No.

1 Julio-Agosto 2009

F2020: Boletín de Noticias

SECCIONES La Fundación Guatemala 2020 prepara

el presente informe de coyuntura con el
Economía
propósito de documentar los
Crecimiento y competitividad
acontecimientos y tendencias más
Instituciones del Estado destacados en los ámbitos económico,

Aspectos Sociales de crecimiento y competitividad,

institucional, social, ambiental e
Aspectos Ambientales
internacional de la República de
Internacional Guatemala durante el bimestre julio –
agosto 2009.

Economía
• El crecimiento del Producto Interno Bruto de Guatemala para el 2009 fue revisado
a la baja por distintas instituciones, incluidas el Banco de Guatemala, la CEPAL, y
el FMI. El rango de crecimiento se ubica entre [-1% - 1%] dependiendo de la
fuente.

• Las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y la Unión

Europea fueron suspendidas ante los acontecimientos políticos acontecidos en
Honduras. No se anticipan nuevas directrices al respeto hasta después del verano
boreal.

• El tipo de cambio del quetzal continuó con un deslice moderado pero persistente.
El pasar por encima de la marca de Q 8.15 por 1US$ - por primera vez desde hace
ya más de un quinquenio, ha provocado un debate público en cuanto a las causas
del comportamiento del mismo: desempeño de las macro-variables versus
especulación.

• Las fuentes de financiamiento del déficit público fueron aseguradas al aprobar el

Congreso de la República la emisión de Q3 millardos en Bonos del Tesoro a
propuesta del ejecutivo. Los préstamos de apoyo presupuestario de las
instituciones financieras internacionales como el BID y el Banco Mundial han
contribuido asimismo a mantener financiado el presupuesto nacional.
 Crecimiento y Competitividad

INFRAESTRUCTURA Infraestructura y Vivienda ronda los

• Se reporta la aprobación Q 1.7 millardos. La infraestructura
mayoritaria por parte del vial construida o reparada por el
Congreso de modificaciones al equivalente de las asignaciones
Proyecto Vial Franja presupuestarias al M-CIV no ha
Transversal del Norte (decreto sido posible confirmarla por medio
legislativo 22-2009 que de fuente independiente.
modifica el 88-2005), así como
del préstamo por encima de • La carretera Guatemala –
los US$200 millones de BCIE Quetzaltenango sigue en proceso
que cubrirá parcialmente el avanzado de reconstrucción. La
costo de la obra. Diversas nueva ampliación (4 carriles) por
instancias mediáticas e alrededor de 17kms de la carretera
institucionales hicieron pública Guatemala – El Rancho, ofrecida
sus críticas y reservas en principio por Taiwán no ha dado
respecto a la integridad inicio aún.
económica y legal del proyecto • No se reportan mejoras
FTN. significativas en la infraestructura y
• El ejecutivo anunció el pago gestión de los principales puertos
[parcial] de la deuda del país (Quetzal y Santo Tomás
acumulada en COVIAL y la de Castilla). Mientras que la ley de
Dirección General de Caminos la “Autoridad Marítima Portuaria”
luego de la aprobación de los promovida por la Comisión
bonos del tesoro por parte del Portuaria Nacional y el Programa
Congreso. La cifra global del Nacional de Competitividad
servicio de la deuda que ha (PRONACOM), todavía no ha sido
hecho pública el Ministerio de presentada para consideración del
Comunicaciones, Congreso.
 CLIMA DE NEGOCIO S
Las agencias calificadoras de riesgo reconfirmaron los ratings de Guatemala, los
cuales quedan de la siguiente manera:

Calificadora Rating / perspectiva

Fitch Ratings BB+ / estable
Standard & BB / estable
Poor´s
Moody´s Ba2 / estable
Investors
Service
No se reportan medidas administrativas ni reformas legales que pudieran impactar
significativamente en la calidad del clima de negocios en el país.

PETRÓLEO
En una licitación poco consistente con las prácticas internacionales, el Ministerio de
Energía y Minas (MEM), asignó varias áreas de exploración/explotación petrolera –
otrora bajo administración de la firma francesa Perenco-, a una firma nacional de
reciente formación (2009), en sociedad con una compañía tejana poco conocida en el
ámbito petrolero mundial.

Según fuentes de las compañías, estas calculan “realizar una inversión de US$3
millones” en el corto plazo. Cifra por demás modesta cuando se compara con las
inversiones que realizan países con un desarrollo petrolero similar o inferior a
Guatemala –tal el caso de Belice y Jamaica.

El MEM aún cuenta con una cartera de entre 6 y 12 áreas de exploración de petróleo
y gas para ser licitadas. Sin embargo, por razones poco claras y a pesar de diversos
anuncios públicos realizados por el ejecutivo, no se ha procedido con los respectivos
procesos.
 ENE R GÍA

A pesar de que el INDE anunció la ejecución de “pruebas” en la interconexión

eléctrica México – Guatemala, no se ha proporcionado oficialmente una fecha
específica para la puesta en marcha de la misma, lo cual podría agregar hasta
200MW al sistema nacional.

La Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE), postergó por dos meses más –
hasta noviembre 2009- , el plazo para la recepción de ofertas para la construcción de
los anillos de transmisión (6), que forman parte del Plan de Expansión Energética.

La mejora del sistema de transmisión eléctrica de Guatemala es de toral importancia

para mantener la integridad y eficiencia económica del sistema nacional (y regional).
Resta decir que a lo largo de 2009 se han registrado tres (3) apagones de escala
nacional – que han sido explicados por el INDE y otras autoridades de manera
elemental.

Si bien la CNEE ha logrado movilizar el interés de compañías internacionales en esta

licitación, dos aspectos la hacen vulnerable: (i) la asignación del riesgo
correspondiente a la obtención del derecho de vía (las estipulaciones de la licitación
lo dejan en manos del inversionista privado); y, (ii) la remuneración por el costo del
transporte de energía (algunos expertos señalan que está por debajo de lo esperado
por el mercado).

Alrededor de 6 hidroeléctricas de diverso tamaño (menos de 10 MW – más de 90

MW), se encuentran en construcción. Se anticipa que la primera a ser comisionada
antes de que finalice el año sea Hidro-Xacbal, ubicada en el departamento de El
Quiché, la cual aportaría aproximadamente 97MW a la oferta energética nacional.
 Instituciones del Estado

• El Congreso de la República, respondiendo a la presión nacional e internacional,

aprobó la “Ley de Comisiones de Postulación” (decreto 19-2009), que regula el
proceso de selección y nominación de los magistrados a la Corte Suprema de
Justicia y otras cortes menores.

• De igual manera, aprobó dos leyes que apuntalan el sistema de administración de

justicia del país y que forman parte de la “agenda CICIG”: (i) la ley de competencia
penal en procesos de mayor riesgo; y, (ii) la ley contra la delincuencia organizada.

• Una alianza coyuntural (?) entre las bancadas de la Unidad Nacional de la

Esperanza (UNE), el Frente Republicano Guatemalteco (FRG), la Gran Alianza
Nacional (GANA), “Guatemala” y “Líder”, habilitó la aprobación de estas piezas
legislativas, así como la emisión de bonos por Q3 millardos y los decretos relativos
a la FTN.

Aspectos Sociales
• Una serie de manifestaciones comunitarias relativamente masivas se pronunciaron
a lo largo del país en contra de la explotación minera y petrolera, de la instalación
de hidroeléctricas y, en el caso de una marcha que llegó hasta la ciudad capital, en
contra de la construcción de una planta cementera.

• El Organismo Ejecutivo ofreció atender positivamente las demandas expresadas

por los manifestantes. Dichos incidentes hicieron despliegue de una capacidad
logística y de organización que requiere de un apoyo financiero y político
significativo – el cual no fue determinado por los medios ni explicitado por analistas
políticos.
• El deterioro de los servicios de salud se hizo evidente a través de los reportes
originados en distintas partes de la República y que enfatizan el avance de
epidemias como el dengue y la gripe A H1N1; además de vislumbrarse problemas
de nutrición en diversos municipios del oriente de Guatemala.

• La alimentación escolar, conocida también como “refacción escolar”, ha sido

distribuida de manera irregular y se reportan casos en donde no ha sido recibida a
lo largo del año.

• Se reporta un aumento en la inscripción de sindicatos genéricos tanto en áreas

urbanas como rurales del país. Algunos analistas políticos sugieren un apoyo tácito
a estas iniciativas por parte de algunos miembros del ejecutivo.

Aspectos Ambientales

• El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), procedió a revistar las

regulaciones que amparan la importación de químicos para la actividad minera,
conduciendo así a una disputa con la principal mina en el país respecto al nivel de
aranceles a pagar.

• El deterioro en los principales sistemas de biodiversidad del país -incluyendo áreas

protegidas- continúa ante el ímpetu de actividades ilegales como el tráfico de
drogas o de migrantes, la ampliación de la frontera agrícola, la necesidad de
fuentes de energía o la explotación inmoderada (y de nuevo a veces irregular), de
los recursos naturales. Así lo reporta el IARNA de la Universidad Rafael Landivar.
 Internacional

Las principales economías emergentes en Asia retomaron la senda del crecimiento

económico. La República Popular de China estima un aumento del PIB superior al 8%
anual durante el tercer y el cuarto trimestre de 2009, mientras que India y otros países
del sud-este asiático reportan crecimientos positivos muy por encima de lo registrado
en Japón, la Eurozona o América del Norte.

En los Estados Unidos de América la Reserva Federal, la Secretaría del Tesoro e

instituciones de investigación como el Conference Board anticipan una modesta
recuperación del crecimiento económico a partir del tercer o cuarto trimestre de 2009
(i.e. alrededor del otoño boreal).

La cifra de desempleo en los EEUU sin embargo, se mantiene como una

importante preocupación: la encuesta Blue Chip Economic Indicators que aglutina a
economistas privados estima que la misma alcanzará un pico de 10% a finales de este
año o a inicios de 2010. La recesión ha eliminado una cifra neta de 6.5 millones de
puestos de trabajo acorde a reportes del New York Times.

En la Eurozona, el Banco Central Europeo enfrenta un fuerte desafío para

gestionar lo que aparentan ser brotes verdes en Francia y Alemania mientras las
Repúblicas Bálticas y varios países mediterráneos (donde destaca España), continúan
enfrentando severas recesiones económicas.