LA EXPLORACIN MINERA

FRENTE A LOS PERMISOS

AMBIENTALES
GEOLOGA Y EXPLORACIN MINERA
El conjunto de procedimientos,
permisos, autorizaciones,
licencias o certificaciones que se
requieren, especialmente los que
emanan de organismos oficiales,
para ejecutar una actividad
determinada (construccin,
comercio, minera, etc.)
PERMISOLOGA
ARBOL NORMATIVO
1995 - 2013
mbito
2
mbito
3
15-07-1995; Ley N 26505, Inversin Privada de Actividades
en Tierras Nacionales y de CC y Nativas
26-06-1997; Ley N 26821, Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales
26-11-1998; D.S. N 038-98-EM, Establece Disposiciones y
Procedimientos Especficos de Proteccin Ambiental para
Exploraciones
30-12-1999; R.M. N 728-99-EM/VMM, Reglamento de
Participacin Ciudadana en Estudios Ambientales
rbol Normativo
4
13-12-2003; D.S. N 042-2003-EM, Establece Compromiso
Previo como Requisito para Desarrollo de Actividades Mineras
17-09-2004; R.M. N 356-2004-MEM/DM, Aprueban Formatos
para Informar Compromiso Previo
10-03-2007; D.S. N 014-2007-EM, Modifica Reglamento de
Proteccin Ambiental mejora requerimientos y procedimientos
27-05-2008; D.S. N 028-2008-EM, Aprueba Reglamento de
Participacin Ciudadana en Subsector Minero
26-06-2008; R.M. N 304-2008-MEM/DM, Aprueba Normas
que Regulan la Participacin Ciudadana en Minera
rbol Normativo (cont.)
5
rbol Normativo (cont.)
2-04-2008; D.S. N 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para
Actividades de Exploracin Minera
10-04-2008; R.M. N 167-2008-MEM/DM, Trminos de
Referencia Comunes para exploracin minera Categoras I y II
18-08-2010; D.S. N 052-2008-EM, Modifica y Desarrolla
Aspectos del D.S. 042
6-06-2012; D.S. N 020-2012-EM, Modifica Reglamento de
Procedimientos Mineros para inicio de exploracin
13-01-2013; R.M. N 003-2013-MEM/DM, Modifica Texto
nico de Procedimientos Administrativos de la DGM
6
rbol Normativo (cont.)
16-05-2013; D.S. N 054-2013-PCM, Disposiciones
Especiales para Ejecucin de Procedimientos Administrativos
22-05-2013; Ley N 30025, Facilita la Adquisicin,
Expropiacin y Posesin de Bienes Inmuebles para Obras de
Infraestructura y Declara de Necesidad Pblica la Adquisicin
o Expropiacin de Bienes Inmuebles Afectados para
Ejecucin de Diversas Obras de Infraestructura
25-05-2013; D.S. N 104-2013-EF, Declara de Inters
Nacional y Prioritaria la Promocin y Agilizacin de la
Inversin
7
rbol Normativo (cont.)
2-06-2013; Ley N 30056, Modifica Leyes para Facilitar la
Inversin, Impulsar el Desarrollo Productivo y el Crecimiento
Empresarial
4-06-2013; R.VM. N 037-2013-VMPCIC-MC, Aprueba
Directiva sobre Normas y Procedimientos para Emisin de
Certificados de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA)
en el Marco de los D.S. N 054 y N 060-2013-PCM
10-08-2013; R.M. N 310-2013-MEM/DM, Regula
Modificacin de Componentes Mineros o Ampliaciones y
Mejoras Tecnolgicas en Exploracin y Explotacin con
Impactos Ambiental No Significativos y Cuenten con
Certificacin Ambiental
8
-
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
U
S
$

M
i
l
l
o
n
e
s

INVERSIONES EN EXPLORACIN
US$
2007 136,592,095
2008 167,839,351
2009 393,534,656
2010 615,691,874
2011 865,382,518
2012 894,895,449
2013* 389,127,969
* Enero junio 2013
Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013
Elaboracin: Propia
Reflejo en Inversin
9
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
N
U
M
E
R
O

DERECHOS DE VIGENCIA
SOLICITADOS
Reflejo en Inversin (cont.)
Solicitudes
2005 5,052
2006 6,748
2007 8,159
2008 9,793
2009 5,235
2010 9,638
2011 9,942
2012 7,247
2013* 3,947
* Enero julio 2013
Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013
Elaboracin: Propia
10
11
Reflejo en Inversin (cont.)
Perodo comparado: enero a junio para el 2012 y 2013
Incremento de 6% en numero de empresas haciendo
exploracin
La mayora redujo presupuestos destinados a
exploracin minera
12
Comparndonos
4 Leyes
9 Decretos Supremos
6 Resoluciones
Ministeriales
1 Resolucin
Viceministerial
4 Leyes
4 Decretos Supremos
PERU CHILE
13
Proceso Exploracin 1
14
Proceso Exploracin 2
15
Requisitos
Acuerdo previo con titular de superficie
Taller informativo con c/CC
Segn Categora: Aprobacin de DIA o EIAsd
Autorizacin de uso temporal de agua (poblacional y minera)
Levantamiento arqueolgico o CIRA
Hidrologa, suelos, aire, agua (Cat. II)
Programa de relacionamiento social (cronograma y presupuesto)
Plan de manejo ambiental
Cierre y post-cierre (incluye los PAM identificados)
EPS-RS para manejo de residuos slidos
Puestos de trabajo a comunidad(es) vecina(s)
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Requisitos (cont.)
Declaracin Jurada que acredite 100% propiedad del predio
Estudios hdricos aprobados por la ANA
Solicitar fecha de inicio de actividades
Informar inicio de actividades a DGAAM y OEFA
Consolidar informacin para fiscalizaciones: OEFA
Avisar fin de actividades de exploracin (DGAAM y OEFA)
Ejecutar acciones de cierre y post-cierre (incluye PAM identificados)
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Autoridades
1. Viceministerio de Interculturalidad (VMIC-MINCUL)
2. Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM-MEM)
3. Autoridad Nacional del Agua (ANA)
4. Direccin General de Defensa del Patrimonio Cultural (DGDPC-
MINCUL)
5. Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN)
6. rganos de Gobiernos Regionales (DREM, GRRNN, GMA, etc.)
7. Alcaldes
8. Direccin General de Minera (DGM-MEM)
9. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
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Cuellos de botella
CIRA.- Plazos y condiciones de su emisin deben
cumplir en la prctica lo que se seala en la norma
DGAAM.- SEAL y levantamiento de observaciones
Agua.- Demora en obtencin autorizaciones de
estudios, extensin de cronograma, usos por AAA-ANA
Autoridades locales.- Asumen competencias que no
les corresponden sobre mediana y gran minera
Inicio de actividades.- Se debe esperar a que DGM
indique inicio. Quin notifica a DGAAM y OEFA?
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El Elefante en la Sala
Consulta
Previa
Aplica en fase de exploracin?
Cmo?
20
Enfoque vecino
21
y adems
22
Conclusiones
Seas de alguna desaceleracin en inversin y
actividades de
En 18 aos se ha generado un frondoso rbol normativo
que gobierna la ejecucin de proyectos de exploracin
El nmero y variedad de requisitos a cumplir resultan en
retrasos y complicaciones presupuestales del proyecto
Una gran incgnita es la Consulta Previa
Reto es cmo proseguir con proyectos de exploracin
de manera sostenida y eficiente

MUCHAS GRACIAS
23