SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 37. ed. rev. e atual.

So Paulo:
Malheiros, 2013. Captulo 1: dos princpios fundamentais

1. Na Constituio, Princpio exprime a noo de mandamento nuclear de um
sistema. As normas so preceitos que tutelam situaes subjetivas de vantagem ou
de vnculo, ao passo que os princpios so ordenaes que se irradiam e imantam os
sistemas de normas, so ncleos de condensaes, nos quais confluem valores e
bens constitucionais, podendo, contudo, estarem positivados, transformando-se em
normas-princpio e constituindo preceitos bsicos da organizao constitucional.
2. H duas categorias de princpios constitucionais:
a. Princpios polticos-constitucionais: so decises polticas fundamentais
concretizadas em normas conformadoras do sistema constitucional positivo
(normas-princpio), que traduzem as opes polticas fundamentais conformadoras
da Constituio ou, por outro quadrante, so decises polticas fundamentais
sobre a particular forma de existncia poltica da nao. (Art. 1-4, CF/88)
b. Princpios jurdico-constitucionais: so os princpios constitucionais gerais
informadores da ordem jurdica nacional. Decorrem de certas normas
constitucionais e, no raro, constituem desdobramentos (ou princpios derivados
dos fundamentais, como o princpio da supremacia da constituio e o
consequente princpio da constitucionalidade).
3. Os princpios constitucionais fundamentais so de natureza variada, e constituem por
assim dizer a sntese ou a matriz de todas as restantes normas constitucionais, que
quelas podem ser direta ou indiretamente reconduzidas. So princpios definidores
da forma de Estado, da estrutura do Estado, dos princpios caracterizadores da forma
de governo e da organizao poltica em geral. Em esquema:
a. Princpios relativos existncia, forma, estrutura e tipo de Estado: Repblica
Federativa do Brasil, soberania, Estado Democrtico de Direito (art. 1);
b. Princpios relativos forma de governo e organizao dos poderes: Repblica e
separao dos poderes (art. 1 e 2);
c. Princpios relativos organizao da sociedade: princpio da livre organizao
social, princpio da convivncia justa e princpio da solidariedade (Art. 3, I);
d. Princpios relativos ao regime poltico: princpio da cidadania, princpio da
dignidade da pessoa, princpio do pluralismo, princpio da soberania popular,
princpio da representao poltica e princpio da participao popular direta (art.
1, pargrafo nico);
e. Princpios relativos prestao positiva do Estado: princpio da independncia e
do desenvolvimento nacional (art. 3, II), princpio da justia social (art. 3, III) e
princpio da no discriminao (art. 3, IV);
f. Princpios relativos comunidade internacional: da independncia nacional, do
respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana, da autodeterminao dos
povos, da no interveno, da igualdade dos Estados, da soluo pacfica dos
conflitos e da defesa da paz, do repdio ao terrorismo e ao racismo, da
cooperao entre os povos e o da integrao da Amrica Latina (art. 4).
4. Princpios constitucionais fundamentais no se confundem com princpios gerais do
Direito Constitucional. Aqueles integram o Direito Constitucional positivo, estes
envolvem conceitos gerais, relaes, objetos, que podem ter seu estudo destacado da
dogmtica jurdico-constitucional.
5. Os princpios fundamentais tm funo ordenadora, com ao imediata, atuando
como critrios de interpretao e de integrao, pois so eles que do coerncia geral
ao sistema, devendo se considerar, porm, a diferena de relevncia das normas que
integram os princpios fundamentais.
Captulo II: Dos princpios fundamentais do Estado brasileiro

1. Pas refere-se aos aspectos fsicos, ao habitat, unidade geogrfica, histrica,
econmica e cultural das terras ocupadas pelos brasileiros.
Estado uma ordenao que tem por fim especfico e essencial a regulamentao
global das relaes sociais entre os membros de uma dada populao sobre um dado
territrio, na qual a palavra ordenao expressa a ideia de poder soberano,
institucionalizado. O Estado constitui-se de quatro elementos essenciais: um poder
soberano de um povo situado em um territrio com certas finalidades, ao passo que a
constituio organiza estes elementos constitutivos.
Uma coletividade territorial s se qualifica como Estado quando conquista sua
capacidade de autodeterminao, independncia em relao a outros Estados.
O nome do Estado brasileiro Repblica Federativa do Brasil.
2. Territrio o limite espacial dentro do qual o Estado exerce de modo efetivo e
exclusivo o poder de imprio sobre pessoas e bens; o mbito de validez da
ordenao jurdica chamada de Estado.
Forma de Estado: relativo ao modo de exerccio do poder poltico em funo do
territrio. Se o poder se reparte, no espao territorial (diviso espacial de poderes),
gerando uma multiplicidade de organizaes governamentais, distribudas
regionalmente, encontramo-nos diante de uma forma de Estado composto,
denominado Estado Federal ou Federao de Estados.
3. Federao caracteriza-se pela unio de coletividades pblicas dotadas de autonomia
poltico-constitucional, autonomia federativa. No Estado federal, h dois tipos de
entidades: a Unio e as coletividades regionais autnomas (Estados federados,
Estados-membros ou simplesmente Estados). Estado federal o todo, dotado de
personalidade jurdica de Direito Pblico internacional. Unio a entidade federal
formada pela reunio das partes componentes, constituindo pessoa jurdica de Direito
Pblico interno, autnoma em relao aos Estados e a que cabe exercer as
prerrogativas da soberania do Estado brasileiro. Os Estados membros so entidades
federativas componentes, dotadas de autonomia e personalidade jurdica de Direito
Pblico interno. Estes tm apenas autonomia (governo prprio dentro do crculo de
competncias traadas pela CF), ao passo o Estado Federal como um todo dotado
tambm de soberania (poder supremo consistente na capacidade de
autodeterminao).
A autonomia federativa assenta-se em dois elementos bsicos: a) existncia de rgos
governamentais prprios, independentes dos rgos federais quanto forma de
seleo e investidura; b) posse de competncias exclusivas (CF, art. 18-42).
4. Repblica prescinde a coexistncia dos trs poderes, de modo que o Poder Legislativo
e o Executivo derivem de eleies populares, isto , deve haver legitimidade popular
do Presidente da Repblica, Governadores de Estado e Prefeitos Municipais;
assembleias e cmaras populares nas trs rbitas de governos; eleies peridicas por
tempo limitado que se traduz na temporariedade dos mandatos eletivos e no
vitaliciedade dos cargos polticos, com prestao de contas da administrao pblica.
5. O poder poltico tem trs caractersticas fundamentais: unidade, indivisibilidade e
indelegabilidade. O Estado manifesta-se por seus rgos, que podem ser supremos
(constitucionais, governamentais) ou dependentes (administrativos). Governo ,
portanto, o conjunto de rgos mediante os quais a vontade do Estado formulada,
expressada e realizada; o conjunto de rgos supremos a quem incumbe o exerccio
das funes do poder poltico: legislativo, executivo e jurisdicional.
A diviso dos poderes fundamenta-se em: a) especializao funcional; b)
independncia orgnica.