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“POR LA CUAL SE DECRETAN LAS BASES JURÍDICAS Y EL CUADRO NORMATIVO PARA LA ORGANIZACIÓN Y
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PROYECTO DE LEY NÚMERO ___ DE 2007 SENADO
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EL CONGRESO DE COLOMBIA,
DECRETA:
Artículo 1. Objeto.
La presente Ley tiene por objeto establecer las bases jurídicas y el cuadro nor-
mativo para la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Inteligen-
cia.
La inteligencia es una función del Estado, ejercida a través del Sistema Nacional
de Inteligencia.
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Parágrafo 2. Hacen parte del Sistema Nacional de Inteligencia los siguientes or-
ganismos:
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Los temas tratados y las actas de la Comisión tienen carácter reservado, salvo
que el Gobierno Nacional autorice levantar la reserva.
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Son los servidores públicos pertenecientes a las entidades y organismos del Sis-
tema Nacional de Inteligencia que desarrollan de manera continua y permanente
la función de inteligencia, bien sea mediante la búsqueda, procesamiento, análi-
sis o difusión de información.
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Esta obligación deberá cumplirse dentro de los seis (6) meses siguientes a la pu-
blicación de esta ley.
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Los estudios cursados por los agentes de inteligencia en las diferentes escuelas
de formación en inteligencia podrán ser objeto de convalidación por parte del Mi-
nisterio de Educación Nacional, conforme a las leyes y reglamentaciones vigen-
tes.
Los agentes de inteligencia que con ocasión del cumplimiento de sus funciones,
se vean compelidos a riesgo o amenaza actual e inminente contra su integridad
personal o la de su núcleo familiar, tendrán la debida protección del Estado.
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1. El Presidente de la República.
2. El Vicepresidente de la República.
3. El Fiscal General de la Nación.
4. El Ministro del Interior y de Justicia.
5. El Ministro de Relaciones Exteriores.
6. El Ministro de Hacienda y Crédito Público.
7. El Ministro de Defensa Nacional.
8. El Director del Departamento Administrativo de Seguridad.
9. El Comandante General de las Fuerzas Militares.
10. El Director de la Policía Nacional.
11. El Alto Comisionado para la Paz.
12. El Alto Consejero Presidencial delegado ante la Comisión Interinstitucio-
nal de Inteligencia – CII.
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de las acciones por tomar frente a cada una de las hipótesis y la forma
como deben interactuar los componentes del Sistema.
5. Estrategia Nacional de Inteligencia. Estructura y articula las acciones de
los diferentes componentes del Sistema y emite las directrices para que
las entidades y organismos del Sistema Nacional de Inteligencia elaboren
sus planes y programas en materia de inteligencia.
6. Estrategia Nacional de Contrainteligencia. Estructura y articula las accio-
nes de los diferentes componentes del Sistema y emite las directrices pa-
ra que las entidades y organismos del Sistema Nacional de Inteligencia e-
laboren sus planes y programas en materia de contrainteligencia.
7. Indicadores de gestión e impacto. Se definen los indicadores de gestión y
de impacto que permitan evaluar permanentemente la implementación de
la política, así como los resultados obtenidos.
8. Pronóstico de Disponibilidad Presupuestal. Contiene la proyección presu-
puestal en materia de inteligencia.
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Los documentos rectores podrán ser conocidos por un juez penal de la Repúbli-
ca, si son solicitados para apoyar un proceso judicial de conformidad con el artí-
culo 75 de la presente ley.
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Parágrafo
1.
Para
efectos
del
presente
artículo,
se
entiende
por
indicio
razonable,
la
pluralidad
de
hechos
graves,
precisos
y
conexos
entre
sí,
que
concurran
razonablemente
a
considerar
que
se
están
planeado
o
realizando
actividades
que
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Para los efectos de esta ley se entiende por procedimientos especiales de ob-
tención de información, los que permiten el acceso a antecedentes relevantes
contenidos en fuentes cerradas o que provienen de ellas, que aporten antece-
dentes necesarios al cumplimiento de la misión específica de cada organismo o
entidad perteneciente al Sistema Nacional de Inteligencia.
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En caso de que la solicitud sea rechazada, la resolución será susceptible del re-
curso de apelación por parte del director o jefe del organismo o entidad de inteli-
gencia que hubiera solicitado la autorización.
Los plazos procesales, tanto para las partes como para los tribunales intervinien-
tes, serán de veinticuatro horas. Vencido el plazo sin que se haya pronunciado el
Juez, el jefe del organismo o entidad de inteligencia podrá insistir sobre la solici-
tud ante el superior jerárquico quien decidirá de fondo en única instancia.
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berá informar por escrito, en el más breve plazo, del término de la diligencia, al
Juez o Magistrado que la concedió.
De igual forma el Director o jefe del organismo o entidad del Sistema Nacional
de Inteligencia ordenará la inmediata destrucción del material relativo a todas a-
quellas informaciones que, obtenidas mediante la autorización prevista en el artí-
culo precedente, no guarden relación con el objeto o fines de la misma.
Los directores o jefes de los organismos o entidades del Sistema Nacional de In-
teligencia, sin necesidad de autorización judicial, podrán disponer que agentes
de inteligencia, en el ámbito de las competencias propias del organismo o enti-
dad, oculte su identidad oficial con el fin de obtener información y recabar ante-
cedentes que servirán de base al proceso de inteligencia. Para tal objetivo podrá
introducirse en organizaciones sospechosas de actividades criminales.
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El Estado podrá contar con herramientas eficaces, para garantizar que los con-
troles internos resulten suficientes para impedir un uso indebido de la informa-
ción reservada.
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Para el efecto el Gobierno Nacional podrá aplicar todas las pruebas técnicas,
con la periodicidad que considere conveniente para la verificación de las calida-
des y el cumplimiento de los más altos estándares en materia de seguridad por
parte de los servidores públicos.
Las entidades y organismos del Sistema Nacional de Inteligencia, dentro del ám-
bito de su competencia, podrán celebrar convenios de cooperación con entida-
des de similar naturaleza de otros estados e instancias internacionales
pertinentes, de conformidad con los lineamientos del Ministerio de Relaciones
Exteriores y con el visto bueno previo de la Comisión de Coordinación Interinsti-
tucional de Inteligencia – CII
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Parágrafo. Para efectos del control de las funciones atribuidas a la Junta de Inte-
ligencia Conjunta, habrá una Secretaría Técnica desempeñada por la Dirección
de Inteligencia del DAS.
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Los gastos reservados se regulan de conformidad con la Ley 1097 de 2006 “por
la cual se regulan los gastos reservados”, o las normas que la modifiquen o com-
plementen.
Se entiende que las contrataciones de bienes y servicios que hagan las entida-
des y organismos del Sistema Nacional de Inteligencia, relacionadas directa-
mente con el cumplimiento de la función de inteligencia constituyen adqui-
siciones relacionadas con la defensa y seguridad nacional por lo que están cobi-
jadas por la excepción del literal i) del numeral 1 del artículo 24 de la Ley 80 de
1993 “la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública”, siempre y cuando no se hagan con cargo al presupuesto de gastos
reservados, caso en el cual se aplicará lo dispuesto en la Ley 1097 de 2006 “por
la cual se regulan los gastos reservados”, o las normas que la modifiquen o com-
plementen.
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Capítulo Único
Artículo 75. Uso de la información de inteligencia por la Rama Judicial y los Or-
ganismos de control.
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TÍTULO 5 – Controles.
El control interno será realizado por el Director o jefe de cada organismo o enti-
dad perteneciente al Sistema Nacional de Inteligencia, quien será el responsable
directo del cumplimiento de esta ley.
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ral a razón de tres miembros por cada corporación, y con representación equita-
tiva entre los partidos y movimientos políticos que se declaren en oposición al
Gobierno y los que no.
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Los estudios e informes que elaboren los organismos y entidades del Sistema
Nacional de Inteligencia sólo podrán eximirse de dicho carácter con la autoriza-
ción de la Comisión Interinstitucional de Inteligencia – CII en las condiciones que
ésta indique.
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La obligación de guardar reserva regirá, además, para aquellos que, sin ser fun-
cionarios de los organismos o entidades de inteligencia, tomaren conocimiento
de las solicitudes para la ejecución de procedimientos especiales de obtención
de información, de los antecedentes que las justifiquen y de las resoluciones
judiciales que se dicten al efecto.
Parágrafo 2. El deber de reserva permanecerá aún después del cese de sus fun-
ciones o retiro de la institución; hasta el término máximo que establezca la ley.
En todo caso, a los veinte años de su expedición habrá una desclasificación par-
cial de los documentos, preservando la reserva sobre aquellos espacios del tex-
to cuya reserva deba ser mantenida.
Parágrafo. Son documentos los escritos, impresos, planos, dibujos, cuadros, fo-
tografías, cintas cinematográficas, discos, grabaciones magnetofónicas, radio-
gráficas, talones, contraseñas, cupones, etiquetas, sellos, mensajes de datos, y
en general, todo objeto mueble que tenga carácter representativo o declarativo.
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Capítulo Único
Artículo 96. Modificación del artículo 418 (revelación de secreto) de la Ley 599
de 2000 “Código Penal”.
Cuando de la conducta resultare perjuicio, la pena será de cuatro (4) a doce (12)
años de prisión, multa de sesenta (60) a doscientos cuarenta (240) salarios míni-
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Artículo 418 B. Revelación de secreto culposa. El servidor público que por culpa
dé indebidamente a conocer documento o noticia que deba mantener en secreto
o reserva, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público.
Artículo 98. Modificación del artículo 149 (revelación de secretos) de la Ley 522
de 1999 “Código Penal Militar”.
Artículo 99. Modificación del artículo 150 (revelación culposa) de la Ley 522 de
1999 “Código Penal Militar”.
Artículo 150. Revelación culposa. Si los hechos a que se refiere el artículo ante-
rior se cometieren por culpa, la pena será de uno (1) a tres (3) años de arresto.
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del Congreso los proyectos de ley necesarios para el efecto dentro de los 6 me-
ses siguientes a la publicación de la presente ley.
Parágrafo. Dentro de los tres meses siguientes al vencimiento del plazo previsto
en este artículo, el Gobierno Nacional presentará un informe sobre el ejercicio de
esta facultad a las Comisiones Segundas Constitucionales Permanente del Se-
nado y de la Cámara de Representantes.
Capítulo 8.3 Derogatorias, declaratoria de subrogación y vigencia.
Artículo 103. Declaratoria de subrogación y derogatorias.
La presente ley deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en espe-
cial el Decreto 2233 de 1995 “Por medio del cual se crean el Sistema Nacional
de Inteligencia, el Consejo Técnico Nacional de Inteligencia, los Consejos Técni-
cos Seccionales de Inteligencia...” y el decreto 324 de 2000 “por el cual se crea
el Centro de coordinación de la lucha contra los grupos de autodefensas ilegales
y demás grupos al margen de la ley”.
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