Guía de Marco Legal Para Hoteles y Restaurantes. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad Rafael Landívar. Licda. Nora Mayarí González Martínez. Guatemala. 2010 Programa de Fortalecimiento Académico de Campus y Sedes Regionales -PROFASR-
Original Title
Guía de Marco Legal Para Hoteles y Restaurantes en Guatemala
Guía de Marco Legal Para Hoteles y Restaurantes. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad Rafael Landívar. Licda. Nora Mayarí González Martínez. Guatemala. 2010 Programa de Fortalecimiento Académico de Campus y Sedes Regionales -PROFASR-
Guía de Marco Legal Para Hoteles y Restaurantes. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad Rafael Landívar. Licda. Nora Mayarí González Martínez. Guatemala. 2010 Programa de Fortalecimiento Académico de Campus y Sedes Regionales -PROFASR-
Hoteles y Restaurantes Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Licda. Nora Mayar Gonzlez Martnez
Gua de estudio semipresencial Marco Legal para Hoteles y Restaurantes
Editor 2010 Programa de Fortalecimiento Acadmico de Campus y Sedes Regionales -PROFASR- 2010 Universidad Rafael Landvar, Guatemala, Guatemala, C. A.
Compiladora Nora Mayar Gonzlez Martnez
Reservados todos los derechos por el editor, de conformidad con la ley. Este material no puede ser reproducido total o parcialmente, por ningn medio mecnico o electrnico, sin expreso consentimiento del editor.
ISBN 978-9929-575-41-7
Produccin 2010 Programa de Fortalecimiento Acadmico de Campus y Sedes Regionales -PROFASR- y Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad Rafael Landvar (Edicin preliminar en proceso de validacin) Direccin Armando Najarro Arriola Coordinacin de Produccin Leslie Quinez de Clayton Coordinacin de Edicin Amparo Valenzuela Pineda - Jennifer Luther de Len Editora Amparo Valenzuela Pineda
MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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INTRODUCCIN
El turismo es quiz, la industria que ms favorece el desarrollo de las naciones. No slo genera puestos de trabajos directos e indirectos, sino que mejora el entendimiento de los pueblos, acerca las culturas, contribuye a erradicar la pobreza, y bien promovido, es un factor de sostenimiento ambiental.
En ese contexto, la industria genera el crecimiento de negocios capaces de satisfacer necesidades humanas al brindar servicios de calidad y cumplir expectativas. Estos negocios, o infraestructura turstica (hoteles, restaurantes, tour operadores, etc.), por el slo hecho de existir, adquieren obligaciones ante El Estado, ante la sociedad, ante los usuarios y ante s mismos; por ello, y para su efectivo funcionamiento, es indispensable el cumplimiento de las normas establecidas que faciliten la convivencia pacfica, la correcta prestacin de los servicios y garanticen el respeto del medio ambiente.
El conocimiento de las leyes y reglamentos en el mbito turstico entonces, se hace no slo necesario, sino indispensable.
Esta gua, si bien no busca convertir a los y las estudiantes en abogados o expertos en la materia, pretende brindar el conocimiento bsico en trminos legales a los futuros propietarios o administradores de hoteles y restaurantes, para actuar dentro del marco de la ley, respondiendo a las obligaciones contradas.
A lo largo del curso y auxiliados de esta gua, los y las estudiantes, tendrn la oportunidad de familiarizarse con los procedimientos para el registro y autorizacin de un hotel y restaurante que se ubique en el pas, cumpliendo con los requisitos que para tal efecto, exijan las instituciones estatales que correspondan.
Los y las estudiantes, utilizarn su imaginacin creando hipotticamente una empresa dedicada al servicio de hospedaje y alimentacin, y en las unidades correspondientes, encontrarn las instrucciones que les permitan iniciar la legalizacin de su negocio, dando cumplimiento a los requisitos que en las diferentes instituciones (Registro Mercantil, SAT, Municipalidad, Salud Pblica, INGUAT) se pidan. Se trata de ir construyendo, paso a paso, un expediente con todos los documentos que de acuerdo a la ley, son obligatorios. Como paso final, y siguiendo las instrucciones del formulario para el registro del hotel ante el Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT- brindado por el facilitador, se presentar el trabajo final que contenga todos los documentos que a lo largo del curso se hayan obtenido, ms los que dicho formulario establezca.
Paralelamente, la gua presenta casos que debern ser resueltos por los y las estudiantes organizados en equipos de trabajo, esperando que para ello, se genere discusin entre sus integrantes que favorezca el enriquecimiento colectivo, as como trabajos de investigacin y elaboracin de ensayos.
Inicia la aventura, con la formalidad del caso, por el camino que habr de recorrerse para hacer realidad un sueo; se que les motiva a asistir a clases, a cumplir con tareas, al desvelo frecuente, pero que no podr ser concebido y mantenido, sin el respaldo de la ley.
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PROGRAMA
Universidad Rafael Landvar Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Licenciatura Administracin de Hoteles y Restaurantes
MISIN DE LA FACULTAD Formar profesionales en la ciencias econmicas y empresariales con excelencia acadmica y valores
Nombre del Curso: Marco Legal para Hoteles y Restaurantes Prerrequisito del curso: Derecho Corporativo y Mercantil Ciclo: Primer ciclo Crditos Acadmicos: 2 Tericos Tipo de Aprendizaje: Terico, investigacin.
Descripcin del curso: Proveer a los y las estudiantes de la normativa legal establecida en la Repblica de Guatemala, para la industria del turismo (hoteles y restaurantes). Asimismo, leyes y cdigos internacionales que rigen la actividad turstica.
Objetivo General del Curso: Dotar a los y las estudiantes de conocimientos bsicos de las leyes y reglamentos que rigen la industria turstica a nivel nacional, a travs de la investigacin y el estudio, con el fin de poder ejercer la actividad dentro del marco de la ley.
UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA I Marco general de las normas jurdicas Perodos: 1 Jerarqua de las normas jurdicas o Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala o Normas ordinarias o Normas reglamentarias Orientar la conducta de los y las estudiantes hacia el deber. Investigacin de la Pirmide de Kelsen. II El turismo como objeto del Derecho Perodos: 1 Legislacin turstica o Concepto o Relacin con otras ramas del Derecho.
Analizar la existencia del Derecho Turstico o la aplicacin del Derecho al turismo.
Determinar la zona de influencia directa Investigacin sobre la relacin del turismo y las ramas del Derecho. MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA turstica y su relacin con las distintas ramas del Derecho (Civil, Comercial, Laboral, Administrativo) que rige no slo el turismo sino toda actividad civil y comercial. III Normas Internacionales aplicada a la actividad turstica Perodos: 1 El Cdigo tico de Turismo La explotacin sexual con fines comerciales a nias, nios y adolescentes en Guatemala (turismo sexual). Identificar las normas internacionales a las que el pas se ha adscrito en la bsqueda de la paz y prosperidad de los pases, y el reconocimiento universal de los derechos humanos. Lectura, sntesis y anlisis del Cdigo tico de Turismo y artculo sobre turismo sexual. Normas ISO 9000 y 14000 Establecer la importancia de adoptar un sistema de gestin de la calidad y de relacin ecolgica como estrategia de la organizacin. Investigacin sobre las normas ISO 9000 y 14000 y su enfoque a la actividad turstica. IV El Estado y sus Instituciones Jurdicas de gestin en la actividad turstica Perodos: 3 Cdigo Civil Cdigo de comercio o Patente de comercio Establecer las relaciones civiles que surjan en una sociedad y su normativa, diferencindola de las relaciones comerciales. Investigacin ante el Registro Mercantil para obtener patente de comercio. Cdigo Tributario o Registro tributario o Ley del IVA o Ley del ISR Identificar el poder del Estado en la recaudacin tributaria para obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el gasto pblico. Obtencin del formulario RTU y adopcin a la empresa creada hipotticamente. Investigacin y anlisis de los regmenes de contribucin al fisco. Cdigo de Trabajo Valorizar a la clase trabajadora como eje Investigacin sobre derechos y obligaciones de GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA o Contrato de trabajo o Derechos y obligaciones laborales. fundamental en el desarrollo de las organizaciones. la clase trabajadora. Estudio de caso: situacin de las trabajadoras en maquilas, y trabajadoras y trabajadores en hoteles y restaurantes. Cdigo Municipal o Tasas y arbitrios municipales. o Registro de las empresas tursticas (aval municipal).
Demostrar la jurisdiccin y autonoma municipal. Investigacin para obtener el aval municipal en la Municipalidad. Cdigo de Salud o Registro y autorizacin (Licencia sanitaria) o Controles sanitarios. o Manual de higiene y seguridad. Determinar la importancia de hacer del lugar de trabajo, un espacio seguro y saludable. Investigacin para obtener la licencia sanitaria ante el Centro de Salud.
Elaborar un manual de higiene y seguridad para la empresa creada hipotticamente. V Sistema legal en el mbito turstico Perodos: 5 Ley Orgnica del INGUAT, Decreto 1701 o Funciones del INGUAT o Definicin de empresa turstica o Sistema de sanciones o Recursos Reglamento para la aplicacin de la Ley Orgnica del INGUAT. Identificar plenamente la autoridad que en el mbito turstico a nivel nacional, posee el Instituto Guatemalteco de Turismo-INGUAT-, as como las leyes de aplicacin para su ejercicio. Ensayo del sistema de sanciones. Reglamento para agencias de viaje. o Responsabilidad con los usuarios o Responsabilidad Establecer los deberes y obligaciones que se adquieren con la contratacin de servicios Anlisis de situacin: comercio informal de agencias de viaje.
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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA con los prestadores de servicios. o Lneas areas (el contrato de viaje, Convenio de Varsovia) Reglamento para guas de turistas.
complementarios y la responsabilidad de los prestadores de servicios tursticos. Resumen del Convenio de Varsovia. Resolucin de caso: Gua de turistas. Reglamento para operadores de marinas tursticas. Reglamento para empresas comerciales de informacin turstica. Reglamento para escuelas de enseanza del idioma espaol como segundo idioma. Diferenciar otros tipos de empresas tursticas que operan en el pas, con las que se pueden tener alianzas estratgicas para la mejora en la prestacin del servicio en hoteles y restaurantes y su regulacin. Investigacin ante el INGUAT y ante universidades del pas. Reglamento para transporte extraurbano de pasajeros por carretera (Acuerdo No. 42-94 de la Direccin General de Transporte Extraurbano). o Contrato de transporte de personas y equipajes. o Responsabilidad y lmites.
Reglamento para establecimientos de hospedaje, Acuerdo No. 1144-83. Analizar la responsabilidad adquirida en la contratacin de transporte de personas en la esfera turstica.
Identificar la base legal para el funcionamiento de los establecimientos de Anlisis de situacin: Responsabilidad de transportistas de turistas.
Anlisis comparativo entre la clasificacin de hoteles establecidas en la normativa nacional y la GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA o Clasificacin de establecimiento s de hospedaje. Comparativo clasificacin universal. hospedaje, determinar la clasificacin establecida en la ley y compararla con la aceptada a nivel mundial. aceptada universalmente. o Reglamento interior con relacin al husped. o El contrato de hospedaje Definir la importancia del reglamento de relaciones entre los prestadores de servicios hoteleros y los usuarios Prueba de observacin: cumplimiento de requisitos obligatorios en hoteles y tenencia del reglamento de relaciones entre husped y hotel.
Acuerdo 120 de la Direccin de INGUAT o El libro de registro de pasajeros. o Registro y autorizacin de establecimientos de hospedaje
Establecer la importancia del control de pasajeros en un hotel.
Cumplir con la normativa del registro de establecimientos de hospedaje ante INGUAT. Prueba de observacin: libro de registro de huspedes. Resolucin de caso: operacin del libro de registro de huspedes. Presentacin del expediente completo para el registro y autorizacin de SU EMPRESA ante el INGUAT. VI Proteccin Jurdica del patrimionio cultural, natural y ambiental y su relacin con el turismo Perodos: 5 Patrimonio o Concepto Patrimonio cultural o Regulacin del patrimonio cultural en la Constitucin Poltica de la Repblica. Patrimonio turstico
Analizar y profundizar los conceptos de cultura, patrimonio, turismo y sus mltiples relaciones y perspectivas para convertirse en herramientas tiles para el manejo sustentable de los recursos naturales y culturales. Lectura y anlisis de la ley para la proteccin del patrimonio cultural de la nacin. Leyes de proteccin cultural y tratados internacionales con rango de ley. Legislacin municipal de Identificar los tratados y convenios firmados y ratificados por Guatemala en materia de proteccin cultural y los esfuerzos por Identificacin y sntesis de convenios y tratados firmados y ratificados por el Gobierno de Guatemala en materia de proteccin cultural.
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cumplirlas dentro del territorio, as como la emisin de leyes nacionales en el mismo concepto. El turismo y sus repercusiones en el medio ambiente. Evaluar el impacto del turismo sobre el medio ambiente y la responsabilidad asumida por los empresarios ante la sociedad con la cual interactan.
Responsabilidad social. Elaboracin de un ensayo relacionado al problema del Lago de Atitln. Patrimonio natural y ambiental. Rgimen jurdico de los recursos ambientales. Derecho ambiental (Conferencia de la ONU, Estocolmo 1972 y Ro de Janeiro 1992- Cumbre para la Tierra). Legislacin ambiental nacional y municipal. Contribuir al cambio de patrones negativos para el ambiente, buscando alternativas racionales a un desarrollo sostenible. Lectura y resumen de la Declaracin de la Conferencia de la ONU sobre el medio ambiente.
Investigacin ante una municipalidad, respecto de las normas legales emitidas para la proteccin ambiental.
reas protegidas o Definicin y caracterizacin o SIGAP Normativa legal Reconocer la labor de proteccin a la biodiversidad por parte del Estado, como conjugacin de los seres humanos y la naturaleza. Lectura y sntesis de la Ley de reas Protegidas. Resolucin de casos: el uso de plaguicidas en empresas ubicadas en reas protegidas.
Contrato de concesin de servicios tursticos Abordar la problemtica de los recursos en las reas Investigacin de instituciones involucradas para la autorizacin de GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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UNIDAD CONTENIDO OBJETIVOS METODOLOGA
en reas protegidas.
protegidas y la presencia de empresas tursticas en las mismas. empresas en reas protegidas. NOTA: Dado que el programa es aplicado tanto en el Campus Central como en las Sedes Regionales en contenido, ms no en nmero de sesiones, se sugiere incrementar en uno, el nmero de perodos en cada unidad para las regionales, hasta completar los 20 perodos. Evaluacin
Sistemtica y peridica a travs de del desarrollo del curso, con una distribucin de puntos de la forma siguiente:
No. ACTIVIDADES VALOR 10 Investigaciones 20 Puntos 4 Resmenes individuales 4 Puntos 2 Ensayos individuales, trabajos en clase (lecturas, casos) 4 Puntos 10 Anlisis de situacin 5 Puntos 1 Manual de higiene y seguridad por grupo 2 Puntos 2 Prcticas de observacin 10 Puntos 1 Trabajo final 10 Puntos 1 Examen parcial 10 Puntos 1 Prueba de seguimiento 5 Puntos 1 Examen final 30 Puntos TOTAL 100 Puntos
Informacin complementaria: Los trabajos deben ser entregados en la fecha indicada. No se aceptarn fuera del da establecido. No habr reposicin de exmenes, en ningn concepto. Las clases inician puntualmente, y la lista se recoger 15 minutos despus de haber iniciado, por lo que no habr opcin de anotarse posteriormente. No se permite el uso de celular en el horario de clase. Debe contar con el 75% de asistencia para tener derecho a examen final. MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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El trabajo final implica la compilacin de documentos que deber hacerse a lo largo del curso. La docente estar revisando peridicamente y haciendo las correcciones que procedan. CONSTANCIA ES LA CLAVE!!! Un grado acadmico se supone eficiente y suficiente. Asistencia, dedicacin, estudio diligente. La disciplina es fundamental del desarrollo personal. LA EVALUACIN NO ES EL OBJETIVO. ESTUDIAR SLO PARA PASAR LAS PRUEBAS, NO ES INTELIGENTE NI EFICAZ!!!
Referencias Bibliogrficas
1. Decreto No. 1701, Ley Orgnica del INGUAT, Reformado por Decreto 22-71 y 23-73. 2. Acuerdo No. 109-99D, Reglamento para las escuelas de enseanza del idioma espaol como segundo idioma. 3. Acuerdo No. 120 4. Acuerdo No. 187-2007-D, Reglamento Gua de turistas. 5. Acuerdo No. 198-95-D, Reglamento para el registro de empresas comerciales de informacin turstica. 6. Acuerdo No. 269-93-D, Reglamento para las agencias de viaje. 7. Acuerdo No. 300-90-D, Reglamento para el registro de marinas tursticas. 8. Cdigo tico Mundial de Turismo, Asamblea General de la OMT 9. Decreto Ley No. 106, Cdigo Civil. 10. Decreto No. 1144-83, Reglamento para el establecimiento de hospedaje. 11. Decreto No. 12-2002, Cdigo Municipal 12. Decreto No. 1444, Cdigo de Trabajo 13. Decreto No. 26-92, Ley del Impuesto Sobre la Renta. 14. Decreto No. 2-70, Cdigo de Comercio 15. Decreto No. 27-92, Ley del Impuesto al Valor Agregado 16. Decreto No. 6-91, Cdigo Tributario 17. Decreto No. 73-2008, Ley del Impuesto de Solidaridad 18. Decreto No. 90-97, Cdigo de Salud 19. Reglamento para la aplicacin de la Ley Orgnica del INGUAT GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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III. CRONOGRAMA
UNIDAD SEMANA No. TEMA CONTENIDO I 1 Marco general de las normas jurdicas Jerarqua de las normas jurdicas o Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala o Normas ordinarias o Normas reglamentarias II 2 El turismo como objeto del Derecho Legislacin turstica o Concepto o Relacin con otras ramas del Derecho
III 3 Normas internacionales aplicados a la actividad turstica Cdigo tico de Turismo La explotacin sexual con fines comerciales a nias, nios y adolescentes en Guatemala (turismo sexual) 4 Normas ISO 9000 y 14000 IV 5 El Estado y sus instituciones jurdicas de gestin en la actividad turstica Cdigo Civil Cdigo de comercio o Patente de comercio 6 Cdigo Tributario o Registro tributario o Ley del IVA o Ley del ISR 7 Cdigo de Trabajo o Contrato de trabajo o Derechos y obligaciones laborales. 8 Cdigo Municipal o Tasas y arbitrios municipales o Registro de las empresas tursticas (aval municipal) Cdigo de Salud o Registro y autorizacin (Licencia sanitaria) o Controles sanitarios. o Manual de higiene y seguridad. V
9 Sistema legal en el mbito turstico Ley Orgnica del INGUAT, Decreto 1701 o Funciones del INGUAT o Definicin de empresa turstica o Sistema de sanciones MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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UNIDAD SEMANA No. TEMA CONTENIDO o Recursos Reglamento para la aplicacin de la Ley Orgnica del INGUAT. 10 Reglamento para agencias de viaje o Responsabilidad con los usuarios o Responsabilidad con los prestadores de servicios. o Lneas areas (el contrato de viaje, Convenio de Varsovia) Reglamento para guas de turistas. 11 Reglamento para operadores de marinas tursticas Reglamento para empresas comerciales de informacin turstica. Reglamento para escuelas de enseanza del idioma espaol como segundo idioma. 12 Reglamento para transporte extraurbano de pasajeros por carretera (Acuerdo No. 42-94 de la Direccin General de Transporte Extraurbano). o Contrato de transporte de personas y equipajes. o Responsabilidad y lmites Reglamento para establecimientos de hospedaje, Acuerdo No. 1144- 83 o Clasificacin de establecimientos de hospedaje o Comparativo clasificacin universal. 13 Reglamento para establecimientos de hospedaje, Acuerdo No. 1144- 83 o Reglamento interior con relacin al husped. o El contrato de hospedaje 14 Acuerdo 120 de la Direccin de INGUAT o El libro de registro de pasajeros. GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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UNIDAD SEMANA No. TEMA CONTENIDO Registro y autorizacin de establecimientos de hospedaje
VI 15 Proteccin jurdica del patrimonio cultural, natural y ambiental, y su relacin con el turismo. Patrimonio o Concepto Patrimonio cultural o Regulacin del patrimonio cultural en la Constitucin Poltica de la Repblica} Patrimonio turstico
16 Leyes de proteccin cultural y tratados internacionales con rango de ley. Legislacin municipal de proteccin cultural
17 El turismo y sus repercusiones en el medio ambiente Responsabilidad social 18 Patrimonio natural y ambiental o Rgimen jurdico de los recursos ambientales o Derecho ambiental (Conferencia de la ONU, Estocolmo 1972 y Ro de Janeiro 1992 Cumbre para la Tierra-) Legislacin ambiental nacional y municipal 19 reas protegidas o Definicin y caracterizacin o SIGAP Normativa legal 20 Contrato de concesin de servicios tursticos en reas protegidas
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Estimado Estudiante: Lea las siguientes orientaciones que le ayudarn a obtener un mejor aprovechamiento del curso.
Al final de esta gua usted encontrar una hoja de evaluacin sobre este material, al finalizar el curso responda la misma y entrguela a su docente.
La autoevaluacin es una fase indispensable en todo proceso de aprendizaje y con mayor razn en este curso. Las preguntas que usted conteste le permitirn analizar qu tanto ha asimilado de los principales temas y en cules necesita reforzar.
Dentro de la corriente constructivista se hace nfasis en que para lograr el aprendizaje significativo, se debe partir de los aprendizajes previos presaberes- del estudiante. Inicie usted su nueva unidad verificando qu sabe de ella, qu actitudes manejar respecto del contenido y qu habilidades y destrezas ya posee. Esto contribuir indudablemente a lograr un mejor nivel de aprendizaje.
Para la realizacin de estas actividades es necesario combinar el trabajo en grupo e individual. De acuerdo al constructivismo social de Vygotsky es preferible iniciar el trabajo en grupo aprendizaje cooperativo-, y luego pasar a la actividades individuales. Su docente organizar grupos (de 3-5 estudiantes) para que realicen los ejercicios y luego de la puesta en comn de las respuestas trabajarn individualmente las actividades, bajo la gua del docente.
Antes de iniciar cada Unidad Antes de realizar cada Actividad Antes de realizar cada Autoevaluacin GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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DESCRIPCIN
Para el entendimiento de la normativa legal que regula las operaciones de cualquier empresa turstica, es necesario que establezcan su importancia y su utilidad prctica. En ese sentido, conocer las leyes constitucionales y saber diferenciar los niveles o jerarqua de las normas propuesta por Hans Kelsen (1934), facilitar la comprensin de las leyes y las limitaciones en su aplicacin, estableciendo como punto de partida, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:
1. Diferenciar los niveles jerrquicos que establece Hans Kelsen en las normas jurdicas, conocer las leyes constitucionales y determinar su importancia para la convivencia pacfica.
2. Analizar el cumplimiento de los acuerdos internacionales firmados y ratificados por el gobierno del pas y determinar su poder coercitivo.
3. Enmarcar toda la actividad de las empresas tursticas en la pirmide propuesta por Kelsen.
SEMANA No. 1
LISTA DE CONTENIDOS
Jerarqua de las normas jurdicas o Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala o Normas ordinarias o Normas reglamentarias
UNIDAD I MARCO GENERAL DE LAS NORMAS JURDICAS
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ACTIVIDAD No. 1
1. Conformar grupos de cinco miembros, sugirindose el involucramiento de todos y todas en todo el proceso para garantizar el aprendizaje cooperativo. Realizar una investigacin respecto de la pirmide propuesta por Hans Kelsen con relacin a la jerarqua de las leyes. El trabajo que habrn de presentar, debe contener la pirmide misma y su interpretacin, la descripcin detallada de cada nivel propuesto, establecer qu institucin en nuestro pas es la obligada de emitir las leyes, acuerdos, reglamentos, etc., en cada nivel y la funcin principal de cada uno.
2. En igual forma, debern explicar la importancia de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, su ubicacin en la pirmide y justificar esa posicin. Indicar si la Constitucin se considera o no una ley, debiendo argumentar su respuesta.
3. Por ltimo, establecer cul ha sido la actitud del Estado de Guatemala con relacin a los acuerdos internacionales firmados y ratificados por el gobierno en cuanto a su cumplimiento y cul es la organizacin internacional que vela por ello, indicando si existe poder de coercin hacia los estados firmantes o las formas de sancin para los gobiernos ante su incumplimiento. Ubicar los acuerdos internacionales en la pirmide, si procede.
PRESENTACIN DEL TRABAJO Presentar el trabajo en tamao carta, sin folder pero con cartula con los nombres de los integrantes del grupo, engrapado y no exceder de 10 hojas. Se prohbe la copia textual de documentos. Si utilizan la cita textual o la parfrasis, debern consignar la fuente. Incluir un apartado para conclusiones y bibliografas.
EVALUACIN DEL TRABAJO El trabajo grupal ser evaluado en los siguientes aspectos: presentacin, contenido (incluye el anlisis crtico), redaccin clara y coherente, bibliografa consultada y coevaluacin.
Es importante que los y las alumnas tomen conciencia gradualmente de su trabajo en el grupo, como una forma eficaz de mejorar su participacin y aprendizaje. Consecuentemente, cada miembro del grupo realizar la evaluacin de su grupo (coevaluacin), de acuerdo a la tabla que sigue y lo integrar al informe con la ponderacin obtenida en la sumatoria general; esto es, cada integrante llenar el cuadro acorde a su juicio objetivo, incluyndose. Posteriormente, se sumarn los SI de todos y todas, y el resultado ser su calificacin emanada colectivamente, a la que se agregar el puntaje que asigne el docente.
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Aspectos a evaluar Alummo 1 S No Alummo 2 S No Alummo 3 S No Alummo 4 S No Alummo 5 S No 1.Se integra al trabajo de grupo.
2.Participa en la discusin activamente.
3.Aporta ideas al trabajo de grupo.
4.Respeta otras ideas aportadas.
5. Aporta informacin para el trabajo de grupo.
6.Participa en los registros y redaccin de las ideas del grupo.
7.Participa en la redaccin del informe.
8. Aporta elementos para evaluar el trabajo realizado.
AUTOEVALUACIN
1. Diagrame la pirmide propuesta por Hans Kelsen. 2. Establezca el nivel de las normas ordinarias y la institucin de gobierno encargada de su emisin. 3. Indique en qu nivel se encuentran las normas reglamentarias y cules son. 4. Cul debe ser el proceder del Estado de Guatemala para dar cumplimiento a los acuerdos internacionales firmados y ratificados por l? 5. Los acuerdos y tratados internacionales ratificados por el Gobierno de la Repblica tienen preeminencia sobre el Derecho interno? Justifique su respuesta. 6. Cul es la organizacin a nivel internacional que vela por el cumplimiento de los acuerdos suscritos y ratificados por los Estados? Tiene poder coercitivo? En su caso, cules son las sanciones que aplican?
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Pattaro, Enrico (1985). Elementos para una teora del derecho. Madrid, Debate, p. 54.
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DESCRIPCIN
El turismo como actividad que desarrollan los seres humanos al momento de desplazarse hacia un lugar fuera de su lugar habitual de residencia, implica el nacimiento de relaciones jurdicas, derechos y obligaciones que contraen los desplazados y los propietarios de empresas tursticas de la localidad de destino, al momento de brindarse el servicio turstico. Para ello, es necesario entonces, establecer si las leyes se ponen a la disposicin del turismo, o si es el Derecho Turstico el que obliga o regula la actividad. Se establecer igualmente, la relacin que tiene el turismo con las diferentes ramas del Derecho y contextualizarlas para mejor comprensin.
OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:
1. Establecer la diferencia entre el Derecho Turstico y la aplicacin del Derecho al turismo. 2. Analizar la relacin que tiene el turismo con las diversas ramas del derecho y contextualizarlas.
SEMANA No. 2
LISTA DE CONTENIDOS
Legislacin turstica o Concepto o Relacin con otras ramas del Derecho
ACTIVIDAD No. 1
Organizados por grupos en la misma forma como se ha consignado en la unidad anterior, debern investigar respecto de la relacin que tiene el turismo con las diversas ramas del Derecho (civil, comercial, laboral, administrativo), y establecer ejemplos concretos de cmo se establece esa relacin en el contexto turstico.
El producto de la investigacin debern presentarlo ante el docente en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar presentacin, contenido, bibliografa y la coevaluacin. La UNIDAD II EL TURISMO COMO OBJETO DEL DERECHO
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evaluacin del grupo por el grupo, seguir los mismos lineamientos especificados, as como en todas las actividades que sucedan, a los que se incorporar la nota que asigne el docente.
ACTIVIDAD No. 2
Presentar por escrito en hojas tamao carta, de forma individual, las responsabilidades que adquieren los turistas, los empresarios hoteleros y sus colaboradores desde el momento en que los primeros viajan y utilizan los servicios que ofrecen los segundos. Posteriormente, y en forma grupal participativa, establecer los puntos comunes que encuentren, exponer las conclusiones y presentarlo al docente. En todos los casos, debern incorporar tanto el trabajo individual como el colectivo, ms los cuadros de coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 3
Leer el fragmento que sigue y contestar individualmente las preguntas que se presentan al final. Presentar el informe en hojas tamao carta, rengln cerrado, con cartula. Se evaluar: presentacin, contenido, redaccin clara y coherente.
Fragmento: La inexistencia del derecho turstico, Un anlisis conceptual (Monterrubio 2009)
EL DERECHO TURSTICO
El derecho y el turismo han mostrado estar ntimamente ligados por tratarse el primero de una actividad humana y el segundo de normas que regulen dicha actividad. El hecho de que el turismo posea componentes que deban regularse para un orden social es, debatiblemente, razn para justificar la existencia de un derecho turstico. A decir de Len (2002:20) el turismo es una actividad sometida a la regulacin jurdica que genera situaciones entre las partes y de stas con el Estado; razn ms que suficiente para aseverar la existencia del derecho turstico.
Si bien la existencia de regulacin entre algunos aspectos del turismo y el Estado es indiscutible, es importante reconocer que la justificacin del derecho turstico como concepto no es automtica. El adjetivo turstico parece ser de uso coloquial y por lo tanto su utilizacin en conceptos compuestos puede no tener mayor problema que hablar de turistas, prestadores de servicios y el Estado. Considerando el anlisis conceptual del turismo presentado en prrafos anteriores, cabra la pena preguntarse qu abarca lo turstico, y con ello qu implica el supuesto derecho turstico.
El derecho turstico, ms que un trmino conceptualmente justificado, puede calificarse como una invencin conceptual que atiende a intereses particulares, entre ellos los de carcter docente en el mbito jurdico. Al respecto, Blanquer (1999:21) puntualiza: Es habitual entre juristas dedicados a la docencia una comprensible tendencia a subrayar la singularidad y originalidad de la asignatura que imparten y de su rea de Conocimiento. Esa inclinacin suele terminar animando al profesor MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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al justificar esas particularidades creando principios jurdicos que diferencian su asignatura de otras ramas de derecho Por ello no es de extraar que alguien sienta la tentacin de crear o inventar un Derecho Turstico [] Conviene resistirse a esa tentacin pues no hay tal singularidad de principios diferentes a otras ramas y propios o exclusivos de un supuesto Derecho Turstico.
Independientemente de los intereses en justificar conceptualmente un derecho turstico, las relaciones entre el turismo y el derecho han sido superficialmente analizadas. Aunque existe un nmero relativamente amplio de textos enfocados en el derecho turstico, el anlisis conceptual de dicho trmino es casi nulo. En este sentido, se encuentran textos completos cuyos ttulos giran en torno a las relaciones entre el derecho y el turismo. De esta manera, por ejemplo, obras completas como Fundamentos de Legislacin Turstica (Lpez, 2008a), Los Delitos en el Turismo (Lpez 2008b), Introduccin al Derecho Turstico (Aureoles, 2005; Len, 2002), Derecho del Turismo (Blanquer, 1999), Derecho Turstico Mexicano (Villaseor, 1992) y Tratado Elemental de Derecho Turstico (Prez, 1978) han concentrado su anlisis en los supuestos vnculos entre el turismo y el derecho.
Si bien la contribucin de stas y otras obras (ver tambin Jimnez, 2007 y Armas, 2004) Estudios y Perspectivas en Turismo Volumen 18 (2009) pp 727 740, han sido relevantes, es necesario reconocer que desde una perspectiva conceptual mantienen debilidades. Dichas debilidades se muestran toda vez que muchos textos carecen de especificaciones sobre qu es el derecho turstico y, por lo tanto, carecen de delimitacin de su presunto objeto de anlisis. Desde hace dcadas, la definicin del derecho turstico se ha considerado importante en cualquier obra que analice dicho concepto (Prez, 1978).
En este sentido, la literatura relacionada ha propuesto algunas definiciones concretas sobre derecho turstico; definiciones que resultan deficientes ante la carencia de singularidad de normas propias o exclusivas al turismo y de la complejidad del turismo, deficiencia que se muestra en las definiciones reduccionistas del turismo de las que parten los autores. Por ejemplo, Aurioles (2005:32) menciona que el Derecho Turstico puede definirse como aquel sector del Derecho objetivo cuyas normas regulan las relaciones jurdicas nacidas de la actividad turstica, entendiendo por tal la que realizan las personas con motivo de sus desplazamientos o estancias temporales en lugares extraos a su entorno habitual, siempre que la finalidad principal de dichos desplazamientos o estancias no sea la de obtener una remuneracin en el mismo lugar visitado. Ante esta definicin, se requiere analizar si verdaderamente el derecho turstico compone un sector del derecho o se trata solamente de un conjunto de normas del derecho objetivo que puedan ser aplicables en un contexto turstico; es decir aplicables a slo algunos componentes del turismo. Al mismo tiempo, se requiere analizar si lo entendido por actividad turstica refleja en realidad la complejidad del turismo desde una definicin conceptual.
Definir lo turstico a partir de las actividades que realizan las personas, sin referir especficamente a dichas actividades, es limitativo. De forma similar, otros autores han propuesto definiciones del derecho turstico sin lograr mayor trascendencia en su justificacin conceptual. As, Gonzlez (citado en Prez 1978:84) entiende por derecho turstico como definicin provisional el conjunto legislativo que tiene por objeto regular el fenmeno turstico nacional e internacional. Si bien dicha definicin reconoce un conjunto de normas reguladoras, presenta amplia ambigedad al no esclarecer qu se entiende por fenmeno turstico.
Por su parte, Villaseor (1992:31) define al derecho turstico como un conjunto o cuerpo de normas jurdicas que con motivo del turismo regula los actos y relaciones que se dan entre el turista, los prestadores de servicios tursticos y el GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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Estado. En esta definicin, el trmino motivo del turismo resulta ambiguo, y se limita a la regulacin de las acciones de algunos elementos humanos del turismo sin atender, por ejemplo, a la comunidad receptora que tambin forma parte de las acciones del sistema turstico. Por otro lado, Len (2002:21) concluye que el derecho turstico es el conjunto de leyes, reglamentos y normas administrativas, tanto de carcter pblico como privado, relativos a los movimientos migratorios temporales de personas y a la prestacin de los servicios tursticos (y generales) que stas demandan. Como la definicin demuestra, el carcter temporal no es definido. Por lo tanto, presenta confusin al no determinar exactamente un mnimo o un mximo de temporalidad ni lo que integran dichos servicios tursticos en los que ese conjunto de leyes, reglamentos y normas pueden aplicarse.
Las definiciones antes mencionadas son slo algunos ejemplos que han intentado definir el derecho turstico. Las definiciones propuestas han padecido ampliamente de ambigedad en sus componentes. Se puede ver claramente que los componentes que participan frecuentemente en las definiciones son, por una parte, un cuerpo de normas jurdicas y, por otro, el turismo. Aunque quizs un cuerpo de normas jurdicas no presente tanta imprecisin conceptual, el concepto turismo, como se discuti anteriormente, es uno de carcter complejo y multidimensional que no ha sido capaz de ser descrito enteramente incluso ni para un propsito jurdico. Ante esto, se ha propuesto que el derecho turstico sea definido, presuntamente, desde perspectivas tcnicas. En este contexto, el derecho turstico se ha concebido tambin como el conjunto de normas aplicables a los actos que la propia normacin califica de tursticos (Prez, 1978:85). Si bien definiciones de este tipo pueden ser tiles para las instituciones reguladoras al definir a su propia conveniencia qu es turstico y qu no lo es, se debe reconocer que cualquiera que sea la concepcin desde esta perspectiva tender a ser simplista y reduccionista en los intereses del desarrollo del conocimiento turstico y del derecho mismo. Luego entonces, cabe analizar qu es exactamente eso que algunos acadmicos han denominado derecho turstico. Se ha escrito que el turismo es un fenmeno sometido a regulacin jurdica que produce situaciones y consecuencias entre las partes y de stas con el poder pblico (Prez, 1978:79), quizs de ah la denominacin simplista de el contrato de turismo (De Carlucci, 2003).
La investigacin documental realizada para efectos de esta obra sugiere que es precisamente esa regulacin jurdica aplicable a algunos elementos del turismo lo que se ha calificado como derecho turstico. Aunque es verdad que ciertas regulaciones jurdicas son aplicables a relaciones entre sujetos participantes en la dinmica turstica, es necesario recordar que dichas relaciones son uno y slo un componente del espectro del turismo; argumento que sugiere, conceptual y estrictamente hablando, la inexistencia de un derecho turstico.
Una revisin detallada de la literatura revela que existe un nmero de leyes, reglamentos y normas que potencialmente pueden ser aplicables en un contexto turstico. Aurioles (2005) identifica que el contenido normativo del supuesto derecho turstico abarca dos bloques principales; el derecho pblico y el derecho privado del turismo. El derecho pblico del turismo, segn el mismo autor, atiende a la organizacin administrativa del turismo y a la accin administrativa del fomento del turismo, junto con la ordenacin administrativa de las empresas tursticas y el rgimen disciplinario de la actividad turstica. Por su parte, el derecho privado del turismo se basa en sus componentes contractuales buscando la regulacin del estatuto jurdico de los sujetos particulares que participan y de las relaciones jurdico-privadas establecidas entre ellos. De forma especfica, dichas normas se aplican mayormente en los contratos de MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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servicios de hospedaje, reservacin, arrendamiento y transportacin.
A esta altura, vale la pena revisar el origen de las supuestas regulaciones pblicas o privadas exclusivas del turismo. Si bien muchas regulaciones existentes en el derecho objetivo pueden tener cabida en aspectos del turismo, es sumamente importante reconocer que gran parte de las normas que regulan dichos aspectos, particularmente aqullos de carcter comercial y libre circulacin de servicios (ver de Carlucci, 2003), pertenecen al derecho administrativo o mercantil; servicios que son ante todo regulados por el conjunto de normas del derecho privado y no por normas que posean singularidad y aplicabilidad exclusiva a contratos de naturaleza turstica. Al respecto, Villaseor (1992:xxi) plantea que lo que se ha dado en llamar derecho turstico no es otra cosa que un conjunto de disposiciones legales ms o menos dispersas y que, por tal motivo, no pueden ser llamadas a integrar todo un cuerpo jurdico.
Reconocer que el turismo no mantiene regulaciones exclusivas sino regulaciones objetivas y generales que se derivan de leyes y reglamentos mayores rechaza la idea de que exista un cuerpo normativo propio aplicable a la actividad turstica, y por tanto un derecho turstico. Con ello se rechaza tambin el posible reconocimiento de autonoma conceptual al supuesto derecho turstico, como algunos autores lo han sugerido (Aureoles, 2005: 33).
PREGUNTAS
1. Realice una sntesis del documento (no ms de una hoja). 2. Cul es el argumento principal? (una hoja). 3. Cul es su opinin con relacin a ese argumento? Justifique su respuesta (tres hojas mximo). 4. Genere su propio argumento con relacin al derecho turstico (dos hojas).
AUTOEVALUACIN
Imagine que usted es un turista recin llegado a nuestro pas. Se hospeda en un hotel de baja categora ubicado en el centro de la ciudad, dado que sus recursos son limitados. Ingresa y le es requerido el pago inmediato, a lo cual usted accede. Al entrar a su habitacin, se da cuenta que no rene las condiciones higinicas necesarias para quedarse, an sabiendo que era de esperarse por el monto pagado. Sin embargo, decide presentar una queja formal porque considera que no es correcta esa situacin.
Indique:
1. Qu institucin pblica cree usted que tendra la obligacin de resolver la queja? 2. Qu rama del Derecho cree usted que debe utilizarse para ventilar la queja que usted presente y por qu? 3. Cul es su opinin respecto de la existencia de hoteles insalubres y cmo debera ser normado? Justifique su respuesta.
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Conteste las siguientes preguntas:
1. Cul es la relacin que tiene el Derecho Civil con el turismo? 2. Qu importancia reviste el conocimiento del Derecho laboral con la actividad turstica? 3. Cules son las responsabilidades legales que adquieren los dueos de empresas y actividades tursticas desde su conformacin? 4. Establezca las responsabilidades que asumen los turistas desde su ingreso al pas y qu ramas del Derecho se aplicaran en caso de su incumplimiento.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Monterrubio, Juan Carlos & Coln, Ricardo (2009). La inexistencia el derecho turstico. Un anlisis conceptual. Toluca: Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
DESCRIPCIN
Dada la exigencia de convertir a las empresas cada vez ms competitivas en un mundo globalizado, en el marco del respeto al entorno donde se desarrollan, se aborda el Cdigo tico Mundial para el Turismo que mostrar la intencin de los pases de hacer de la industria turstica, una posibilidad de alcanzar el desarrollo sostenible, y las Normas ISO 9000 y 14000 el soporte para lograrlo.
OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:
1. Nombrar los principios fundamentales del Cdigo tico Mundial para el Turismo. 2. Establecer la importancia del Cdigo tico Mundial para el Turismo para el desarrollo del turismo a nivel mundial. 3. Identificar casos de violacin al Cdigo tico, particularmente lo que refiere a la explotacin sexual con fines comerciales a nias, nios y adolescentes en Guatemala (turismo sexual) y el esfuerzo del gobierno por su erradicacin. 4. Identificar las normas ISO 9000 y 14000 y su importancia en el mbito turstico. 5. Enunciar las ventajas que tiene la certificacin de la empresas bajo las normas ISO 9000 y 14000 en un mundo globalizado.
UNIDAD III NORMAS INTERNACIONALES APLICADAS A LA ACTIVIDAD TURSTICA
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SEMANA No. 3
LISTA DE CONTENIDOS
Cdigo tico Mundial para el Turismo
ACTIVIDAD No. 1
Lectura, sntesis y anlisis del Cdigo tico Mundial para el Turismo.
De manera individual, debern leer el Cdigo tico Mundial para el Turismo proporcionado por el docente. Posteriormente, realizarn en equipos de trabajo cooperativo, una sntesis de cada uno de los diez principios que el Cdigo establece, debiendo recordar que para sintetizar un tema, se deben encontrar las ideas principales. Esto les ayudar a comprenderlas, recordarlas y aprender mejor, destreza esencial para los estudios en trminos generales.
Seguido, realizarn un anlisis de cada uno de esos diez principios, consignando a su juicio, la importancia que reviste su aplicacin, sus posibilidades en el mbito nacional y luego, presentarn el resultado por escrito.
Este trabajo se deber presentar en hojas tamao carta, con cartula que contenga el nombre de los integrantes del grupo quienes participaron en su elaboracin, una breve introduccin (no ms de 1 hoja), conclusiones y recomendaciones, si procede, y la coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 2
A continuacin se presenta un artculo publicado en Prensa Libre. De manera individual, realice su lectura y conteste las preguntas que al final se le formulan.
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Defensores ven creciente turismo sexual en el pas Aunque es un delito menos conocido que la explotacin sexual en bares o tugurios, debido a que funciona en forma muy discreta, el turismo sexual se practica cada vez ms en Guatemala, segn diversas denuncias recibidas por organizaciones sociales. El problema para detectar este tipo de explotacin sexual comercial es que el tema del turismo sexual est invisibilizado en nuestro pas, explica Leonel Dubn, de la Asociacin Refugio para la Niez. A ello hay que sumar la escasa investigacin que la Polica y operadores de justicia efectan respecto de este tipo de casos, coinciden las organizaciones. Guatemala est siendo tomada; la principal debilidad es que no existe investigacin, afirma Dubn. La Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas, vigente desde febrero del ao ltimo, tipific en el Cdigo Penal el delito de turismo sexual, el cual se castiga con prisin de seis a 10 aos. Sin embargo, a ms de un ao, la investigacin criminal sobre este hecho ilcito no existe hasta el momento, dice Karina Javier, representante del Programa para la Erradicacin del Trabajo Infantil, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Dubn asegura que, a pesar de esta nueva norma, no existen profesionales con conocimientos para la investigacin en la Polica y que los constantes cambios en esa institucin no permiten la especializacin. Se necesitan conocimientos tericos y de Internet muy profundos para poder descubrir redes, seala. Somos conscientes de que hay lugares como Antigua y Panajachel, desde donde constantemente estamos recibiendo denuncias de extranjeros que compran casas que son frecuentadas por menores de bajos recursos, afirma. Las familias terminan convirtindose en cmplices, porque los responsables compran voluntades de jvenes de escasos recursos, asevera Dubn. La ltima denuncia recibida por esta organizacin lleg desde Panajachel e involucra a un extranjero y a varios menores, dice. No existe forma de controlar cuntos pedfilos hay en Guatemala, denuncia Dubn, quien cita como ejemplo la reciente expulsin de un pederasta espaol que se ocultaba en un hogar de menores en Ro Dulce (Izabal). En lugar de investigarlo, se limitan a expulsarlo, sin ponerlo a disposicin de las autoridades, resalta. Mara Eugenia Villarreal, de la Red Internacional para la Eliminacin de la Prostitucin, el Trfico y la Pornografa Infantil (Ecpat, en ingls) coincide con estos destinos: Antigua, Panajachel y Flores son los lugares donde este fenmeno tiene mayor incidencia con turistas extranjeros, mientras que Puerto San Jos es el centro del turismo sexual nacional. Villarreal refiere que tambin se han detectado mexicanos que cruzan la frontera en Tecn Umn, y salvadoreos que lo hacen en Jutiapa. Segn Magda Medina, abogada de Unicef, lo ms preocupante es la tolerancia social a este tipo de hechos: Como sociedad no nos indignamos ante los abusos y violaciones que se cometen contra los nios y nias, y lo peor son los efectos en su desarrollo. Hasta el momento no existen sentencias en que se haya aplicado la figura utilizacin de actividades tursticas para la explotacin sexual comercial de menores de edad, segn establece el artculo 195 del Cdigo Penal.
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Iniciativas de prevencin Villarreal explica que se elabor un cdigo de conducta para que fuera aplicado con el Instituto Guatemalteco de Turismo en hoteles y agencias, como medida de prevencin. El Inguat informa que desde el 2008 se impartieron talleres para prevenir la explotacin sexual y trata de menores, detectar conductas y medios que se usan para perpetrar estas transgresiones. Estos cursos se dieron en Antigua; Puerto San Jos; Puerto Barrios y Lvingston, Izabal; Lanqun y Cobn, Alta Verapaz; Guatemala y Quetzaltenango, entre otros lugares. Adems, en el Proyecto de Certificacin denominado Taxi Seguro se incluy este curso de Prevencin de Acoso Sexual a Menores. La Cmara de Turismo de Guatemala cuenta con un cdigo tico que deben observar unas mil empresas que forman parte de esta organizacin, explica Maruja Acevedo, directora ejecutiva. Sobre si los establecimientos advierten de alguna manera que este tipo de actividad est penada por la ley en el pas, Acevedo reconoce que hasta el momento no se ha implementado, aunque la Cmara de Turismo estara en la mejor disposicin de participar en una iniciativa de este tipo, afirma. (Bonillo 2010).
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Cuestionario Conteste las siguientes preguntas. 1. Realice una sntesis del tema abordado 2. Indiqu, cul es el argumento principal? 3. Qu opinin tiene usted respecto a la problemtica que plantea la autora? 4. Cul ha sido la intervencin del sector turstico organizado para la erradicacin de este problema? 5. Qu repercusiones cree usted que tiene esta problemtica en el desarrollo del turismo en nuestro pas? 6. Considera usted que los esfuerzos realizados son suficientes para el combate contra este flagelo? 7. Cul sera su propuesta de contribucin para erradicar la explotacin sexual con fines comerciales a nias, nios y adolescentes en Guatemala (turismo sexual)? El cuestionario deber presentarse en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, conclusiones, recomendaciones y bibliografa.
SEMANA No. 4
LISTA DE CONTENIDOS
Normas ISO 9000 y 14000
ACTIVIDAD No. 1
Los equipos de trabajo cooperativo presentarn por escrito, un informe no mayor de diez hojas tamao carta, que conteste las siguientes preguntas:
1. Qu son las normas ISO? 2. Qu significa aseguramiento de la calidad? 3. Cmo se puede asegurar la calidad en la industria turstica? 4. Cules son los objetivos de las normas ISO 9000 y 14000? 5. Cules normas de la familia 9000 y 14000 son certificables y a qu se refieren? 6. Cmo se aplican las normas ISO 9000 y 14000 en hoteles y restaurantes? 7. Qu importancia tiene para la industria turstica, la aplicacin de ambas normas y cul es su ventaja? 8. Qu estrategias proponen ustedes para el aseguramiento de la calidad del contenido programtico de la carrera de Administracin de Hoteles y Restaurantes de la Universidad Rafael Landvar?
Al final deben consignar las conclusiones a las cuales ha llegado el grupo y la bibliografa consultada de acuerdo a las normas APA.
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AUTOEVALUACIN
1. Establezca el objetivo fundamental del Cdigo tico Mundial para el Turismo. 2. Cules fueron los antecedentes que llevaron a la Asamblea General de la Organizacin Mundial del Turismo, a la promulgacin del Cdigo tico Mundial para el Turismo? 3. Cul ha sido el avance en el cumplimiento de los compromisos contrados por nuestro pas al ser firmante del Cdigo tico Mundial para el Turismo? 4. Uno de los aspectos contemplados en el Cdigo tico Mundial para el Turismo, establece que tanto las comunidades receptoras como los agentes profesionales locales habrn de aprender a conocer y respetar a los turistas que los visitan, y a informarse sobre su forma de vida, sus gustos y sus expectativas. Qu opinin le merece este postulado y cul sera su propuesta para que las instituciones pblicas promuevan su cumplimiento? 5. Mencione las ventajas de la certificacin bajo las normas ISO 14,000 para hoteles y restaurantes. 6. Establezca los requisitos para lograr la certificacin bajo las normas ISO 9000 y qu institucin la realiza. 7. Qu importancia reviste para nuestro pas, la existencia de empresas tursticas certificadas bajo las normas ISO 14000? Justifique su respuesta. 8. El costo de la certificacin de ISO 9000 y 14000 puede ser alto para la micro, pequea y mediana empresa en el mbito turstico. Cul sera su propuesta para lograr que las Mipymes logren su certificacin y reconocimiento a nivel internacional? 9. Qu relacin tiene el Cdigo tico Mundial para el Turismo y las Normas ISO 14000? 10. Cul ha sido la intervencin del Estado para estimular la conservacin del medio ambiente en las empresas dedicadas a la Actividad turstica particularmente? En su defecto, cul sera su propuesta?
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Cdigo tico Mundial para el Turismo www.iso.org Bonillo Cristina (2010). Defensores ven creciente turismo sexual en el pas. Prensa Libre, 12 de abril de 2010.
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DESCRIPCIN
Las empresas u organizaciones dedicadas a la actividad turstica, adquieren desde su conformacin, la necesidad de formalizarse, por cuanto deben inscribirse legalmente para contar con los derechos y responsabilidad que las leyes del pas otorgan a sus representantes, socios, propietarios o agremiados, cuando es el caso. En esta unidad se establecern las normas de derecho que regulan las relaciones civiles, las relaciones comerciales y las obligaciones que se adquieren ante el Estado, determinndose asimismo, su poder coercitivo.
OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:
1. Nombrar los requisitos fundamentales para el registro de una empresa turstica ante el Registro Mercantil. 2. Diferenciar conceptos como: persona, personalidad, domicilio, vecindad y residencia, y su importancia en el contexto jurdico. 3. Explicar cmo el Estado ejerce su poder tributario para obtener de los particulares, ingresos que sirvan para sufragar el gasto pblico en aras de la consecucin del bien comn. 4. Valorizar al recurso humano como parte importante en el xito de la empresa y el respeto a sus derechos laborales. 5. Sealar los requisitos que exigen las municipalidades para la autorizacin del funcionamiento de una empresa hotelera y de restaurantes producto de su autonoma. 6. Reconocer la importancia de la inocuidad de los negocios, as como la normativa a la que estn sujetos todos los negocios dedicados a la hotelera y restaurantes.
UNIDAD IV EL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES JURDICAS DE GESTIN EN LA ACTIVIDAD TURSTICA MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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SEMANA No. 5
LISTA DE CONTENIDOS
Cdigo Civil Cdigo de Comercio o Patente de comercio
ACTIVIDAD No. 1
En la mayora de los casos, las actividades se realizarn organizadas en equipos de trabajo cooperativo, con cinco integrantes como mximo, lo que permitir el logro de una labor sinrgica. Cada grupo debe imaginar que ha conformado una empresa dedicada al negocio de la hotelera y de restaurante, y que debe formalizar su registro para el funcionamiento en trminos legales, designndole un nombre comercial y una direccin. Ej. HOTEL Y RESTAURANTE EL PERICO DE LOS PALOTES, 2. Calle 12-46, Zona 10, Guatemala, Guatemala. Debern tener el cuidado a partir de ahora, que todos los documentos de la empresa coincidan en nombre y direccin, as como en el nombre del propietario. Si es una sociedad annima, la propietaria es la sociedad y debern designar entonces, un representante legal que deber figurar como tal, en todos los documentos.
Este trabajo consiste en hacer (imaginariamente) los trmites ante el Registro Mercantil para la obtencin de la patente de comercio. Como no se espera que se realice verdaderamente, debern conseguir el formulario que esa entidad requiere, y formar el expediente como si realmente lo fuesen a presentar ante esa entidad. Ej. Para el registro de una empresa individual se requiere: 1) llenar el formulario a mquina; 2) fotocopia de cdula; 3) balance general firmado por perito contador autorizado, etc.
Obviamente, no se pedir documentos legalizados ni pagos que cada institucin solicita porque no se busca que incurran en gastos innecesarios. Al inicio del trabajo, deben incluir una descripcin de todo el proceso para la obtencin de la patente de comercio.
Completos los documentos que indica el formulario y ste debidamente llenado, se asume que obtienen la patente de comercio. Es decir, conseguirn con amigos, conocidos o en el Internet, una copia de una patente de comercio, y debern modificarla con los datos de SU EMPRESA; siguiendo con el ejemplo, la patente deber decir entonces: HOTEL Y RESTAURANTE EL PERICO DE LOS PALOTES, consignando igualmente, direccin, municipio y departamento, as como el objeto relacionado al servicio de hospedaje y alimentacin y otros que ustedes crean conveniente agregar. Debern anotar en un extremo, la palabra MUESTRA, para que no tengamos problemas y no nos acusen de alteracin de documentos!!! Esto es un ejercicio y lo harn con el resto de documentos que se requieren ms adelante. El trabajo se presentar en su orden: cartula con el nombre de los integrantes del grupo, introduccin, descripcin del procedimiento, patente de comercio con el nombre y direccin de SU EMPRESA, formulario del Registro Mercantil, documentos que pida el GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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formulario y que depender si es empresa individual o sociedad annima, conclusiones. Presentarlo en folder con gancho.
A continuacin se presenta un ejemplo de la patente de comercio. Note, siguiendo el ejemplo, que el nombre con el cual se dar a conocer el negocio aparece en la casilla de nombre comercial. En el espacio designado para la direccin, debe aparecer la direccin exacta donde fsicamente se encuentra la empresa, que para el caso de las sociedades annimas, generalmente es diferente la direccin de la oficina de la S.A., a la del negocio. No olvide que para que para dar validez a la patente de acuerdo a la ley, el nombre del municipio y el departamento tienen que aparecer consignados
Ejemplo de patente de comercio (Datos ficticios creados para fines acadmicos)
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Ejemplo de patente de comercio de sociedad (Datos ficticios creados para fines acadmicos)
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SEMANA No. 6
LISTA DE CONTENIDOS
Cdigo Tributario o Registro tributario o Ley del IVA o Ley del ISR
ACTIVIDAD No. 1
Como ya se tiene la patente de comercio de SU EMPRESA, ahora es necesario hacer el registro ante la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-. Debern investigar organizados en equipos de trabajo cooperativo, respecto de los requisitos que esta entidad requiere para ello, adjuntando como en el caso anterior, el formulario de inscripcin y los documentos requeridos. Recuerden que todos los documentos debern consignar el nombre de la empresa que ustedes hayan formado hipotticamente. El trabajo a presentar al docente contendr: cartula, introduccin, descripcin del proceso, el formulario RTU (Registro Tributario Unificado) que es el documento que emite la SAT como constancia de la inscripcin de las empresas, formulario de solicitud de inscripcin, documentos que pida el formulario, conclusiones. Este trabajo deber presentarse en folder con gancho. En igual forma, debern consignar la palabra MUESTRA en el RTU. Se les recuerda que este es un ejercicio y no debern incurrir en gastos innecesarios, ms que los que implica el trabajo mismo.
Se adjunta el formato del RTU, con los datos del ejemplo. Note que en la parte de abajo aparece el nombre del negocio u empresa, tal y como aparece en la patente de comercio, as como la direccin exacta de ubicacin. De igual forma, debe aparecer el nombre del Representante Legal para el caso de las sociedades annimas y del Perito Contador que se registre para el control de las operaciones contables, omitido en este ejemplo por razones de espacio.
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Registro Tributario Unificado RTU- (Datos ficticios creados para fines acadmicos)
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ACTIVIDAD No. 2
De manera individual, debern investigar los tipos de regmenes de contribucin al fisco a los que se pueden acoger las empresas comerciales dedicadas a hoteles y restaurantes. El trabajo contendr la cartula, introduccin, tipos de regmenes de contribucin, ventajas y desventajas, conclusiones. Se presentar en tamao carta sin folder.
SEMANA No. 7
LISTA DE CONTENIDOS
Cdigo de Trabajo o Contrato de trabajo o Derechos y obligaciones laborales.
ACTIVIDAD No. 1
A continuacin se le presenta un fragmento de un artculo. Lalo y conteste individualmente, las preguntas que se le formulan.
Sindicatos, obreros y organizaciones no gubernamentales denunciaron a IPS las continuas violaciones de los derechos laborales y las precarias condiciones de trabajo en las empresas textiles para exportacin ubicadas en zonas francas industriales de Guatemala, comnmente llamadas maquilas Entre las principales denuncias contra estas empresas se encuentran las largas jornadas de trabajo, de 12 a 14 horas, sin descansos, la falta de pago, la prctica ilegal de exmenes de embarazo previos a la contratacin y la violacin a la ley de seguridad social. Las empresas realizan el descuento en los sueldos de sus empleados pero no efectan los aportes obligatorios. (Benitez 2007).
Conteste:
1. Qu opinin tiene usted respecto de este tipo de acciones y cmo perjudica al desarrollo de nuestro pas? 2. En el campo turstico, usted como propietaria o propietario de un establecimiento de hospedaje y/o restaurante, cul debe ser el sistema de trabajo para cubrir las necesidades empresariales y de los usuarios, sin menoscabo de los derechos de sus colaboradores?
Las respuestas el cuestionamiento, sern presentadas en hojas tamao carta sin folder, pero con cartula. Se evaluar la presentacin, contenido y redaccin clara y coherente de sus argumentos.
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ACTIVIDAD No. 2
Organizados en equipos de trabajo cooperativo de cinco miembros cada uno, debern investigar, cmo es la situacin de los y las empleadas contratadas en el ramo hotelero, indicando: horas de trabajo y motivaciones del personal. Hacer un anlisis crtico de la situacin real y proponer alternativas. El trabajo ser presentado en hojas tamao carta, con cartula, introduccin, resultado de la investigacin indicando el nombre de las empresas consultadas, conclusiones, recomendaciones, bibliografa y la coevaluacin. Se prohbe la copia textual de documentos. Debern citar las fuentes en los casos de citas textuales o parfrasis.
ACTIVIDAD No. 3
Individualmente harn una investigacin relacionada al contrato de trabajo, indicando los aspectos relevantes de la legislacin vigente: tipos de contratacin, extincin del contrato de trabajo, indemnizacin, seguridad e higiene en el trabajo, rgimen laboral y el derecho de la seguridad social.
Asimismo, elaborarn un contrato de trabajo siguiendo los lineamientos que para el efecto establece el Cdigo de Trabajo. Una muestra podrn obtenerla en el portal del Ministerio de Trabajo (www.mintrab.gob.gt). Consignarn los datos de su empresa como contratante. Seguido, detallarn el procedimiento legal que requieren los contratos para su validez, tal y como lo establece el referido cdigo. El trabajo ser presentado en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar presentacin, contenido y redaccin clara y coherente.
ACTIVIDAD No. 4
Organizados en los equipo de trabajo, elaborarn una gua de buenas prcticas en materia de relaciones laborales para su empresa; esto es, los principios, derechos y obligaciones fundamentales en el trabajo de carcter colectivo en el marco de la Constitucin Poltica de la Repblica, el Cdigo de Trabajo y la Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT-.
La gua no deber exceder de 10 hojas y deber contener no slo los derechos y obligaciones, sino las condiciones en las que se debe ejecutar el trabajo dentro de una estructura organizativa hotelera- restaurantera, que garantice el bienestar de los y las empleadas, y de la empresa.
Se evaluar creatividad, presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada y la coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 5
Los equipos de trabajo cooperativo que se han organizado hasta ahora, investigarn respecto de los derechos y obligaciones de los y las trabajadoras y de los patronos. MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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Harn un anlisis comparativo en ese contexto, con lo que establece la ley laboral de otro pas de Amrica escogido a su eleccin. Se proporciona la siguiente matriz para la presentacin del anlisis comparativo solicitado. Contemplarn en las variables, aspectos conceptuales, procedimentales y actitudinales. Al final presentarn sus conclusiones razonadas. El trabajo se evaluar en presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada y la coevaluacin.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS Y LAS TRABAJADORAS Guatemala Pas X Variable a Descripcin a 1
Descripcin a 2
Descripcin a 3 Descripcin a n
Descripcin a 1
Descripcin a 2
Descripcin a 3 Descripcin a n
Variable b Descripcin b 1
Descripcin b 2
Descripcin b 3
Descripcin b n
Descripcin b 1
Descripcin b 2
Descripcin b 3
Descripcin b n
Variable c Descripcin c 1
Descripcin c 2
Descripcin c 3
Descripcin c n
Descripcin c 1
Descripcin c 2
Descripcin c 3
Descripcin c n
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS Y LOS PATRONOS Guatemala Pas X Variable a Descripcin a 1
Descripcin a 2
Descripcin a 3 Descripcin a n
Descripcin a 1
Descripcin a 2
Descripcin a 3 Descripcin a n
Variable b Descripcin b 1
Descripcin b 2
Descripcin b 3
Descripcin b n
Descripcin b 1
Descripcin b 2
Descripcin b 3
Descripcin b n
Variable c Descripcin c 1
Descripcin c 2
Descripcin c 3
Descripcin c n
Descripcin c 1
Descripcin c 2
Descripcin c 3
Descripcin c n
GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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SEMANA No. 8
LISTA DE CONTENIDOS
Cdigo Municipal o Tasas y arbitrios municipales o Registro de las empresas tursticas (aval municipal) Cdigo de Salud o Registro y autorizacin (licencia sanitaria) o Controles sanitarios. o Manual de higiene y seguridad.
ACTIVIDAD No. 1
Siguen en el proceso para la legalizacin de su empresa. Ahora corresponde hacer el trmite ante la Municipalidad de su jurisdiccin, es decir, de acuerdo al lugar donde hayan consignado que estar SU EMPRESA, ser la Municipalidad que emita el aval. Todos los negocios deben tener un registro municipal pues deben pagar el arbitrio impuesto por esa entidad. Sin embargo, los hoteles adems deben adquirir para su autorizacin, el aval municipal en donde se autoriza el FUNCIONAMIENTO de la empresa. Este es un documento diferente a la constancia de registro. Se adjunta un ejemplar para el caso de la ciudad de Guatemala.
Con la metodologa de grupos cooperativos que se ha venido trabajando, investigarn los requisitos necesarios para obtener el aval de funcionamiento ante la municipalidad que corresponda. En el trabajo a presentar al docente, debern adjuntar en su orden: cartula, introduccin, descripcin del proceso, el formulario de solicitud, los documentos que ah se pidan y como producto, el aval de funcionamiento emitido a nombre de SU EMPRESA, conclusiones y la coevaluacin. Se insiste en que este es un ejercicio y no deben realizar pago alguno.
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Aval municipal (Datos ficticios creados para fines acadmicos)
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ACTIVIDAD No. 2
Los negocios que operan en el pas, estn obligados a obtener la licencia sanitaria ante el Centro de Salud ms prximo al mismo. Consecuentemente, al momento que formaron SU EMPRESA, adquirieron dicha obligacin.
Todos los equipos de trabajo cooperativo organizados, investigarn ante el Centro de Salud de su eleccin, los requisitos indispensables para obtener la licencia sanitaria, tanto para el hospedaje como para el restaurante. En muchos casos se emite una licencia para ambos, pero en otros, se hace separadamente. Para efectos de este curso, asumiremos que es una para ambas. No olviden que el documento debe consignar el nombre de SU EMPRESA y la direccin exacta. Todos los documentos que llevan hasta ahora, deben coincidir en nombre, direccin y propietario. Dentro de los requisitos que se piden para obtener la licencia sanitaria, estn la tarjeta de salud del propietario y de los trabajadores, y los exmenes mdicos. En ese caso, nicamente debern conseguir muestra de la tarjeta de salud e incorporarla para el propietario (a) de SU EMPRESA, ms los documentos que exige el formulario del centro de salud. Podrn obtener con amigos o familiares una muestra para su modificacin con datos de la empresa que han formado hipotticamente, y como en los anteriores casos, todos los documentos debern decir MUESTRA.
El trabajo a presentar deber contener: cartula, introduccin, descripcin del proceso, licencia sanitaria a nombre de SU EMPRESA, formulario de solicitud, documentos que el formulario exija, conclusiones y la coevaluacin. Presentarlo en folder con gancho.
Se presenta una muestra de la licencia sanitaria que consigna los datos del ejemplo que hemos trabajado a lo largo de la gua, y que les servir de base para su propio trabajo.
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Licencia sanitaria (datos ficticios para fines acadmicos)
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ACTIVIDAD No. 3
Siguiendo la metodologa del trabajo cooperativo, los equipos elaborarn el manual de higiene y seguridad para su empresa. No olvidar que los grficos son parte medular en un manual de esta naturaleza. Debern contextualizarlo para la actividad hotelera y gastronmica, contemplando aspectos de: gestin de riesgos, riesgos especficos, medidas preventivas y correctivas, planificacin de la prevencin, control de riesgos, marco legal, planes de emergencia y, comunicacin y concientizacin.
Se evaluar la creatividad, la presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada y la coevaluacin.
AUTOEVALUACIN
Conteste de forma individual, las siguientes preguntas: 1. Explique con sus palabras, qu es un contrato civil y cmo se establece en una empresa hotelera. 2. Cules son las obligaciones que adquiere un empresario hotelero al momento de comenzar a operar en el pas y qu instituciones son las encargadas de velar por su cumplimiento? 3. Defina qu es empresa y cul es su base legal. 4. Qu importancia reviste para el gobierno, la recaudacin fiscal eficiente y qu compromisos ante el fisco adquiere usted con su empresa turstica? 5. Explique la importancia que reviste el recurso humano dentro de la organizacin y cul es el fin ltimo del Cdigo de Trabajo. 6. Cmo cree usted que debe ser el control gubernamental en la operacin de restaurantes? 7. Existe vaco legal en la regulacin y control de la actividad restaurantera? Explique su respuesta. 8. Cmo se demuestra la autonoma municipal?
REFERENCIAS
Constitucin Poltica de la Repblica Cdigo Civil, Decreto Ley 106 Cdigo de Comercio, Decreto No. 2-70 Cdigo de Trabajo, Decreto No. 1441 Cdigo de Salud, Decreto No. 90-97 Norma Sanitaria para la autorizacin y control de establecimientos, Decreto 002-99 Cdigo Municipal, Decreto 12-2002 Cdigo Tributario, Decreto No. 6-91 Ley del Impuesto sobre la Renta, Decreto No. 26-92 Ley del Impuesto al Valor Agregado, Decreto No. 27-92 Ley del Impuesto de Solidaridad, Decreto No. 73-2008 Benitz, Ins. kaoeslanet. la explotacin se teje en maquilas. 16 de agosto de 2007. http://www.kaosenlared.net/noticia/explotacion-se-teje-maquilas (ltimo acceso: 15 de septiembre de 2010). MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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DESCRIPCIN
El Instituto Guatemalteco de Turismo -INGUAT- es el ente rector de toda la turstica a nivel nacional; consecuentemente, y dado que los hoteles y restaurantes son concebidos como empresas tursticas, estn sujetas a la legislacin emanada por esa institucin. En esta unidad conocern detalladamente, el origen, la razn de ser del INGUAT y su base legal.
OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:
1. Identificar las funciones del INGUAT y su aporte para el desarrollo turstico del pas. 2. Identificar las empresas tursticas existentes y la relacin que tienen con la industria hotelera. 3. Distinguir el poder coercitivo del INGUAT y aplicar los recursos legales de los cuales disponen los propietarios de empresas tursticas.
SEMANA No. 9
LISTA DE CONTENIDOS
Ley Orgnica del INGUAT, Decreto 1701 o Funciones del INGUAT o Definicin de empresa turstica o Sistema de sanciones o Recursos Reglamento para la aplicacin de la Ley Orgnica del INGUAT.
UNIDAD V SISTEMA LEGAL EN EL MBITO TURSTICO
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ACTIVIDAD No. 1
La convivencia social ha hecho necesaria el establecimiento de normas jurdicas para mantener el orden y la paz entre sus miembros, pero la sola imposicin de normas de conducta no es por s suficiente para acabar con los conflictos propios que surgen en la sociedad, por cuanto se hace imprescindible sujetar el incumplimiento de la norma a una sancin igualmente jurdica. En el plano turstico, igualmente, el incumplimiento de las normas establecidas por el INGUAT, sugiere la aplicacin de sanciones. Sin embargo, la ley que data de 1967, manifiesta debilidad tanto para su cumplimiento como en el sistema de sanciones.
Usted, como asesor jurdico del INGUAT, debe presentar una propuesta del rgimen de sanciones que debera aplicarse a los propietarios de empresas tursticas ante la violacin de la ley en esa materia, para lo cual elaborar un ensayo en forma individual (no ms de 10 hojas). El ensayo estar dividido en tres partes fundamentales: introduccin, situacin actual, propuesta. En lo correspondiente a situacin actual, har un detalle del sistema de sanciones de acuerdo a la ley, cmo lo aplica el INGUAT y luego, har un anlisis crtico de dicha aplicacin y cmo es percibido por el sector turstico. Como ltima parte, har una propuesta concreta de las sanciones que deberan aplicarse y el procedimiento para ello.
El trabajo deber presentarlo individualmente en folder y hojas tamao carta, rengln abierto, Arial 12, cartula, las tres partes mencionadas, recomendaciones y bibliografa consultada. Se prohbe totalmente la copia textual de documentos sin las citas correspondientes.
ACTIVIDAD No. 2
Organizados en los equipos de trabajo cooperativo, elaborar un resumen de las funciones principales que la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT- le asigna a la institucin. Posteriormente, realizar un anlisis crtico respecto de si se cumple o no, tales funciones, debiendo presentar en cualquiera de los casos, su argumento fundamentado.
El trabajo ser evaluado en cuanto a presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, y la incorporacin de la coevaluacin. Presentarlos en hojas tamao carta, con cartula y sin folder.
ACTIVIDAD No. 3
El artculo 21 de la Ley Orgnica del INGUAT, inciso b) en su parte conducente establecese declara un impuesto del diez por ciento (10%) sobre hospedaje que se cobrar sobre la tarifa excluida alimentacin y otros servicios, en hoteles, moteles, campamentos, pensiones y dems centros de alojamiento, cuando la tarifa autorizada sea de dos quetzales o ms por da o fraccin diaria. El impuesto que se establece en el presente inciso, se aplicar al usuario y no estar involucrado en las tarifas que sobre hospedaje apruebe el INGUAT, deber hacerse pblico y no se cobrar cuando se trate de hospedaje en habitaciones o apartamentos por perodos mensuales o de treinta das consecutivos.
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Con base en el citado inciso, conteste de forma individual el siguiente cuestionario:
1. Considera usted que el impuesto aplicado a la tarifa neta que se cobra a los turistas, ms el impuesto al valor agregado IVA- que igualmente deben pagar, afecta de manera sustancial la afluencia del turismo a nuestro pas? Justifique su respuesta. 2. El importe de lo recaudado por concepto de esta contribucin, se destina a la promocin, difusin y publicidad del pas y sus atractivos tursticos, y en general, a realizar acciones tendientes a promover el turismo en cada municipio. Actualmente hay una iniciativa de ley para la eliminacin de dicho impuesto. Qu opinin le merece esa iniciativa? Estara de acuerdo o no con apoyarla? Por qu? 3. Considera usted que el INGUAT debera destinar el monto de ese impuesto en otras actividades? Ejemplifique. 4. Comparativamente con pases de la regin, considera usted que nuestro pas excede la media de recaudacin tributaria en materia turstica? En otros pases de la regin, se carga el impuesto de turismo a los usuarios o es absorbido por la empresa hotelera? Ejemplifique.
Las respuestas debern presentarse en hojas tamao carta, con cartula sin folder. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente y bibliografa.
SEMANA No. 10
LISTA DE CONTENIDOS
Reglamento para agencias de viaje. o Responsabilidad con los usuarios. o Responsabilidad con los prestadores de servicios. o Lneas areas (el contrato de viaje, Convenio de Varsovia). Reglamento para guas de turistas.
ACTIVIDAD No. 1
A continuacin se le presenta un artculo. Lalo individualmente y conteste las preguntas que se le formulan al trmino de ste.
SANTO DOMINGO.- La Secretara de Turismo detect 32 tours operadores furtivos o ilegales en la zona Bvaro que se dedicaban a la venta ambulante en la playa, realizar excursiones sin acompaamiento de gua y utilizar transporte sin ser autorizados. El operativo fue realizado en la zona en 20 das. Gianna Rincn, directora del Departamento de Empresas y Servicios Tursticos de la Secretara de Turismo explic adems que fueron retiradas tres operadoras que trabajaban de forma ilegal, prctica que est perjudicando a las 50 empresas establecidas legalmente en la Regin Este. GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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Los tours operadores aprovechan las infraestructuras hoteleras y las bondades tursticas para realizar ventas de artesana, frutas, pescados y accesorios. La oferta ms comn consiste en mostrar las reas eco turstica que se caracterizan por su abundante diversidad y escasez de unidades y dar paseo en caballo. Ofrecen excursiones al parque del Este, a la Isla Saona y Catalina, a la Zona Colonial de Santo Domingo, a Puerto Plata y Saman en aviones, amn de vuelos areos en la zona y turismo de aventura. Rincn dijo que han recibido varias denuncias del sector privado, debido a que han proliferado mucho los ilegales, se trata de gente que estn sacando excursiones de Bvaro sin tener permiso. Recientemente Jochy Mella, presidente de la Asociacin Dominicana de Agencias de Viajes y Turismo (Adavit) denunci que agentes de viajes no autorizados ofertan tarifas a supuestos bajos costos para hoteles y boletos areos. La incursin irregular de agencias de viajes provoc que en las ltimas dos semanas la Asociacin recibiera doce denuncias de personas que dijeron haber sido timadas. La ley La ley Orgnica de Turismo, la nmero 541, establece que para vender un tour en una zona, quien la oferte debe cumplir con unas series de requisitos como poseer una oficina equipada, y define como debe ser esa oficina. Asimismo explica que los tours que salen tienen que estar acompaados de un gua oficial carnetizado por la Secretara de Turismo. Con respecto al transporte que utilizan, establece que debe ser rotulado, autorizado e inspeccionado por Turismo, de no cumplir con estos requisitos estaran alterando la ley 541, que a la vez establece sanciones de prisin, multa y suspensin de licencia. Sin embargo, el monto de la multa que establece la ley ronda desde RD$50 hasta RD$500. Rincn justific la baratera de la sancin a que los estatutos son viejos. Agreg que tienen una vigilancia constante, aunque el personal es muy reducido en la zona. Sin embargo dijo que se mantienen los operativos. La secretara de Turismo tomar medidas permanentes para garantizar que no siga proliferando la ilegalidad en la regin Este, principal zona turstica del pas. (Martnez, 2010)
Esta situacin no es diferente en Guatemala. Existen muchas agencias tour operadoras que funcionan sin estar autorizadas por el INGUAT, lo que se traduce fundamentalmente en un psimo servicio de quien organiza los viajes, baja calidad de los servicios de viaje (hoteles, transporte, etc.) y el ms grave, el fraude al que recurren muchos de estos pseudo-agentes de viaje engaando a los y las usuarias.
De manera individual, lea el Acuerdo No. 269-93, Reglamento para el registro de las agencias de viaje, de la Direccin del INGUAT, proporcionado por el docente, y conteste:
1. Qu establece la normativa legal vigente en nuestro pas para el control de este tipo de empresas? 2. Qu cambios en la legislacin considera pertinentes para el control y/o eliminacin de estos negocios, si procede? 3. Cul es la sancin que aplica el INGUAT a las empresas que operan sin estar debidamente inscritos ante esa instancia? MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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4. Qu opinin le merece las sanciones que se aplican?
Las respuestas debern ser entregadas al docente en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar la presentacin, contenido, redaccin clara y coherente y bibliografa consultada.
ACTIVIDAD No. 2
El docente proporcionar los documentos que contienen el Convenio de Varsovia en donde se establecen las reglas relativas al transporte areo internacional, al que Guatemala se adhiri el 28 de julio de 1971, cobrando vigencia el 26 de octubre del mismo ao, y las modificaciones establecidas en el Protocolo de La Haya.
Los equipos de trabajo cooperativo, debern leer dichos documento, y presentar un resumen en no ms de cinco (5) hojas tamao carta. Adems, harn un comentario en grupo respecto de la importancia, utilidad prctica, responsabilidades que se adquirieren con la adhesin y ratificacin del convenio por parte de nuestro pas e incorporarlo al trabajo que han de presentar.
Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 3
Lea el siguiente caso y conteste las preguntas que le siguen.
CASO PRCTICO
En las oficinas del INGUAT se recibi la siguiente denuncia por escrito contra un gua de turistas:
Yo, Carmen Dolores de Sol, con mi familia, a travs de la promocin de turismo interno Sal de Vacaciones sin Salir de tu Pas, visitamos las Cataratas de Tatasirire en Mataquescuintla, Jalapa, el da 6 de marzo del presente ao. Todo pareca que nos saldra a la perfeccin, porque los buses que abordamos en las instalaciones del INGUAT salieron en tiempo; el responsable de la excursin, trabajador del INGUAT, el seor Maynor Caraplida, muy amable desde el inicio, nos dio la bienvenida y se port de mil maravillas durante el trayecto, aunado a la belleza del lugar.
Nos acompa el seor Anbal Pocohumor, gua de turistas que se identific con su carn No. 007, durante todo el trayecto. Desde el momento que abordamos los buses, el seor Pocohumor comenz a contar chistes de mal gusto, incluso unos subidos de tono, que a muchos nos pareci fuera de lugar. Lejos de ir narrando cosas interesantes, previo a nuestra llegada, se limit a contar cosas de su vida personal, como si eso fuera lo importante. Ya en el sitio, el gua nos mostr las actividades que podamos hacer, pero despus del almuerzo, se disculp dicindonos que estaba cansado y que se ira a echar un cuaje. Todos nos quedamos muy molestos porque en la tarde y de acuerdo al programa, haran otras actividades. Le comentamos al seor Caraplida que no nos pareca correcta la actitud el seor Pocohumor, limitndose a disculparse por l e indicarnos, que no estaba en su poder hacer que trabajara.
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El mayor problema ocurri al regreso. El seor Pocohumor, comenz a cantar y nosotros estbamos muy cansados como para querer escucharlo. Le dijimos que se callara pero nos ignor. El colmo fue, que comenz a hablar de control natal, dicindonos que este pas tena mucha poblacin y que nosotros debamos tener cuidado y ensear a nuestros hijos sobre el tema. Entre sus charlas, que nos molest muchsimo y su canto, hizo de nuestro regreso una tortura. Llegamos a pensar que el seor realmente estaba borracho, porque no encontramos otra explicacin para actuar como lo hizo.
Por lo tanto, presento esta formal queja contra ese gua, solicitando adems, que no vuelva a guiar a algn grupo porque daa, no slo las vacaciones de los nacionales que con tanta ilusin queremos conocer nuestro pas, sino a Guatemala.
PERFIL DE DON ANBAL POCOHUMOR
El seor Anbal Pocohumor, es un gua general autorizado por el INGUAT desde el ao 1973. Tiene 60 aos y se ha caracterizado por ser una persona correcta. Es Presidente de la Asociacin de Guas de Turistas, y ha colaborado con el INGUAT en todas las actividades que ste realiza. En su expediente, no obra ninguna queja contra l. Habla cuatro idiomas, es graduado de la Universidad del Valle en la carrera de Licenciatura en Turismo y se mantiene en constante capacitacin.
(TODOS LOS DATOS, NOMBRES Y EL EVENTO MISMO, HAN SIDO CREADOS NICAMENTE CON FINES ACADMICOS)
INSTRUCCIONES
Lea el Acuerdo No. 187-2007-D, Reglamento para la inscripcin y funcionamientos de guas de turistas, de la Direccin del INGUAT proporcionado por el docente, y luego, conformados los equipos de trabajo, contesten:
1. Cul sera el procedimiento para atender la queja en el INGUAT de acuerdo al reglamento vigente? 2. Cules artculos de la ley considera usted que el seor Pocohumor estara violando? 3. Qu criterios cree usted que debera tomar en cuenta la persona responsable en el INGUAT de atender la queja y resolver con base en la ley? 4. Cul es el dictamen que emana del grupo en ese caso?
Las respuestas debern ser entregadas al docente en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar la presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, y la coevaluacin.
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SEMANA No. 11
LISTA DE CONTENIDOS
Reglamento para operadores de marinas tursticas Reglamento para empresas comerciales de informacin turstica. Reglamento para escuelas de enseanza del idioma espaol como segundo idioma.
ACTIVIDAD No. 1
Los equipos de trabajo cooperativo organizados, investigarn ante el INGUAT respecto del nmero de empresas registradas ante esa instancia como operadoras de marinas tursticas, empresas comerciales de informacin turstica y escuelas de enseanza del idioma espaol como segundo idioma.
Asimismo, investigarn cmo el INGUAT realiza el control y supervisin de estas empresas. Indicarn qu relacin podran tener con hoteles y restaurantes. Harn un anlisis e interpretacin de resultados con base en la normativa legal vigente por cada una de las actividades tursticas mencionadas.
Paralelamente, investigarn en qu universidades del pas imparten el Diplomado en la Enseanza del Idioma Espaol como Segundo Idioma, cul es la relacin con la normativa para las escuelas de espaol, limitaciones, ventajas, desventajas y cualquier otra situacin que el grupo determine y que considere pertinente indicar.
El resultado de la investigacin deber ser presentada en hojas tamao carta, con cartula y en folder. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, recomendaciones, conclusiones, bibliografa consultada y la coevaluacin.
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SEMANA No. 12
LISTA DE CONTENIDOS
Reglamento para transporte extraurbano de pasajeros por carretera (Acuerdo No. 42-94 de la Direccin General de Transporte Extraurbano). o Contrato de transporte de personas y equipajes. o Responsabilidad y lmites Reglamento para establecimientos de hospedaje, Acuerdo No. 1144-83 o Clasificacin de establecimientos de hospedaje o Comparativo clasificacin universal.
ACTIVIDAD No. 1
A continuacin, se transcriben los Artculos 51, 52 y 53 del Ttulo IV del Reglamento del Servicio de Transporte Extraurbano de Pasajeros por Carretera, Decreto Gubernativo No. 42-94 y sus reformas, de la Direccin General de Transporte del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, mismo que ser proporcionado por el docente.
Lea en forma individual, y conteste las preguntas que se plantean al final.
IV. SERVICIO EXCLUSIVO DE TURISMO
ARTCULO 51. Se entiende por servicio exclusivo de turismo el que se presta hacia puntos de inters turstico, considerndose como tales los que determine el Instituto Guatemalteco de Turismo.
En este servicio queda comprendido el transporte de personas fuera del territorio nacional con fines tursticos, siempre que se obtenga licencia conforme las disposiciones del Captulo V de este Reglamento.
ARTCULO 52. El servicio exclusivo de turismo se presta en el interior de la Repblica y se limitar a pasajeros cuya finalidad sea el esparcimiento, el recreo o el estudio.
ARTCULO 53. Para obtener licencia de transporte para servicio exclusivo de turismo los interesados debern cumplir con los requisitos establecidos en el Captulo V del presente reglamento y adems ajustarse a las condiciones siguientes:
a) El servicio solo se prestar en forma directa entre los puntos autorizados. b) Los vehculos debern reunir las caractersticas de comodidad, seguridad e higiene indispensables, que presenten al usuario o pasajero seguridad y confort.
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Preguntas:
1. Considera usted que el transporte turstico debe cumplir con los mismos requisitos exigidos para el transporte extraurbano? Argumente su respuesta. 2. Cree usted que el articulado mencionado establece claramente las caractersticas diferenciales del transporte de turismo con relacin al transporte extraurbano? Justifique su respuesta. 3. Cul es su definicin de transporte de turismo? 4. Qu opinin le merece el inciso a) del Artculo 53, si consideramos que los paquetes tursticos se hacen a la medida? Esto es, los turistas tienen opciones de desplazamiento a cualquier punto del pas, en cualquier momento, de acuerdo a sus gustos y preferencias. 5. Establezca una comparacin con la normativa de la Direccin General de Transporte y la de INGUAT con relacin al transporte turstico. 6. Cul sera la institucin idnea para el registro y control del transporte turstico? Justifique su respuesta. 7. En la praxis, la DGT es la entidad encargada de autorizar las operaciones del transporte turstico y de controlar su funcionamiento; el INGUAT, nicamente los registra. Qu piensa usted de esa situacin? Cree usted que el INGUAT debera jugar un papel ms protagnico en el control del transporte turstico? Por qu?
Las respuestas, debern ser presentadas en hojas tamao carta, con cartula, sin folder. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada o entrevistas realizadas, segn corresponda.
ACTIVIDAD No. 2
Tal como han venido organizados en equipos de trabajo cooperativo para el logro de un aprendizaje eficaz y utilizando la misma metodologa, debern realizar una investigacin respecto de la responsabilidad que adquieren tanto los usuarios como los prestadores del servicio cuando se establece la contratacin del transporte turstico; establecer el sistema de sanciones que se aplican ante el incumplimiento de los contratos e indicar, qu institucin controla el buen funcionamiento y cumplimiento de las normas establecidas para el transporte turstico.
El producto de la investigacin, deber ser presentado en hojas tamao carta, con cartula. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada o entrevistas realizadas, indicando en ese caso, nombre del entrevistado, puesto, institucin y adjuntar la gua de preguntas.
ACTIVIDAD No. 3
De forma individual leern el Acuerdo Gubernativo No. 1144-83, Reglamento para Establecimientos de Hospedaje proporcionado por el docente. Seguido, en trabajo grupal, determinar la clasificacin que la ley establece y compararla con la clasificacin aceptada a nivel mundial brindada por el docente en clase, estableciendo similitudes y diferencias. GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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Asimismo, debern hacer un anlisis crtico de la ley en cuanto a su funcionalidad en el mbito turstico actual y presentar las conclusiones a las que el equipo ha llegado y propuestas de modificaciones a la referida ley.
El trabajo deber ser presentado en hojas tamao carta, con cartula, introduccin, contenido, conclusiones, recomendaciones, bibliografa o fuentes consultadas y la coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 4
Prueba de observacin
Los integrantes de los equipos de trabajo organizados, debern visitar al menos dos establecimientos de hospedaje y determinar en cada uno de ello, el cumplimiento de las siguientes normas:
1. El establecimiento debe contar con un libro de registro de huspedes autorizado por el INGUAT o tarjetas de registro igualmente autorizadas por esa entidad. El libro debe estar en el rea de recepcin. 2. El establecimiento debe tener un libro de quejas, felicitaciones o recomendaciones autorizado por el INGUAT, y puesto en el rea de recepcin. (Es diferente al libro de la DIACO). 3. El hotel debe tener expuestas en un lugar visible de las habitaciones, las tarifas autorizadas por el INGUAT. Generalmente se colocan detrs de las puertas. 4. En el rea de recepcin, deber estar colocado el tarifario con las tarifas autorizadas por el INGUAT. (Es un cartel grande). 5. Las habitaciones debern contar con: a. Una o dos mesas de noche, dependiendo del nmero de ocupante. b. Un portamaletas c. Un closet o armario con estantes o perchero d. Una o dos lmparas de mesa e. Un juego de toallas para cada husped f. Un silln, butaca o silla por husped y una mesita o escritorio.
6. Todas las habitaciones deben estar identificadas con el respectivo nmero de habitacin en la parte superior de la puerta de entrada. 7. Verificar las horas del check inn y check out que aplican en el hotel, y establecer si est acorde con la normativa vigente.
De lo observado, presentar un informe que indique el nombre de los hoteles visitados, direccin completa, nombre de la persona que les atendi en cada uno, fecha de la visita, tiempo de ejecucin y detalle por cada punto requerido.
Debern incorporar los criterios comunes a las que ha llegado el equipo referidos a las condiciones generales en las que operan los hoteles en nuestro pas y el cumplimiento de las normas por parte de los propietarios o propietarias.
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El informe se presentar en hojas tamao carta, con cartula, introduccin, contenido, conclusiones, recomendaciones y coevaluacin. SEMANA No. 13
LISTA DE CONTENIDOS
Reglamento para establecimientos de hospedaje, Acuerdo No. 1144-83 o Reglamento interior con relacin al husped. o El contrato de hospedaje
ACTIVIDAD No. 1
Prueba de observacin
Los miembros de los equipos de trabajo, debern visitar un establecimiento de hospedaje y determinar la tenencia de un reglamento interno que establezca las relaciones entre el husped y el hotel (no el de relaciones laborales). En caso afirmativo, debern obtener una copia y hacer las observaciones y comentarios que correspondan, verificando que no contravenga el Acuerdo No. 1144-83; es decir, incorporarn aspectos que consideren deba tener presentando la nueva propuesta. Todos los reglamentos internos de los establecimientos de hospedaje, deben ser autorizados por el INGUAT.
En caso de no contar con ello, harn una propuesta de reglamento para dicho establecimiento.
Recordar que un reglamento interior de un hotel, no debe ser extenso y es enunciativo. Debe estar en congruencia con el reglamento y debe ser colocado en lugar visible para conocimiento de los huspedes.
En igual forma, debern presentar un informe escrito de lo realizado, consignando el nombre del hotel, direccin, persona que les atendi y fecha de la visita, e indicar la importancia que reviste el reglamento para el buen funcionamiento de la organizacin. En cualquier caso, bien que el hotel cuente con el reglamento y hayan hecho las observaciones, bien que hayan generado uno nuevo, debern adjuntar un ejemplar del mismo y presentarlo al docente.
El informe se presentar en hojas tamao carta, con cartula, introduccin, contenido, conclusiones, recomendaciones y coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 2
Lea los siguientes artculos sustrados del Cdigo de Comercio, Decreto No. 2-70 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
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ARTCULO 866. CONTRATO DE HOSPEDAJE. Por el contrato de hospedaje, una persona se obliga a dar albergue a otra mediante la retribucin convenida, comprendindose o no la alimentacin. El contrato de hospedaje se regir, en defecto de disposiciones legales o pactos, por los preceptos que hubiere aprobado la autoridad competente y por los del reglamento interior del establecimiento. Para que los reglamentos se consideren aplicables, el hotelero deber mantenerlos colocados en lugar visible del establecimiento, adems de colocar en cada habitacin un extracto de lo que sea pertinente.
ARTCULO 867. RESPONSABILIDAD DEL HOTELERO. Los hoteleros a quienes fuere imputable culpa o negligencia, resarcirn los daos que sufran los huspedes, en sus personas o bienes que, conforme a los reglamentos respectivos, hubieren introducido en sus alojamientos. Si los daos se ocasionaren sin culpa o negligencia del hotelero, sus responsabilidad se limitar a una cantidad igual al importe de un mes de alojamiento, por las prdidas o averas que sufran los bienes de los huspedes que se encuentren en el local de la negociacin, y hasta por una cantidad igual al importe del alojamiento durante un ao, por los daos que sufran los propios huspedes encontrndose en l.
ARTCULO 868. OBJETOS DE VALOR. Los huspedes tendrn derecho a entregar a los hoteleros, dinero y objetos de valor, para su guarda en concepto de depsito. El hotelero podr negarse a recibirlos, cuando sean de excesivo valor en relacin con la importancia del establecimiento o de un volumen desproporcionado a la capacidad de los locales.
El depositario expedir al cliente, un resguardo pormenorizado de las cosas que reciba. La responsabilidad del hotelero ser la del depositario.
ARTCULO 869. EXENCIN DE RESPONSABILIDAD. El hotelero no se eximir de las responsabilidades que le imponen los artculos precedentes, aun cuando por medio de sus reglamentos, avisos o carteles, anuncie que no responde de los efectos introducidos en el establecimiento, salvo que dicha exencin resultar de pacto en contrario con el husped.
ARTCULO 870. RETENCIN DE EQUIPAJE. Los equipajes y efectos del husped responden preferentemente al hotelero por el importe del hospedaje y a ese efecto podrn ser retenidos por ste mientras no se le pague lo que el husped adeude.
ARTCULO 871. EXTINCIN. El contrato de hospedaje termina:
1. Por el transcurso del plazo convenido. En defecto del convenio, el husped podr denunciar el contrato antes de las quince horas del da de su salida. 2. Por violacin de los pactos y reglamentos que lo regulen. 3. Por cometer el husped falta a la moral o hacer escndalos que perturben a los dems huspedes. 4. Por ausencia del husped por ms de setenta y dos horas sin dejar aviso o advertencia. 5. Por falta de pago en la forma convenida. 6. Por las dems causas que se convengan.
ARTCULO 872. EXTRACCIN DE EQUIPAJE. Terminado el contrato de hospedaje, el hotelero podr extraer de las habitaciones del husped, el equipaje y los defectos personales de ste, mediante inventario que formular con intervencin a lo menos de dos testigos, que no sean MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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dependientes suyos. Los bales, maletas y otros objetos que se encontraren cerrados, se conservarn en ese estado, y se les pondrn sellos que firmarn los testigos.
Si treinta das despus, el husped no liquidare su cuenta, el hotelero podr vender los bienes, mediante notario. Del precio que se obtenga, se cubrirn los gastos de la venta, se entregar al hotelero una cantidad igual al importe de su cuenta y el saldo se depositar en una institucin bancaria. Transcurridos dos cinco aos sin que el husped reclame el saldo depositado, ste se pondr a disposicin de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
ARTCULO 873. DESOCUPACIN INMEDIATA. Si terminado el contrato de hospedaje, por cualquier circunstancia, el husped se negare al desocupar la habitacin, o a retirarse del establecimiento el hotelero podr solicitar el auxilio inmediato de la autoridad, para lograr la desocupacin de la habitacin sin ningn otro trmite.
INSTRUCCIONES:
Los integrantes de los equipos de trabajo, realizarn una sntesis de los artculos establecidos. Seguido, establecern de manera conjunta, la importancia que tiene el estudio de este articulado para su carrera.
En igual forma, debern consignar resumidamente, lo que establece el Reglamento para Establecimientos de Hospedaje proporcionado por el docente, con relacin al contrato de hospedaje, las obligaciones y sanciones a las que se sujetan las partes en caso de incumplimiento de contrato por la prestacin del servicio de hospedaje.
Asimismo, emitirn opiniones y conclusiones a las que llegue el equipo de trabajo y debern ser plasmadas en hojas tamao carta, con cartula. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, y la coevaluacin.
SEMANA No. 14
LISTA DE CONTENIDOS
Acuerdo 120 de la Direccin de INGUAT o El libro de registro de pasajeros. o Registro y autorizacin de establecimientos de hospedaje.
ACTIVIDAD No. 1
A continuacin, se presenta el Acuerdo No. 120 de la Direccin del Instituto Guatemalteco de Turismo. Lalo individualmente y seguido, conteste las preguntas que se le formulan. GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO
ACUERDO No. 120
Guatemala, 17 de julio de 1980
EL DIRECTOR DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO
CONSIDERANDO:
Que es conveniente emitir recomendaciones a los establecimientos de hospedaje a efecto de que cumplan en debida forma con las obligaciones que les imponen la Ley Orgnica del INGUAT, Decreto 1701 del Congreso de la Repblica, el Reglamento para la aplicacin de dicha ley y otras disposiciones emanadas por esta Institucin;
CONSIDERANDO:
Que es obligacin de dichos establecimientos de hospedaje acatar las recomendaciones emanadas del Instituto Guatemalteco de Turismo;
POR TANTO:
Con fundamento en lo considerado y con lo dispuesto por los artculos 17, 28 y 29 inciso c) del Decreto 1701 del Congreso de la Repblica,
ACUERDA:
Emitir las siguientes recomendaciones complementarias a que debern sujetarse los establecimientos de hospedaje:
Artculo 1. Adems de las obligaciones que les vienen determinadas por otras disposiciones legales, los centros de hospedaje debern sujetarse a las siguientes recomendaciones:
a) Registrar a todos los huspedes en el momento de asignarles su habitacin en la tarjeta o libro de control de pasajeros, debidamente autorizado por el INGUAT. En dicha tarjeta debern anotarse como mnimo los datos siguientes: nombre y apellidos del husped, fecha y hora de entrada y salida, nmero de habitacin ocupada y precio cancelado. En el caso especfico de los moteles, tambin debern consignarse el nmero de placa del vehculo correspondiente. La tarjeta o libro de control de pasajeros debern permanecer debidamente operados a disposicin del INGUAT, en las oficinas de recepcin del establecimiento y debern conservase por un perodo de dos aos como mnimo para efectos de su revisin.
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b) En la oficina de recepcin del establecimiento tambin deber tener a disposicin del INGUAT, el ltimo recibo que acredite que se encuentran al da en los impuestos del 10% sobre hospedaje a que est afecto cada establecimiento; y
c) Las disposiciones contenidas en los incisos anteriores se hacen extensivas a los establecimientos que proporcionen habitaciones por mes, los cuales debern anotar mensualmente los datos respectivos.
Artculo 2. Los establecimientos de hospedaje que no acaten las presentes disposiciones sern sancionados en la forma prevista por la Ley Orgnica del INGUAT y su Reglamento.
El presente acuerdo surtir efectos el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.
Comunquese y cmplase.
ALVARO ARZU DIRECTOR
Cuestionario:
1. Por qu cree usted que es importante el libro de control de pasajeros para el INGUAT, para el hotelero y para la SAT? 2. Qu sistema de sanciones establece el reglamento para la aplicacin de la Ley Orgnica del INGUAT en caso de no acatarse las disposiciones establecidas en el Acuerdo 120? 3. Cul sera su propuesta para lograr la correcta utilizacin del libro en los establecimientos de hospedaje? 4. Cree usted que el libro de registro de pasajeros es el mejor sistema de control de la ocupacin y/o de fiscalizacin? 5. Cul sistema de control propondra usted? Argumente su respuesta. 6. Cree usted que el libro de registro de pasajeros como tal, cumple con los objetivos para los que fue creado? Justifique su respuesta 7. Qu sistema coordinado deberan tener el INGUAT y la SAT para el control de las operaciones realizadas en el libro de registro de huspedes? 8. Cul debera ser el mecanismo para la verificacin de que todos los huspedes de un establecimiento de hospedaje, deban ser registrados en el libro autorizado por el INGUAT y que no sea discrecional de los y las propietarias? 9. Cree usted que los datos personales que deben consignarse en el libro de control de pasajeros, tienen utilidad prctica? En su caso, qu otros datos requerira o eliminara usted. Justifique su respuesta. 10. Cul es su criterio con relacin al inciso c) del Artculo 1, cuando las habitaciones dadas por perodos mensuales no son sujetas al pago del impuesto sobre hospedaje, tal y como lo establece la Ley Orgnica del INGUAT en el Artculo 21, inciso b)? Para qu cree usted que es requerido ese registro?
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ACTIVIDAD No. 2
Los equipos de trabajo visitarn un establecimiento de hospedaje y determinarn la tenencia o no del libro de registro de huspedes o tarjetas. En cualquier de los casos, el libro o las tarjetas deben estar autorizadas por el INGUAT. Se verificar la correcta utilizacin del libro, considerando que el ingreso de los huspedes debe hacerse desde el momento en que se le asigna la habitacin, que no debe contener tachones, borrones o cualquier tipo de enmienda y que todas las habitaciones ocupadas deben estar registradas como corresponde.
De lo actuado, presentarn un informe por escrito, indicando el nombre del hotel visitado, nombre de la persona que les atendi, fecha y hora de la visita, resultados y conclusiones.
El informe deber presentarse en hojas tamao carta, con cartula. Se evaluar la presentacin, el contenido, la redaccin clara y coherente y el reporte de la coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 3
A continuacin se le presenta un caso el que debe ser ledo individualmente; seguido, el formato del libro de registro de huspedes, cuyo proceso de llenado se habr visto en clase facilitado por el docente y que ser indispensable para la realizacin de este trabajo.
El hotel La Divina Providencia, ubicado en San Benito, Petn, tiene seis habitaciones. Tiene autorizada la tarifa sin impuestos como sigue: Sencillo: Q 150.00; Doble: Q 175.00; Triple: Q 200.00; Cama Adicional: Q 25.00
A finales del mes de marzo y principios de abril, tuvo ocupacin en la forma siguiente:
1. Jos Efran Prez ingres el da 21 de marzo y se retir el da 23 de marzo a la 1:00 p.m. Se le asign la habitacin No. 4, y junto a ella, se quedaron 3 personas ms. 2. El seor Martn Martnez, de Laboratorios Bonin, se hosped del 25 al 28 de marzo. Al grupo al que representaba, se distribuyeron en tres habitaciones: la habitacin No. 5 con 3 personas; Habitacin No. 6 con 3 personas y habitacin No. 2 con dos personas. El monto cancelado ascendi a Q 1,891.00 con impuestos incluidos. La salida la hicieron a las 11:00 a.m. 3. El seor Cristiano Pocasangre, estuvo hospedado del 20 al 24 de marzo, en la habitacin No. 2 con su pareja. La salida del hotel la hizo a las 8:00 a.m. 4. Dolores de Luna estuvo hospedada del 30 de marzo al 2 de abril, habiendo salido a las 3:00 p.m. Se le asign la habitacin No. 4 y estuvo acompaada de 2 personas ms. 5. La seora Mara Mercedes Calamares ingres al hotel el da 24 de marzo a las 10:00 p.m. y sali el da 26 de marzo en horas de la maana. Se le asign la habitacin No. 3 e iba acompaada de su esposo. 6. El seor Jorge Ramos viaj solo, ingresando al hotel el da 22 de marzo y sali el da 23 de marzo a media maana. Se le asign la habitacin No. 1. MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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7. Casimiro Buenavista y su esposa, se hospedaron a partir del da 2 de abril a partir de las 9:00 a.m. y salieron el da 4 de abril, a las 4:00 p.m. Estuvieron en la habitacin No. 2. 8. Mara Constantina Dorotea ingres al hotel el da 2 de abril a las 11:00 a.m. y an se encuentra hospedada. Est en la habitacin No. 6 acompaada de su hija. 9. Pedro Jos Jos se hosped en la habitacin No. 3 en los das comprendidos del 2 al 4 de abril de 2010, habiendo salido en el transcurso de la maana. Su ingreso lo hizo a las 10:00 a.m.
Se pide:
1. Realizar los registros el libro de registro autorizado por el INGUAT, en la forma como la ley lo establece. 2. Realizar los clculos correspondientes al impuesto sobre hospedaje, IVA y establecer los montos totales cancelados por los huspedes. 3. Colocar el nmero de factura en el orden correspondiente, iniciando con la factura No. 001. 4. Utilizar el siguiente formato para la resolucin del caso, hacindolo en una hoja de papel tamao carta.
Continuacin
(ambos cuadros forman un nico folio)
Estado ci vi l Profesi n u ofi ci o No. Factura nombre del pasajero Naci onal i dad Procedenci a Cdul a o pas aporte Se extendi en Di a Mes Ao di a mes ao tari fa 10% I NGUAT 12% IVA Suma cancel ada fecha de i ngreso No. Habi taci n No. De personas en fecha de sal i da GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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ACTIVIDAD No. 4
Como se ha venido adquiriendo varios documentos para la conformacin de SU EMPRESA (patente de comercio, aval municipal, RTU, licencia sanitaria), ahora terminarn de formar todo el expediente cumpliendo con los requisitos para su formal registro e inscripcin ante el INGUAT. Para ello, se basarn en el formulario que para tal efecto brinda el INGUAT y que aparece a continuacin; es decir, debern incorporar todos los documentos que se han obtenido durante el curso, ms los que establezca el formulario del INGUAT y harn como si realmente lo van a presentar ante esa Institucin, cumpliendo con todos y cada uno de los requisitos exigidos, presentndolo ante el docente en folder y perfectamente ordenados. El INGUAT pide que todos los documentos sean autenticados por Notario, requisito que para efectos de estudio, NO SE HAR para no incurrir en gastos innecesarios.
A continuacin se presenta una muestra de cmo debe llenarse el formulario, con los datos de nuestro ejemplo. El formulario para efectos de su ejercicio, ser proporcionado por el docente.
Formulario de solicitud (Datos ficticios creados con fines acadmicos)
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Formulario para el registro e inscripcin de establecimientos de hospedaje (Datos ficticios creados con fines acadmicos)
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Requisitos documentales
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Formulario de tarifas (Datos ficticios creados con fines acadmicos)
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Formulario de servicios (Datos ficticios creados con fines acadmicos)
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AUTOEVALUACIN
Analice el siguiente caso de forma individual:
Usted es un turista ingls que vino a Guatemala a tomar clases del idioma espaol. La escuela a la que asisti le ofreci que en tres meses usted sera capaz de establecer una conversacin fluida en el idioma. Sin embargo, pasaron los tres meses y usted apenas ha conocido algunos trminos, lo que le ha generado gran frustracin y enojo pues se siente timado. Decide quejarse ante el INGUAT, y cumple con los requisitos formales para ello, exigiendo la devolucin total de su dinero. En la investigacin que esa entidad realiza, concluyen que los maestros que imparten las clases no aparecen en la planilla oficial ni ante el INGUAT ni ante el Ministerio de Educacin.
Conteste el siguiente cuestionamiento:
1. Qu establece la ley para la atencin de situaciones como sta? 2. Qu piensa usted que hayan dos instituciones regulando la misma actividad? Cree usted que es conveniente? Justifique su respuesta. 3. En todo caso, cul institucin considera usted que debera ser la directamente responsable de resolver situaciones como la suya? Por qu? 4. Qu tipo de controles cree usted deben generarse para la correcta prestacin de los servicios de enseanza del idioma espaol como segundo idioma? 5. Qu piensa usted del hecho que las escuelas de espaol ofrezcan servicio de hospedaje a sus estudiantes, y no cuenten con la autorizacin del INGUAT para el desempeo de esa actividad? 6. Si usted fuese propietario(a) de un establecimiento de hospedaje debidamente autorizado por el INGUAT, tomara alguna accin en torno a lo planteado en el punto 5 de este cuestionario?
Analice y conteste:
1. Considera usted necesaria la modificacin de la Ley Orgnica del INGUAT y su reglamento? Por qu? 2. Cree usted que las empresas tursticas funcionaran mejor sin la intervencin del INGUAT? Justifique su respuesta en cualquier caso. 3. Cree usted que el libro de control es suficiente para la verificacin del traslado de los impuestos que los propietarios de establecimientos hospedaje deben hacer al fisco? 4. Cul sera el mejor mecanismo de control para la recaudacin del impuesto sobre hospedaje que usted propone? 5. Considera usted que los documentos exigidos por el INGUAT para el registro de huspedes puede hacer el trmite muy complicado para los empresarios? Por qu? 6. Cree usted que un propietario que cumpla con los requisitos documentales para la inscripcin de su negocio hotelero debe ser registrado, an cuando no cumpla con los requisitos de mobiliario que establece el artculo 81 mismo reglamento para establecimientos de hospedaje? Justifique su respuesta. GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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7. Cules son los recursos legales de que disponen los propietarios de establecimientos de hospedaje para actuar en contra de las resoluciones que dicte la Direccin del INGUAT y que estn contemplados en el reglamento para establecimientos de hospedaje? 8. Es el Ministerio de Educacin o el INGUAT la entidad idnea para el control del funcionamiento de las escuelas de espaol como segundo idioma? En cualquier caso, justifique su respuesta.
REFERENCIAS
10. Martnez, Desire. Turismo detecta 32 tour operadores informales. 16 de septiembre de 2010. http://www.listin.com.do/economia-and-negocios/2007/10/4/31516/Turismo- detecta-32-tours-operadores-informales (ltimo acceso: 16 de septiembre de 2010).
1 Decreto No. 1701, Ley Orgnica del INGUAT, Reformado por Decreto 22-71 y 23- 73 2 Acuerdo No. 109-99-D, Reglamento para las escuelas de enseanza del idioma espaol como segundo idioma 3 Acuerdo No. 120 4 Acuerdo No. 187-2007-D, Reglamento Gua de turistas 5 Acuerdo No. 198-95-D, Reglamento para el registro de empresas comerciales de informacin turstica 6 Acuerdo No. 269-93-D, Reglamento para las agencias de viaje 7 Acuerdo No. 300-90-D, Reglamento para el registro de marinas tursticas 8 Decreto No. 1144-83, Reglamento para establecimientos de hospedaje, 9 Reglamento para la aplicacin de la Ley Orgnica del INGUAT MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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DESCRIPCIN
Las polticas de conservacin y administracin cultural, natural y ambiental son medidas conducentes a preservar y utilizar adecuadamente los recursos del pas. Aunado a ello, se sabe que el turismo puede ser depredador si no se ejecuta con responsabilidad. En esta unidad se abordarn temas relacionados al patrimonio cultural (tangible e intangible), su definicin e importancia, el impacto que el turismo tiene sobre los recursos naturales y las repercusiones en el medio ambiente y la responsabilidad asumida por los empresarios tursticos con la sociedad y con el entorno donde se desarrollan. Asimismo, la normativa legal que establece en principio la Constitucin Poltica de la Repblica para salvaguardar el recurso cultural, natural y ambiental, las leyes y tratados firmados y ratificados por el gobierno de la Repblica de Guatemala en ese aspecto y los esfuerzos que se hacen para verificar su cumplimiento.
OBJETIVOS
Al finalizar el estudio de esta unidad, usted estar en capacidad de:
1. Formular su propio concepto de patrimonio cultural, natural, ambiental y desarrollo sostenible, y establecer su importancia para el desarrollo turstico. 2. Identificar la importancia y responsabilidad de las empresas tursticas en evaluar la capacidad de carga y el umbral de tolerancia que tienen los lugares donde se instalan. 3. Analizar el impacto positivo o negativo que puede significar el turismo en el medio ambiente. 4. Reconocer los esfuerzos del gobierno en la conservacin del patrimonio cultural, natural y ambiental al suscribir y ratificar tratados internacionales, y las prcticas para velar por su cumplimiento.
SEMANA No. 15
LISTA DE CONTENIDOS
Patrimonio o Concepto Patrimonio cultural o Regulacin del patrimonio cultural en la Constitucin Poltica de la Repblica o Patrimonio turstico
UNIDAD VI PROTECCIN JURDICA DEL PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y AMBIENTAL
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ACTIVIDAD No. 1
Leer el Decreto 26-97, Ley para la proteccin del patrimonio cultural de la nacin, reformado por el Decreto 81-98, proporcionado por el docente. Realizar un anlisis crtico de la ley en forma grupal. El anlisis busca desarrollar en ustedes la habilidad de razonar objetivamente y emitir juicios de valor. Para ello seguirn el siguiente esquema:
1. Introduccin a. Explicar brevemente la razn o razones que ha tenido el gobierno para la emisin de la ley. 2. Resumen crtico sobre la ley, dando importancia a las siguientes preguntas: a. Cul es el argumento principal? Qu otros aspectos se proponen? b. Qu evidencias (datos, hechos, estudios realizados) se presentan para respaldar el argumento y cun confiable es sta? 3. Crtica del estudiante. Deben presentar su posicin, tomando en consideracin lo siguiente: a. Est usted de acuerdo con la propuesta? Explique su contestacin sea positiva o negativa. b. Las recomendaciones son apropiadas? c. Qu implicaciones tienen las recomendaciones para la sociedad o para usted en particular? 4. Qu importancia reviste la ley en la actividad turstica, fundamentalmente en la operacin de hoteles y restaurantes?
El trabajo deber presentarse en tamao carta, con la formalidad que se ha requerido en otros trabajos. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, y coevaluacin.
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ACTIVIDAD No. 2 Lea individualmente el siguiente fragmento del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Madrid, Espaa, 1997 Las caractersticas de los destinos culturales Una caracterstica de los recursos tursticos culturales que se producen con especial frecuencia e intensidad en el caso de los recursos monumentales es su concentracin en los ncleos urbanos: en las ciudades. Ms todava: en la mayora de los conjuntos monumentales tan slo una pequea parte del espacio abierto al pblico suele traer la atencin de los turistas y visitantes, quedando el resto, en la mayora de las ocasiones, infrautilizado. Pensemos en cualquiera de las ciudades monumentales que conocemos. Por ejemplo, una multitud de turistas se concentra en la Plaza del Zcalo de Ciudad de Mxico, visita obligada para cualquier visitante que recale en esta ciudad. La Plaza de Armas, de Santiago de Quertaro es el recurso ms destacado y a donde inevitablemente acuden los turistas; lo mismo ocurre con la Plaza Real de la Antigua Guatemala, Guatemala y sus alrededores, donde confluyen los flujos tursticos, con olvido de otros recursos, asimismo de gran valor patrimonial y cultural, siendo estas ltimas ciudades que invitan al paseo y al recorrido. Dicho de otra manera: las visitas no solamente se concentran sobre el casco histrico o el centro histrico de las ciudades, sino incluso sobre una pequea parte de estos centros: la que rene los recursos ms valiosos o, simplemente, los que tienen mayor notoriedad. Ello depende, esencialmente, de dos elementos: las caractersticas del propio espacio turstico y las pautas de comportamiento de los visitantes. Entre las primeras tenemos, obviamente, la propia distribucin de los recursos en el casco histrico que, an siendo muy irregular, suelen acumularse en torno a un punto ms o menos central, como es la plaza mayor bajo alguno de los distintos nombres que recibe. Pero tambin depende de otro elemento, sobre el que tenemos mayor capacidad de influencia: la adecuacin de la ciudad para la visita pblica y los modelos de gestin del turismo en las zonas histricas. El otro factor eran las pautas de comportamiento de los visitantes. stas, a su vez, vienen condicionadas por las motivaciones, informacin previa e imgenes que los turistas tienen del destino; y, una vez en ste, por la informacin turstica que reciben. De manera que, en los destinos culturales y, ms especialmente, en los cascos histricos de las ciudades, utilizan una pequea parte del espacio, pero lo hacen con cierta intensidad, dependiendo fundamentalmente de su nmero. Se concentran en torno a determinados recursos, a los que llegan a travs de ciertos itinerarios, ms o menos formalmente establecidos, pero, desde luego muy constantes. De forma paralela, y por el lado de la oferta, es decir, de las actividades para los turistas, estos espacios son un mbito privilegiado para la implantacin de actividades relacionadas con el consumo de los visitantes: tiendas de recuerdos, restaurantes, informacin turstica, negocios de alojamiento. Qu es lo ocurre en estos casos? Pues que, como sabemos, inevitablemente hacen su aparicin los impactos fsicos del turismo en espacios urbanos. Garca Hernndez, en su detallada obra Turismo y conjuntos monumentales (2003) enumera los GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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siguientes: los impactos ms evidentes que general el turismo sobre el patrimonio urbano tienen que ver con la congestin de la circulacin peatonal, los problemas del trfico, el aparcamiento indebido, el ruido, la contaminacin atmosfrica y visual (proliferacin de letreros y reclamos publicitarios antiestticos), la basura y los desperdicios que general los visitantes, el pisoteo y deterioro de las zonas verdes, la erosin de la fbrica de antiguos edificios, la proliferacin de edificios nuevos y usos del suelo inadecuados, la insensata rehabilitacin de determinados elementos del patrimonio y, en casos extremos, la modificacin de la traba urbana. Valga la cita anterior como un extenso listado de los impactos negativos que en ausencia de planificacin y gestin del turismo puede originar ste en un entorno tan frgil como son los conjuntos monumentales en los cascos histricos. Tengamos presente que el turismo es una actividad que consume espacio, y que produce efectos sobre las condiciones y la calidad de vida de los residentes. Los turistas usan las ciudades histrico-patrimoniales: llegan a ellas (muy frecuentemente en automvil primado y en autobs) se desplazan por sus calles y visitan sus recursos, utilizan ciertas infraestructuras pblicas y generan residuos. Son, junto a los residentes, un elemento de consumo de espacio pblico. Se mueven en determinadas direcciones, originando flujos de afluencia a determinados monumentos, en pocas y momentos muy precisos. En consecuencia, las necesidades de los turistas entran en conflicto con las de la poblacin local, con la que compiten por el espacio, y por las infraestructuras y servicios pblicos, generando sensacin de congestin del espacio y masificacin de la actividad que no deja de originar inquietud y malestar entre la poblacin que reside en el destino. (Espaa, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio 1997).
Instrucciones: 1. Realice una sntesis del documento. 2. Establezca el argumento principal. 3. Qu piensa usted del argumento que plantea el autor? Lo comparte o no? Por qu? 4. Qu acciones legales ha tomado nuestro gobierno, para el control de los efectos del turismo? 5. Los impactos positivos como los negativos se van a producir, en todo o en parte; es inevitable. Cul sera su propuesta de gestin para aprovechar los efectos positivos y anular los efectos negativos? ACTIVIDAD No. 3 Con base en el fragmento ledo individualmente, organizados en los equipos de trabajo cooperativo, elaborarn un plan de sensibilizacin turstica, recordando que un plan es una herramienta de la cadena de valor de un destino turstico. El plan se desarrollar de acuerdo con una secuencia de fases que va desde la determinacin de los objetivos hasta la evaluacin de los resultados obtenidos: 1. Determinacin de los objetivos del plan. 2. Identificacin del pblico objetivo. MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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3. Definicin de las estrategias y acciones. 4. Marco legal 5. Establecimiento de los criterios de evaluacin y seguimiento del plan. 6. Identificacin de la institucin responsable para el seguimiento y verificacin de cumplimiento del plan. ACTIVIDAD No. 4 A continuacin se presentan artculos establecidos en algunas constituciones de la regin centroamericana, relacionados a la definicin de patrimonio cultural. Lanlo de manera colectiva en los equipos de trabajo, y contesten el cuestionario que al final se plantea: GUATEMALA Artculo 60.- Patrimonio cultural. Forman el patrimonio cultural de la Nacin los bienes y valores paleontolgicos, arqueolgicos, histricos y artsticos del pas y estn bajo la proteccin del Estado. Se prohbe su enajenacin, exportacin o alteracin salvo los casos que determine la ley. Artculo 61.- Proteccin al patrimonio cultural. Los sitios arqueolgicos, conjuntos monumentales y el Centro Cultural de Guatemala, recibirn atencin especial del Estado, con el propsito de preservar sus caractersticas y resguardar su valor histrico y bienes culturales. Estarn sometidos a rgimen especial de conservacin el Parque Nacional Tikal, el Parque Arqueolgico de Quirigu y la ciudad de Antigua Guatemala, por haber sido declarados Patrimonio Mundial, as como aqullos que adquieran similar reconocimiento. HONDURAS Artculo 172.- Toda riqueza antropolgica, arqueolgica, histrica y artstica de Honduras forma parte del patrimonio cultural de la nacin. La ley establecer las normas que servirn de base para su conservacin, restauracin, mantenimiento y restitucin, en su caso. Es deber de todos los hondureos velar por su conservacin e impedir su sustraccin. Los sitios de belleza natural, monumentos y zonas reservadas, estarn bajo la proteccin del Estado. NICARAGUA Artculo 128.- El Estado protege el patrimonio arqueolgico, histrico, lingstico, cultural y artstico de la nacin. (Georgetown University y Organizacin de Estados Americanos 1998). Cuestionario:
1. Establezcan los aspectos comunes y dismiles que contemplan las Constituciones en cuanto a la definicin de patrimonio cultural. 2. Qu significado tiene el enunciado: se prohbe su enajenacin, exportacin o alteracin salvo los casos que determine la ley, contemplado en nuestra Constitucin con relacin al patrimonio cultural? Cul seran esos casos? GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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3. El Estado de Guatemala ha sometido a rgimen especial de conservacin el Parque Nacional Tikal? Justifique su respuesta y si procede, mencione las leyes que en torno a ello se haya emitido. 4. Cree usted que hay un efectivo cumplimiento de las normas establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica en cuanto a patrimonio cultural se refiere? Argumente su respuesta y presente casos concretos. 5. Qu institucin pblica o privada es la designada por el gobierno de la Repblica de Guatemala para la conservacin del Parque Nacional Tikal, Parque Arqueolgico Quirigu y la Ciudad de Antigua Guatemala? 6. Cules son las ventajas e importancia de la conservacin del patrimonio cultural de la nacin? 7. Qu relacin tiene el patrimonio cultural y la actividad turstica? 8. Cul cree usted que debe ser la participacin de los y las propietarias de empresas y actividades tursticas en la conservacin del patrimonio cultural?
Las respuestas sern presentadas en hojas tamao carta, con cartula que consigne el nombre de los y las integrantes. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa y la coevaluacin.
SEMANA No. 16
LISTA DE CONTENIDOS
Leyes de proteccin cultural y tratados internacionales con rango de ley. Legislacin municipal de proteccin cultural.
ACTIVIDAD No. 1
Los equipos de trabajo leern la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural (Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su 17, reunin celebrada en Pars, del 17 de octubre al 21 de noviembre de 1972), que ser proporcionada por el docente.
Posterior a su lectura, realizarn un resumen del contenido y luego, contestarn las siguientes preguntas:
1. Cul es la definicin que establece la Convencin de patrimonio natural y cultural? 2. Qu compromisos adquieren los Estados Partes para garantizar una proteccin y conservacin eficaces y revalorizar el patrimonio cultural y natural en su territorio? 3. Qu se entiende como proteccin internacional del patrimonio mundial cultural y natural? 4. Cul el procedimiento que establece la Convencin para la atencin de peticiones de asistencia internacional formulada por los Estados Partes con relacin al patrimonio natural y cultural? MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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5. Cmo estn constituidos los recursos del Fondo para la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural Mundial de Valor Universal Excepcional denominado Fondo del Patrimonio Mundial? 6. Cul es el objetivo fundamental de los programas educativos que propone la Convencin? 7. Cul ser el contenido de los informes que los Estados Partes debern presentar a la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Educacin, la Ciencia y la Cultura? 8. La Convencin ha sido firmada y ratificada por el Gobierno de Guatemala? De ser afirmativo, determine la fecha? 9. Qu importancia reviste la Convencin para nuestro pas? 10. Cul es la relacin del contenido de la Convencin con el desarrollo de la actividad turstica?
Las respuestas debern presentarlas en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente y la coevaluacin
ACTIVIDAD No. 3
Lea en forma individual, el siguiente resumen del Cdigo Municipal, Decreto 12-2002 en lo que refiere a cultura.
Decreto 12-2002. Cdigo Municipal.
El municipio es la unidad bsica de la organizacin territorial estatal y espacio privilegiado para la participacin ciudadana, caracterizndose por relaciones permanentes de vecindad y pluriculturalidad.
Como institucin autnoma, el municipio tiene capacidad para adquirir derechos y obligaciones.
Las comunidades de los pueblos indgenas son formas naturales de cohesin social y como tales tienen derecho de reconocimiento, respetando su organizacin, administracin interna y autoridades tradicionales.
El Consejo Municipal debe velar por la integridad del patrimonio cultural, con base en los valores y necesidades planteadas por los vecinos.
Entre las Comisiones que, con carcter de obligatoriedad, el Consejo Municipal debe organizar, estn: educacin, educacin bilinge intercultural, cultura y deportes; descentralizacin, fortalecimiento municipal y participacin ciudadana; fomento econmico, turismo, ambiente y recursos naturales;
El municipio puede promover toda clase de actividades econmicas, sociales, culturales y ambientales.
El municipio, por separado o por mancomunidad de municipios, tiene entre sus competencias: la promocin y gestin de parques y lugares de recreacin; la promocin y gestin ambiental GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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de los recursos naturales del municipio. (Marco legal. Inclusin de la dimensin cultura en las politicas pblicas s.f.)
Analice la normativa legal y luego conteste:
1. Qu relacin tiene el ordenamiento jurdico establecido en el Cdigo Municipal con la actividad turstica? 2. Cul es la vinculacin de las empresas y actividades tursticas con la cultura municipal? 3. Cmo cree usted que deben ser las relaciones entre las empresas y el gobierno municipal para el desarrollo local y conservacin de la cultural? 4. Cules han sido las acciones que ha desarrollado el Consejo Municipal para velar por la integridad del patrimonio cultural, con base en los valores y necesidades planteadas por los vecinos? 5. Cree usted que en efecto, las decisiones de conservacin del patrimonio cultural, toman en cuenta las necesidades que los habitantes del municipio plantean? Se proporcionan los espacios para plantearlas? Justifique sus respuestas. 6. Qu ordenanzas se han emitido para la conservacin cultural en su municipio? 7. Qu consideraciones deben tener las empresas tursticas para el reconocimiento y respeto de las comunidades de los pueblos indgenas que cohabitan en el municipio donde operan?
Las respuestas debern presentarse en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada.
ACTIVIDAD No. 4
Cada integrante de los equipos de trabajo, deber investigar en peridicos, revistas, o cualquier medio de comunicacin al alcance, los casos de denuncia por violacin o incumplimiento de lo preceptuado en el Cdigo Municipal y la Ley de Consejos de Desarrollo, relativos a cultura o patrimonio cultural. Asimismo, detectar los casos denunciados por el irrespeto a los lugares sagrados, o a edificios de valor histrico y cultural de las poblaciones, qu acciones se han tomado para contrarrestarlas y cul organizacin ha sido responsable de su aplicacin.
Finalmente, el grupo emitir opinin sobre la importancia de proteger el patrimonio cultural y conservar la cultura para el desarrollo turstico a nivel nacional, y el impacto que esto tiene a nivel internacional.
El informe deber presentarse en hojas tamao carta, con cartula y con folder. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin, las recomendaciones y las conclusiones emanadas del grupo, bibliografa y la coevaluacin.
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SEMANA No. 17
LISTA DE CONTENIDOS
El turismo y sus repercusiones en el medio ambiente Responsabilidad social
ACTIVIDAD No. 1
De manera individual estructurarn un ensayo relacionado con la problemtica que actualmente ocurre en el Lago de Atitln. Dicho ensayo se dividir en tres partes. Una primera en la que consignen informacin basada en estudios cientficos realizados por expertos (nacionales o internacionales) por la formacin de la cianobacteria en el lago: causas y posibles soluciones.
Una segunda parte en la que expongan libremente y con ideas propias, su opinin respecto de la responsabilidad que tiene la infraestructura hotelera ubicada a orillas del lago, en la contribucin de la contaminacin; la responsabilidad de la poblacin comunitaria de la regin y cmo afecta el desarrollo del turismo y al pas en trminos generales.
En la tercera parte, usted brindar algunas recomendaciones que considere pertinentes para la solucin del problema, incluyendo la normativa legal que deba aplicarse.
Recordar que un ensayo no debe exceder de 10 hojas, representa un punto de vista personal y no conlleva textos copiados literalmente, salvo citas de otros autores, en cuyo caso, deber colocar la frase entre comillas y consignar las notas de pie de pgina en el cuerpo del trabajo, cumpliendo con los mismos requisitos al utilizarse la parfrasis.
El ensayo ser presentado en hojas tamao carta, con cartula, sin folder. Se evaluar presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, recomendaciones y bibliografa consultada.
ACTIVIDAD No. 2
A continuacin se presenta una sinopsis de algunas afirmaciones que muchos y muchas han realizado en torno a los efectos negativos del turismo. Entre stos se menciona el incremento al consumo del suelo, del agua; la destruccin de los paisajes cuando se construyen nuevas infraestructuras (hoteles, carreteras, etc.); el incremento de aguas residuales, la alteracin de los ecosistemas, la aculturacin y transculturacin de los pueblos, incremento en el turismo sexual, trfico de drogas, etc. Sin embargo, tambin es cierto que el turismo trae consigo otro conjunto de aspectos positivos que contribuyen al desarrollo de las naciones. GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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Con base en ese planteamiento, se pide que organizados en los equipos de trabajo, establezcan un cuadro comparativo entre los efectos negativos del turismo y los positivos, para lo cual debern enlistar stos ltimos y si procede, ampliar los primeros. En el cuadro consignarn igualmente, las estrategias que el equipo considere deban llevarse a cabo, para minimizar los resultados negativos de la actividad turstica. Asimismo, debern indicar las leyes que existen o que deben existir para el control de la actividad turstica, que tenga como resultado, ese desarrollo tan anhelado.
El cuadro sinptico deber presentarse en hojas tamao carta, con cartula y sin folder. Se evaluar creatividad, presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, conclusiones y recomendaciones planteadas por el equipo, bibliografa consultada y la coevaluacin.
SEMANA No. 18
LISTA DE CONTENIDOS
Patrimonio ambiental o Rgimen jurdico de los recursos ambientales o Legislacin ambiental nacional y municipal
ACTIVIDAD No. 1
A continuacin se presenta la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente, llevada a cabo el 31 de octubre de 2003.
Estocolmo 5 al 16 de junio de 1972
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972.
Atenta a la necesidad de un criterio y principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiracin y gua para preservar y mejorar el medio ambiente.
Proclama que:
1. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente.
En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en este planeta se ha llegado a una etapa en que, gracias a la rpida aceleracin de la ciencia y la tecnologa, el hombre ha adquirido el poder de transformar, de innumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea. MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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Los dos aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma.
2. La Proteccin y mejoramiento del medio humano en una cuestin fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos.
3. El hombre debe hacer constante recapitulacin de su experiencia y continuar descubriendo, inventando, creando y progresando.
Hoy en da, la capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con discernimiento, puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia.
Aplicado errneamente o imprudentemente, el mismo poder puede causar daos incalculables al ser humano y a su medio.
A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecolgico de la biosfera; destruccin y agotamiento de recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud fsica, mental y social del hombre, en el medio por el creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja.
4. En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn motivados por el subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mnimos necesarios para una existencia humana decorosa, privadas de alimentacin y vestido, de vivienda y educacin, de sanidad e higiene adecuadas. Por ello, los pases en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio.
Con el mismo fin, los pases industrializados deben esfrorzarse por reducir la distancia que los separa de los pases en desarrollo. En los pases industrializados, los problemas ambientales estn generalmente relacionados con la industrializacin y el desarrollo tecnolgico.
5. El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas relativos a la preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, segn proceda, para hacer frente a esos problemas. De todas las cosas del mundo, los seres humanos son lo ms valioso. Ellos son quienes promueven el progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnologa y, con su duro trabajo, transforman continuamente el medio humano. Con el progreso social y los adelantos de la produccin, la ciencia y la tecnologa, la capacidad del hombre para mejorar el medio se acrecienta cada da que pasa.
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6. Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayor solicitud a las consecuencias que puedan tener para el medio. Por ignorancia o indiferencia, podemos causar daos inmensos e irreparables al medio terrqueo del que dependen nuestra vida y nuestro bienestar. Por el contrario, con un conocimiento ms profundo y una accin ms prudente, podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridad unas condiciones de vida mejores en un medio ms en consonancia con las necesidades y aspiraciones de vida del hombre. Las perspectivas de elevar la calidad del medio, de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se necesita es entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de nimo trabajo afanoso, pero sistemtico.
Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza, el hombre debe aplicar sus conocimientos a forjar, en armona con ellas un medio mejor. La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras se han convertido en meta imperiosa de la humanidad, y ha de perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo econmico y social en todo el mundo, y de conformidad con ellas.
7. Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor comn.
Hombres de toda condicin u organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la aportacin de sus propios valores o la suma de sus actividades, el medio ambiente del futuro. Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de gran escala sobre el medio.
Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de llegar a recursos que ayuden a los pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera.
Y hay un nmero cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de alcance regional o mundial o por repercutir en el mbito internacional comn, requerirn una amplia colaboracin entre las naciones y la adopcin de medidas para las organizaciones internacionales en inters de todos.
La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos para preservar y mejorar el medio ambiente en beneficio del hombre y de su posteridad.
Principios Expresa la conviccin comn de que:
Principio 1 El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. A este respecto, las polticas que promueven o perpetan el apartheid, la segregacin racial, la discriminacin, la opresin colonial y otras formas de opresin y de dominacin extranjera quedan condenadas y deben eliminarse. MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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Principio 2 Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga.
Principio 3 Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables.
Principio 4 El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hbitat, que se encuentren actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestre
Principio 5 Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparta los beneficios de tal empleo.
Principio 6 Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a la liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos lo pases contra la contaminacin.
Principio 7 Los Estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del mar.
Principio 8 El desarrollo econmico y social es indispensable par asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la Tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.
Principio 9 Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente los esfuerzos interno de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.
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Principio 10 Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos.
Principio 11 Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo y no deberan coartar ese potencial no obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida para todos. Los Estados y las organizaciones internacionales deberan tomar las disposiciones pertinentes con miras de llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias econmicas que pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicacin de medidas ambientales.
Principio 12 Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo, as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica y financiera internacional con ese fin.
Principio 13 A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo, de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano en beneficio de su poblacin.
Principio 14 La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y la necesidades de proteger y mejorar el medio.
Principio 15 Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la urbanizacin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los mximos beneficios sociales, econmicos y ambientales para todos. A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin colonialista y racista.
Principio 16 En las regiones en que existe el riesgo de que la tasa de crecimiento demogrfico o las concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen al medio o al desarrollo, o en que la baja densidad de poblacin pueda impedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo, debera aplicarse polticas demogrficas que respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados.
Principio 17 Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio. MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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Principio 18 Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utilizar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y por el bien comn de la humanidad.
Principio 19 Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que presente la debida atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin humana. Es tambin esencial que los medios de comunicacin de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.
Principio 20 Se deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el desarrollo cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de informacin cientfica actualizada y de experiencias sobre la transferencia de ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales; las tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en desarrollo en condiciones que favorezcan su amplia difusin sin que constituyan una carga econmica excesiva para esos pases.
Principio 21 De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
Principio 22 Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnizacin a las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales que las actividades realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales Estados causen en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
Principio 23 Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr, la oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de preparacin de las decisiones que conciernen directamente a su medio ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer los recursos necesarios para obtener una indemnizacin.
Principio 24 Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta. Toda persona, actuando individual o colectivamente, o en el marco de su participacin en la vida poltica, procurar que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta. GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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INSTRUCCIONES:
a) Elaborar un mapa conceptual de la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente, recordando que se trata de representar relaciones entre conceptos en forma de proposiciones. Los conceptos estn incluidos en figuras geomtricas, mientras que las relaciones entre ellos se explicitan mediante lneas que unen sus formas respectivas. Las lneas, a su vez, tienen palabras conectivas que describen cul es tipo de relacin que une los conceptos. Se presente un ejemplo para mejor aplicacin.
EJEMPLO MAPA CONCEPTUAL
b) Con base en la lectura anterior y a sus conocimientos previos en el tema medio ambiental, conteste organizados en los equipos de trabajo cooperativo, el siguiente cuestionamiento, mismo que debern entregar por escrito en hojas tamao carta, con cartula y sin folder.
1. Qu significado tiene la expresin el hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea? 2. Cul ha sido la motivacin de las Naciones para realizar la Conferencia leda? 3. Qu piensa usted de la afirmacin realizada por la Conferencia, que en los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn motivados por el subdesarrollo? Justifique su respuesta. 4. Considera usted que Guatemala ha elaborado una cuidadosa planificacin u ordenacin para la preservacin de los ecosistemas naturales? 5. Cul es la importancia que reviste, el conocimiento y aplicacin de esta Declaracin, para el correcto funcionamiento de los negocios hoteleros y restauranteros? 6. Cree usted que en nuestro pas se han tomado las medidas posibles para impedir la contaminacin a que refiere el Principio 7 de la Declaracin? MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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7. Qu importancia reviste la educacin en cuestiones ambientales que plantea el Principio 19? 8. Cules podran ser los compromisos que los y las estudiantes de la carrera de Administracin para Hoteles y Restaurantes pueden asumir como estudiantes, como ciudadanos, y como futuros empresarios, individual y colectivamente? 9. Qu efecto legal tiene la Declaracin de la Conferencia leda en nuestro pas? 10. Qu efecto a nivel internacional tendra para nuestro pas, el incumplimiento y/o violacin de los principios establecidos por la Conferencia en la que Guatemala firm y ratific?
El trabajo se evaluar en aspectos de presentacin, contenido, redaccin clara y coherente y la coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 2
El trabajo en equipo es fundamental para el desarrollo humano y de la sociedad. Por ello, todos los trabajos que se han venido realizando tienen ese carcter organizativo, que implica la participacin de todos y todas con responsabilidad. Luego de realizar la lectura de la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente, llevada a cabo en Estocolmo 1972, del que Guatemala es estado firmante, los grupos realizarn un resumen de los acuerdos asumidos, e investigarn el grado de respeto y cumplimiento en nuestro pas, de los 24 principios que seala dicha Conferencia. Por ltimo, presentarn las conclusiones y recomendaciones del grupo. El trabajo ser entregado en folder y hojas tamao carta con la formalidad del caso. Como se ha hecho hasta el momento, se evaluar la presentacin, el contenido, la capacidad de sntesis, redaccin clara y coherente y la coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 3
Los equipos de trabajo realizarn una investigacin directa en una municipalidad a su eleccin, respecto de las normas legales que en aspectos de proteccin ambiental haya emitido la Municipalidad de la localidad designada. Si hubiere ms de una norma, escogern una para la realizacin del trabajo.
El trabajo de investigacin contendr en su orden:
1. Nmero de reglamento u ordenanza 2. Fecha de emisin, aprobacin y publicacin 3. Contenido de la norma 4. Resumen 5. Anlisis crtico de la norma 6. Establecer su vinculacin con la actividad turstica, particularmente con hoteles y restaurantes. 7. Recomendaciones y conclusiones
Debern presentar informe escrito en el que detallarn: nombre del municipio en donde se ha realizado la investigacin, persona que facilit el documento, cargo, fecha de la consulta y un ejemplar del documento obtenido. Dicho informe se presentar en hojas tamao carta, con cartula y folder. Se evaluar la presentacin, contenido, redaccin, las conclusiones y recomendaciones a las que haya llegado el equipo y la coevaluacin. GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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SEMANA No. 19
LISTA DE CONTENIDOS
reas protegidas o Definicin y caracterizacin o SIGAP o Normativo legal
ACTIVIDAD No. 1
Los equipos de trabajo debern leer la Ley de reas Protegidas, Decreto 4-89, sus reformas Decreto 18-89 y 110-96 y el Reglamento de la Ley de reas Protegidas, Acuerdo Gubernativo No. 759-90 proporcionados por el docente. Harn una sntesis de ambas y determinarn cmo se enmarca la actividad turstica en la ley; emitirn al final sus conclusiones y recomendaciones.
Para este ltimo aspecto, los grupos se apoyarn igualmente en la Poltica sobre la actividad turstica en las reas protegidas, Resolucin ALC/003/2000 que facilitar el docente y propondrn un ejemplo de una empresa turstica hotelera que actualmente se encuentre en un rea protegida y las situaciones de ventajas y desventajas que enfrentan por ello. En este ltimo aspecto, debern contactar al hotel del ejemplo para dar respuesta a los cuestionamientos, por lo que elaborarn una gua de preguntas para tal fin.
El trabajo deber presentarse con cartula, introduccin, contenido que incluya, los resmenes, la gua de entrevista, el resultado de la gua, fotografas de la visita, recomendaciones, conclusiones, bibliografa y la coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 2
Los integrantes de cada equipo de trabajo organizado, investigarn ante el Consejo Nacional de las reas Protegidas CONAP-, ante el INGUAT o ante la instancia que consideren pertinente, respecto de las reas protegidas de nuestro pas. Debern incorporar en el informe que debern presentar al docente en hojas tamao carta, lo siguiente:
1. Qu es el SIGAP? 2. Nmero y nombre de los sitios declarados rea protegida y que estn incluidas en el SIGAP. 3. Obtener el mapa de ubicacin de las reas protegidas 4. Establecer la importancia mundial que tiene el patrimonio dentro del SIGAP. MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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5. Indicar la importancia de la conservacin del patrimonio natural de Guatemala. 6. Por qu las reas protegidas son fuente de riqueza y desarrollo para Guatemala? 7. Cules son las recomendaciones de conducta que el SIGAP establece a los visitantes? 8. Cul es la relacin de las reas protegidas con la actividad turstica? 9. Por qu cree usted que es importante el estudio y conocimiento de las reas protegidas en la carrera de Administracin de hoteles y restaurantes?
Se evaluar la presentacin, contenido, redaccin clara y coherente, bibliografa consultada y la coevaluacin.
SEMANA No. 20
LISTA DE CONTENIDOS
Contrato de concesin de servicios tursticos en reas protegidas
ACTIVIDAD No. 1
A continuacin se le presenta un caso hipottico, creado nicamente con fines acadmicos. Leerlo individualmente y seguido, realizar un anlisis que genere discusin en el equipo de trabajo para dar respuesta al cuestionamiento que se le plantea al trmino del caso.
El Hotel El Nio Escondido, se encuentra ubicado en un rea protegida desde hace ms de 18 aos. Es un hotel que combina una infraestructura con todas las comodidades y en congruencia con el entorno natural. Durante los aos que han operado, han cumplido con todas las normas que establece la ley. Hace un par de aos atrs, han tenido problemas de plagas de ratones en el local, fundamentalmente en el rea de cocina por cuanto decidieron utilizar plaguicidas para su exterminio porque estn seguros que eso, no slo daar la imagen que como hotel y restaurante han tenido por tantos aos, sino porque puede ocasionar enfermedades al personal y a los clientes si se contaminaran los productos alimenticios ante la presencia de tan indeseable animal. Los ratones invasores han comido el cebo colocado. Como todos saben, las zorras y zorros igualmente se alimentan de ratones, entonces los ratones al salir al bosque han sido presa fcil de esa especie, que al alimentarse de los ratones envenenados, han comenzado a perecer. La administracin del parque, al detectar la muerte masiva de las zorras y zorros, comenz las investigaciones y detect que era el Hotel El Nio Escondido quienes estaban ocasionando tales prdidas. Como medida, han emitido un dictamen que prohbe el uso de plaguicidas en cualquiera de los negocios ubicados en la zona, y de insecticidas que atenten contra la fauna del rea.
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Se pide analizar y contestar las siguientes preguntas:
1. Qu acciones cree usted que deben tomar los dueos del Hotel El Nio Escondido para combatir las plagas de ratones, sin atentar contra la fauna del sitio? 2. Considera oportuna la intervencin de la administracin del parque al prohibir el uso de plaguicidas e insecticidas? Justifique su respuesta. 3. Qu establece la ley para el funcionamiento de las empresas tursticas y el control de plagas?
Las respuestas al cuestionamiento, as como el caso mismo, debern ser presentadas en hojas tamao carta, con folder y cartula. Se evaluar originalidad, presentacin, contenido, conclusiones y recomendaciones, bibliografa consultada y la coevaluacin.
ACTIVIDAD No. 2
Los grupos de trabajo, debern realizar una investigacin ante las instancias o los medios que consideren pertinentes, para dar respuesta al siguiente cuestionamiento:
1. Cules instituciones gubernamentales intervienen para la autorizacin del funcionamiento de una empresa turstica hotelera y de restaurante en un rea protegida? 2. Cul es el grado de involucramiento de cada una? 3. Cules son los requisitos que estas empresas deben cumplir para obtener dicha autorizacin y el tiempo promedio que tarda el trmite? 4. Elabore un diagrama de proceso para la obtencin de los permisos de operacin de un hotel en rea protegido. 5. Cul es la responsabilidad que asumen los y las propietarias de hoteles antes y durante su operacin en un rea protegida?
El trabajo deber presentarse al docente en folder. Contendr la cartula con el nombre de los integrantes del grupo quienes hayan participado en la investigacin, introduccin, descripcin y diagrama del proceso, formularios que obtengan, las respuestas a las preguntas, y conclusiones. Incluirn sus comentarios respecto al trmite, requisitos y tiempo que dura el proceso, indicando si estn de acuerdo o no con ello, si se hara necesaria incorporar otros requisitos o eliminar unos. En cualquier caso, debern justificar su respuesta.
ACTIVIDAD No. 3
Prueba de observacin
Los equipos de trabajo cooperativo organizados, debern visitar un establecimiento de hospedaje dentro de un rea protegida, y realizar observacin o preguntas directas al responsable del negocio, lo que proceda en cada caso, de acuerdo a los siguientes planteamientos:
Verificar que: 1. El hotel promueva la no extraccin de plantas o animales silvestres por parte de los turistas o de cualquier otra persona. Especificar el medio de promocin (carteles, avisos, verbal) MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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2. El hotel no mantenga especies de animales silvestres en cautiverio. 3. El hotel no comercialice las especies o productos de la flora y la fauna vedados por la ley. 4. El propietario del hotel o sus colaboradores eviten la alimentacin artificial de los animales silvestres promovida por los turistas o usuarios del hotel. Especificar cmo lo hacen, cuando sea el caso. 5. La iluminacin externa que utiliza el hotel, no cause alteraciones en el comportamiento de los animales silvestres ni produce contaminacin visual. 6. El hotel evite contar con fuentes generadoras de ruido, o en su caso, las mantienen aisladas de los lugares donde pueden causar alteraciones en el hbitat silvestre. 7. En el rea de recepcin del hotel, mantengan informacin detallada sobre el rea natural para uso de sus clientes. 8. La empresa conoce la Ley de reas Protegidas y cumple con los aspectos que le competen.
AUTOEVALUACIN
Usted como propietario o propietaria de un hotel y restaurante, ubicado en una zona altamente turstica por los atractivos culturales y naturales, est obligado a conocer respecto de la legislacin que para la proteccin del patrimonio cultural, natural y ambiental, ha emitido el Gobierno de la Repblica de Guatemala.
En igual forma, su condicin de ciudadano (a) responsable y de estudiante universitario (a), le obliga a conocer de esa normativa y a actuar desde sus propios espacios.
Establezca con sus palabras:
1. Qu entiende por patrimonio cultural tangible e intangible? 2. Explique, por qu es importante la proteccin de la cultura en la proyeccin turstica del pas? 3. Por qu es necesario promover el desarrollo sostenible en el mbito turstico y qu implicaciones tiene para la proteccin del medio ambiente? 4. Cree usted que las empresas tursticas deben identificar y monitorear los impactos ambientales negativos que cause o que es posible causar en su actividad? Por qu? 5. Deberan las empresas tursticas disear planes especficos para mitigar o eliminar impactos negativos producto de su operacin? Por qu? 6. Piensa usted que las empresas deberan participar continuadamente en programas de mejora ambiental en las zonas aledaas o en otras regiones del pas, adicional a la local? Justifique su respuesta. 7. Cree usted que las organizaciones hoteleras y restauranteras deben formar parte de organizaciones regionales o locales que trabajen activamente en la problemtica ambiental y social? Por qu? 8. Qu organizacin cree usted que debe mantener un estricto control peridico sobre las empresas hoteleras y restaurantes, sobre la composicin y calidad de sus aguas residuales? Si las empresas hicieran eso por cuenta propia, cree usted que sera necesario igualmente ese tipo de controles? GUA DE ESTUDIO MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES
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9. Considera usted importante que el gobierno municipal, regional o departamental, promueva la certificacin de las empresas en cuanto a respeto y promocin del cuidado del patrimonio cultural y natural? Por qu y qu ventajas les representara? 10. Considera usted que en Guatemala existe la cultura de denuncia ante las autoridades competentes cuando se detecta una fuente de contaminacin en los alrededores de los establecimientos de hospedaje y de restaurantes? Cmo lo fomentara?
REFERENCIAS
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Decreto 26-97, Ley para la Proteccin del patrimonio cultural de la nacin, reformado por el Decreto 81-98. Convencin para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente Ley de reas protegidas, Decreto 4-89, sus reformas Decreto 18-89 y 110-96 Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto No. 11-2002 Cdigo Municipal, Decreto 12-2002 Reglamento de Ley de reas protegidas, Acuerdo Gubernativo No. 759-90 Poltica sobre la actividad turstica en reas protegidas (Resolucin ALC/003-2000) Georgetown University y Organizacin de Estados Americanos. Conservacin del patrimonio cultural de la nacin. 1998. http://pdba.georgetown.edu/Comp/Cultura/conservacion.html1#cit. (ltimo acceso: 17 de septiembre de 2010). Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Turistas y residentes en los destinos culturales. En Creacin y Gestin de Productos y Destinos, de Fundacin Ceddet, 73. Madrid, 1997. Marco legal. Inclusin de la dimensin cultura en las politicas pblicas. http://www.adesca.org.gt/pdfPublicacion/PNDCLP/04-PNDCLP-Marco%20Legal.pdf (ltimo acceso: 20 de septiembre de 2010).
MARCO LEGAL PARA HOTELES Y RESTAURANTES GUA DE ESTUDIO
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Evaluacin de Cierre Estimado estudiante: A continuacin encontrar una serie de enunciados que le solicitamos responder. El objetivo es determinar el impacto acadmico que tiene su Material de apoyo para el estudio semipresencial con respecto a los procesos acadmicos. La escala a evaluar define as: 1, Nada; 2, Bastante en desacuerdo; 3, Bastante de acuerdo; 4, Mucho y 5, No aplica (no se realiz). Muchas gracias por su colaboracin. FACULTAD SEMESTRE CARRERA 1 2 3 4 5 1. Us todo el material.
2. Mi proceso de aprendizaje ha sido grato/agradable con este material.
3. El material facilit que yo aprendiera por m mismo (a). 4. El resolver casos y/o ejercicios me permiti practicar actividades que servirn en mi futuro acadmico y profesional.
5. El mayor aporte que he recibido en mi aprendizaje con este material es encontrar la relacin de la teora con la vida cotidiana.
6. Me es fcil transferir lo aprendido con este material a la vida cotidiana. 7. Realmente me siento motivado (a) para seguir aprendiendo. 8. Este material ha despertado mi inters por ahondar en mi futura profesin. 9. Me ha permitido descubrir mis propios pensamientos. 10. Pienso que es til aprender a resolver casos/problemas y/o ejercicios. 11. Este material me ha ayudado a pensar creativamente. 12. Los casos/problemas y/o ejercicios realmente me provocaron investigar en otros campos para resolverlos.
13. El material me provoc rechazo. 14. El material me motiv a trabajar y buscar informacin en otros lugares como bibliotecas e internet.
Marque con una X (equis) la respuesta que a usted ms le guste o asgnele un orden numrico de importancia donde 1 es el ms importante. 15. Qu aspectos considera que se pueden mejorar en este material? a. El tamao del material impreso en cuanto a su manipulacin. b. La calidad de la impresin. c. Incluir ms casos y/o ejercicios. d. Dosificacin del tiempo de trabajo propuesto en el material. e. Otros. Especifique, por favor. _____________________________________________
16. Qu inquietudes le ha despertado este material? a. Le desarrolla su creatividad. b. Le permite tomar decisiones. c. Otras, especifique, por favor: _____________________________________________
17. Si usted siente rechazo por este material, seale cul es la principal razn: a. Precio b. Tiempo de entrega c. Contenido (lecturas, sntesis, esquema resumen, etc.) d. Uso que le dio el docente. Especifique, por favor: ____________________________ e. Los casos/problema y/o ejercicios f. Otros, especifique, por favor: ____________________________________________ NOTA: Por favor entregue esta evaluacin al docente del curso quien enviar a PROFASR a travs de su Coordinador (a) Acadmico (a).