici
de prelucrare a lemnului care a avut ca obiectiv central introducerea inovaiilor tehnologice n
procesul de producie i n etapa de comercializare n scopul obinerii unei caliti superioare
a produselor finite. S-a evideniat un model de bun practic n extinderea i modernizarea
IMM-urilor, diversificarea activitii antreprenoriale i crearea de locuri de munc, aspect att
de puin dezvoltat n sectorul antreprenorial romnesc. Detalii despre aceast idee pot fi gsite
la adresa www.joseanventanas.com .
Similar, a fost promovat exemplul restaurrii i modernizrii unui hambar pentru
motelul rural Serval, n Andalucia, i utilizarea acestuia ca spaiu de cazare turistic
(www.llanopina.com). Prin acest proiect s-a promovat turismul de calitate i prietenos cu
mediul nconjurtor i a fost ncurajat cererea de produse locale tradiionale prin intermediul
pensiunilor i a spaiilor turistice. n aceeai tonalitate a fost implementat i proiectul de
restaurare a unei aezri ca i agropensiune. A contribuit la creterea numrului de uniti
turistice n zon i la mbuntirea calitii serviciilor i activitilor turistice.
Almendras de Almera este un alt proiect care a captat atenia cursanilor notri prin
originalitatea lui. Acesta presupune crearea unei fabrici de procesare a migdalelor n cadrul
unei companii, pentru comercializarea acestora n cantiti mari. Structura procesului
tehnologic poate fi observat n detaliu pe adresa de web www.almendrasdealmeria.com.
Acest proiect a abordat o gam larg de produse procesate: migdale laminate, migdale
50
ecologice decojite sau ne-decojite, migdale-bastonae, migdale granulate sau migdale
transformate n fin de migdale. Partenerul transnaional a reuit s dea de gndit
participanilor din Romnia atunci cnd le-a amintit de principiul nimic nu se pierde, totul se
transform transpus de aceast dat n utilizarea migdalelor de calitate inferioar (care nu
intrau n procesul de producie) la fabricarea pernelor de migdale.
Cea de-a doua coordonat a atelierelor a fost prezentarea metodelor de succes n
marketingul diferitelor produse, cu precdere cele realizate n micile firme din mediul rural
spaniol. Prin intermediul unor videoclipuri s-au suspus discuiei modaliti inovative de
ambalare, prezentare, comercializare a diferitelor produse. Aceste intervenii care au adus
expertiz din strintate a avut un impact pozitiv asupra cursanilor, analiznd numeroasele
ntrebri venite din partea acestora i calitatea discuiilor generate despre aplicabilitatea
modelelor prezentate n Romnia.
3.5. Metode alternative de abordare a educaiei antreprenoriale n mediul rural

ncepnd cu decembrie 2010 a fost lansat pagina web a proiectului unde se pot accesa
informaii relevante att pentru beneficiari ct i pentru orice vizitator.
Dincolo de funcia de informare, specific oricrei forme de promovare asemntoare,
pagina web reprezint un cadru care gzduiete i serviciul de e-learning, o abordare inovativ
de formare profesional la nivelul rii noastre, dar tot mai utilizat i recunoscut la nivel
internaional. Acest concept se refer la toate experienele educaionale care utilizeaz
tehnologia pentru a nltura barierele fizice dintre actorii procesului de formare. Pe lng
cursurile desfurate dup modelul clasic, au avut loc i sesiuni de formare online utiliznd
platforma de e-learning construit n funcie de particularitile proiectului.
Totodat, pagina ofer informaii actuale cu privire la evoluia proiectului, date cu
privire la parteneri i la contribuia acestora, legturi spre pagini relevante, cercetarea din
cadrul proiectului, dar i diverse informaii relevante pentru proiect. Prin intermediul paginii
web se urmrete fructificarea numeroaselor posibiliti furnizate de avansul tehnologic ce pot
determina plus valoare n termenii binomului rezultate obinute - resurse investite. Materialele
acestei activiti pot fi accesate pe www.antreprenoriat-rural.ro, iar pagina de e-learning pe
www.antreprenoriat-rural.ro/e-learning.


51
3.6. Evaluarea calitii, a rezultatelor i a impactului

Evaluarea calitii, a rezultatelor programului i activitilor de formare
antreprenorial a avut loc pe baza feedbackului venit de la cursani i prin realizarea
msurtorilor de impact, de exemplu msurarea cunotinelor i inteniilor antreprenoriale
nainte i dup participarea la program. n cazul impactului pe termen lung sunt ateptate cu
interes demararea unor noi afaceri n zonele respective precum i rezultatul net al
ntreprinderilor nfiinate i ratele lor de supravieuire.
Din punct de vedere procedural, evaluarea calitii programului de educaie
antreprenorial a avut o evaluare ex-ante ( analiza de nevoi, indici calitativi ai proiectului sau
setarea ateptrilor) i o evaluare ex-post la finalul procesului de nvare i s-a realizat prin
autoevaluare, interviuri, evaluare de grup, indicatorii proiectului, chestionare de evaluare i
evaluare extern.
Un rezumat al proiectului n cifre se traduce prin atingerea indicatorilor cu depirea
valorilor, numrul cursanilor ajungnd la 131% din indicatorul asumat: 105 % din procentul
managerilor i acelai procent n cazul omerilor i 169% din grupul int al persoanelor
ocupate cu agricultura de subzisten.
n sectorul egalitii de gen, ponderea femeilor n rndurile cursanilor semnific 39%
din totalul cursanilor din categoria manageri, 83% din categoria persoane ocupate n
agricultura de subzisten i 50% ponderea femeilor n categoria omerilor. Procentul de 39%
femei n categoria managerilor este o oglindire a percepiei privind antreprenoriatul feminin,
care dei este n cretere la nivel mondial i n ara noastr, este nc o resurs subutilizat de
cretere economic.
Evaluarea calitativ a programului a cuprins i activiti bazate pe proceduri interne i
autoevaluri prin care s-a sondat n ce msur lectorii au accentuat dimensiunile specific
antreprenoriale i cum au ajuns aceste informaii la cursani n cadrul procesului de nvare.
Aceste dimensiuni au reieit din corelarea rezultatelor focus-grupurilor iniiale cu rezultatele
ntrebrilor calitative finale (evaluarea final din partea cursanilor). Din chestionare a reieit
c programul s-a bazat pe asumarea a dou dimensiuni. Prima dintre acestea este categoria
abilitilor antreprenoriale generale cum ar fi creativitatea, capacitatea de prezentare a unor
idei inovatoare, curiozitatea, capacitatea de a lucra n echip, ncrederea n sine, spiritul de
conducere, caracterul proactiv al abordrii, disponibilitatea de asumare a riscurilor, abilitile
de soluionare a problemelor, responsabilitatea etc. Cea de-a doua se refer la abilitile
antreprenoriale specifice: cunotinele i competenele necesare pentru a nelege ce aciuni
52
trebuie ntreprinse pentru nfiinarea i conducerea unei afaceri noi, capacitatea de a elabora
un bun plan de afaceri, capacitatea de a identifica oportuniti, o perspectiv asupra
metodelor de producie, cunotinele n domeniul financiar etc.
3.7. Prezentarea activitilor din cadrul proiectului. Lecii nvate

Pentru o redare explicit i coerent, activitile au fost grupate n patru etape
interconectate ale proiectului, dup cum urmeaz:


Perioada derulrii
activitilor suport
Organizarea i planificarea proiectului
Achiziii publice
Evaluarea iniial a nevoilor de instruire
Schimb de experien cu partenerul din strintate
Planificarea strategiei de instruire
nfiinarea structurii tehnice necesare oferiri modulelor de tip e-learning
Echiparea centrelor regionale de formare i dezvoltare antreprenorial
Acreditarea partenerilor
Perioada pre-
formare
Elaborarea suporturilor de curs n concordan cu strategia de instruire
Organizarea grupelor de cursani, stabilirea calendarului de desfurare a
cursurilor
Perioada de
formare

Predarea modulelor de curs
Follow-up Evaluarea final a cursanilor
Elaborarea unui document de politici publice i prezentarea acestuia
Informare i publicitate
Monitorizare i ntocmirea raportului final
Conferina de final

1) Perioada derulrii activitilor suport

Perioada derulrii activitilor suport a reprezentat n proiectul mbuntirea calitii
resurselor umane n mediul rural i promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole
asigurarea cadrului optim pentru instruirea participanilor la cursuri. Aceast perioad a
nsemnat: 1) dezvoltarea capacitii organizaionale a partenerilor i dezvoltarea coeziunii
ntre acetia, 2) analizarea nevoilor de instruire a grupului int i a specificului economic
local din comunitile din care vor proveni acetia 3) construirea / achiziionarea elementelor
constitutive infrastructurii de formare.


53
Puncte tari
Proiectul mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i promovarea
antreprenoriatului n activiti non-agricole s-a derulat n perioada de pregtire a activitilor
suport conform planificrii iniiale. Prin ntlnirile dintre parteneri dar i prin vizita la
partenerul strin s-a reuit construirea unei viziuni comune asupra dezvoltrii
antreprenoriatului n mediul rural, asupra modelelor ce pot fi replicate n comunitile din cele
trei regiuni de dezvoltare vizate de proiect dar i asupra aspectelor pe care lectorii trebuie s le
abordeze cu atenie suplimentar.
Totodat, ca i aspect ce poate fi calificat drept punct tare al proiectului, prin
evaluarea iniial a nevoilor de instruire a grupului int i prin studierea microregiunilor de
provenien din prisma potenialului de dezvoltare, s-a oferit o resurs valoroas lectorilor
utilizat pentru design-ul final al cursurilor dar i pentru selectarea studiilor de caz relevante
pentru fiecare grup n parte. Dezvoltare studiului i metodele de analiz au reprezentat ocazii
de apropiere a echipei de implementare de grupul int, astfel oferindu-se pistele necesare n
identificarea i selectarea cursanilor. Dialogul a fost astfel iniiat cu mult nainte de
demararea efectiv a cursurilor.
Un aspect demn de menionat n inventarierea aspectelor pozitive din aceast perioad
a reprezentat i construirea cadrului logistic pentru derularea cursului. Prin achiziiile derulate
n proiect s-a reuit echiparea centrelor regionale de formare i dezvoltare antreprenorial i
astfel eliminarea diferenelor de dezvoltare tehnologic ntre parteneri i asigurarea capacitii
tehnice necesare oferirii unor cursuri de calitate. Centrele echipate funcioneaz ca i centre
de informare pentru persoanele interesate de amplificarea competenelor antreprenoriale.
Fiecare centru a fost dotat cu birouri de informare i materiale suport.
Puncte slabe
Din punctul de vedere al aciunilor echipei de implementare, prin multitudinea
activitilor care au monopolizat atenia ei, s-au omis aspecte precum:
a) definirea clar pentru parteneri din punct de vedere legislativ dar i din punctul de
vedere al finanatorului a unor aspecte precum: grupurile int, (omeri, omeri tineri,
manageri din mediul rural, persoane ocupate n agricultur), documentele justificative cele
mai relevante pentru atestarea apartenenei la grupul int. Lipsa unei nelegeri precise a
acestor aspecte, precum i lipsa disponibilitii finanatorului de a oferi detalieri suplimentare
nsoite de unele contradicii dintre documentele legislative naionale i clasificarea grupurilor
int conform finanatorului au determinat o serie de confuzii care au avut repercusiuni asupra
seleciei i organizrii grupelor de cursani.
54
b) analiza deschiderii i posibilitilor tehnice a persoanelor din mediul rural fa de
platformele de educaie on-line. Dat fiind faptul c n aceast perioad s-a dezvoltat i
platforma de educaie on-line, lipsa unei perspective realiste asupra posibilitilor persoanelor
din mediul rural de a accesa platforma de educaie on-line a proiectului precum i alte canale
de comunicare specifice mediului virtual a determinat o participare asimetric a acestora la
activitile derulate online. Dac n timpul derulrii cursurilor toi cursanii au accesat
platforma de formare online (platforma e-learning) frecvena s-a redus odat cu finalizarea
cursurilor.
Din punctul de vedere al terilor implicai n aceast perioad n proiect s-au constatat
ca aspect deficitar lipsa unei culturi a participrii n rndul persoanelor din mediul rural la
activiti de tipul focus-grupurilor. Aceast situaie datorat unui melanj de cauze (sprijinul
slab acordat de autoritile publice furnizorilor de formare profesional n organizarea unor
astfel de evenimente, lipsa unor antecedente recente pe fondul apatiei participrii civice n
mediul rural, reticena fa de persoane / instituii necunoscute) a determinat o participare
sczut n unele locuri.
Lecii nvate
Perioada derulrii activitilor suport reprezint temelia activitilor viitoare, putnd
asigura succesul sau eecul unui proiect. n situaia proiectului mbuntirea calitii
resurselor umane n mediul rural i promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole
experiena partenerilor din proiecte asemntoare a determinat construirea unui cadru solid
pentru perioada de formare din proiect. Att din punctele slabe menionate anterior ct i din
aspectele care ar putea fi catalogate ca surprize neplcute din proiect se pot extrage o serie
de nvturi ce pot sprijini organizaiile/instituiile care parcurg un traseu asemntor n
proiectele lor:
1) Este important nu doar nelegerea termenilor operaionali zilnici din cadrul unui
proiect (grupuri int, documente justificative, etc) dar i cunoaterea definiiilor
finanatorului cu privire la acei termeni. Dei paradoxal, limbajul utilizat n cazul unor
instituii poate s difere substanial n cazul altora. Termenii trebuie clarificai i n ultim
instan utilizai n acord cu definiia dat de finanator, ca i actorul cruia se face raportarea
rezultatelor.
2) Pentru succesul proiectelor ce implic formarea on-line este important
cunoaterea, fie i aproximativ, a nivelului de cunotine de utilizare a calculatorului n aa
fel nct gradul de utilizare n rndul participanilor s ating 100%. Totodat aceast
cunoatere a situaiei reale trebuie utilizat n determinarea design-ului programului de
55
instruire on-line, a determinrii funciilor integrate n acesta i a formelor de comunicare
aferente lui.
3) Identificarea nevoilor de instruire a grupului int este necesar i folositoare n faza
pre-instruire, iar n cazul proiectelor derulate n mediul rural cu att mai mult este o
precondiie s se ia n considerare deschiderea populaiei fa de participarea la focus-grupuri.
Pentru o participare ct mai mare dar i pentru o deschidere a participanilor spre discuii,
invitarea unui colaborator tradiional local care s fac legtura dintre comunitate i
organizaie poate asigura succesul acestor ntlniri. n prezentul proiect aceast strategie a
reuit, n marea parte a ntlnirilor derulate, s mobilizeze participanii mai bine, compensnd
astfel succesul moderat al primelor ntlniri.

2) Perioada pre-formare

Aceast perioad a reprezentat elaborarea suporturilor de curs i organizarea grupelor
de cursani. Din prisma intensitii activitilor se marcheaz o cretere a acesteia precum i
implicarea mai multor persoane, prin cooptarea experilor de instruire antreprenorial (lectorii
cursurilor).
Puncte tari
Din punctul de vedere al aciunilor echipei de implementare, implicarea de experi din
mediul academic, din mediul de afaceri i din mediul organizaiilor non-guvernamentale a
determinat dezvoltarea unor suporturi de curs complete. Perioada acordat pentru elaborarea
acestora, de aproximativ 4 luni a fost necesar, asigurnd nu doar un nivel nalt calitativ al
materialului dar i o adaptare a acestuia, din punctul de vedere al limbajului i al abordrilor
utilizate. S-au detaliat astfel studii de caz adaptate nevoilor grupului int i exerciii practice
specifice micilor afaceri, preponderente n mediul rural. Totodat, dat fiind faptul c formele
juridice cele mai des ntlnite n mediul rural sunt SRL, PFA, I i AF, suporturile de curs au
fost adaptate pentru a rspunde cerinelor acestor forme specifice.
Organizarea grupelor de cursani a fructificat reeaua de colaboratori locali existeni,
aflai n bun relaie cu organizaiile partenere din proiect. Aceast abordare a determinat o
deschidere mai mare a persoanelor din mediul rural n contextul n care relaia a fost facilitat
de persoane din comunitate care fie au fost beneficiari n proiecte precedente fie au fost sau
sunt colaboratori n alte activiti derulate de parteneri.


56
Puncte slabe
Unul din aspectele deficitare, parte a organizrii grupelor de cursani, a fost absena
aplicrii unei selecii mai stricte a cursanilor. Dei metodologia de selecie a existat i a fost
publicat, pe fondul constrngerilor date de indicatorii asumai n proiect dar i de
imposibilitatea deplasrii n fiecare comunitate de unde au provenit cursanii, selecia s-a
aplicat doar parial.
Lecii nvate
a) Construirea unui cadru care s faciliteze elaborarea de suporturi de curs adaptate
cerinelor viitorilor cursani contribuie la asimilarea mai bun a informaiilor aferente fiecrui
modul. Suporturile de curs trebuie s rspund nevoilor lor de informaii, s fie facil de
neles, s includ exemple i simulri i s evite detalieri conceptuale. Din experiena acestui
proiect s-a observat c seciunile din suporturile de curs ce au inclus exerciii practice,
prezentri tabelare, scheme clare au fost mai bine reinute de cursani i fructificate n
planurile lor de afaceri.
b) Selecia participanilor este un aspect crucial, deoarece are influen asupra calitii
cursurilor, ratei de abandon, ratei de promovabilitate i succesului ulterior, n acest caz n
demararea unei afaceri. Selecia trebuie s identifice persoanele motivate s participe la curs,
persoanele care sunt disponibile s participe la ntreg modului i, nu n ultimul rnd, grupul
int care este solicitat prin proiect. O permisivitate excesiv, pe fondul dorinei de a oferi
tuturor ansa de a absolvi astfel de cursuri poate, n cele din urm, s pun probleme echipei
de implementare. Riscul este ca o parte din cei nscrii s nu vin, iar o parte din cei ce
particip s nu trateze cu seriozitate cursul. Desigur, aspectele motivaionale sau de
comportament pot face subiectul unor studii mai aprofundate. Proiectul de fa a confirmat
ns utilitatea, din multiple perspective, a unei selecii mai riguroase.

3) Perioada de formare

Perioada de formare a reprezentat seciunea din proiect n care a avut loc efectiv actul
de instruire a cursanilor. n proiectul de fa au fost 14 zile de curs, pentru fiecare grup de
cursani. Pregtirea cadrului aferent acestei etape a determinat derularea cu succes a cursurilor
pentru toate cele 12 grupe.
Puncte tari
Predarea modulelor de curs a reprezentat n proiect activitatea nodal, la o prim
vedere acest lucru a nsemnat 168 de zile de curs, aproximativ 1000 de ore de instruire.
57
Dincolo de aspectele statistice, de ordin cantitativ, a stat un efort derulat timp de peste 1 an a
ntregii echipe de proiect.
Printre aspectele pozitive ale acestei etape au fost urmtoarele:
a) Abordarea unor metode didactice bazate pe simulri i exerciii practice. Lectorii care au
susinut cursuri au evitat o abordare teoretic excesiv, utiliznd ct mai mult metode care s
antreneze cursanii n descoperirea rspunsurilor la propriile ntrebri. Metodele au facilitat
dialogul continuu, crearea unui cadru care s nu inhibe exprimarea opiniei i utilizarea de
tehnici mixte pentru a facilita nvarea (ex: utilizarea de materiale video, utilizarea de
testimoniale, prezentri ale partenerului strin pe exemple practice de afaceri din Spania etc.).
Totodat, cursanii au fost ncurajai s dezvolte exerciiile practice bazate pe ideile lor de
afaceri pentru a parcurge o simulare ct mai realist a managementului afacerii.
b) Relaionarea constant cu cursanii pe aspecte organizatorice a reprezentat un atu n
asigurarea participrii constante la cursuri. Prin intermediul telefoniei mobile cursanii au fost
anunai, naintea fiecrei zile de curs de programul aferent acesteia.
c) Asigurarea necesarului logistic, de la suporturile de curs pn la masa i transport a
contribuit la construirea unui context favorabil concentrrii pe componenta de instruire.
Puncte slabe
Eterogenitatea participanilor la cursul derulat n cadrul proiectului, dat pe de-o parte
de structura grupurilor int: manageri, persoane ocupate n agricultur i omeri, dar i de
specificul cultural, social i de dezvoltare din comunitile de provenien a determinat o serie
de dificulti n asigurarea asimilrii eficiente a informaiei de ctre toi cei prezeni. Dac, pe
de-o parte persoanele parte din grupul int manageri cunoteau parial noiunile de la curs,
cu precdere cele referitoare la legislaia specific fazei de nregistrare i fazei operaionale a
afacerii i aspectele de planificare financiar, persoanele parte din grupurile int: omeri i
persoane ocupate n agricultur erau la primul contact cu astfel de noiuni.
Aceste decalaje s-au remarcat n special n sesiunile de exerciii practice, care, pentru
cei din urm, s-au dovedita a fi prea scurte. Punctual, modulele de Elaborare a planului de
afaceri, Contabilitate, i Operator procesare texte i imagini au fost cele la care cei mai
muli dintre cursani au menionat necesitatea unei perioade mai lungi de instruire, cele dou
zile rezervate fiecruia fiind insuficiente pentru a asigura o asimilare real a informaiilor.
Lecii nvate
Pe parcursul procesului de instruire s-a facilitat o mai bun cunoatere a nevoilor de
instruire i a ateptrilor grupului int. Astfel au reieit o serie de concluzii / lecii care s-ar
putea materializa fie n proiectele viitoare pentru prentmpinarea aspectelor problematice i
58
pentru asigurarea unei rate mai mare de succes pentru antreprenori, fie prin aciunile actorilor
publici sau privai activi n formarea profesional a adulilor i n promovarea
antreprenoriatului n mediul rural.
a) Necesitatea derulrii unor cursuri de utilizare a calculatorului, de durat mai lung
si focalizate spre persoanele peste 40 de ani. n cadrul prezentului proiect, cursul de utilizare a
calculatorului a durat 2 zile incluznd aspecte de lucru n programe de editare texte i imagini.
Acest interval pentru persoanele peste 40 de ani a fost mult prea puin pentru a se familiariza
cu utilizarea calculatorului.
b) Asigurarea unei comunicri constante cu cursanii i oferirea acestora de referine /
alternative n privina oportunitilor de formare i n privina oportunitilor de dezvoltare a
afacerii. n cadrul proiectului s-a realizat utilitatea comunicrii constante i informrii
cursanilor cu privire la diverse posibiliti de dezvoltare profesional i / sau a afacerii. Ca i
prim pas s-a format grupul Mici antreprenori rurali pe o platform de socializare utilizat
de o mare parte dintre cursani.
c) Importana derulrii de exerciii practice, aplicate pe planul de afacere a fiecrei
persoane. Proiectul a confirmat preferina cursanilor spre exerciii practice, spre exersarea
informaiilor teoretice pe scenarii ct mai apropiate lor, pentru a recunoate corespondenele
n practic a noiunilor teoretice.
d) Importana promovrii, explicrii i exemplificrii oportunitilor de finanare, cu
precdere cele din fondurile structurale i de coeziune europene. Procesul nvrii trebuie
conectat la realitatea cotidian. Acest lucru a fost confirmat echipei de implementare a
proiectului de interesul mare al cetenilor fa de aceste surse de finanare provenind din
fonduri ale Uniunii Europene. Acest semnal trebuie ndreptat i spre instituiile responsabile
care trebuie s dezvolte campanii mai vizibile de promovare a oportunitilor de finanare.

4) Perioada post-formare

Perioada post-formare a subliniat necesitatea unei abordri integrate n proiectele ce
presupun formarea profesional a managerilor din mediul rural. Aa cum s-a argumentat n
capitolele precedente, necesitatea susinerii activitilor economice organizate n mediul rural
este o precondiie pentru dezvoltarea durabil a spaiului rural. Acest lucru se poate ntmpla
construind un itinerariu complet pentru viitorul antreprenor care s includ o selecie
riguroas, o instruire temeinic, o consiliere eficient, finanare i susinere.

59
Puncte tari
Proiectul: mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i promovarea
antreprenoriatului n activiti non-agricole a confirmat potenialul de impact pozitiv deinut
de proiectele care includ o abordare integrat. Astfel, pe lng perioada de instruire,
antreprenorii au beneficiat i de o perioad de consiliere, dar i de ansa de a prezenta propriul
plan de afaceri n cadrul unei conferine. Aceast completare la planul iniial dorete s
creasc ansele viitorilor antreprenori s dezvolte i s menin afaceri de succes.
Lecii nvate
Necesitatea unei abordri integrate care s rspund la nevoile cursantului de a fi
susinut n demersul su de demarare a unei afaceri este stringent. Aceasta nseamn
construirea unui cadru viabil i complet care multiplic simitor ansele de succes a unei
persoane care dorete s demareze o afacere. Selectarea persoanelor motivate, instruirea
acestora, consilierea pe planul de afacere, facilitarea accesului la finanare i oferirea unei
consultane constante sunt, n linii mari paii acestei abordri integrate.
Totodat, prin caracterul su distinct, care implic un puternic devotament al
cursantului fa de ideea sa de afacere, educaia antreprenorial impune o altfel de abordare
dect n cazul cursurilor de calificare, unde traseul profesional este relativ lesne de vizualizat.
Insuflarea spiritului antreprenorial precum i a uneltelor folositoare odat intrat pe pia
(cunotine, finane, etc) sunt aspecte strict interrelaionate care oferite separat nu pot avea
efectul scontat.
3.8.Instrumentele structurale de dezvoltare rural n Cadrul Financiar Multianual 2014-2020
Proiectul mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i promovarea
antreprenoriatului n activiti non-agricole, implementat de Fundaia Civitas pentru
Societatea Civil i partenerii si, a fost finanat prin intermediul fondurilor structurale, mai
exact prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane din Fondul
Social European, fond care reprezint i principalul furnizor de educaie antreprenorial prin
intermediul fondurilor structurale din Romnia. Avnd n vedere impactul pozitiv pe care l-a
avut acest proiect la o scar mai mic, cum va arta educaia antreprenorial n Romnia
ncepnd cu 2014 n noul Cadru Financiar Multianual i n ce msur va fi posibil
multiplicarea oportunitilor de acest tip pentru mediul rural romnesc?
n momentul actual, conform datelor Eurostat, aproximativ 23 milioane de persoane
din Uniunea European sunt omeri (10 % din populaia activ) iar potenialul de cretere
economic a Uniunii Europene s-a njumtit toate acestea n contextul unor ateptri foarte
60
ridicate (Eurostat 2012). Exist o atenie deosebit n cadrul structurilor Uniunii Europene
ndreptat ctre dezvoltarea IMM-urilor i implicit a pieei muncii pe tot ntinsul ei pentru a
diminua aceste statistici.
Strategia Europa 2020 a fost proiectat ca o viziune ndrznea ctre care vor
converge multe eforturi din partea Uniunii Europene n viitorul apropiat. Ea presupune
mbuntirea cadrului de accesare a fondurilor destinate cercetrii i inovrii pentru ca astfel
de idei inovative s fie transformate n produse i servicii care genereaz cretere economic
i locuri de munc. Toate acestea sunt aezate sub cupola sintagmei Uniunea Inovrii. ntr-o
manier similar, Uniunea European i propune s transforme mediul business ntr-un
climat prietenos mai ales cu noile IMM-uri pentru a susine astfel dezvoltarea unei baze
industriale puternice i durabile, care s fac fa cu succes competiiei economice globale.
Agenda noilor competene i a locurilor de munc i propune modernizarea pieelor muncii
prin capacitarea oamenilor n obinerea anumitor competene pe parcursul ntregii viei, pentru
a crete participarea n piaa muncii i a crea resurse potrivite n sistemul de cerere i ofert,
inclusiv prin mobilitate.
Absorbia fondurilor europene i de coeziune reprezint pentru Romnia o resurs
cheie pentru dezvoltarea pe termen scurt, mediu i lung a economiei societii romneti,
drept urmare a primit un grad nsemnat de atenie prin transformarea ei ntr-o prioritate de
grad zero. Atingerea obiectivelor stabilite prin Cadrul Financiar Multianual 2014-2020
necesit eforturi semnificative i cu caracter permanent, n care s fie antrenate capital
financiar, uman i material. Este necesar nu doar creterea gradului de absorbie a fondurilor
nerambursabile, dar mai ales folosirea lor n condiii care genereaz un impact semnificativ la
nivel naional, regional i local. Dei sistemul fondurilor structurale difer de la un program la
altul, Romnia a setat pentru anul 2012 un obiectiv i mai veleitar: 6 mld de euro, divizai n
3,5 mld de euro alocai politicii de coeziune i 2,5 mld din fondurile pentru agricultur
(Guvernul Romniei Comunicat de pres Absorbia fondurilor structurale 2012).
Concret, n perioada 2014-2020 se aloc 88,3 mld. euro pentru Politica de Ocupare a
Forei de Munc i Politicile Sociale, 89,9 mld. euro pentru Dezvoltarea Rural i 2,4 mld.
euro n creterea competitivitii i IMM-uri, care se va concretiza ntr-un program special.
Comparativ, Romnia a reuit s contracteze n perioada 2007-2012 n Programul Operaional
Sectorial de Cretere a Competitivitii Economice aprox. 2 mld de lei i n cadrul
Programului Operaional Sectorial de Dezvoltare a Resurselor Umane aprox. 4 mld de lei
(Cadrul Financiar Multianual 2014-2020).
61
Durata noului Cadru Financiar Multianual este de 7 ani. Comisia va realiza n 2016 o
evaluare de etap a modului de implementare a Cadrului Financiar Multianual cu eventuale
propuneri de mbuntire. Politicile care vor primi mai multe fonduri n termeni de alocri
sunt: cercetarea i inovarea; educaia i cultura; finanarea infrastructurii europene, securitate
i cetenie; Europa - actor global (aciunea extern a UE).
Revenind la situaia contractelor de parteneriat, pentru a consolida performana, vor fi
introduse noi dispoziii privind condiionalitatea. Astfel, condiionalitile vor mbrca att
forma condiionalitilor ex-ante, care trebuie s existe nainte de plata fondurilor, ct i a
condiionalitilor ex-post. Vor exista i condiionaliti macro-economice. Astfel, pentru a
se garanta c eficacitatea cheltuielilor n domeniul coeziunii nu este subminat de politici
macrofiscale neviabile, condiionalitatea legat de noua guvernan economic va completa
condiionalitatea ex-ante specific sectorului, prevzut n fiecare contract de parteneriat.
Contractele de parteneriat vor prevedea obiective clare i indicatori, vor stabili un numr
limitat de condiionaliti. De asemenea vor include un angajament de a prezenta anual
progresele nregistrate prin rapoartele anuale privind politica de coeziune. Finanarea va fi
axat pe un numr limitat de prioriti: regiunile de competitivitate i regiunile de tranziie i-
ar consacra ntreaga alocare bugetar (cu excepia Fondului Social European, pentru eficiena
energetic, energiile regenerabile, competitivitatea IMM-urilor i inovare), n timp ce
regiunile de convergen i-ar consacra alocarea lor bugetar pentru o gam mai larg de
prioriti.
Comisia propune o rezerv de performan pentru a pune bazele unui sistem de
recompensare a statelor membre. Astfel, 5% din bugetul de coeziune va fi alocat, n cadrul
evalurii intermediare, statelor membre i regiunilor ale cror programe i-au respectat
indicatorii de referin n ceea ce privete realizarea obiectivelor programelor legate de
obiectivele i intele Strategiei Europa 2020.
n sectorul de antreprenoriat, principalele puncte slabe identificate n cadrul Fondului
Social European s-au referit la lipsa unei culturi antreprenoriale n rndul grupurilor
vulnerabile, accesul limitat la asisten n zonele rurale, finanare insuficient pentru educaie
i mentorat i doar 1/3 din afacerile de tip start-up utilizeaz buget de investiii din finanri
sau servicii de consultan n afaceri.
Experiena privind cadrul financiar actual arat c multe state membre au dificulti n
a absorbi volume mari de fonduri UE ntr-o perioad limitat de timp, aa cum este i cazul
Romniei. n vederea creterii absorbiei de fonduri, Comisia propune o serie de msuri:
stabilirea la 2,5% din PIB a plafonului ratelor pentru alocrile n domeniul coeziunii;
62
permiterea unei creteri provizorii a ratei cofinanrii cu 5 pn la 10 puncte procentuale n
cazul n care un stat membru beneficiaz de asisten financiar (n conformitate cu articolul
136 sau 143 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene). Se reduc eforturile cerute
din partea bugetelor naionale ntr-un moment de consolidare fiscal, i menine n acelai
timp acelai nivel global al finanrii UE;
includerea n contractele de parteneriat a anumitor condiii cu privire la mbuntirea
capacitii administrative.
Comisia European propune alocarea a 376 mld. euro pentru perioada 2014-2020
pentru a fi accesai n cadrul instrumentelor politicii de coeziune: 162 mld. euro pentru
regiunile de convergen, 38,9 mld. euro pentru regiunile de tranziie, 53,1 mld. euro pentru
creterea competitivitii regiunilor, 11,7 mld. euro pentru cooperare teritorial, 68,7 mld.
euro pentru Fondul de Coeziune.
Mediul rural din Europa va fi sprijinit n dezvoltare n special prin Politica Agricol
Comun care va mbrca o structur nou pentru a asigura dezvoltarea sustenabil a mediului
rural din Europa, bazndu-se n mod deosebit pe creterea competitivitii. Cele trei direcii de
dezvoltare inteligent, sustenabil i inclusiv vor fi introduse n fazele urmtoare ale Politicii
Agricole Comune. Schimbrile propuse trebuie s conduc spre un sistem de sprijin mai just
i mai echitabil pentru persoanele din mediul rural, pentru a putea contribui la o economie
rural vibrant.
Un accent deosebit cade pe sectorul ecologic, prin care, dincolo de nevoia ndeplinirii
solicitrilor legislative, fermierii trebuie s se angajeze n practici care protejeaz mediul
nconjurtor. Viitoarea Politic Agricol Comun va avea pilonul unu i doi focalizat spre
competitivitate, inovativitate, schimbare climatic i mediu. n perioada de dup 2013 Fondul
European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR) va fi inclus n cadrul strategic comun al
tuturor fondurilor structurale i n contractele prevzute cu toate Statele Membre. Evideniind
dimensiunea teritorial a dezvoltrii socio-economice i angrenarea tuturor fondurilor
europene ntr-un singur contract, dezvoltarea economic rural de-a lungul ntregii Europe se
vrea a fi mai bine sprijinit.
Una din cele mai importante provocri ale Cadrului Financiar Multianual 2014-2020
va fi tensiunea dintre cantitatea semnificativ de investiii necesar pentru a atinge obiectivele
strategiei Europa 2020. Acest cadru trebuie deci s acioneze ca un catalizator eficient pentru
a aduce mpreun actorii publici i cei privai care vor realiza investiii strategice pentru
creterea potenialului economic al Uniunii Europene i care s creeze o economie bazat pe
cunoatere. n acelai timp, prioritile Uniunii Europene pentru 2020 acoper o palet larg
63
de domenii n care sectorul privat este intit ca beneficiar i care joac deci un rol cheie n
atingerea obiectivelor. n acest context, co-finanrile prin instrumentele structurale trebuie s
joace un rol cheie, cunoscut fiind faptul c un singur euro investit ntr-un sector afectat de
criza pieei are un efect multiplicator asupra investiiilor totale mobilizate.
Rmne sperana ca Romnia s se pregteasc din timp pentru astfel de sisteme
integrate. Bugetul 2014-2020 este esenial pentru ara noastr. Acesta reprezint o
oportunitate major care va permite noilor state membre s reduc decalajul de dezvoltare fa
de vechile state membre. Avnd n vedere faptul c este coda n statistici n majoritatea
cazurilor, este important pentru Romnia s-i definitiveze ct mai pragmatic principalele
obiective referitoare la acest buget, n baza unei analize interinstituionale aprofundate.
Obiectivul general al Romniei n cadrul negocierilor pentru viitoarea perspectiv
financiar este acela de a-i mbunti poziia de beneficiar net n relaiile financiare cu
Uniunea European fa de cea din actuala perspectiv.

4. Concluzii i Recomandri

Antreprenoriatul, ca factor de cretere economic, progres social i ocupare a forei de
munc, se bucur n ultimii ani de o atenie i susinere deosebit, fiind lansate programe
speciale de cercetare, la nivel naional i internaional, n acest domeniu. Acest domeniu
prezint un interes considerabil pentru decideni, dar modalitile de definire a acestuia sunt
foarte variate, ca de altfel i tipurile de antreprenoriat.
Dezbaterea din rndul comunitii de cercetare n domeniul antreprenoriatului
referitoare la forma i dimensiunea politicii publice care abordeaz acest sector nu s-a ncheiat
nc. Paradigma este n schimbare i de la un stat la altul se rescrie cartea antreprenorului.
Statul trebuie s sprijine att crearea ct i desfiinarea de firme, rolul statului n
antreprenoriat fiind pe larg dezbtut n literatura de specialitate i implementat prin politici
specifice de la o ar la alta. Pentru unii specialiti, autoritile publice nu ar avea niciun rol de
jucat n domeniul antreprenoriatului, ntruct acesta vizeaz indivizi care acioneaz din
proprie iniiativ. Pentru ali specialiti, aceast viziune este nerealist ntruct orice sistem
economic complex trebuie s se bazeze pe reglementri i programe, autoritile publice
putnd facilita antreprenoriatul n manier non-intervenionist, o economie de pia bine
reglementat i instituionalizat, mai degrab dect un sprijin direct, reprezentnd cel mai
bun suport al antreprenoriatului. Este vorba de o infrastructur favorabil ntreprinderilor
64
bazate pe legislaia concursului care mpiedic monopolurile i concurena neloial, de
protecia proprietii intelectuale etc (Rowley 2006).
Uniunea European a identificat urmtoarele domenii largi de aciune menite s
intensifice antreprenoriatul n Europa, i anume: intensificarea culturii antreprenoriale,
ncurajarea indivizilor s dein ntreprinderi, orientarea antreprenorilor ctre cretere i
competitivitate i stabilirea unui cadru administrativ i de reglementare mai favorabil IMM-
urilor (Agenda de la Oslo pentru educaie antreprenorial n Europa, 2006). Numeroase ri se
bazeaz mai degrab pe studii de caz i pe bunele practici, dect pe fapte concrete n
evaluarea impactului programelor lor pentru intensificarea antreprenoriatului. Multe statistici
deservesc nevoia de stimulare sau mcar de meninere a nivelului activitii antreprenoriale,
puine dintre acestea fiind bazate pe definiii i standarde comune n diferite ri, astfel nct
s poat constitui obiectul unor comparaii internaionale.
Referitor la lipsa de date statistice privind antreprenoriatul s-a evideniat importana
cuantificrii contribuiei ntreprinderilor i a ntreprinderilor existente (Nijkamp, Moomaw i
Tristariu 2006, p. 84). Dac o msur public vizeaz creterea ocuprii i a productivitii
muncii, valoarea ntreprinztorilor existeni este tot la fel de mare ca i cea a noilor
ntreprinztori, ntruct un ntreprinztor de succes i va continua transpunerea noilor idei n
ntreprinderi cu cretere nalt, astfel c abilitile antreprenoriale se pot manifesta att n
cadrul ntreprinderilor existente ct i al celor nou create.
Indicatorii statistici ai antreprenoriatului trebuie s se concentreze asupra msurilor
care permit o mai bun fundamentare a politicilor. Din acest punct de vedere definiiile
teoretice ale antreprenoriatului sunt foarte seductoare, dar destul de dificil de instrumentat
din punct de vedere practic. Potrivit Comisiei Europene antreprenoriatul este definit ca starea
de spirit, procesul de creaie i dezvoltare a unei activiti economice prin combinarea
asumrii riscului, a creativitii i/sau inovrii i a unei gestiuni sntoase ntr-o organizaie
nou sau existent. Alegerea indicatorilor antreprenoriatului depinde de obiectivele urmrite
prin politicile economice (crearea de locuri de munc, creterea productivitii, a
competitivitii, stimularea ntreprinderilor inovative etc.), precum i de contextul naional i
structura demografic a ntreprinderilor.
Proiectul mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i promovarea
antreprenoriatului n activiti non-agricole implementat de Fundaia Civitas pentru
Societatea Civil i partenerii si aduce n atenia actorilor interesai un element vital al
activitii antreprenoriale rurale n Romnia: percepiile individuale ale locuitorilor din mediul
rural. Problema mentalitilor extreme este o barier important n iniierea unei afaceri,
65
antreprenoriatul fiind considerat o opiune pentru oameni cu resurse financiare mari i uneori
cu abordri ne-etice. Cultul antreprenorului mic, care se lanseaz i crete prin soluii creative
i practice este nc slab rspndit, cu toate c devine din ce n ce mai popular datorit
creterii antreprenoriatului din ultimii ani. n egal msur, de-a lungul proiectului a fost
adesea subliniat preferina pentru slujbe mai sigure i mai confortabile dect
antreprenoriatul.
Tot la nivelul cunotinelor individuale, s-a constatat n multe cazuri concentrarea pe
ideea de afacere n defavoarea modelului de afacere i a nelegerii faptului c execuia este
cea care determin succesul sau eecul unei idei de afaceri. Majoritatea cursanilor au adus n
atenie costul ridicat al bugetului de investiii, ns este adesea compensat de costul redus al
capitalului uman. La nivelul viitorilor antreprenori s-a observat un management slab al
riscurilor i slab cunoatere a diferenelor juridice dintre multiplii actori privai, de la startup-
uri la multinaionale.
4.1. Antreprenoriatul rural n viitor
La nivel naional, n vederea abordrii integrate a unei politici publice de sprijinire i
ncurajare a antreprenoriatului, sunt necesare cursuri interdisciplinare integrate n structura
formala a curriculei universitare, pstrnd componenta practic i legtura cu mediul de
business (profesioniti din domenii relevante sau antreprenori cu experien). Implicarea
mediului de afaceri n educaia antreprenorial (campanii de contientizare, proiecte,
colaborri cu ONG-uri) care s ajung la un nivel european antreprenorial.
n egal msur este necesar investiia n generaiile viitoare prin crearea unei
structuri de educaie antreprenorial timpurie: crearea n cadrul colilor a unei curricule care
are n vedere dezvoltarea unor competene care sunt premise antreprenoriale: crearea unei
viziuni proprii, creativitate, perseveren, leadership, asumarea riscului.
Se simte din ce n ce mai acut nevoia n Romnia de integrare a antreprenoriatului ntr-
o strategie naional pe termen lung n domeniul educaiei i prin susinerea dezvoltrii i
intrrii capitalului de risc n Romnia, mai ales pe zona seed, early-stage i Venture-Capital,
inclusiv prin scutiri de taxe pe sumele investite n acest fel n Romnia.
Principiul Lifelong Learning n antreprenoriat este foarte redus n zonele rurale ale
Romniei, n sensul unei educaii antreprenoriale pe tot parcursul vieii i dezvoltarea de
platforme rurale pentru schimb de experien i bune practici, mentorat, sprijin reciproc i
crearea de reele locale, regionale, internaionale, cu un sprijin puternic din partea actorilor
cheie din mediul de afaceri i a societii civile. Devine din ce n ce mai important crearea
66
unor resorturi interconectate care s promoveze acest tip de educaie. Unul din efectele directe
ale acestor msuri amintite este o mbuntire a ratei de absorbie a fondurilor europene n
zonele rurale afectate de srcie i omaj prin educarea antreprenorilor cu privire la accesarea
i administrarea sprijinului financiar acordat prin programele Uniunii Europene.
Crearea unui sistem de monitorizare a politicilor publice legate de antreprenoriat (acum
exist un numr de iniiative paralele, unele divergente, unele inutile, altele ineficiente) va
putea reprezenta soluia cheie n rezolvarea problemelor cu care se confrunt locuitorii din
mediul rural, i care, alturi de analiza impactului oricrei legi asupra IMM-urilor, pot
conduce ctre crearea unui climat dominat de principiul better regulation, eliberat de
sarcinile administrative inutile (Palicica 2005).
Pe lng aceast abordare antreprenorial macro, o abordare sectorial a susinerii
afacerilor care s prioritizeze domeniile care au i susinere european, aa cum sunt green-
business-urile (adaptabile i in mediul rural) este la fel de trebuincioas. Crearea unor
instituii care s vin n sprijinul antreprenorului (fie el i din mediul rural) i care s furnizeze
cunotine tehnologice, o pia de informaii, expertiz n afaceri, servicii accesibile de
certificare, acces la capital i alte msuri de sprijin reprezint o msur esenial care ar
schimba mentalitatea actual prin care succesul unui antreprenor cu resurse puine i cetean
onest este imposibil. Politica de dezvoltare a antreprenoriatului din mediul rural nu poate avea
loc n afara politicii generale de dezvoltare a mediului rural.
Ulterior, dincolo de msurile conectate la politici publice, sisteme legislative sau principii
economice este indispensabil rspndirea unei bune i reale nelegeri a antreprenoriatului
rural ca agent pozitiv al schimbrii sociale, care poate s asigure bunstare, sustenabilitate i
inovare.
67
Bibliografie

BDESCU, Ilie, CUCU-OANCEA, Ozana, ITETEANU (2011), Gheorghe, Tratat de
Sociologie Rural, Institutul de Sociologie al Academiei Romne, Ed. Mica Valahie,
Bucureti.
CHIIVU, C., ARTEINE, D., Popescu A. CIOCRLAN i D. POPESCU (2009): The Profile
of the Romanian Entrepreneur and its Compatibility with the Characteristics of a Learning
Organization (Profilul antreprenorului romn i compatibilitatea sa cu caracteristicile unei
organizaii care se perfecioneaz). Review of International Comparative Management
(Revista de Management Internaional Comparat).
Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia (2009): Ancheta
privind Impactul crizei asupra IMM-urilor din Romnia, noiembrie 2009
DECIZIA 2006/702/CE a Consiliului din 6 octombrie 2006 privind orientrile strategice
comunitare n materie de coeziune [J urnalul Oficial L 291 din 21.10.2006].
DINIS, Anabela (2006), Rural Entrepreneurship. An Innovation and Marketing Perspective
n The New European Rurality. Strategies for small firms, Teresa de Noronhon Vaz (ed),
Ashgate Publishing Ltd, London.
FLORIA A., PASCAL D. i CHESOI R. (2010): Analiza Bunelor Practici Internaionale
studiu comparativ, Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri (2011) , Studiu
de fundamentare a Strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea i mbuntirea mediului de
afaceri n Romnia n 2010-2014, proiect co-finanat din Fondul Social European prin PO
DCA 2007-2013.
GASPARSKI, Wojcieh W., RYAN, Leo W., KWIATKOWSKI, Stefan (2010)
Entrepreneurship, Values and Responsability, Transaction Publishers, New J ersey.
GOFEE, Robert, SCASE, Richard (1987), Entrepreneurship in Europe, Croom Helm
Publishers Ltd, Kent.
INSTITUTUL NAIONAL DE STATISTIC (INS), Anuarul Statistic al Romniei, Serii de
timp 1990-2009.
INS (2010a): Inovarea n industrie i servicii n perioada 2006-2008, 2010
INS (2010b): ntreprinderi noi i profilul ntreprinztorilor din Romnia. 2010, 2010
LANDSTRM, Hans, (2009), Pioneers in Entrepreneurship and Small Bussines Research,
Springer, London.
NIJKAMP, Peter, MOOMAW, L.Ronald, TRISTARU Iulia (2006) Entrepreneruship,
investment and spatial dynamics: lessons and implications for an enlarged EU, Edward Edgar
Publishing Ltd, Massachusetts.
68
PALACICA, L. Ioana i PALACICA, Maria (2005), Resursele Umane i pregtirea forei de
munc din mediul rural, Ed. Orizonturi Universitare, Timioara.
ROWLEY, D.Thomas (2006), Rural Development Research, Greenwood Publishing Group,
Norfolk.
WICKHAM, Philip (2006), Startegic Entrepreneurship, Pearson Education Ltd, Essex.
.
Surse bibliografice electronice
ANUARUL STATISTIC AL ROMNIEI ACTIVITATEA NTREPRINDERII, consultat
n februarie 2012, la adresa: http://www.insse.ro/cms/files/pdf/ro/cap15.pdf
AGENDA DE LA OSLO PENTRU EDUCAIE ANTREPRENORIAL N EUROPA,
consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/support_measures/training_education/doc/osl
o_agenda_final_en.pdf
BANCA MONDIAL (2010): Doing Business Romania 2010, consultat n martie 2010, la
adresa: www.doingbusiness.org
COMISIA NAIONAL DE PROGNOZ (2007 a), Serviciile pentru ntreprinderi: un
sector n expansiune, consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://www.cnp.ro/user/repository/serviciile_pentru_intreprinderi.pdf
COMISIA NAIONAL DE PROGNOZ (2007 b), Creterea economic i ocuparea pn
n 2013 , consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://www.cnp.ro/user/repository/7f68a351df298f4f7798.pdf
COMISIA NAIONAL DE PROGNOZ (2007 c), Evoluia sectorului privat n Romnia,
consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://www.cnp.ro/user/repository/13d8770e862eb522b62f.pdf
COMISIA NAIONAL DE PROGNOZ (2010): Nivelul de competitivitate din economia
romneasca, consultat n martie 2010, la adresa:
http://www.cnp.ro/user/repository/nivelul_de_competitivitate_din_piata_romaneasca.pdf.
CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL 2014-2020, consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://europa.eu/press_room/press_packs/multiannual_financial_framework_2014_2020/inde
x_en.html
http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/fin_fwk1420/fin_fwk1420_en.cfm#doc1
Planificare bugetar I :
http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/fin_fwk1420/MFF_COM-2011-
500_Part_I_en.pdf
Planificare bugetar II :

69
http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/fin_fwk1420/MFF_COM-2011-
500_Part_II_en.pdf

EUROM CONSULTANCY & STUDIES (2008): Benchmarking Microfinance in Romania
2006-2007, consultat n martie 2010, la adresa: http://www.european-
microfinance.org/data/file/Librairy/benchmarking-mf-in-romania-2006-2007.pdf
EUROM CONSULTANCY & STUDIES (2010): Benchmarking Microfinance n Romania
2008-2009, consultat n martie 2010, la adresa: http://www.european-
microfinance.org/data/file/Librairy/brosura-final-web-v-1-1.pdf

EUROSTAT (2008), Demografia afacerilor n Europa: angajatorii i crearea de noi locuri de
munc, consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_cod
e=KS-SF-08-100
EUROSTAT (2006), IMM-uri i antreprenoriat n Europa, consultat n ianuarie 2012, la
adresa:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_cod
e=KS-NP-06-024
EUROSTAT(2010 a), Data in Focus: ICT usage in enterprises 2010, consultat n martie
2010, la adresa:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-QA-10-049/EN/KS-
QA-10-049-EN.PDF
EUROSTAT (2010b) publicaii statistice (2010): Science, Technology and Innovation in
Europe. 2010 edition, consultat n martie 2010, la adresa:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-EM-10-001/EN/KS-EM-10-001-
EN.PDF
EUROSTAT (2010c) Baza de date Science and Technology, consultat n martie 2010, la
adresa:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/science_technology_innovation/data/databa
se
EUROSTAT ( 2011a ) Sistemul Statistic European (Eurostat) : Statistici din piaa muncii,
consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_cod
e=KS-32-11-798
EUROSTAT ( 2011 b), Date importante despre mediul de afaceri european cu accent asupra
IMM-urilor, consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_cod
e=KS-ET-11-001
70
EUROSTAT (2012), Comunicat de pres : Rata european a omajului la 10,4%, consultat
n ianuarie 2012, la adresa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3-31012012-
AP/EN/3-31012012-AP-EN.PDF
Global Monitorship Programme GEM (2007), consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://www.gemconsortium.org/docs/575/gem-romania-2007-report-romanian
GEM (2008), consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://www.gemconsortium.org/docs/576/gem-romania-2008-report-romanian
GEM (2009), consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://www.gemconsortium.org/docs/763/gem-romania-2009-report
GEM (2010), consultat n ianuarie 2012, la adresa:
http://www.gemconsortium.org/docs/764/gem-romania-2010-report
GUVERNUL ROMNIEI (2007) , Ministerul Educaiei i Cercetrii, ANCS: Planul
Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007-2013, consultat n martie 2010, la adresa:
http://www.mct.ro/img/files_up/1188313421PN2%20ro.pdf
GUVERNUL ROMNIEI (2012), Comunicat de pres : Absorbia Fondurilor Structurale
consultat n ianuarie 2012, la adresa: http://www.gov.ro/absorbtia-fondurilor-structurale-si-
de-coeziune-proritate-zero-a-guvernului-romaniei__l1a109210.html

GUVERNUL ROMNIEI (2010)- Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor
Structurale (2010): Raportul Strategic Naional 2009 privind implementarea Fondurilor
Structurale i de Coeziune, consultat n martie 2010, la adresa: http://www.fonduri-
ue.ro/upload/127323712758.pdf
INS (2010c): Romnia n cifre, consultat n martie 2010, la adresa:
http://www.insse.ro/cms/rw/pages/romania%20in%20cifre.ro.do
B. JAYO, M. LACALLE, S. RICO, K. DAYSON i J. KICKUL (2010): Handbook of
Microcredit in Europe Social Inclusion through Microenterprise Development, Edward
Elgar Publishing Limited, Massachussetts, USA, consultat n martie 2010, la adresa:
http://www.microfinancegateway.org/gm/document1.1.8703/handbook%20of%20microcredit
%20in%20europe.pdf
OECD (2008) The Entrepreneurship Indicators Programme (EIP), consultat n ianuarie 2012,
la adresa:
http://www.oecd.org/document/58/0,3343,en_2649_44392116_44441658_1_1_1_1,00.html
RAPORTUL Riscuri i Inechiti Sociale n Romnia (2009), Administraia Prezindeial,
Comisia Prezidenial pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice, consultat n ianuarie
2012, la adresa: http://www.presidency.ro/static/CPARSDR_raport_extins.pdf



71


Produs n cadrul Proiectului POSDRU/83/5.2/S/52307
mbuntirea calitii resurselor umane n mediul rural i
promovarea antreprenoriatului n activiti non-agricole
Editat de Fundaia Civitas pentru Societatea Civil
Publicat n martie 2012
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu
poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei