INVESTIGACION SOBRE LA METROLOGA

ROLANDO ERNESTO ROJAS CALA

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
FACULTAD DE INGENIERIA
UNIDAD DE POSTGRADO
BOGOT
2014
INVESTIGACION SOBRE LA METROLOGA

1. DEFINICIN

1.1. El Diccionario de la lengua espaola (vigsima segunda edicin), Real Academia
Espaola, 2001, define la metrologa como la rama de la fsica que estudia las
mediciones de las magnitudes garantizando su normalizacin mediante la
trazabilidad. Acorta la incertidumbre en las medidas mediante un campo de
tolerancia. Incluye el estudio, mantenimiento y aplicacin del sistema de pesos y
medidas. Acta tanto en los mbitos cientfico, industrial y legal, como en cualquier
otro demandado por la sociedad. Su objetivo fundamental es la obtencin y
expresin del valor de las magnitudes empleando para ello instrumentos, mtodos
y medios apropiados, con la exactitud requerida en cada caso. La metrologa tiene
dos caractersticas muy importantes; el resultado de la medicin y la incertidumbre
de medida.

Etimolgicamente viene del griego [metron], medida, y el sufijo -loga,
tratado, estudio, ciencia, y este del sufijo griego - [logua]

1.2. Segn el ICONTEC
1
a metrologa es una herramienta que apoya la gestin de
calidad y competitividad de la industria, ya que permite suministrar evidencia
objetiva de la calidad de un proceso o de un producto, debido a que en muchos
casos, la calidad de stos depende de mediciones confiables, que son
suministradas por equipos de medicin, los cuales deben ser precisos. Para
asegurar esta precisin en los equipos y tener la certeza de que las mediciones
efectuadas son exactas, estos instrumentos deben ser calibrados, es decir,
comparados contra patrones nacionales o internacionales reconocidos.

La importancia de la metrologa radica en que tanto empresarios como
consumidores necesitan saber con precisin, cul es el contenido exacto de un
determinado producto.

1
Disponible en internet: http://www.icontec.org/index.php/es/inicio/metrologia. Consultado el 11 de julio
de 2014.
En este sentido, las empresas deben contar con buenos instrumentos de medicin
(balanzas, termmetros, reglas y pesas, entre otros) para obtener medidas
confiables y garantizar los resultados en el proceso de fabricacin de un producto.

2. INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGA DE COLOMBIA

Fue creado mediante Decreto 4175 de 2001, como Unidad Administrativa Especial de
carcter tcnico, cientfico y de investigacin, denominada Instituto Nacional de
Metrologa -INM, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa y
presupuestal, adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Tiene por objetivo la coordinacin nacional de la metrologa cientfica e industrial, y la
ejecucin de actividades que permitan la innovacin y soporten el desarrollo econmico,
cientfico y tecnolgico del pas, mediante la investigacin, la prestacin de servicios
metrolgicos, el apoyo a las actividades de control metrolgico y la diseminacin de
mediciones trazables al Sistema Internacional de unidades (SI).

3. SISTEMA METROLGICO INTERNACIONAL
2


La cadena de trazabilidad metrolgica tiene su origen en patrones o mediciones
nacionales o internacionales que realicen las unidades del Sistema Internacional de
Unidades (SI), sean bsicas o derivadas. El primer nivel es el de mbito internacional, en
que son establecidas las bases para el sistema internacional de patrones desde la
Conferencia General de Pesas y Medidas (CGPM), las evaluaciones del Comit
Internacional de Pesas y Medidas (CIPM) por medio de sus comits consultivos (CC) y la
coordinacin del desarrollo de los patrones primarios y organizacin de las
comparaciones interlaboratorio en el ms alto nivel, actividades bajo la responsabilidad
de la Oficina Internacional de Pesas y Medidas (BIPM), que tambin realiza la publicacin
de los informes pertinentes.

De acuerdo con el mismo criterio se consolida la estructura metrolgica mundial que tiene
en el nivel ms alto jerrquico la Convencin del Metro - CIPM/BIPM, seguido por los INM

2
Disponible en internet: http://www.rcm.gov.co/files/Politica_de_Trazabilidad_Metrolgica.pdf. Consultado
el 12 de julio de 2014.
y Laboratorios Designados.

Ilustrando el escenario internacional, en la Figura 1 en la parte superior encontramos la
Conferencia General de Pesas y Medidas (CGPM) de la Convencin del Metro,
continuado con el Comit Internacional de Pesas y Medidas (CIPM), la Oficina
Internacional de Pesas y Medidas (BIPM) y los Comits Consultivos (CC). Esa Figura
presenta la pirmide jerrquica internacional con una ruta general que vincula los
laboratorios colombianos al CIPM hasta la Convencin del Metro. En posicin
intermediaria se encuentra la Organizacin Metrolgica Regional (OMR), que en el caso
de las Amricas donde est Colombia es el Sistema Interamericano de Metrologa (SIM).
Las OMR como el SIM se constituyen en el primer paso para el pas en su desarrollo
metrolgico y significa un fuerte soporte para la integracin del sistema metrolgico
nacional en el contexto regional e internacional.

METROLOGA INTERNACIONAL

CONVENCIN METRO

REGIONAL
OMR: ORGANIZACIN METROLGICA REGIONALINTERNACIONAL
CIPM: COMIT INTERNACIONAL DE PESAS Y MEDIDAS COMIT CONSULTIVOS
(CC)/ BIPM

NACIONAL


Figura 1. Pirmide jerrquica internacional

4. NORMATIVA
3


4.1 Decreto 3464 de 1980 Sistema Internacional de Unidades


3
Disponible en internet: http://www.inm.gov.co/es/normatividad/normatividad-nacional. Consultado el 11
de julio de 2014.
Con l se adopt el SISTEMA INTERNACIONAL DE UNIDADES, como sistema
obligatorio de unidades en materia de metrologa en el territorio de la Repblica de
Colombia.

4.2 Decreto 2269 de 1993 Sistema Nacional de Metrologa

El Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa tiene como objetivos
fundamentales promover en los mercados la seguridad, la calidad y la competitividad del
sector productivo o importador de bienes y servicios y proteger los intereses de los
consumidores.

4.3 Ley 527 de 1999 Mensajes de datos y firma digital

Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos,
del comercio electrnico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de
certificacin y se dictan otras disposiciones.

4.4 CONPES 3446 de 1996 Poltica Nacional de Calidad

Este documento someti a consideracin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social (CONPES), los lineamientos para el desarrollo de una poltica: (i) reorganice el
marco institucional existente en el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y
Metrologa (SNNCM); (ii) fortalezca las actividades de expedicin de reglamentos
tcnicos, normalizacin, acreditacin, designacin, evaluacin de la conformidad y
metrologa y; (iii) permita obtener el reconocimiento internacional del Susbsistema
Nacional de la Calidad. La implementacin de esta poltica contribuir a incrementar la
competitividad de las empresas colombianas y a mejorar las actividades de regulacin,
control y vigilancia que realiza el Estado.

4.5 Decreto 3257 de 2008 Modifica el Decreto 2269 de 1993

En lo sucesivo el Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa
SNNCM se denominar Subsistema Nacional de la Calidad SNCA, el cual ser un
subsistema del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad SNC, creado
mediante el Decreto 2828 de 2006.

El Subsistema Nacional de la Calidad tiene como objetivos fundamentales promover en
los mercados, la seguridad, la calidad, la confianza, la productividad y la competitividad de
los sectores productivo e importador de bienes y servicios, y proteger los intereses de los
consumidores, en los asuntos relativos a procesos, productos y personas.

El Subsistema Nacional de la Calidad coordinar las actividades que realizan las
instancias pblicas y privadas relacionadas con la formulacin, ejecucin y seguimiento
de las polticas sobre normalizacin tcnica, elaboracin y expedicin de reglamentos
tcnicos, acreditacin, designacin, evaluacin de la conformidad y metrologa.
4.6 Ley 1480 de 2011

Esta ley tiene como objetivos proteger, promover y garantizar la efectividad y el libre
ejercicio de los derechos de los consumidores, as como amparar el respeto a su
dignidad y a sus intereses econmicos, en especial, lo referente a:

1. La proteccin de los consumidores frente a los riesgos para su salud y seguridad.

2. El acceso de los consumidores a una informacin adecuada, de acuerdo con los
trminos de esta ley, que les permita hacer elecciones bien fundadas.

3. La educacin del consumidor.

4. La libertad de constituir organizaciones de consumidores y la oportunidad para
esas organizaciones de hacer or sus opiniones en los procesos de adopcin de
decisiones que las afecten.

5. La proteccin especial a los nios, nias y adolescentes, en su calidad de
consumidores, de acuerdo con lo establecido en el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia.

4.7 Decreto 4175 de 2011 Creacin del Instituto Nacional de Metrologa INM

Creacin del Instituto Nacional de Metrologa -INM, con personera jurdica, patrimonio
propio y autonoma administrativa y presupuestal, adscrita al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.

4.8 Ley 1512 de 2012 Convencin del Metro

La Convencin del Metro o Tratado del Metro
4
, es un tratado internacional firmado el 20
de mayo de 1875 en Pars, por diecisiete estados, con el fin de establecer una autoridad
mundial en la Metrologa. Fue la sucesora de la Comisin Internacional del Metro (en
francs: Commission internationale du mtre) creada en 1870.

Aunque el sistema mtrico decimal haba sido propugnado por los cientficos desde sus
orgenes, por sus aplicaciones a la ciencia, la convencin tena unos intereses ms
prosaicos, como la industria y el comercio, por eso, inicialmente la competencia de la
Conferencia General se circunscriba a las unidades de peso2 y longitud (como su
nombre indica), pero en la 6 Conferencia General (1921) fue revisado y su mbito de
competencias ampliado a todas las medidas fsicas. En 1960 el sistema de unidades
establecido desde 1921 fue renombrado como Sistema Internacional de Unidades
(abreviado SI, en francs Systme international d'units, en ingls International System of
Units) en la 11 Conferencia General.

Fue aprobado mediante esta Ley en Colombia, junto con su reglamento anexo, el 6 de
febrero de 2012.

4.9 Decreto 0019 de 2012

Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y
trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica.

4.10 Decreto 2364 de 2012 Firma electrnica


4
Disponible en internet: http://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_del_Metro. Consultado el 11 de
julio de 2014
Se implement la firma electrnica, segn los siguientes considerandos:

Que uno de los lineamientos estratgicos del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
Prosperidad para todos es la reglamentacin del uso de la firma electrnica.

Que la firma digital se encuentra definida en el literal c) del artculo 2 de la Ley 527 de
1999 y reglamentada en el Decreto 1747 de 2000 y ha sido considerada como una
especie de la firma electrnica.

Que en el artculo 7 de la Ley 527 de 1999 se consagr el equivalente electrnico de la
firma.
Que se ha considerado al comercio electrnico como motor de crecimiento de la
economa del siglo XXI y factor que contribuye a fomentar la competitividad empre-sarial
de las Pymes y Mi Pymes a travs del uso de las tecnologas de informacin y
comunicacin.

Que para impulsar el desarrollo del comercio electrnico, internacionalmente se ha
recomendado promover enfoques apropiados para el reconocimiento legal de firmas
elec-trnicas bajo el principio de neutralidad tecnolgica, previsto en el numeral 6 del
artculo 2 de la Ley 1341 de 2009.

Que la firma electrnica representa un medio de identificacin electrnico flexible y
tecnolgicamente neutro que se adeca a las necesidades de la sociedad.

Que de conformidad con el artculo 15.6 del Tratado de Libre Comercio suscrito con los
Estados Unidos de Amrica, aprobado por la Ley 1143 de 2007, no se podr adoptar o
mantener legislacin sobre autenticacin electrnica que impida a las partes en una
transaccin electrnica determinar en forma mutua los mtodos apropiados de
autenticacin o que les impida establecer, ante instancias judiciales o administrativas, que
la transaccin electrnica cumple con cualquier requerimiento legal con respecto a la
autenticacin.

Que ante la evolucin de las innovaciones tecnolgicas, es necesario establecer crite-rios
para el reconocimiento jurdico de las firmas electrnicas independientemente de la
tecnologa utilizada.

Que en el documento Conpes 3620 de 2009 se recomend promover el uso de la firma
electrnica como esquema alternativo de la firma digital.

Que el artculo 244 del Cdigo General del Proceso adoptado mediante la Ley 1564 de
2012, establece que se presumen autnticos los documentos en forma de mensajes de
datos.

Que se hace necesario reglamentar la firma electrnica para generar mayor
entendimiento sobre la misma, dar seguridad jurdica a los negocios que se realicen a
travs de medios electrnicos, as como facilitar y promover el uso masivo de la firma
electrnica en todo tipo de transacciones.

4.11 Decreto 865 de 2013 Designacin de organismo de acreditacin

Por medio del cual se design al Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia -
ONAC, como nico organismo nacional de acreditacin que de manera exclusiva ejercer
y coordinar las funciones previstas en el Decreto 2269 de 1993 y en el Decreto 4738 de
2008.

4.12 Resolucin 41242 de 2013 Oficializacin de los patrones nacionales
de medicin

Se promulg en desarrollo del numeral 6 del artculo 3 del Decreto 4175 de 2011, en el
que se estableci como una de las funciones del Instituto Nacional de Metrologa la
siguiente: Establecer, custodiar y conservar los Patrones Nacionales de Media,
correspondientes a cada magnitud


4.13 Resolucin 33670 de 2014

Con ella se autoriz el registro de la marca mixta para distinguir la clasificacin de Niza
Edicin No. 9 Productos y Servicios.