EL FERROCARRIL, EJE DE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES AGRCOLAS

ACELERADORA DE LA CIRCULACIN MONETARIA INTERIOR

Garca Moreno inici la carretera Quito-Guayaquil y Alfaro culmin el ferrocarril en 1908.
Ya en 1897 se unieron la carretera y el ferrocarril, facilitando las migraciones internas y el
trfico de productos entre la Sierra y la Costa. Sin embargo, antes de 1908 una parte
significativa del abastecimiento de alimentos no producidos localmente en el marcado de la
antigua provincia de Guayaquil provena del exterior, principalmente de Norteamrica,
Per y Chile, por va martima.

La integracin de un sistema moderno de articulacin regional entre la Sierra y la Costa
fue relativamente tarda ya que en 1914 el porcentaje de alimentos en las importaciones
era todava el mismo, mostrando los limitados montos de productos agrcolas serranos que
inicialmente transport el ferrocarril. El propio Alfaro atestigu en 1908 que los granos
importados de California eran ms baratos en Guayaquil que los provenientes de la Sierra.
Entre los alimentos importados sobresalan la harina de trigo, la mantequilla y el tocino.

Aunque las motivaciones para construir el ferrocarril fueron principalmente polticas, la
articulacin econmica regional se fue consolidando, aunque en forma gradual y lenta, y
solamente como resultado de la crisis iniciada en 1920.
Posteriormente, la escasez de importaciones, provocada inicialmente por la Primera
Guerra Mundial y ms tarde por la crisis cacaotera y la depresin de 1929, dinamizara la
integracin de la Sierra al mercado nacional.

La revolucin liberal de 1895 condujo a algunos cambios sociales y polticos de gran
significacin histrica, como la abolicin del concertaje (prisin por deudas de los
huasipungueros de las haciendas) en 1918, la expropiacin de las haciendas de la Iglesia,
el establecimiento de la educacin laica y la consolidacin del estado nacional. Sin
embargo, no se produjeron cambios significativos en la situacin de inequidad y extrema
pobreza de la mayora de la poblacin rural, ni en la pronunciada concentracin de la
tenencia de la tierra, prevaleciente en la Sierra y en la Costa.

Tanto la progresiva integracin del pas al mercado mundial como la lenta consolidacin de
un mercado nacional articulado, condujeron a cambios demogrficos significativos, como
una lenta pero sostenida urbanizacin y la migracin ya mencionada de la Sierra hacia la
Costa. La poblacin de Quito ascendi de 27.900 habitantes y el crecimiento de Guayaquil
fue an mayor.

La hacienda tradicional serrana se incorpor lentamente al mercado nacional, sobre todo
en las cercanas de Quito y en los valles de la Sierra Central atravesados por el ferrocarril.
Segn Pilar Prez, este proceso condujo a la progresiva expansin del rea cultivada, a la
lenta introduccin de tcnicas ms intensivas de cultivo, a la incipiente pero progresiva
adopcin de relaciones salariales de produccin, a la demarcacin ms precisa de los
linderos de las haciendas, y a un accesocada vez ms limitado de los indgenas al uso de
recursos de las haciendas, como aguas y pastoreo.

Eventos como la introduccin de ganado de leche Holstein Friesian en Machach en 1906,
y la fundacin del Banco del Pichincha en el mismo ao, ilustran la integracin de una
nueva dinmica en la hacienda tradicional serrana, como resultado de su apertura
progresiva al mercado nacional.

La introduccin del eucalipto (de origen australiano), promovida por Garca Moreno, indujo
un progresivo cambio en el paisaje serrano, en el cual lentamente los bosques naturales
remanentes iran desapareciendo de los valles, tanto para abastecer las necesidades
energticas de las ciudades y del propio ferrocarril, como para habilitar los terrenos para
pastos y cultivos ente un mercado en expansin.

Tomando en cuenta que la lea fue la fuente fundamental de energa en el pas, al menos
hasta 1940, puede inferirse un pronunciado proceso de deforestacin en la Sierra.
La construccin del ferrocarril marc el inicio de la integracin efectiva de la Sierra al
mercado nacional.






DEPENDENCIA ECONMICA INTERNA Y EXTERNA DEL ECUADOR




El tramo de 1948 a 1965 es de gran importancia; en primer trmino porque comprende el
auge bananero. Efectivamente la produccin bananera es la que introduce al pas dentro
de las relaciones capitalistas modernas, as tambin el pago asalariado a trabajadores
campesinos, modalidad que hasta ese entonces en el agro era casi nula;
Y en segundo lugar tiene importancia esta etapa econmica porque forma parte del
periodo Desarrollista, forzando en lo posible la modernizacin de la economa a travs de
la demanda interna para que sea sta la generadora de una alta capacidad de empleo y
valor agregado.

El Modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones ISI se bas en la interpretacin
Latina de la Teora Modernizadora dominante en el mundo de la Post Guerra, la que
sostena que para alcanzar el desarrollo haba que lograr un crecimiento econmico
sostenido, para lo cual la poltica del gobierno deba centrar su accin en los sectores de
alta productividad como era el caso del sector industrial.

El Modelo de Desarrollo adoptado por el Ecuador desde 1950 acogi las recomendaciones
de la CEPAL, en la que se sealaba que el rol central del Estado era la de suministrar
servicios pblicos, realizar obras de infraestructura y las dems que sean necesaria para
crear la superestructura industrial que se consideraba indispensable para el desarrollo.

A partir de 1972, ao en que empieza la gran explotacin petrolera en el pas el proceso
de industrializacin se intensifica el cual permiti generar ahorro interno e inversin y
crecer la economa a tasas sin precedentes.
Con el aumento de los precios del barril de petrleo la economa se intensifica.; solo en el
periodo de 1970-80 la produccin total del pas se duplic creciendo a un promedio anual
del 9%. Segn estudios la poblacin creci a un ritmo del 2,9% anual, lo que permiti
generar un incremento acumulado del producto percpita del 75%. Los ingresos petroleros
dieron lugar a que los gobiernos militares de la poca incrementen sus gastos en forma
desmedida, y producto de ese excesivo egreso corriente caus fuertes desequilibrios
fiscales.

La inflacin en esta etapa no se dispar solamente porque el tipo de cambio permaneci
estable durante todo este periodo debido a la capacidad exportadora del pas y al fcil
acceso al mercado financiero internacional, motivo ste ltimo que condujo a un acelerado
endeudamiento externo tanto pblico como privado. Mientras tanto la inversin pblica
descendi porcentualmente hasta el final de la dcada, igualmente la inversin privada
experiment un gran crecimiento en trminos absolutos, sin embargo se advierte que la
inversin total se mantuvo en los porcentajes que histricamente se haban venido dando.
Conforme queda anotado, gracias al petrleo y al endeudamiento externo el tipo de
cambio permanece estable hasta el final de los 70, el que origin un cambio en la
estructura del consumo pasando al componente de bienes importados y que la inflacin
interna supere la internacional en las dcadas subsiguientes. La acumulacin de recursos
en el sector industrial urbano ocasion la migracin campesina a las ciudades,
transformando su estructura que es desapercibida en trminos de contabilidad nacional
pero apreciable en el nivel de bienestar y cambio estructural observados; as, a finales de
1962 ms de la mitad de la PEA se hallaba en el campo y para 1982 la mayora se
encontraba en la ciudad.
No hay duda que el modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones form un
pacto implcito de Modernizacin Social entre trabajadores, empresarios y polticos,
porque pudo consensuar un conjunto de instrumentos proteccionistas, el que se constituy
en la primera poltica de Estado; en unin con el progreso y desarrollo que se alcanz; se
lleg a pensar que era la mejor alternativa para superar el subdesarrollo.
Este Modelo Econmico por perseguir la industrializacin es Intervencionista. Por modificar
la estructura como la tenencia de la tierra y el rgimen tributario se lo considera como
Reformista; Por regular los mercados internos y planificar la economa para realizar las
inversiones pblicas como privadas es llamado Tecnocrtico; Por utilizar el proteccionismo
arancelario, la selectividad del capital extranjero es Nacionalista; Por acoger criterios de
justicia social en cuanto tiene que ver a salarios, proteccin laboral, subsidios es
Redistribucionista; Finalmente por el esfuerzo modernizador, que cre varias instituciones
pblicas que absorbieron un amplio porcentaje del recurso humano calificado es
considerado un Estado Empresario y Empleador.










CENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA: IMPACTO DE LAS MEDIDAS RECOMENDADAS
POR KEMMERER




Un mes antes de la Revolucin Juliana, banqueros y comerciantes guayaquileos en carta
dirigida al Presidente Crdova, el 23 de junio de 1925, expresaron la necesidad de
contratar al profesor Kemmerer e incluso ofrecieron sufragar losgastos de dicha asesora
tcnica, ya que consideraban imperioso "el restablecimiento de una situacin monetaria
sana y estable, nica forma de que la riqueza pblica y privada crezca sobre bases
slidas".
DEUDA EXTERNA

Sin duda, la contratacin de la Misin de Expertos Financieros respondi6 entre otras cosas
a la necesidad de conseguir capitales extranjeros como medio para el desarrollo del pas,
en especial para la ejecuci6n de obras pblicas en proyecto o construccin. Tales
aspiraciones sin embargo debieron postergarse, pues haba que principiar por el arreglo de
la deuda externa pendiente y el restablecimiento de su servicio regular. Dicha deuda "a
partir de 1834 cubre un periodo de 93 aos de los cuales en el servicio de la deuda ha
estado en mora parcial o total, lo que ha dado al pas una reputacin des favorable en
crculos financieros del exterior"
.
Se sugiri adoptar una poltica que propicie un arreglo de la Deuda Externa pendiente
acompaada del establecimiento del Banco Central y del retorno al taln de oro, as como
el manejo adecuado de las finanzas del Estado sobre bases slidas. Todo esto habra
debido colocar al Ecuador en condiciones de
Obtener considerables capitales del extranjero para el desenvolvimiento de sus recursos.


DEUDA INTERNA

Para 1926 la deuda interna sobrepasa los 40'000.000 de sucres, de los cuales ms de 35
'000.000 representan obligaciones con los antiguos bancos de emisin, principalmente con
el Banco Comercial y Agrcola, contratados para saldardficits presupuestarios.

LA OBRA DE KEMMERER
La obra de Kemmerer y principalmente la fundacin de bancos centrales en otros pases
Latinoamericanos como Colombia(1923) Y Chile (1925) (2), era ampliamente conocida por
los distintos sectores y personalidades del pas vinculados a la actividad econmica, Ios
cuales incluso mantenan continua correspondencia con el experto, segn 10 evidencia el
gran volumen de cartas disponibles para consulta en el Archivo Histrico del Banco Central
del Ecuador, haba, por tanto, consenso en que Kemmerer tena la experiencia econmica
y financiera, as como el prestigio suficiente para hacer frente y resolver nuestra
problemtica. Por otra parte, la confianza ciega depositada en las soluciones tecnocrticas
extranjeras a nuestros problemas nacionales, se explica -al igual que hoy por la
consideracin tan arraigada de que los expertos posean mayor capacidad y talento que
los estudiosos locales.
Su comisin al Ecuador incluy a Oliver C. Lockhart, especialista en tributacin; Joseph T.
Byrne, experto en contabilidad gubernamental y procedimientos de presupuesto; Howard
Jefferson, experto en banca comercial: R. H. Vorfeld, especialista en administracin de
aduanas y B. B. Milner, ingeniero y experto en admiracin de ferrocarriles. Adems"
siempre llev consigo a su propio secretario, que en ese periodo fue F. Whitson Fetter, un
joven economista al que conoca desde la infancia".
Las reformas planteadas por la Misin Kemmerer en el Ecuador abarcaron no solo el
mbitomonetario y bancario, sino que comprendieron tambin la hacienda pblica y la
modernizacin y fortalecimiento de instituciones y procedimientos. Los proyectos de ley
presentados al Gobierno por la Comisin de Expertos incluyeron: una ley de banco central,
de monedas y ley general de bancos. Leyes que regulan los contratos de prstamos sobre
tierras; el presupuesto; la reestructuracin de la contabilidad gubernamental y la creacin
de una contralora general; ley que revisa los impuestos a las propiedades rurales y el
impuesto a la renta; otra sobre la administracin de aduanas, y los derechos sobre la
exportacin de tagua, La ley que reforma el cdigo penal castigando la clasificacin y
circulacin de cheques fraudulentos como un delito grave; una ley que enmienda ciertos
artculos de la constitucin en conflicto con las leyes proyectadas. Adems propusieron
reformas al Cdigo de Procedimiento Civil y a la Ley Orgnica del Poder Judicial. Se
prepararon adems una serie de informes especiales sobre el crdito pblico, obras
pblicas, el estanco de alcohol, las finanzas municipales, la organizacin y actividades de
la rama ejecutiva, la ley de sellos y el proyectado ferrocarril Quito-Esmeraldas.

Las propuestas presentadas nos proporcionan una visin panormica de los problemas
que enfrenta el pas durante la dcada de los veinte, pues las recomendaciones partieron
de un minucioso estudio de las condiciones previas en los distintos aspectos que
enfocaron. En base a la informacin disponible y para efectos de esteanlisis se han
clasificado y agrupado los proyectos en los siguientes sectores: Fiscal, crediticio, de obras
pblicas y bancarias.

En general las reformas propuestas por Kemmerer buscaron poner en orden las finanzas
pblicas, eliminar dficits presupuestarios, regular los sistemas fiscal y bancario,
centralizar los ingresos y gastos del Estado, y fortalecer el
Control gubernamental, todo ello a travs del funcionamiento eficiente de las instituciones
que diseo para el efecto y mediante la contratacin de especialistas extranjeros como
garanta de xito en la aplicacin de las leyes que elabor. Para este fin recomend a
varias personas versadas y capaces de llevar adelante con integridad la nueva legislacin
financiera que dejaba en el Ecuador.

EI Supremo Gobierno crey prudente aceptar el consejo del Dr. Kemmerer y en el mes de
abril de 1927, llegaron al pas los expertos contratados para el desempeo de las
siguientes funciones: Mr. Harry L. Tompkins: Superintendente de Bancos; Mr. James H.
Edwards: Contralor
General; Mr. W. F. Roddy: Asesor de Aduanas; Earl B. Schwulst: Asesor del Banco Central
del Ecuador; y Mr. R. B. Milner: Experto en Ferrocarriles, que vino formando parte de la
Misin Kemmerer.

EL NICO CUESTIONAMIENTO INMEDIATO A LAS REFORMAS
KEMMERIANAS SE ORIGINA EN EL TIPO DE CONVERSION
FIJADO


La Misin Kemmerer propuso en sus proyectos la paridad de cinco sucres por dlar, lo que
fue final mente aceptado.
Sin embargo, el Gobierno para salvar su responsabilidad, y en estenico caso, solicito a la
Comisin una ampliacin de los fundamentos "que Ie han determinado a recomendar que
la nueva paridad de la moneda nacional se establezca a cinco sucres por dlar y no se
haya fijado un mayor valor oro al sucre", esto es 4 sucres en lugar de 5.

Respondiendo a la consulta, los tcnicos subrayaron que un tipo de cambio de 4 sucres
por dlar provocara una situaci6n de injusticia para los deudores que se veran obligados
a cancelar sus deudas pendientes, en sucres ms valiosos que aquellos en los que
contrataron originalmente el crdito. Argumento el enorme perjuicio que se causara a los
exportadores, que percibiran menos sucres por sus exportaciones, mientras los precios de
estas en los mercados internos se mantendran en iguales niveles en trminos de sucres.
Por otra parte sealaron que bajo la paridad de 4 sucres por d6lar se obtendra una
reducci6n apenas aparente y numrica de la deuda externa y un aumento efectivo en la
deuda interna; se propiciara tambin una crisis de adaptacin de la economa general a
los nuevos niveles de precios y jornales acompaada de sufrimientos y quejas de toda la
poblacin.
El malestar se extendi no solo entre los empleados que estaban a sueldo o salario, sino
entre el elemento burocrtico, los empleados manuales y jornaleros. La posibilidad de un
incremento se alej cada vez ms, no obstante la afirmacin de Kemmerer, quien
manifest "que los sueldos eran muy exiguos, pero que las entradas nacionales
administradas con honradez,alcanzaran para subir dichos sueldos en relacin con la
caresta de la vida". Sin embargo, "lo que observamos en el presupuesto nacional en
cuanto a los sueldos es que, o se establecen rentas excesivas, especialmente para los
altos funcionarios, como sucede con los estancos, o se han fijado sueldos ridculos de un
modo particular para los maestros de escuela, amanuenses y porteros"

Hubo grandes revueltas y protestas desde que se insinu la creacin del banco Central en
el Pas. Afortunadamente la pronta intervenci6n de la guarnicin impidi que se consumara
el prop6sito de establecer una dictadura militar, 0 que la situaci6n prosperase, pues se
corra el riesgo de que los conservadores se aprovecharan del estado de confusi6n
reinante. Una vez restablecido el orden fueron capturados los redactores del peridico "El
Da", corresponsales de "La Nacin", "La Prensa" y "La Unin Manabita", varios Jefes
Militares y numerosos personajes de figuracin poltica: entre ellos apareci complicado el
conductor del Partido Li-beral Dr. Jose Peralta. Todos ellos, segn se inform fueron
llevados ante el Presidente de la Republica, para averiguarles sobre su participacin en las
revueltas e inquirirles, "al servicio de cul de las revoluciones en gestacin se
encontraban, porque debe saberse que haban tres: militar, bancaria y conservadora".
Los trabajos de la Misin Kemmerer en el Ecuador, no solo se circunscribieron a la
creacin del Banco Central; su reforma fue ms bien de carcter integral pues incluy
proyectosencaminados a la reorganizacin fiscal, restauracin del crdito nacional,
reformas bancarias y de obras pblicas. Todas las propuestas fueron acogidas sin
nidificacin y entraron en vigencia inmediatamente. El Ecuador se inscribi en el modelo
prescrito por Kemmerer, con la esperanza de aliviar la crisis inflacionaria en que estaba
sumido desde 1914 y lograr la" reconstruccin econmica del pas", la misma que se
alcanzara con la" estabilizacin de la moneda sobre el taln de oro". La preocupacin
central, entonces era sanear la moneda y justamente en este sentido el Banco Central a
travs de sus Directores adoptara sin cuestionamientos las recomendaciones.
En conclusin, a partir de 1927 y con las reformas fiscales sugeridas por Kemmerer se
inicia un periodo de programacin y centralizacin presupuestaria, se pone especial
atencin a los ingresos generados en el mercado interno y se fortalece el poder del sector
pblico, a lo que da como resultado:

1. Un aumento de los ingresos efectivos del Presupuesto General hasta 1928 y su
disminucin en los dos aos siguientes.

2. La elevacin en la recaudacin de casi todos los rubros que formaban parte de los
ingresos del presupuesto, principalmente de los impuestos a la Renta, Patrimonio, y los
provenientes de la actividad empresarial.

3. Durante los aos 1928-1929, la diferencia entre ingresos y gastos efectivos arroja
supervits, lo que se exhibe como xito en el manejo de las finanzas pblicas. En 1930, en
cambio, los rubros aparecen equilibrados.






Transcripcin de HISTORIA ECONMICA
HISTORIA ECONMICA
DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
LAS FASES PRODUCTIVAS EN EL PERIODO REPUBLICANO
El Modelo Agroexportador (MAE).-
Transicin, auge y crisis de la produccin cacaotera
Impulso, auge y permanencia de la produccin bananera
Impulso, auge y permanencia de la produccin petrolera.
La produccin camaronera.
La economa ecuatoriana entre la Globalizacin y la Dolarizacin: las actividades productivas
y el comercio exterior ecuatoriano, periodo 1995-2005.
La poblacin, sus caractersticas y los efectos de la globalizacin y los cambios tecnolgicos.
Los indicadores de la socioeconoma ecuatoriana al ao 2006.
Los indicadores de la socioeconoma ecuatoriana al ao 2011.


EL FERROCARRIL, EJE DE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES AGRCOLAS
ACELERADORA DE LA CIRCULACIN MONETARIA INTERIOR

DEPENDENCIA ECONMICA INTERNA Y EXTERNA
La acumulacin de capital procedente de las exportaciones hizo que en la costa existiese un
grupo muy importante de burguesa comercial y clases medias, protagonistas de la Revolucin
Liberal, que transcurre entre 1895 y 1912.
La dependencia externa bsicamente se basa en la falta de recursos monetarios por malos
gobiernos, ha tenido toda su vida la repblica del Ecuador, ya que en ese entonces posea pocos
recursos el presidente Eloy Alfaro pidi un prstamo para poder construir el ferrocarril, ya que
era necesario para poder trasportar los productos de la sierra hasta el puerto principal para ser
exportados, y desde Manab sacar el cacao quien era en ese entonces el principal producto de
exportacin.

Con la consolidacin de Gran Bretaa como potencia dominante, Ecuador sent las bases para
convertirse en el principal proveedor de cacao a nivel mundial. Se comenz a aplicar la
modalidad de acumulacin primaria exportadora, caracterizada por una combinacin de
exportaciones de recursos naturales (Materia prima)a los pases centrales y la importacin de
maquinarias eh insumos para fomentarla.
EL MODELO AGROEXPORTADOR (MAE)
TRANSICIN, AUGE Y CRISIS DE LA PRODUCCIN CACAOTERA
AUGE
Durante esta etapa, la economa ecuatoriana vivi un importante despegue, relacionado con el
auge de las exportaciones cacaoteras, consecuencia de la demanda internacional de ese
producto, en particular para el mercado europeo y norteamericano que se hallaba en pleno
proceso de crecimiento. El aumento de las exportaciones de cacao, que en 1866 "super la cifra
de cinco millones de dlares", trajo consigo algunos efectos significativos, de diversa
naturaleza: la incorporacin definitiva del Ecuador al mercado internacional, y al mismo tiempo
la gestacin de un modelo de economa agro exportadora
CRISIS
La produccin cacaotera colaps hacia 1920 ao del inicio de una gran cada de la economa
ecuatoriana, en Ecuador se desata una crisis persistente, una gran inestabilidad poltica y una
insurgencia de nuevos actores sociales como la moderna clase trabajadora, esto se produce por
los daos causados por la aparicin y difusin de las plagas unos aos antes, estas enfermedades
fueron la Monilla y Escoba de Bruja que ocasionaron al pas la ms grave crisis econmica
de su historia ya que se en ese tiempo se dependa casi exclusivamente del cacao
IMPULSO, AUGE Y PERMANENCIA DE LA PRODUCCIN BANANERA
IMPULSO, AUGE Y PERMANENCIA DE LA PRODUCCIN PETROLERA
LA PRODUCCIN CAMARONERA
En 1998 se exportaron aproximadamente 872 millones de dlares. En la actualidad el cultivo de
este crustceo enfrenta un relativo estancamiento, debido entre otras razones a que el mercado
internacional se est saturando, al aumento de la produccin en pases asiticos como China e
Indonesia; y al Sndrome de laura, conflicto ecolgico con el banano que ha hecho disminuir
la productividad del camarn con prdidas de competitividad

Ms presentaciones de edgar zambrano
1.) PROCESO DE FORMACIN SOCIOECONMICA ...

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