2007. vi zrvizsga 4.

ttele:
Csaldpolitika-els rsze
Csald, csaldszerkezet. A csald jellemzinek alakulsa.
(Ksztette: Boz Hajnalka. Termszetesen, ha brmelyik rsze, brmilyen kiegsztsre
szorul, ht rajta.!sak engem is rtestsetek rla, "gy ahogyan az #nik is krte, k$szi%&
Csald
'ogalma kult"rnknt s t$rtnelmileg (ltozik. T$bb)le *sal+ )ogalom ltezik, +e
min+egyik megegyezik abban, hogy a *sal+ egy sajtos kis*so,ort, melyben a tagok
kommuniklnak, egy-ttm.k$+nek egymssal s hatnak egymsra.
/ morlis megk$zelts: az 0sten ltal ltrehozott k$z$ssg
/ szo*iolgiai megk$zelts: (rsgi, $r$kbe)oga+si (agy hzassgi ka,*solat ala,jn
lnek k$z$s hztartsban, egy )e+l alatt
/ *sal+szo*iolgiai megk$zeltsek:
interak*ionlis: a *sal+, mint interak*iban llk egysge
strukturlis/)unk*ionalista: a *sal+ a trsa+alom alren+szere, (alamilyen
)unk*it t$lt be (re,ro+uk*is, gaz+asgi, szo*ilis, ,olitikai, k$z$ssgi&
em,irikus: min+en *sal+i *so,ort a trsa+almi interak*i zrt ren+szere
Csaldszerkezetek:
/ nukleris *sal+: k$z$s hztartsban l1 n1 s )r)i, akik sajt (agy )oga+ott
gyermeket ne(elnek
/ kiterjesztett *sal+: a hzas,ron s a gyerekeiken k(-l ms *sal+tagok is lnek
ugyanabban a hztartsban
/ szrmazsi *sal+: amelyikbe az ember belesz-letik
/ nemz1 *sal+: amelyikbe )eln1ttknt l, be s ebben n1 )el a gyermekek "j nemze+ke
/ klnok: t$bb *sal+ egy-ttlse
!sal+ok lehetnek: monogmok s ,oligmok
Csaldok jellemzinek talakulsa
Csaldi let fejldse:
# *sal+i let )ejl1+snek hrom szakaszt k-l$nb$ztetj-k meg:
. !"itott gazati #sald
#z 2344/as (ekig (olt uralko+ *sal+i )orma. 5z egy)ajta nukleris *sal+, amely ki*si
hztartsban lt, +e mlyen belegyazottan a k$z$ssgi ka,*solatokba, belert(e a rokoni
(iszonyokat is. # *sal+ nem k-l$n-lt el (ilgosan a k$z$ssgt1l. # ,r(laszts nem
szerelem/ hanem alren+elt (olt az r+ekeknek6*sal+i ka,*solatoknak. 7ze8 nem $r$m)orrs
*sak gyereknemzs (olt.
2. $orltozott patriar#%lis #sald
k$(ette a nyitott *sal+i )ejl1+st. 29/ 23 szza+ig (olt jellemz1. 'els1 rtegekre (olt
jellemz1bb. :tmeneti t,us. ;rtabb az el1z1 t,usnl elk-l$n-lt ms rokoni s helyi
k$z$ssgi ka,*solatoktl. 'ontoss (lt a sz-l1i szeretet, az a,a tekintlyel(. hatalma is
megn1tt. 5zt a )ormt )okozatosan )el(ltotta a:
&. 'rt ott%onk(zpont) nukleris #sald
5bben a *so,ort tagjait szoros rzelmi szlak ).zik $ssze, er1s intimits s a gyerekne(els
el1trbe ker-lse jellemzi. 5gy-tt jrt az rzelmi in+i(i+ualizmus megjelens(el..
Hzassgk$ts ala,ja a szerelem s szemlyes (laszts (olt.
5z a t,us kez+etben a gaz+agokra (olt jellemz1., maj+ ltalnoss (lt a nyugati
trsa+almakban.
* vltozsok okai:
K$z,korban a termels6)ogyaszts *sal+ban t$rtnt. # munkahely el(lsa a *sal+tl
mag(al hozta a nyitott/gazat" *sal+i )orma )elbomlst.
# (ltozs el1sz$r a magasabb rtegekben l1ket rintettk, maj+ )okozatosan min+en
trsa+almi rtegnl megjelent a korltozott ,atriar*hlis *sal+i )orma.
<eg(ltozott a )r)iak s n1k *sal+i szere,e. 'rj eltartotta a *sal+ot (ltalnos nzet&, +e a
n1k is munkba lltak )okozatosan. <egjelent az rzelem a gyerekszeretet6)ltse stb. = *sal+ok
egye+-l ltek = sajt laksokban. <egjelent a zrt otthonk$z,ont" nukleris *sal+i )orma is. =
mely ma is jellemz1.
+ltozsok , irn"ai:
2. Klnok s ms rokoni *so,ortok jelent1sge )okozatosan *s$kkent
>. ltalnos ten+en*ia a hzastrs szaba+ meg(lasztsa
?. n1k jogait egyre inkbb elismerik
@. n1 a sze8ulis szaba+sg
A. ltalnos ten+en*ia lesz a gyerekek jogainak kiszlestse
<egjegyzs: a nukleris *sal+ a legelterje+tebb, +e nem az egsz (ilgra jellemz1. 7zmos
orszgban a kiterjesztett *sal+i let (an s ezek tra+i*ionlis keretek k$z$tt )olynak. <ai
letben jellemz1, hogy a mo+ern orszgokban egyre inkbb terje+ a kiterjesztet *sal+i )orma
(nagysz-l1k k$lt$znek gyerekeikhez&.
-ai jellemzk:
ktkeres1s *sal+ mo+ell
n1k munkba llsa = karrier ,tse
*sal+i )unk*ik el(esztse = b$l*si, o(i
n1i6)r)i szere,ek )ellazulnak = szere,hatrok tol+nak
gyermekne(elsbe a )rj is beka,*sol+ik
)ellazulnak a barti6rokoni szlak
*s$kken a hzassgk$tsek szma 2B34/ban: 34.444C >442/ben @?.A44
*s$kken a gyermeksz-lets szma = ke(esebb gyermeket (llnak 2B34/ban 2@3 e, >442/ben BD
e%%%
az els1 gyermek (llalsa kitol+ik
n1 az egysz-l1s *sal+ok szma
n1 az egye+-l l1k szma
n1 a (lsok szma
megl(1 munkanlk-lisg
j$(e+elmi (iszonyok ala*sonyak
laks(iszonyok nem ke+(ez1ek a )iataloknak / most (an (alami remny
Eszmlet, 33.: Susanne Zimmerman cikke rviden sszefoglalva:
* #sald .lvn"tl a pia# .lvn"ig. * nemek k(z(tti viszon"ok vltozsa a ,ejlett
ipari trsadalmak.an
# nEi munkanlk-lisg jelentEs mrtkben n$(ekszik, mik$zben a nEi munka(llalk arnya
is nE. Fombaknt sza,oro+nak a nem (+ett, rosszul )izetett munkaalkalmak s munkahelyek,
)Eleg olyanok, ahol nEket )oglalkoztatnak. # munkt (llal kisgyermekes anyk szma e++ig
soha nem ta,asztalt mreteket $lt$tt, mik$zben (o+bl s ms gyermekellt
intzmnyekbEl hiny (an.
# szegnysg feminizlsnak jelsza(a nem (letlen-l ksrt (ilgszerte. # megszort
intzke+sek bizonythatan a nEket terhelik leginkbb, a nEk k$r-lmnyeinek ja(tsra
irnyul kulturlis, szo*ilis s ,olitikai kez+emnyezsek s intzmnyek egy rsze
,eremhelyzetbe szorul.
# GkeynesinusG kis*sal+ el(e s gyakorlata a D4/es (ek ta min+enk,,en hanyatlsnak
in+ult. # k$(etkezE >4 ( a szemlyes szaba+sgt n$(elni k(n nEi nem bre+snek s a
gaz+asg min+ent els$,rE talakulsnak egy)ajta ke(erkt hozta. 5zen k-l$n$s elegy
termkei a nemek k$z$tti ellentmon+sok "j )ormi a B4/es (ekben. <ielEtt azonban
rszletesebben meg(izsglnnk az elm"lt (tize+ek e meglehetEsen kaotikus talakulsi
)olyamatt, (ess-nk nhny ,illantst azokra a k$r-lmnyekre, amelyekbEl ez a (ltozs
kiin+ult%
# kis*sal+ mo+elljnek gyEzelmi ha+jrata a nyugat/eur,ai jlti trsa+almakban 2B@A utn
# )ejlettebb s magasan )ejlett i,ari orszgokban a teljes )oglalkoztats hossz" hullmt
)igyelhett-k meg, amely t$meg)ogyasztssal s a lakossg t$bbsge szmra $sszessgben
)olyamatosan n$(ek(E relj$(e+elemmel ,rosult. 5hhez trsult mg a jlti llam (irgzsa,
amelynek szolgltatsai s biztostkai lnyegben egy)ajta mso+lagos j$(e+elmet k,eztek.
5z a szo*ilis j$(e+elem azt a *lt szolglta, hogy a gaz+asgi ,angs kisebb ,eri+usaiban is
biztostsa az ala,(etE sz-ksgletek kielgtst, s ily m+on +$ntE mrtkben hozzjrult a
jlt s a trsa+almi integr*i megteremtshez.
<in+ezzel a )izetett munka s az "jratermelsi sz)ra (ilga k$z$tti ka,*solatok ala,jaiban
(ltoztak meg / s ezzel egyi+ejHleg, mint ahogy az a mo+ern i,ari trsa+almakban mr
nhnyszor elE)or+ult, meg(ltoztak a nemek k$z$tti (iszonyok is.
# termels *lja nem az (olt, hogy ltala biztostsk a termelsben rszt (e(E nEknek s
)r)iaknak, (alamint gyermekeiknek, sz-leiknek meg az egyb elltsra szorulknak
lt)eltteleit. # ,ro)it elsE+legessge ebben a korszakban ,,en azt jelentette, hogy az
embereknek a brmunkbl szrmaz j$(e+elme nem (olt elegen+E, hogy sajt magukat,
(alamint hozztartozikat, *sal+jukat, rokonaikat s a hztarts t$bbi tagjt )olyamatosan,
meg)elelE szinten el tu+jk ltni. Igy a termels s az "jratermels k$z$tt jelentEs aszimmetria
j$tt ltre, s kialakult az r+ekek hierar*hija. 5z az ellentt ala,jban ((e a mo+ern i,ari
trsa+almak )ejlE+snek ksEbbi szakaszban is )ennmara+t, mg akkor is, amikor az i+Ek
)olyamn nmely rgiban bizonyos ellenttes irny" ten+en*ik (oltak meg)igyelhetEk. 5
ten+en*ik, melyeket a )entiekben a Gkeynesinus kis*sal+G )ogalm(al jellemezt-nk, a
nyugati i,ari orszgokban az 2B94/as s az 2BD4/es (ekben ltk (irgkorukat, gy$kereik
azonban korbbi (tize+ekre ny"lnak (issza.
Je mi k$ze a termels s az "jratermels k$z$tti (iszonyok meg(ltozsnak a nemek k$z$tti
ka,*solatokhozK
#z emberek "jratermelsi sz-ksgleteiket el(ileg mr *sak sajt keresE munkjuk r(n, az
llam, illet(e a k$z$ssg szo*ilis juttatsainak segtsg(el tu+tk biztostani, (agy oly
m+on, hogy olyas(alaki gon+osko+ott rluk, aki szintn brmunkt (gzett. #ki
szemlyesen ,nzj$(e+elemhez jutott, az a *sal+ meglhetshez immron sokkal
jelentEsebb mrtkben tu+ott hozzjrulni, mint a hztarts azon tagjai, akiket meg)osztottak a
,ia*tl i+egen, )Eleg agrrjellegH $nellt termels lehetEsgtEl. 5zen eltol+s
k$(etkeztben a *sal+on, illet(e a hztartson bel-l megerEs$+$tt azok ,oz*ija, akik G,nzt
hoztak a hzhoz. . * #saldon .el/li munkamegoszts elvlaszt%atatlanul (sszek(t0d(tt a
pia#1 a pnzviszon"ok ltal meg%atrozott1 spe#i,ikusan modern %ierar#%ikkal.
# ka,italista )ejlE+s azon i+Eszakban, mielEtt megjelentek (olna a szles trsa+almi rtegek
"jratermelsi sz-ksgleteinek jobb kielgtsre irnyul ten+en*ik, a termelsben s az
"jratermelsben (llalt terhek nemek kztti megoszlsa legt$bbsz$r ren+k(-l egyenlEtlen
(olt. # nemek k$z$tti (iszonyt be)olysol kulturlis $r$ksgek, a (llalatok, az llam s a
helyi k$z$ssgek ,olitikja, (alamint a )r)iak nyoms r+ekei gon+osko+tak arrl, hogy a
nEk ren+szeresen megint *sak az "jratermelsben +olgoz nE helyzetben talljk magukat.
5mellett a brmunka a nEket a )r)iakhoz k,est sokkal ke(sb szaba+totta )el az
"jratermels sz)rjba (al betagoz+s s az ebbEl )aka+an rjuk hrul ,luszterhek all.
Ha Ek maguk munkba is lltak, olyan ala*sony brekkel kellett berni-k, amelyek sokszor
mg sajt maguk )enntartsra sem (oltak elegen+Eek. #mennyiben ,e+ig )rj-kkel (agy
*sal+jukkal ltek / noha ez a j$(e+elmi (iszonyok szem,ontjbl bizonyos mrtkH
k$nnytst jelentett /, ezltal is "jabb )-ggEsgi (iszonyba ker-ltek. Lgyanis brmilyen
ala*sonyak (oltak is a brek s ren+szertelenek a j$(e+elmek, aki t$bbet tu+ott haza(inni, az
ren+elkezett otthon a nagyobb hatalommal. <s)elEl, )-ggetlen-l attl, hogy a nE
keresEte(kenysget )olytatott/e (agy sem, illet(e hogy milyen munkt (gzett, ha +olgozott,
a kulturlis tra+*ikbl )aka+an bizonyos tekintetben E (olt )elelEs min+azrt, ami az otthon
(ilgbl megmara+t. <inl ke(sb )oglalkozott a (llalat (agy az llam az egyes emberek,
a *sal+ok s a hztartsok "jratermelsi sz-ksgletei(el, annl inkbb a nEkre hrult az a
)ela+at, hogy ezt a hzimunka s min+en)le )izetett mellkte(kenysg r(n kiegyenltsk.
5lEsz$r is a gyerekeket kellett elltni, a nEk s a *sal+ok azonban a mo+ern szo*il,olitika
megteremtse elEtt semmi)le k$nnytst sem (rhattak az llamtl. # k$z$ssgek (ezetEit
sem r+ekelte t"lsgosan, hogy a nEk elsEsorban amiatt szorulnak segtsgre, s mr
$nmagban az a tny is korltozza munkak,essg-ket, hogy el kell ltniuk gyerekeiket s
hozztartozikat.
# mso+ik (ilghbor" utni "jj,ts sorn egy korbban soha nem ta,asztalt hegemnia
j$tt ltre azltal, hogy a trsa+alom ala,egysg( az ala,(etEen ,atriar*hlis sznezetH,
gyerekekbEl, keresE )r)ibl, a hztartst (ezetE s emellett esetleg szintn keresE nEbEl ll
kis*sal+ (lt.
Kialakult a konzer(at( mo+erniz*i. 5bben a mo+ellben a szles trsadalmi rtegek
)jratermelsi sz/ksgleteinek ,okozatos kielg2tse (sszekap#soldott a n0knek a
%zassg.a s a ,/gg0sgi viszon"okra p/l0 #sald.a t(rtn0 le%orgon"zsra1 illetve a
munka vilg.an val korltozott rszvtelre irn"ul (szt(nzssel.
A frfiak vilga abban az egyben egyetrtett, hgy a csaldn bel!li hierarchin s f!gg"sgi
visznykn nem kell ala#vet"en vltztatni. 5lsEsorban abban trt el a (lemny-k, hogy a
nEknek a hztartsrt s a gyermekekrt (al )elelEssg-k mellett integrl+niuk kell/e a
munka (ilgba is, (agy sem. # hzimunka megosztsa a nemek k$z$tt ebben a helyzetben a
szo*ialista eszmket (all )r)iak szmra is szinte elk,zelhetetlen (olt. 5helyett arrl
elmlke+tek, hogy hogyan t$rtnik maj+ a hzimunka radiklis cskkentse vagy megsz$nse
az elj$(en+E szo*ializmusban. # nEk knzervat%v&#atriarchlis integrci'ja mint a
mdernizci' egyik mo+ellje nem (olt kizrlag osztrk/nmet tallmny, +e nem is terje+t el
5ur,a/szerte min+en-tt, ahol megin+ult a lakossg t$bbsgnek anyagi integr*ija,
,ontosan ugyanez a stratgia. 5gy)elEl, hol a hzassgra, hol a *sal+ra, hol az anyasgra
helyez(e nagyobb hangs"lyt, +e hasonl ten+en*ikat )igyelhett-nk meg Mmetorszgban,
'ran*iaorszgban, Nlaszorszgban s ms orszgokban is. <s)elEl, ettEl eltrE,
Gin+i(i+ualistbbG (agy erEsebben (szcil&liberlis( t,us alakult ki elsEsorban )szak&
*ur'#ban. 0tt a lakossg n(vekv0 an"agi integr#ijt a kisg"ermekes an"k ,okozott
munk.a llsa k2srte. # jogi )elttelek a nEk szmra nagyobb jtkteret knltak, mint
K$z,/5ur,ban. # szo*ilis ren+szer olyan szolgltatsokat (ettett elEre, amelyek lehetE(
tettk a nEk szmra, hogy a *sal+ s a gyerekek elltsa mellett munkt is (llaljanak, gy
,l+ul ren+k(-l szles ingyenes (agy nagyon ol*s gyermekgon+ozsi hlzatot hoztak
ltre a *se*semEk s kisgyermekek b$l*sE+kben t$rtnE elhelyezsre. 5zekben az
orszgokban az "jratermelsi sz-ksgletek n$(ek(E kielgtse k$z(etlen-l o+a (ezetett, hogy
az e++ig lthatatlan "jratermelsi te(kenysg a )izetett munka (ilgba transz)erl+ott. #mi
#usztriban s Mmetorszgban a )rj G*sal+i breG s a gyermekgon+ozsi tmogatsok
ren+szere m$g$tt rejt(e mara+t, az a skan+in( orszgokban a nEk sajt brmunkja r(n a
munkaerE,ia* szo*ilis te(kenysgekkel (al kibE(-lseknt jelent meg. 5bben az
$ssze)-ggsben *sak megjegyezz-k, hogy az ezen a ter-leten (gzett munkkat ltalban
meglehetEsen rosszul )izettk, s hogy nagyrszt megint *sak a nEk (geztk ezeket a
te(kenysgeket is. *mi a 3konzervat2v3 moderniz#is t2pus orszgai.an az eltarttl
val szeml"es ,/gg0sg kp.en jelent meg1 az az szaki orszgok.an eg",ajta
jogign"knt mer/lt ,el az llammal szem.en.
Ausztriban s +metrszgban a n" / a ten+en*ikat )igyelembe ((e / egyre inkbb
kizr'lag (csak( hziassznny s anyv vlt. #nyagi szem,ontbl jobban lt, mint
brmikor korbban, +e ugyanakkor gaz+asgi rtelemben szinte teljes mrtkben / s rszben
jogilag is / a )rjtEl (lt )-ggE(. A skandinv rszgkban ezzel szemben a n" / szintn a )E
ten+en*ikat szem elEtt tart(a / gazdasgi s jgi rtelemben teljes szemlyes egyenjg,sgt
lvezett. -!gg"sgbe ker!lt visznt a szcilis llamt'l, s a nemek szem,ontjbl )elosztott
munka,ia*on ke(esebbet keresett, mint a )r)iak.
# D4/es (ekt1l kez+(e 5ur,ban olyan gaz+asgi (ltozsok in+ultak meg, amelyeknek
k$(etkeztben a nemek k$z$tti (iszonyok GkeynesinusG ren+je / )-ggetlen-l attl, hogy
korbban milyen )ormban (alsult meg / jelentEs mrtkben )elbomlott.
Trsa+almi re)orm s "j ,olarizl+s a D4/es (ek ta
# nemek k$z$tti (iszonyok )ejlE+snek "j irny(onalai
# gaz+asg, a trsa+alom s a trsa+almi "jratermels szablyozsnak GkeynesinusG
mo+ellje a D4/es (ektEl kez+(e egsz 5ur,ban )okozatosan bomlsnak in+ult. Helybe a
G+eregul*iG i+eolgija s gyakorlata l,ett. # GneoliberalizmusG ezen i+Eszakban,
ahogyan a ./&as s 0/&es veket )mjelezhetj-k, a trsa+alom s benne a nemek k$z$tti
(iszonyok )ejlE+se mr nem a keres" munka s a trsadalmi ,jratermels (keynesinus(
szintzisn nyugszik. # hossz" t(on llan+, szo*ilis szem,ontbl biztos keresE munka
httrbe szorulban (an, egyre inkbb a nem (+ett, nem biztostott te(kenysgek, a rszi+Es
)oglalkoztats, a beteg/ (agy munkanlk-li/biztosts nlk-li kereseti lehetEsgek, a
rugalmas, ke(sb stabil munkahelyek ker-lnek elEtrbe. # trsa+alombiztosts s a szo*ilis
ellts, (alamint az ehhez ka,*sol+ intzmnyek le,tse llan+ (ita trgyt k,ezi.
*zek a vltzsk a frfiakat s a n"ket nem rintik autmatikusan ugyanlyan vagy ##en
eltr" mrtkben, s arr'l sem beszlhet!nk, hgy ezek a vltzsk egyszer$en visszatrst
jelentennek a trsadalm letvitelnek s ,jratermelsnek a msdik vilghbr, el"tt vagy
az 1/&es vekben uralkd' strukt,rihz s frmihz. # Ggyerek, konyha, tem,lomG
hrmasnak a re*esszi, illet(e a gaz+asgi (lsg k$(etkeztben t$rtnE "jra)el(etse ,l+ul
/ kritikai sznezett )igyelmen k(-l hagy(a / szinte semmilyen tekintetben sem szmol a B4/
es (ek trsa+almi realitsai(al.
2g azkban a trsadalmakban is, amelyek a csaldi br elvt, s egybknt is a
mdernizci'nak egy meglehet"sen #aternalista vlfajt kvettk, visszafrd%thatatlan
vltzsk mentek vgbe a nemek kztti visznyk alakulsban.
. A (keynesinus( krszak vge fel a n"krds alakulsban mindenhl meghatrz'v vlt
az individualizl'ds, a j'lt s a szcilis biztnsg kmbinci'ja. A ./&as vekt"l kezdve a
gazdasgi (deregulci'(, a j'lti llam hanyatlsa s a trsadalmi ,jratermels ,jb'li
gazdasgi marginalizl'dsa kvetkeztben ezek a vezet" tendencik tfrml'dtak, szere#!k
megvltztt. 5z a kt(gny"sg az, ami a nemek k$z$tti (iszonyok mai )ejlE+sre
rnyomja blyegt. #mi "gy kez+E+$tt, mint a )ejlett i,ari trsa+almak humanizlsa (agy
legalbbis mint a nEkr+s lezrsnak kez+ete a ka,italizmusban, az akaratlanul elE)elttell
(lt a nEkr+s lnyegileg "j t,us" megraga+sban: az eg"enl0tlensgnek t(rtnelmileg
)j1 eg"re ml"e..en a pia# ign"ei ltal meg%atrozott strukt)ri j(ttek ltre a kt nem
k(z(tt, s maguk k$z$tt a nEk k$z$tt is. 5zek a )olyamatok az 5ur,ai Lni sok orszgban
mr a 34/as (ek elejn elkez+E+tek.
<i a lnyege teht gyakorlatilag ennek az talakulsnakK #z am"gy is inkbb in+i(i+ualista
jellegH orszgokban a nemek k$z$tti (iszonyok ,ia*/meghatrozta "jra)orml+snak
)olyamatban a nEk szmra a brmunka (llalsnak szemlyes szaba+sga a
j$(e+elemszerzs knyszere miatt a 34/as (ek ta egyre inkbb kzvetlen gazdasgi
knyszerr (lik. *z a munkavllals aznban ugyanakkr teljesen el"nytelen gazdasgi s
szcilis felttelek kztt megy vgbe. #z inkbb ,atriar*hlis jellegH orszgokban a *sal+i
br eltHnE)lben (an, s el(eszti szo*ilis jelentEsgt a ()r)i& eltart szmra. <ik$zben a
*su,asz gaz+asgi knyszer egyre inkbb a nEk munka(llalsnak motorj( (lik, ez a
knyszer sk esetben kevsb teremti meg a f!ggetlen s nll' egzisztencia lehet"sgt, mint
akr t%z vagy h,sz vvel ezel"tt. #z in+i(i+ualistbbnak jellemzett orszgokban a stagnls s
a *s$kkenE relj$(e+elmek mellett meg(alstan+ / hatsaiban hasonl / trsa+almi (lts
sorn a szo*ilis llam s az llami szo*ilis szektor le/ s t,tse kimon+ottan )ontos
szere,et jtszik. Igy a munka(llals s az let(itel )orminak rugalmasabb ttele, a
relj$(e+elmek (isszaesse, a *s$kkenE (srlerE (agy a szo*ilis juttatsokhoz t$rtnE
nehezebb hozz)rs min+en-tt a GkeynesinusG kis*sal+ )elbomlsnak irnyba hat. #
G*sal+a,a )elesggelG lt)orma, amelyben a nE elsEsorban mint hziasszony hossz" (eken
kereszt-l )rje s gyerekei jltt szolglja, mra mr egyre t$bb ember szmra
elrhetetlenn (lik. # )elesg stabil j$(e+elem/kiegsztsnek mo+ellje ugyan*sak el(eszti
elE)eltteleit, sokan mr nem tu+jk meg(alstani. 5gyre t$bb )r)i igyekszik megszaba+ulni
a gyermekne(els s /ellts min+enna,os gon+jaitl, noha az llam min+en-tt jelentEs
erE)esztseket tesz annak r+ekben, hogy a gyerektartsi ,erek sorn k$telezzk Eket
ut+aik anyagi tmogatsra. 5gyre t$bb nE nem *sak azrt mon+ le a )r)i(al (al
egy-ttlsrEl, mert r(nyesteni akarja nagyobb szemlyes szaba+sgt s ezzel az
egyenjog"sg irnti t$rek(st. # )r)iak ma egyre inkbb ignylik, hogy a *sal+ban ellssk
s ,olgassk Eket, a n$(ek(E munkanlk-lisg s a *s$kkenE relbrek k$(etkeztben
azonban ere+eti GeltartG/szere,-ket mr nem tu+jk kielgtEen bet$lteni.
# nEk n$(ek(E arny" munka(llalsa teht min+ezeket )igyelembe ((e mr nem a nemek
egyenlEstsnek s in+i(i+ualizlsnak egyszerH termke, mint ahogy az a GkeynesinusG
korszak ksEi )zisban min+en-tt jellemzE (olt. A n"k nvekv" fglalkztatttsgban
mstanra skkal inkbb kzvetlen!l a gazdasgi vlsg s a trsadalmi&gazdasgi
deregulci' t!krz"dik vissza. Lgyanezen )ejlE+s $ssze)-ggsben az egyes ember, illet(e a
hztartsk ltal (iselen+E terhek "jra n$(eke+nek az "jratermelsi )olyamatok megint
*s$kkenE tmogatsa k$(etkeztben. 3e a trsadalm ezeknek a terheknek egy rszt ma
teljesen ms st%lusban viseli, ms frmkat fejlesztett ki, mint a (keynesinus( krt megel"z"
id"kben. # mo+ern, gyermek-ket egye+-l ne(elE nEk (agy az G"jonnan $nllsultakG alsbb
szegmensei jl illusztrljk ezt a (ltozst.
A nemek kztt az "jratermels terhei nem*sak a nEk ltalban ala*sonyabb keresete miatt
oszlanak meg egyenlEtlenebb-l, mint a GkeynesinusG korban. Oontosan az elm"lt (tize+ek
(t$kletlen& Gin+i(i+ualizl+saG k$(etkeztben a nEk egyre nagyobb hnya+a esik ki a
szo*ilis/gaz+asgi biztonsg rgi, kizrlagos hziasszonyi mo+elljbEl / szemlyes
)-ggEsg s rabsg rn. 5 rgi ka,*solatok helybe ek$zben nem az in+i(i+ualizl+s s a
munka(llals l,, trsul(a a gaz+asgi meglhetssel s a szo*ilis biztonsggal, hanem
inkbb az egzisztencit egyre kevsb bizts%tani k#es keres"munka #rsul a szcilis
biztnsg rendszerb"l trtn" kirekesztssel, s a *sal+rt, a gyermekrt s a hztartsrt
(al egye+-li )elelEssggel. # terhek k$nnytshez gyakran ke(esebb anyagi )orrs ll
ren+elkezsre, mint az elm"lt (tize+ekben. Termszetesen sok )r)it is htrnyosan rint a
munkanlk-lisg, a bizonytalan kereseti lehetEsgek s a szo*ilis juttatsok le,tse.
<in+azonltal a gyermekt egye+-l ne(elE sz-lE esete, a rszi+Es )oglalkoztats s a (ele jr
*s$kkenE j$(e+elem, ltalban a szo*ilis biztonsg (eszlyeztetettsge inkbb rinti a nEket,
mint a )r)iakat.
#z "jratermelsi sz-ksgletek marginalizl+sa s a nemek k$z$tti egyenlEtlen megoszlsa
"j )ormban trt (issza. # )ejlett i,ari nemzetek nEtrsa+alma szmra Ga n$(ek(E autonmit
n$(ek(E gaz+asgi bizonytalansg ksriC a gaz+asgi )-ggetlensg ra a kt mHszakC a
nagyobb szemlyes szaba+sg ,e+ig azzal jr egy-tt, hogy )lelmetes mreteket $lt a
kizskmnyolsnak s a (isszalseknek (al kiszolgltatottsgG.
# mai )elttelek k$ze,ette ezek utn nem *so+a, hogy a k-l$n$sen az 5ur,ai Lniban +(
egyenl"s%tsi #litika ala,(etE ktar*"sga a jogi s a trsa+almi gyakorlatban t"lsgosan is
sokszor a nEk t$bbsgnek anyagi r+ekei(el szemben nyil(nul meg / nem ritkn a nEk
k$z$tti erEs$+E ,olarizl+shoz is hozzjrul. #z egyenlEsts a munkaa+k s egy sor
,olitikus szmra rgta eszk$z annak r+ekben, hogy a szo*ilis llam ltal mHk$+tetett,
rgi (+elmi znkat szt(erjk. Ha az alkotmnybrsg (agy az 5ur,ai Brsg
meglla,tja, hogy az jszakai munka tilalma (agy az ala*sony nyug+jkorhatr a nEk
szem,ontjbl ellentmon+ az egyenlEstsi ala,el(eknek, akkor a ,ia*tl megszllott s6(agy
a megtakarts lehetEsgn )elbuz+ult ,olitikusok az egyenlEsts sorn ltalban a le)el (i(E
utat (lasztjk / ne(ezetesen megsz!ntetik az jszakai munka tilalmt s felemelik a
nyugd%jkrhatrt, nem ,e+ig )or+t(a. 5gyre gyakrabban hangzik el az a liberlis r(els,
hogy a nEk szmra elErt (+elmi ren+elkezsek kizrjk Eket bizonyos termelsi gakbl,
ami (ersenyhtrnyt jelent szmukra.
5mellett a nemek szerinti munkamegoszts uralko+ )ormja, (alamint a kulturlis
tra+*ikbl )aka+, k-l$n$sen a gyermek-ket egye+-l ne(elE nEk szmra szinte )olyamatos
elltsi )elelEssg a *sal++al s a hztartssal szemben de fact jelentEsen beszHkti a nEk
mozgsi tert a munkaerE,ia*on. # nEk teht azon Gszaba+sgukkalG, hogy jjel is
+olgozhatnak, mana,sg is sokkal ke(sb tu+nak lni, mint a )r)iak. Ha a liberlis/
szo*il+emokrata eman*i,*is mo+ell szellemben a nEk r+ekben akarnnak *seleke+ni,
az egyenl"s%tsi #litikt mindenkr szervesen ssze kellene ka#cslni annak
kvetelmnyvel, hgy a munkavllal'k helyzete kimutathat'an javuljn.
#zok mellett a nEellenes k$(etkezmnyek mellett, amelyek a nemeknek a ,ia* szellemben
t$rtnE jogi egyenlEstsbEl szrmaznak, a 34/as (ek ta a nEk k$z$tt is meg)igyelhetE egy
"j trsa+almi s gaz+asgi ,olarizl+s. 5z ugyan*sak annak (olt k$sz$nhetE, hogy a nEk
szemlyes *selek(si tere a GkeynesinusG ,eri+usban kibE(-lt, s Gaz letutakat
szaba+abban (laszthattk megG, nemk-l$nben, hogy a ki*sit ksEbb megin+ul trsa+almi/
gaz+asgi +eregul*i ltalban ((e is )okozta a ,olariz*it. <ai meghatroz )ormjban
az eg"enl0s2tsi politika nem ritkn mg tov.. is er0s2ti a n0trsadalmon .el/li
polariz#it, +e min+enesetre nem kr+Ejelezi meg. 5zt )igyelhetj-k meg ,l+ul az
"gyne(ezett k(taren+szerrel ka,*solatban. Tu+(ale(E, hogy na,jainkra / a 94/as (ekhez
(iszonyt(a / a nEk jelentEs rsze szerzett k,estst, )e+ezte )el szemlyes r+eklE+st,
i+entitst annak r+ekben, hogy a kutatintzetekben, az egyetemeken, a hi(atalokban s
minisztriumokban, a ,rtokban s a ,olitikban, a szellemi szaba+)oglalkozsok tern,
(alamint az -zemek magasabb szintjein k,zett s magasan k,zett munkaerEknt jelentEs
teljestmnyt tu+janak ny"jtani. (#mi nem (ltoztat azon, hogy minl magasabbra tekint-nk a
)oglalkozsok rangltrjn, annl ke(sb ltjuk k,(isel(e a nEi nemet.& Mos, a
k(taren+szer ,olitikja jeles-l ezeket a magasan k#zett nEket segti hozz az "jabb
lehetEsgekhez (min+en trsa+almi ellenlls ellenre&. 5hhez jrul mg az is, hogy ezt a
,olitikt / k-l$n$sen az llami szektorban / nyomatkosan tmogatjk, +e legalbbis
(iszonylag jl ellenErzik.
# nemek k$z$tti (iszonyok mo+erniz*ijaK
<in+ent $ssze(et(e teht, miutn kiszlltak a GkeynesinusG kis*sal+ ,iros Ka+ettjbEl
(ahogyan egy nmet ,o,/+al jellemezte a korszakot&, "gy tHnik, a ,ia* k-l$n$sen a nEket
gzolja el. Pjra *sak Ek azok, akikre a trsa+almi "jratermels "jbli GnaturalizlsnakG
k$(etkeztben k-l$n$sen nagy teher hrul. #z let egyes ter-leteinek ek$zben egyre inkbb
elErehala+ kommer*ializl+sa / belert(e a szerelmi ka,*solatokat s a sze8ualitst is /
ezltal egyltaln nem szorul (issza. Mem *sak a gaz+asgi/trsa+almi GhtorszgokG tHnnek
el )okozatosan. Pgy ltszik, az (egybknt magukat egziszten*ijukban )enyeget(e rzE&
)r)iak sze8izmusa a ke(sb alkalmazko+ni hajlan+, )ormlisan Gszaba+abb s egyenlEbbG
nEkkel szemben "jbl (irgkort li.
A csaldpolitika fogalma, trtnete. Csaldpolitika s npesedspolitika.
* #saldpolitika ,ogalma1 t(rtnete (QQQ.n)u.go(.hu6in+e8.n)hKrRS(RSlRS+RSm)RS,R/
letoltesTFabos#TM'TeuTF#.,+)&
# csaldpolitika legtgabb rtelmben a gyermekes *sal+ok lett (alamilyen m+on rint1,
be)olysol szablyozsokat s elltsokat magba )oglalja. 5kk,,en a *sal+,olitika *lja
s eszk$zren+szere igen (ltozatos lehet, hatk$re kiterje+het a szigor" rtelemben (ett
szo*il,olitikn k(-li ter-letekre is, mint az a+ren+szer, az egszsg,olitika, a laks,olitika
(agy akr a m+ia szablyozsa.

* mag"ar #saldpolitika t(rtnete 4%ttp:55me%.#ommunio.%u5eu#sp.%tm6
4. A magyar csald& s n#eseds#litika kezdetei
<agyarorszgot a m)lt szzad vgig a UU. szza+ihoz k,est magas termken"sg
jellemezte. #z 780-es (ekben in+ult meg a termkenysgnek a tarts #s(kkense #z els
vilg%.or) alatti tmeneti nagy zuhans utn a nyers l(sz-letsi arnyszm *s$kkense
to(bb ,ol"tatdott. *z 8&0-as vek vgn viszont megllt az akkor mr mintegy )l
(szza+a tart )olyamatos *s$kkens.
# %alandsg tarts *s$kkense az 2334/as (ekben in+ult meg, teht *sak egszen ke(ssel
a termkenysg *s$kkensnek megkez+1+se el1tt. <agyarorszgon / a nyugati orszgok
jelent1s rszt1l eltr1en / *sak nhny (ig tartott az az i+1szak, amikor a halan+sg mr
*s$kken, +e a termkenysg szintje mg nem.
A termkensg cskkense <agyarorszgon el1sz$r az 2B?4/as (ekben mer-lt )$l
komolyabb #litikai #rblmaknt. #zt talltk a ,roblma lnyegnek, hogy a gaz+k
birtokuk ela,rz+snak megaka+lyozsra *sak ke(s gyermekre (llalkoznak, egyes
(i+keken (,l. Nrmnsg& ti,ikusan *sak egy gyermekre.
# kormny-lsen elhatrozottak ala,jn sz-letett 2B?9:UUV00. t*. >D4 ezer hol+on
kisbirtok, 2A4 ezer hol+on kisbrlet ltestst irnyozta el1, a meg(alstsra >A (et hagyott,
mert a kormny szemllete szerint kisajttsrl sz sem lehet, *sak a (alamilyen m+on
(ti,ikusan hallozssal& )elszaba+ul birtokok hasznlhatk )el (ezen k(-l mg egyes
nagybirtokok knyszerbrletbe a+sa mer-lt )$l&. !sak a magukat mez1gaz+asgi munk(al
)enntartani k,es szemlyek ka,hattak )$l+et.
#z 2B?B:0V. t*. ala,jn a zsi+ szrmazs" tulaj+onosaiktl 2B@>. (gig el(ett 9>4 ezer
hol+bl 2A4 ezret kisbirtokosok ka,tak meg. Vg-l az 2B@A/$s nagy )$l+osztsnl A,@ milli
katasztrlis hol+at sajttottak ki, ebb1l ?,@ millit osztottak szt s mg ebb1l is sok
letk,telen t$r,ebirtok lett, s sok jogosult mg ilyen nagy ter-let kiosztsa mellett sem
ka,ott )$l+et. 5z mutatja, hogy milyen risi mrtk. )$l+oszts jelenthetett *sak r+emi
trsa+almi s gaz+asgi re)ormot a jelent1s rszben nyomorg ,arasztsg s a
mez1gaz+asgi *sel+sg szmra. 5hhez k,est a korbbi )$l+osztsok nem jelentettek
r+emi (ltoztatst, s az 2B?9:UUV00. t* sem tekinthet1 t-t1 jelent1sg. intzke+snek,
n,ese+s,olitikai szem,ontbl sem.
#z 2B?9:UUV00. t*. teht lnyegben *sak azrt emltsre mlt, mert a t$bbi,
)$l+kr+ssel ka,*solatos intzke+st1l eltr1en ez +$nt1en n#eseds#litikai ind%ttats,
(olt.
# magyar agrrtrsa+alom sokszor brutlis szegnysgt szo*iogr)ikban s szo*iogra)ikus
ri,ortokban a (rosi ol(ask$z$nsg el tr n,i rk k$z$tt ,e+ig lnyegben *sak 5llys
6yula (olt az, aki a n,ese+s,olitikai szem,ontot hatkonyan az r+ekl1+s homlokterbe
emelte. # )$l+osztst ,rtol s az agrrn,essg s"lyos helyzetre a )igyelmet rirnyt n#i
%r'k m7kdse mellett emltst r+emel mg t$bb hasonl *l" / gyakran re)ormtus htter. /
egyes-let, s a jezsuitk ltal megszer(ezett, nagy t$megeket megmoz+t katolikus
agrrmozgalom, a K#WNT, amely mez1gaz+asgi n,)1iskolin a mo+ernebb gaz+lko+sra
igyekezett r(ezetni a )alusi )iatalokat s ezt egy ltala remlt nagyarny" )$l+oszts
trsa+almi s te*hnikai el1ksztsnek is tekintette.
Lgyan*sak emltsre mlt a ,*si szo*il,olitikus, maj+ ,olgrmester, *sztergr 8ajs ltal
ki+olgozott "gyne(ezett #rdukt%v szcil#litika, melynek gyakorlati meg(alsulsa )1leg az
9rszgs +#& s Csaldvdelmi Ala# (NM!7#& lett. # ,ro+ukt( szo*il,olitika
gon+olatnak lnyege az (olt, hogy a szo*il,olitiknak k,ess kell tennie a szegnyeket
arra, hogy a nyomorbl kiemelke+(e a trsa+alom hasznos, $nmaguk )enntartsra k,es,
G,ro+ukt(G tagjai( (ljanak (s hogy gy nem utols sorban (issza tu+jk )izetni az
llamnak azt a segtsget, amelyet az szegnysg-k i+ejn nekik ny"jtott&. #z NM!7#/
,rogram keretben az 2B@4/es (ek elejn 2> ezer szegny ka,ott hzat, t$bbsg-k )alun,
nhny ezer ,e+ig )$l+et. #z NM!7#/t egy Nrszgos 7zo*ilis 'el-gyel1sg ne(. szer(
irnytotta sajt tan*sa+i, (rmegyei k$zjlti el1a+k s k$zjlti sz$(etkezetek r(n. #z
NM!7#/tele,eken lak *sal+ok letm+jt, gaz+lko+st )olyamatosan ellen1riztk.
:. A csaldi #'tlk rendszernek trtnete
#z els1, +irekten a gyermekes *sal+ok anyagi helyzetnek ja(tsra irnyul intzke+s / az
llami kzalkalmazttak 404:&ben bevezetett csaldi #'tlka / (iszont nem
n#eseds#litikai, hanem *sak szorosan (ett szcilis cllal sz-letett. # t$r(ny szerint
tisztviselknek az els1 hrom gyermek utn gyermekenknt >44 korona jrt, +e a negye+ik
gyermekt1l kez+(e mr nem jrt ,lusz juttats. 5z a *sal+i ,tlk gy t$bbet ny"jtott a
gaz+agabbaknak, mert a gyermekesek anyagi helyzett a (el-k egy trsa+almi rtegbe tartoz
gyermektelenekhez k(nta k$zelteni, teht rszben horizontlis re+isztrib"*it (alstott
meg.
<agyarorszgon a szlesebb n#rtegeknek jr' csaldi #'tlkt *sak 2B?3/ban (ezette be az
2B?3:UUUV0. t*. # t$r(ny a francia csaldi #'tlk #ldjnak kvetseknt sz-letett.
# magyar (llalatok k$z-l els1knt 2B?9/ban a 'ran*ia/<agyar Oamuti,ari Xt/nl kez+tek
*sal+i ,tlkot )izetni a munksoknak.
#z egsz orszgot le)e+1 3 szakmai *sal+,nztr 2B?B. janur >/n, a )$lj-k ren+elt
k$z,onti szer(, az Nrszgos 0,ari s Bnyszati !sal+,nztr janur D/n kez+te meg
m.k$+st.
# gyermeknevelsi #'tlkra a legalbb :/ ft fglalkztat' i#ari s kereskedelmi cgek fizikai
dlgz'i (ltak jogosultt. # gyermekne(elsi ,tlk a gyermekek 4; ves krig jrt.
# gyermekne(elsi ,tlk jgsultsgt 40;1&ban kiterjesztettk a minimum 4/ ft
fglalkztat' !zemek alkalmazttaira s a korhatrt )$lemelte a gyermek 4< ves krig.
40;<: !sak az llami szektorban )oglalkoztatottak jogosultak a juttatsra, a mez1gaz+asgi
termel1sz$(etkezetek +olgozi ki (annak zr(a a jogosultak k$rb1l. Min*s korltozs a
gyermekek szma szerint.
401=: # jogosultsgot kiterjesztik a hrom/ (agy t$bbgyermekes mez1gaz+asgi
termel1sz$(etkezeti +olgozk *sal+jra is, +e eset-kben a ,tlk ala*sonyabb $sszeg., mint
amennyi az llami szektorban )oglalkoztatott +olgozk gyermekei utn jr. #z llami
szektorban )oglalkoztatottak esetben a jogosultsg a kt (agy t$bb gyermekkel ren+elkez1
*sal+okra korltoz+ik. (Teht az egygyermekesek nem ka,nak.&
4010: # jogosultsgot kiterjesztik a gyermek-ket (agy gyermekeiket egye+-l ne(el1 anykra.
40<<: # jogosultsgot kiterjesztik a ktgyermekes mez1gaz+asgi termel1sz$(etkezeti
+olgozk *sal+jaira.
40>:: # jogosultsgot kiterjesztik azokra az egy ignyjogosult gyermekkel ren+elkez1
*sal+okra, amelyekben korbban kt (agy t$bb ignyjogosult gyermek (olt.
40>1: # mez1gaz+asgi termel1sz$(etkezeti +olgozk *sal+jnak jr juttatsok mrtkt
)elemelik az llami szektorban )oglalkoztatottak ltal l(ezett juttatsok szintjre.
40.=: # jogosultsgot kiterjesztik az egygyermekes *sal+okra is, a gyermek hat(es korig.
400/: Lni(erzlis, munka(iszonytl )-ggetlen jogosultsg, a jogosultsgot kiterjesztik az
egygyermekes *sal+okra a gyermek hat(es korn t"l is (teht 2BB4/t1l kez+(e jrt min+en
gyermek utn, munka(iszonyra (alamint a gyermekek korra s szmra (al tekintet nlk-l&.
=. Az anyasgi s gyermekgndzsi seglyek trtnete
#z 233@:UU0V. t*., az "gyne(ezett 0,art$r(ny a sz-ls utn ; ht sz!lsi szabadsgt
enge+lyezett a munka(llal n1knek.
#z 2B>D. (i UU0. t*. ?4/a ,aragra)us 00. rsze szl a terhessgi seglyrl, a gyermekgyi
seglyrl s a sz#tatsi seglyrl. # terhessgi segly a sz-ls el1tti hat htben, a
gyermekgyi segly a sz-ls utni hat htben jr a t$r(ny szerint, az anya min+kett1 alatt
korbbi tlagkeresete 244Y/nak meg)elel1 $sszeget ka,.
2BA?/ban (olt (ltozs. #z 2.44@62BA?. (00.3.& sz. <T hatrozat az anya/ s gyermek(+elem
to(bb)ejlesztsr1l szlt. 00. A. a& ,ontja szerint a terhessgi s gyermekgyi segly 2> hten
t jr, $sszege az anya korbbi tlagkeresetnek 244Y/a.
#z 2BAA. (i ?B. sz. t(r. kiterjeszti a terhessgi s gyermekgyi seglyre (al jogosultsgot.
Ha az anya a sz-lst megel1z1 kt (ben >D4 na,on t biztostott (olt, akkor a segly $sszege
korbbi tlagkeresetnek 244Y/a.
2B9>/ben egybknt )olytat+tak az 2BA?/as szellemben hozott, az egszsg!gyre s a
munka!gyre kncentrl' csald#litikai rendelkezsek: munka(+elemr1l s tiltott
munkak$r$kr1l a n1k s )iatalkor"ak egszsgnek (+elmben, a t"lmunka szablyozsrl,
a 2> (es gyermekeknek a+an+ +i)tria s tetanusz elleni oltsrl.
?,lys #rblma lehetett a munkaad'knak a gyermekvllalssal szemben ellensges
magatarts. # ,olitika rzkelte, hogy a n1i munka(llals s a gyermek(llals
$sszeegyeztetse sok n1nek s"lyos gon+ot jelent. 5k$zben a magyar teljes abrtusz
arnyszm a vilgn az egyik legmagasabbra ntt, m%g a magyar teljes
termkenysgi arnyszm a vilgn a legalacsnyabbra cskkent
# +$ntshozk sejthettk, hogy az e++igi elgtelen megol+sok tol+ozsa/)ol+ozsa nem
segt, s (alami ra+iklis l,sre (an sz-ksg. 5z a radiklis l#s a 6@*? 40<>&es
bevezetse lett a ?62B9D. (0.>B.& Korm. sz. ren+elettel (a <unka-gyi <iniszter ren+eletei
k$z$tt&. # gyermekgon+ozsi segly bevezetsekr a gyermek :,1 ves krig jrt, $sszege
944 't
2>
(T7;/tagoknak A44 't&. #z jogosult r, akinek a sz-lst megel1z1 2> hna,ban
)olyamatos munka(iszonya (olt (agy akinek a sz-lst megel1z1 2,A (ben $sszesen legalbb
2> hna, munka(iszonya.
# FZ57 be(ezetse (iszonylag nagyarny, s meredek, de rvidnek biznyul' s tmeneti
termkenysg&emelkedssel jrt. 5ls1sorban a legalacsnyabb isklai vgzettsg7 s kereset7
nk termkenysge emelke+ett a FZ57 be(ezetsnek hatsra.
<i(el a FZ57 az ala*sony iskolai (gzettsg.ek s kereset.ek ki(tel(el a trsa+alom t$bbi
rtegre ke(ss hatott, el1trbe ker-lt az a logikus gon+olat, hogy a termkenysg
nvelshez a kze#es s magasabb isklai vgzettsg7ek s kereset7ek gyermekvllalsi
feltteleit is jav%tani kell. 5nnek a )elismersnek az ere+mnye lett a ?62B3A. (0. 2D.& <T sz.
ren+elet a gyermekgndzsi d%j bevezetsrl. # ren+elet szerint a FZ5J a gyermek 2 (es
korig jr. #z az anya jogosult r, akinek a gyermek sz-letst megel1z1 egy (ben legalbb
>D4 na, biztostsi i+eje (an.
z A62B39. (00.>D.& <T sz. ren+elet kiterjesztette a FZ5J/et a gyermek 4,1 ves krig, maj+ az
A962B3D. (U0.9.& <T sz. ren+elet a gyermek : ves krig. # 6@*?&t teht igyekeztek
fkzatsan felvltani a & nk szmra kedvezbb, az llam szmra kltsgesebb & 6@*3&
del. 5lk,zelhet1, hogy ezt a t$rek(st az 2B34/as (ek (gn egyre nehezebb (l
gaz+asgi helyzet akasztotta meg. # 6@*3 egybknt csald& s n#eseds#litikai
szem#ntb'l sikeresebb vlt, mint a FZ57 2B9D/es be(ezetse (agy az 2BD?/as *somag, mert
azoknl kevsb nvelte ugyan a termkenysget, de a #zit%v vltzs ez,ttal tart'snak
biznyul.
#z 2BB4/es (ekben az 2BB4/es (lasztson hatalomra ker-lt els1 +emokratikus
(keresztny+emokrata/konzer(at(& kormny kt "j anyasgi tmogatst (ezetett be, a
vrand'ssgi #'tlkt s a gyermeknevelsi tmgatst (FZ5T&. 5l1bbi *lja a kismamk
jobb t,llkozsnak el1segts(el hozzjrulni magzatuk egszsges )ejl1+shez, s
emellett taln az abortuszok megel1zst is *lozta. Ltbbi a nagy*sal+osok tmogatsnak
er1stst jelentette (az 2BB?/as "n. szo*ilis t$r(ny (ezette be& s taln bizonyos )okig az
anyasgnak, a gyermekgon+ozsnak s /ne(elsnek trsa+almilag hasznos s az llam ltal
meg)izetett munk( ttele egy kez+eti llomsnak is tekinthet1. # FZ5T azoknak jr,
akiknek legalbb hrom gyrermek-k (an s a legkisebb letkora ? s 3 ( k$z$tti. Asszege
meg)elel a min+enkori nyugd%jminimumnak. [ogosultsga el1zetes munkavisznyhz is kttt,
s a juttats jvedelemtesztelt is: a *sal+ban az egy )1re es1 j$(e+elem nem hala+hatja meg
az $regsgi nyug+jminimum hromszorost. #z 2BB@/es (lasztson hatalomra ker-lt "j
(szo*ialista/liberlis& kormny 2BBA/ben az "n. Bkrs&csmag keretben megsz!ntette a
6@*3&et s jvedelemteszteltt tette a 6@*?&t. Lgyanakkor nveltk a 6@*? rtkt s / a
j$(e+elemtesztt1l eltekint(e / alanyi jogosultsg"( tettk, (agyis megsz!ntettk
jgsultsgnak elzetes munkavisznyhz ktst.
* #saldpolitika s a g"ermekkor politikja
4QQQ.*sagyi.ngo.hu6+oQnloa+644@szollosiny.htm&
Brmely *sal+tag ,roblmjt lehet1leg a *sal+ egsznek ny"jtott eszk$z$kkel kell
kezelni, mert az gy ny"jtott ja(akbl (agy szolgltatsokbl min+en *sal+tag a szmra
sz-ksges m+on rszese+ik, ellenben a *sal+tagonknt k-l$n ny"jtott megol+sok gyengtik
a *sal+i ren+szert.
Kell/e az llamnak k-l$n is )oglalkoznia a gyermekkel, (agy ,e+ig elg az, ha a *sal++al
)oglalkozikK <sknt )ogalmaz(a: elegen+1/e *sal+,olitikt )olytatni, (agy sz-ksg (an
olyan k-l$n ,olitikra is, amely a gyermekekre irnyulK
Ha azt k(njuk tu+ni, hogy az ezre+)or+ul i+ejn 5ur,ban mit lehet el(rni az llamtl a
*sal++al s a gyermekkel ka,*solatban, akkor r+emes ttekinteni az 5ur,a Tan*s ezzel
ka,*solatos +okumentumait. #z utbbi (tize+ekben )okozatosan alakult s szlese+ett a
*sal+,olitika kon*e,*ija:
/ #z 5ur,a Tan*s Oarlamenti K$zgy.lsnek DA2 (2BDA& szm" ajnlsa a *sal+,olitika
k$rbe gyermekne(elst tmogat ,nzbeli elltst, az otthon mara+ sz-l1 helyzett, a
*sal+i tulaj+ont, a munka (ilgba (al (isszatrst, a munkt (gz1 sz-l1k helyzett s a
gyermeket gon+oz intzmnyek elltsait sorolta.
/ # Oarlamenti K$zgy.lsnek a *sal+,olitikrl szl 24D@ (2B33& szm" ajnlsa kib1(tette
a *sal+,olitika trgyk$rnek katalgust. # +okumentum a k$(etkez1 ter-leteken
szorgalmazza az llami *selek(st: t$r(nyhozs, munka (ilga,
a+zs, trsa+alombiztosts, laks-gy s urbaniz*i, oktats, )ogyaszts s in)orm*i,
migr*i.
/ #z 5ur,a Tan*s <iniszterek Tan*snak (B@& 2@ szm" ajnlsa mr azt ja(asolja a
tagllamoknak, hogy )oga+janak el koherens s integrlt *sal+,olitikt. # koherens s
integrlt *sal+,olitiknak ki kell terje+nie az $sszes *sal+tagra, a k-l$n)le ,olitikkra s a
kormnyzati te(kenysg k-l$n)le ter-leteire. 5z azt jelenti, hogy koor+inlni kell
min+azokat a ter-leteket, amelyek a *sal+tagokat, mint llam,olgrokat rintik, gy ,l+ul a
trsa+alombiztostst, a munka (ilgt, oktatst, k$rnyezet(+elmet, )ogyaszti r+ekeket,
kult"rt, laks-gyet, k$zleke+st, t$megtjkoztatst stb.
# *sal++al ka,*solatos llami )ela+atokra (onatkoz )el)ogs "jabb szakaszt a gyermekkr
#litikjnak meg)ogalmazsa jelenti. #z 5ur,a Tan*s Oarlamenti K$zgy.lse mr 2BB?/
ban hatrozatot hozott egy, a gyermekeket szolgl stratgia kialaktsra. 5 hatrozatot
szakrt1i illet(e bizottsgi munka k$(ette, maj+ 2BB9/ban a Oarlamenti K$zgy.ls meghozta
2>39 (2BB9& szm" hatrozatt a gyermekek r+ekt szolgl eur,ai stratgirl. # hatrozat
szerint a ,olitika ,rioritsai k$z kell sorolni a gyermekek jogainak, r+ekeinek s
sz-ksgleteinek biztostst. 5nnek in+okaiknt megemlti, hogy a gyermekek a ma s a
holna, trsa+almnak egyarnt ,olgraiC a gyermekek jogainak tisztelete, (alamint a
gyermekek s )eln1ttek k$z$tti nagyobb egyenl1sg hozzjrul a gener*ik k$z$tti szerz1+s
)enntartshoz s a +emokr*ia )ejl1+shez.
# gyermekkor ,olitikjra (onatkoz elk,zelsek leginkbb kt szakrt1, Llla Bj$rnberg s
Helmut \intersberger tanulmnyaibl ismerhet1 meg (Bj$rnberg, 2BB9 s \intersberger,
2BB9&. Nk)ejts-k szerint a gyermekkor kt )1 rtelmezsi kerete a ,szi*holgiai, illet(e a
szo*iolgiai. #z el1bbi a gyermeket, mint a (ltozs szakaszban l(1 lnyt szemlli, aki a
)ejl1+si )olyamat ere+mnyeknt (lik alkalmass arra, hogy bel,jen a )eln1ttek (ilgba.
#z utbbi a gyermekkort, mint $nll trsa+almi kategrit rtelmezi, melyet a *so,ort
tagjainak sajtos )-gg1sgi helyzete jellemez. Br a gyermeki let ala,(et1 kerete
(ltozatlanul a *sal+, a gyermekkort mr nem elegen+1 olyan jelensgknt )el)ogni, mint
amely alren+elt a *sal+nak s az iskolnakC a gyermekkor egyre n$(ek(1 mrtkben
$nllan is megjelen1 trsa+almi jelensgg (lik.
# kt szakrt1 szerint a *sal+,olitika mr nem )ejezi ki a+ek(t m+on a gyermekek
helyzett s az llamtl el(rhat *selek(sek jellegt. 5nnek hrom )1 oka a k$(etkez1:
/ a *sal+,olitika szmos olyan kr+sre is kiterje+, amely nem (agy *sak k$z(etetten rinti a
gyermekeketC (e ter-leteken nin*s sz gyermekkor ,olitikjrl&
/ a *sal+,olitika szmotte(1 rsze olyan kr+sekkel )oglalkozik, mely egyarnt rinti a
sz-l1ket s eltartott gyermekeiketC (ezekben a kr+sekben a )eln1tt *sal+tagokra s a
gyermekekre irnyul ,olitikk szer(esen $ssze)-ggnek, a gyermekek sajtos r+ekei
azonban in+okoltt tehetik k-l$n ,olitika alkotst a *sal+,olitikn bel-l (agy akr azon
k(-l&
/ a gyermekek a *sal+on bel-l is sajtos, a )eln1ttekt1l eltr1 sz-ksgletekkel brnak, to(bb
jelen (annak *sal+on k(-li (iszonyokban is (ezek a ter-letek a gyermekkorra irnyul
sajtos ,olitika ltrehozst in+okoljk&
5zrt a kt szerz1 azt ja(asolja, hogy a *sal+,olitiktl relat(e elk-l$n-lten, azzal azonban
minl nagyobb $sszhangban ltezzen a gyermekkorra irnyul ,olitika is.
Bj$rnberg szerint a gyermekkor ,olitikjnak keretbe hrom )1 kr+s*so,ort tartozik:
/# gyermeket, mint a trsa+alom egyik ,olgrt megillet1 in+i(i+ulis ,olgri, (alamint
szo*ilis jogok.
/# trsa+alom k$telessge, hogy megossza a gyermekne(els )elel1ssgt a sz-l1kkel s a
rokonsgi hlzattal, s hogy ,nzt, szakmai tmogatst s szo*ilis in)rastrukt"rt bo*ssson
ren+elkezsre.
/ # trsa+alom / az llam, a helyi k$z$ssg s a *i(il szer(ezetek/ )elel1ssge, hogy
bea(atkozzanak a magnsz)rba a gyermek meg(+se r+ekben.
\intersberger k-l$nbsget tesz a gyermekkor ltalnos ,olitikja s az ezen ,olitika
elk-l$n-lt rszeit k,ez1 s,e*ilis ,olitikk k$z$tt. #z el1bbi min+en gyermekre egyarnt
(onatkozik, az utbbi *sak a gyermekek meghatrozott *so,ortjra (,l+ul a (eszlyben
l(1kre&. # gyermekkor ,olitikjn bel-l ja(asolja elhelyezni min+azokat a ,olitikkat s
,rogramokat, melyek a gyermekekre irnyulnak, s amelyeket ltalban G*sal+,olitikaG
*mk(el lttak el. <eg)ontolan+nak tartja ms ,olitikai ter-letek, gy az a+ztats, a
trsa+alombiztosts, az egszsg-gy, az oktats s a kult"ra, az igazsgszolgltats, a
gyermekjlti elltsok stb. k-l$nb$z1 hatsainak a gyermekek szem,ontjbl t$rtn1
)igyelembe (telt is.
9ongr#z :i.orn ; <. -olnr =dit: * g"ermekvllalsi magatarts alakulsa
(htt,:66QQQ.tarki.hu6a+atbank/h6nok6szere,(alt6,onra*zBD.html&
Ha a hazai (agy a nemzetk$zi statisztikk a+atait nzz-k, azt ta,asztaljuk, hogy cskken a
hzassgra l#k szma, egyre t$bben (lasztjk az egy-ttlsnek egy k$tetlenebb,
k$nnyebben )elbonthat )ormjt, az lettrsi ka#cslatkat, illet(e +$ntenek a teljes
f!ggetlensg, az egye+-llt mellett. Hasonl negat( k$(etkeztetsek (onhatk le a sz!letsek
szmnak s a termkenysgnek 5ur,a/ szerte ta,asztalhat cskkensb1l, illet(e tartsan
ala*sony szn(onalbl.
5zek a jelensgek s az ezzel ka,*solatos aggo+almak nem "j kelet.ek, (gig ksrik szinte az
egsz UU. szza+ot, s k-l$n$sen <agyarorszgon jelenik meg +ominnsan a magyarsg
j$(1je miatti aggo+alom szo*iogr)iai, +emogr)iai, szo*iolgiai tanulmnyokban,
,ubli*isztikkban. #z utbbi (tize+ +emogr)iai t$rtnsei a sz-letsszm, a gyermek(llals
kr+st mg hangs"lyosabb tettk. 2agyarrszgn 40.4&ben megkezddtt a n#essg
szmnak abszl,t cskkense, = mely eur,ai (iszonylatban (eken kereszt-l egye+-lll
jelensg (olt = s ebben a szakemberek ltal egyrtelm.en ke+(ez1tlennek, s1t +rmainak tlt
n,ese+si helyzetben a *selek(s, a (ltoztats ignye lltotta ismt re)lektor)nybe a
*sal+, a gyermek(llals s gyermekne(els helyzett s tmogatsnak kr+st.
# szerz1k kutatsi a+atai arra enge+nek k$(etkeztetni, hogy az egynek, *sal+ok rtkren+je
ala,(et1en j(al tra+i*ionlisabb, rtk1rz1bb, mint amilyenre tnyleges +emogr)iai
magatartsuk ala,jn k$(etkeztetni lehet.
# *sal+, a hagyomnyos let)orma (lsgnak jeleknt szoktk rtkelni a hzassgk$tsek
szmnak *s$kkenst, illet(e ezzel ,rhuzamosan az lettrsi ka,*solatok elterje+st,
trh+tst. # statisztikai a+atok teht arra utalnak, hogy a lakossg n$(ek(1 arnyban
utastja el az egy-ttls t$r(nyestett )ormjt, mert ke+(ez1bbnek, (onzbbnak tartja a
lazbb, (ltoztatsokra k$nnyebben lehet1sget a+ lettrsi ka,*solatokat. Kutatsaink
azonban azt bizonytjk, hogy a n,ese+si magatartsban ta,asztalhat (ltozsok m$g$tt
mg nem k$(etkezett be az rtkeknek, attit.+$knek hasonl irny" (ltozsa. Mem*sak a
k$z(lemny, +e a *sal+ala,tsban leginkbb rintett )iatal )eln1tt gener*i sem tartja
ela(ultnak a hzassg intzmnyt, inkbb azt tmogatja, hogy a t$r(nyes s nem t$r(nyes
egy-ttlst hi(atalosan s a k$zgon+olko+sban is egyenrtk. alternat(aknt kezeljk.

!ermekvllals a statisztikai adatok t"kr#en
A termkenysg hssz, ideje tart', ala#veten cskken trendje j'l ismert tny a fejlett
trsadalmakban. *z a flyamat 2agyarrszgn ugyan,gy vgbement, mint a tbbi nyugat&
eur'#ai rszgban. Az egyszer7 re#rdukci's szint alatti tart's termkenysg aznban
visznylag ,j jelensgnek szm%t, ami csak nhny vtizede jelent meg *ur'#ban, de gyrs
terjedse miatt egyre inkbb a f demgrfiai jellemzjv vlik a fejlett trsadalmaknak.
+em egy tmeneti jelensgrl van sz', mert azk a trsadalmi&gazdasgi tnyezk, amelyek
kivltttk ezt a gyermekvllalssal ka#cslats magatartst, a jelek szerint tart'snak
biznyulnak. A termkenysg cskkense teht egy demgrfiai vlasz a trsadalmban
vgbemen vltzskra, amelyek elssrban a trsadalm ala#egysgeit, a csaldkat
rintettk.
# nyugat/eur,ai +emogr)iai mintk els1 jelei mr az 2B34/as (ek elejn megjelentek
<agyarorszgon, az 2BB4/es (ekben ,e+ig egyre hatrozottabb (ltak. 5z a korbbiaktl
eltr g"ermekvllalsi szoksok kialakuls%oz (ezetett. # termkenysg szintjt tekint(e
a magyar +emogr)iai helyzet bizonyos rtelemben megel1zte a nyugati trsa+almakat, mert a
mso+ik (ilghbor"t k$(et1en 5ur,ban el1sz$r <agyarorszgon *s$kkent a termkenysg
az egyszeri re,ro+uk*is szint al, s ez a )olyamat a leghosszabb i+eje, t$bb mint ?4 (e tart.
<s szem,ontbl (iszont a magyar termkenysgi magatartsok lnyegesen k-l$nb$ztek a
nyugat/eur,ai minttl. # )iatalkori hzassgk$ts a )iatalon (llalt anyasggal jrt egy-tt,
nem (olt jellemz1 az akaratlagos gyermektelensg, min+enki k(nt legalbb egy gyermeket,
ltalnoss (lt a ktgyermekes *sal+mo+ell, ritka (olt a ?4 (agy ?A ( )eletti
gyermek(llals, ala*sony (olt a hzassgon k(-li sz-letsek arnya.
5z a termkenysgi minta az 2B34/as (ek elejn mr a (ltozsok jeleit mutatta, ami az
utbbi (ekben egyre hatrozottabb (lt. -i.en mutatkoznak meg ezek a vltozsok>
# termkenysg hossz" i+eje tart *s$kken1 tren+je a 34/as (ekig az anyk )iatalo+s(al
egy-tt ment (gbe. <s sz(al )1leg a ?4 ( )eletti n1k termkenysge s ezzel egy-tt a
magasabb ,arits" gyermekek megsz-letse esett (issza, a )iatalok (iszont nem (ltozott, s1t
emelke+ett. #z 2B34/as (ek elejt1l (iszont el1sz$r tallkozunk azzal a jelensggel, hogy a
termkenysg tvbbra is cskken irnyzata az anyk CregedsvelD jr egy!tt. 5m$g$tt az
ll, hogy a >4 ( alattiak termkenysge ke(esebb mint )elre esett (issza 2B34 ta, a >4/>@
(es n1k ,e+ig ?4Y/kal *s$kkent. # >A ( )eletti n1k termkenysge (iszont = ha
mrskelten is = +e emelke+ett az 2BB4/es (ek k$ze,ig. 5nnek ere+mnyeknt a >A/@4 (es
n1k gyermek(llalsa 2BB@/ben mg min+ig 2>Y/kal hala+ta meg a hasonl kor" n1k 2B34.
(i termkenysgt. 0tt teht egy jelent1s (ltozs tan"i lehet-nk a gyermek(llals
korstrukt"rjban.
# sz/l nk tlagos letkora is emelkedett gyermek-k (llalsakor. 5nnek rtke az 2B34/
as (ek elejt1l )olyamatosan n1tt. K-l$n$sen szembet.n1 ez a hzas n1k esetben, akik
jelenleg mintegy 2,> ((el i+1sebb korban (llalnak gyermeket, mint tizen$t ((el ezel1tt. 5z
a jelensg szorosan $ssze)-gg az tlagos %zassgk(tsi kor emelkedsvel, ami egyben a
hzassgk$tsek ks1bbre halasztst jelenti. Mem*sak a hzas, hanem az $sszes sz-l1 n1
(hzas s nem hzas& tlagos letkora is emelke+ett, ennek +inamikjban azonban
megtor,ans szlelhet1 az 2B34/as (ek mso+ik )elt1l.
?lvesz/letsek sz/letsi sorrend szerinti megoszlsa:
5nnek tlaga azt )ejezi ki, hogy tlagosan hnya+ik gyermek-ket hozzk (ilgra az anyk. #z
els1 s mso+sz-l$ttek +ominan*ija hossz" i+eje jellemzi a magyar termkenysgi
(iszonyokat. #z ltalnos termkenysg *s$kken1 irnyzata az els1 s mso+sz-l$tt
gyermekek arnynak n$(eke+s(el jrt egy-tt.
Wnyegben ehhez hasonl k,et mutat a parits szerinti termken"sg alakulsa. 5z azt
)ejezi ki, hogy hogyan alakult a gyermektelen, az egy, kett1, (agy hromgyermekes n1k
termkenysge. # n,essg re,ro+uk*ijt elmletileg az biztosthatn, ha a
ktgyermekesek termkenysge kiss n$(eke+ne, ms sz(al a harma+sz-l$ttek szma
(alami(el magasabb lenne. Ha azonban ke(esebben (llalkoznak els1 (s mso+ik&
gyermekre, ez nem (alsulhat meg, mg akkor sem, ha a kt/, hrom/, ngy gyermekesek
termkenysge (alamelyest megn$(ekszik, mi(el a mso+/, harma+sz-l$ttek ]utn,tlsa^
nem biztostott. <egjegyezz-k, ez a gyermekne(els trsa+almi tmogatsa szem,ontjbl is
ala,(et1, kon*e,*it rint1 k-l$nbsget jelent. <i(el hrom/, (agy t$bb gyermek eltartsa
mr igen nagy anyagi teher a sz-l1k szmra, in+okolt, hogy a nagyobb gyermekszm"
*sal+ok szo*ilis tmogatsban rszes-ljenek. :m ha = akr anyagi okokbl, akr az rtkek
s attit.+$k (ltozsa miatt = ke(esebb els1/, mso+ik gyermek sz-letik meg, akkor a
n,essg )ogysnak in+ul, mi(el kisebb esly (an a harma+ik gyermekek megsz-letsre is.
5zrt a n,ese+s ,ers,ekt(ja szem,ontjbl az els1 (s mso+ik& gyermekek megsz-letse
is kiemelten tmogatan+. =z alapvet k/l(n.sg a npesedspolitikai1 #saldpolitikai
valamint a szo#ilpolitikai megk(zel2tsmd k(z(tt.
# gyermektelenek termkenysge ((agyis az els1 gyermeksz-lsek szma& nem*sak amiatt
*s$kkenhet, ha
/az abban ,oten*ilisan rintettek (glegesen elutastjk a gyermek(llalst. (#z ]akaratlagos
gyermektelensg^ +i(atja szmos nyugat/eur,ai orszgban ta,asztalhat, <agyarorszgon
azonban = legalbbis most mg = nem.&
/ ha a )iatal (>A (es (agy )iatalabb& n1k ks1bbi letkorukra halasztjk az els1
gyermeksz-lst.
*z 870-es vek elejn mg ltalnos gyakorlat (olt, hogy az anyk nagyon magas arnyban
s z$mmel >4/>A (es korukra (ilgra hoztk els1 gyermek-ket. #z els1 gyermeksz-ls az
ugyan*sak )iatal korban megk$t$tt els1 hzassgk$tsek hasonlan magas arny(al ,rosult.
5z abbl k$(etkezett, hogy a hzassgon k(-li gyermeksz-ls nem (olt jellemz1
Tartsnak t.n1 vltozst az 870-as vek k(zeptl kez+(e lehetett szlelni. 5z abban
mutatkozott, hogy a )iatal (leg)eljebb >4/>A (es& n1i korosztly to(bb mara+t gyermektelen
lla,otban = "gy is mon+hatnnk: ks1bbre halasztotta az els1 gyermek megsz-letst s
ezzel egy-tt az els1 hzassgk$tst is. # ,roblmt = a termkenysg ltalnos *s$kkenst
= az okozza teht, hogy egyre t$bben (annak, akik *sak >A/?4 (es korukra rik el az
]egygyermekes^ sttust, s gy kisebb a ltszma azoknak, akik ebben az letkorukban mr
mso+ik gyermek-ket hozhatjk (ilgra.
# termkenysgi helyzet "j eleme a %zassgon k2v/li sz/letsek s)l"nak a n(vekedse,
ami szintn a termkenysgi magatartsok s normk (ltozsra utal jelensg. Mem
ta,asztalt +inamik(al n1tt a hzassgon k(-li sz-letsek arnya az elm"lt (tize+ben, s
szza+unk )olyamn a legmagasabb rtket rte el. 7zmszer.en ez azt jelenti, hogy 2B34/hoz
(iszonyt(a k$zel kt s )lszeresre, az 2BD4/es (ek k$ze,hez k,est hromszorosra
emelke+ett az ilyen sz-letsek hnya+a. [elent1sek a ter-leti k-l$nbsgek: Bu+a,esten 2BB@/
ben min+en negye+ik gyermek hzassgon k(-l sz-letett. # haja+onok gyermek(llalsa
k-l$n$sen az elm"lt nhny (ben emelke+ett +inamikusan, s az 2BB4/es (ek eleje ta
termkenysg-k meghala+ja az el(ltakt.
<inl )iatalabb korban k$(etkezik be a terhessg s az ezt k$(et1 gyermek(llals, annl
nagyobb az eslye annak, hogy a gyermek hzassgon k(-l sz-letik. #z $sszes hzassgon
k(-li sz-lets mintegy egyharma+a a tizen(esekt1l szrmazik. Pgy t.nik, hogy a
hzassgon k(-li terhessg, mint knyszert1 k$r-lmny egyre ke(sb jtszik szere,et a
hzassg megk$tsben. #z anya kor(al el1re hala+(a *s$kken a hzassgon k(-li
sz-letsek hnya+a, s a k$z,kor" n1knl a legala*sonyabb. 5nnek az a magyarzata, hogy
az ilyen kor" n1k t"lnyom t$bbsge jelenleg is hzassgban l.
_ssze)oglal(a teht a npesedsstatisztikai adatok a termken"sg ,ol"amatosan
#s(kken trendjt mutatjk, mg akkor is, ha ez a *s$kkens a B4/es (ek elejn
nemzetk$zi $sszehasonltsban, s k-l$n$sen a trsg t$bbi, (olt szo*ialista orszgban
bek$(etkezett sz-letsszm/*s$kkensekhez (iszonyt(a igen mrskelt. * volt szo#ialista
orszgok.an 880 k(r/l ; kise..-nag"o.. ideltrssel ; .ek(vetkezett politikai1
trsadalmi1 gazdasgi vltozsok a sz/letsi mozgalom alakuls.an is drmai
vltozsokat eredmn"eztek.
#z a+atok jl mutatjk, hogy mg 87@-.en <agyarorszg a trsg ala#son" termken"sgA
orszgai k$z tartozott (7zlo(ni(al s az MJK/(al egy-tt&, 884-re a t$bbi orszgban
bek$(etkezett igen jelent1s sz-lets*s$kkens k$(etkeztben relat( helyzete olyan mrtkben
javult1 hogy Wengyelorszggal s 7zlo(ki(al egy-tt a rgi legmagasabb termkenysg.
orszgainak *so,ortjba ker-lt. # magyar sz-letsi helyzet a 80-es vek k(zepig rszben az
orszgban (gbement trsa+almi/gaz+asgi megrzk+tatsokhoz, rszben a trsg t$bbi
orszgban ta,asztalhat +emogr)iai )olyamatokhoz (iszonyt(a kiegyens"lyozottnak,
sta.ilnak (olt ne(ezhet1. 5 ,ozit( k, 2BBA/B9/ban sajnlatos m+on lnyegesen
meg(ltozott, s az 88B. vi 0@ ezres sz/letsszmmal -ag"arorszg eddigi demogr,iai
t(rtnelmnek ml"pontjt rte el. 5rre a tmra a termkenysg *sal+,olitikai
(onatkozsainak trgyalsakor mg (isszatr-nk.
-elvetdik a krds, mivel magyarzhat', hgy 2agyarrszgn a rendszervlt' rszgkt'l
eltren nem kvetkezett be a sz!letsek szmnak drmai visszaesse. Az kk E
vlemny!nk szerint E a magyar lakssg hatrztt csald& s gyermekrientltsgban,
valamint az 4001&ig flytattt csald#litika stabilitsban keresendk.
* g"ermek rtke
Kutatsaink azt bizonytjk, hogy a mag"ar #saldok letvezets.en meg%atrozan a
g"ermek1 a g"ermekvllals1 g"ermeknevels rtke dominl. [l bizonytja ezt az lltst
az a nemzetk$zi $sszehasonlt (izsglat, melyet 2BB2/B>/ben <agyarorszgon,
Wengyelorszgban, Nroszorszgban s Mmetorszg keleti s nyugati ter-letn l1
kisgyermekes *sal+ok k$rben (gezt-nk.
#z azonos *sal+i sttus" kisgyermekes sz-l1k k$z$tt <agyarorszgon a leger1teljesebbnek
bizonyult a *sal+*entrikus, gyermek*entrikus bellt+s, s e tekintetben *sak alig/alig (an
k-l$nbsg a n1k s )r)iak, anyk s a,k k$z$ttC k-l$nbsgek inkbb az egyes orszgok
k$z$tt mutatkoznak.
#z rtkvizsglatok (ilgszerte egybehangzan mutatjk, hogy az rtk(lasztsok
)ontossgi rangsorban a ,ri(t sz)rhoz tartoz rtkek (,l. gyermek, *sal+, hzassg&
ltalban jelent1sen megel1zik a munk(al, hi(atssal, )oglalkozssal ka,*solatos rtkeket.
`rthet1, ha a ,ri(t sz)ra +ominan*ija mg inkbb jellemz1 a )iatal hzas, kisgyermekes
sz-l1kre. # magyarorszgi )iatal sz-l1k azonban ezen bel-l is kit.nnek abban, hogy azok
arnya, akik a *sal++al, magnlettel szemben a munkt, a hi(atst rszestik el1nyben,
nlunk a legala*sonyabb, szinte elenysz1
Crszgonknti eltrsek: Weginkbb <agyarorszg s Wengyelorszg hasonlt egymsra
abban, hogy igen *sekly a munkt, a hi(atst a *sal+i let el helyez1 )r)iak s n1k arnya,
s magas a *sal+i letet el1nyben rszest1k. # (olt Kelet/Mmetorszgban l1 sz-l1k
attit.+jei szigni)iknsan msok.
Hasonl ere+mnyre jutottunk annak (izsglatban is, hogy a kr+ezett sz-l1k szerint kiknek
jo.. az let.en: azoknak1 akiknek vannak1 vag" akiknek nin#senek g"ermekeik. #
magyar sz-l1k (lemnye a gyermekes lt megtlsben ala,(et1en eltr az $sszes t$bbi
orszgban meg)ogalmazott lls,ontoktl.
<g a magyar anyk s a,k k$zel B4 szzalka (allja, hogy gyermekkel lni jobb, mint
gyermektelen-l, a kelet/nmet ter-leten l1 *sal+ok ezzel ellenttes (lemnyen (annak, s
egyrtelm.en a gyermektelen ltet ,re)erljk.
Kr+s, hogy a gyermekes *sal+ok igen nehz anyagi helyzete ellenre, annak ellenre, hogy
a 2B (es s )iatalabb gyermekek *saknem @AY/a l a szegnysgi k-sz$b alatt , mirt ilyen
ke+(ez1 mgis a gyermekes lt megtlse <agyarorszgon. Pgy (lj-k, a )iatal magyar
sz-l1knek ezt a = min+en ms orszgtl eltr1 = attit.+jt az magyarzza, hogy nlunk a
g"ermekes sttus%oz a sz/lk elssor.an nem az an"agi pro.lmkat1 a ,izikai s idegi
megter%elst1 %anem a g"ermek n")jtotta rzelmi t(..letet trs2tjkD nlunk a
gyermekkel ka,*solatban nem az l+ozat(llals, az anyagi htrny +ominl, hanem az a
harmnia, bol+ogsg, amit a gyermek lte a sz-l1k s a *sal+ szmra jelent. #z anyagi
htrnyok termszetesen a magyar gyermekes *sal+okat is s"jtjk. <gis a magyar sz-l1kre
jellemz1 leginkbb a k$zmon+s: ]gyermek nlk-l a *sal+ nem *sal+^.
# kisgyermeket ne(el1 magyar sz-l1k k$rben ta,asztalt gyermek*entrikus attit.+ a lakossg
egszre is jellemz1 #nnak ellenre gy (an ez, hogy k$ztu+ottan a g"ermeket nevel
#saldok k(r.en ln"egesen nag"o.. az ala#son" letsz2nvonalon1 szegn" sor.an lk
arn"a.
!em k2vnt ter%essgek
Ma,jainkban a @4 (es s )iatalabb n1k meghatroz t$bbsge ter(szer.en korltozza
termkenysgtC mg a 24Y/ot sem ri el azok arnya, akik ebb1l a *lbl semmi)le
m+szert, eszk$zt nem alkalmaznak. [(al $sszetettebb ,roblmt jelent a
terhessgmegszakts alkalmazsa.
# mAvi a.ortusz krdse szinte (ilgszerte les szakmai (itkat s rzelmileg teltett
reak*ikat (lt ki. 5nnek <agyarorszgon is hagyomnyai (annak. Mem*sak a
gyermek(llalsban rintetteket, hanem a k$z(lemny egszt is er1sen )oglalkoztatja, ha a
,olitika bea(atkozik az letnek ebbe az intim sz)rjba. #z elm"lt (tize+ekben haznkban is
k-l$nb$z1 enge+kenyebb s szigor"bb t$r(nyek, jogszablyok (ltogattk egymst. #z
$t(enes (ek els1 )elben (2BA>/2BA9 k$z$tt& a Eatk-korszak n(en emlkezetess (lt
i+1szakban az a.ortuszok ala#son"1 s a sz/letsek magas arn"a (olt jellemz1.
(5mlkeztet1-l: az 2BA?. (i 244@62BA?. sz. minisztertan*si hatrozat a korbban is tiltott, +e
b-ntet1jogilag *sak ritkn -l+$z$tt m.(i abortuszok tilalmnak szigor" r(nyestst rta
el1.& # hatrozat nyomn 2BA@/ben jelent1s sz-letsn$(eke+s k$(etkezett be. 5z azonban
*sak tmeneti hatsnak bizonyult = 2BAA/t1l mr *s$kkeni kez+ett a mutat rtke. 2BA9/ban
)elol+ottk a tilalmat, ett1l kez+(e a m.(i abortuszt a n1 krsre enge+lyeztk s az
egszsg-gyi intzmnyekben el(geztk. # teljes liberalizls k$(etkeztben (alsgos
abortusz/e,i+mia k$(etkezett be: a terhessgmegszaktsok szma r$(i+esen meghala+ta a
sz-letsek szmt. 0gaz, ehhez az is hozzjrult, hogy a terhessg megel1zst szolgl
)ogamzsgtl eszk$z$k abban az i+1ben <agyarorszgon nem (oltak hozz)rhet1k. 2BD?/
ban ezrt nmileg "jra korltoztk a terhessgmegszakts enge+lyezst a hromnl
ke(esebb gyermekes hzas n1knl, br ki(teles esetekben (,l. laks hinya esetn& 1k is
m+ot ka,tak r. #z intzke+s ktsgk(-l hozzjrult az abortuszok szmnak
*s$kkenshez, amely 2B34/ra mr az 2BD4/ben ta,asztaltnak ke(esebb mint )elre esett
(issza. Je = hasonlan az 2BA?. (ihez = ennek hatsa is tmenetinek bizonyult:
meg(ltoztatta a sz-lsek i+1ztst el1bbre hoztak olyan sz-lseket, amelyekre msk,,en
ks1bb ker-lt (olna sor. Bizonyos m+ostsok a 34/as (ekben is t$rtntek, mg (g-l is az
#lkotmnybrsg arra k$telezte az Nrszggy.lst, hogy a terhessgmegszaktsok
enge+lyezst t$r(nnyel szablyozza. 5nnek )elelt meg a ren+szer(ltozs els1
+emokratikus (lasztott kormnya az 2BB>. (i t$r(nyja(aslat ki+olgozs(al. ]# magzati
let (+elmr1l^ *met (isel1, 2BB>. +e*emberben az Nrszggy.ls ltal el)oga+ott t$r(nyt
szles k$r. trsa+almi (ita el1zte meg. # (itkban az egszsg-gyi szem,ontok mellett
erk$l*si, (allserk$l*si meg)ontolsok is el1trbe ker-ltek, ami sokakat rbresztett a
terhessg megszaktsa sorn lezajl tnyleges )olyamatokra, a +$nts erk$l*si
k$(etkezmnyeire 2BB?/ban jelent1sen, 2>Y/kal *s$kkent a terhessgmegszaktsok szma.
5z a hats azonban ismt *sak tmenetinek bizonyultC 2BB@/re mr mrskl1+$tt a (isszaess,
maj+ 2BBA/ben = a *sal+tmogatsi ren+szer (issza)ejlesztsnek bejelentst k$(et1en = a
m.(i abortuszok szmnak "jabb, jelent1s mrtk. emelke+se k$(etkezett be.
Ke+(ez1tlen ten+en*ia ta,asztalhat a )iatalabb korosztlyok terhessgmegszaktsi
gyakorlatban. # >4 (esnl )iatalabb n1k esetben a m.(i abortuszok arnya az utbbi
(ekben jelent1sen, a 34/as (ek mso+i )elhez (iszonyt(a >4Y/kal megn1tt. 5z arra h(ja
)el a )igyelmet, hogy a )el(ilgost te(kenysg, a *sal+ter(ezsi ismeretek oktatsa nem
sz.k-lhet le a )ogamzsgtlsi te*hnikk bemutatsra s a m.(i abortusz egszsg-gyi
k$(etkezmnyeinek ismertetsre, hanem )oglalkoznia kell a terhessgmegszaktsok
megtls(el ka,*solatban kialakult torz rtkren+ helyrellts(al is.
!ermekvllals s csaldpolitika
#z rtk(izsglatok, (alamint a *sal+ter(ezsi kutatsok ere+mnyei egyrtelm.en s
egybehangzan bizonytjk, hogy a magyar lakossg rtkren+jben a gyermek utni (gy /
mg min+ig = meghatrozan jelen (an. # (gyak s a ter(ek realizlshoz azonban a
*sal+oknak hatkony llami tmogatsra (an sz-ksg-k, olyan anyagi segtsgre, amely
*s$kkenti a gyermekes *sal+ok anyagi htrnyt a gyermektelenekkel szemben, amely
*s$kkenti a gyermek(llalssal, gyermekne(elssel egy-tt jr igen jelent1s letszn(onal/
(isszaesst. <s sz(al a *sal+ok rtkren+jben jelen le(1 gyermek,re)eren*ia *sak stabil
s hatkony *sal+,olitika esetben tu+ ki)ejezsre jutni s meg(alsulni. #z 2BBA/ig tart
*sal+,olitikai gyakorlatnak tu+hat be, hogy <agyarorszgon a gyermek(llalsi
magatartsban nem k$(etkezett be olyan jelent1s (ltozs, mint a trsg t$bbi ".n. ]tmeneti^
orszgban. # stabil *sal+,olitika s a gyermek*entrikus rtkren+ egy-ttes hatsra
(ezethet1 (issza, hogy <agyarorszgon a ren+szer(ltozssal egy-ttjr trsa+almi
elbizonytalano+s ellenre a sz-letsek szma 2BB4 s 2BB@ k$z$tt lnyegileg nem *s$kkent,
a teljes termkenysgi arnnyal megjelenthet1 tlagos gyermekszm 2,D k$r-l stagnlt. #z
2BBA/B9/ban be(ezetett, a *sal+,olitika ren+szert ala,jaiban talakt restrik*is
intzke+ssorozatra a *sal+ok igen gyorsan sz-letskorltozssal reagltak. # sz-letsek
szma 2BB9/ban az orszg +emogr)iai t$rtnelmnek e++igi mly,ontjt rte el, alig hala+(a
meg a 244 ezres szmot.
# termken"sg#s(kkens ,elg"orsulsa t$bb szem,ontbl igen (eszlyes )olyamat.
Veszlyes egy)el1l abbl a szem,ontbl, hogy )eler1sti s gyakorlatilag megllthatatlann
teszi a n,essgszm *s$kkenst, (amely kr+sk$rrel a jelen tanulmny keretben nem
k(nunk )oglalkozni&, +e (issza)or+thatatlan )olyamatokat in+that el az egynek, *sal+ok
rtkren+jben, a gyermekkel ka,*solatos attit.+$k (onatkozsban is. #bban az esetben
teht, ha a ,olitika el)oga+ja azt a szakmai lls,ontot, miszerint az orszg, a trsa+alom
elemi r+eke a n,essg*s$kkens ke+(ez1tlen )olyamatnak meglltsa, olyan
*sal+,olitikai )or+ulatra (an sz-ksg, amely az 2BBA/2BB9/ig ltez1, jl m.k$+1 s a
statisztikai a+atok tan"sga szerint ere+mnyes ren+szert lltja (issza. # +olgoz, magasabb
iskolai (gzettsg. anyk gyermek(llalsait leginkbb a gye+ (gyermekgon+ozsi +j&
k$nnytette meg, s miutn a termkenysg*s$kkens ,,en e rtegek k$rben (olt a
legjelent1sebb, ezrt a gye+ (isszalltsa az egszsges $sszettel. n,essg szem,ontjbl
az egyik leg)ontosabb )ela+at s k$(etelmny. # *sal+,olitikai +$ntseknl )igyelembe kell
(enni az i+1tnyez1t is, ugyanis min+en ksleke+s azzal a (eszllyel jr, hogy a most
r(nyes tmogatsi ren+szer hatsra bek$(etkezik a )entiekben (zolt rtk(ltozs,
amelynek (issza)or+tsa nehz s igen k$ltsges )ela+atot jelentene.



S. $olnr Edit % &ongrcz 'i#orn: FG'*<<GHC! $I+JKL <'JK?<=$
=MEN9GO*! ?< -*HP*ECE<'GHC! * $LK=!C+=!=< ?+=$O=!
4%ttp:55QQQ.mtapti.%u5mszt5szemle.%tm6
# nem %zas sz/letsek egyikt jelentik azoknak a +emogr)iai jelensgeknek, amelyek
szma s arnya (szza+unk mso+ik )elben, k-l$n$sen ,e+ig a kilen*(enes (ekben
5ur,a/szerte, +e <agyarorszgon is taln a leggyorsabban n(vekedett.
5lE)or+ulsi gyakorisga haznkban hossz" (tize+eken kereszt-l ala*sony (olt, az $sszes
gyermeksz-letsnek min+$ssze A/9 szzalkt jelentette. # vltozs a n"ol#vanas vek
elejn/k$ze,n kez+E+$tt el. #z arnyszm a kilen*(enes (ektEl +inamikus n$(eke+snek
in+ult, az elm"lt (ben ,e+ig az $sszes sz-letsnek mr mintegy egynegye+e szrmazott nem
hzas *sal+i lla,ot" anyktl.
<$g$tte egyrtelmHen az lettrsi kap#solatok terjedse ll. 5z azt jelenti, hogy a *sal+i
let)orma haznkban is / 5ur,a szmos orszghoz hasonlan / elin+ult a (ltozsok "tjn.
<ai ismereteink szerint az lettrsi ka,*solatok bomlkonyabbak, mint a hzassgok, ezrt
nagyobb az eslye annak, hogy gyermeksz-ls utn "n. egysz-lEs *sal+ok alakuljanak ki,
ami a *sal+,olitika )okozott )igyelmt ignyli.
=urpai kitekints
# hzassgon k(-li sz-letsek emelke+E tren+je haznkban a tra+i*ionlis *sal+i let)orma,
rtkren+ (ltozsra utal, +e nemzetk$zi (iszonylatban ezt nem tekinthetj-k "j (agy
ren+k(-li jelensgnek. #z eur,ai orszgok t$bbsgben az illegitim sz-letsi arny min+
abszol"t nagysgt, min+ n$(eke+si -temt tekint(e meghala+ja a magyarorszgi szintet.
<agyarorszg a hzassgon k(-li sz-letsek szmotte(E emelke+se ellenre is / eur,ai
(iszonylatban / mg min+ig az ala*sony rtket ,rezentl orszgok kategrijba tartozik.
Hzassgon k(-li sz-letsek legnagyobb arnyban <vdorszg.an s !orvgi.an
)or+ulnak elE, ahol az $sszes l(esz-letsek A4/94 szzalkt jelentik.
7zembetHnE az eltrs !metorszg keleti s nyugati ter-letei k$z$tt is. # (olt MJK/ban a
szo*il,olitikai ke+(ezmnyekre (issza(ezethetEen a hzassgon k(-li sz-lsek arnya mr a
het(enes, nyol*(anas (ekben is kiugran magas (olt, s az "jraegyestst k$(etEen ez a
ten+en*ia inkbb erEs$+$tt, semmint mrsklE+$tt.
# n$(eke+s +inamikjt tekint(e k-l$n ki kell emelni Rran#iaorszgot, ahol a (izsglt
,eri+us alatt igen nagy mrtkH, mintegy ngyszeres n$(eke+s k$(etkezett be a hzassgon
k(-li sz-lsek arnyban, elE)or+ulsi gyakorisgban.
#z eur,ai tlaghoz k,est ala*sony illegitim termkenysget mutat orszgok k$z$tt a k$z$s
(onst, a n,ese+si magatarts k$z$s okt keres(e megko*kztathat, hogy a magyarzat a
(allsnak az a+ott orszgok trsa+almi rtkren+jben jtszott szere,ben keresen+E. #z e
*so,ortba tartoz orszgok egy rszben / Wengyelorszg, Nlaszorszg, 7,anyolorszg / a
katolikus (allsnak na,jainkban is meghatroz be)olysa (an, mg ms orszgokban / 7(j*,
Hollan+ia / a ,rotestns etika rtkren+)orml szere,e jellemezE. 7zo*iolgiai/+emogr)iai
kutatsok tan"sga szerint (aljban <agyarorszg is azon orszgok k$z sorolhat, ahol a
n,ese+si magatartst tra+i*ionlis, k$z(et(e (allserk$l*si rtkek alaktjk, be)olysoljk.
# hzassgon k(-li sz-lsek egyre nagyobb arnyban szrmaznak egy-tt lE ,roktl, (agyis
a hzassgon k(-li sz-letsek n$(eke+se rszben az lettrsi ka,*solatok gyakoribb
(lsra (ezethetE (issza.

Valamennyi (izsglt orszg esetben meglla,that, hogy a )iatalabb korosztlyok
lnyegesen nagyobb gyakorisggal (lasztjk az lettrsi kap#solatot egy-ttls-k
kez+etnek, mint a hzassgotC a kt kor*so,ort k$z$tti eltrs $t/hatszorosra is tehetE, mg
7(+orszgban is mintegy kt s )lszeres. # k-l$nbsg azonban nem*sak a kt gener*i
eltrE let)orma(ltozsra (ezethetE (issza, hanem arra a statisztikai s kutatsi a+atokkal
bizonytott tnyre, hogy a )iatalabb (eikben G*sakG egy-tt lE ,rok a ksEbbiekben /
gyermek-k trsa+almi, iskolai beilleszke+se miatt, (agy to(bbi gyermek sz-letse elEtt /
mgis*sak hzassgot k$tnek.
-ag"arorszgi %el"zetkp
# %zassgon k2v/li sz/letsi arn" <agyarorszgon az utbbi nhny (ben er0teljes
emelkedst mutat.
#z 800-as vek elejn a hzassgon k(-li sz-letsek arnya <agyarorszgon B,@ szzalk
(olt, ami akkoriban nemzetk$zi $sszehasonltsban magasnak (olt ne(ezhetE. #z els0
vilg%.or) vgn 22,3 szzalkkal (2B23& tet0z(tt, maj+ megkez+E+$tt a #s(kkens, s a
kt vilg%.or) k(z(tt az illegitim sz-letsi arny 3/BY k$z$tt (olt. 5zzel <agyarorszg
ekkor az eurpai k(zpmez0n".en )oglalt helyet. # msodik vilg%.or)t k(vet0en az
illegitim sz-letsek arnya hossz" i+Eszakon kereszt-l tartsan ala#son" (olt, s szmotte(E
emelke+st 2B3A/tEl ta,asztalunk. Tz ( alatt a nem hzas sz-letsek arnya *saknem
ktszeresre emelke+ett, mik$zben a hzas sz-letsek hasonl -temben *s$kkent.
88B-.an haznkban >? 32? hzassgon k(-li sz-ls t$rtntC ez az (sszes lvesz/lets 221B
szzalkt jelenti. #z arny a )E(rosban kiemelke+Een magas (>3,4Y&, ugyanakkor
meglehetEsen nagy szr+s ta,asztalhat az orszg k-l$nb$zE rgii (megyk& szerint.
# hzassgon k(-li sz-letsek meghatroz t$bbsge 20-28 ves n0kt0l szrmazik. :m a 2D
(es s )iatalabb anyk arnya is igen jelentEs, k$zel 2? szzalk, egyes megykben (Borso+/
#ba"j/;em,ln, He(es, Mgr+, 7zabol*s/7zatmr/Bereg& ,e+ig a >4 szzalkot is
meghala+ja.
# hzassgon k(-l sz-lt nEk 34 szzalka %ajadon1 2D,A szzalka el(lt s >,A szzalka
$z(egy *sal+i lla,ot".
#z anyk iskolzottsga ke+(ezEtlenebbm mint a korosztlyuknak meg)elelE nEi n,essg:
@B szzalkuk leg,elje.. ltalnos iskolt vgzett, s *su,n @,@ szzalkuk ren+elkezik
)elsE)ok" (gzettsggel. #z letkor elErehala+s(al azonban ez jelentEsen ja(ul, s a ?4 (en
)el-li, hzassgon k(-l sz-lt nEk k$z$tt a +i,lomsok arnya (2>Y& mr alig mara+ el a
hasonl korosztly" nEi n,essg egszben ta,asztalttl (2@/2AY&.
*z 88@-.en %zassgon k2v/l sz/lt n0k krd02ves vizsglatnak ,0.. eredmn"ei
# nem %zas sz/lsek trsa+almi httere az utbbi (ekben <agyarorszgon is jelentEsen
meg(ltozott: a kilen*(enes (ekben ta,asztalt gyors n$(eke+s leg+inamikusabb k,(iselEi
nlunk is az iskolzotta.. n0k. 5zt em,irikus (izsglatunk is altmasztja: Gktar*"G
mintnkban egyarnt megtallhatk a ksEbbi letkorban gyermekre (gy, m a hzassg
k$telkt nem (llal iskolzott nEk, +e (an utn,tlsa azoknak is, akik bizonytalan
egziszten*ijukat (ala*sony (gzettsg, szakk,zettsg s munkahely hinya stb.& a
gyermek(llalssal (ltk stabilizlni. #+ataink azt tmasztjk al, hogy a nagyon )iatal
korban hzassgon k(-l sz-lt nEk nagy rsze elEbb/utbb )rjhez megy, s GkiesikG a nem
hzas anyk *so,ortjbl, a ksEbbi letkorban (s nagyobb iskolzottsggal ren+elkezE&
gyermeket (llal anyk azonban mr tu+atosan / s t$bb/ke(sb (glegesen / (lasztjk a
nem hzas let)ormt.
5gy msik, sokat kutatott kr+s, hogy a germek megsz"letse va(on sztnzi%e a prokat a
)zassg megktsre. # +emogr)iai szakkutatsok erre rszben a gyermeksz-lsek s a
hzassgk$tsek objekt( +tumainak egybe(etse ala,jn k$(etkeztetnek, rszben ,e+ig
olyan, a+at)el(telek "tjn nyert +tumok egybe(etsei "tjn, mint Gaz egy-ttls kez+eteG /
Ga teherbeess i+E,ontjaG / Ga gyermeksz-ls i+E,ontjaG / Ga hzassgk$ts i+Eztsnek
i+E,ontjaG ((agy (gleges elhagysnak szn+ka&.
# hzassgk$ts s a gyermeksz-ls k$z$tt eltelt i+E r$(i+-lse mr nhny (tize++el ezelEtt
arra h(ta )el a +emogr)usok )igyelmt, hogy a %zassgk(tst eg"re g"akra..an el0zi
meg a j(vend0.eli sz/l0k eg"/ttlse, s a ka,*solat t$r(nyestst ala,(etEen az a
t$rek(s moti(lja, hogy az elsE gyermek hzassgban sz-lessen. <egjegyzen+E, hogy ez a
ten+en*ia na,jainkban is r(nyesC a sz-letsek t$bbsge hzassgban t$rtnik, s mint a
kutatsok altmasztjk: szre(ehetEen n$(ekszik a hzassgon k(-li )ogamzst k$(etE
hzassgk$tsek szmarnyaC k-l$n$sen a )iatalkori elsE terhessgek esetn erEs a nEk
t$rek(se a hzassg mielEbbi megk$tsre.
<gis egyre gyakoribb, hogy / e ten+en*ia r(nyes-lse mellett s ennek ellenre / a nem
%zas #saldi llapot.an g"ermeket sz/l0 n0k szmarn"a is n(vekszik.
#z egyik legr+ekesebb kr+s ,,en az lehet: mi az oka annak, hogy ugyanazon
szo*iokulturlis k$rnyezetben a nEk, a sz-lE,rok egy rsze a terhessg bek$(etkezt(el, a
gyermek megsz-letsig igyekszik hzassgot k$tni, msik rsz-k ,e+ig egyltaln nem rez
ilyen in+ttatst. # GmirtKG kr+sre a+an+ (laszt a kutatk is hinyoljk. [ogosan (etE+ik
)el ,l+ul az a ki)ogs, hogy az elemzsek t$bbnyire abbl a )elttelezsbEl in+ulnak ki: az
lettrsi ka,*solatokban min+en gyermek a sz-lEk elhatrozsbl j$n (ilgra. <r,e+ig e
sz-lsek szmotte(E hnya+a nem k(nt terhessgbEl szrmazik, s ez a )ogamzsgtl
eszk$z$k hozz)rhetEsg(el s r(al is $ssze)-gg
Wakossgi k$z(lemny/kutatsunkban a megkr+ezettek *saknem D4 szzalka teljes
mrtkben, (agy legalbbis rszben eg#yetrt azzal, hogy Gaz lettrsi kapcsolatot ugan*g
vd(k a trvnek, mint a )zassgot3, s / rthetE m+on / mg inkbb hatrozott
(lemnye ez a hzassgon k(-l gyermeket sz-lt nEknek (3AY&.
# t$r(nym+ostsok mellett is igaz azonban, hogy a nem hzas sz-lsek k,ezik az
eg"sz/l0s #saldok egyik leg)Ebb Gutn,tlstG, ami az esetek t"lnyom t$bbsgben az
anyt jelenti. 0smert, hogy htrnyaik enyhtse r+ekben a *sal+,olitika, a szo*il,olitika
nagy erE)esztseket tesz, s t$bbnyire ,ozit( +iszkrimin*i(al kezeli e *sal+okat. #
kutatk gyakori kr+s)el(etse, hogy ez a ,ozit( +iszkrimin*i (ajon nem $szt$nzi/e a
gyermek(llalsban rintett ,rokat arra, hogy ne t$reke+jenek a hzassg megk$tsre.
7ajt a+ataink azt ltszanak altmasztani, hogy a szo*ilis ke+(ezmnyeknek ktsgk(-l
van / ha nem is t"l nagy / szere,e a hzassg nlk-li gyermek(llalsban. # megkr+ezett
anyknak (alami(el t$bb mint egy$t$+e (>>Y/a& rtett egyet azzal, hogy Gmivel az
egyed!lll' sz!l"k tbb szcilis tmgatst ka#nak, att'l kell f!gg"v tenni a
hzassgktst, hgy anyagilag melyik az el"nysebbG, s elsEsorban olyanok (leke+tek gy,
akik egybknt is jrszt szo*ilis tmogatsbl lnek, akik szmra a gyes, az Gemelt
$sszegHG *sal+i ,tlk ala,(etE meglhetsi )orrs.
Sssze,oglalva, meglla,that, hogy nem*sak a hzassgon k(-li sz-lsek szmnak
n$(eke+st mutat kemny statisztikai a+atok, hanem az e ten+en*it ,ro+ukl n,essg
moti(*ii, attitH+jei, rtkren+je is azt tmasztjk al, hogy a #saldi let,orma k(zel2t a
n"ugat-eurpai tenden#i%oz. <int bemutattuk, a mai 5ur,ban is mg nagy az eltrs a
skan+in( s a +l/eur,ai *sal+mo+ell k$z$tt. ValsznH azonban, hogy nhny (tize+en
bel-l az eur,ai n,essg egsze k$zelebb ker-l egymshoz ebben a tekintetben is, s a
magyar (iszonyok sem )ognak t"lsgosan eltrni a t$bbi eur,ai orszg helyzettEl. 5z
termszetesen a *sal+jog, a *sal+,olitika, a *sal+ok tmogatst szolgl szo*il,olitika
bizonyos)ajta talaktst is ignyli. Magy kr+s, hogy a (ltozsok a *sal+i egy-ttls
stabilitsnak gyeng-lst jelentik/e, olyan )olyamatot, amely nem lassthat,
(issza)or+thatatlan. Van olyan )el)ogs, amely szerint a mo+erniz*i )elgyorsulsa
sz-ksgk,,en szt)esztit a hagyomnyos kereteket, s a *sal+ egyre ke(sb ne(ezhetE
maj+ trsa+almi normknak meg)elelE intzmnynek, sokkal inkbb az egynek k$z$tti
magnjellegH megegyezsen )og ala,ulni. Vannak azonban ms)le lls,ontok is. Kutatsunk
ala,jn magunk is hajlunk annak el)oga+sra, hogy a #saldi eg"/ttls %ag"omn"ostl
eltr0 norminak1 rtkeinek terjedse nem jelenti azt1 %og" vele eg"/tt magnak a
#saldnak az rtke is #s(kkenne. # *sal+, a gyermek megk-l$nb$ztetett elsEbbsge /
amely <agyarorszgra k-l$n$sen jellemzE / olyan orszgokban is kimutathat, amelyekben a
t$r(nyes hzassg mellett a *sal+i letk$z$ssgek ms / k$tetlenebb / alternat(inak
jelenlte megszokottabb. 5l kell )oga+ni, hogy a *sal+ra (onatkoz szemlletm+
sok)lesge korunkban termszetes, normlis lla,ot. :m *sak e (ltozsokat rugalmasan
k$(etE *sal+,olitiktl, *sal+jogtl (rhat el, hogy a mo+erniz*i )elgyorsulsra a
*sal+ok / )-ggetlen-l hagyomnyos (agy nem hagyomnyos )ormiktl / ne olyan
(laszokat a+janak, amelyek stabilitsukat gyengtik, )unk*iik )ela+shoz (ezetnek.

4. :?:=K H"ermekes #saldok %el"zete a mai -ag"arorszgon
# ren+szer(lts egyik legs"lyosabb trsa+almi k$(etkezmnye a szegnysg jelent1s
n$(eke+se (olt. # K7H hi(atalos a+atai ala,jn 'erge ;suzsa be*slsei szerint 2B3D/ben a
lakossg B szzalka, 2B3B/ben mr 2? szzalka lt a ltminimum alatt. # trsa+almi
minimum szintjt tekint(e az arnyok >4 s >A szzalk a kt i+1,ontban. Kt ( alatt teht
@44ezer ember s-llye+t a szegnysgi k-sz$b, A44ezer a lt k-sz$be szinte al, s gy a
szegnyek szmt 2,? milli, a szegnysgben s annak ,eremn l1kt >,A milli k$r-li
szmra be*s-lte. F-erge, :///: 4=.G.
# Hztarts Oanel s T:XK0 i+1soros a+atait )elhasznl(a mutatom be a szegnysg
mrtknek ren+szer(lts utni alakulst, a k-l$nb$z1 m+on szmtott szegnysgi
k-sz$b$k mellett.
2. tblzat. # szegnysgi rtk alakulsa k-l$nb$z1 szegnysgi k-sz$b$k alkalmazsa mellett, 2B3D/
>44A
<zegn"sgi k/sz(.
`(ek <e+in )ele :tlag )ele K(intilis
hatra
N5!J/>
<e+in 94Y/aa
<zegn"sgi rta1 T
2B3D @ D >4 na.
2BB26B> 24,> 2>,3, >4 22,B
2BBA6B9 2>,3 23,? >4 2@,>
2BB96BD 2>,@ 2D,3 >4 na.
2BBD6B3 B,2 2>,3 >4 na.
2BB36BB 24,? 2?,3 >4 na.
2BBB644 B,2 2@,9 >4 2>,B
>444642 24,? 2@,@ >4 na.
>44>64? 24,B 2A,B >4 2?,A
>44A B,3 2A,D >4 2>
a<egjegyzs: #z a+atok 2BB>, 2BB9, >444, >44?, >44A (ekre (onatkoznak
# kilen*(enes (ek els1 )elben )okozatosan emelke+ett a szegnysgi rta a teljes
n,essgen bel-l. # tblzat a+atai szerint a szegnysg 2BBA6B96BD/ben (olt a
legkiterje+tebb, )-ggetlen-l a meg(lasztott szegnysgi k-sz$bt1l. 2BB3/ban le*s$kkent a
szegnysg ko*kzata, maj+ "jra enyhe n$(eke+snek in+ult. >44A/ben a j$(e+elmi
szegnysg kismrtk. *s$kkenst mutat >44?/hoz k,est.
# szegnysg mlysge azonban a T:XK0 a+atai szerint 2BB> ta )olyamatos emelke+st
mutat. `rtke 2BB>/ben 2A szzalk, >444/ben 2B szzalk, >44A/ben ,e+ig, >> szzalk (olt.
# szegnysg mly-lse azrt is aggaszt ten+en*ia, mert nem*sak a szegnyek helyzetnek
rosszabbo+st, hanem a szegnysgb1l (al kiker-ls-k lehet1sgnek *s$kk1 eslyt is
mutatja.
>. tblzat. # relat( j$(e+elmi szegnysg kiterje+tsge letkor s hztartst,us szerint,
2BB>/>44A
?letkor s %ztartst2pus 882 88B 2000 200& 200@
4/2A 2>,A 2B,A 29,A 23,D 2@,9
29/>@ 2>,@ 2D,D 2D,2 2A,9 29,B
>A/@B D,D 2? 22,B 2>,3 2>,?
A4/9@ 24,2 B,@ 2>,B 22,2 24,A
9Ab >2,9 22,B D,D B,> D
Asszesen 44,0 4;,: 4:,0 4=,; 4:
5gyszemlyes, c?4 2D,@ 9,? ?2,@ >A A,@
5gyszemlyes, ?4/9@ >B 29,@ >9,A >?,9 >A
5gyszemlyes, 9Ab A?,@ >9,> 2>,2 29,B 2?,@
Or, legalbb egy tag 9Ab 2@,A ?,D A,@ A 2,3
Or, min+kt tag c9A A,A 9,> 22 2>,> B,@
<s hztarts gyermek nlk-l
9,? A,@ D 9,B 24
5gye+-lll sz-l1 >4 >A,D ?>,2 ?D,@ ?>,D
Or 2 gyermekkel A,3 >2,> 3,A 22,@ A,@
Or > gyermekkel @,? 3,A 2>,B 24,? B,D
Or ?b gyermekkel >@,> ??,2 29,D ?4,@ >?,?
<s hztarts gyermekkel 24,3 23,2 >4,D 2@,D 2A,A
Asszesen 44,0 4;,: 4:,0 4=,; 4:
'orrs: 'eketn, )ehren (>44A& T:XK0 <onitor [elentsek. ?.>. tblzat ala,jn
# szegnysgi rtk ltalnos alakulsnak tren+jnl = a ttel szem,ontjbl = sokkal
r+ekesebb s )ontosabb annak +emogr)iai *so,ortok (letkor, hztartst,us& mentn (al
(izsglata s i+1beli alakulsa (>. tblzat&. #z elemzshez a T:XK0 >44A/$s <onitor
[elentsnek ?.>. tblzatban )elt-ntetett szegnysgi rtkat hasznltam.. #z 2BB>/re, 2BB9/
ra, >444/re, >44?/ra, s >44A/re (onatkoz szmtsokat az unis normknak meg)elel1
laekeni m+szertannal (geztk, azaz a szegnysgi k-sz$b$t az N5!J>/skl(al szmtott
ek(i(alens me+inj$(e+elem 94 szzalkban hatroztk meg.
#z letkr s a szegnysg ka,*solatt meg(izsgl(a egyrtelm.en meglla,that, hogy a
leg)iatalabb korosztly (4/2A (esek& szegnysgi ko*kzata jelent1sen megn$(eke+ett a
ren+szer(lts ta eltelt ms)l (tize+ben. 2BB>/ben (2>,AY& mg nem trt el lnyegesen az
tlagn,essg (22,BY& szegnysgi ko*kzattl, azonban a kilen*(enes (ek k$ze,re
kiugran magas arnyt rt el. #z ezre+)or+uln (alamelyest *s$kkent a t(olsg, azonban mg
min+ig az egyik legmagasabb szegnysgi ko*kzatot mutat *so,ort (olt a leg)iatalabbak.
>44?/ra ismt e8trm mreteket $lt$tt (23,DY& az tlagn,essghez (2?,@Y&, s a kilen*(enes
(ek elejhez k,est is. # leg)rissebb = >44A/$s = a+atok ala,jn is meglla,that, hogy a
szegnysgi ko*kzat *s$kken az letkorral, azaz a legmagasabb szegnysgi ko*kzat"
letkori *so,ort a gyermekek s a )iatalok. #z tlagn,essg 2> szzalkos szegnysgi
rtj(al szemben a 4/2A (esek k$rben a szegnysg k$zel 2A szzalkos, a 29/>@ (esek
k$rben ,e+ig, 2D szzalkos. # )eln1ttek k$z-l a k$z,kor"ak (>A/9@ (esek& esetben a
szegnysg kiterje+se tlagos, 24/2> szzalk k$z$tt (an. 5zzel szemben az i+1s, 9A (
)eletti n,essg szegnysgi ko*kzata (DY& lnyegesen ala*sonyabb az tlagosnl.
#z letkor s a szegnysg ka,*solatt idbeli sszehasnl%tsban (izsgl(a meglla,that,
hogy ezen +imenziban jelent1s tren+ez1+s t$rtnt a ren+szer(lts ta. 2BB>/ben mg az
i+1sek relat( j$(e+elmi szegnysge (olt kiugran magas (>>Y&, a kilen*(enes (ek mso+ik
)elre azonban mr a gyermekek s a )iatalok szegnysgi ko*kzata (olt a legmagasabb, s
ez a mai na,ig nem (ltozott. # gyermekes sz-l1ket is magba )oglal >A/@B (es korosztly
esetben is hasonl a ten+en*ia, +e az in+ulsnl ta,asztalt nagyon ala*sony szegnysgi
mutatk n$(eke+se az orszgos tlag k$zelben stabilizl+ott az ezre+)or+ul k$rnykn.
5zzel szemben a legi+1sebbek szegnysge, azaz a j$(e+elemszerkezetben el)oglalt hely-k
)okozatosan ja(ultC mr 2BB9/ban is tlag alatti (olt, az ezre+)or+ul ta azonban j(al az
tlag rtk alatti a szegnysgi ko*kzatuk. _sszessgben teht a gyermekek roml, az
i+1sek k$rben ,e+ig, ja(ul relat( j$(e+elmi ,oz*iit )igyelhetj-k meg, melynek nyomn
>44A/ben a gyermekek k$z$tt min+en $t$+ik, mg a 9A ( )elettiek esetben *sak min+en
husza+ik szemlyt tekinthet-nk szegnynek.
# hztartst%#us kategrija a hztartsmret, a hztartstagok letkora s a k$zt-k l(1
ka,*solat jellegre (onatkoz in)orm*ikat tartalmazza. # tblzatbl kiol(ashat, hogy a
,rok, )-ggetlen-l az letkori kategritl, lnyegesen ala*sonyabb szegnysgi ko*kzatot
mutatnak, mint a hasonl kor" egye+-l l1 szemlyek. # legi+1sebb kor" egye+-lll
szemlyek 2BB>/ben meg)igyelhet1 e8trm magas szegnysgi ko*kzata )okozatosan
le*s$kkent, s mra mr alig hala+ja meg az tlagn,essg k$rben ta,asztaltakat. #z is
lthat, hogy a gyermekek jelenlte n$(eli a szegnysg ko*kzatt, k-l$n$sen akkor, ha a
sz-l1k legalbb hrom gyermeket ne(elnek. K-l$n$sen magas ko*kzatot jelent az, ha a
gyermekes hztartsbl hinyzik az egyik sz-l1. #z egyed!lll' sz!lk szegnysgi ko*kzata
mr a ren+szer(ltst k$(et1 els1 (ekben is igen magas (olt, ami az (ek sorn to(bb
)okoz+ott. <ra (az ezre+)or+ul ta& ez a hztartsi kategria (lt a legmagasabb
szegnysgi ko*kzat" *so,ortt. 6yermekszm szerint (izsgl(a a szegnysgi ko*kzatokat
meglla,that, hogy az egygyermekes ,rok = leszmt(a az 2BB9/os (et
2
= k$rben
min+(gig ala*sonyabb szegnysgi rtkat ta,asztalhatunk az tlagosnl, s ez k-l$n$sen
szembet.n1, ha a gyermekes *sal+ok $sszehasonltsban nzz-k. # kt gyermeket ne(el1
,rok szegnysgi ko*kzata (olt 2BB>/ben a legala*sonyabb, brmilyen hztartsi
kategri(al is hasonltjuk $ssze. Br az ezt k$(et1 (ek sorn n1ttek a rtk, min+(gig
ala*sonyabbak mara+tak, mint az tlagn,essg. # sokgyermekesek (?b& k$rben azonban,
2
5z a kiugr rtk (alszn.leg $ssze)-ggsben lehet a gaz+asgi stabiliz*it *lz "n. Bokros/*somag
*sal+tmogatsi elemeit rint1 megszortsai(al.
br inga+oz mrtkben, +e min+(gig az tlagosnl, s az egy/kt gyermekesek k$r(el
$sszehasonlt(a is igen magas szegnysgi ko*kzatokat lthatunk.
# szegnysg el1)or+ulsnak +emogr)iai *so,ortok szerinti (izsglata mellett a T:XK0
t$bb(ltozs statisztikai elemzst is (gzett a szegnysg )ontosabb meghatrozinak
)eltrsra. <eglla,tjk, hogy a korbbi (ekhez hasonlan, >44A/ben is a hztarts)1
iskolai (gzettsge s gaz+asgi akti(itsa jtssza a leg)ontosabb szere,et az a+ott hztarts
szegnysgi ko*kzatnak alakulsban. 5mellett szmotte(1 hatsa (an mg a
gyermekszmnak, illet(e annak, hogy (alaki egye+-l l e (agy sem, to(bb annak, hogy
lakhelye (i+ken (agy (rosban (an/e. # +i,loms hztarts)1kkel l1kh$z k,est az
rettsgizett s a szakmunks (gzettsg. hztartsok esetben D/szeres, a leg)eljebb ltalnos
iskolt (gzettek k$rben ,e+ig, 2A/sz$r$s az eslye annak, hogy az a+ott hztartsban l1k
szegnyek legyenek. # )oglalkoztatott hztarts)1(el egy-tt l1kh$z (iszonyt(a a
munkanlk-li, (alamint a nem nyug+jas inakt( hztarts)1k *sal+tagjainak B/szeres eslye
(an a szegnysgre. # gyermek-ket egye+-l ne(el1k k$rben a szegnysg el1)or+ulsnak
eslye k$zel A/sz$r$se, a hrom/ s t$bbgyermekesek @/szerese, a ktgyermekes ,rok
,e+ig, >/szerese a re)eren*iakategriaknt hasznlt 9A ( alatti ,roknak.
# T:XK0 (izsglatai, gy a+atsora sem tartalmazza a )ogyatkkal l1 gyermeket ne(el1
*sal+ok kategrijt s szegnysgi ko*kzatukat. 5rre (onatkozlag Bass Wszl FBass,
://=:>;. 5n: 6yrsjelents a szegnyedsrlG k$z$l a+atokat, a >44>/es (et )igyelembe ((e.
# K7H szegnysgszmtsait hasznl(a meglla,tja, hogy a >44>/es ltminimum/szmts
rtkei(el szmol(a a s"lyos )ogyatkos gyermeket ne(el1 *sal+ok D@,@ szzalknak
j$(e+elme a ltminimum alatt (an. # hztarts/statisztikban hasznlatos szubjekt(
szegnysgi k-sz$b (a nagyon sz.k$s meglhetshez sz-ksgesnek tartott $sszeg& alatt ezen
*sal+ok D?,> szzalka l, @4,3 szzalkuknak ,e+ig a seglyezsi k-sz$bknt hasznlt
nyug+jminimumnl is ala*sonyabb a j$(e+elme. # szerz1 ezt a magas arnyt, a )ogyatkos
gyermeket ne(el1 *sal+ok tekintetben meg)igyelt magasabb gyermekszmmal, (alamint az
akt( keres1k ala*sonyabb szm(al hozza els1sorban $ssze)-ggsbe.
# jvedelemegyenltlensgek alakulst (izsgl(a a T:XK0 FHztarts 2nitr, ://1:4:G
meglla,tja, hogy mr a nyol*(anas (ek sorn megkez+1+$tt a j$(e+elmi k-l$nbsgek
n$(eke+se, els1sorban a mso+ik gaz+asg megjelensnek k$(etkezmnyeknt. 2B3D s
2BB9 k$z$tt a gaz+asg szerkezetnek, (alamint a )oglalkoztats tren+ez1+se k$(etkeztben
egy jelent1s n$(eke+si ,eri+us k$(etkezett be a j$(e+elmi egyenl1tlensgek tekintetben. #
kilen*(enes (ek stagnlsa utn >44?/ban kiugrst, maj+ >44A/ben a kilen*(enes (ek
(gnek szintjre (al (isszaess k$(etkezett be.
# gyermekes hztartsok j$(e+elmt (izsgl(a
>
azok >A/?4 szzalkkal mara+nak el a nem
gyermekes hztartsok j$(e+elmt1l >44>6>44?/ban. #z egy )1re jut tlagos hztarts
j$(e+elemhez k,est egy ktsz-l1s/ktgyermekes hztarts (es j$(e+elme 2> szzalkkal, az
>
T:XK0 Hztarts <onitor, >44? @.>. tblzat
egye+-lll sz-l1k hztartsaiban ?> szzalkkal, egy ktsz-l1s/hromgyermekes
hztartsban @@ szzalkkal ke(esebb. # >44A/$s Hztarts <onitor
?
i+1soros a+atokat is
k$z$l a k-l$nb$z1 trsa+almi *so,ortokra (onatkozlag, melyb1l a gyermekszm a k$(etkez1
k,et mutatja (?. tblzat&.
?. tblzat. # relat( j$(e+elmi szint alakulsa a gyermekek szma szerint
2B3D/>44A
H"ermekszm 877 882 88B 2000 200@
4 24A 24@ 22> 243 24B
2 24A 24? 244 24> 24>
> BA 242 B9 3B B4
? DA DD D> D2 93
_sszesen 244 244 244 244 244
'orrs: 'eketn, )ehren (>44A&. T:XK0 <onitor [elentsek. 2.D. tblzat ala,jn.
# gyermektelen hztartsok relat( j$(e+elmi szintje mr a ren+szer(lts el1tt is meghala+ta
az tlagn,essg j$(e+elmi szintjt, a kilen*(enes (ek mso+ik )elt1l ,e+ig, ez *sak
)okoz+ott. <g az egygyermekes hztartsok is, br *s$kken1 mrtkben, +e az tlagos szint
)$l ker-lnek relat( j$(e+elmi ,oz*ijukat tekint(e. 5gy ktgyermekes *sal+ azonban mr
nmileg az tlag al ker-l, a hromgyermekesek ,e+ig min+(gig >A/?> szzalkkal
mara+nak el az tlagos, s ?4/@2 szzalkkal a gyermektelen hztartsok (2BB9/ban s >44A/
ben kiemelke+1en magas szinten& relat( j$(e+elmi szintjt1l.
#z albbi gra)ikon a gyermekszm s a munkaer1/,ia*i akti(its szem,ontjbl mutatja be a
k-l$nb$z1 $sszettel. hztartsok arnyt az egyes j$(e+elmi k(intilisekben:
2. bra. #z akt( s inakt( gyermekes hztartsok arnya a gyermekszm szerint a k-l$nb$z1
j$(e+elmi $t$+$kben, >44@
?
T:XK0 Hztarts <onitor, >44A 2.D tblzat
'orrs: # gra)ikon ere+eti t(tele: K7H, >449: >4
# gra)ikonon jl lthat, hogy az inakti(its milyen mrtkben szortja a *sal+okat a legals,
azaz a legszegnyebb j$(e+elmi $t$+be. #z inakt(, ? s t$bbgyermekes *sal+ok t$bb mint
B4 szzalka a legszegnyebb hztartsok k$z tartozik. Kiemelen+1 to(bb, hogy a
nagy*sal+osok )ele akkor is szegnysgben l, ha a hztarts akt( keres1(el is ren+elkezik.
(5zt a bekeretezett rszt t(ettem a mr ki+olgozott ttelb1l, szerintem err1l a min+enki tu+
mon+ani nhny mon+atot a (izsgn&
/ a szegnysgi rta magasabb a gyermekes *sal+ok k$rben
/ a gyermekes *sal+ok k$z-l a hrom (agy t$bb gyermeket ne(el1k, k-l$n$sen az
egye+-lllk esetben a legnagyobb a szegnysg ko*kzata
/ az LM0!5' >444 jelents szerint <agyarorszg a k$z,mez1nyben tallhat
/ a *sal+tmogatsokra )or+tott kia+sok *s$kkentek
/ *s$kken a hzassgra l,1k szma, egyre t$bben (lasztjk az lettrsi ka,*solatot, az
egye+-lltet (nem jelent hzassg ellenessget&
/ a sz-letsek szma s a termkenysg *s$kken (+emogr)iai (lasz a trsa+alomban
(gbemen1 (ltozsokra&
/ anyk d$rege+se^
/ minl i+1sebb korban sz-letik meg az els1 gyermek, annl ke(esebb az esly arra,
hogy az anya mso+ik (agy harma+ik gyermekre (llalkozzk
/ nemek (iszonynak (ltozsa
* #saldi elltsok rendszere s jogi sza.l"ozsa
* jlti )jraeloszts t2pusai.
# szo*il,olitika egyik kiemelt ter-lete a gyermekes *sal+ok tmogatsa, melyet az llam
t$bb ter-leten (alsthat meg. # szo*il,olitika eszk$ztra a ,nzbeli tmogatsok (j$(e+elem
transz)erek& mellett k-l$n)le szolgltatsokra, (gs1 soron hatsgi, gyermek(+elmi
bea(atkozsokra is kiterje+. K$z$s jellemz1j-k, hogy a trsa+alom )elel1ssgt )ejezik ki,
amikor a gyermekek elltsa s ne(else sorn )elmer-l1 k$ltsgekhez illet(e )ela+atok
elltshoz ny"jtanak k$z$ssgi (k$z,nzekb1l, azaz a+kbl s jrulkokbl )e+ezett&
hozzjrulst.
# ,nzbeli elltsok ren+szern bel-l is k-l$n)le szo*il,olitika eszk$z$k lteznek. 0lyenek a
trsa+alombiztostsi elltsok, a +emograntok, a seglyezs s az a+ke+(ezmnyek. #z
egyes eszk$z$k jellemz1i, jogosultsgi kritriumai, )inanszrozsuk m+ja, (alamint a
munkra $szt$nz16ellen$szt$nz1 hatsuk az albbiakban )oglalhat $ssze.
# trsadalmbizts%tsi elltsk (,l. Terhessgi/ Fyermekgyi 7egly, Fyermekgon+ozsi
Jj, t,,nz& k$z$s jellemz1je, hogy )olystsuk )elttele munka(iszonyhoz k$t1+ik. #z
ellts )inanszrozst a munkaa+i, s munka(llali jrulkokbl )e+ezik. Tulaj+onk,,en a
munkaj$(e+elmek alternat(jnak tekinthet1k, hiszen azokat helyettestik. _sszeg-k a
korbbi (bejelentett& munkaj$(e+elem meghatrozott szzalka, azaz ilyen rtelemben
j$(e+elem)-gg1 elltsokrl beszlhet-nk. # jogosultsg azonban nem )-gg az aktulis
j$(e+elmi helyzett1l, annak nagysgtl. 5zen elltsok )unk*ija teht a munkaj$(e+elem
,tlsa, annak (alamilyen ok" (betegsg, gyermekgon+ozs& kiesse esetn. Kiemelen+1 a
juttats munkra $szt$nz1 hatsa, hiszen ezen elltsok ki)ejezetten a leglis, bejelentett
munka(iszony esetn jrnak. # TFZ:7 a sz-lst, ill. az ignylst k$(et1 293 na,ig, a FZ5J
a gyermek > (es korig jr.
# demgrantk (*so,ortosan *lzott elltsok, bzisj$(e+elmek& esetn a jogosultsg ala,ja
(alamilyen jl k$r-lrhat *so,orthoz tartozs. 5 tmogats logikja szerint a trsa+alom
tagjainak j$(e+elmi sz-ksghelyzete er1s ka,*solatot mutat bizonyos jl azonosthat
trsa+almi jellemz1kkel (,l. gyermekszm, tarts betegsg&. 5zen objekt( )elttelek meglte
esetn a +emogrant automatikusan jr, )i8 $sszeg. juttats. <egtlsben teht a
)oglalkoztatsi sttusz s a j$(e+elmi helyzet nem jtszik szere,et. 'inanszrozsuk ltalnos
a+kbl t$rtnik. # +emogrant a munkaer1,ia*i/status szem,ontjbl semlegesnek tekinthet1,
hiszen sem az $szt$nz1, sem az ellen$szt$nz1 hats nem jelenik meg az ignybe(ehet1sgnl.
#z univerzlis csaldi #'tlk, a FZ57 (a gyermek ? (es korig jr, $sszege a min+enkori
$regsgi nyug+j legkisebb $sszeg(el azonos&, s a FZ5T (hrom kiskor" gyermek esetn, a
legkisebb gyermek hrom s nyol* (es kora k$z$tt jr, $sszege a FZ57 $sszeg(el azonos&
ebbe a kategriba tartoz elltsok.
# segly t,us" elltsok leg)ontosabb jellemz1je, hogy a jogosultsg s nhny esetben a
tmogats $sszege is az aktulis j$(e+elmi helyzett1l )-gg, annak egy bizonyos,
meghatrozott szintje alatt jr (normat(&, (agy a+hat (+iszkre*ionlis&. 5 tmogats *lja
ltalban a szegnysg *s$kkentse, illet(e enyhtse, gy ezekben a j$(e+elmekben *sak a
sz-ksget szen(e+1, (agy ala*sony j$(e+elm. hztatsok rszese+hetnek. 'inanszrozsuk
ltalnos a+kbl t$rtnik. N+atls-k t$bbnyire egye+i, a+minisztrat( +$ntst ignyel,
ltalban a helyi $nkormnyzatok szintjn. # segly )ormja lehet szaba+ )elhasznls",
ltalnos (,l. ren+szeres gyermek(+elmi tmogats&, kategorilis (egysz-l1s *sal+ok&,
k$t$tt )elhasznls" (tank$ny(/, tkezsi tmogats&, s ren+k(-li (krzis& segly. # seglyek
negat(an hatnak a munka(llalsra, az "n. seglyezsi *sa,+a jelensge miatt. #zok ugyanis,
akiknek a j$(e+elme *sak ke(ssel (an a seglyezsi szint alatt, nem )ognak leglisan munkt
(llalni, hiszen gy el(eszthetik a seglyre (al jogosultsgot. # seglyezs to(bbi
negat(uma, hogy stigmatizl, )eler1sti a trsa+almi k-l$nbsgeket, az al(etettsget, a
kiszolgltatottsgot. 5re+eti *lj(al ellenttben inkbb tartstja a szegnysget, mintsem
enyhten, (agy megsz-ntetn azt.
#z eltartottak utn ignybe (ehet1 ad'kedvezmny ,e+ig, a szemlyi j$(e+elema+/ren+szer
szo*il,olitikai elemnek tekinthet1. 5z a transz)er munkra $szt$n$z, azonban
ignybe(telhez meg)elel1 szint. j$(e+elem sz-ksges.
# *sak kisgyermekes sz-l1knek jr "n. anyasgi elltsokat )igyelmen k(-l hagy(a, a
*sal+okat *lz hrom )1 tmogatsi t,us (*sal+i ,tlk, segly, a+ke+(ezmny& eltr1
)unk*i(al br, s k-l$nb$z1 m+on s mrtkben (alstjk meg a re+isztrib"*is
*lkit.zseket, azaz ms s ms rtegeloszlsi hatsaik lehetnek.
#z (uni(erzlis& *sal+i ,tlk hrizntlis ,jraelsztst hajt (gre, amikor is hasonl
j$(e+elm., +e ms tekintetben (gyermekszm, *sal+szerkezet, egszsgi lla,ot& eltr1
helyzet. *sal+ok k$z$tt zajlik a j$(e+elemt*so,ortosts. # #zit%v vertiklis ,jraelszts,
melynek ,l+ja a seglyezs, a j$(e+elmi k-l$nbsgeket *s$kkenti, hiszen a magasabb
j$(e+elm. *so,ortoktl *so,ortost t az ala*sonyabb j$(e+elm. *so,ortok )el. # *sal+i
a+ke+(ezmny sorn ltalban negat%v F#erverzG vertiklis ,jraelszts t$rtnik, hiszen ez
esetben a jlti "jraeloszts ke+(ezmnyezettjei inkbb a magasabb j$(e+elm. *so,ortok,
illet(e azok, akiknek (an meg)elel1 szint. a+k$teles j$(e+elm-k.
# clzs, mint szo*il,olitikai szakki)ejezs arra (onatkozik, hogy kinek, hogyan s milyen
)ormban kell egy bizonyos juttatst eljuttatni ahhoz, hogy az ere+eti szn+kok szerinti *ljt
(ez esetben a gyermekszegnysg megel1zst (agy mrsklst& elrhesse, azaz hogyan lehet
a korltozottan ren+elkezsre ll )orrsokat a leghatkonyabban s leghatsosabban
elosztani. Hatsssgn a szo*il,olitika azt rti, hogy a tmogatsra jogosultak k$z-l
mekkora k$rt r el az ellts, azaz mennyien jutnak hozz az a+ott elltshoz az arra
jogosultak k$z-l. Hatknysgr'l ,e+ig akkor beszl-nk, ha az a+ott ellts alkalmas a
kit.z$tt *l (,l. a gyermekszegnysg (agy j$(e+elemegyenl1tlensg *s$kkentse& elrsre.
# *lzottsg )okozsra irnyul t$rek(s kt )ormban (alsulhat meg. # vertiklis clzs
el1trbe ker-lse esetn a j$(e+elemigazolshoz k$t$tt (segly jelleg.& elltsok arnyt
n$(elik. # hrizntlis clzs ,e+ig abbl a szo*iolgiai tnyb1l in+ul ki, hogy a
*sal+tmogatsra (al jogosultsg kritriuma = jelen esetben a gyermek lte = $nmagban is
jelent1s szere,et jtszik a j$(e+elmi egyenl1tlensgek alakulsban, gy a +emogrant t,us"
(*so,ortos *lzs& ellts, sokkal *lzottabb s hatsosabb is lehet, mint a
j$(e+elemigazolshoz k$t$tt, seglyezsi jelleg. tmogats. # horizontlis *lzottsg
ja(tsnak egyik eszk$ze teht az uni(erzlis *sal+i ,tlk szn(onalnak n$(else lehet,
ugyanis ebben a )ormban nagyon hatkony re+isztribut( j$(e+elemnek min1s-l. F3arvas&
Iausz, :///G
# csaldtmgatsi rendszer, amely a UU. szza+ban a )olyamatos b1(-ls irnyba hat
(ltozsokon ment t, a ren+szer(lts i+ejre a++igi legkiterje+tebb s legkom,le8ebb
lla,ott rte el. 2BB4/ben eur,ai (iszonylatban is az len llt, min+ a FJO/hez (iszonytott
arnyt, min+ ,e+ig a szo*ilis kia+sokon bel-l el)oglalt helyt tekint(e. # ren+szer
leg)ontosabb eleme = a *sal+i ,tlk = korbban )oglalkozsi sttuszhoz k$t$tt elltsbl,
2BB4 mjusra alanyi jog"( (lt, s 2B33/2BB4 k$z$tt lnyeges n$(eke+s k$(etkezett be
$sszegnek relrtkben is. <in+ezeknek k$sz$nhet1en a gyermekek s gyermekes *sal+ok
j$(e+elme ebben az i+1ben mg megegyezett a teljes n,essgen bel-li tlagos
j$(e+elemmel. # *sal+i ,tlk 2B3B/ben az egygyermekes hztartsok @DY/t, a kt/, s
t$bbgyermekes hztartsok ktharma+t emelte a ltminimum szintje )$l F?%#s&I'th 400.,
idzi: 6bs, :///G. # magyarorszgi gyermekek szegnysgi rtja (9Y& ebben az
i+1szakban ala*sonyabb (olt az N5!J tagorszgok azonos m+on szmtott szegnysgi
rtjnl (24Y& F6bs, :///G. # *sal+tmogatsok = s k$zt-k a *sal+i ,tlk = teht
jelent1sen hozzjrultak a gyermekek szegnysgnek elker-lshez.
# ren+szer(ltskor azonban az a kritika rte a magyar *sal+i,tlk/elltst, hogy az
t"lsgosan nagy(onal". # Vilgbank gyermekeket s *sal+okat rint1 ja(aslatai
ellentmon+sosak (oltak, mi(el egyszerre kt *lt hangs"lyoztak. #z egyik *l az llami
kia+sok, a nyugat/eur,ai tlaghoz k,est t"l magasnak tlt *sal+tmogatsok gyors
*s$kkentse (olt. # msik *l = amely (alami(el ks1bb (lt hangs"lyoss = a gyermekek
szegnysgnek megaka+lyozsa, illet(e *s$kkentse jl *lzott tmogatsokkal, melyben a
*so,ortos *lzs gyakorlatt is el)oga+tk.
@
#z ellentmon+s abbl a++ik, hogy a
gyermekelltsok (*sal+i ,tlk, FZ57, ol*s gyermekintzmnyek& a ren+szer(lts el1tt
kereset/kiegszt1 elltsok (oltak, "n. din+irekt brt^ jelentettek. 5zek a brkiegszt1k "gy
sz.ntek meg (agy *s$kkentek, hogy a brekben semmilyen m+on nem ker-ltek
kom,enzlsra. # msik ellentmon+st az okozta, hogy a banki k$l*s$n)elttelknt *sak a
szigortsok/*s$kkentsek jelentek meg el(rsknt, mg a helyzetet ja(t ja(aslatok *sak
ajnlsok (oltak, amelyekr1l a kormnyoknak nem kellett tu+omst (enni-k, ha nem akartak.
# ren+szer(lts ta a szo*il,olitikn bel-l a *sal+ok ,nzbeli tmogatsnak ren+szere
(ltozott a legt$bbet, melynek okaknt az i+eolgiai k$(etkezetlensg, gy a tisztzatlan
@
Kez+etben nagy (olt a Vilgbank s az 0<' nyomsa, hogy a *sal+i ,tlkot tegyk *lzottabb, s k$ssk a *sal+
j$(e+elemszintjhez. # (izsgl+sok utn azonban kit.nt, hogy a *sal+i ,tlk (oltak,,en igen jl *lzott elltsi )orma,
hiszen a sokgyermekesek t$bbsge szegny.
*sal+,olitikai ,ro)il emelen+1 ki, nem*sak az egyes kormnyzati *iklusok k$z$tt, hanem
azokon bel-l is F?AJK5&jelents, 3arvas&2'zer, ://; 6bs, :/// ala#jnG:
#z els1 kormnyzat (2BB2/2BB@& mg er1)esztseket tett a kialakult ren+szer )enntartsra.
!sal+,olitikja rszben a gaz+asgi knyszerekhez s a k-ls1 el(rsokhoz igazo+ott,
rszben ,e+ig sajt i+eolgijnak meg)elel1, konzer(at( (n,ese+si *lok hangs"lyozsa =
2BB>: (ran+ssgi ,tlk, 2BB?: FZ5T be(ezetse& *sal+,olitikt )olytatott. # ^)1lls"
anyasg^ intzmnynek be(ezetse a +emogr)iai krzis megol+st t.zte ki *lul a
konzer(at( *sal+i+el jegyben, amely azonban ki)ejezetten a munka(llals ellenben
$szt$n$zte a n1ket. # nem k$z(etlen-l sz-lets$szt$nz1 elltsok (,l. a *sal+i ,tlk&
ke(sb t.ntek )ontosnak. #z uni(erzlis *sal+i ,tlk ren+szer ugyan rintetlen mara+t, +e
az ellts )olyamatosan (esztett relrtkb1l.
# mso+ik kormnyzat in+ulsakor inkbb szo*illiberlis irnyultsgot mutatott, s 2BB@
(gre megsz-ntette az eltartott gyermekek utn ignybe(ehet1 a+ke+(ezmnyt. #zonban az
orszg (eszlyesen egyens"lytalan gaz+asgi helyzete, (alamint a neoliberlis i+eolgik
er1s$+se a ren+szer ra+iklis re)ormjt, az llam jlti szere,(llalsnak "jrartkelst, a
rszorultsgi el( )okozottabb r(nyestst hozta mag(al. #z 2BBA mr*iusban
meghir+etett dgaz+asgi stabiliz*it szolgl^ "n. Bokros/*somag, az llami "jraeloszts
mrtknek ltalnos *s$kkentse rszeknt jelent1sen talaktotta a *sal+tmogats
ren+szert. # FZ5J megsz-ntetse mellett a *sal+i elltsok relrtke *s$kkent, s a
rszorultsgi el(et k$(et(e szigoro+tak a hozzjuts )elttelei. #z #lkotmnybrsg )1leg a
be(ezets sebessgt ki)ogsolta, gy a *somag )1bb elemei megmara+tak, *sak egy ((el
ks1bb, 2BB9 ,rilistl l,tek hatlyba, s mintegy kt s )l (ig (oltak r(nyben. #
+$nts k$(etkeztben jelent1sen *s$kkentek a *sal+tmogatsra )or+tott llami kia+sok,
melyek azonban az llamhztarts szmra alig hoztak megtakartst, mik$zben a *somag
szo*il,olitikai elemei $ssztrsa+almi s +emogr)iai szem,ontbl egyarnt krosak (oltak
F-erge, :///G.
# harma+ik kormnyzat konzisztens *sal+,olitikja a *sal+ s a k$z,osztly er1stst
lltotta ,rogramja k$z,,ontjba, az llami tmogats s az $ngon+osko+sra $szt$nzs
sajtos ke(erkt (alstotta meg. 2BBB/ben (isszalltotta a *sal+tmogatsi ren+szer 2BB@/
es lla,ott, s a jogosultsgok tekintetben t"l is l,ett azon. 7ztt$re+ezte az elltren+szert,
ami miatt *sak a gyermekek hrom (illet(e ngy)le& elltsra a+nak jogot: az uni(erzlis, +e
egyre inkbb elrtktelene+1 *sal+i ,tlkra (9 (es kortl iskolztatsi tmogats&, a
seglyjelleg. gyermek(+elmi tmogatsra, (alamint a ren+szer leg)ontosabb elem( (l,
egyre n$(ek(1 $sszeg., az eltartott gyermekek utn ignybe (ehet1 a+ke+(ezmnyre, amely
a (iszonylag ke+(ez1 munkaer1,ia*i ,oz*ikkal ren+elkez1 k$z,osztlyi rtegeket rszesti
el1nyben. # )orrsok t*so,ortostsnak ezen )ormjt a szo*il,olitikai szakiro+alom
,er(erz "jraelosztsnak ne(ezi, hiszen htrnyosan rinti azokat, akik meg)elel1 j$(e+elem
hinyban a *sal+tmogatsoknak ezt a normat(, egyszer.en a+hat )ajtjt nem, (agy *sak
rszlegesen tu+jk ignybe (enni. # legkisebb j$(e+elmekkel ren+elkez1 *sal+ok szmra a
gyermek(+elmi tmogats, mint segly (ehet1 ignybe, amely az 2BBD. (i t$r(ny szerint
mg normat( (olt, az 2BBB (gn el)oga+ott t$r(nym+osts azonban gyengtette a
jogszer.sget (k$rnyezettanulmny, (agyonbe*sls lehet1sge&. 5z a ren+szer teht a
k$z,osztly, a munk(al s magasabb j$(e+elemmel ren+elkez1k ,ozit( megk-l$nb$ztetse
mellett ,rogramszer.en (llalta )el a szegnyekkel, a legrosszabb helyzet.ekkel szembeni
szigort, azok letm+j(al szembeni er1teljes bizalmatlansgot, mely az $nhiba el1tleteket
n$(el1 )elttelezsb1l in+ult ki.
# negye+ik kormnyzat ala,el(e a mo+erniz*i, a djlti ren+szer(lts^ (olt, melynek *lja
a trsa+alom kettszaka+snak meglltsa, a )olyamat (issza)or+tsa, a szegnysg
enyhtse (olt. 5nnek ellenre az els1 (ekben rintetlen-l hagyta az $r$k$lt *sal+tmogatsi
strukt"rt, *su,n a *sal+i ,tlkot egysgestette "jra, s n$(elte $sszegt a FZ57, az
anyasgi, s a ren+szeres gyermek(+elmi tmogats mellett. #z a+ke+(ezmny
korltozsok nlk-li, (ltozatlan )ormban (al )enntarts(al gy >44A/ig nem t$rt meg az a
)olyamat, amelyben a *sal+tmogatsi ren+szer egyre inkbb egy +ulis strukt"rhoz
k$zeltett, melyben a tmogatshoz (al hozzjuts szem,ontjbl a munkaer1/,ia*i
j$(e+elem +ominl oly m+on, hogy a magasabb j$(e+elemmel magasabb llami tmogats
jr egy-tt F3arvas&2'zer, ://;G.
<in+ek$zben az unis *satlakozs k$(etelmnyren+szerhez ka,*sol+an elksz-ltek
<agyarorszg ak*iter(ei a szegnysg enyhtse r+ekben. #z 5ur,ai Lni
trsa+alom,olitika ter-letn r(nyes-l1 gyakorlata a nylt koor+in*i m+szern ala,ul, gy
nem ren+elkezik k$z$ssgi szint. +irekt szo*il,olitik(al, melynek k$(etkeztben a
*sal+,olitika ter-letn sem sz-letnek k$telez1 r(ny. +$ntsek. # kit.z$tt *lren+szer
azonban hatssal (an a nemzeti szo*il,olitika jogszablyi k$rnyezetre s gyakorlatra. #
>444. mr*iusi lisszaboni -lsen ngy k$z$s trsa+alom,olitikai *lt )ogalmaztak meg,
melyek k$z-l az egyik a dszegnysg s trsa+almi kirekeszts elleni k-z+elem^. #
Trsa+almi Be)oga+srl szl K$z$s <emoran+umot ([oint 0n*lusion <emoran+um, [0<&
>44? +e*emberben rta al haznkkal az 5ur,ai Bizottsg, amely r$gztette a trsa+almi
kirekeszts ter-letn jelentkez1 ,roblmkat, kih(sokat s *lkit.zseket, szmba (ette a
ren+elkezsre ll eszk$z$ket s a sz-ksges szakma,olitikai intzke+seket. 5zek
meg(alstsa az 5L 7trukturlis #la,ok trs)inanszrozs(al t$rtnik, illeszke+(e a Memzeti
'ejlesztsi Ter( o,erat( ,rogramjaihoz. # [0< ,rioritsai k$z$tt integrlt *lok szere,elnek:
a kirekeszts elleni )ell,s leg)ontosabb eszk$ze a )oglalkoztats s a )oglalkoztathatsg
)eltteleinek ja(tsa, (alamint a szo*ilis (+elmi ren+szer intzmnyeinek )ejlesztse, a
hozz)rs lehet1sgeinek b1(tse. # szegnysg mrsklsre a [0< a meglhets
trsa+almilag el)oga+ott minimlis szintjnek biztostst tartja sz-ksgesnek a minimlbr, a
trsa+alombiztosts, az uni(erzlis elltsok s a seglyek $sszehangolt korrek*ija r(n.
!l*so,ortok: )iatal s tarts munkanlk-liek, inakt(ak, gyermekek, )iatalkor"ak,
)ogyatkossggal l1k, egye+-lll sz-l1k, sokgyermekes *sal+ok, romk, egye+-lll
i+1skor"ak. # Memzeti !selek(si Ter(et, mely szer(esen $ssze)-gg a [0</mel,
<agyarorszg >44@/>449 k$z$tti i+1szakra (onatkozan ksztette el el1sz$r F+emzeti
Cselekvsi Ierv a Irsadalmi Asszetartzsrt ://;&://<G. #z M!7T az 5ur,ai Lni
Trsa+almi Kirekeszts elleni stratgijnak *lkit.zsei ala,jn ksz-lt, mely illeszke+ik az
5L/2A/$k korbban elksztett nemzeti ak*iter(einek sorba. # magyar ak*iter(
*lkit.zsei:
2. # )oglalkoztats el1segtse
>. # k$zszolgltatsokhoz (al hozz)rs biztostsa
?. # szegnysg, a tarts/ s mlyszegnysg *s$kkentse
@. Beruhzs a j$(1be: a gyermekek jl/ltnek biztostsa
A. Trsa+almi kirekeszts elleni k-z+elem, s a )r)iak s n1k eslyegyenl1sgnek
r(nyestse min+en ter-leten.
# @. *l, a dj$(1be t$rtn1 beruhzs^ a mlyszegnysgben l1 gyermekek helyzetnek
ja(tst t.zi na,iren+re, s a *sal+ok szmra ny"jtott ,nzbeli s termszetbeni elltsokat,
a *sal+segt1 s gyermekjlti szolgltatsok b1(tst, a *sal+/ s gyermektmogatsi
garan*ik ki+olgozst, a rszorul gyermekek )okozottabb termszetbeni segtst )oglalja
magba. # konkrt ,rogram ki+olgozsa >44A 1szn kez+1+$tt s >449 mr*iusban ksz-lt
el dFyermekszegnysg 5lleni Memzeti Orogram^ n(en, melynek az els1 hrom (re
(onatkoz dX$(i+ Orogram^ egyik )ontos s"ly,ontja a *sal+i,tlk/ren+szer talaktsa a
segly s az a+ke+(ezmnyek beol(aszts(al, azaz az eloszts m+szernek
meg(ltoztatsa. # ren+szer(lts ta ez az els1 olyan kon*e,*i, amely hossz" t(" = >A
(re szl / *lkit.zseket is meg)ogalmaz az "n. dFener*is Orogram^ keretben.
# negye+ik kormnyzat teht az utols (ben "jra talaktotta a *sal+tmogats ren+szert,
melyet a jelenlegi gaz+asgi miniszter szo*il,olitikt rint1 liberlis re)ormelk,zelsei
ala,jn, ismt talaktan+ ter-letnek tekint.
A
* #saldtmogatsi rendszer s annak jogi sza.l"ozsa 2007-.en
#z elltren+szer jelenlegi strukt"rjt a @. tblzat $sszegzi (a tblzat az 7;<<
dTjkoztat a gyermekek utn jr elltsokrl >44D^ @. ol+aln tallhat&.
#z egyes elltsok jogszablyi )orrsait az A. tblzat tartalmazza.
A
htt,:66QQQ.kokajanos.hu6kokajanos6kokajanosT)iles6'ile6szo*ial,olitikaT>.+o*
@. tblzat
'orrs. QQQ.szmm.go(.hu
Csaldi ptlk
#z llam ha(i ren+szeressggel ny"jtja a gyermek ne(elsi, iskolztatsi k$ltsgeihez,
ma8imum >? (es korig. _sszege +i))eren*it a gyermekszm, hztartst,us s a gyermek
egszsgi lla,ota ala,jn (az egyes $sszegeket >449. janur 2./n emeltk meg, a ren+szeres
gyermek(+elmi tmogats s a *sal+i a+ke+(ezmny rszleges megsz-ntetsb1l
)elszaba+ul k$ltsg(etsi )orrsok )elhasznls(al&:
2 gyermekes *sal+ esetn 22.D44 't
2 gyermeket ne(el1 egye+-lll esetn 2>.D44 't
> gyermekes *sal+ esetn (gyermekenknt& 2>.D44 't
> gyermeket ne(el1 egye+-lll esetn (gyermekenknt& 2?.344 't
? (agy t$bbgyermekes *sal+ esetn (gyermekenknt& 2@.B44 't
? (agy t$bb gyermeket ne(el1 egye+-lll esetn (gyermekenknt& 2A.B44 't
Tartsan beteg6s"lyosan )ogyatkos gyermeket ne(el1 *sal+ >>.?44 't
Tartsan beteg6s"lyosan )ogyatkos gyermeket ne(el1 egye+-lll >@.@44 't
efe23. let( utn 2B.@44 't
0ntzeti (s ne(.sz-l1& ne(eltek esetn 2?.344 't

A. tblzat
H"ermekgondozsi <egl" 4HP=<6
# gyermek ?. let(nek bet$ltsig, ikergyermekek esetn tank$telezett (lsuk (ig,
)ogyatkos gyermek esetn a 24. let( bet$ltsig jr. # FZ57 )olystsa mellett az
ignybe(e(1 teljes llsban munkt (gezhet a gyermek 2. let(nek bet$ltse utn. 7zintn
az 2. let( bet$ltse utn a nagysz-l1 is ignybe (eheti az elltst, ha arrl az anya lemon+.
_sszeg a min+enkori $regsgi nyug+j legkisebb $sszeg(el (>D.2?4 't, ikrek esetn ennek
ktszerese& azonos (/ 3,A Y nyug+jjrulk&.
H"ermeknevelsi :mogats 4HP=:6
Ha a szulo a hztartsban legalbb ? kiskor" gyermeket ne(el. # tmogats a leg)iatalabb s
a leg)iatalabb gyermek ?. let(nek bet$ltst1l a 3. let(nek bet$ltsig jr. _sszege
azonos a FZ57 $sszeg(el. (# FZ57 s a FZ5T nyug+jszerz1 i+1nek szmt.&
*n"asgi tmogats
7z-ls utn jr egyszeri egy$sszeg. juttats. 'elttele a terhesgon+ozson (al rsz(tel
(minimum ngyszer, korasz-ls esetn egyszer&. _sszege a min+enkori $regsgi nyug+j
legkisebb $sszegnek >>AY/a, ikrek esetn ?44Y/a.
Oiztos2tsi jogviszon"%oz k(t(tt elltsok
:er%essgi-g"ermekg"i segl" 4:HPG<6
#nnak a biztostott n1nek jr, aki a sz-lst megel1z1 > (en bel-l minimum 234 na,ig
biztostott (olt, s a biztosts tartama alatt sz-lt. # sz-lsi szaba+sgnak meg)elel1
i+1tartamra (293 na,& jr, melyet a sz-ls (rhat i+1,ontja el1tt @ httel meg lehet kez+eni.
_sszege a sz-lst megel1z1 na,tri ( na,i tlagkeresetnek D4Y/a (nin*s )els1 korlt&.
_sszegb1l nyug+j, illet(e egszsgbiztostsi jrulkot nem, kizrlag szemlyi
j$(e+elema+ el1leget (onnak.
H"ermekgondozsi U2j 4HP=U6
[ogosultsgi )elttelei R TFZ:7 )elttelei(el. # TFZ:7 lejrta utn a gyermek >. let(nek
bet$ltsig jr. _sszege a na,tri na,i tlagkereset D4Y/a, +e ma8imum ha(onta a min+enkori
minimlbr ktszeresnek D4Y/a. _sszegb1l 3,AY nyug+jjrulkot s szemlyi
j$(e+elema+ el1leget (onnak. # tmogats )olystsa alatt egyltaln nem lehet
keres1te(kenysget )olytatni (s b$l*s1+ei elhelyezst sem lehet ignybe (enni&.
H"ermekpolsi tppnz
/ egy (esnl )iatalabb gyermek ,olsa esetn a gyermek egy (es korig
/ 2/? ( k$z$tti beteg gyermek esetn (enknt 3@ na,tri na,6gyermek
/ ?/9 ( k$z$tt @> na,6gyermek (egye+-lllnak 3@ na,&
/ 9/2> ( k$z$tt 2@ na,6gyermek (egye+-lllnak >3 na,&
9tsza.adsg
2 gyermek utn: b> na,
> gyermek utn: b@ na,
? s t$bb gyermek utn: bD na,
H"ermek sz/letsekor az apnak jr munkaid-kedvezmn"
A na, jr, melyet a sz-lst k$(et1 > hna,on bel-l lehet r(nyesteni (t(ollti +j jr erre az
i+1re&.
Csaldi adkedvezmn"
# ?, (agy t$bb gyermeket ne(el1 *sal+ok (ehetik ignybe, amennyiben az ignyl1 (es
j$(e+elme nem hala+ja meg a 9milli )orintot. _sszege: ha(onta @444't6gyermek.
H"ermeket nevel sz/lk eg". elltsai
Eendszeres g"ermekvdelmi kedvezmn"
5 ke+(ezmnyre (al jogosultsg meglla,tsnak *lja annak igazolsa, hogy a gyermek
szo*ilis helyzete ala,jn jogosult:
/ a gyermektkeztets normat( ke+(ezmnynek
/ a ,nzbeli tmogatsnak
/ az ingyenes tank$ny(nek
/ egyb ke+(ezmnyeknek az ignybe(telre.
# jegyz1 2 ( i+1tartamra annak a gyermeknek lla,tja meg a jogosultsgt,
/ akinek a *sal+jban az egy )1re jut j$(e+elem nem hala+ja meg az $regsgi
nyug+j min+enkori legkisebb $sszegnek 130%-t egyed!lll' sz!l, s s,lysan
fgyatks gyermek esetn.
/ 120%-t egyb esetekben b ha a (agyontesztnek is meg)elel
# jogosultsg )ennllsa esetn ez (ben ktszer (j"lius, no(ember& A444 't #nzbeli
tmgatst lla,t meg a jegyz1 gyermekenknt.
$iegsz2t g"ermekvdelmi tmogats/ra az a gym jogosult, akinek a )enti jogosultsgot
meglla,tottk, s nyugelltsban, baleseti nyugelltsban, (agy nyug+jszer. ren+szeres
szo*ilis ,nzelltsban (ren+szeres, (agy tmeneti szo*ilis jra+k&, (agy i+1skor"ak
jra+kban rszes-l. _sszege az $regsgi nyug+j min+enkori legkisebb $sszegnek >>Y/a.
Eendk2v/li g"ermekvdelmi tmogats
Ha a gyermeket gon+oz *sal+ i+1szakosan lt)enntartsi gon+okkal k-z+, (agy azt
(eszlyeztet1 lethelyzetbe ker-l. Xszletes szablyozs: _K/i ren+eletben.
H"ermektartsd2j megellegezse
# Fymhi(atal megel1legezi, ha:
/ a brsg joger1sen meglla,totta, +e behajtsra tmenetileg nin*s lehet1sg
/ a gyermeket gon+oz sz-l1 nem k,es a sz-ksges tartst biztostani, s a hztartsban
az egy )1re es1 j$(e+elem nem hala+ja meg a minimlnyug+j ktszerest.
?tkezsi tr2tsi d2jkedvezmn" [ogosult:
244Y: b$l*sit1l / lt.isk. @. ()olyamig, aki ren+szeres gyermek(+elmi ke+(ezmnyben
rszes-l
A4Y: / oktatsi intzmnyben tanul, s ren+szeres gyermek(+elmi tmogatsban rszes-l
/ ? s t$bbgyermekes *sal+nak (gyermekenknt&
/ tartsan beteg, (agy )ogyatkos gyermek utn
Lng"enes tank(n"vellts
#z a na,,ali oktatsi ren+szerben rszt(e(1, aki:
/ tartsan beteg, (agy )ogyatkos
/ tanulsban s"lyosan aka+lyozott (,szi*hs )ejl1+si za(ar miatt&
/ ?, (agy t$bbgyermekes *sal+
/ nagykor", s sajt jogn *sal+i ,tlkra jogosult
/ ren+szeres gyermek(+elmi ke+(ezmnyben rszes-l
H"ermekjlti alapelltsok
H"ermekek napk(z.eni elltsa (5zeket nem rszletezem&
2. B$l*s1+e
>. Hzi gyermek)el-gyelet
?. g(o+a
@. 0skolai na,k$zis )oglalkozs
Rel%asznlt irodalom
Jar(as :gnes = <zer Oter: Kit tmogassunkK 0n: 5sly >44@69 9@/BB
Jar(as :gnes = Tausz Katalin: Fyermekszegnysg s *sal+tmogatsok = szo*il,olitikai
(laszok a (olt szo*ialista orszgokban. 5szmlet @B sz. >442
'erge ;suzsa: 5lszaba+ul egyenl1tlensgek Hils*her Xezs1 7zo*il,olitika 5gyes-let, >444
00. )ejezet: 7zo*il,olitika az tmenet i+1szakban 2?A/>A4
Fbos #n+rs: !sal+ok helyzete s *sal+tmogatsok a kilen*(enes (ekben 0n: Trsa+almi
Xi,ort >444 BB/2>>
Fbos #n+rs: 5gy egysges *sal+,olitika kialakulsnak eslye az 5ur,ai Lniban 0n:
5sly >44@6A ?/?2
Fbos #n+rs = 7z(s Oter: [$(e+elmi szegnysg 0n: 'eketn, )ehren T:XK0 <onitor
[elentsek >44A (htt,:66QQQ.tarki.hu6a+atbank/h6kutjel6,+)6aD9?.,+)& @A/A3
Fyorsjelents a szegnye+sr1l >444/>44? (Bass Wszl = 'erge ;suzsa = <rton 0zabella
szerk.& 7zo*ilis 7zakmai 7z$(etsg Bu+a,est, >44?
K$z,onti 7tatisztikai Hi(atal: [$(e+elmi helyzet, j$(e+elemeloszls, >44@ (Vlogatott
tanulmnyok&Bu+a,est,>449
(htt,:66,ortal.ksh.hu6,ls6ksh6+o*s6hun68)t,6i+oszaki6,+)6jo(helyzet4@.,+)&
K$z$s memoran+um a trsa+almi be)oga+srl, >44?
(htt,:66QQQ.eselyegyenloseg.hu6kirekesztes6tkekTmemoran+um62Tmemoran+umT9.+o*&
Wakner ;oltn: # megszaktottsg )olyamatossga. Vltoz ,rioritsok a ren+szer(lts utni
magyar szo*il,olitikban (htt,:66QQQ.szmm.go(.hu&
Memzeti !selek(si Ter( a Memzeti _sszetartozsrt >44@/>449
(htt,:66QQQ.eselyegyenloseg.hu6kirekesztes6tkekT*selek(Tter(6aTnemzetiT*selek(T9.,+)&
Tjkoztat a gyermekek utn jr elltsokrl >44D 0n: QQQ.szmm.go(.hu
Tth 0s(n Fy$rgy: [$(e+elemeloszls 0n: 'eketn, )ehren T:XK0 <onitor [elentsek >44A
(htt,:66QQQ.tarki.hu6a+atbank/h6kutjel6,+)6aD9?.,+)& 22/?>
;ombori Fyula: # szo*il,olitika ala,)ogalmai Hils*her Xezs1 7zo*il,olitikai 5gyes-let /
5WT5 7zo*iolgiai 0ntzet 7zo*il,olitikai Tanszke Bu+a,est, 2BB@
'elhasznlt joganyagok: l+. 2A. ol+al @. tblzat
(gyerekek, ha (alakinek (an (alami kiegszt1 gon+olata a ttel ezen rsz(el ka,*solatban,
az jelezze nekem l**i%%% K$szi%&