PLANO DE ACO DO SECTOR DE ENERGIA E GUAS 2013-2017
Ministrio da Energia e guas
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RESUMO EXECUTIVO O Sector de Energia e guas joga um papel preponderante na prossecuo dos objectivos globais definidos na Estratgia Angola 2025, na medida em que contm dois subsectores de infra-estrutura bsica, cuja dimenso e desempenho condicionamo desenvolvimento harmonioso do Pas. Alinhado com essa estratgia, foi elaborado um Plano de Desenvolvimento do Subsector Elctrico de Angola, por sua vez alicerado na Estratgia de Segurana Energtica, que estabelece as aces e projectos cuja execuo concorre para a universalizao do acesso a energia elctrica, ao uso eficiente da energia elctrica, a sustentabilidade da actividade econmica do sector, dentre outros objectivos. Por sua vez, o Subsector de guas possui, em fase de aprovao (j referncia para o presente Plano de Aco), um conjunto de investimentos e aces direccionadas para os diferentes usos da gua, visando satisfazer as metas traadas na estratgia acima referida e o Programa do Governo que emana do Programa do MPLA. tendo em conta essa estratgia e programa, traduzidos em objectivos de governao para a apresente Legislatura, que foi elaborado o presente Plano de Aco, que no sua essncia contem e descreve o seguinte: a) feita uma caracterizao dos dois subsectores, compreendendo as infra- estruturas e componente institucional, da qual resultam traos comuns, como por ex. o Subdimensionamento e ineficincia operacional dos sistemas, o desequilbrio econmico-financeiro das empresas pblicas e a insuficincia de valncias;
b) Apontando para o desenvolvimento dos dois subsectores, foram identificados os projectos prioritrios e estruturantes, tendo sido sendo feita a respectiva avaliao oramental e programao.
c) , com base nos pressupostos referidos anteriormente, feita uma avaliao da carteira de investimentos a desenvolver no quinqunio, que totaliza um valor de USD 29,17 mil milhes sendo que:
- USD 14,57 mil milhes so destinados aos projectos Estruturantes do Subsector Elctrico;
- USD 3,92 mil milhes so destinados aos projectos Estruturantes do Subsector guas; -USD 5,02 mil milhes destinados aos projectos prioritrios e outros em curso, do Subsector Elctrico; - USD 3,33 mil milhes destinados aos projectos de electrificao RURAL (Sedes Municipais e Comunais - Anexo7); Ministrio da Energia e guas
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- USD 2,03 mil milhes destinados aos projectos prioritrios e outros em curso, do Subsector guas; d) A utilizao dos recursos renovveis e particularmente os pequenos aproveitamentos hidroelctricos, os sistemas fotovoltaicos e elicos, a biomassa florestal e residual so recursos energticos a ter em conta naelectrificao rural do Pas, dada particular importncia s parcerias publico-privadas, em projectos em pequena escala global mas de grande impacto local.
e) As parcerias pblico-privadas aportam capital privado que deve complementar o investimento pblico, sendo necessrio actualizar os marcos legais e regulatrios que promovam esse acesso, bem como fortalecido o papel da Entidade Reguladora do Sector Elctrico (IRSE).
f) As empresas pblicas dos dois Subsectores necessitam de uma profunda reestruturao, a fim de verem viabilizadas a sua actividade e ver reduzida a dependncia do OGE no que toca subsidiao.
g) A estratgia apontada ser a de efectuar profundas alteraes no figurino institucional do Subsector Elctrico, assegurando ganhos de escala com as valncias existentes e reduzindo as margens de ineficincia comercial, que permitiro, no final do prximo ano, estabelecer os novos entes empresariais e dar inicio a um programa de actualizao progressiva das tarifas e reduo dos subsdios.
h) A EPAL, cujo diagnstico semelhante s restantes, est fora do escopo de interveno do Plano de Segurana Energtica, em curso, pelo que urge se inicie igualmente um programa de reestruturao dessa empresa, com base na proposta apresentada pelo Ministrio da Economia.
i) O sucesso do programa de reforma do Sector e em particular a preservao e valorizao dos activos que o Estado tem estado a financiar, dependem tambm da capacitao dos recursos humanos existentes, pelo que os dois Subsectores, com a assistncia tcnica de entidade competente, devero proceder uma ampla inventariao dos recursos existentes, projectando o seu fortalecimento com base no desenvolvimento das infra-estruturas de guas e electricidade.
j) O investimento na capacidade trmica essencial como medida intercalar, tendo como handicap a garantia de contnua operao do equipamento instalado, uma vez que os custos operacionais so elevados e a ENE no dispe da capacidade necessria para o efeito. Assim, ser de se garantir, com recursos pblicos a alocar ENE, o funcionamento ininterrupto dessa instalaes, com base na celebrao de contractos de operao e manuteno, incluindo as revises-capital. Para o efeito, feita uma avaliao das necessidades presentes e futuras, com base na projeco do crescimento do parque trmico nacional (570 MW de aumento, entre 2013 e 2014).
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k) Com base na projeco da execuo dos projectos estruturantes do Subsector Elctrico, apontado um balano de crescimento da gerao de energia em 6.446 MW. Com o objectivo de maximizar a capacidade a transportar do Soyo para Luanda e garantir reserva girante, projectada a construo da 2central do Soyo, com 500 MW de capacidade, com entrada em operao no decurso de 2015 (embora pendente da disponibilidade de gs nesse ano). Como nota final, ser de destacar que o factor crtico de sucesso do presente Plano de Aco, reside no s na angariao de recursos, como na sua disponibilizao atempada, pois a aplicao dos procedimentos correntes de gesto do PIP revela-se pouco eficiente na garantia do tratamento clere dos projectos inscritos.
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NDICE RESUMO EXECUTIVO ............................................................................................. 2 NDICE ........................................................................................................................ 5 1. SITUAO ACTUAL E PERSPECTIVAS ........................................................ 6 2. SECTOR ELCTRICO ........................................................................................ 8 2.1. CARACTERIZAO ACTUAL ..................................................................... 8 2.1.1. Sistema Norte ................................................................................................ 8 2.1.1.1. Sistema Centro ........................................................................................... 9 2.1.1.2. Sistema Sul ................................................................................................ 9 2.1.1.3. Cabinda .................................................................................................... 10 2.1.1.4. Leste (Lundas e Moxico) ......................................................................... 10 2.2. DESENVOLVIMENTO DO SECTOR ELCTRICO ................................... 11 2.2.1. Projectos Prioritrios ................................................................................... 11 2.2.2. Projectos Estruturantes ................................................................................ 14 2.2.3. Electrificao Rural e Mini-Hdricas .......................................................... 16 2.2.4. Novas Energias Renovveis ........................................................................ 17 2.2.5. Outros Projectos em Parceria Pblico-Privada a Desenvolver no Quinqunio ................................................................................................................. 17 2.3. OPERAO E MANUTENO .................................................................. 19 3. SECTOR DAS GUAS ..................................................................................... 21 3.1. CARACTERIZAO ACTUAL ................................................................... 21 3.1.1. Subsector do Abastecimento de gua ......................................................... 21 3.1.2. Subsector da Gesto dos Recursos Hdricos ............................................... 23 3.2. DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS DO SECTOR DE GUAS ...................................................................................................................... 24 3.2.1. Infra-estruturas para o Abastecimento de gua .......................................... 24 3.2.2. Infra-estruturas para a Gesto dos Recursos Hdricos ................................ 29 4. PROGRAMA DE INVESTIMENTO PBLICO .............................................. 31 5. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E RECURSOS HUMANOS ....... 33 5.1. SECTOR ELCTRICO .................................................................................. 33 5.2. SECTOR DAS GUAS ................................................................................. 38 5.3. MEDIDAS A ADOPTAR PARA O RESTO DO PAS ................................. 40 5.4. RECURSOS HUMANOS ............................................................................... 41 6. PROMOO DA PARTICIPAO DO SECTOR PRIVADO ....................... 41 6.1. ELECTRICIDADE ......................................................................................... 41 6.2. GUAS ........................................................................................................... 43 ANEXOS ................................................................................................................... 45 Ministrio da Energia e guas
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1. SITUAO ACTUAL E PERSPECTIVAS Os elementos caracterizadores da situao actual do Sector daEnergia e guas, so os seguintes: Subdimensionamento dos sistemas, traduzido numa reduzida capacidade de produo e transporte de energia elctrica, bem como de abastecimento de gua; e reduzidas taxas de acesso energia elctrica, que no caso da electricidade de 30% enquanto, para a gua potvel, de 50%.
A ineficincia operacional dos sistemas, ou das infra-estruturas existentes, sendo que no caso do sector elctrico essa inoperacionalidade de 40%, bem como uma reduzida qualidade de servio, com cortes frequentes e prolongados no fornecimento de energia e no abastecimento de gua a resultar numa percepo negativa da populao;
O desequilbrio econmico-financeiro das empresas pblicas, consubstanciado em elevados custos de produo e subsidiao da tarifa, bem como o elevado dfice oramental das empresas pblicas;
A insuficincia de valncias, com carncias importantes das empresas em capacidades-chave (tcnicas de gesto) e o desafio que representa no processo de reestruturao e modernizao das empresas dos dois sectores referidos. No sentido de responder de forma efectiva aos desafios importantes que o sector enfrenta, o Governo dispe dedois importantes instrumentos de planeamento estratgico e de poltica, que so: a) O Plano de Segurana Energtica, que contm quatro princpios de orientao estratgica:
Estabelecer a energia como alavanca para o desenvolvimento econmico, garantindo uma oferta de qualidade e com custos controlados como fonte de competitividade do tecido empresarial;
Promover o abastecimento universal de energia, desenvolvendo as infra-estruturas necessrias e fornecendo energia a preos acessveis para a generalidade da populao;
Incentivar a eficincia do funcionamento do sector energtico, regulamentando para promover a qualidade do servio e garantindo o equilbrio financeiro dos agentes no sistema;
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Promover o desenvolvimento equilibrado da sociedade e economia angolanas, desenvolvendo opes que visem diminuir as assimetrias sociais e geogrficas e constituindo um mix energtico diversificado que privilegie as energias endgenas, a segurana energtica e a sustentabilidade ambiental.
b) O Plano Nacional Estratgico para a gua (PNEA),primeiro produto no quadro da elaborao do Plano Nacional da gua (PNA) que, para alm de incluir a caracterizao biofsica, econmica e social, ambiental, legal e institucional do sector da gua em Angola, est especialmente focalizado para:
I dentificao e quantificao das utilizaes da gua (Abastecimento urbano e rural, industrial, irrigao, energia hidroelctrica, usos ambientais e outros);
Caracterizao dos recursos hdricos (superficiais e subterrneos), em quantidade e qualidade a nvel nacional e por regio/bacia hidrogrfica e implementao de uma rede Hidromtrica nacional;
Realizao do balano hdrico das disponibilidades e utilizaes da gua;
I dentificao e caracterizao, espacial e temporalmente, dos principais problemas, como so as cheias, secas, eroso, etc., bem como dos conflitos actuais e potenciais de utilizao da gua. Assentes nas linhas de orientao estratgica e de poltica referidas atrs, foram estabelecidos, para o quinqunio 2013-2017, objectivos especficos, constantes do Programa do Governo e que sintetizamos: a) Para o Subsector Elctrico: Operacionalizao, at ao final do ano de 2014, de uma capacidade de gerao de at 1.500 MW, de um total de at 5.000 MW, a instalar at ao ano de 2016; Estabelecimento de sistemas pblicos de abastecimento em 82 sedes municipais (de um total de 166) e de 271 sedes comunais (de um total de 531), at ao final de 2014; Reabilitao e modernizao de todas as redes de distribuio das cidades capitais de provncia; I nterligao dos sistemas Norte e Centro e operacionalizao do Sistema Leste (Lundas). Ministrio da Energia e guas
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Para o Subsector de guas: A ampliao dos nveis de cobertura ou acesso, para at 100% nas zonas urbanas e 80% nas reas rurais;
Monitorizao da qualidade da gua, assegurando a sua adequao para o consumo humano;
Garantir a construo de pequenos sistemas de abastecimento de gua e saneamento comunitrio nas reas suburbanas e rurais;
Assegurar a gesto integrada de recursos hdricos, visando a proteco dos ecossistemas e da biodiversidade;
A prossecuo de tais objectivos est intrinsecamente dependente da execuo de planos de aco para os dois subsectores, que integram os programas de investimento a realizar, medidas de poltica e aces de reforma e transformao e que se apresentam de seguida. 2. SECTOR ELCTRICO 2.1. CARACTERIZAO ACTUAL O sector elctrico angolano est constitudo por 5 sistemas principais independentes, alicerados em aproveitamentos hidroelctricos, nomeadamente, os Sistemas Norte, Centro e Sul e os Sistemas Isolados. A repartio geogrfica das Provncias por Sistema, tal como as principais caractersticas e dimenso de cada um a que se apresenta no anexo n 1. Faremos, abaixo, uma breve caracterizao de cada um dos sistemas, ressaltando as obras e projectos em curso. 2.1.1. Sistema Norte O A. H. de Cambambe est em fase de reabilitao (at Dezembro de 2012), Alteamento do corpo da barragem(a concluir em 2014) e est no mesmo local, em construo, a 2 central, que aportar uma capacidade de 700 MW (at 2015), com o que expectvel que a totalidade do aproveitamento hidroelctrico possua instalada, at ao final de 2015, uma capacidade de 960 MW. Est em curso de execuo a obra do desvio do rio para construo do empreendimento hidroelctrico de Laca. Aps concluso da obra principal, em fase de negociao, possuir uma capacidade de 2060 MW. Est em curso igualmente a construo da interligao entre o sistema Norte e Centro, atravs da interligao Gabela (Kuanza sul) Kileva(Benguela), que dever ser concluda em finais de 2013. Ministrio da Energia e guas
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Os principais constrangimentos do sistema em causa, residem na condio de explorao do sistema de transporte, vulnervel a curto- circuitos devidos as ms condies das linhas nas zonas de acesso Luanda, bem como inoperacionalidade da capacidade trmica instalada no Cazenga(141 MW), por avaria prolongada dos equipamentos de produo. 2.1.1.1. Sistema Centro O Aproveitamento Hidroelctrico de LOMAUMfoi reabilitado e possui uma capacidade de 50 MW instalada, no estando, no entanto, conectado a Benguela devido ao desfasamento temporal verificado na reabilitao do sistema de escoamento, que apenas ficar concludo em Dezembro de 2013. As centrais trmicas da KI LEVA (60 MW) e do CAVACO( 20 MW), bem como a reabilitao da Central Trmica do BI PI O (18 MW), permitiro adicionar ao sistema produtor da regio de Benguela um adicional de 78 MW, que ainda assim se revela insuficiente para cobrir as necessidade da regio de Benguela, pela dinmica do seu crescimento urbano e infra- estrutural. O aproveitamento hidroelctrico do BI PI O funciona abaixo da sua capacidade instalada (3 grupos de3,6 MW), devido ao estado de degradao da barragem, a necessitar de reabilitao urgente, bem como da falta de regulao da bacia do rio Catumbela, que requer a construo do A.H de CACOMBO. Foi concluda a construo da central do GOVE e a reabilitao da respectiva barragem, estando a ser atendidas, a partir daqui, as regies do Huambo e Bi. O sistema em causa necessita de interligao entre o Huambo e Benguela, atravs da linha entre o LOMAUM e o DANGO (Huambo), bem como de interligar com o Sistema Sul, atravs da linha a construir entre o GOVE e a MATALA-LUBANGO-NAMIBE-TOMBWA, com o que se estabelecer um aceitvel inter-apoio entre as produes trmica, hdrica e elica a instalar em cada uma das regies citadas, optimizando assim a capacidade de todo o Sistema Centro. 2.1.1.2. Sistema Sul Este Sistema est sobretudo assente no AH MATALA, em fase de reabilitao (at 2015), estando associada igualmente alguma capacidade trmica concentrada no CHITOTO-NAMIBE. Actualmente est em execuo o reforo da capacidade de produo, com a construo de 4 centrais trmicas, sendo duas no NAMIBE (20 MW) e duas no LUBANGO (80 MW). Ministrio da Energia e guas
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Constitui constrangimento o estado de operacionalidade da central da MATALA, cuja reabilitao no est includa no escopo do projecto de reabilitao da barragem, tal como a subestao e a linha de transporte para o Lubango e Namibe, que necessitam de modernizao. 2.1.1.3. Cabinda Foi recentemente concluda a construo da Central Trmica do MALEMBO (70 MW), complementada com a reabilitao e expanso das redes de alta e mdia tenso da Cidade de Cabinda e Lndana, com o que melhorou significativamente a qualidade e regularidade do abastecimento de energia a Cabinda. Com a aprovao do plano Director para Cabinda, esto projectadas aces at ao ano 2017, que culminaro com a electrificao total do territrio, numa percentagem de 100% para as zonas urbanizadas e 80% para as zonas rurais. 2.1.1.4. Leste (Lundas e Moxico) No existe ainda um Sistema interligado e as capacidades de produo assentam no A.H. LUACHIMO, que atende o Dundo e arredores e o AH CHICAPA, que atende parcialmente Saurimo. Estas cidades, bem como o Luena, so tambm abastecidas por centrais trmicas. O aumento da produo, com reforo da capacidade trmica, a reabilitao do AH LUACHIMO e a construo do AH CHIUMBE-DALA, bem como a interligao entre as trs Cidades Capitais, constituem as principais prioridades. Com a participao de capital privado, ser vantajoso ampliar a produo do AH CHICAPA, por via da construo da 2 Central. 2.1.1.5. Outros Sistemas Isolados (Cunene, Kuando-Kubango, Zaire)
As provncias em causa so atendidas por centrais trmicas, estando a ser concludas ampliaes dessas capacidades em Ondjiva (10 MW) e Menongue (10 MW), que se revelam como as solues mais viveis de abastecimento, at agora.
Os elevados potenciais hdrico e solar do Kuando-Kubango, em combinao com os sistemas trmicos existentes, devero ser fontes energticas para o abastecimento das diferentes sedes municipais, separadas entre elas por distncias geogrficas significativas e difceis acessos.
As aces em curso tendem para uma ampliao da capacidade de fornecimento em Ondjiva e zonas fronteirias, por via da importao da Nambia. Porm, a combinao das solues solar e trmica devero constituir tambm opes vlidas para o Cunene. Ministrio da Energia e guas
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2.2. DESENVOLVIMENTO DO SECTOR ELCTRICO Assentes na Estratgia de Desenvolvimento do Sector Elctrico e nos objectivos gerais e especficos estabelecidos no Programa de Governao para o quinqunio, foi identificado um conjunto de projectos e aces que se descrevem a seguir. 2.2.1. Projectos Prioritrios Consideram-se como prioritrios todos os projectos e aces que, no curto prazo, possam concorrer para a elevao da capacidade e qualidade do fornecimento de energia elctrica as populaes, ou seja, nesta categoria, valorizado o factor Urgncia. 2.2.1.1. Projectos prioritrios no Segmento Produo 2.2.1.1.1. Plano de Emergncia e de Substituio da Capacidade Alugada A necessidade de substituio da capacidade trmica alugada h mais de uma dcada e a ampliao do volume de produo, levaram aprovao do Programa de Emergncia, em 2011 e que se apresta a ser concludo no final do presente ano, com a instalao de 493 MW nas provncias indicadas no Anexo 2. A paragem para reviso capital, de forma sequencial, dos grupos do AH CAPANDA e a reduo drstica da produo desta central devido severidade do perodo de estiagem, determinaram a aprovao, em Maro de 2012, do plano de Contingncia, que consiste no aluguer e aquisio de 120 MW de capacidade de gerao trmica, por um perodo de um ano, para atendimento da Cidade de Luanda, nas zonas indicadas no Anexo 2. O Plano em causa conhece algum atraso na implementao, prevendo-se que apenas seja concludo em Dezembro do presente ano. Em resumo, apresentado abaixo o balano do reforo da capacidade trmica integrado nestes dois projectos, que se encontram em execuo e devero ser concludos at ao final do ms de Dezembro de 2012: PROVNCIAS N CENTRAIS POTNCIA INSTALADA (MW) % TOTAL POT. INSTALADA Luanda 7 360 (*) 59% Benguela 2 48 8% Lunda Norte 1 30 5% Huambo 1 15 2% Hula 2 80 13% Cunene 1 10 2% Namibe 2 20 3% Cuando - Cubango 1 10 2% Cabinda 2 40 6% TOTAL (MW) 19 613 100% (*) Dos quais 80 MW alugados Ministrio da Energia e guas
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2.2.1.1.2. Reabilitao da Central Trmica do CAZENGA, 141 MW I ncludo no pacote de emergncia, j referenciado no ponto anterior, est a ser executada a reabilitao de trs dos cinco grupos geradores que compem a Central Trmica do CAZENGA. Assim, prev-se, at Fevereiro de 2013, recuperar trs grupos geradores, com um total de 96 MW. A reabilitao das restantes duas unidades (30 MW), est pendente de uma avaliao da viabilidade econmica de tal soluo, podendo ocorrer que seja mais vantajoso adquirir duas novas unidades e desistir da reabilitao. De qualquer forma, face aos elevados nveis de crescimento da energia e da ponta na regio de Luanda, prev-se substituir essas duas mquinas por um conjunto de motores geradores com uma capacidade de at 150 MW, a operacionalizar no mais curto espao de tempo (2014 - 2015). As mquinas a reabilitar (caso seja vivel) devero ser transferidas para a central da KILEVA, reforando a capacidade instalada em Benguela. 2.2.1.1.3. Novas Capacidades de Produo Trmica a Operacionalizar em 2013 a 2015 Prevendo-se a necessidade de reduzir a diferena entre a demanda e a oferta, bem como compensar capacidades a indisponibilizar para manuteno, como no foi possvel a incluso no PIP 2013, a aquisio de novas Centrais Trmicas, imperioso para 2014 e 2015 a aquisio de um conjunto de centrais, com uma capacidade global de 570 MW, a distribuir como se apresenta de seguida: LOCALIDADE POTNCIA A INSTALAR (MW) EQUIPAMENTO Luanda 300 Motores Geradores Viana 20 Motores Geradores Cacuaco 40 Motores Geradores Catete 40 Motores Geradores Benguela 30 Turbinas Sumbe 10 Motores Geradores Dalatando 10 Motores Geradores Malange 20 Motores Geradores Uge 10 Motores Geradores Saurimo 20 Motores Geradores Cabinda 35 Turbina Mbanza Congo 15 Motores Geradores Namibe -Xitoto 10 Motores Geradores Lucapa 10 Motores Geradores TOTAL 570 Ministrio da Energia e guas
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Com a execuo dos projectos prioritrios atrs referidos, pretende-se atingir o objectivo de operacionalizar, at ao final de 2014, uma capacidade de gerao de 1.500 MW (Programa do Governo para a actual Legislatura):
Capacidade de Gerao actual (em 2012) 1.196 MW Capacidade de Gerao a introduzir (Projectos prioritrios) 1.279 MW Total de Capacidade a atingir em 2014 2.475MW 2.2.1.2. Programas e Projectos prioritrios nos Segmentos Transporte e Distribuio
2.2.1.2.1. Ligao LOMAUM-BIPIO SUL: Projecto em fase de execuo, com previso de concluso em Dezembro de 2013 e que interligar o AH LOMAUM com Benguela. 2.2.1.2.2. Sistema de transporte Associado ao GOVE: Projecto em fase de concluso, com a ligao Huambo-Kuito. A operacionalizao da linha em causa e abastecimento da Cidade do Kuito, est pendente da montagem de um sistema de compensao reactiva, pelo que foi elaborada adenda que aguarda aprovao, para execuo. 2.2.1.2.3. Programa de Expanso das redes de distribuio de Luanda Contm um conjunto de projectos destinados a ampliar a infra-estrutura de distribuio para novas reas residenciais, incluindo as novas Centralidades e bairros perifricos. Resumindo a informao contida no Ponto 4, so: A ampliao e modernizao das subestaes do CAZENGA, CAMAMA e VIANA, afectas ao sistema de transporte ( 220/60 kV);
A construo das Subestaes FILDA, BOAVISTA e MORRO BENTO e linhas de alta tenso, afectas ao sistema de transporte ( 220/60 kV);
A construo das subestaes do MUCEQUE KAPARI, CACUACO, ENCIB CAMAMA, ZANGO EDIFICIOS, CACUACO SEQUELE, ANGOLA- CUBA, GOLFE 28 AGOSTO, CAZENGA 6 AVENIDA, LAR DO PATRIOTA, SAPU CHICALA, KINAXIXI VITRIA CERTA, CTE GIKA, afectas ao sistema de distribuio (60/15 kV),
A construo das redes de distribuio em mdia e baixa tenso (15/0,4 kV), incluindo cerca de 600.000 ligaes domicilirias nas reas de implantao das subestaes atrs referidas tero incio na sequncia da entrada em servio das novas SE e tero incio em 2013 e maioritariamente a partir de 2014.
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No entanto, como os projectos para implementao das ligaes domiciliares no foram contempladas no PIP 2013 imperioso a sua incluso no PIP 2014.
2.2.1.2.4. Programa de Reabilitao e Expanso das Redes de Distribuio de Outras Provncias Nos projectos prioritrios vinculados ao Segmento Distribuio, para as restantes provncias, sobressaem a reabilitao e expanso das Redes de Distribuio de Cabinda, do Huambo, de Benguela, Kuto, Malange, MBanza Kongo, Lubango e Namibe (Anexo 3). 2.2.2. Projectos Estruturantes A lgica de agrupamento de projectos neste conjunto, a de contribuir para a insero, no Sistema Elctrico, com significativas capacidades de gerao e estruturas de transmisso e distribuio, capazes de responder aos desafios e procura de energia no mdio prazo, aqui entendido como final da Legislatura actual. Entendemos, pois, que o critrio aqui predominante a dimenso do projecto. O Anexo 4faz referncia aos principais projectos estruturantes e fixa a sua programao no quinqunio. Abaixo resumimos os principais. 2.2.2.1. Segmento Produo:
CCC SOYO 1: Compreende a construo da central de ciclo combinado do SOYO, com uma capacidade a instalar de 750 MW (500 MW em ciclo aberto, no prazo de 18 meses e a restante com o ciclo combinado, em at 32 meses). O objectivo ser o de reforar a capacidade de atendimento a Luanda e MBanza Kongo.
CCC SOYO 2: Compreende a construo de uma 2 central no SOYO, com uma capacidade de 500 MW, em ciclo aberto, para reforo da capacidade de atendimento a Luanda, a partir do ano 2015, dependendo da disponibilidade de gs.
A.H. CAMBAMBE:Compreende a construo de uma nova central em CAMBAMBE, com o alteamento da barragem. Concluso prevista para o final de 2015 e aporte de 780 MW de capacidade adicional, a juntar aos 180 MWresultantes da reabilitao e modernizao da 1 Central.
A.H. LACA:Consiste na construo do A.H. no stio de LACA, com uma capacidade final de 2.060 MW, a concluir no 3 trimestre de2017. Prosseguem as obras de desvio do rio, prevendo-se que at ao final do presente ano possa ser encerrada a negociao do contrato para a construo da obra principal e estruturado todo o financiamento para o projecto, numa base E.P.C.
A.H. CACULO CABAA: Aproveitamento hidroelctrico a construir no mdio Kuanza, a jusante de LACA e com uma capacidade instalada de Ministrio da Energia e guas
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2.050 MW. Estando concluda a certificao do estudo de viabilidade, esto criadas as condies para que, possam ser iniciadas as negociaes com os potenciais empreiteiros, visando celebrar, to logo estejam assegurados os recursos financeiros, o contrato para a construo.
A.H. J AMBA YA OMA:Aproveitamento hidroelctrico a construir no rio Cunene, a 50 km a jusante do GOVE, com a dupla funo de regulao de caudal e produo de energia elctrica. Ter uma capacidade de produo de 78 MW e tem concludo o estudo de viabilidade e projecto bsico, com o que poder ser lanado concurso to logo estejam assegurados os recursos financeiros.
A.H. J AMBA YA MI NA: Aproveitamento a localizar 110 km a jusante do GOVE, com a dupla funo de re-regulao da bacia e produo de energia, com uma capacidade a instalar de 227 MW. O processo de preparao do lanamento da obra est no mesmo estgio que o caso anterior.
A.H. LUACHI MO: Empreendimento localizado na Lunda-Norte e que dever ser reabilitado e ter a sua capacidade ampliada para 36 MW. O projecto est em fase de licitao e as obras devero estender-se at ao final de 2016. Eis o resumo da capacidade a instalar com base nos centros de produo atrs referidos, ao longo do quinqunio:
PROJECTOS 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CCC SOYO 1 500 250 750 CAMBAMBE II 380 400 780 CCC SOYO 2 500 500 LAUCA 360 1.700 2.060 C. CABAA* 0 QUEVE 330 330 JAMBA YA OMA* 0 JAMBA YA MINA* 0 LUACHIMO 36 36 TOTAL MW 0 500 630 1.296 2.030 4.456 * Projectos adiados 2.2.2.2. Segmento Transporte:
Sistema Associado a CCC SOYO 1: Sistema de Alta Tenso (400/220 kV) em fase de lanamento, constitudo por duas linhas de ligao a Luanda, a partir do Soyo, ligao NZeto - MBanza Kongo e a ampliao do sistema de alta tenso entre o Cacuaco e Catete. O projecto tem igualmente um prazo de execuo de 18 meses. Sistema Associado a CAMBAMBE: Sistema de Alta Tenso (400/220 kV) em fase de concurso, devendo a sua execuo ter incio durante o ano 2013. A sua execuo permitir assegurar o escoamento da produo do AH CAMBAMBE, em direco a Luanda (Catete) e Kuanza-Sul (Gabela). Ministrio da Energia e guas
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Sistemas Associados aos AHs de LAUCA e CACULO CABAA: Projectos a serem elaborados durante o ano 2013, para que a sua execuo tenha lugar a partir de 2014. I nterligao Centro-Sul: Projecto em fase de elaborao, pretendendo-se que tenha execuo ainda durante o ano2013, com a construo da nova linha de 220 kV entre o Lubango e o Namibe. As restantes obras - as linhas Lomaum-Gove- Matala-Lubango e Namibe-Tombwa - devero ser objecto de estudos e elaborao de projectos, perspectivando-se a sua execuo a partir de 2014. Sistema regional Leste:Compreende o conjunto de linhas e subestaes que interligaro as Lundas ao Moxico. A sua execuo decorrer de forma faseada, sincronizada com os novos aproveitamentos hidroelctricos e durante o ano 2013 devero ser assegurados os estudos respectivos e cadernos de encargos para lanamento dos concursos. 2.2.2.3. Segmento Distribuio
Reabilitao e Expanso das redes de Distribuio das Cidades Capitais de Provncia: Durante o ano 2013, devero ser elaborados e actualizados os planos directores de Luanda e das 16 cidades Capitais de provncia, sendo que para o caso de Cabinda est j em curso de implementao o Plano Director respectivo. Tudo isso, com o objectivo de se concluir, at 2017, a reabilitao e redimensionamento de todas as redes de distribuio dessas cidades.
2.2.3. Electrificao Rural e Mini-Hdricas No domnio da electrificao rural, integram-se os projectos que visam estabelecer pequenos sistemas de distribuio de energia elctrica, que podem incluir pequenos sistemas de produo e que atendem sedes municipais e comunais, que ainda no dispem de servio pblico. Est planeada a construo ou reabilitao de um conjunto de mini- hdricas que suportar a electrificao de sedes municipais e localidades prximas. Electrificao dos municpios do Ebo, WakoKungo e Kibala: Com a construo do sistema de alta tenso (220 kV) entre a Gabela-Wako Kungo e Gabela-Sumbe, bem como alimentao da fbrica de algodo do Conji, sero estabelecidos sistemas pblicos nestes 3 municpios. O projecto em causa est aprovado e a sua entrada em execuo, que tem um prazo de 36 meses, aguarda a operacionalizao do crdito (Luminar- Finance). Electrificao das localidades do Buco-Zau, Belize, Lndana; Dinge e MBuco: Projectos inseridos na Electrificao de Cabinda em fase de avaliao de Concurso. Ministrio da Energia e guas
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Electrificao de 82 sedes municipais e 124 sedes comunais:Programa a ser executado durante o quinqunio, devendo em 2013 ser dedicado esforo elaborao dos respectivos projectos, com base nos pressupostos do Programa Nacional de Electrificao Rural (PNER). Construo da Mini-Hdrica de Chiumbe-Dala (12 MW) e electrificao dos municpios do Dala e Luena: projecto cuja execuo dever ter incio durante o ano 2013, com um prazo de execuo de 2 anos. Reabilitao da Mini-Hdrica do Cunje (4 MW) e electrificao dos municpios de Camacupa e Catabola: projecto cuja execuo dever ter incio durante o ano 2013, com um prazo de execuo de 2 anos. Construo da mini-Hdrica do Cutato (4 MW) e electrificao do Municpio do Andulo: Projecto bsico elaborado com o concurso da assistncia tcnica do JICA (Japo), entidade que apresenta disponibilidade de financiar construo. Por dificuldades oramentais a construo foi adiada, prevendo-se o incio para alm do horizonte de 2014. At 2014, dever igualmente ser concludo o projecto de reabilitao da mini-hdrica do Luquixe (Uige) e, a partir de 2014, o projecto de reabilitao do Biopio (Benguela), complementados com o reforo da electrificao das sedes municipais j atendidas por esses empreendimentos. De igual modo, se apresenta no Anexo 6 um texto com as especificidades do Plano de Desenvolvimento dos Pequenos Aproveitamentos Hidroelctricos, das suas metas e aces previstas para o perodo. 2.2.4. Novas Energias Renovveis Em complemento electrificao rural tm sido desenvolvidas iniciativas no mbito da energia fotovoltaica em que se enquadra o Programa Aldeia Solar que visa a implementao de sistemas em aldeias isoladas, para electrificao de infra-estruturas sociais, nomeadamente: Escolas; Postos mdicos; Postos policiais; Edifcios administrativos; e, Jangos sociais. Est igualmente prevista a instalao de postes de iluminao pblica solar.Foi concluda a 1 Fase e est em curso a 2. 2.2.5. Outros Projectos em Parceria Pblico-Privada a Desenvolver no Quinqunio Com base na legislao vigente, esto em curso iniciativas de parcerias publico-privadas, no domnio da Produo de energia elctrica, sendo de destacar os seguintes: Construo do parque Elico do Tmbwa: Trata-se da construo de uma capacidade de produo elica de 100 MW, a implantar na costa sul de Angola e Ministrio da Energia e guas
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que atender todo o Sistema Sul (Lubango) e Centro (Huambo e Benguela), quando a respectiva interligao estiver assegurada. O modelo de financiamento proposto o B.O.T (Built-Operation-Transfer), tendo sido submetida ao Titular do Executivo a proposta com solicitao de aprovao de garantia soberana para o crdito, uma vez que o Off-Taker (ENE) no dispe de liquidez para o efeito. A execuo do projecto em referncia dever ser articulada com a construo da interligao Centro-Sul e com o reforo da capacidade trmica no Namibe (Chitoto). Construo do A H Cacombo: Est em curso a negociao de um contrato para a concesso do aproveitamento em causa, cuja importncia relevante na regularizao do Rio Catumbela. Uma vez que se trata de uma instalao com duplo aproveitamento (armazenamento e produo de energia) e no interesse de garantir um preo de energia produzida a nveis aceitveis, dever ser estruturado um financiamento conjunto para a construo do mesmo, cujas condies sero fixadas durante o ano 2013. Construo de 7 Mini-Hidricas: decorre o concurso para a seleco dos construtores e financiadores de sete empreendimentos, devendo no inicio de 2013 serem anunciados os adjudicatrios. Uma vez que o factor crtico de sucesso neste programa a concesso de garantias e estando a Lei das Parcerias Pblico-privadas ainda por regulamentar, ser de encarar solues particulares que viabilizem, caso a caso, a construo destes empreendimentos hidroelctricos, de relevante importncia para o Programa Nacional de Electrificao Rural. Estudos dos Aproveitamentos Hidroelctricos do Keve: Foi celebrado um protocolo de entendimento com uma entidade privada, visando desenvolver projectos de produo hidroelctrica no Rio Keve e financiar a sua construo, incorporando capitais privados e pblicos. Aps o estudo em referncia, sero estabelecidas as condies de financiamento da sua construo, previsivelmente a partir de 2015. Programa de Gerao Hidrotrmica: Foi igualmente celebrado, com uma entidade privada, um memorando de entendimento, visando desenvolver um projecto para a implantao de cinco centrais de biomassa e seis mini-hdricas no eixo Benguela-Huambo, com o objectivo de assegurar uma capacidade de produo permanente de 500 MW, a injectar no Sistema Elctrico. O referido projecto ser executado com recurso a capitais privados e esto em avaliao as condies apresentadas pelo investidor. Projecto de indstria electrointensiva (alumnio): Foi celebrado um protocolo de entendimento, com o objectivo de desenvolver e assegurar capacidade de produo hdrica (1200 MW) e um sistema de alimentao para atender as necessidades de uma indstria de fundio de alumnio, na costa sul de Angola. A referida indstria ser um investimento privado e o promotor fornecer igualmente as necessrias garantias para que seja assegurada a viabilidade econmica de construo do empreendimento hidroelctrico para o efeito, na bacia do KEVE. Ministrio da Energia e guas
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Construo da 2 Central de Hidrochicapa: Dado o interesse do Governo Angolano em aumentar os nveis de abastecimento de energia elctrica Saurimo e Leste do Pas, bem como o manifesto interesse do Projecto CATOCA em ver assegurada maior quantidade de energia para atender a sua expanso mineira,dever ser desenvolvido, durante o quinqunio, um projecto de construo da 2 central em Hidrochicapa, com uma capacidade adicional de 18 MW. 2.3. OPERAO E MANUTENO Com o aumento do parque de produo de energia elctrica, em particular da termoelctrica, os recursos financeiros a afectar operao e manuteno so cada vez mais significativos e importa que, antecipadamente, se preveja a origem de fundos para os suportar. No sendo estes custos enquadrveis no Programa de Investimento Pblico, os mesmos tero de ser suportados pela empresa que tem a concesso da Produo, atravs do seu oramento de explorao, actualmente j exguo para fazer face ao conjunto das despesas correntes que, por regra, so superiores ao volume das suas receitas. Deste modo, corre-se o risco de comprometer o bom funcionamento e, no limite, a paragem de unidades de gerao de energia, por falta de recursos para o aprovisionamento atempado de consumveis e peas de reserva, a contratao de prestao de servios e a realizao das manutenes programadas (capitais e intercalares), j no contando com os custos de combustveis. Assim, considera-se a importncia do estabelecimento de uma poltica de Operao e Manuteno das centrais de produo de energia, em particular das termoelctricas, de que um dos pilares a planificao e oramentao dos custos e verbas a afectar para: Os custos fixos de O&M (contratos O&M, pessoal prprio); Os custos variveis de O&M com consumveis, peas de reserva e manutenes correctivas; Os custos variveis de O&M com manutenes programadas intercalares e capitais. Ser de ponderar considerar as manutenes capitais como investimento e, como tal, os seus custos serem cobertos pelo PIP. Os custos variveis de O&M com combustveis e lubrificantes. No Quadro seguinte apresenta-se uma estimativa dos custos fixos e variveis de O&M, estimados para o conjunto das centrais em servio no quinqunio, em que se assume que: As mquinas funcionam sua capacidade nominal 6000 horas por ano; Ministrio da Energia e guas
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Os custos fixos mensais de O&M (contratos de prestao de servio) so de 3.500 USD/MW/ms; Os custos variveis de O&M com manutenes programadas so de 0,0030 USD/kWh; O custo do kWh de 0,11 USD combustvel e lubrificantes (consumo de combustvel - 300g/kwh, preo do combustvel - 0,3 USD/litro, custo dos lubrificantes - 2% do custo de combustvel).
Assim, os custos aumentam a partir do ano 2014 com o incio da entrada em servio da CCC do Soyo, representado os custos fixos com contratos de O&M e com as manutenes programadas (revises intercalares e capitais) cerca de 9% dos custos totais (incluindo consumo de combustveis e lubrificantes).
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3. SECTOR DASGUAS 3.1. CARACTERIZAO ACTUAL 3.1.1. Subsector do Abastecimento de gua Luanda A regio de Luanda tem vindo a registar um crescimento demogrfico significativo, facto que exerce uma enorme presso sobre a infra-estrutura urbana de Luanda, incluindo o sistema de abastecimento de gua. Nas condies actuais, o deficit de abastecimento de gua estima-se em 60%. O sistema publico de abastecimento de gua a Luanda, gerido pela EPAL, E.P., composto por 3 Estaes de Captao, 5 Estaes de Tratamento de gua (ETAs), 12 Centros de Distribuio (CDs) e 3.180 Km de rede de abastecimento. Duas das captaes acima referidas esto associadas s respectivas estaes de tratamento de gua (ETAs), nomeadamente s do Candelabro e do Kifangondo. O estado das principais instalaes resumido de seguida: Estao de Captao e Bombagem do Cassaque: Tem uma capacidade de bombagem de 5.28.m 3 /seg. Porm, devido ao estado de operacionalidade das bombas, apenas 6 das 8 unidades instaladas funciona regularmente (3.96 m 3 /s), o que condiciona a capacidade de produo e aduo de gua de todo o sistema sudeste de Luanda. Estao de Tratamento de gua de Kifangondo: Tem uma capacidade de bombagem de 1.62m 3 /s (140.000 m 3 /dia). A sua capacidade est limitada devido a avaria das bombas de gua tratada; Estao de Tratamento de gua de Candelabro: Tem uma capacidade de bombagem de 0.7 m 3 /s (60.000 m3/dia). Instalao recente em condies operacionais; ETA Luanda Sudeste: Tem uma capacidade de bombagem de 2.5 m 3 /s (216.000 m 3 /dia). Instalao em condies operacionais, embora limitada por influncia do funcionamento da estao de bombagem de Cassaque e as inmeras ligaes no autorizadas no canal superior. Existe projecto para aumento da capacidade de tratamento de gua; Ministrio da Energia e guas
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ETA Luanda Sul: Tem uma capacidade de bombagem de 0.67 m 3 /s (57.600 m 3 /dia). Instalao reabilitada em condies operacionais, embora limitada por influncia do funcionamento da estao de bombagem de Cassaque e as inmeras ligaes no autorizadas no canal superior; ETA Kikuxi: Tem uma capacidade de bombagem de 0.2 m 3 /s (17.200 m 3 /dia). Esta instalao carece de reabilitao profunda. O quadro a seguir ilustra a capacidade dos Centros de Distribuio (CD) de gua existentes e as condies de operacionalidade:
CD VOLUME (m) Condio Operacional Mulemba 20.000 Limitada capacidade de armazenamento por problemas estruturais Cazenga 10.000 Limitada capacidade de armazenamento por problemas estruturais e grandes fissuras Maral 35.000 Limitada capacidade de armazenamento por problemas estruturais e grandes fissuras Maianga 25.000 Limitada capacidade de armazenamento por problemas estruturais e grandes fissuras Palanca( Golf) 35.000 Limitada capacidade de armazenamento por problemas estruturais e grandes fissuras Benfica I 3.000 Operacional mas condicionada por ETA Sudeste Talatona 3.000 Operacional Viana 1.400 Carece de reabilitao e ampliao Cidade Alta 10.000 Operacional Morar 1.200 Carece de ampliao. Projecto em curso Nova Vida 7.500 Condicionada por ETA Sudeste Mulenvos (*) 20.000 Operacional TOTAL 171.100
(*) Concludo e inaugurado em Junho de 2012
A seguir apresentado um quadro com os Centros de Distribuio (CD)concludos em 2012, incluindo o CD Mulenvos inaugurado em Junho:
CD VOLUME (m) Benfica II 20.000 Camama 30.000 PIV 30.000 Mulenvos 20.000 Cacuaco 10.000 Total 110.000
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Restantes Capitais de Provncias
Os Sistemas instalados nas restantes Capitais de Provncia (17), esto, em grande parte dos casos, subdimensionados para atender as necessidades actuais, tal como sucede em Luanda e est em curso um programa que visa reabilitar, renovar ou ampliar essas capacidades (AnexoI).
Resume-se o estado destes sistemas como se descreve: Sistemas reabilitados e em estado operacional: Caxito, Malange, NDalatando, Uge, Dundo, Saurimo, Huambo, Kuito, Menongue e Benguela (inclui Lobito, Catumbela e Baa Farta) e Cabinda; Sistemas por reabilitar e com estado operacional limitado: MBanza Congo, Sumbe, Luena, Namibe, Lubango. Sistemas por ampliar: NDalatando, Saurimo e Benguela (inclui Lobito, Catumbela e Baa Farta); Sistemas a renovar ou substituir por novas captaes:Caxito, Malanje, Uge, Dundo, Huambo, Kuito, Menongue, Cabinda, MBanza Congo, Sumbe e Luena. Grande parte das sedes municipais tm os sistemas de tratamento e aduo de gua em estado de operacionalidade limitada, tendo o Governo decidido levar a cabo um inventrio das infra-estruturas e elaborado planos directores para a implantao de novos sistemas em diversas sedes municipais, como se mostra em detalhe no Anexo II. Nas Sedes Comunais, tm sido instalados, no mbito do Programa gua para Todos, pequenos sistemas de captao e bombagem de guas subterrneas, com fontanrios incorporados(Anexo III). O abastecimento de gua potvel e o saneamento das guas residuais, constituem servios imprescindveis ao bem-estar das populaes e que se reflectem, profundamente, na sade pblica, devendo merecer, por isso, um elevado nvel de prioridade no Programa do Executivo, para o perodo 2013-2017. 3.1.2. Subsector da Gesto dos Recursos Hdricos A Repblica de Angola possui 47 bacias hidrogrficas principais. Dentre estas bacias hidrogrficas destacam-se as bacias dos seguintes rios: Cuanza, Cunene, Cubango, Catumbela, Bengo, Dande, Cuvelai e Zambeze. Em termos de factores hidro climticos o pas possui: Ministrio da Energia e guas
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Precipitao Mdia Anual: 1.060 milmetros
Evaporao Potencial: 1.320 2.600 milmetros
Volume de gua em Ano Mdio: 1.320 Km (1.320.000.000.000 M)
Escoamento Superficial Anual (Volume Renovvel): 140 Km (140.000.000.000 M) 182 Km (182.000.000.000 M)
Volume Anual Renovvel de gua Subterrnea: 72 Km (72.000.000.000 M) 3.2. DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS DO SECTOR DE GUAS 3.2.1. Infra-estruturas para o Abastecimento de gua Luanda Para atender a demanda actual e futura, a Empresa Pblica de guas, tem, em diferentes estgios de desenvolvimento, projectos de reabilitao, ampliao e construo de sistemas de abastecimento de gua, assim como infra-estruturas que visem a explorao dos referidos sistemas. Assim, foram definidas aces que visam: Estabilizao e aumento dos nveis de gua produzida; Aumento da taxa de cobertura de distribuio de gua s populaes; Melhoria e extenso da rede de distribuio; Sectorizao da rede, instalao dos medidores de vazo e contadores industriais e domsticos; Aumento do nmero de agncias comerciais; Instalao de controlo do volume de gua produzida, distribuda e comercializada; Concluso dos projectos de impacto imediato; Reabilitao dos sistemas II (Kifangondo) e da ETA Kikuxi; Construo de novas ETAs (Bita e Quilonga); Restantes Provncias No perodo compreendido entre 2013 e 2017, a actividade fundamental no domnio do abastecimento de gua, dever desenvolver-se tendo como prioridadeas seguintes aces ou medidas: Continuao dos trabalhos de Reforo dos Sistemas Urbanos de Abastecimento de gua, nomeadamente, em todas as capitais provinciais e sedes municipais, com nfase especial na extenso das redes de distribuio de gua, por forma a universalizar a cobertura das populaes dos centros urbanos, em 100% ; Ministrio da Energia e guas
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Incio da reabilitao e ampliao de Sistemas de Saneamento de guas Residuais,nos principais centros urbanos; Intensificao da construo e reabilitao de sistemas de abastecimento de gua nos meios rurais, incluindo a construo e reabilitao de captaes de gua subterrnea, de forma a atender adequadamente as populaes destas reas com um nvel de cobertura de 80%. Elaborao, discusso pblica e aprovao formal de normas e regulamentos referentes qualidade da gua para consumo humano, prevendo que o regulamento estabelea a obrigatoriedade da adopo gradual de parmetros de controle, concedendo assim cinco anos para que as Entidades Gestoras possam apetrechar progressivamente e adequadamente os respectivos laboratrios; Aprovao formal do Plano de Monitorizao da Qualidade da gua, pela Tutela;
Construo e apetrechamento de laboratrios para o controlo de qualidade da gua, prevendo-se o incio de actividade de cinco laboratrios at finais de 2012 e a construo de, no mnimo, dois (2) novos laboratrios provinciais por cada ano, de modo a que no final de 2017, dezasseis (16) Provncias estejam dotadas dos respectivos laboratrios provinciais para monitoria da qualidade da gua para consumo humano;
Incremento progressivo na Monitorizao Sistemtica da Qualidade da gua para Consumo Humano, pretendendo-se agilizar a implementao do Plano de Monitorizao da Qualidade da gua com a contratao de assistncia tcnica especfica, de modo a que o nvel de controlo seja de 70% nas zonas urbanas e 45% nas zonas rurais, no final de 2017;
Concluso da elaborao da Base de Dados da Qualidade da gua, de forma a permitir a rpida e concisa recolha e tratamento de dados relativos qualidade da gua para consumo humano, tanto a nvel provincial como a nvel nacional. A concretizao das aces ou medidas acima descritas, requerer investimentos destinados implementao de Projectos Prioritrios e de Projectos Estruturantes, designadamente: (a) Projectos Prioritrios para a melhoria do abastecimento de gua em Luanda; Os Projectos Prioritrios e Estruturantes destinados melhoria doAbastecimento de gua em Luanda visam a melhoria, a curto prazo, Ministrio da Energia e guas
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do fornecimento de gua cidade de Luanda atravs do aumento da produo de gua em mais de 150,000 m 3 /dia e a consequente melhoria dos nveis de cobertura. So sos seguintes: - Reabilitao dos sistemas II (Kifangondo) e da ETA Kikuxi; - Plano de Estabilizao do Abastecimento de gua Luanda que tem como objectivo principal a melhoria, a curto prazo, do fornecimento de gua cidade de Luanda atravs do aumento da produo de gua em mais de 150,000 m 3 /dia e a consequente melhoria dos nveis de cobertura. O Plano teve o seu incio em 2012 e compreende a estabilidade no fornecimento de energia elctrica aos centros produtores, a aquisio dos grupos de bombagem e respectivos quadros de comando, o aumento da capacidade de produo da ETA S3, a reabilitao das ETAs de Kifangondo e Kikuxi, a tubagem de interligao entre os CDs Camama e Benfica II, a aquisio de 300.000 contadores para a rede existente, entre as prioridades. (b) Projectos Estruturantes para a ampliao do abastecimento de gua em: Luanda; Os referidos projectos devero permitir, a mdio prazo aumentar a oferta em 12 m 3 /s, reforando assim o cidade de Luanda e viabilizar o abastecimento de gua s novas centralidades, com realce para as urbanizaes do Zango, Sequele e Km 44, bem como do Novo Aeroporto de Luanda (Bom Jesus). So os seguintes: - Construo do Sistema 4 (S4) - (BITA):Ter a sua captao no rio Kwanza, atravs de uma conduta DN 1600 mm e com 6,0 Km de extenso at ETA-BITA. A produo diria inicial da ETA Bita ser de 3,0 m 3 /s e incluir todos os processos de tratamento convencional de gua. A construo desta Estao de Tratamento de gua decorrer em duas fases para atingir uma capacidade de 6 m 3 /s. A ETA-BITA, dever alimentar de gua a parte Sul de Luanda, atravs de 5 CD'S; CD CAMAMA, CD-BENFICAII, CD-CABOLOMBO, CD- BENFICAI e o CD-ROCHA PINTO (Primeira fase at 2015), com duas condutas adutoras DN 1200 mm, com 18 km at ao CD-CAMAMA e outra de 21 km at a regio da CAMAMA. - Construo do Sistema 5 (S5) Quilonga Grande, ter a sua captao no rio Kwanza, com uma produo diria inicial da ETA, estimada de 3 m 3 /s e incluir todos os processos de tratamento convencional de gua. Esta Estao ser ampliada numa 2 fase para atingir a capacidade de 6 m 3 /s. Ministrio da Energia e guas
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A ETA do Quilonga Grande dever abastecer de gua a parte leste de Luanda, atravs dos Centros de Distribuio: CD-Km 44, CD- NOVA CIDADE 1 (Zango), CD-NOVA CIDADE 2 (Zango), CD- PIV, CD Cacuaco 2 (Sequele), CD Viana (novo), CD Morar, CD Novo Aeroporto e CD Bom Jesus. As urbanizaes, Nova Cidade do Zango1, Nova Cidade do Zango2, Nova Cidade de Cacuaco (Sequele), e Cidade do Km 44 sero alimentadas pelo sistema V, quando concludo. (c) Projectos Estruturantes param a melhoria do abastecimento de gua noutras Provncias do Territrio Nacional:
Os Projectos Estruturantes para a melhoria do abastecimento de gua noutras Provncias do Territrio Nacional, visam sobretudo o aumento da oferta percapita de gua para consumo humano, a ampliao das redes de distribuio de gua com a associada densificao das ligaes domicilirias e dos pontos de abastecimento de gua em meios peri-urbanos, de acordo com o preconizado nos respectivos Planos Directores de Abastecimento de gua e Saneamento e visam tambm dotar os grandes centros urbanos de Entidades Gestoras do Sistema de Abastecimento de gua com a adequada sustentabilidade econmica e operacional. So eles:
Reforo dos Sistemas de Abastecimento de gua de 17 Cidades Capitais de Provncia de acordo com a descrio do Anexo III.
Reabilitao e Ampliao dos Sistemas de Saneamento de guas Residuais de 17 Cidades Capitais de Provncia, de acordo com a descrio do Anexo III. - Construo de Novos Sistemas de Abastecimento de gua em 130 Sedes Municipais do Territrio Nacional: Prev-se que em 2017 todas as Sedes Municipais do Territrio Nacional disponham de novos sistemas de abastecimento de gua e saneamento. Para o efeito, dever ser disponibilizado um montante equivalente a 1.412.545.000 USD, destinado na maioria dos casos construo de raiz de novos sistemas de abastecimento de gua, comportando os tradicionais segmentos dos sistemas, designadamente captao, tratamento e distribuio de gua por via de ligaes domicilirias e chafarizes, em consonncia com a calendarizao fsica e financeira apresentada no Anexo IV. Estes projectos contribuiro decisivamente para o incremento dos nveis de cobertura dos sistemas de abastecimento de gua a nvel nacional. - Projecto para a Melhoria do Abastecimento de gua nos Meios Rurais Programa gua para Todos: Para que se atinja a meta preconizada, designadamente um grau de cobertura da ordem dos 80%, devero ser construdos no mnimo quatrocentos (400) Pontos de gua e duzentos e cinquenta (250) Pequenos Sistemas de gua. Para o efeito, dever ser disponibilizado um montante equivalente a 560.000.000 USD. Ministrio da Energia e guas
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- Plano de Monitorizao de Qualidade da gua para Consumo Humano: Entre 2013 e 2017, dever ocorrer um incremento progressivo e significativo da Monitorizao Sistemtica da Qualidade da gua para Consumo Humano, pretendendo-se agilizar a implementao do Plano de Monitorizao da Qualidade da gua com a contratao de assistncia tcnica especfica, de modo a que o nvel de controlo seja de 70% nas zonas urbanas e 45% nas zonas rurais, no final de 2017. Para o efeito, dever ocorrer a construo e apetrechamento de laboratrios para o controlo de qualidade da gua, prevendo-se o incio de actividade de cinco laboratrios at finais de 2012 e a construo de, no mnimo, dois (2) novos laboratrios provinciais por cada ano, de modo a que no final de 2017, dezasseis (16) Provncias estejam dotadas dos respectivos laboratrios provinciais para monitoria da qualidade da gua para consumo humano. Assim, estima-se a necessidade de mobilizar um montante equivalente a 28.094.040 USD, com desembolsos calendarizados e com finalidade especificada no Anexo V. No perodo compreendido entre 2013 e 2017, para a globalidade dos meios urbanos do Territrio Nacional com excepo de Luanda, e dos meios rurais ao nvel de todo o Territrio Nacional, os investimentos no domnio do abastecimento de gua e saneamento de guas residuais, associa-se um montante global equivalente a 4.700.639.640 USD, cuja distribuio pelos diferentes domnios de interveno e a respectiva calendarizao de desembolsos se apresentam no quadro que se segue. Distribuio do Investimento pelos Diferentes Domnios de Interveno Abastecimento de gua e Saneamento para a globalidade dos meios urbanos do Territrio Nacional, e dos meios rurais ao nvel de todo o Territrio Nacional
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Domnios de Interveno Montante (USD) % Projectos Estruturantes para Luanda 1.211.079.000 20,36 % Projectos para o Reforo dos Sistemas de Abastecimento de gua das Cidades Capitais de Provncia 1.660.000.000 27,90% Projectos para a Reabilitao e Ampliao dos Sistemas de Saneamento de guas Residuais das Cidades Capitais de Provncia 1.050.000.000 17,65% Projectos para a Construo de Novos Sistemas de Abastecimento de gua das Diferentes Sedes Municipais do Territrio Nacional 1.412.545.000 23,74 % Projecto para a Melhoria do Abastecimento de gua nos Meios Rurais Programa gua para Todos 562.000.000 9,45% Plano de Monitorizao de Qualidade da gua para Consumo Humano 28.094.640 0,47% Planos gerais de Bacias Recursos Hdricos 25.305.360 0,43 % TOTAL 5.949.024.000 100,00%
3.2.2. Infra-estruturas para a Gesto dos Recursos Hdricos Aces em Curso: No quadro da elaborao do Plano Nacional da gua (PNA), encontra-se em fase de aprovao o Plano Nacional de Emergncia para gua (PNEA). Esto em fase de arranque a elaborao do Plano Geral para a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Zambeze, assim como a Primeira Fase de Reabilitao da Rede Hidromtrica Nacional. A Reabilitao Parcial da Rede Hidromtrica Nacional ir beneficiar trinta e oito (38) estaes hidromtricas. Ainda em curso encontra-se a elaborao do Plano Geral para a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubango. Encontra-se tambm em curso a reabilitao da Barragem do Calueque, localizada na Bacia Hidrogrfica do Rio Cunene. Aces em Carteira Apesar j ter sido apurado o vencedor do Concurso Pblico realizado, encontra-se ainda em carteira a elaborao do Plano Geral para a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Cuvelai. Ministrio da Energia e guas
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No quadro da implementao do Projecto de Desenvolvimento I nstitucional do Sector das guas (PDI SA), projecto co-financiado pelo Governo de Angola e pelo Banco Mundial, est prevista a reabilitao de cento e oitenta e nove (189) estaes hidromtricas at ao ano de 2015. O Programa de I nvestimentos do Sector das guas 2011 2016 previa a elaborao de vinte e dois (22) Planos Gerais para a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas at ao horizonte temporal de 2016. Trs destes Planos Gerais encontram-se acima mencionados. Constrangimentos Os grandes constrangimentos do subsector prendem-se fundamentalmente com a falta de quadros para a consecuo atempada das actividades. Neste sentido urgente que d uma certa ateno componente Formao de Quadros Outro grande constrangimento tem a ver com falta de recursos financeiros para a manuteno peridica das estaes hidromtricas.
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4. PROGRAMA DE INVESTIMENTO PBLICO
De modo a atingir os objectivos gizados no Programa do Governo para o prximo quinqunio, o Sector elaborou o seu programa de investimentos pblicos no qual esto inseridos os projectos de grande dimenso estruturantes, que iro impulsionar outros projectos afins, bem como os projectos prioritrios nas diversas vertentes dos dois subsectores de energia e guas.
O quadro abaixo reflecte as necessidades de recursos financeiros para cumprimento do programa do Sector de Energia e guas, e para dar resposta efectiva aos importantes desafios que o Sector enfrenta definidos do Plano de Segurana Energtica (PSE) e no Plano Nacional Emergncias de guas (PNEA).
O valor global estimado para o perodo 2013-2017, de cerca USD 29,16 mil milhes, sendo USD 23,21 mil milhes para o sector da Energia e USD 5,94 mil milhes para o sector das guas, correspondendo a 79% e 21% do valor global, respectivamente.
Comparativamente estimativa inicialmente prevista, para a implementao das infra-estruturas bsicas do sector, cujo valor era de USD 17 mil milhes, o indicador presente representa um aumento significativo, pela incluso das componentes relativas ao fornecimento de energia s novas centralidades que esto a emergir no pas, aos novos projectos agro-industriais, bem como, electrificao das sedes Municipais e Comunais.
Assim, para o sector da energia elctrica o investimento estimado para a construo das grandes barragens e reforo da capacidade de produo trmica ao longo do perodo de USD 12,4 mil milhes, enquanto para os sistemas de transporte e de distribuio prev-se um investimento de USD 5,9 mil milhes.
Com este investimento esto previstas realizar 1,3 milhes de novas ligaes domiciliares, das quais cerca de 600 mil sero efectuadas em Luanda.
Relativamente ao sector das guas o investimento global previsto de cerca de USD 5,94 mil milhes, dos quais cerca de USD 53,4 milhes destinados componente de recursos hdricos, e USD 4,68 mil milhes, destinados a aces de Ampliao dos Sistemas de Abastecimento de gua e Saneamento das capitais Provinciais, ao abastecimento s sedes Municipais, bem como s reas Rurais, atravs do Programa gua para Todos (PAT). Para a cidade de Luanda est prevista a construo de dois grandes sistemas de abastecimento de gua, designadamente, o sistema 4- ETA do Bita e o de Quilonga Grande, num montante a investir de USD 1, 22 mil milhes.
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De referir, por ltimo, que alguns dos projectos ora identificados no constam ainda da carteira de projectos do sector, estando alguns em fase de elaborao de estudos, e outros em fase preparao, estando-se a desenvolver aces para a sua incluso no PIP de 2013.
Os detalhes encontram-se no Anexo A.
RECURSOS FINANCEIROS NECESSARIOS PARA CUMPRIMENTO DO PROGRAMA 2013-2017 ESTIMATIVA DE INVESTIMENTO UM: USD Custo total Total Quinqunio Anos seguintes SECTOR ENERGIA ELCTRICA 27.923.139.330 23.219.036.128 4.704.103.203 PROJECTOS ELECTRICIDADE 20.322.985.000 18.350.985.000 1.972.000.000 Produo 14.367.361.000 12.417.362.000 1.949.999.000 Transporte / Distribuio 5.955.624.000 5.933.623.000 22.001.000 OUTROS 7.600.154.330 4.868.051.128 2.732.103.203 Novas centralidades 102.821.380 102.821.380 0 Reforo Capacidade Produo Trmica( nacional) 1.140.000.000 1.140.000.000 0 Fornecimento energia proj agro-industriais 285.992.500 285.992.500 0 Electrificao sedes Municipais e Comunais 6.071.340.450 3.339.237.248 2.732.103.203 SECTOR AGUAS 6.451.536.000 5.949.024.180 152.511.820 ABASTECIMENTO DE AGUA LUANDA 1.225.591.000 1.211.079.180 14.511.820 Construo Sistema 4 ETA Bita/ Sist . Distrib 500.000.000 500.000.000 0 Construo Sist Aduo /Distrib ETA Quilonga Grande 725.591.000 711.079.180 14.511.820 AMPLIAO SISTEMAS ABASTEC. AGUA e SANEAM. PROVINCIAS 5.172.545.000 4.684.545.000 138.000.000 Capitais provinciais 2.710.000.000 2.710.000.000 0 Sedes Municipais 1.412.545.000 1.412.545.000 0 Sistemas Rurais -PAT 1.050.000.000 562.000.000 138.000.000 RECURSOS HIDRICOS 53.400.000 53.400.000 0 TOTAL 34.374.675.330 29.168.060.308 4.856.615.023 Ministrio da Energia e guas
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5. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E RECURSOS HUMANOS 5.1. SECTOR ELCTRICO 5.1.1. Situao financeira, patrimonial e de organizao das Empresas do Sector Elctrico a) ENE, E.P. Reduzida qualidade e fiabilidade de servio: indisponibilidade de 28,3% da capacidade de Produo e de 10 % no Transporte;
Limitada interaco, captao, atendimento e proximidade da gesto de clientes: Crescimento de 12% ano, longe do potencial existente;
Aumento muito significativo dos custos de explorao devido a entrada de novas instalaes trmicas;
Estabilidade econmica e financeira da empresa: Em 2011 as receitas prprias cobriram somente 25% dos custos operacionais, sendo o restante coberto com recurso a subsdio a preos.
Resumo do Diagnstico
Vertente de Organizao, Estratgia e Processos
Necessidades de melhorias na interaco e disseminao de informao de gesto.
Em curso a elaborao do Plano Estratgico para os Sistemas de Informao e Comunicao.
Necessidade de reformulao ao nvel da rea de explorao dos procedimentos, normas, organizao funcional, sistemas de planeamento, e controlo, dimensionamento de pessoal e reforo do pessoal com competncia chave.
Necessidade de melhorias na implementao e monitorizao dos planos e manuais de manuteno e operao.
Sistema de aprovisionamento com pouca capacidade de resposta. Ao abrigo do processo de reduo de custos est em fase de Ministrio da Energia e guas
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implementao o programa de centralizao e agregao de compras e melhoria nos canais de fornecimento.
Reduzida normalizao tecnolgica de equipamento e material.
Vertente da situao contabilstica, fiscal e patrimonial Processo contabilstico da empresa com atraso de um ano; Vertente da situao econmica e financeira Cada vez menor capacidade de se auto financiar, com base nas receitas prprias;
Custos operacionais tm vindo a aumentar (de 9.3 mil MAKZ em 2004 para 47 mil MAKZ em 2008, ou seja, 4xmais em 4 anos);
Diferena persistente entre energia produzida e facturada (apenas facturada 64% da energia produzida);
ndice de cobrana cifrado em 79%;
Subsdios operacionais tm vindo a aumentar consideravelmente e so j 58% das receitas.
Resultados operacionais em 2010 foram negativos (-19.8 mil MAKZ) tendo-se agravado devido ao aumento dos custos operacionais; Princpios para o desenvolvimento da ENE: Da melhoria de servio prestado aos seus clientes; Da expanso da Rede Elctrica; Do aumento da eficincia da empresa; Do equilbrio de contas da empresa;
6 Medidas prioritrias de interveno na ENE, para melhorar de forma rpida o desempenho da Empresa: 1. Aprovao do novo Plano Estratgico; 2. Concluso do Processo de Separao de Contas: 3. Assinatura do contrato-programa como Estado; 4. Sensibilizao para o ajuste tarifrio; 5. I mplementao da reestruturao empresarial; Ministrio da Energia e guas
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6. Elaborao do plano estratgico para os sistemas de informao.
b) EDEL, E.P. Resumo do Diagnstico
Vertente de Organizao, Estratgia e Processos
No esto estabelecidos objectivos estratgicos quantificados e calendarizados no tempo que guiem e permitam avaliar a performance da empresa.
O desenvolvimento da infra-estrutura de rede continua a ser reduzido.
A estrutura organizativa est desfasada da realidade e encontra-se em fase de redefinio.
O modelo organizacional no reflecte o modelo funcional da empresa.
Actualmente a utilizao do SAP Sistema Integrado de Gesto que agrega as reas comercial, contabilstica-financeira, aprovisionamentos e de recursos humanos permite a monotorizao dos processos de gesto.
Vertente de Situao Contabilstica, Fiscal e Patrimonial
O Imobilizado Corpreo foi inventariado e reavaliado em 2006 por entidade independente, pelo que data actual poder estar subavaliado face ao valor de mercado.
Vertente de Situao Econmica e Financeira
As vendas e prestaes de servios continuam a registar um crescimento real.
As receitas provenientes de subsdios explorao so uma parte crtica da empresa, correspondendo sempre a mais de 45% das receitas totais.
Apesar da evoluo das vendas, a capacidade de cobrana da EDEL muito reduzida e a sua dependncia dos subsdios estatais muito significativa.
Os Resultados Lquidos so consequncia da forte degradao da margem operacional decorrente do crescimento das amortizaes e da incapacidade de cobrana.
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O investimento em activos fixos s possvel manter-se devido aos subsdios ao investimento.
Vertente de Situao Jurdica e Regulamentar
No foi ainda estabelecido o Contrato-Programa estipulado nos seus Estatutos e tambm no foi ainda criado o Regulamento Interno da empresa.
c) IRSE, E. P.
Organizao
3 Administradores nomeados, um dos quais o PCA;
Quadro de pessoal com 27 funcionrios , dos quais apenas 11 so licenciados.
Infra-estruturas
Limitao de espao fsico para acomodao dos funcionrios e pessoal a contratar (proposta de construo da nova sede, que aguarda aprovao); Situao Patrimonial Feito levantamento patrimonial aps tomada de posse do CA , estando assim actualizado. Situao Financeira Recursos provenientes das doaes:
Contabilidade Normas contabilsticas seguem disposies adoptadas para as unidades oramentais.
No obstante possui um sistema informtico instalado (Primavera), para aplicao to logo o IRSE deixe de ser uma unidade oramentada Ministrio da Energia e guas
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Perspectivas Introduo do mecanismo de recolha, analise e tratamento da informao estatstica a nvel do IRSE; Implementao pratica e gradual dos regulamentos do IRSEaprovados recentemente; Criar condies para o enquadramento gradual de novos funcionrios; Superao profissional permanente para o pessoal do IRSE Criar condies para regularizao da divida do IRSE;
5.1.2. Novo Figurino Institucional Para responder de forma efectiva aos desafios de desenvolvimento de capacidades e infra-estruturas, mas tambm para acomodar a participao do Sector Privado ao longo da cadeia de valor, importante rever o enquadramento institucional do Sector, robustecendo as funes de regulao, atravs da clarificao de funes e responsabilidades e do desenvolvimento das competncias necessrias. Igualmente dever, a partir de 2013 e no mbito da implementao do Plano de Segurana Energtica, ser assegurada uma actuao significativa a nvel das tarifas, com vista a assegurar a sustentabilidade econmico- financeira do subsector e dos seus operadores (as tarifas cobrem actualmente apenas 20% dos custos do sistema); Ao nvel institucional, ser assegurado, no mbito da implementao do referido Plano, o reforo das valncias dos Operadores do Subsector, garantindo-lhes escala mnima e foco de actividade, o que dever requerer um rearranjo do actual modelo organizativo-empresarial, atravs da criao de entidades pblicas especializadas em cada uma das etapas da cadeia de valor (Produo, Transporte e Distribuio/Comercializao), tal como preconizado, por exemplo, na Estratgia de Modernizao das empresas Pblicas de Electricidade, resultando na seguinte configurao institucional suportada em 5 entidades distintas: MINEA, na definio de polticas e estratgias para o Sector elctrico;
IRSE (Instituto Regulador do Sector Elctrico), para regulao do Sector Elctrico, que inclui a definio de tarifas e modelos de transferncia de receitas entre os diferentes actores do sistema;
Empresa Publica exclusivamente dedicada gesto dos activos de Produo, a resultar da fuso de activos de produo da ENE e GAMEK;
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Empresa Publica dedicada ao Transporte, linhas de alta tenso e gesto do sistema;
Empresa Publica dedicada Distribuio, a resultar da fuso dos activos de distribuio da ENE, EDEL e Municpios, concessionria responsvel por todas as redes de distribuio com possibilidade de desenvolvimento de estruturas locais quando tal se mostrar vantajoso. A execuo do Plano de Segurana Energtica, decorre de forma faseada, com o escalonamento que se apresenta a seguir:
Fase do Projecto Contedo Prazo Concluso Resultados Esperados 1 Diagnstico ao Sector Dezembro 2012 Definio de situao de partida 2 Reestruturao e criao das novas empresas Setembro 2013 Novo figurino institucional 3 Assistncia tcnica s novas Empresas Setembro de 2015 Melhoria dos indicadores e novos mtodos de gesto.
A implementao do Plano de Segurana Energtica est em curso, com a excepo da 3 fase, que apenas ter incio em Setembro de 2013. 5.2. SECTOR DAS GUAS O estado de estruturao do Sector das guas ainda incipiente, quando comparada com o Sector anterior, e pode ser caracterizado basicamente no seguinte: Apenas existe uma empresa legalmente constituda (EPAL, E.P.), que assegura o abastecimento de gua a Luanda. Existem duas empresas, de facto, que gerem o abastecimento de gua s cidades de Benguela e Lobito, embora no tenham sido constitudas de jure.
O resto do Pas no possui qualquer estrutura empresarial, sendo a gesto das infra-estruturas de abastecimento de gua assegurada pela Direco nacional de abastecimento de guas e saneamento ou pelos governos locais.
No existe qualquer forma de regulao dos preos de gua, sendo estes fixados administrativamente pelos Governos Provinciais.
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5.2.1 Situao financeira, patrimonial e de organizao das Empresas do Sector das guas
a) EPAL, E.P.
Resumo do Diagnstico Vertente de Organizao, Estratgia e Processos No esto estabelecidos objectivos estratgicos quantificados e calendarizados no tempo que guiem e permitam avaliar a performance da empresa.
O desenvolvimento da infra-estrutura de rede continua a ser reduzido.
A estrutura organizativa est desfasada da realidade e encontra-se em fase de redefinio.
O modelo organizacional no reflecte o modelo funcional da empresa.
Actualmente a utilizao do SAP Sistema integrado de gesto que agrega as reascomerciais, contabilstica-financeira, aprovisionamentos e de recursos humanos - permite a monotorizao dos processos de gesto.
Vertente da situao contabilstica, fiscal e patrimonial
O Imobilizado Corpreo foi inventariado e reavaliado em 2006 por entidade independente, pelo que data actual poder estar subavaliado face ao valor de mercado. Vertente da situao econmico e financeira As vendas e prestaes de servios continuam a registar um crescimento real.
As receitas provenientes de subsdios explorao so uma parte crtica da empresa, correspondendo sempre a mais de 45% das receitas totais.
Apesar da evoluo das vendas, a capacidade de cobrana da EPAL muito reduzida e a sua dependncia dos subsdios estatais muito significativa.
Os Resultados Lquidos so consequncia da forte degradao da margem operacional decorrente do crescimento das amortizaes e da incapacidade de cobrana.
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O investimento em activos fixos s possvel manter-se devido aos subsdios ao investimento. Princpios para o desenvolvimento da EPAL: No foi ainda estabelecido o Contrato-Programa estipulado nos seus Estatutos e tambm no foi ainda criado o Regulamento Interno da empresa.
Em linhas gerais, a EPAL cumpre o disposto na Lei das guas relativamente s atribuies, direitos e deveres de prestador de servio de abastecimento de gua.
6 Medidas prioritrias de interveno na EPAL, para melhorar de forma rpida o desempenho da Empresa:
1. (Re)Definio da Estratgia da Empresa (trabalho a ser desenvolvido em parceria com a Roland Berger); 2. Estabelecimento de Contrato-Programa; 3. Redefinio e implementao de Plano de I nvestimentos na infra- estrutura; 4. Massificao da instalao de contadores; 5. Avaliao da terciarizao de actividades de manuteno e operaes; 6. Redefinio do processo logstico
5.3. MEDIDAS A ADOPTAR PARA O RESTO DO PAS
Concluso do processo de regularizao jurdica das empresas de Benguela e Lobito; Criao de novas entidades empresariais gestoras de sistemas de abastecimento de gua, tendo como finalidade a sustentabilidade operacional da generalidade dos sistemas de abastecimento de gua; Aprovao, pelo Executivo, da regulamentao da Lei das guas e da nova arquitectura organizacional do Sector, incluindo a criao da Entidade Gestora do Patrimnio e Reguladora doAbastecimento de gua e Saneamento.
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5.4. RECURSOS HUMANOS Os recursos humanos constituem o factor crtico de sucesso no processo de reforma do sector elctrico e de guas, pretendendo-se que estejam a altura de poderem gerir os importantes activos que o Governo est a construir. O Sector est envolvido no levantamento de todos os recursos existentes, avaliao do seu perfil e aptides, de forma a que possa ser estabelecido um plano de formao e capacitao, integrado no Programa Nacional de Desenvolvimento de Recursos Humanos. O plano para o Sector dever compreender a formao e especializao em reas de reconhecida importncia, como so os casos seguintes: Para o Sector Elctrico: Planeamento e conduo de Sistemas Elctricos: Operao de centrais e subestaes; Projeco e regulao de sistemas de proteco; Novas fontes renovveis de energia e electrificao Rural. Para o Sector das guas: Planeamento e conduo de sistemas de captao, tratamento e distribuio de gua; Tcnicos de hidrulica; Tcnicos de metrologia( sistemas de medio de fluxos e perdas); Tcnicos Hidrometristas. Devero ser potenciados os Centros de Formao do Sector, especialmente com a construo, apetrechamento e operacionalizao do Centro de Onga Zanga. To logo seja concludo o Plano referido, ser feita uma anlise quantitativa e qualitativa dos resultados a obter com a sua implementao, bem como feita a respectiva programao.
6. PROMOO DA PARTICIPAO DO SECTOR PRIVADO 6.1. ELECTRICIDADE O Programa de I nvestimentos para operacionalizar at 5.000 MWat 2017, exige da parte do Estado um comprometimento de capitais muito elevado, face a dimenso dos Projectos. Ministrio da Energia e guas
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Torna-se necessrio promover a entrada de Capitais Privados e de Conhecimento para a construo, operao e manuteno das infra- estruturas elctricas. A Lei Geral de Electricidade prev a possibilidade da participao privada nos domnios de Gerao e Distribuio, mas at ao momento, a sua participao ainda insignificante para o tamanho de investimentos necessrios para o Sector Elctrico. Esta situao deve-se, entre outros, a ausnciade: Regulamentao apropriada Ausncia de polticas de incentivos Tarifas atractivas que permitam o retorno de capital investido, e Agente de regulao do mercado de electricidade pouco actuante. Para garantir uma remunerao atractiva para o Sector Privado, deve ser privilegiado o regime de Parcerias Pblico Privadas, como instrumento de investimento para novas centrais de produo acima de 10 MW, ao mesmo tempo que deve ser reforada a capacidade de actuao do instituto Regulador do Sistema Elctrico (IRSE). Para Centros de Produo de energia elctrica com potncias inferiores a 10 MW, dever ser estabelecido em regulao prpria um incentivo a gerao pelo Governo. Nas Redes de Distribuio deve ser equacionada a possibilidade de atribuio de Concesses. Como forma de implementao das polticas de participao do sector privado na Energia elctrica, somos a propor um Plano de Aco, com as seguintes aces orientadoras: a. Promoo do reforo da capacidade de actuao do I nstituto Regulador do Sistema Elctrico (IRSE).
b. Regulamentao das leis das Parcerias Pblico Privadas.
c. Definio clara do modelo de atraco de investimento privado e respectivo enquadramento regulatrio.
d. Evoluo progressiva das tarifas que assegurem reduo da subsidiao de tarifas ao cliente final e uniformizao de preos em todo o Pas.
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e. I ncentivo a gerao complementar por produtores independentes e concessionrios, atravs da obrigatoriedade de compra de energia elctrica pela concessionria da distribuio.
f. Reduo temporria de impostos na aquisio de equipamentos e na produo de energia.
g. Criao de um mercado local sustentvel para fornecimento de equipamentos e materiais elctricos para electrificao rural e priorizar a sua aquisio.
h. I ncentivo ao desenvolvimento de Empresas privadas de montagem de equipamentos e componentes de energias renovveis e para a electrificao rural.
i. Assegurar condies de participao exclusiva de Empresas Nacionais na electrificao Rural e na Expanso das Redes de distribuio.
j. Promoo de Contratao de Prestao de Servios para Gesto de Centrais (Operao e Manuteno) e obrigatoriedade de transferncia de conhecimentos como forma de assegurar a fiabilidade e continuidade do fornecimento ao mesmo tempo que se garante o prolongamento da vida til dos equipamentos. 6.2. GUAS A participao do sector privado no domnio do Abastecimento de gua e Saneamento praticamente inexistente (salvo a distribuio de gua por camies-cisterna) e algumas experincias com contratos de operao e manuteno entre operadores privados e alguns Governos Provinciais. Contribui para essa situao a no definio clara das modalidades de participao, o volume de investimentos necessrios, nesta fase de reabilitao e expanso dos sistemas, e a garantia da sua recuperao em termos econmicos, e a inexistncia de um sistema tarifrio e de um quadro regulador que garantam a remunerao adequada dos investidores e operadores. A regulamentao da Lei de guas, a criao de uma Agncia Reguladora, bem como a regulamentao da Lei das Parcerias Pblico Privadaspermitiriam criar um quadro legal e institucional mais claro e atractivo. A par da contratao de servios a Entidades Privadas pelas entidades Pblicas Gestoras de Sistemas de Abastecimento de gua, ou a Ministrio da Energia e guas
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terceirizao desses servios, uma via de introduo do Sector Privado, a mdio prazo, na Gesto de Sistemas de Abastecimento de gua para consumo humano, poder ocorrer na modalidade de gesto delegada, no caso dos meios urbanos, e tambm por via da concesso de licenas de construo e explorao de pequenos sistemas de abastecimento de gua no meio rural, de acordo com os preceitos da Lei e Regulamentao especfica a aprovar.
MINISTRIO DA ENERGIA E GUAS, EM LUANDA, AOS 26 de Abril de 2013
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Plano de Aco do Sector de Energia e guas 2013-2017
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ANEXOS ELECTRICIDADE ANEXO 1 - CARACTERIZAO DOS SISTEMAS DE PRODUO E TRANSPORTE ANEXO 2 - CENTRAIS TRMICAS DE ANGOLA - Plano de Emergncia e de Substituio da CapacidadeAlugada ANEXO 3 - NOVAS CENTRALIDADES - Kuito, Lossambo, Caala, Bailundo e Sumbe ANEXO 4 - SISTEMA ELCTRICO ANGOLANO - Estimativa de Investimento ANEXO 5 - ELECTRIFICAO DAS SEDES PROVINCIAIS, MUNICIPAIS E COMUNAIS ANEXO 6 SISTEMA ELECTRICO DE ANGOLA Evoluo (2013 - 2017) ANEXO 7 QUADRO DE PRIORIDADES DE IMPLEMENTAO DO PROGRAMA DE ELECTRIFICAO RURAL GUAS ANEXO I BREVE CARACTERIZAO DA EVOLUO DAS INFRA- ESTRUTURAS DEABASTECIMENTO DE GUA NAS CIDADES CAPITAIS DE PROVNCIA ANEXO II - DADOS RELATIVOS AO ABASTECIMENTO DE GUA NO MEIO RURAL (Programagua para Todos) ANEXO III - PROGRAMA DE EMPREITADAS EM REABILITAO/AMPLIAO DE SISTEMAS DEABASTECIMENTO DE GUA E SANEAMENTO DE GUAS RESIDUAIS DAS CIDADESCAPITAIS DE PROVNCIA ANEXO IV - PROGRAMA DE EMPREITADAS EM REABILITAO/AMPLICAO DE SISTEMAS DEABASTECIMENTO DE GUA DAS SEDES MUNICIPAIS ANEXO V - ESPECIFICAES REFERENTES AO INVESTIMENTO DEDICADO IMPLEMENTAODO PLANO DE MONITORIZAO DA QUALIDADE DA GUA ESTIMATIVA DE INVESTIMENTO - ENERGIA E GUAS ANEXO A - RECURSOS FINANCEIROS NECESSARIOS PARA CUMPRIMENTO DO PROGRAMA2013_2017