ANLISIS INTERPRETATIVO DEL PREMBULO DE LA CONSTITUCIN

POLTICA DE COLOMBIA DE 1991

.PREAMBULO DE LA CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991

El pueblo de Colombia,
en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la
Asamblea nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el fin de
fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la
convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz,
dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden
poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la
comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente:
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA.

Para hablar del prembulo de la Constitucin Poltica de Colombia, se hace
necesario entender en una primera instancia, qu es un prembulo. El prembulo
puede definirse como la declaracin de los propsitos y motivos de las normas,
derechos, deberes y formulaciones que se vern a continuacin en la carta
magna de Colombia, luego surge el interrogante Qu es una norma? Para hablar
de normas debe tenerse claro que el propsito de stas nacen para solucionar
problemas debido a que en ellas se especifica cmo actuar respecto a
determinada situacin con el fin de obtener el mximo beneficio a nivel general,
una norma debe contar con un sujeto, es decir, estar direccionada hacia una
persona natural (ser humano, sin distincin de sexo, color, religin, raza, credo o
condicin poltica, tiene capacidad ilimitada, significa que no est programada para
existir durante un tiempo determinado, sino hasta que la naturaleza lo permita,
ejercen control individual) o jurdica ( stas personas son entes ficticios creadas
por el hombre con el fin de obtener un beneficio intelectual, material o cultural y
aportar a la sociedad, tiempo un tiempo de vida limitado), mayormente surge a
partir de la cpula, es lo referente al problema que hizo necesaria la creacin de
sta y su razn de ser. Por ltimo pero no menos importante, debe estar
respaldada por el predicado, que es lo que garantiza su cumplimiento, debido a
que si no se cumple, acarrea una sancin o castigo. Para entender de manera
clara es til un ejemplo: Un campesino pone alrededor de los arboles de mango
un sistema de alambre de pas con electricidad (sancin o castigo) para que no le
roben los mangos (cpula) los ladrones de mangos (sujeto). Al tener claro lo que
es una norma, se hace importante definir lo que es el derecho , ste es un
conjunto de normas jurdicas (entendindose por jurdico lo referente al derecho)
que requiere el hombre para vivir en armona con quienes le rodean (control
colectivo), deben brindar seguridad; que lo que en ellas dice se cumpla, tienen la
obligacin de velar por el bien comn, o sea que beneficia a todos de igual
manera y que le interese a todos y no slo a un limitado grupo de personas
dentro de una sociedad (sabiendo que sociedad es un conglomerado humano sin
tener en cuenta ms caracterstica que la reunin de varias personas en un
territorio independientemente de su extensin). Si bien es cierto que las personas
cuentan con derechos inalienables (no pueden ser comercializados), inviolables y
universales, tambin cuentan con deberes, que son las obligaciones de carcter
social que una persona contrae con el estado. Las formulaciones por su parte, son
cada uno de los puntos a tratar dentro de la Constitucin Poltica de Colombia. Al
realizar la analoga de la Constitucin de Colombia como Carta Magna, se vuelve
imprescindible exponer la razn de dicha comparacin, para ello hay que conocer
Qu es realmente la Carta Magna? Es La gran carta traducida de latn, en ella
se limitaron los poderes del rey y se dio paso al nacimiento de las ramas del poder
pblico en la Inglaterra del siglo XIII, adems, en ella se estipulaban los derechos
y deberes de los habitantes de un territorio, por ende, en la Constitucin Poltica
se encuentran deberes, derechos y organizacin del estado.

Ya se ha definido lo que encierra la palabra prembulo, luego aun queda una
pregunta circundante, Qu es Constitucin poltica? Si bien anteriormente se
mencion lo que en ella se encuentra, aun no ha sido propiamente definida, antes
es importante entender el significado de poltica,
del griego (pronunciacin figurada: politiks, relativo al ordenamiento de
la ciudad) es el arte de gobernar bien, ahora, para definir la constitucin poltica es
necesario decir que norma de normas, donde se estipula la forma de regir un
estado, fijar los lmites, establecer los poderes legislativos, judicial y ejecutivo
adems de la relacin existente entre ellos, de esta manera, define la
organizacin de las instituciones en que dichos poderes se encuentran y
establece las bases del gobierno, en adicin, garantiza al pueblo derechos y
libertades. Al haber definido lo que es Constitucin Poltica, surgieron nuevos
interrogantes; Qu es Poder Legislativo? Es el encargado de hacer las leyes, en
Colombia est representado por el congreso, el cual se divide en
senado(conformado por 102 senadores, 100 por circunscripcin nacional y 2 por
circunscripcin especial indgena, mnimo 30 aos de edad) y cmara de
representantes (166 representantes; 161 circunscripcin territorial, 2
circunscripcin especial afrodescendiente, 1 circunscripcin especial Indgena, 1
circunscripcin especial minora poltica, 1 circunscripcin especial internacional,
mnimo 25 aos de edad), estas cmaras tienen origen en eleccin popular directa
y funcionan simultneamente por un perodo de 4 aos, durante el cual comparten
la iniciativa legislativa, esto se encuentra en el artculo 113 de la Constitucin
poltica de Colombia. Las principales funciones del congreso son: la constituyente,
la legislativa y el control poltico sobre el gobierno y la administracin. La funcin
constituyente es aquella que le permite al congreso reformar la constitucin por
medio de actos legislativos, que se tramitan en dos vueltas, que equivale a 8
debates: dos en la comisin respectiva de cada cmara y dos plenarias de la
Cmara y el Senado, ste poder es limitado, pues no puede sustituir ni ir en contra
de lo establecido en la constitucin poltica (estipulado en los artculos 374, 375 y
377). La funcin legislativa concede al congreso la facultad para expedir, derogar
o modificar leyes, para esto se requieren solo 4 debates, el primero en la comisin
de origen, el segundo en la plenaria de la respectiva cmara, y el tercero y cuarto
en la comisin y en la plenaria de la otra cmara (Captulo III Ttulo VI, CP). La
funcin de control poltico es acerca del gobierno y la administracin, en lo
referente al gobierno existen dos mecanismos llamados mocin de censura y
citacin a funcionarios del Gobierno. La primera se refiere a la facultad del
congreso para destituir funcionarios pblicos por acciones u omisiones que vayan
en contra de la naturaleza y del desempeo del cargo, para esto se requiere que
todos los miembros del congreso estn presentes. El otro mecanismo es La
citacin a funcionarios del gobierno para exigirles rendicin de cuentas sobre sus
gestiones, para indagar sobre las acciones u omisiones de los funcionarios del
estado, si se falta a esta citacin y no se da excusa de manera justificada se
presenta el mecanismo anterior (mocin de censura, Art 135 y 138). Si bien se ha
dicho que el congreso expide, deroga y modifica leyes, es realmente importante
definir lo que es una ley, sta es un precepto dictado por una autoridad
competente en la cual se prohbe o demanda algo en consonancia con la justicia y
para el bien de la sociedad en su conjunto. Existen distintos tipos de leyes:
Ordinarias, Marco, Orgnicas y Estatutarias. Las leyes ordinarias son aquellas que
no tienen trmites especiales, que se aprueban con la mayora de votos de los
presentes en el congreso. Las leyes Marco no regulan en forma detallada sino
general los asuntos respectivos dispuestos por el #19 del art.150 de CP;
organizar el crdito pblico, regular el comercio exterior y sealar el rgimen de
cambios internacionales, modificar los aranceles, tarifas y rgimen de aduanas,
regular las actividades financieras, burstiles y aseguradoras, fijar el rgimen
salarial y prestacional de los empleados pblicos, congresistas y fuerzas armadas,
regular el rgimen de prestaciones sociales mnimas de los trabajadores oficiales.
Dejan al Presidente de la Repblica la estructuracin o normatizacin del asunto.
Por su parte las leyes orgnicas se encargan de la forma en que el congreso
desarrolla su actividad legislativa; reglamento interno del congreso, normas sobre
preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto y el plan general de
desarrollo, para ser aprobadas se necesita la mayora absoluta de los miembros
del congreso. Las leyes estatutarias son para temas especficos sealados por la
Constitucin Poltica; derechos y deberes fundamentales de las personas y
recursos para su proteccin, administracin de la justicia, organizacin y rgimen
de los partidos polticos, estatuto de la oposicin y funciones electorales,
instituciones y mecanismos de participacin ciudadana y estados de excepcin (
estos ltimos consisten en que el congreso cede el poder de decretos con fuerza
de ley por parte del presidente durante un periodo de 90 das, esto puede ser por
conmocin interior, crisis econmica o guerra exterior), estas leyes tienen un
trmite especial dado que para su aprobacin, modificacin o derogacin,
requieren de la mayora absoluta de los miembros del congreso y deber
efectuarse dentro de una misma legislatura, previa revisin por parte de la corte
constitucional para determinar la constitucionalidad del proyecto. Siguiendo el
orden lgico de ideas, surge el interrogante cmo un proyecto de ley se
transforma en ley? Existen varios pasos, en orden, son: iniciativa ( puede ser por
parte del pueblo, del congreso o del presidente), luego debe ser discutido (
requiere 4 debates mnimo y 8 mximo), debe ser aprobado por el presidente,
luego debe ser sancionado por ste, se divulga en el peridico del congreso (
Gaceta del Congreso) y por ltimo la aplicacin (estipuladas en el artculo 157 de
la CP), o sea el proyecto se presenta en el rgano respectivo, se aprueba en
ambas cmaras en los dos debates y por ltimo es sancionado por el gobierno
para entrar en vigencia. El poder ejecutivo consiste en dictar y hacer cumplir las
leyes que apruebe el jefe del estado, est conformado jerrquicamente por la
autoridad mxima: Presidente, luego se encuentra el despacho del presidente, en
ese orden sigue el vicepresidente, los ministerios ( de interior y justicia, relaciones
exteriores, finanzas , de defensa, de comercio, de educacin, cultura y deporte,
de salud, de energa y minas, del trabajo, de infraestructura, de planificacin y
desarrollo, de ciencia y tecnologa, de ambiente y recursos naturales, de
comunicacin e informacin), alcalda mayor y procuradura general de la nacin (
se encarga de vigilar el comportamiento de los ciudadanos). El poder judicial, es
aquel que se encarga de sancionar a quienes incumplen las leyes, administra la
justicia y dirige los conflictos entre particulares, entre estos y el estado, el mximo
rgano es la corte constitucional, en orden de importancia le siguen la corte
suprema de justicia, el consejo superior de la judicatura, consejo de estado y la
fiscala general de la nacin.


Luego de haber analizado lo que implica el prembulo de la constitucin poltica
de Colombia, se puede entrar en l para empezar a hacer un estudio del mismo.
Sin embargo, se hace necesario explicar ciertos conceptos, para lograr una
comprensin amplia y verdica de la direccin, organizacin y funcin de la
constitucin, aqu surge el primer interrogante Qu es pueblo? Es la parte de la
poblacin que tiene derechos polticos, es decir, aquellas personas que se
encuentren en capacidad de ejercer sus deberes y derechos polticos, civiles y
cvicos. Este concepto acarrea consigo una serie de interrogantes, los cuales irn
siendo resueltos paulatinamente, primero se debe explicar quienes son personas
capaces. Todas las personas son capaces excepto aquellas personas que se
declaren incapaces; las personas capaces se encuentran divididas en relativos y
absolutos, los relativos son aquellos que pueden actuar por medio de un
representante legal y slo pueden ejercer derechos, los absolutos son aquellas
personas que pueden contraer obligaciones y actuar de manera individual sin
necesidad de un representante legal. Los incapaces por otro lado, son aquellas
personas que no pueden darse a entender por escrito y por tanto, no pueden
contraer obligaciones; al igual que la capacidad es relativa o absoluta, tambin lo
es la incapacidad, de esta manera, la incapacidad relativa es establecida por la ley
para proteger a ciertas personas; menores adultos, disipadores (se les declara as
por medio de un proceso llamado interdiccin judicial, en el cual se les acusa de
malgastar los bienes ajenos dejando al representado por ellos en la miseria),
ebrios consuetudinarios, toxicmanos. Esta incapacidad debe ser alegada por
quien est interesado en ella con intervencin del ministerio pblico, para
declarar a una persona jurdica incapaz, se necesita que se d uno de los
siguientes casos: cuando ha fenecido el tipo de vida para lo cual fue creada, por
no contar con factor legalmente autorizado, por prdida del capital social en ms
de un 50% por la reduccin del mnimo legal de socios previstos por la ley. Los
incapacidad absoluta implica la incapacidad de consentir; los dementes, los
impberes y los sordomudos que no pueden darse a entender por escrito, debe
ser declarada jurdicamente para que sea conocida por el pblico. Al conocer qu
es una persona capaz, ya es posible entrar a definir qu es un derecho poltico?
Son aquellos derechos que posee el pueblo para participar en la vida poltica del
estado. Bsicamente son 4: Igualdad, Derecho a voto, derecho a optar cargos de
eleccin popular y las garantas constitucionales. El primer derecho se encuentra
estipulado en el art. 13 de la CP, dice todas las personas nacen libres e iguales
ante la ley, gozan de los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin
discriminacin de sexo, religin, raza u otras, entendiendo que las oportunidades
de participar en la vida poltica son equitativas aunque no iguales, es decir,
pueden participar en la vida poltica cualquier persona que cumpla con ciertos
requisitos, obviamente, quien los llene de una manera ms eficiente, tendr una
ventaja para participar en lo referente en la obtencin de un cargo de eleccin
popular que es uno de los derechos, estipulado en el art. 41 numeral 1 y 2 de la
CP, elegir y ser elegido, formar parte de plebiscitos, elecciones, referendos y
otras formas de participacin democrticas. El derecho a voto est en el articulo
41 en el numeral 1. El 4 derecho poltico son las garantas constitucional
desacuerdo al Ttulo II captulo I, del 11 al 41, donde se garantiza la misma
proteccin de los derechos humanos tanto para el hombre como para la mujer.
Ahora bien, los derechos civiles y los cvicos se diferencian unos de otro porque
los civiles son los que tienen todas las personas naturales desde que nacen, solo
por ser humano, no dependen de ninguna otra condicin, van desde el 11 al 41,
mientras que los cvicos van del 42 al 91, y versan acerca de los derechos que
tienen los ciudadanos como personas pensantes y al tanto de la vida del pas.
Para entender mejor, se ha de definir quin es un ciudadano? Ciudadano es
aquella persona que ha cumplido la mayora de edad y tiene nacionalidad
colombiana; se puede ser nacional por adopcin(que obtengan la nacionalidad o
sean pueblos indgenas en territorios fronterizos y elijan ser Colombianos) o por
nacimiento (es que uno de los padres sea colombiano o en su defecto residan en
Colombia), existen 3 sistemas para definir la nacionalidad: Jus solis ( por lugar de
nacimiento), jus sanguini (por el vinculo de sangre, nacionalidad de los padres) y
jus domicili ( por lugar de residencia de los padres). Nacionalidad es un lazo
entre una persona jurdica y una persona natural, en el cual se dan ciertos
acuerdos recprocos, existen principios que dicen que la nacionalidad no se
pierde ni se niega si se es colombiano por nacimiento, a menos que la persona
decida renunciar a ella, y que tampoco se obliga a quienes sean nacionales por
adopcin a renunciar a su nacionalidad de origen. Nacionalidad viene de la
palabra nacin la cual hace referencia a un grupo humano que han compartido
por mucho tiempo cultura, tradiciones, economa, costumbres, lengua, religin,
etc. Hay naciones sin territorio, debido a que lo esencial es el grupo que comparte
varios factores, un pas es bsicamente el espacio fsico o territorio, segn Hans
Kelsen territorio es el espacio geogrfico en el cual se aplica de una manera
efectiva un determinado sistema de normas jurdicas; es decir, el espacio
geogrfico en el cual tienen efecto las distintas competencias, los lmites del
territorio colombiano se encuentran en el artculo 101 de la CP.

Al haber definido pueblo, es posible continuar leyendo el prembulo, ahora,
aparece un nuevo trmino, Poder soberano, para entenderlo mejor, es necesario
dividirlo en dos; poder y soberana. El poder, es aquella autorizacin que se le
entrega a un candidato, para que a travs del pueblo rija y dirija el destino
nacional (presidente), departamental (gobernador) y local (alcalde. Segn el
profesor Andre Hauriou define el poder como La energa de la voluntad que se
manifiesta en quienes asumen la empresa del gobierno de un grupo humano y que
les permite imponerse gracias al doble juego de la dominacin y la competencia.
Cuando el poder no est ms que sostenido por la fuerza, es decir, prima la
dominacin sobre la competencia, se le llama poder de hecho, pero si es a la
inversa y prima la competencia sobre la dominacin, se le llama poder de derecho
para ste profesor francs el poder es inherente a la naturaleza humana, es
decir, el hombre siempre querr ostentar el poder, y al ser egocntrico pero a la
vez poltico, entrar en constante conflicto entre gobernar para beneficiarse a s
mismo o para beneficiar a todos sus gobernados, esto demuestra que el ser
humano es capaz de crear organizaciones sociales, an en su egocentrismo se
reconoce como animal poltico y social. El lazo existente en sa entrega del poder
a un gobernante es bsicamente un lazo en aras de un beneficio, el cual debe
ser del gobernante para con el gobernado, si no se logra obtener este beneficio,
sea causado por la violencia, la inestabilidad o por una necesidad casi imposible
de suplir, es posible que aparezcan 1 de estas dos figuras , una jurdica y una
antijurdica; en ese orden, revocatoria del mandato, la cual se obtiene con el 30%
de los votos de quienes eligieron al gobernante un golpe de estado el cual es
transitorio, se da por una junta militar y es una figura jurdica en la cual el poder
es ostentado mediante la fuerza, o sea poder de hecho. De acuerdo a la forma de
manejar el poder se puede ser despticos (abuso del poder), autoritarios (tener
demasiado poder y actuar conforme a se desee) o estar dentro de un Marco
democrtico (en el cual todos participan en la toma de decisiones sea directa o
indirectamente y en busca del bienestar general). En lo referente a la soberana,
es el reconocimiento de un estado sobre otro en el contexto internacional. Para
lograr entender se planteamiento es necesario conocer la definicin estado, ste
es un conglomerado social, jurdicamente constituido, sobre un territorio con
autoridad suficiente para imponer sus normas y con una soberana respetada por
los dems estado. Conglomerado social hace referencia a la poblacin, o sea a
quienes habitan en el territorio sean nacionales o extranjeros (estos ltimos
pueden ser transentes o permanentes, los primeros slo estn por un corto
tiempo y los segundos son residentes). Para determinar los lmites entre un estado
y otro existen dos sistemas: Utti Posidettis de Jure y Utti posidettis de Facto, el
primero acarrea consigo normas jurdicas que acreditan al estado como dueo del
territorio en cuestin, es como el ttulo de propiedad, un ejemplo de ste tipo de
sistema es el de Colombia ya que es dueo de San Andrs, Providencias e islas
menores, esto est estipulado en el tratado Esguerra- Brcenas. El segundo
sistema es determinar los limites de un pas segn la fuerza, en este caso la
ocupacin de la tierra se hace en virtud del hecho, un claro ejemplo es el de las
Islas Malvinas, las cuales son ocupadas por britnicos, estando ms cerca de
Argentina que de Gran Bretaa. La ONU concede especial importancia a la
soberana de un estado, tanto as que para ste organismo internacional, un
estado est en el derecho inalienable de disponer y explotar libremente su riqueza
de acuerdo al inters general y respetando la independencia de los pueblos, todo
estado ejerce libremente su soberana, es decir, es autnomo de disponer de sus
recursos como mejor le parezca sin afectar de manera negativa a los dems
estados. Histricamente, el estado se puede organizar en distintos sitemas
polticos; autocracias, democracias y sistemas mixtos. En las autocracias existe
una monarqua absoluta, el poder es detentado por una sola persona, mientras
que en el democrtico el poder es detentado por el pueblo y manifestado a travs
de sus gobernantes, en cambio, el sistema mixto permite la figura de un rey
(maneja relaciones entre los estados) y un ministro (es el equivalente al
presidente en el manejo interno del estado, obviamente el ministro y el rey deben
trabajar colaborativamente con el fin de llevar por buen camino al estado. En un
estado es importante distinguir forma de estado y sistema de gobierno. La primera
se refiere a la organizacin de los elementos del estado mientras que el sistema
de gobierno trata de la organizacin y estructura de uno de los componentes del
estado, el poder pblico. Para determinar la forma de estado existe un criterio
poltico y uno jurdico, el criterio poltico tiene en cuenta la idea de derecho que
representa, es decir, la figura poltica que se est adoptando, mientras que el
jurdico toma en cuenta la estructura interna del poder, con un titular nico o a
cargo de centros dispersos. En Colombia, es una repblica unitaria (forma de
estado) cuenta con un presidente (sistema de gobierno presidencial), por tanto
posee ciertas caractersticas: posee un solo centro de impulsin (Bogot, distrito
capital), est regido por una sola constitucin y la poblacin es regida por las
mismas leyes. Adems, existen autoridades centrales (Bogot) y locales (alcaldes
y gobernadores), debido a que es imposible que desde el centro de la capital se
conozcan las necesidades de los extremos, las necesidades locales deben ser
resueltas por las personas que habitan en estos territorios. En los estados
unitarios se pueden dar cierto fenmenos, como son: centralizacin,
desconcentracin, delegacin y desconcentracin. El primero se refiere a la
ejecucin de TODAS las funciones pblicas por parte del estado, la segunda es
una centralizacin disfrazada, debido a que en ella (la desconcentracin) si bien
es cierto que se desconcentra el poder en dependencias por fuera del estado,
stas no son autnomas en el proceder, pues necesitan la aprobacin del estado
para actuar, existen dos tipos: jerrquica y absoluta, en la primera no hay
desplazamiento fsico, sino que existe un otorgamiento de funciones, de una
autoridad superior a una autoridad inferior, en el territorial, s existe
desplazamiento fsico, el estado enva a un agente suyo para que cumpla una
funcin (que corresponde al estado) para que la cumpla en nombre de aqul.
Luego est la delegacin, en esta el delegante le da al delegatario sus funciones
temporalmente, esta delegacin debe hacerse por medio de un acto administrativo
en documento escrito, los actos del delegatario pueden ser revocados o
reformados por el delegante, obviamente el delegatario no puede ir contra la
constitucin y deber informar al delegante de todos sus movimientos en cuanto al
uso del cargo se refiere. Valga la aclaracin, que si el delegatario comete una
irregularidad en materia de contratacin, el delegante ser tan culpable como l
(Estipulado en el artculo 189 de la CP, tambin est en la ley 489 del 98). En la
delegacin el delegatario puede ser colaborador del delegante (delegacin propia)
o puede no serlo cuando ambos son de carreras administrativas distintas
(delegacin impropia). Por ltimo, se encuentra la descentralizacin, donde los
departamentos y municipios son autnomos para gobernarse y administrar sus
recursos segn la situacin lo amerite, sin olvidar que son autnomos pero no
independientes, es decir, necesitan del estado para obtener una parte de sus
recursos, esta descentralizacin puede ser territorial (departamentos y
municipios), administrativa ( funcin administrativa del estado otorgada a un
particular para que la cumpla en nombre del estado), por colaboracin (Segn
Gabino Fraga es una de las formas de ejercicio privado de las funciones
pblicas caracterizada por ser en inters del estado) y por servicios (El estado
otorga una funcin pblica a una entidad descentralizada para que la cumpla en
su propio nombre). Sobre dos de estos matices se aplican ciertos controles, sobre
la Centralizacin se aplica el control jerrquico, el cual comprende dos pasos, que
son: Control sobre las personas de los funcionarios, para esto debe haber un
nombramiento de carrera administrativa una designacin de funcionarios de
libre nombramiento y remocin, en caso de que se extralimiten o no cumplas sus
funciones, se les aplicar un proceso disciplinario y se destituirn, cabe aclarar
que los de libre remocin y nombramiento pueden ser despedido con una
declaracin de insubsistencia, ms no implica una falta disciplinaria ni una
conducta negativa. Luego est el control sobre los actos de los funcionarios, el
cual corresponde al seguimiento de cmo estn desempeando sus funciones
para revocarlas o reformarlas. Sobre la descentralizacin se da el control de tutela,
es decir, vigilar cmo se estn manejando los entes descentralizados en caso de
que necesiten ayuda. Por tanto, el poder soberano se refiere a la forma en que el
pueblo a travs de sus gobernantes, dirige al estado en aras de un mayor
desarrollo, conociendo deberes, derechos y garantas que ofrece la Constitucin
poltica de Colombia.

La Asamblea Nacional constituyente represent al pueblo Colombiano al reformar
la constitucin de 1986 en el ao 1991, los delegatarios de la Asamblea Nacional
Constituyente dieron un vuelco impresionante a la historia del pas ya que la
anterior, era una constitucin representativa, donde el Estado era el que tomaba
las decisiones sin consultar con el pueblo, la actual constitucin es participativa, ya
que el pueblo colombiano hace parte importante en la toma de decisiones
Nacional Constituyente, stos fueron:

Ada Yolanda Abella Esquivel.
Carlos Daniel Abello Roca.
Jaime Arias Lpez.
Jaime Bentez Tobon.
Alvaro Cala Hederich.
Mara Mercedes Carranza Coronado
Fernando Carrillo Flrez.
Jaime Castro Castro.
Marcos Chalita.
Tulio Cuevas Romero.
Alvaro Echeverry Uruburu
Raimundo Emiliani Romn.
Juan Carlos Esguerra Portocarrero.
Eduardo Espinosa Facio-Lince.
Jaime Fajardo Landaeta.
Orlando Fals Borda.
Juan B. Fernndez Renowitzky.
Antonio Galn Sarmiento.
Mara Teresa Garcs Lloreda.
Angelino Garzn.
Carlos Fernando Giraldo Angel.
Alvaro Gmez Hurtado.
Juan Gmez Martnez.
Guillermo Guerrero Figueroa.
Helena Herrn de Montoya.
Hernando Herrera Vergara.
Armando Holgun Sarria.
Oscar Hoyos Naranjo.
Carlos Lemmos Simonds.
Alvaro Leyva Durn.
Carlos Lleras de la Fuente.
Rodrigo Lloreda Caicedo.
Rodrigo Llorente Martnez.
Hernando Londoo Jimnez.
Ivn Marulanda Gmez.
Juan Marulanda Vlez.
Daro Antonio Meja Agudelo.
Antonio Meja Borda.
Rafael Ignacio Molina Giraldo.
Lorenzo Muelas Hurtado.
Antonio Jos Navarro Wolff.
Luis Guillermo Nieto Roa.
Jaime Ortz Hurtado.
Jos Ortz.
Mariano Ospina Hernndez.
Carlos Ossa Escobar.
Rosemberg Pabn Pabn.
Alfonso Palacio Rudas.
Otty Patio Hormaza.
Alfonso Pea Chepe.
Jess Prez Gonzles Rubio.
Guillermo Perry Rubio.
Hctor Pineda Salazar.
Guillermo Plazas Alcid.
Augusto Ramrez Ocampo.
Cornelio Reyes Reyes.
Carlos Rodado Noriega.
Abel Rodrguez.
Francisco Rojas Birry.
Germn Rojas Nio.
Julio Salgado Vsquez.
Miguel Santamara Dvila.
Horacio Serpa Uribe.
Carlos Holmes Trujillo Garca.
Diego Uribe Vargas.
Alfredo Vsquez Carrizosa.
Jos Mara Velasco Guerrero.
Eduardo Verano de la Rosa.
Fabio Villa Rodrguez.
Fernando Yepes Arcila.
Antonio Yepes Parra.
Gustavo Zafra Roldn.
Alberto Zalamea Costa.

Jacobo Prez Escobar - Secretario
General.
Csar Gaviria Trujillo - Presidente de
la Repblica (1990 - 1994).
Humberto de la Calle Lombana -
Ministro de Gobierno.


En el prembulo de la Constitucin Poltica de Colombia se invoca la proteccin de
Dios, para poder gobernar justamente y debido a que las creencias son un valor
constitucional protegido, sin tener una religin definida, se trata de una invocacin
a un Dios compatible con la pluralidad de creencias religiosas. Al buscar fortalecer
la unidad de la Nacin, se quiere principalmente impulsar en ella el desarrollo,
que muestre al pas como una potencia, fortalecer el sentimiento de amor hacia la
patria (patriotismo; sentido anmico). Se plante asegurar a los integrantes de la
Nacin, los derechos a la vida (derecho y deber), la convivencia ( derecho civil) , el
trabajo (derecho laboral), la justicia (derecho procesal, penal), la igualdad( artculo
13 de la CP, derecho poltico y jurdico), el conocimiento (mecanismo protector;
habbeas data), la libertad ( artculo 13) y la paz (artculo 22), mediante organismos
que los defiendan, tales como las Organizaciones No Gubernamentales (ONG).
Todo lo anterior, dentro de un marco jurdico, que es la constitucin poltica del
estado, donde se establecen los lmites del poder del estado, junto a sus
atribuciones los derechos y las relaciones de los ciudadanos y con los dems
estados, este marco tambin es democrtico, definiendo democracia como forma
de organizacin de un grupo de personas cuya caracterstica ms importante es
que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que
las decisiones respondan a la colectividad del grupo. Existen dos tipos de
democracia: Democracia Representativa: es la forma de gobierno en la que el
titular del poder poltico (el soberano) no lo ejerce por s mismo sino por medio
de representantes, que son los que desempean las funciones de la soberana, se
enfrentan a los problemas pblicos y ejercen los distintos poderes del Estado en
contraposicin con la participativa ya que en ella, los ciudadanos tienen ms
accin con lo que a la participacin se refiere, por ltimo, participativo porque
dentro de la Constitucin se promueven mecanismos de participacin, estipulados
en el Artculo de 103 de la Constitucin Poltica de Colombia a saber: El voto, el
plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa
legislativa y la revocatoria de mandato. Para entender de manera adecuada,
se deben relacionar los conceptos de la siguiente manera, iniciando con el voto o
sufragio (por medio de l se elige al representante o gobernante). El plebiscito es
la consulta al pueblo acerca de una decisin netamente poltica acerca de un
acto gubernamental o constitucional, no es legislativa, aunque quizs tome
forma jurdica (bsicamente es preguntar al pueblo si estn de acuerdo con dar pie
a una idea que no ser ley, pero que podra considerarse jurdicamente en un
decreto o norma).Luego est el referendo, que es el derecho del cuerpo electoral
(pueblo) a aprobar o rechazar las decisiones de las autoridades legislativas
ordinarias, puede ser por fundamento jurdico o eficacia jurdica, el primero es en
caso de que sea reglamentado por la constitucin, es decir, que sea obligatorio
para dar paso a la validez de determinadas normas legislativas o cuando depende
de una autoridad especfica ( cmaras, jefe de estado o cuerpo electoral). Por
eficacia jurdica cuando la norma en cuestin solo se convierte en ley al ser
aprobado por el cuerpo electoral y no por el jefe de estado o el congreso y cuando
el resultado no influye en la decisin acerca de lo que se estaba preguntando. La
consulta popular es la pregunta acerca de un tema de trascendencia a nivel
local, departamental o nacional que realiza el gobernante al pueblo para que
ste se pronuncie formalmente sobre esto. El cabildo abierto es una asamblea
abierta a la totalidad de los ciudadanos con derechos polticos y que sustituye as
a las asambleas representativas (o sea el pueblo participa directamente y no a
travs de sus representantes). La iniciativa legislativa por su parte es el derecho
de una fraccin del cuerpo electoral a exigir la consulta popular sobre una
determinada accin legislativa, si es slo una invitacin se le llama simple, si va
acompaada de un proyecto, se le llama formulada. Por ltimo est la revocatoria
del mandato, sta es una figura jurdica que permite al pueblo revocar el mandato
(destituir al funcionario) de uno de sus dirigentes con el 30% de los votos con que
fue elegido, puede ser por causa de inconformidad o por ruptura del vnculo de
beneficio que los gobernantes mantienen con sus gobernados. Estos son los
mecanismos que permiten al pueblo Colombiano intervenir de manera directa e
indirecta en la vida poltica de Colombia.

Siguiendo en el prembulo, llega una parte importante, donde se dan ciertas
garantas. Al garantizar un orden poltico debido a la defensa de los derechos
polticos, como ciudadanos colombianos se puede participar en la vida poltica del
pas, a dems de la organizacin del estado en su estructura (derecho
constitucional) la forma de mover est estructura (derecho administrativo) en lo
referente al orden econmico, la forma en cmo los recursos se obtienen, se
utilizan y se producen (Derecho financiero) ya que tenemos el derecho y el deber
de trabajar, para sustentarnos a nosotros mismos, adems de que es obligacin
del estado brindar oportunidades laborales y hay un orden social justo, debido a
que delante de Dios y la ley somos todos iguales, sin distincin de sexo, raza,
ideologa religiosa o poltica. Estos rdenes promueven adems de una forma
indirecta la integracin a la comunidad latinoamericana, para tener buenas
relaciones con los pases vecinos fomentar el desarrollo no slo de la Nacin, sino
de toda Latinoamrica. El Estado colombiano, decide y determina con toda su
autoridad, que esto ha de cumplirse.

En nuestra opinin, el prembulo de la constitucin, es un pequeo resumen de lo
que versa la constitucin en general, y de hecho, puede afirmarse que gracias a
l, es posible identificar los fines primordiales de la carta magna, sin dejar de lado
la importancia que tiene para los ciudadanos conocer las leyes y la constitucin
propiamente dicha. Si se quiere realmente entender el prembulo, se debe ubicar
la constitucin en el contexto histrico, lo que llevo a su creacin o en este caso a
su modificacin, lo que busca con dichas modificaciones y la relevancia de stas
en el mundo actual. Es esencial tener conocimientos previos antes de comenzar a
leer un libro tan complejo y necesario como la constitucin poltica de Colombia,
debido a que si no se sabe lo suficiente, mucho de lo que all se habla, carecer
de sentido para nosotros y en la prctica nos metern gato por liebre como lo
han venido haciendo desde que existen las leyes. El prembulo crea una idea
general pero an as, ms profunda de lo que se piensa al verlo por primera vez.


Despus de los anlisis presentados es posible concluir que en el prembulo de
la constitucin, se promulgan derechos, en un marco jurdico, con un orden que la
mayora de la poblacin debe cumplir, el Estado de Colombia se preocupa por el
bienestar no solo al interior del mismo, si no de las relaciones con los dems
pases en aras del progreso y el desarrollo como nacin. Sin dejar de lado, la
individualidad de sus habitantes y la necesidad de establecer normas para una
armona y equidad entre sus individuos. El prembulo est diseado para resumir
la constitucin, y sirve de gua en el estudio de la misma, debido a que lo
mencionado en el prembulo, se ampla en diversos artculos con el fin de
permitirle al ciudadano empaparse de lo que significa ser colombiano.


Integrantes:

Luis Mario Viaa Patrn
Jorge Andrs Zuluaga Begambre
Lic. En Ingls.
Primer semestre acadmico.
Universidad de Crdoba.
Martes 31 de Julio del 2012.
Presentado a: Abog. Antonio Bravo Genney