Predictamen recado en el Proyecto de Ley

1975/2012-CR, que propone modificar el artculo

! de la Ley 2"#00$ y dero%ar la Ley 2&#5
COMISIN DE ENERGA Y MINAS
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2013 2014
Seor Preside!e"
'a (ido remitido, para dictamen de la Comi(i)n de *ner%a y +ina(, el Proyecto de Ley 1975/2012-CR,
por el que (e propone modificar el artculo ! de la Ley 2"#00, referido a cr,dito( promocionale( a fa-or
de lo( productore( a%ropecuario(, fore(tale( y pe(quero($ y dero%ar la Ley 2&#5.
Lue%o del an/li(i( y de0ate corre(pondiente, en (u 1111.. del 111 de mar2o de 201", la Comi(i)n,
por 1111, de lo( pre(ente( en la (ala, acuerda 111.. el proyecto de ley materia de dictamen.
I# SI$UACIN PROCESAL
1# A!e%ede!es
*l Pro&e%!o de Le& 1'()*2012+CR 3a (ido deri-ado a la Comi(i)n de *ner%a y +ina( como primera
comi(i)n dictaminadora$ in%re(ando al 4epartamento de 5r/mite 4ocumentario el 05 de mar2o de
201# y a e(ta Comi(i)n el 11 de mar2o de 201#.
2# Des%ri,%i- de ./ ,ro,0es!/ .e1is./!i2/
*l Pro&e%!o de Le& 1'()*2012+CR contiene cinco artculo( que proponen dero%ar la Ley 2&#5,
autori2an a di-er(o( Con(e6o( 5ran(itorio( de 7dmini(traci)n Re%ional a di(poner de fondo(
de(tinado( a pro%rama( promocionale( de cr,dito a productore( a%rario(, pecuario( y pe(quero($ a(
como modificar el artculo de la Ley 2"#00 referido al fondo de(tinado a lo( cr,dito( promocionale(,
con el o06eto de re(ta0lecer el 128 del canon petrolero de la( re%ione( de Loreto y 9cayali para la
promoci)n no (olo de la a%ricultura, (ino tam0i,n de la %anadera, pi(cicultura, acti-idade(
a%rofore(tale( o de %e(ti)n (o(teni0le de lo( 0o(que(, (e:alando que dic3o porcenta6e no podr/ (er
de(tinado a fine( di(tinto( al apoyo crediticio de lo( peque:o( productore( de lo( ru0ro( ante(
mencionado(, 0a6o re(pon(a0ilidad. *l ;anco 7%ropecuario actuar/ como entidad fiduciaria y podr/
(u(cri0ir con-enio( con otra( entidade( financiera( o de de(arrollo, re(petando la finalidad ante(
preci(ada.
3# O,iioes so.i%i!/d/s
1


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! de la Ley 2"#00$ y dero%ar la Ley 2&#5
+ini(terio de *conoma y <inan2a(.
+ini(terio de 7%ricultura y Rie%o.
+ini(terio del 7m0iente.
=o0ierno Re%ional de 9cayali.
=o0ierno Re%ional de Loreto.
4# O,iioes re%i3id/s
>e 3an reci0ido la( (i%uiente( opinione(?
1. MINIS$ERIO DEL AM4IEN$E" +ediante @ficio A! 1771-201#-+BA7+/>= (e remite el Bnforme
A! 177-201#-+BA7+/>=-@7C de la @ficina de 7(e(ora Curdica que comenta lo (i%uiente?
Con re(pecto a la dero%atoria de la Ley 2&#5 indica que la Tercera Disposicin Transitoria de la
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, seala que los onse!os Transitorios de
"d#inistracin $e%ional &T"$'( en )unciones, se desacti*an y quedan e+tin%uidos para todos sus
e)ectos, una *ez concluida la trans)erencia de sus acti*os y pasi*os a los respecti*os %o,iernos
re%ionales, que de,er- realizarse, a #-s tardar, el 3. de dicie#,re del ao 2//20
"nte ello, la autorizacin esta,lecida en la Ley N 21382, resulta inaplica,le por cuanto los T"$'
se encuentran desacti*ados0
3or otro lado, respecto al destino de los )ondos, si ,ien la 4+posicin de 5oti*os seala que los
)ondos son utilizados en )or#a casi e+cluyente a la e!ecucin de o,ras de in)raestructura la
dero%acin de la Ley N 263// i#plicar7a que los )ondos ya no puedan ser utilizados para la
e!ecucin de nin%una o,ra de in)raestructura que se requiera para )o#entar la acti*idad a%raria,
pecuaria y pesquera, lo cual estar7a restrin%iendo el uso de los #is#os para el otor%a#iento de
cr8ditos0 "nte ello, se su%iere e*aluar la pertinencia de dic9a dero%acin, de #anera con!unta con los
:o,iernos $e%ionales de Loreto y ;cayali y el 5inisterio de "%ricultura y $ie%o<0
Con re(pecto a la modificatoria del artculo ! de la Ley 2"#00 (e:ala que la propue(ta incorpora
%ran parte de lo di(pue(to en la Ley 2&#5 que (e propone dero%ar.
<inalmente, opina que el Proyecto de Ley de0e (er re-i(ado en funci)n a lo eDpue(to en el Bnforme
5,cnico A! 01&-201#-+BA7+-4=*E<PA-LL*4*>+7, ela0orado por la 4irecci)n =eneral de
*-aluaci)n, Ealoraci)n y <inanciamiento del Patrimonio Aatural.
2


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! de la Ley 2"#00$ y dero%ar la Ley 2&#5
7l re(pecto, el Bnforme 5,cnico ante( aludido recomienda priori2ar en la di(tri0uci)n del 128 del
canon en Loreto y 9cayali, la %e(ti)n (o(teni0le de lo( 0o(que( (o0re lo( dem/( criterio( que lo
conforman de0ido a que en lo( Ftimo( a:o( la defore(taci)n pre(enta una tendencia creciente en
dic3a( re%ione(. 4e(de el a:o 2000 al 2011, (e 3a incrementado la p,rdida de 0o(que( por a:o
en aproDimadamente "58 y 10"8 en la( re%ione( de Loreto y 9cayali re(pecti-amente
1
.
Concluye que? La dero%acin de la ley N 21382 y la #odi)icacin del art7culo 8 de la Ley N 263//,
es un ,uen ca#ino para la pro#ocin de la a%ricultura, %anader7a, piscicultura y a%ro)orester7a, las
cuales 9an su)rido un ale!a#iento en la distri,ucin del canon petrolero en la pr-ctica0 La inclusin de
la pro#ocin de la %estin sosteni,le de los ,osques se alinea con los o,!eti*os que presenta el
5=N"5, por lo que se tiene una postura )a*ora,le al presente proyecto de Ley0 'e reco#ienda dar un
#ayor 8n)asis a la %estin sosteni,le de ,osques, con relacin a las de#-s acti*idades que
con)or#an al .2> del canon petrolero<0
2. MINIS$ERIO DE AGRICUL$URA Y RIEGO" +ediante @ficio A! 1019-201#-+BA7=RB-4+, (e
remite la opini)n de la 4irecci)n =eneral de Competiti-idad 7%raria, que concluye en lo
(i%uiente?
4l 3royecto de Ley re#itido, propone la dero%acin de la Ley 21382 y la #odi)icatoria del art7culo 8
de la Ley 263//0
"#,as situaciones no son *inculantes con las )unciones y atri,uciones del 5=N":$=0
La dero%acin de la Ley 21386
2
, per#itir- que los 3ro%ra#as de cr8ditos pro#ocionales que se
constituyan con los recursos del ?ondo al que 9ace re)erencia el art7culo 8 de la Ley 263//,
,ene)icien no solo a la a%ricultura &se%@n dic9a nor#a( sino a los productores dedicados a la
%anader7a, la piscicultura y las acti*idades a%ro)orestales o de la %estin sosteni,le de los ,osques,
por lo que dic9a #odi)icatoria ser7a ,ene)iciosa para los productores de las re%iones de Loreto y
;cayali0
Los )ideico#isos constituyen un instru#ento *ers-til que %arantiza el cu#pli#iento de o,!eti*os
institucionales, e#presariales o )inancieros de di*ersos tipos, pues los acti*os se ad#inistran
e+clusi*a#ente de acuerdo a las instrucciones i#partidas por el ?ideico#itente0
4n ese sentido, y 9a,iendo la nor#a e+presado que ":$AB"NA &antes Banco "%rario( ser- una
de las partes en el #encionado contrato, se reco#ienda trasladar a dic9a entidad ,ancaria, a )in de
que puedan ,rindar las opiniones relacionadas con la operati*idad del )ideico#iso, al encontrarse
autorizada para actuar co#o )iduciarios en )ideico#isos y para constituir los #is#os, con)or#e lo
disponen el nu#eral 3B( del "rt7culo 22. y el "rt7culo 262de la Ley N0 217/2 Ley del 'iste#a
?inanciero y de 'e%uros y Ar%-nica de la 'uperintendencia de Banca y 'e%uros<0
1
Cifra( preliminare(. <uente? Pro%rama de Con(er-aci)n de ;o(que( para la +iti%aci)n del Cam0io Clim/tico.
2
Por error de tipeo (e con(i%na como Ley 2&#", de0iendo (er Ley 2&#5.
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>o0re e(te Fltimo punto, el ;anco 7%ropecuario mediante Carta == A! 27"-10-201#-
7=R@;7AC@, opina lo (i%uiente?
5ediante Ley N 271/3 de )ec9a 2. de dicie#,re de 2//., se cre el Banco "%ropecuarioC
"%ro,anco, co#o entidad )inanciera destinada al )inancia#iento del sector a%rario, %anadero,
acu7cola y de las acti*idades de trans)or#acin y co#ercializacin de los productos del sector
a%ropecuario y acu7cola0 "s7, "%ro,anco nace co#o una persona !ur7dica distinta y di)erente a 4l
B"3 G;anco 7%rario del PerFH el cual a dic3a fec3a aFn (e encontra0a en proce(o de liquidaci)nI.
3or tanto, si el 3royecto de Ley N .B72D2/.2C$ pretende dero%ar la Ley N 21382 y #odi)icar el
art7culo 8 de la Ley N 263// a )in de precisar que el .2> de los recursos otor%ados en *irtud de las
Leyes N 23238, 2332/ &art7culo .1.(, 23162 y sus #odi)icatorias, de,e ser destinado
e+clusi*a#ente para un )ondo cuya )inalidad sea el otor%a#iento de cr8ditos pro#ocionales al sector
a%ropecuario, considera#os que es #e!or optar por la constitucin de un )ondo que pueda ser
ad#inistrado *7a co#isin de con)ianza, el cual se destine no solo al otor%a#iento de )inancia#iento
directo, sino ta#,i8n al otor%a#iento de co,ertura de ries%os crediticios para los #icro, pequeos y
#edianos productores a%ropecuarios, acu7colas, a%ro)orestales y de %estin sosteni,le de los
,osques, cuyas la,ores sean e!ercidas dentro de las $e%iones de Loreto y ;cayali0
$eco#enda#os la constitucin de un )ondo y no de un )ideico#iso no slo porque supone incurrir en
#enores %astos ad#inistrati*os, sino porque per#ite #ayor a%ilidad para la disposicin de los
recursos, siendo una )i%ura que a la )ec9a utiliza#os para la ad#inistracin del ?ondo "%roper@,
creado por Decreto de ;r%encia N /27C2//B, pu,licado con )ec9a 26 de )e,rero de 2//B<0
*n e(e (entido, 7%ro0anco remite una propue(ta de modificaci)n del artculo ! de la Ley 2"#00, que
e( como (i%ue?
"rt7culo 80C Los in%resos a los que se re)ieren las Leyes Ns0 23238, 2332/ art7culo .1., 23162 y las
disposiciones que lo rati)iquen o sustituyen, se distri,uir-n en los respecti*os departa#entos
,ene)iciados, en la si%uiente )or#aE
- 6/> para los #unicipios pro*inciales, que se aplican de acuerdo al art7culo 1B
3
de la Ley
Ar%-nica de 5unicipalidadesF
- 6/> para la re%inF
- .2> para la constitucin de un )ondo destinado al otor%a#iento de %arant7as para la co,ertura
de los ries%os crediticios y para el otor%a#iento de cr8ditos pro#ocionales a )a*or de los
pequeos productores de la a%ricultura, la %anader7a, piscicultura y acti*idades a%ro)orestales o
de %estin sosteni,le de los ,osques, a tra*8s del Banco "%ropecuario, entidad que ad#inistrar-
dic9o )ondo a tra*8s de un on*enio de o#isin de on)ianza a ser suscrito con el 5inisterio
de 4cono#7a y ?inanzas0 4l re%la#ento para la ad#inistracin del #is#o de,er- ser apro,ado
por el Directorio de "%ro,anco,
3
La menci)n a lo( artculo( 9! y 99! corre(ponde a la Ley @r%/nica de +unicipalidade( dero%ada y que (e refera a lo(
recur(o( del <ondo +unicipal y Pro-incial de Bn-er(i)n, re(pecti-amente. 7l no 3a0er norma (imilar en la -i%ente Ley @r%/nica
de +unicipalidade(, la menci)n de0er (er el artculo &9, que de(cri0e qu, concepto( (on con(iderado( como renta( municipale(.
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- 2> para las uni*ersidades p@,licasF y
- 3> para el =nstituto de =n*esti%acin de la "#azon7a 3eruana0 4ste porcenta!e lo aportan cada
uno de los departa#entos ,ene)iciados por las Leyes anotadas0<
<inalmente, la @ficina de 7(e(ora Curdica del citado mini(terio, mediante Bnforme A! 1"#"-
201#-+BA7=RB-@7C, concluye de(de el punto de -i(ta le%al en lo (i%uiente? 'e e#ite opinin
)a*ora,le so,re el proyecto de Ley N .B72D2/.2C$, Ley que dero%a la Ley N 21382 y resta,lece
el .2> del anon 3etrolero de las $e%ionales Loreto y ;cayali para la pro#ocin de la a%ricultura,
%anader7a, piscicultura, a%ro)orester7a y %estin sosteni,le de los ,osques<, de,iendo tenerse en
cuenta la redaccin al art7culo 8 propuesta por ":$AB"NA<0
#. MINIS$ERIO DE ECONOMA Y 5INAN6AS" +ediante @ficio A! 020-201"-*</10.01 (e remite
el Bnforme A! 157-201#-*</&".0# de la 4irecci)n =eneral de 4e(centrali2aci)n <i(cal y 7(unto(
>ociale( que de(de el /m0ito de (u competencia emite opini)n de(fa-ora0le (o0re la
modificaci)n del artculo de la Ley 2"#00, de0ido a que La propuesta rea,re la posi,ilidad de
incluir a otros ,ene)iciarios en la distri,ucin del canon lo que i#plicar7a una #ayor di*isin de estos
recursos e+traordinarios, que son de naturaleza *aria,le y de car-cter transitorio, que dependen de la
*olatilidad de los precios de los co##odities0
3or ello, se de,e ad*ertir que la ato#izacin o di*isin de los recursos del canonGa)ecta la
capacidad para coadyu*ar al desarrollo de las circunscripciones que disponen de estos recursos
i#pidiendo la e!ecucin de o,ras de #ayor i#pacto en las zonas en donde se e+plotan los recursos
naturales0<
Por (u parte, la 4irecci)n =eneral de +ercado( <inanciero(, La0oral y Pre-i(ional Pri-ado(,
emite opini)n de(fa-ora0le relacionada a la participaci)n del ;anco 7%ropecuario en lo( cr,dito(
promocionale( como entidad fiduciaria dado que <no resulta una #edida co9erente con lo
dispuesto por el art7culo 7 de la Ley 217/2, que esta,lece la no participacin del 4stado en el
siste#a )inanciero nacional, de,ido a que tanto el siste#a ,ancario co#o el no ,ancario &entidades
#icro)inancieras( y ":$AB"NA, 9an *enido re%istrando una participacin i#portante en Loreto y
;cayali0
3or dic9a razn, la asi%nacin de recursos propuesta conlle*ar7a a una asi%nacin ine)iciente de
recursos en la acti*idad )inanciera desarrollada por ":$AB"NA0
4n relacin a la presencia del siste#a )inanciero en las $e%iones de Loreto y ;cayali en los @lti#os
diez aos, se o,ser*a un creci#iento de los cr8ditos directos otor%ados en dic9as re%iones de 8 y ./
*eces respecti*a#ente0
Por otro lado, (o(tiene que 7=R@;7AC@, (e%Fn (u Plan *(trat,%ico 201#-2017 no requiere de
mayore( aporte( de capital por parte del *(tado peruano, (ino o0tenerlo( de fuente( eDterna(.
*n con(ecuencia, la propue(ta de de(tinar in%re(o( adicionale( para 7=R@;7AC@ con
recur(o( pro-eniente( del canon con(tituira una medida inco3erente con (u( plane(
e(trat,%ico(.
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?inal#ente, la #edida propuesta a)ectar7a la co#petencia del siste#a )inanciero0 De acuerdo con el
rol e#presarial del 4stado, nor#ado a tra*8s del art7culo 1/ de la onstitucin, la acti*idad
e#presarial del 4stado en el #ercado, es su,sidiaria a la acti*idad pri*ada y slo se !usti)ica cuando
e+ista inacti*idad de la in*ersin pri*ada o cuando esta resulte ine)iciente para cu,rir las necesidades
de la po,lacin<0
". GO4IERNO REGIONAL DE UCAYALI" +ediante @ficio A! "92-201#-=.R.9cayali-P-=R4*
(e:ala que el proyecto de ley que propone restituir los )ondos pro*enientes de la restitucin de la
deduccin del .2> del anon 3etrolero para ser destinado a la pro#ocin de la acti*idad a%r7cola,
%anader7a, piscicultura, a%ro)orester7a y %estin sosteni,le de los ,osques, as7 co#o la propuesta de
la ad#inistracin crediticia propuesta con participacin del Banco "%ropecuario es concordante con
la %estin realizada por el :o,ierno $e%ional de ;cayali, #ediante los proyectos producti*os a )a*or
de dic9as acti*idades0
4n consecuencia, es opinin del suscrito, apoyar la apro,acin del 3royecto de Ley N .B72D2/.2C
$ H 'o,re la restitucin del .2> del anon 3etrolero para los pro%ra#as de cr8dito a )a*or de las
acti*idades producti*as #encionadas0 'in e#,ar%o dic9a ley de,er7a ser co#ple#entada con la
inclusin, a #odo condicionante, de los proyectos producti*os )or#ulados a tra*8s del 'N=3
#ediante la participacin de %o,iernos re%ionales o %o,iernos locales correspondientes<0
5. GO4IERNO REGIONAL DE LORE$O" +ediante @ficio A! 591-201#/=RL-==R (olicita
di(poner el 7RC'BE7+B*A5@ del Proyecto de Ley 1975/2012-CR por lo( fundamento( -ertido(
en el Bnforme A! 010-201#-=RL-=RR-C+=C que (e:ala que dic3o proyecto per6udica el
de(arrollo de (u re%i)n por lo( (i%uiente( ar%umento(?
Lo eDpre(ado en la eDpo(ici)n de moti-o( de que el fondo -iene (iendo de(tinado en forma
eDcluyente a la e6ecuci)n de o0ra( de infrae(tructura, quedando po(ter%ado el fomento de la(
acti-idade( a%raria(, pecuaria( y pi(ccola( carece de (u(tento, toda -e2 que la producci)n
a%ropecuaria en la Re%i)n Loreto (e increment) en 9.7#8, que o0edece principalmente al
aumento de 3ect/rea( (em0rada( de culti-o( permanente( y (emipermanente( ori%inado( por
lo( cr,dito( de(em0ol(ado(. 4el mi(mo modo, en lo( Fltimo( (ei( a:o( (e 3a o0tenido un
promedio de producci)n acucola de "50 tonelada( anuale(, cifra muy (uperior al promedio de
0 tonelada( producida( en el periodo 200# al 200&.
4l sector a%rario en la re%in Loreto es uno de los sectores #-s poster%ados y que necesita un
trata#iento di)erente para ser reacti*adoF y ello se lo%rar- i#pulsando las acti*idades a%rarias,
pecuarias y pisc7colas, i#pulso que no se puede conce,ir sola#ente con la i#ple#entacin de
pro%ra#as pro#ocionales de cr8ditos, sino que de,e ir aco#paado de o,ras de in)raestructura en
apoyo a los productores que se ,ene)ician con dic9os cr8ditos0
Dentro de este orden de ideas, no es posi,le conce,ir un desarrollo sostenido e inte%ral del sector
a%rario, pecuario y pesquero en la $e%in Loreto sin considerar una adecuada in)raestructura *ial o
sin una adecuada intercone+in el8ctrica, toda *ez que estas carencias se constituyen en una seria
li#itacin en el proceso producti*o de los a%ricultores, aunado a ello se de,e tener en cuenta las
particularidades que presenta nuestra $e%in co#o su aisla#iento &)alta de conecti*idad *ial con
otros #ercados del pa7s( y el *asto territorio que ocupa<0
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4e otro lado, no se de,e incluir co#o ,ene)iciarios del .2> del canon petrolero a aquellas personas
que se dedican a la pro#ocin de la %estin sosteni,le, toda *ez que dic9o concepto tiene incidencia
directa con la conser*acin de los ,osques, por ende considera#os que este te#a de,e tener una
le%islacin especial que per#ita a)rontar te#as co#o el ca#,io cli#-tico o la de)orestacin, etc0 de
#anera adecuada<0
*l proyecto de ley cau(ara un retroce(o al proce(o de de(centrali2aci)n iniciado en nue(tro pa(
y el derec3o de autonoma de lo( =o0ierno( Re%ionale(, ya que en m,rito a e(a autonoma e(
que corre(ponde que en e(te ca(o, el 128 del canon y (o0recanon petrolero (i%a (iendo
admini(trado por el =o0ierno Re%ional de Loreto, toda -e2 que ello afian2a la re(pon(a0ilidad y
el derec3o de promo-er y %e(tional el de(arrollo de nue(tra Re%i)n. >u apro0aci)n tendra un
impacto ne%ati-o toda -e2 que po(ter%ara la e6ecuci)n de me%a proyecto( que (e con(tituyen
en con(u(tanciale( al de(arrollo de dic3a 2ona.
3or otra parte, no de,e#os ol*idarnos que el 3lan de Desarrollo 4con#ico, 3roducti*o, "%rario,
"cu7cola y 3esquero de la $e%in Loreto 2/3C2/.8 H 3lan de onsolidacin 3roducti*a< conte#pla
di*ersas o,ras de in)raestructura producti*a a ser priorizadas en los sectores a%r7cola, pesquero y
acu7cola<0
+enciona que lo( a%ricultore( de (u Re%i)n (e oponen ta6antemente a la apro0aci)n del
proyecto de ley. La 7(ociaci)n Bnte%ral de Productore( 7%rario( de >inc3i Roca de la Pro-incia
de Requena y la 7(ociaci)n de Productore( de >emilla( de la pro-incia de Requena Bnte%ral de
Productore( 7%rario( de >inc3i Roca, 7(ociaci)n Bnte%ral de Productore( 7%rario( de >inc3i
Roca de la pro-incia de Requena.
De lo e+puesto se de#uestra que la Ley N 21382, se constituye en una nor#a !ur7dica que
conte#pla el desarrollo inte%ral del sector a%rario en nuestra $e%in, toda *ez que no solo conte#pla
la i#ple#entacin de pro%ra#as pro#ocionales de cr8ditos en )a*or de los productores sino que
dispone la e!ecucin de o,ras de in)raestructura en apoyo a los productoresF y ello se de,e a las
particularidades que presenta la $e%in Loreto co#o su aisla#iento y el *asto territorio que ocupaF
que se constituyen en serias li#itaciones para el proceso producti*o de la a%ricultores de nuestra
$e%in<0
II# MARCO NORMA$I7O
Ley 2#5#, Ley que e(ta0lece un Canon del 108 ad--alorem (o0re la producci)n total del
petr)leo en el departamento de Loreto.
Ley 2##50, Ley del Pre(upue(to =eneral de la RepF0lica para el a:o 192.
Ley 2"#00, para efecto( del 7rtculo 121 de la Con(tituci)n, con(idera(e renta la totalidad de lo(
impue(to( directo( que perci0e el e(tado, deri-ado( de la eDplotaci)n de recur(o( naturale(.
Ley 2&#5 autori2an a di-er(o( Con(e6o( 5ran(itorio( de 7dmini(traci)n Re%ional a di(poner de
fondo( de(tinado( a pro%rama( promocionale( de cr,dito a productore( a%rario(, pecuario( y
pe(quero(.
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Predictamen recado en el Proyecto de Ley
1975/2012-CR, que propone modificar el artculo
! de la Ley 2"#00$ y dero%ar la Ley 2&#5
Ley 27&0#, Ley de Creaci)n del ;anco 7%ropecuario.
III# AN8LISIS
A!e%ede!es
+ediante 4ecreto Ley 21&7 (e e(ta0leci) para el departamento de Loreto un canon del 108
ad--alorem (o0re la producci)n total de petr)leo en dic3a re%i)n, por un t,rmino de die2 a:o(.
Po(teriormente, con la Ley 2#5# (e e(ta0leci) que dic3o canon mantendra (u -i%encia 3a(ta la
total eDtinci)n del recur(o petrolero.
+ediante Ley 2##50, el =o0ierno promul%) la Ley del Pre(upue(to =eneral de la RepF0lica para
el a:o 192, cuyo artculo 1&1! cre) un (o0recanon equi-alente al 2.58 del -alor de la
producci)n petrolera de la (el-a, de(tinada eDclu(i-amente a financiar el Pro%rama de Bn-er(i)n
de la Corporaci)n 4epartamental de 4e(arrollo de 9cayali.
Po(teriormente, el porcenta6e e(ta0lecido por la Ley 2##50 fue incrementado a #.758 para lo(
departamento( de Piura, 5um0e(, Loreto y 9cayali, de conformidad con el artculo # de la Ley
#00&2, Ley que uniformi2a el canon y el (o0recanon por la eDplotaci)n de petr)leo y %a( para lo(
departamento( de Piura, 5um0e(, Loreto, 9cayali y la pro-incia de Puerto Bnca en el
departamento de 'u/nuco
"
.
*l artculo ! de la Ley 2"#00, (e:ala que lo( in%re(o( a lo( que (e refieren la( leye( 2#5#,
2##50 artculo 1&1!, y di(po(icione( que lo ratifiquen o (u(tituyen y 2#&"2, (e di(tri0uir/n en lo(
re(pecti-o( departamento( 0eneficiado(, en la (i%uiente forma?
- "08 para lo( municipio( pro-inciale(, que (e aplican de acuerdo a lo( artculo( 9 y 99 de la
Ley @r%/nica de +unicipalidade($
- "08 para la re%i)n$
- 128 para el fondo de(tinado a cr,dito( promocionale( a fa-or de la a%ricultura, a tra-,( del
;anco 7%rario, que actFe como fideicomi(ario. La ta(a de inter,( de lo( pr,(tamo( e( del 508
del fi6ado por el ;anco Central de Re(er-a para lo( cr,dito( a%ropecuario(. *l m/Dimo de lo(
pr,(tamo( (er/ de un monto de equi-alente a 12 unidade( impo(iti-a( tri0utaria($
4
4e conformidad con el 7rtculo # de la Ley AJ #00&2 (e incrementa el canon del departamento de Loreto,
e(ta0lecido en el 4ecreto Ley 21&7, a quince por ciento K158L.
8


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- 58 para la( uni-er(idade( pF0lica($ y
- #8 para el Bn(tituto de Bn-e(ti%aci)n de la 7ma2ona Peruana. *(te porcenta6e lo aportan cada
uno de lo( departamento( 0eneficiado( por la( Leye( anotada(.
+ediante 4ecreto Ley 25"7 (e declar) en e(tado de di(oluci)n para (u liquidaci)n definiti-a,
entre otro( 0anco( e(tatale( de fomento, al ;anco 7%rario.
La Ley 2&#5 autori2a a lo( Con(e6o( 5ran(itorio( de 7dmini(traci)n Re%ional KC57RL de la(
Re%ione( de Loreto y 9cayali, a di(poner nte%ramente de lo( <ondo( 7cumulado( y lo( que (e
capten en el futuro, a que (e refiere el artculo ! de la Ley 2"#00, cuyo fideicomi(ario fue el
;anco 7%rario en Liquidaci)n.
7(imi(mo, e(ta0lece que dic3o( fondo( e(t/n de(tinado( a pro%rama( promocionale( de cr,dito
a lo( productore( a%rario(, pecuario( y pe(quero(, canali2ado(, -a con-enio( u otro(
mecani(mo( con la corre(pondiente ta(a de inter,($ a( como e6ecutar o0ra( de infrae(tructura
en apoyo a lo( productore( ante( mencionado(.
+ediante Ley 27&0#, (e cre) el ;anco 7%ropecuario M 7%ro0anco, cuya primera di(po(ici)n final
e(ta0lece que (e tran(fiera al citado 0anco lo( acti-o( neto( a fa-or y 0a6o admini(traci)n del
;anco 7%rario en Liquidaci)n, lue%o de finali2ado el proce(o de liquidaci)n a( como aquello(
fondo( que e(t,n de(tinado( al apoyo financiero de la producci)n a%raria que no e(t,n
contenido( en Con-enio( Bnternacionale(, (al-o que ,(to( a( lo e(ta0le2can.
A9.isis de ./ ,ro,0es!/ .e1is./!i2/
*l Proyecto de Ley 1975/2012-CR pre(enta do( propue(ta(?
1!. +odificar el artculo de la Ley 2"#00 referido a la di(tri0uci)n del canon petrolero en lo(
departamento( de Loreto y 9cayali y,
2!. 4ero%ar la Ley 2&#5, autori2an a di-er(o( Con(e6o( 5ran(itorio( de 7dmini(traci)n Re%ional a
di(poner de fondo( de(tinado( a pro%rama( promocionale( de cr,dito a productore( a%rario(,
pecuario( y pe(quero(.
*l artculo ! de la Ley 2"#00, promul%ada el " de (etiem0re de 195, e(ta0leci) la di(tri0uci)n de lo(
in%re(o( del canon y (o0recanon petrolero, corre(pondiendo el 128 para el fondo de(tinado a
cr,dito( promocionale( a fa-or de la a%ricultura, a tra-,( del entonce( ;anco 7%rario, que actua0a
como fideicomi(ario. *l citado 0anco, mediante 4ecreto Ley 25"7, de fec3a de mayo de 1992, fue
declarado en e(tado de liquidaci)n definiti-a de (u( 0iene( y ne%ocio(, de6ando en (u(pen(o la
e6ecuci)n de lo( cr,dito( promocionale(, pero (e (i%ui) depo(it/ndo(e el 128 de lo( recur(o( en el
indicado <ondo, a tra-,( de lo( Con(e6o( 5ran(itorio( de 7dmini(traci)n Re%ional M C57R de Loreto
y 9cayali.
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*ntendemo( que, a fin de e-itar que lo( recur(o( del fondo (e queden (in (er utili2ado(, con fec3a
de no-iem0re de 199" (e eDpidi) la Ley 2&#5 que e(ta0leci) en (u artculo 1! que dic3o( recur(o(
podan (er di(pue(to( nte%ramente por lo( Con(e6o( 5ran(itorio( de 7dmini(traci)n Re%ional de
Loreto y 9cayali K3oy %o0ierno( re%ionale(L y en (u artculo 2! di(pu(o que lo( <ondo( de am0o(
departamento( (e de(tinen a pro%rama( promocionale( de cr,dito a lo( productore( a%rario(,
pecuario( y pe(quero($ a( como e6ecutar o0ra( de infrae(tructura en apoyo a lo( productore( ante(
mencionado(.
Como (e puede apreciar, el contenido del artculo de la Ley 2"#00 fa-oreca Fnicamente a lo(
a%ricultore(. Con la Ley 2&#5 fueron incluido( como 0eneficiario( lo( pecuario( y pe(quero( de la(
re%ione( de Loreto y 9cayali e inclu(o (e autori2a a utili2ar el fondo para e6ecutar %a(to( para o0ra(
de infrae(tructura en apoyo a dic3a( acti-idade(. La de(aparici)n del ;anco 7%rario, entidad que (e
encar%a0a de di(tri0uir lo( cr,dito( a lo( productore(, ori%in) que la admini(traci)n de lo( fondo(
recayera en mano( de lo( %o0ierno( re%ionale( de Loreto y 9cayali.
Por ello, al amparo de la Ley 2&#5, lo( recur(o( del fondo (e utili2aron en mayor proporci)n para la
con(trucci)n de infrae(tructura, como carretera( y para el mantenimiento y operati-idad de la(
mi(ma(, entre otro( proyecto($ no o0(tante que para dic3o fin lo( %o0ierno( re%ionale( de Loreto y
9cayali di(ponen de un "08 del canon petrolero para (er u(ado en el financiamiento o
cofinanciamiento de proyecto( u o0ra( de in-er(i)n pF0lica que comprendan inter-encione(
orientada( a 0rindar (er-icio( pF0lico( y que %eneren 0eneficio( e impacto re%ional , conforme a la(
competencia( determinada( en el inci(o 3L del artculo 9 de la Ley 27&7, Ley @r%/nica de =o0ierno(
Re%ionale( que a la letra dice? ?o#entar la co#petiti*idad, las in*ersiones y el )inancia#iento para la
e!ecucin de proyectos y o,ras de in)raestructura de alcance e i#pacto re%ional<0 *(te mane6o de lo(
recur(o( de6) po(ter%ado el fomento de la( acti-idade( a%raria(, pecuaria( y pi(ccola(, la( cuale(
(on e(enciale( para el de(arrollo de dic3a( re%ione(.
4e otro lado, lo( recur(o( del <ondo actualmente -ienen (iendo admini(trado( por lo( %o0ierno(
re%ionale( de Loreto y 9cayali. *n el ca(o de la re%i)n Loreto, de(de el 200# al 2010 lo( pro%rama(
creado( para el apoyo crediticio al (ector rural de la re%i)n (e circun(cri0en a la( acti-idade( a%raria(
y pe(quera( y (e e6ecutan a tra-,( de la( 4ireccione( Re%ionale( de la Producci)n KeD pe(queraL y
7%raria de Loreto, como?
P7P7? Pro%rama de 7poyo a la Producci)n 7%ropecuaria.
PR@4*>7? Pro%rama de 4e(arrollo para lo( >er-icio( 7%rario(.
PR@CR*7? Pro%rama Re%ional de Cr,dito( 7%rario(.
Lo( cr,dito( a%rario( y pe(quero( promo-ido( de(de el =o0ierno Re%ional de Loreto - =@R*L no 3an
re(ultado efecti-o( para me6orar la producci)n, producti-idad y eficacia de dic3a( acti-idade(. 4urante
lo( periodo( comprendido( entre el 200#-200& y 2007-2010 (e tran(firieron >/.217,17,"&1 millone(
para el fondo de promoci)n de cr,dito( a%rario(, pecuario( y pe(quero(. 7(imi(mo, lo( re(ultado(
financiero( relacionado( al porcenta6e de la moro(idad (on m/( del 908 en el primer periodo y el
5.218 en el (e%undo periodo, tal como aprecia en el (i%uiente cuadro?
$r/s:ere%i/s; Dese<3o.sos; Di:ere%i/s & Morosid/d de .os
Cr=di!os A1r/ri/s; Pe%0/rios & Pes>0eros
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Predictamen recado en el Proyecto de Ley
1975/2012-CR, que propone modificar el artculo
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<uente? Perupetro. =@R*L
*la0oraci)n? ;oletn 2011-B. Loreto? ;oletn de Ei%ilancia de la( Bndu(tria( *Dtracti-a(,
pu0licado por el =rupo Propue(ta Ciudadana
7l parecer, lo( 0eneficiario( de lo( pr,(tamo( creen que como (on fondo( del canon y (o0recanon
petrolero y lo( promue-e el =@R*L, (on recur(o( que le pertenecen a todo(, moti-o por el cual no
tienen la o0li%aci)n de de-ol-erlo(. *(ta (ituaci)n no( o0li%a a re-i(ar la( poltica( que actualmente (e
e(t/n u(ando para %e(tionar el mencionado <ondo y 0u(car alternati-a( que permitan una me6or
admini(traci)n del mi(mo que coadyu-e al cumplimiento del fin para el cual fue creado.
Para anali2ar e(te tema, en el Cole%io de *conomi(ta( de Loreto (e lle-) a ca0o el B <oro de 4i/lo%o?
9(o del 128 del canon y (o0recanon petrolero
5
, el 11 de mayo de 2011. 7ll (e reco%ieron di-er(a(
opinione(, entre ella(, la del economi(ta =enaro =arca 7n%ulo, eD pre(idente del <ondo de
4e(arrollo 7%ropecuario K<@A4*7=R@L quien (e:al) que lo( cr,dito( entre%ado( con el 128 del
canon y (o0recanon petrolero no (ir-ieron para me6orar la( condicione( de -ida del campe(ino y que
no eDi(te nin%Fn proyecto que re(ultara eDito(o con lo( cr,dito( au(piciado( por el C57R o el =@R*L.
>e:al) que el <@A4*7=R@ incenti-) el culti-o de palma aceitera para la producci)n de 1,500
3ect/rea($ e(a producci)n (e perdi) en el tiempo. 4e i%ual manera (e (em0raron "00 3ect/rea( de
palmito pi6uayo en la carretera Bquito(-Aauta y a3ora e(e capital no eDi(te. 7(imi(mo, (e promo-ieron
culti-o( que no re(ponden a la( eDi%encia( y capacidade( del terreno y no (e e-aluaron la(
condicione( del mercado. *l =@R*L no e( una entidad financiera$ por lo que (e de0era 0u(car una
entidad e(peciali2ada para colocar lo( cr,dito( a%rario(, a fin de que (ir-a para el o06eti-o para el que
(e (epar) e(te porcenta6e de canon y (o0recanon.
Por (u parte el in%eniero Co(, Cac3ay +el,nde2 K=erente Re%ional de 4e(arrollo *con)mico M
=@R*LL reconoci) que no (e reali2aron e(tudio( de in-e(ti%aci)n de mercado( para conocer la(
oportunidade( y po(i0ilidade( de colocaci)n de lo( producto( ofertado( ya (ea como materia prima o
como producto( ela0orado( dentro de la poltica de la re%i)n producti-a.
7ldo 7co(ta, con(ultor a%rario manife(t) que (e 3i2o todo al re-,( y que eDi(te una relaci)n directa en
el u(o de lo( cr,dito( a%rario( y lo( proce(o( electorale(. *(ta relaci)n (e tiene que cortar.
7(imi(mo, indic) que nin%uno de lo( pro%rama( de cr,dito re(pondi) a lo( lineamiento( de poltica de
lo( Plane( de 4e(arrollo Local Concertado y que (e e(t/ incenti-ando culti-o( no apropiado( y en
2ona( no apta( para la a%ricultura. La identificaci)n de mercado( de0e (er la cla-e para reorientar la
poltica de cr,dito( a%rario( con re(ultado( y (e tiene que 0u(car mecani(mo( y forma( para que el
5
;oletn 2011-B. Loreto? ;oletn de Ei%ilancia de la( Bndu(tria( *Dtracti-a(. *l 128 del canon petrolero para el u(o de cr,dito(
a%rcola(, pecuario( y pe(quero($ pu0licado por el =rupo Propue(ta Ciudadana.
3ttp?//NNN.%oo%le.com.pe/urlO(aPtQrctP6QqPQe(rcP(QfrmP1Q(ourcePNe0QcdP2QcadPr6aQ-edP0CCR<67;QurlP3ttp8#782<
82<NNN.propue(taciudadana.or%.pe82<(ite(82<default82<file(82<pu0licacione(82<arc3i-o(82<LoretoS0olEP01-
2011.pdfQeiP;2PR9o=C+5TR(75no"="4RQu(%P7<R6CA<5yCB;oPCoDP15y7t2f5Ud6(Vp%Q0-mP0-.5902&"2,d.cVc
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Predictamen recado en el Proyecto de Ley
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128 del canon y (o0recanon petrolero que admini(tra el =o0ierno Re%ional de Loreto, (ea
admini(trado por una entidad e(peciali2ada en el mane6o eficiente de lo( recur(o(.
>o0re la mi(ma materia, el =o0ierno Re%ional de 9cayali reconoce que la( acti-idade( a%ropecuaria(
fa-orecida( anteriormente con e(to( fondo( de cr,dito, aun cuando ele-aron (i%nificati-amente la
producci)n, tu-ieron (eria( dificultade( de %e(ti)n Kde mercado(, de a0a(tecimiento de in(umo(, de
tran(porte, inclu(o de orden clim/ticoL que terminaron de(truyendo (u capacidad de pa%o, de modo
que en al%uno( ca(o( la( deuda( tu-ieron que (er condonada(.
4e lo anterior, (e de(prende que la -i%encia de la Ley 2&#5 no (olo 3a permitido que lo( recur(o( del
fondo para la promoci)n de lo( cr,dito( promocionale( (e de(tinen mayormente para o0ra( de
infrae(tructura, (ino que como lo( %o0ierno( re%ionale( no (on entidade( e(peciali2ada( en %e(ti)n
de cr,dito( (e otor%aron lo( recur(o( (in reali2ar e(tudio( de in-e(ti%aci)n de mercado(, de
tran(porte, etc., para conocer la( oportunidade( y po(i0ilidade( de colocaci)n de lo( producto(
ofertado( ya (ea como materia prima o como producto( ela0orado( dentro de la poltica de la re%i)n
producti-a.
*( por ello, que el 128 del canon y (o0recanon petrolero para lo( cr,dito( promocionale( de0era
de(prender(e de la admini(traci)n de lo( %o0ierno( re%ionale( de Loreto y 9cayali para mantener (u
intan%i0ilidad y autonoma, adem/( de que (u u(o no (e -ea condicionado para apoyar futura(
eleccione( re%ionale( que de(naturali2an (u finalidad.
*n e(a lnea, la modificaci)n del artculo de la Ley 2"#00, que incorpora %ran parte de lo di(pue(to
en la Ley 2&#5, permitir/ que dic3o( fondo( fa-ore2can no (olo a la a%ricultura, (ino tam0i,n a la
%anadera, pi(cicultura y acti-idade( a%rofore(tale( o de %e(ti)n (o(teni0le de lo( 0o(que(, que (on
acti-idade( econ)mica( que (e reali2an para %enerar de(arrollo y 0iene(tar para la( re%ione( de
Loreto y 9cayali. 4ic3a ampliaci)n de 0eneficiario( no (i%nificar/ atomi2ar o di-idir lo( recur(o( del
canon, tal como lo (e:ala el +ini(terio de *conoma y <inan2a(, dado que lo( recur(o( del <ondo,
que (on materia del pre(ente an/li(i(, (on pr,(tamo( que de0er/n (er de-uelto( y a lo( cuale( (e le(
aplicar/ la ta(a de inter,( re(pecti-a$ a diferencia de lo( recur(o( del canon que (on utili2ado(
eDclu(i-amente para el financiamiento o co-financiamiento de proyecto( u o0ra( de infrae(tructura de
impacto re%ional y local.
La incorporaci)n de la %e(ti)n (o(teni0le de lo( 0o(que( como 0eneficiario del fondo (e de0e a que la
7ma2ona peruana cuenta con %ran cantidad de productore( fore(tale( que merecen mayor atenci)n
para de(arrollar e(ta importante acti-idad, con(iderando que en lo( Fltimo( a:o(, (e%Fn la 4irecci)n
=eneral de *-aluaci)n, Ealoraci)n y <inanciamiento del Patrimonio Aatural del Eicemini(terio de
4e(arrollo *(trat,%ico de lo( Recur(o( Aaturale(, la defore(taci)n pre(enta una tendencia creciente
en dic3a( re%ione(. 4e(de el a:o 2000 al 2011 (e 3a incrementado la p,rdida de 0o(que( por a:o en,
aproDimadamente, "58 y 10"8 en la( re%ione( de Loreto y 9cayali, re(pecti-amente. 7 ello (e (uma
que la po0laci)n de la %ran mayora de la( 2ona( 0eneficiada( no (olo (e dedican a la( acti-idade(
a%raria(, pecuaria( o pe(quera( (ino tam0i,n a acti-idade( afine( como la a%rofore(tera o %e(ti)n
(o(teni0le de lo( 0o(que(.
*n con(ecuencia, al 3a0er(e incorporado en la modificaci)n propue(ta %ran parte de lo di(pue(to en
la Ley 2&#5 re(ultara -ia0le (u dero%aci)n, ya que actualmente con dic3o marco le%al lo( cr,dito(
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a%rario( no e(t/n cumpliendo (u rol promotor de0ido a que 3a permitido que al%una( autoridade(,
interpretando eDten(i-amente la norma, di(pon%an de dic3o( fondo( de(naturali2ando (u prop)(ito y
comprometiendo lo( recur(o( en la e6ecuci)n de o0ra( que puedan 0eneficiar a lo( po0ladore( de
dic3a( re%ione(, pero no con(tituyen otor%amiento de cr,dito( promocionale(.
4e otro lado, para %aranti2ar la 0uena admini(traci)n del <ondo, e( nece(ario que dic3o( recur(o(
(ean admini(trado( por el ;anco 7%ropecuario M 7%ro0anco, entidad con eDperiencia en el mane6o de
lo( recur(o( de(tinado( al (ector a%ropecuario. >o0re e(te punto, (e 3a pue(to en con(ideraci)n de
dic3a entidad el informe reci0ido por el +ini(terio de *conoma y <inan2a( que emite opini)n
de(fa-ora0le (o0re dic3a propue(ta. >u( ar%umento(, que a0onan a la -ia0ilidad de la pre(ente
iniciati-a le%i(lati-a, (on lo( (i%uiente(?
arece de sustento le%al lo ase*erado en el =n)or#e 54? respecto que el 3royecto de Ley no es
co9erente con lo esta,lecido en el art7culo 7 de la Ley N 217/2 H Ley :eneral del 'iste#a
?inanciero y de 'e%uros y Ar%-nica de la 'B'C pues precisa#ente dic9o art7culo 7, si ,ien indica
que el 4stado no participa en el 'iste#a ?inanciero nacional, ta#,i8n precisa que, una e+cepcin
a ello, es el caso de A?=D4 co#o ,anco de desarrollo de se%undo piso, el Banco de la Nacinel
Banco Agropecuario y el ?ondo 5=I=I=4ND" '0"0
4l creci#iento de la ,ancarizacin en todas las re%iones no puede ser re,atido0 'in e#,ar%o, lo
que i#porta para los e)ectos del 3royecto de Ley es conocer el *erdadero ni*el de penetracin del
'iste#a ?inanciero para )inanciar las acti*idades a%ropecuarias0 o#o podr- ad*ertir del cuadro
ad!unto, el porcenta!e de ,ancarizacin en dic9as acti*idades econ#icas a@n es #uy ,a!o0
4l proyecto de Ley ,usca, precisa#ente, crear un )ondo para el otor%a#iento de cr8ditos
pro#ocionales, de lo que se desprende que ser-n cr8ditos con tasas de inter8s #enores al
pro#edio del 'iste#a ?inanciero y en el que los criterios de e*aluacin crediticia sean #-s
acordes con la realidad de nuestros productores a%ropecuarios, con lo que se aspira au#entar
estos 7ndices de ,ancarizacin en las $e%iones de Loreto y ;cayali, contri,uyendo as7 con las
pol7ticas de inclusin tan pro#o*idas por nuestro actual :o,ierno0
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'e 9ace necesario precisar que el 3royecto de Ley no indica en nin%@n #o#ento que los recursos
pro*enientes del .2> del canon asi%nado a las $e%iones de Loreto y ucayali *ayan a ser
asi%nados al patri#onio de "%ro,anco0 3or el contrario, 9ace la precisin que dic9o )ondo de,e
ser un )ideico#iso en el que "%ro,anco act@a co#o )iduciario, lo que si%ni)ica que nuestra entidad
slo ad#inistra el )ondo, cuyo patri#onio &que por nor#a le%al per#anece separado del
patri#onio tanto del )ideico#itente Hque ser7a e 5inisterio de 4cono#7a y ?inanzasC y del
)iduciario H"%ro,ancoC( ser7a destinado a los )ines pactados, es decir, al otor%a#iento de cr8ditos
pro#ocionales al sector a%ropecuario de las $e%iones de Loreto y ;cayali0
"s7, en nin%@n #o#ento las colocaciones que se realicen con los recursos de este )ondo a)ectar-n
los 3lanes 4strat8%icos de "%ro,anco ni se incluir-n dentro de las proyecciones de nuestra
entidad, pues sie#pre se #antienen co#o un )ondo aparte, distinto y di)erente del patri#onio de
"%ro,anco y de sus #etas propias de colocaciones0
*n con(ecuencia, la propue(ta de que 7%ro0anco admini(tre lo( recur(o( del <ondo (e 3ace -ia0le y
(e pre(enta como alternati-a( reali2arlo a tra-,( de un Con-enio de Comi(i)n de Confian2a o de un
fideicomi(o$ a(pecto que de0er/ e-aluado por el Poder *6ecuti-o al momento de re%lamentar la
pre(ente norma.
*l teDto (u(titutorio que (e propone con relaci)n al proyecto de ley 0a6o an/li(i(, plantea que el fondo
(e con(tituya, adem/(, como %aranta para 0rindar co0ertura de rie(%o( crediticio( que permita
me6orar y fleDi0ili2ar el funcionamiento del mercado financiero en 0eneficio de lo( peque:o(
productore( de e(ta( acti-idade( producti-a(.
<inalmente, e( mene(ter (e:alar la preocupaci)n del le%i(lador (o0re el de(tino del <ondo para lo(
cr,dito( promocionale(, dado que en -ario( periodo( parlamentario( (e 3an pre(entado proyecto( de
ley de(tinado( a re(ta0lecer (u u(o para la( acti-idade( a%raria( K&1#/2001-CR, 9&52/200"-CR,
10027/200"-CR, 10&1&/200"-CR, 77/200&-CRL. *l Proyecto de Ley 10027/200"-CR reci0i)
dict/mene( fa-ora0le( de la Comi(i)n 7%raria y de la Comi(i)n de *conoma e Bnteli%encia
<inanciera, pero fueron deri-ado( al arc3i-o de0ido a la conclu(i)n de (u re(pecti-o periodo
parlamentario.
I7# CONCLUSIN
Por la( con(ideracione( ante( eDpue(ta(, la Comi(i)n de *ner%a y +ina(, de conformidad con lo
e(ta0lecido en el inci(o 0L del artculo 70 del Re%lamento del Con%re(o de la RepF0lica, recomienda
la APRO4ACIN del Proyecto de Ley 1975/2012-CR con el (i%uiente teDto (u(titutorio.
LEY ?UE MODI5ICA EL AR$CULO @ DE LA LEY 24300; PARA E5EC$OS DEL AR$CULO
121 DE LA CONS$I$UCIN; CONSIDARASE REN$A LA $O$ALIDAD DE LOS IMPUES$OS
DIREC$OS ?UE PERCI4E EL ES$ADO; DERI7ADOS DE LA EBPLO$ACIN DE
RECURSOS NA$URALESC Y DEROGA LA LEY 2D3@)
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Predictamen recado en el Proyecto de Ley
1975/2012-CR, que propone modificar el artculo
! de la Ley 2"#00$ y dero%ar la Ley 2&#5
Ar!E%0.o 1# Modi:i%/%i- de. /r!E%0.o @ de ./ Le& 24300
+odifca(e el artculo de la Ley 2"#00, para efecto( del 7rtculo 121 de la Con(tituci)n, con(id,ra(e
renta la totalidad de lo( impue(to( directo( que perci0e el *(tado, deri-ado( de la eDplotaci)n de
recur(o( naturale(, en lo( (i%uiente( t,rmino(?
W7rtculo !. Lo( in%re(o( a lo( que (e refieren la( Leye( 2#5#, 2##50 artculo 1&1, 2#&"2 y la(
di(po(icione( que lo ratifiquen o (u(tituyen (e di(tri0uir/n en lo( re(pecti-o( departamento(
0eneficiado(, en la (i%uiente forma?
- "08 para lo( municipio( pro-inciale(, que (e aplican de acuerdo al artculo &9! de la Ley
@r%/nica de +unicipalidade($
- "08 para lo( %o0ierno( re%ionale($
- 128 ,/r/ e. :odo des!i/do / %r=di!os ,ro<o%io/.es / :/2or de .os ,e>0eos
,rod0%!ores de ./ /1ri%0.!0r/; ./ 1//derE/; ./ ,is%i%0.!0r/ & ./s /%!i2id/des /1ro:ores!/.es
o de 1es!i- sos!ei3.e de .os 3os>0esC & ,/r/ e. o!or1/<ie!o de 1/r/!E/s ,/r/ ./
%o3er!0r/ de .os ries1os# E. 4/%o A1ro,e%0/rio es ./ e!id/d e%/r1/d/ de ./
/d<iis!r/%i- de di%Fo :odo$
- 58 para la( uni-er(idade( pF0lica($ y
- #8 para el Bn(tituto de Bn-e(ti%aci)n de la 7ma2ona Peruana. *(te porcenta6e lo aportan cada
uno de lo( departamento( 0eneficiado( por la( Leye( anotada(I.
Ar!E%0.o 2# Dero1/%i- de ./ Le& 2D3@)
4er)%a(e la Ley 2&#5, autori2an a di-er(o( Con(e6o( 5ran(itorio( de 7dmini(traci)n Re%ional a
di(poner de fondo( de(tinado( a pro%rama( promocionale( de cr,dito a productore( a%rario(,
pecuario( y pe(quero(.
Ar!E%0.o 3# Res,os/3i.id/des
*l 128 a que (e refiere el artculo ! de la Ley 2"#00 no podr/ (er de(tinado a fine( di(tinto( al apoyo
crediticio de lo( peque:o( productore( a%rario(, %anadero(, pi(cicultore(, a%rofore(tale( y promotore(
de la %e(ti)n (o(teni0le de lo( 0o(que(, en lo( departamento( de Loreto y 9cayali, 0a6o
re(pon(a0ilidad penal y admini(trati-a de lo( directore( o funcionario( de 7%ro0anco. *l ;anco
7%ropecuario podr/ (u(cri0ir con-enio( con otra( entidade( financiera( o de de(arrollo, re(petando la
finalidad ante( preci(ada.
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Predictamen recado en el Proyecto de Ley
1975/2012-CR, que propone modificar el artculo
! de la Ley 2"#00$ y dero%ar la Ley 2&#5
DISPOSICIONES COMPLEMEN$ARIAS 5INALES
PRIMERA# Ad<iis!r/%i- de .os re%0rsos !r/s:eridos
Lo( recur(o( pro-eniente( del 128 a que (e refiere el artculo de la Ley 2"#00, que fueron
tran(ferido( con anterioridad a la -i%encia de la pre(ente Ley, continuar/n (iendo admini(trado( por
lo( %o0ierno( re%ionale( de Loreto y 9cayali.
SEGUNDA# Re1./<e!/%ioes
*nc/r%a(e al Poder *6ecuti-o la re%lamentaci)n de la pre(ente Ley en un pla2o no mayor a no-enta
K90L da( contado( de(de el da (i%uiente de (u pu0licaci)n.
*l re%lamento para la admini(traci)n del fondo de(tinado a cr,dito( promocionale( y al otor%amiento
de %aranta( para la co0ertura de lo( rie(%o(, de0er/ (er apro0ado por el 4irectorio de 7%ro0anco en
un pla2o no mayor a treinta K#0L da( de apro0ado el re%lamento de la pre(ente Ley.
>al-o di(tinto parecer
4,(e cuenta
>ala de Comi(ione(.
Lima, de mar2o de 201"
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