INDICE

1. DEDCATORA
2. RESUMEN EJECUTVO
3. PRESENTACON
4. NTRODUCCN
5. MNSTERO DE JUSTCA
6. RESEA HSTRCA
7. VSN
8. MSON
9. OBJETVOS NSTTUCONALES
10. FNALDAD, COMPETENCA Y FUNCONES
11. ESTRUCTURA (LEY ORGNCA DEL SECTOR JUSTCA)
12. ORGANGRAMA ESTRUCTURAL DEL MNSTERO DE JUSTCA
13. DESCRPCN DE LA OFCNA GENERAL DE ADMNSTRACN
14. ORGANGRAMA ESTRUCTURAL DE LA OFCNA GENERAL DE
ADMNSTRACN
15. SSTEMA DE ABASTECMENTOS Y / O LOGSTCA (SAS)
15.1 Base Legal
15.2 El Sistema de Abastecimientos
15.3 Entes Controladores del Sistema de Abastecimientos
1. Entidades de Monitoreo y Difusin
A. Consucode
2. Entidades de Control
B. Contralora General de la Republica
3. Entidades de nformacin
C. SEACE
D. Prompyme
15.4 Gestin de Abastecimientos
15.5 Programacin de Abastecimientos
1. Etapas de la Programacin de Abastecimientos
2. Fases de la Programacin de Abastecimientos
15.6 Fases del Sistema de Abastecimientos
a. Programacin
b. Contratacin y Adquisiciones
b.1 Procesos de Seleccin
* Montos para la Determinacin de los Tipos de
Procesos de Seleccin Ao 2006
b.2 Nuevos Mecanismos de Seleccin
c. Almacenamiento
d. Distribucin
15.7 Diagrama de los Documentos Fuentes del Sistema de
Abastecimientos
15.8 Organigrama de las Funciones del Sistema de Abastecimientos
16. DESCRPCN DE LA OFCNA DE ABASTECMENTO Y SERVCOS
17. DESCRPCN DE LA UNDAD DE ADQUSCONES
18. DESCRPCON DE LA UNDAD DE SERVCOS
19. DESCRPCON DE LA UNDAD DE ALMACEN Y CONTROL
PATRMONAL.
20. DESCRPCON DE LA UNDAD DE MANTENMENTO
21. SUBASTA NVERSA
22. SGA
23. CONCLUSONES
24. RECOMENDACONES
25. BBLOGRAFA
26. ANEXOS
A IPAE por ofrecernos las
herramientas necesarias para poder
analizar los diversos Procesos de
Adquisiciones en el Ministerio de
Justicia.
2. RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO

El Ministerio de Justicia no es un ajeno a las reformas polticas y econmicas
para mejorar y progresar en materia de adquisicin de bienes y servicios
realizados por el rea de abastecimiento.
Es as como el presente plan de adquisiciones a travs de los mtodos y
modalidad de seleccin que contempla la actual ley de contrataciones y
adquisiciones del estado no s brinda mayor transparencia mayor seguridad,
ahorro y simplificacin administrativa permitiendo nos ahorrar en tiempo y
dinero . Por medio del sistema electrnico de adquisiciones y contrataciones
del estado se busca hacer mas eficaz las compras del ministerio de justicia.
Los mtodos empleados provocaran ventajas y logros actualmente la oficina
de abastecimiento y servicios adolece de varias debilidades entre las cuales
destaca:
La falta de procedimientos administrativos internos que regulen las
contrataciones y adquisiciones que realiza la oficina de abastecimientos y
servicios. As como la deficiente distribucin de funciones asignadas por la
oficina general de administracin, una deficiente calidad de servicio debido a la
informalidad de regmenes laborales (nombrados contratados y servicios
personales y no personales), la falta de infraestructura adecuada, demora en
el cumplimiento de los procesos operativos.
En el presente plan manifestamos las amenazas que podran hacer colapsar
esta rea, como son la insuficiencia presupuestaria que impide cumplir con l
implementaron e integracin de un sistema de contratacin estatal eficiente, la
falta de normativas y directivas internas dadas por la alta direccin del
ministerio que regulen el procedimiento de fase a fase, as como la falta de
integracin y simplificacin de los sistemas administrativos a nivel institucional.
Con la aplicacin de la subasta inversa a travs del seace se lograra la
utilizacin de un mecanismo habilitador de una poltica de transparencia y de
lucha contra la corrupcin as como facilitador del desarrollo de transacciones
electrnicas de compras y la difusin de la informacin de todos los procesos
de seleccin de proveedores.
El cumplimiento de las etapas de programacin de abastecimiento desde la
determinacin de las necesidades, el cuadro de necesidades, las
especificaciones tcnicas y las fases del sistema de abastecimiento nos llevara
a lograr los objetivos trazados en el proyecto.
Del anlisis del foda se concluye que debe solicitarse a la oficina de
administracin la promocin y programacin y difusin de capacitaciones,
difundir las normas de contrataciones y adquisiciones del estado. mplementar
un sistema integrado de logstica con todas las unidades orgnicas
competente. La redistribucin de funciones a travs de la elaboracin de
procedimientos administrativos internos en relacin a las necesidades de la
oficina de abastecimientos y servicios. Asi como la realizacin peridica
administrativos internos en relacin a la ley de adquisiciones y contrataciones
del estado.
Con estas herramientas podremos mejorar el proceso de adquisicin de bienes
y servicios en el ministerio de justicia.

3. PRESENTACION
La problemtica existente en el rea de Abastecimientos y Servicios del
Ministerio de Justicia, se basa principalmente en el desconocimiento de las
normas que rigen a estas, los plazos de ejecucin y en el descontento de los
usuarios (Unidades solicitantes) respecto a la calidad y plazo de recepcin de
lo solicitado.
Las adquisiciones realizadas por las entidades estatales estn normadas segn
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, la cual
tiene relacin directa con la utilizacin de los recursos del Estado, regulando
los procesos de seleccin segn el monto de la adquisicin o contratacin
mediante los cuales se pueden ejecutar los presupuestos institucionales a
travs del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones respetando los
mecanismos y procedimientos conforme a Ley. El incumplimiento o mala
aplicacin de lo dispuesto en la Ley antes citada as como en las directivas y
procedimientos que sean aplicables por las Entidades acarrea
responsabilidades administrativas.
EL GRUPO
4. INTRODUCCION
El presente trabajo trata sobre la Adquisicin de Bienes de Consumo de
en el Ministerio de Justicia, es un tema elegido de anlisis e
investigacin y al mismo tiempo prctico, cotidiano, pragmtico y de
trabajo, por eso es un honor para los integrantes de este estudio
presentar el siguiente tema de Adquisicin de Bienes de Consumo en el
Ministerio de Justicia. Solo podemos tener xito si tratamos este tema
tan exigente "sobre los hombros de los gigantes estudiosos en materia
de Administracin, Presupuesto y Ciencias Econmicas. Debemos
considerar la interrelacin de los diferentes sistemas internos y externos
de el Sistema Nacional del Ministerio de Justicia peruano.
Nuestro trabajo se convierte en una herramienta de gestin de
la institucin, porque mediante ella presentamos de manera ordenada y
racional todo el funcionamiento del Ministerio de Justicia, en relacin al
Sistema de Abastecimiento y / o Logstico, tratando por ello de hacer
mas sencillo y menos formal y con tramites mas reducidos los diferentes
procesos de seleccin.

No es un misterio afirmar que las condiciones para concretar un
cambio radical en nuestro Sistema aun no estn dadas, por falta de
presupuesto, limitaciones tcnicas, pero la necesidad de optimizar el
Sistema Estatal es fundamental para sustentar un desarrollo sostenido
del pas en el Sector del Ministerio de Justicia.
5. MINISTERIO
DE
JUSTICIA
6. RESEA HISTRICA
Luego de proclamada la independencia del Per por el Generalsimo don Jos
de San Martn, el 28 de julio de 1821, era necesario que la transicin entre el
rgimen colonial y la Repblica, tuviera una administracin adecuada para
consolidar la libertad definitiva. Con este propsito, San Martn expidi el
Decreto de 3 de agosto de 1821, creando tres Ministerios: el de Estado y
Relaciones Exteriores, a cargo de don Juan Garca del Ro; el de Guerra y
Marina, a cargo del Teniente Coronel don Bernardo Monteagudo; y el de
Hacienda, a cargo del doctor don Hiplito Unnue.
Dichos Ministerios eran llamados en ese entonces Secretaras de Estado y el
primer rgimen de organizacin interna de cada uno de ellos fue dictaminada
por el propio San Martn, al da siguiente de su creacin. Dos aos despus, la
Constitucin Poltica promulgada el 12 de noviembre de 1823, dispuso en su
Artculo 82 que habran tres Ministerios: de Gobierno y Relaciones Exteriores;
de Guerra y Marina; y de Hacienda.
Posteriormente, el 21 de marzo de 1824, el Libertador Simn Bolvar -
considerando la necesidad de una organizacin Administrativa de la Repblica,
mientras se ampliara el territorio libre a consecuencia de los sucesos de la
guerra - expidi en Trujillo un Decreto mediante el cual redujo los tres
anteriores Ministerios a uno solo, que despachara el Ministro o Secretario
General de los Negocios de la Repblica Peruana (en ese entonces se nombr
al Coronel Jos Gabriel Prez). Sin embargo, poco tiempo despus - por orden
del Libertador - la Junta de Gobierno derog dicho decreto restableciendo los
tres Ministerios.
El 1 de junio de 1826, el Consejo de Gobierno presidido por La Mar por viaje
de Bolvar a las ciudades de Arequipa, Cuzco y Piura decret la creacin de
seis Secretaras de Estado: de Relaciones Exteriores; Justii! " N#$%i%s
E&#si'sti%s; nterior; Hacienda; Guerra; y Marina. Asimismo, por Decreto de
12 del mismo mes, las seis Secretaras se distribuyeron entre cuatro
Ministerios: Relaciones e nterior, a cargo de Jos Mara de Pando; (# Justii!
" N#$%i%s E&#si'sti%s) ! !*$% (# Hi+,&it% U-'-u#; de Hacienda, a
cargo de Jos Larrea y Laredo; y Guerra y Marina, reservados para el
Libertador.
A finales de ese mismo ao, Bolvar redacta la Constitucin Vitalicia, la misma
que fue jurada el 9 de diciembre y que estableca en su Captulo la creacin
de cuatro Secretaras de Despacho, que estaran bajo las rdenes del Vice-
Presidente, las cuales eran equivalentes a los cuatro Ministerios mencionados
en el Decreto de 12 de junio de ese ao.
Esta Constitucin que nombraba Presidente Vitalicio del Per a Simn Bolvar,
dur escasos quince meses (11 de julio de 1827), producto de un movimiento
revolucionario que motiv que el Congreso nombrara como Presidente al
Mariscal La Mar en agosto del mismo ao y luego dictara el 18 de marzo de
1828 - una nueva Constitucin, la misma que fue promulgada por el propio
Presidente y el entonces Ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores,
Francisco Javier Maritegui. De acuerdo a dicha Constitucin, el 15 de octubre
de 1829 se promulga una Ley mediante la cual se dispuso que habran tres
Ministerios de Estado: uno de Gobierno y Relaciones Exteriores; otro de Guerra
y Marina; y otro de Hacienda. Sin embargo, esta Constitucin fue reemplazada
por la de 10 de junio de 1834, y, el entonces Presidente Provisional, General
don Luis Jos Orbegoso, mediante Decreto de 7 de enero de 1835 dispuso que
el despacho de los tres Ministerios se reconcentrara en una Secretara General
y, posteriormente, durante el breve gobierno del General Salaverry, mediante
Decreto de 20 de mayo de 1835, se volvi a los tres Ministerios creados por
San Martn en 1821.
Establecida la Confederacin Per - boliviana, compuesta del Estado Nor -
peruano, Sub - Peruano y de la Repblica de Bolivia, Santa Cruz dispuso, que
estos tres Ministerios se encargaran de los negocios de la Confederacin.
A la cada de la Confederacin se produjo lo que en la Historia se conoce como
el perodo de la "Anarqua Militar, en el que varios Generales se disputaron el
Poder. Esta etapa fue precedida por el perodo de Restauracin, el cual dict la
Constitucin de 1839 y agreg un cuarto Ministerio: el de nstruccin Pblica,
Beneficencia y Negocios Eclesisticos, cuyas funciones fueron absorbidas
durante la Anarqua Militar por el Ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores.
Asimismo, durante ese perodo, se cre una vez ms un Ministerio General que
fue suprimido en agosto de 1844, restablecindose slo dos Ministerios: el de
Gobierno y Relaciones Exteriores, y el de Hacienda.
.. VISION DEL MINISTERIO DE JUSTICIA
Un Ministerio de Justicia promotor de una administracin de justicia
transparente, que es reconocido por los servicios y la informacin jurdico legal
que brinda y que coordina en forma permanente con las instituciones
relacionadas con su que hacer, tomando decisiones concertadas, por lo que
goza de la confianza de la poblacin.
/. MISION DEL MINISTERIO DE JUSTICIA
Asesorar jurdica y legalmente al Poder Ejecutivo, garantizando el estado de
derecho, colaborando con las entidades pblicas encargadas de la
administracin de justicia, asistiendo en la asesora y defensa legal gratuita e
impulsando una cultura de paz; sistematiza y difunde la normatividad vigente y
promueve la difusin de los derechos humanos para el fortalecimiento de la
pacificacin del pas.
0. O1JETIVOS INSTITUCIONALES
O1JETIVO GENERAL 2
Fortalecer el estado de derecho, el ordenamiento jurdico y el acceso a la
justicia principalmente de la poblacin de escasos recursos econmicos.
O34#ti5% P!*i!& 2.2
Reforzar el marco legal que regula la defensa de los intereses del Estado, los
mecanismos de supervisin de los servicios jurdicos - legales a cargo de la
institucin y mejorar los canales de coordinacin que permita la permanente
capacitacin de los operadores y que stos desarrollen sus labores en
ambientes apropiados y con la tecnologa adecuada.
O34#ti5% Es+#67i% 2.2.2
Fortalecer el accionar y supervisin de la defensa judicial del Estado y
coadyuvar en la prevencin y lucha frontal contra la corrupcin a nivel nacional,
para tomar las medidas pertinentes.
O34#ti5% Es+#67i% 2.2.2
Potenciar los mecanismos de coordinacin y seguimiento de los servicios
jurdicos legales que se brindan, as como los canales de coordinacin a nivel
nacional e internacional.
O34#ti5% P!*i!& 2.2
Acercar el conocimiento de la legislacin vigente a los operadores del derecho
del sector pblico, no pblico y a la poblacin organizada, promoviendo su
identificacin con los valores contenidos en el sistema jurdico y fortaleciendo
sus capacidades tcnicas.
O34#ti5% Es+#67i% 2.2.2
Dar acceso al Sistema Peruano de nformacin Jurdica prioritariamente a los
operadores del derecho del Sector Pblico, Colegios de Abogados y
Facultades de Derecho de las Universidades Pblicas; poner a su disposicin
las ediciones oficiales de la legislacin; propiciar su participacin en eventos
de actualizacin jurdica y difundir entre la poblacin organizada la legislacin
vigente.
O1JETIVO GENERAL 2
mpulsar el desarrollo armonioso del proceso administrativo sectorial e
institucional, con especial nfasis en la integracin nter. institucional y
sectorial.
O34#ti5% P!*i!& 2.2
Establecer la normatividad, metodologa e indicadores que permitan analizar el
desempeo institucional y sectorial as como la contribucin y aportes a la
poltica y accionar del gobierno central.
O34#ti5% Es+#67i% 2.2.2
Fortalecer la gestin administrativa institucional y el asesoramiento en materias
jurdico - legal y administrativa propiciando la reingeniera de procesos, la
racionalizacin de los recursos humanos, financieros, logsticos as como la
capacitacin integral interinstitucional e intersectorial a nivel nacional e
internacional.
O34#ti5% P!*i!& 2.2
Establecer los mecanismos que permitan formas de colaboracin con la glesia
Catlica en base a los convenios internacionales existentes.
O34#ti5% Es+#67i% 2.2.2
mpulsar las relaciones del Poder Ejecutivo con la glesia Catlica en base a los
convenios internacionales existentes, estableciendo formas de colaboracin
institucional que permitan el fortalecimiento de la difusin de la legislacin, los
servicios de asesoramiento legal gratuito y servicios bsicos de justicia que se
brinda principalmente a la poblacin de escasos recursos econmicos del pas.
O1JETIVO GENERAL 3
Orientar las polticas del Sector, al cumplimiento de los objetivos nacionales.
O34#ti5% P!*i!& 3.2
Asesorar al Poder Ejecutivo velando por la plena vigencia de los derechos
constitucionales y humanos, con especial nfasis en la mujer y el nio,
prevencin de la violencia familiar; discapacitados y comunidades campesinas
y nativas.
O34#ti5% Es+#67i% 3.2.2
mpulsar la propuesta de iniciativas legislativas; mejorar la formacin de
promotores; ampliar la difusin de la funcin notarial dando a conocer a la
ciudadana sobre la labor especializada que se realiza; mantener un
permanente asesoramiento y control de las fundaciones; y, atender los casos
presentados as como aplicar acciones de difusin normativa, actualizacin y
capacitacin en consejos y comisiones.
O1JETIVO GENERAL 4
Continuar con las acciones para asegurar el pago de pensiones, beneficios y
dems servicios de previsin social del personal cesante y jubilado de la
nstitucin.
O34#ti5% P!*i!& 4
Mejorar la gestin administrativa para la atencin oportuna del cesante y
jubilado.
O34#ti5% Es+#67i% 4.2
Continuar las acciones que coadyuven a la atencin oportuna en el pago de
pensiones, beneficios y dems servicios de previsin social al personal cesante
y jubilado.
28. 9INALIDAD) COMPETENCIA : 9UNCIONES
El Ministerio de Justicia tiene por finalidad velar por la vigencia del imperio de la
Ley, el derecho y la justicia.
Corresponde al Ministerio de Justicia, el asesoramiento legal al Poder Ejecutivo
y especialmente al Consejo de Ministros; as como promover una eficiente y
pronta administracin de justicia, vinculando al Poder Ejecutivo con el Poder
Judicial, el Ministerio Pblico y otras entidades; coordinar la relacin del Poder
Ejecutivo con la glesia Catlica y otras confesiones; sistematizar, difundir y
coordinar el ordenamiento jurdico; normar y supervisar la funcin registral,
notarial y de fundaciones; igualmente asegurar una adecuada poltica en el
Sistema Nacional Penitenciario y en el Sistema Nacional de Archivos.
9UNCIONES
a) Asesorar permanentemente en materia legal al Consejo de Ministros;
b) Brindar asesoramiento legal al Poder Ejecutivo;
c) Formular las polticas, normas, planes y programas de alcance nacional
del Sector Justicia, as como supervisar y evaluar su cumplimiento;
d) Constituir el nexo del Poder Ejecutivo con el Poder Judicial, el Ministerio
Pblico y otras entidades, promoviendo permanentemente una pronta y
eficaz administracin de justicia;
e) Coordinar la relacin y colaboracin del Poder Ejecutivo con la glesia
Catlica as como con otras confesiones, cuando el Estado establezca
formas de colaboracin con ellas;
f) Formular, supervisar y evaluar en coordinacin con los Gobiernos
Regionales las polticas regstrales;
g) Estudiar y proponer la dacin y reforma de la legislacin y Cdigos;
h) Sistematizar la legislacin e informacin Jurdica de carcter general y
promover su estudio y difusin as
i) como ejecutar o coordinar su edicin oficial."
j) Centralizar, coordinar, asesorar y promover la tutela y vigencia de los
Derechos Humanos;
k) Coordinar y evaluar la defensa judicial de los intereses y derechos del
Estado;
l) Normar, supervisar y evaluar la funcin notarial;
m) Normar, controlar, supervisar y evaluar el funcionamiento de las
fundaciones;
n) Formular, dirigir, supervisar, controlar y evaluar la poltica referente al
sistema penitenciario y los distintos regmenes de tratamiento, y
coordinar con el Ministerio del nterior las medidas de seguridad externa
en los establecimientos penitenciarios, asegurando una adecuada
administracin y seguridad integral;
o) Formular, dirigir, supervisar, controlar y evaluar el cumplimiento de la
poltica archivstica;
p) Realizar las dems funciones que se le encomiende.
22. ESTRUCTURA ;LE: ORG<NICA DEL SECTOR JUSTICIA=
A&t! Di*#i,-
Ministro - Despacho Ministerial
Viceministro - Despacho Viceministerial
Secretario General - Secretara General
Asesora tcnica
*$!-% C%-su&ti5%
Comisin Consultiva
rgano de Control
*$!-% (# D#7#-s! Ju(ii!&
Procuradura Pblica a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de
Justicia.
*$!-% (# As#s%*!>i#-t%
Oficina General de Economa y Desarrollo.
Oficina General de Asesora Jurdica.
*$!-%s (# A+%"%
Oficina General de Administracin.
Oficina General de nformtica.
*$!-%s (# L6-#!
Direccin Nacional de Justicia.
Direccin Nacional de Asuntos Jurdicos
Consejos y Comisiones
. Consejo de Defensa Judicial del Estado
. Consejo del Notariado
. Consejo de Supervigilancia de Fundaciones
. Consejo Nacional de Derechos Humanos
. Consejo de la Orden del Servicio Civil
. Comisin Permanente de Calificacin de ndultos.
22. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL MINISTERIO DE JUSTICIA
23. DESCRIPCIN DE LA O9ICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN
La Oficina General de Administracin apoya a la Secretara General y dems
rganos del Ministerio para el logro de los objetivos institucionales. Es el
rgano encargado de la administracin de los recursos humanos, materiales,
econmicos y financieros de la entidad.
Est a cargo de un Director General, quien depende de la Secretara General y
mantiene relaciones de coordinacin con los organismos del Sector y entidades
vinculadas a su competencia.
Son funciones de la Oficina General de Administracin:
a. Proponer, cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos de los
asuntos administrativos de las reas de personal, abastecimiento,
contabilidad y tesorera vigentes en la Administracin Pblica;
b. Efectuar el control previo y concurrente en las acciones de su
competencia, en cumplimiento del Sistema Nacional de Control;
c. Consolidar mensualmente a nivel Pliego, los balances y estados
financieros, en cumplimiento de las disposiciones legales vigentes;
d. Planear, organizar, dirigir y controlar la administracin del personal, as
como proponer y coordinar acciones de bienestar social;
e. Atender los requerimientos de bienes y servicios de las unidades
orgnicas del Ministerio;
f. Procesar y consolidar la ejecucin presupuestal del Pliego en
coordinacin con la Oficina General de Economa y Desarrollo;
g. nformar oportunamente a los rganos correspondientes sobre la
situacin econmica y financiera del Pliego;
h. Supervisar la conservacin y el buen recaudo de los bienes incautados
cuya libre disposicin est supeditada a la resolucin de los juicios
penales, conforme a ley;
i. Emitir las resoluciones directorales referentes a aspectos de su
competencia; y,
j. Las dems funciones que le asigne la Secretara General.
La estructura orgnica de la Oficina General de Administracin es la siguiente:
*$!-% (# Di*#i,-
- Oficina General
*$!-% (# A+%"%
- Oficina de Control Previo
*$!-%s (# L6-#!
- Oficina de Personal
- Oficina de Abastecimiento y Servicios
- Oficina Financiera
24. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA O9ICINA GENERAL DE
ADMINISTRACI?N ;C!>3i!* O*$!-i$*!>!=
O9ICINA GENERAL
CONTROL
PREVIO
O9ICINA DE A1ASTECIMIENTO
: SERVICIOS
O9ICINA
9INANCIERA
O9ICINA DE
PERSONAL
UNIDAD DE AD@UISICIONES
UNIDAD DE SERVICIOS
UNIDAD DE ALMACEN :
CONTROL PATRIMONIAL
UNIDAD DE MANTENIMIENTO
UNIDAD DE
MOVIMIENTO
DE
PERSONAL
UNIDAD DE
PROMOCION
: SERVICIO
SOCIAL
UNIDAD DE
CONTA1ILIDAD
UNIDAD DE
TESORERIA
25. SISTEMA DE A1ASTECIMIENTO : A O LOGBSTICA ;SAS=
25.2 1!s# L#$!&
El Sistema de Abastecimiento fue instituido por Decreto Ley N 22056 y
tuvo su rgano Rector en la Direccin Nacional de Abastecimiento del
ex nstituto Nacional de Administracin Pblica NAP, organismo que
fue declarado en disolucin por mandato de la Ley N 26507.
Hasta el 29 de Setiembre de 1998, el Sistema de Abastecimiento estaba
normado por el "Reglamento nico para el Suministro de Bienes y
Prestacin de Servicios No Personales para el Sector Pblico RUA,
aprobado por Decreto Supremo N 065-85-PCM, el "Reglamento nico
de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas RULCOP, aprobado
por Decreto Supremo N 034-80-VC y el Reglamento de Actividades de
Consultora REGAC; dispositivos legales que son derogados por la
Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que
entra en vigencia a partir del 29 de Setiembre de 1998.
Mediante la promulgacin del Decreto Supremo N 012-2001-PCM que
aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y del Decreto Supremo N 013-2001-PCM que
aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado; dispositivos legales que entran en vigencia a partir del 15 de
Marzo del 2001.
25.2 E& Sist#>! (# A3!st#i>i#-t%s
El Sistema de Abastecimiento constituye en la actualidad el apoyo
estratgico para alcanzar las metas previstas en la programacin
presupuestal a fin de atender con eficiencia y eficacia las siempre
urgentes e inagotables necesidades de bienes y servicios que las
entidades del Estado requieren en el marco de la gestin institucional.
El Sistema de Abastecimiento comprende los proceso tcnicos de
Programacin, Obtencin, Recepcin, ngreso, Almacenamiento y
Distribucin.
El Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 013-
2001-PCM, se circunscriben slo a los procesos tcnicos de
Programacin (Plan Anual de Adquisiciones) y de Obtencin (Procesos
de seleccin), desarrollndose los dems procesos de acuerdo a las
normas emitidas por el ex NAP y a directivas internas nstitucionales.
25.3 ENTES CONTROLADORES DEL SISTEMA DEA1ASTECIMIENTOS
2. ENTIDADES DE MONITOREO : DI9USION
A. CONSUCODE
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
entidad encargada de supervisar que los contratos y compras que
realizan los organismos pblicos a los proveedores de bienes y
servicios, as como a los ejecutores y consultores de obras, se
realicen en forma transparente, justa e imparcial, simplificando
trmites, reduciendo plazos, difundiendo la legislacin y
sancionando a quienes la incumplen.
NORMAS LEGALES
Decreto Supremo N 083-2004-PCM
Texto nico ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
Decreto Supremo N 084-2004-PCM
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado (Ver Anexo N 01, 02, 03 y 04).
O1JETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
Lograr una gestin institucional eficaz y eficiente,
brindando servicios de calidad y mejorando el acceso de
los usuarios a los mismos, consolidando el
posicionamiento nacional e internacional de la nstitucin.
Mejorar de manera constante la normativa de
contrataciones y adquisiciones del Estado, logrando que
los usuarios conozcan y apliquen adecuadamente la
normativa de contratacin pblica.
9UNCIONES
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado tiene las siguientes funciones:
a. Supervisar el debido cumplimiento de la Ley, su Reglamento y
dems normas complementarias, dictando para el efecto
resoluciones y pronunciamientos y, pudiendo requerir
informacin y la participacin de las Entidades para la
implementacin de las medidas correctivas que disponga;
b. Elaborar Directivas de Orientacin sobre las materias de su
competencia;
c. Administrar el Registro Nacional de Contratistas y el Registro
de nhabilitados para Contratar con el Estado.
d. Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
e. Pronunciarse sobre observaciones a las bases de los
procesos de seleccin;
f. Dictar normas complementarias respecto a los registros que
administra, de acuerdo a la ley y reglamento, as como los
criterios de calificacin.
g. Brindar servicios de administracin de procedimientos de
conciliacin y / o arbitraje, pudiendo designar a los
conciliadores o rbitros correspondientes, cuando as lo
decidan las partes y en los casos previstos en la normativa de
la materia;
h. Designar al rbitro o miembro del Tribunal Arbitral, ante la
rebelda de alguna de las partes en cumplir con dicha
designacin;
i. Aplicar sanciones a postores y contratistas que contravengan
las disposiciones de la Ley, su Reglamento y dems normas
complementarias;
j. Pronunciarse, en ltima instancia administrativa, sobre las
controversias entre los postores o los contratistas y las
Entidades sometidas a su competencia conforme a la Ley y su
Reglamento;
k. Poner en conocimiento de la Contralora General de la
Repblica los casos en que detecte indicios de incompetencia,
negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el
ejercicio de las funciones en las Entidades.
l. Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas el
perfeccionamiento de la normativa materia de su competencia;
m. Conducir la cobranza de sus acreencias, de manera directa o
a travs de terceros;
n. Ejecutar coactivamente sus acreencias, directamente o
mediante la celebracin de convenios de encargo de cobranza
2. ENTIDADES DE CONTROL
1. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPC1LICA
Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que
cautela el uso eficiente, eficaz y econmico de los recursos del
Estado, la correcta gestin de la deuda pblica, as como la
legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de
los actos de las instituciones sujetas a control; coadyuvando al
logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y
bienestar de la sociedad peruana.
Promovemos mejoras en la gestin pblica, la lucha contra la
corrupcin y la participacin ciudadana.
C%>+#t#-i!s C%-stitui%-!&#s
En la Constitucin Poltica encontramos varias atribuciones
asignadas al Organismo Contralor, entre las cuales tenemos:
a) Presentar anualmente el informe de auditoria practicado a la
Cuenta General de la Repblica (Art. 81).
b) Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del
Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos
de las instituciones sujetas a control (Art. 82).
c) Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer
los requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional se dediquen exclusivamente para ese fin (Art. 170).
d) Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art.
107).
3. ENTIDADES DE IN9ORMACIN
C. SEACE
El objetivo del Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado (SEACE) es incrementar la
transparencia y la capacidad de gestin del Estado peruano en
las compras gubernamentales, a travs de la implementacin de
mecanismos electrnicos de Adquisiciones.
Otros objetivos asociados a la implantacin del SEACE son:
Regular y fiscalizar el mercado de las compras y contrataciones
pblicas.
Ser incentivo a la libre competencia, la transparencia y amplio
acceso en igualdad de oportunidades a las compras pblicas.
Aumentar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y
obras.
Estimular la incorporacin de nuevos proveedores en nichos que
presenten escasa competencia.
Constituir un centro de informacin e inteligencia de compras a
disposicin de la sociedad.
Generar importantes economas de escala, homogenizacin de
calidad y respaldo en los servicios post - venta.
Reducir asimetras de tamao y poder de negociacin entre
grandes proveedores y pequeas entidades contratantes.
El SEACE es un software a medida diseado a partir del estudio
de las mejoras prcticas internacionales y que cubrir tres
dimensiones principales:
Difusin de la informacin de todos los procesos de seleccin
a los proveedores.
Mecanismo facilitador del desarrollo de transacciones
electrnicas de compras.
Mecanismo habilitador de la poltica de transparencia en la
informacin y lucha contra la corrupcin.
D. PROMP:ME
El Centro de Promocin de la Pequea y Micro Empresa
(PROMPYME), se constituye como una instancia de promocin,
coordinacin y concertacin de las acciones necesarias para
contribuir con el incremento de la competitividad de la pequea y
micro empresa en los diferentes mercados en los que sta
participa.
La intervencin de PROMPYME se basa en una metodologa que
busca facilitar el acceso de MYPE competitivas a mercados
previamente identificados y aumentar considerablemente sus
ventas sobre la base del cumplimiento de estndares ptimos de
calidad para cada mercado. Esta metodologa parte de la
identificacin de demanda como medio para asegurar que el
apoyo brindado a la MYPE sea acorde con las necesidades del
mercado.
25.4 G#sti,- (# A3!st#i>i#-t%s
La nformacin del Abastecimiento se origina y emplea en todos los
procesos tcnicos, tanto por el rgano responsable de esta funcin
como por cualquier dependencia de una entidad pblica que necesita
bienes y servicios y a la cual se denomina usuario.
La informacin de Abastecimiento se procesa, bsicamente, mediante
los procesos tcnicos de catalogacin, programacin, registro de
proveedores y de registro y control.
La Direccin General de Administracin o quien hace sus veces,
coordinar para que en los campos de su respectiva competencia,
provean permanentemente de informacin actualizada al rgano de
Abastecimiento, principalmente los siguientes:
Planificacin, especialmente sobre orientaciones de poltica,
prioridades, estado de objetivos, metas y / o proyectos, etc.
Presupuesto, especialmente en relacin a montos asignados, montos
de partidas, partidas crticas, limitaciones y transferencias, etc.
Racionalizacin, especialmente respecto de la estructura
organizativa, planes de accin, atribuciones, procedimientos y
nuevas funciones.
25.5 P*%$*!>!i,- (# A3!st#i>i#-t%s
1. Etapas de la Programacin de Abastecimiento. Se presentan
las siguientes:
a. Determinacin de las necesidades
Un organismo pblico determina sus necesidades de
bienes y servicios, al especificar la cantidad que necesita y
el monto de dinero requerido segn el precio de los
artculos, para lo cual debe definir la modalidad de
adquisicin (Licitacin, Concurso Pblico, Adjudicacin
Directa Menor Cuanta). Con este material ya puede
formular su cuadro de necesidades.
b. El cuadro de necesidades
Llegado al rgano de abastecimiento, sirve para que un
jefe confeccione su plan de obtencin. Adems, en
coordinacin con quienes formularon el cuadro de
necesidades, proceder a elaborar las especificaciones
tcnicas y las bases administrativas.
c. Las especificaciones tcnicas
Que sern entregadas a los participantes de la Licitacin
en su oportunidad y las bases administrativas son
materiales que necesita de la aprobacin por la Direccin
General de Administracin.
El Proceso de Programacin de abastecimiento requiere
de un seguimiento ordenado y metdico en etapas.
2. Fases de la Programacin de Abastecimiento. El proceso de
Programacin del abastecimiento consta de las siguientes fases:
a. Determinacin de las necesidades
Un buen cuadro de necesidades ha de tener su origen en una
planificacin: de objetivos metas cuantificables, en funcin del
presupuesto asignado y en cumplimiento de las siguientes
especificaciones:
dentificacin de los bienes y servicios
Definicin de necesidades
Precisin de necesidades
Descripcin de bienes y servicios con datos precisos
Expresin de necesidades con meta especfica
Expresin de cada necesidad en funcin del monto
presupuestario
Elaboracin de estadstica de consumo
Elaboracin de cuadro de necesidades
Aprobacin de cuadro de necesidades
Distribucin de los cuadros de necesidades
b. Consolidacin de las necesidades
La consolidacin de necesidades consiste, en reunir en un
solo documento la informacin sobre las necesidades de
bienes y servicios para cumplir con todas las metas que forma
parte de cada una de las categoras presupuestarias
siguientes:
Meta
Componente
Actividad o proyecto
Sub. Programas
Programas
Los niveles de consolidacin sern determinados por cada
entidad como atendiendo a sus propias necesidades o
caractersticas particulares.
La consolidacin se inicia con la recopilacin de cuadros de
necesidades de la entidad, segn las diversas categoras
presupuestarias.
Cada entidad segn sus caractersticas, normar el
procedimiento para realizar la consolidacin.
c. Formulacin del plan de obtencin
Consiste en determinar cuales y cuantos de los bienes o los
servicios necesarios habrn de adquirirse, en que periodos, a
que costo global y con que modalidades. Algunas
consideraciones al respecto:
El Plan de Obtencin ser formulado una vez aprobado el
presupuesto de la entidad e incluir cuatro partes bsicas.
Polticas de obtencin o adquisicin.
Objetivos cuantitativos y cualitativos de obtencin.
Calendarios de obtencin.
Modalidades de obtencin.
Las necesidades de bienes o de servicios sern estimables
al 31 de diciembre.
La estimacin de servicios externos que deben obtenerse
se realizara comparando el resultado de la consolidacin
de necesidades de servicios previstos para el
funcionamiento de sus metas en condiciones normales.
El Plan de obtencin ser formulado por la Unidad
Orgnica responsable de la funcin de abastecimiento, en
coordinacin con la del presupuesto de cada entidad.
El Plan de obtencin ser aprobado por el Director General
de Administracin.
d. Ejecucin de la Programacin
Se entiende por Ejecucin de la Programacin del
Abastecimiento al conjunto de acciones conducentes a
formular documentos, proporcionar informacin y realizar el
seguimiento para la oportuna provisin de bienes y / o
servicios.
Con la informacin empleada para definir las necesidades
de adquisicin u obtencin se formularan los Cuadros de
Adquisicin y los de Suministro.
Los Cuadros de Adquisicin son los documentos en los
cuales se consignan los bienes o servicios que habrn de
adquirirse en un perodo definido.
Para La formulacin de estos cuadros es preciso definir el
tiempo requerido para realizar los tramites en cada tiempo
de obtencin de modo que se consiga los bienes o
servicios en la oportunidad prevista.
Los Cuadros de Adquisicin se formulan por modalidad de
obtencin y contienen datos especficos.
La informacin que se obtiene de los Cuadros de
Adquisicin servirn para efectuar las adquisiciones,
controlar la recepcin de bienes en el almacn, controlar la
contratacin de servicios, ofrecer referencia para los
registros contables y la afectacin presupuestaria.
Los Cuadros de Adquisicin deben ser elaborados por la
unidad orgnica responsable del abastecimiento.
e. Evaluacin de la Programacin
Se conoce con este nombre a un conjunto de operaciones
orientadas a establecer los resultados del proceso tcnico
desarrollado dentro de un perodo anual o especfico.
Las siguientes consideraciones son de utilidad para
comprender mejor esta fase de la programacin del
abastecimiento:
Se empleara la informacin generada en cada fase del
proceso tcnico de la programacin del abastecimiento.
Las operaciones de evaluacin sern realizadas por las
unidades orgnicas responsables de las funciones del
abastecimiento en las entidades centrales y
descentralizadas.
La evaluacin tiene carcter permanente. Sin embargo, se
puede realizar dos veces al ao, en mayo y noviembre.
Para evaluar con eficiencia, cada entidad analizara
estadsticamente la informacin generada durante el
desarrollo de los procesos tcnicos de abastecimiento.
25.6 9!s#s (#& Sist#>! (# A3!st#i>i#-t%
a. Programacin
Se resume todos los bienes y servicios ha adquirirse durante el
ao, teniendo como instrumento el catlogo de bienes y servicios
(Superintendencia de Bienes Nacionales), cuya norma establece
cdigos de identificacin de la siguiente formas:
Ejemplo:
1. Bienes corrientes
1.1 Alicates
1.1.1 Alicates de punta roma
1.1.1.1 Alicates de punta roma tamao 1/8 200 unidades
Cuadro de Necesidad
Expresin anual de todos los bienes y servicios que se van ha
adquirir.
Presupuesto de Compra
Poner precios a lo que se va ha comprar de acuerdo al Cuadro
de Necesidades.
Plan de obtencin
Documento fuente que permite hacer la adquisicin de los bienes
y servicios trimestralmente, y se elabora en base al Plan Anual de
Adquisiciones mediante:
Adjudicacin Directa
Concurso Pblico
Licitacin Pblica
Cuadro de Adquisiciones y Suministros
Son cuadros mensuales de Ordenes de Compra y Ordenes de
Servicio que se demandaran durante el mes para ser incluidos en
el Calendario de Compromisos.
Plan Anual de Adquisiciones
nstituido por la "Ley de Contrataciones y adquisiciones, es
similar el Presupuesto de Compras, incrementndose como
medio de informacin la Modalidad de Adquisicin, la cadena de
gastos y la cadena Funcional Programtica.
b. Contratacin y Adquisiciones
b.1. Procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso
Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor
Cuanta.
Licitacin Pblica
La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de
obras y para la adquisicin de bienes y suministros
dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de
Presupuesto.
La Licitacin Pblica para la adquisicin de bienes,
suministros y ejecucin de obras, se desdobla en:
Licitacin Pblica Nacional
Para la adquisicin de bienes y suministros
producidos por empresas que cuenten con planta
industrial instalada en el pas.
Licitacin Pblica nternacional
Para la adquisicin de bienes y suministros que no
se elaboren en el pas.
Concurso Pblico
El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de
servicios de toda naturaleza, incluyendo consultoras y
arrendamiento de bienes, dentro de los mrgenes que
establece la Ley Anual de Presupuesto.
El Concurso Pblico para los servicios de consultoras se
desdobla en:
Concurso Pblico Nacional
Para la contratacin de personas y /o empresas que
presten servicios de consultora con oficinas
instaladas en el pas.
Concurso Pblico nternacional
Para la contratacin de servicios de consultora que
slo se pueden prestar contando con participacin
internacional.
Adjudicacin Directa
La Adjudicacin Directa se aplica para la adquisicin,
suministro o arrendamiento de bienes, para la
contratacin de servicios en general, de servicios de
consultora y de ejecucin de obras, conforme a los
mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo
menos, tres (03) proveedores.
La Adjudicacin Directa puede ser:
Adjudicacin Directa Pblica
Se convoca cuando el monto de la adquisicin o
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%)
del lmite mximo establecido para la Adjudicacin
Directa en la Ley Anual de Presupuesto. Requiere de
publicacin para la convocatoria del proceso y para el
otorgamiento de la Buena Pro.
Adjudicacin Directa Selectiva
Se convoca cuando el monto de la adquisicin o
contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento
(50%) del lmite mximo establecido para la
Adjudicacin Directa en la Ley Anual de Presupuesto;
y cuando una Licitacin Pblica o Concurso Pblico
ha sido declarado desierto en dos (2) oportunidades.
No requiere de publicacin y se efecta por
invitacin, debindose convocar a por lo menos tres
(3) proveedores.
Adjudicacin de Menor Cuanta
La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las
adquisiciones y contrataciones que realice la Entidad,
cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto.
La Adjudicacin de Menor Cuanta, se convoca para la
adquisicin, suministro o arrendamiento de bienes; para
la contratacin de servicios en general; servicios de
consultora y de ejecucin de obras; cuyos montos sean
inferiores a la dcima parte de la UT vigente (ao 2006
S/. 3,400).
Plan Anual de Adquisiciones
Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Contrataciones
y Adquisiciones, el cual debe prever los bienes, servicios
y obras que se requerirn durante el ejercicio
presupuestal y el monto del presupuesto requerido y ser
aprobado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad.
El Plan Anual contendr por lo menos:
Las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas que se realizarn en el ao
fiscal. Asimismo, las adquisiciones y contrataciones a
realizarse dentro del marco de convenios
internacionales.
El objeto de la contratacin o adquisicin.
La sntesis de las especificaciones tcnicas de los
bienes, servicios u obras a adquirir o contratar.
El valor estimado de los bienes, servicios u obras a
adquirir o contratar.
La fuente de financiamiento.
Los niveles de centralizacin y desconcentracin de la
facultad de adquirir y contratar.
Las fechas probables de las convocatorias de los
procesos de seleccin planificados.
MONTOS PARA LA DETERMINACIN DE LOS TIPOS DE PROCESOS DE
SELECCIN
AO 9ISCAL 2886
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(CONSUCODE) hace de conocimiento del pblico en general , y en particular
de los operadores de la Normativa sobre Contratacin Pblica, que, para la
determinacin del tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar a
una Entidad, deber tomarse en cuenta los montos contenidos en el siguiente
cuadro:
PROCESOS DE SELECCION 1IENES SERVICIOS O1RAS
LCTACN PUBLCA 450,000 1150,000
CONCURSO PUBLCO > 200,000
ADJUDCACN
DRECTA
< 450,000
> 225,000
< 200,000
> 100,000
< 1150,000
> 575,000
< 225,000
> 45,000
100,000
20,000
< 575,000
> 115,000
MENOR CUANTA
< 45,000
> 3,400 (*)
< 20,000
> 3,400 (*)
< 115,000
> 3,400 (*)
( * ) UT vigente Ao 2006 S/. 3,400 Nuevo Soles
PUBLICA
SELECTIVA
b.2 Nuevos Mecanismos de Seleccin
1. Subasta
1.a Base Legal
- Artculo 14 del TUO de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por D.S. N 083-2004-PCM.
- Artculo 57 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por D.S. N 084-2004-PCM.
- Artculos 175 al 186 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por D.S. N 084-2004-
PCM.
1.b Concepto
La Subasta nversa es una nueva modalidad
de seleccin que contempla la actual Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, por la cual
las entidades estatales adquieren bienes comunes a
travs de un procedimiento muy rpido, en el cual
solamente se califica el precio que ofrecen los
participantes. Esta modalidad nos permite:
- Mayor Transparencia
- Mayor Seguridad
- Ahorro en Tiempo y dinero
La Subasta nversa puede darse en:
- Forma Presencial (lances verbales)
- Lances por medios electrnicos.
Utilizacin de la Subasta nversa
PRMERO.- Antes de convocar a un proceso de
seleccin el funcionario responsable debe revisar el
Listado de Bienes Comunes publicados en el SEACE, y
verificar si se encuentra all el bien que desea adquirir.
En caso de no ubicar el objeto de la compra en dicho
Listado y si considera que se trata de un bien comn, el
funcionario puede sugerir a CONSUCODE su inclusin
en el Listado de Bienes Comunes.
Si lo que desea comprar se encuentra en el Listado de
Bienes Comunes, la entidad deber convocar a un
proceso de seleccin por subasta inversa.
SEGUNDO.- El expediente de contratacin deber
contener la ficha tcnica aprobada por CONSUCODE,
el valor referencial unitario y la disponibilidad
presupuestal, entre otras caractersticas de la
contratacin y debe ser aprobado por el funcionario
encargado de la Entidad.
TERCERO.- El Comit Especial designado deber
elaborar las Bases que estarn constituidas por la Ficha
Tcnica del bien y la pro forma del contrato a
suscribirse con el ganador de la buena pro. Luego de
aprobarse las Bases, convocar al proceso a travs del
SEACE, indicando si las pujas se harn mediante
lances verbales o por medios electrnicos.
CUARTO.- El acto pblico de presentacin de
propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro se
realiza en la hora y fecha indicadas en la convocatoria y
debe contar con la presencia de un notario pblico o
juez de paz, si no hubiera el primero.
Antes de llamar a todos los participantes en el orden en
que se hayan inscrito, para que acrediten que tienen
poderes suficientes para participar en el proceso, el
presidente del Comit Especial har un recuento de
todas las reglas establecidas para la realizacin del
acto pblico.
QUNTO.- Las propuestas se presentan en sobres
cerrados, en funcin al valor referencial unitario
establecido en las Bases. Las propuestas que superen
en ms del diez por ciento (10%) el valor referencial,
sern devueltas, tenindose como no presentadas; en
esta modalidad no se aplica el lmite inferior del setenta
por ciento (70%) del valor referencial.
SEXTO.- Solamente pasan al periodo de puja el postor
que haya ofrecido el menor precio y aquellos cuyas
propuestas no lo hayan superado en ms del diez por
ciento (10%), salvo que no hubieran clasificado tres o
ms postores, en cuyo caso se seleccionar a los que
hubieran ofrecido los tres mejores precios.
SETMO.- Los postores clasificados podrn realizar
lances verbalmente o por medios electrnicos, segn
se haya establecido en la convocatoria, para lo cual
tendrn como precio base el monto ms bajo ofrecido
hasta dicho momento, debiendo contemplar
necesariamente el decremento mnimo establecido.
OCTAVO.- En caso se haya elegido el perodo de Puja
con Lances Verbales, el Presidente del Comit Especial
invitar al postor que haya presentado la propuesta de
menor precio a dar inicio a la puja y luego a los dems
postores en el orden de prelacin que hayan ocupado
en la clasificacin de propuestas, siguiendo la
secuencia de menor a mayor precio; cada postor
contar con no ms de tres (03) minutos para dar una
respuesta; de lo contrario, se le tendr como desistido.
El perodo de puja culmina cuando se ha identificado el
precio ms bajo, luego que los dems postores han
desistido de seguir realizando lances.
NOVENO.- En caso la Entidad convocante decida
realizar el perodo de Puja con lances por Medios
Electrnicos, se hace responsable de la idoneidad del
programa que ser utilizado; CONSUCODE,
directamente o valindose de terceros, podr verificar
que el programa cumpla con lo establecido en la
normativa, debiendo ser cubierto el costo de la
verificacin por el proveedor del aplicativo.
El presidente del Comit Especial entregar a cada uno
de los postores clasificados sus respectivas claves de
acceso al sistema y se les asignar un terminal PC.
El sistema identificar automticamente a los postores
de bienes de origen nacional y registrar el desarrollo
de la puja, debiendo emitir un reporte sobre todos los
lances realizados durante la misma.
Los postores calificados pueden realizar propuestas de
precios las veces que crean conveniente; par ser
aceptadas tienen que ser iguales o menores a la
diferencia, entre la postura lder en ese momento y el
decremento mnimo. El periodo de Puja ser de tres
minutos fijos con extensiones sucesivas por el mismo
periodo de tiempo. El cierre ser realizado
automticamente por el sistema cuando el ltimo precio
propuesto permanezca inmovilizado durante una
extensin de tres minutos, lo que significar que no hay
ms ofertas, identificndose el ltimo precio propuesto
por cada uno de los postores participantes.
DECMO.- Una vez culminado el perodo de puja
realizado con lances verbales, se asignar cien (100)
puntos a la propuesta de menor precio y al resto de
propuestas vlidas el puntaje inversamente
proporcional, en funcin al ltimo precio ofrecido.
Seguidamente, se asignar la bonificacin especial del
20% establecida por la Ley de Promocin del Desarrollo
Productivo Nacional, a los postores que hayan
presentado una declaracin jurada sealando que su
bien ofrecido ha sido o va ser elaborado en territorio
nacional.
DECMO PRMERO.- La buena pro se otorgar al
postor que haya obtenido el mayor puntaje. Si se
presentara un solo postor con propuesta vlida, se le
otorgar la buena pro. El otorgamiento de la buena pro
a las propuestas que superen el valor referencial
quedar sujeto a la aprobacin del Titular del Pliego.
El otorgamiento de la buena pro quedar
automticamente consentido si hasta el cierre del acto
pblico, ningn participante hubiera dejado constar en
actas su intencin de impugnar el proceso de seleccin.
DECMO SEGUNDO.- Las discrepancias que surjan
entre la Entidad y los postores, desde la convocatoria
hasta la celebracin del contrato, solamente podrn dar
lugar a la interposicin del recurso de revisin ante el
Tribunal, dentro de los tres (03) das hbiles siguientes
al acto pblico, siempre que antes de finalizar el acto
pblico, se haya dejado constancia de la voluntad de
hacerlo.
El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro
del trmino de diez (10) das hbiles adjudicando la
buena pro a quien corresponda.
2. Compras
Corporativas
2.a Base Legal
- Ley N 27879, Ley del Presupuesto 2003.
- Ley N 28128, Ley del Presupuesto 2004.
- Decreto Supremo N 083-2004-PCM, TUO de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones.
- Decreto Supremo N 084-2004-PCM, TUO
del Reglamento.
2.b Concepto
Mediante las compras corporativas, las
entidades y empresas del Estado, sea mediante convenio
o por mandato legal, se agrupan para adquirir y/o contratar
bienes y servicios de manera conjunta, a travs de un
proceso de seleccin nico, con el objetivo de reducir los
costos de transaccin y aprovechar las ventajas de la
economa de escala.
2.c Procedimiento de la Compras Corporativas
Facultativas.
Suscripcin del convenio interinstitucional marco.
- Determinacin de la Entidad encargada del
proceso.
- Determinacin de los bienes que forman
parte de la Compra Corporativa.
La entidad encargada debe consolidar y estandarizar
los requerimientos.
Efectuar los actos previos para la conformacin del
expediente de contratacin.
Designar al Comit Especial
- Elabora las Bases
- Las eleva para su aprobacin
- Conduce el proceso
- Otorga la buena pro
Suscripcin del contrato (el proveedor con cada una
de las entidades participantes)
La ejecucin contractual (el seguimiento de la
ejecucin de las prestaciones y el pago al proveedor
quedan a cargo de cada Entidad)
2.d Procedimiento de las Compras Corporativas
Obligatorias
Estudio de los bienes y servicios que podran ser
parte de la compra y de las entidades participantes.
Mediante Decreto Supremo de PCM se establecer
los bienes y/o servicios, as como las entidades que
participaran en la Compra Corporativa.
Mediante Decreto Supremo se determinar las
entidades "tcnicas rectoras y la "Unidad de Compras
La Unidad de Compras conducir el proceso para lo
cual:
- Solicitar informacin a las entidades
participantes.
- Consolidar los requerimientos.
- Conduce el proceso.
-
Suscripcin del contrato (el proveedor con cada una
de las entidades participantes)
La ejecucin contractual (seguimiento de
prestaciones y pago al proveedor quedan a cargo de
cada entidad)
3. Convenio Marco de Precios
3.a Base Legal
3.b Concepto
El Convenio Marco es la modalidad por la cual
se selecciona a los proveedores con los que las
Entidades debern adquirir o contratar de manera
directa bienes o servicios que son ofertados a travs
del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
3.c Quines intervienen en los Convenios Marco?
CONSUCODE: mplementa, desarrolla y
supervisa la modalidad de Seleccin de
Convenio Marco.
Entidad Contratante: Adquiere o contrata
directamente con el Proveedor Adjudicatario
a travs del Catlogo de Convenio Marco.
Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito
en el RNP que mediante el Catlogo de
Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios.
3.d Caractersticas principales
- La decisin de generar un Convenio Marco
es atribucin de CONSUCODE.
- Licitacin Pblica o Concurso Pblico.
- Plazo mximo de 10 das para absolver
consultas y observaciones. Bases no son
elevadas a CONSUCODE.
- La Buena Pro puede adjudicarse a uno o ms
proveedores.
- La Buena Pro slo otorga el derecho a
suscribir el Acuerdo de Convenio Marco y a
publicar los productos en el catlogo
electrnico.
- No garantas para suscribir el Acuerdo.
- Tiene un plazo de vigencia mximo de 1 ao,
renovable hasta 1 ao y medio.
- Las Entidades estn obligadas a contratar o
adquirir va Convenio Marco, salvo que
obtengan condiciones ms ventajosas.
- Entidades deciden la oportunidad en que
efectan la contratacin.
- Proveedores adjudicatarios pueden proponer
mejoras.
- Controversias Proceso: Tribunal /
Contractual: conciliacin y/o arbitraje.
- Contrataciones a travs de catlogo no
constituyen fraccionamiento.
- Revisin permanente del Convenio.
- Aplicacin en el tiempo de un Convenio
Marco.
3.e Causales de exclusin del Catlogo
- Vencimiento del plazo del Convenio Marco.
- Solicitud justificada del proveedor, aprobada
por CONSUCODE.
- Revisin del convenio Marco.
- ncumplimiento en la atencin de O/C u O/S
que den lugar a la resolucin
- nhabilitacin determinada por el Tribunal
- No contar con inscripcin en el RNP.
3.f Ejemplos de bienes susceptibles de
convocarse por Convenio Marco
- tiles y mobiliario para oficina
- Equipos informticos y accesorios varios
- mpresoras e insumos
- Material de limpieza
- Repuestos de vehculos
3.g Ejemplos de servicios que pueden contratarse
por Convenio Marco
- Servicios de impresin e imprenta
- Servicios de nternet
- Servicios de mantenimiento (diverso)
- Servicios de mensajera
- Soporte tcnico
c. Almacenamiento
El rgano de Abastecimiento a nivel central y desconcentrado
contar con rea fsicas acondicionadas especialmente para
custodiar temporalmente los bienes que la entidad suministra.
Comnmente se denomina almacn.
La ubicacin, capacidad, acondicionamiento, medios de acceso,
equipamiento y personal de almacn, sern planificados atendiendo
a las necesidades y posibilidades de la entidad.
Slo por el almacn del rgano de abastecimiento, a nivel central se
realiza el ingreso fsico de bienes adquiridos y/o
Recuperados.
Los bienes ingresan con la Gua respectiva; comprobndose los
datos que contenga: cantidad, peso, nmeros de serie, estado,
funcionamiento y otros si fuera pertinente: se dejar constancia del
acto de ingreso y de cualquier diferencia.
c.1. Proceso de Almacenamiento
El almacenamiento es un proceso tcnico de abastecimiento,
este proceso est referido a la ubicacin temporal de bienes
en un espacio fsico determinado con fines de custodia como
va para trasladarlos fsicamente (temporal o definitivo) a
quienes lo necesitan.
Consta de las fases siguientes:
Recepcin
Consiste en la secuencia de operaciones que se
desarrollan a partir del momento que los bienes han
llegado al local del almacn y terminan con la ubicacin
de los mismos en el lugar designado para efectuar la
verificacin y control de calidad.
La recepcin se efecta teniendo a la vista los
documentos de recibo (Orden de Compra o Gua de
Remisin u otro documento anlogo).
Anotar en la documentacin de recibo:
- Nombre de la persona que hace la entrega.
- Nombre de la persona que recibe la mercadera.
- Nmero de placa del vehculo utilizado en el
transporte (cuando sea pertinente); y
- Fecha y hora de recepcin.
Verificacin
Las actividades que se realizan dentro de esta fase
deben ser ejecutadas en un lugar predeterminado
independiente de la zona de almacenaje; comprende
las acciones siguiente:
- Retirar los bienes de los embalajes.
- Una vez abiertos los bultos se proceder a revisar y
verificar su contenido en forma cuantitativa y
cualitativa.
- La verificacin y control de calidad se efecta en
presencia de la persona que hace la entrega cuando
la cantidad y caractersticas de los bienes permitan
realizar la verificacin cuantitativa y cualitativa en el
momento de la recepcin.
- La conformidad de la recepcin ser suscrita por el
responsable de almacn en el rubro de la Orden de
Compra y gua respectiva.
nternamiento
Comprende acciones para la ubicacin de los
bienes en los lugares previamente asignados. Se
ejecutarn las labores siguientes:
- Agrupar los bienes segn su tipo, perodo de
vencimiento, dimensin, etc.
- Ubicar los bienes en el lugar que previamente
se les ha asignado en la zona de almacenaje.
Registro y Control
Ubicados los bienes en las zonas de
almacenamiento se proceder a registrar su ingreso
en la Tarjeta de Control Visible-Bincard, la misma
que ser colocada junto al grupo de bienes
registrado. Para aquellos bienes que proceden de
donaciones, transferencia u otros conceptos
distintos de la compra se proceder previamente
a formular la correspondiente Nota de Entrada de
Almacn.
La copia del documento de ingreso (Orden de
Compra- Gua de nternamiento o Nota de Entrada
a Almacn) ser remitida al rea respectiva
para efecto del registro del ingreso en la
Tarjeta de Existencia Valorada de
Almacn kardex.
Custodia
Conjunto de actividades que se realizan con la
finalidad de que los bienes almacenados conserven
las mismas caractersticas fsica y numricas en que
fueron recibidos. Las acciones concernientes a la
custodia son las siguientes:
- Proteccin a los materiales
- Proteccin del local del almacn
- Proteccin al personal de almacn
d. Distribucin
Proceso tcnico de Abastecimiento, que consiste en un conjunto de
actividades de naturaleza tcnico administrativa, referida a la
directa satisfaccin de necesidades. ncluye las operaciones de
traslado interno.
Consta de fases siguientes:
d.1. Formulacin del Pedido
Se emplea el formulario Pedido Comprobante de Salida
(pecosa).
Se formularn en base a los respectivos cuadros de
necesidades debidamente conciliados con las
posibilidades financieras de la entidad y disponibilidad de
bienes en almacn.
La formulacin del Pedido Comprobante de Salida
corresponde a la unidad usuaria y la autorizacin para la
atencin, al Jefe del rgano de Abastecimiento.
Una vez suscritos por el Jefe de la dependencia
solicitante, los Pedidos Comprobante de Salida sern
remitidos al Director o Jefe de Abastecimiento para
recabar la respectiva autorizacin de despacho.
d.2. Autorizacin de Despacho
La autorizacin se otorgar para aquellos bienes que figuran
en el respectivo Cuadro de Necesidades.
Se autorizar pedidos no programados slo en el caso que
se deriven de situaciones de emergencia calificadas por el
Director General de Administracin.
Esta fase comprende lo siguiente:
Numeracin y registro del Pedido Comprobante de
Salida.
Aprobacin del Director o Jefe de Abastecimiento.
Valorizacin del Pedido Comprobante de Salida.
Registro de las salidas autorizadas en las Tarjetas de
Existencia Valoradas de Almacn.
b.3. Acondicionamiento de Materiales
El responsable de almacn recibir los Pedidos
Comprobantes de Salida y aprobados, dispondr el
acondicionamiento de los bienes para su entrega.
Retirar los bienes de su ubicacin y chocarlos en el lugar
destinado para el despacho.
En el caso de bienes embalados se proceder al marcado,
sellado, numerado, adems de otras seales indicadora de
los bultos.
- Control de Materiales
En cada almacn se establecer un control de salida de
materiales, el que ser encargado al personal de
seguridad o vigilancia, o una persona que para tal funcin
se designe.
Cuando el material es remitido a lugares fuera de la
entidad utilizando medios de transporte, el transportista
presentar en los puestos de vigilancia de la entidad
copia del Pedido Comprobante de Salida respectivo. El
personal de vigilancia efectuara las constataciones que
en ejercicio de sus funciones deba realizar.
- Entrega de Materiales
En el momento de hacerse entrega de materiales, se
cuidar que la persona que realiza la recepcin lo haga
en forma serena y consciente.
Ser precaucin del responsable del almacn que la
dependencia de destino devuelva el Pedido
Comprobante de Salida con la conformidad respectiva y
en forma oportuna.
25.. DOCUMENTOS 9UENTES DEL SISTEMA DE A1ASTECIMIENTO
D%u>#-t%s 9u#-t#s
Cuadro de necesidades
Presupuesto de compras
Plan de obtencin
Cuadro de adquisiciones (bienes)
Plan Anual de Adquisiciones
(Ley N 26850 y su Texto Ordenado y
Reglamento D. S. N 012-01/PCM y
D. S. N 013-01/PCM)
Trminos de Referencia
Bases
Convocatoria
Evaluacin
Otorgamiento
Orden de compras gua de
internamiento
O / C Gua de internamiento
Control visible de almacn
nventario fsico de almacn
Nota de entrada de almacn
Pedido comprobante de salida
1. Programacin
2. Adquisicin
3. Almacenamiento
4. istri!ucin
A

25./ 9UNCIONES DEL SISTEMA DE A1ASTECIMIENTO

SSTEMA DE ABASTECMENTO
CUADRO DE
NECESDADES
DE UNDADES
ORGANCAS
PLANEAMENTO PROGRAMACON ADQUSCONES Y
CONTRATACONES
ALMACENAMENTO DSTRBUCON
CONSOLDA-CN
CUADROS DE
NECESDADES.
ESTUDO DE
MERCADO.
DETEMNA- CON
DE PROCESOS DE
SELECCON.
FORMULACON Y
APROBA- CN
DEL PLAN ANUAL
DE ADQUS-
CONES Y
CONTRATA-
CONES.
EJECUCN DE
PROCESOS DE
SELECCON.
CONTRATOS.
CONTROVERSAS
RECEPCON
NGRESO
NTERNAMENTO
REGSTRO Y
CONTROL
CUSTODA Y
CONSERVACON
ENTREGA A
USUAROS
REGSTRO
26. DESCRIPCIN DE LA O9ICINA DE A1ASTECIMIENTOS
: SERVICIOS DEL MINISTERIO DE JUSTICIA
La Oficina de Abastecimiento y Servicios es la encargada de programar,
coordinar, ejecutar y controlar el abastecimiento de bienes y prestacin de
servicios que requieran los rganos del Ministerio. Coordina y supervisa la
seguridad integral.
Son funciones de la Oficina de Abastecimiento y Servicios:
a) Programar, ejecutar y controlar la aplicacin de los procesos tcnicos del
sistema de abastecimiento;
b) Formular, coordinar, consolidar y evaluar el presupuesto de abastecimiento
del Ministerio;
c) Formular y ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del
Ministerio;
d) Realizar, actualizar y controlar los inventarios fsicos de los bienes
patrimoniales propios, en custodia y en prstamo;
e) Programar, coordinar, ejecutar y controlar la adquisicin y suministro de
bienes, la prestacin de servicios y consultoras que requieran los rganos
del Ministerio, as como la celebracin de los respectivos contratos;
f) Coordinar y supervisar el mantenimiento de los inmuebles, instalaciones,
mobiliario, equipos y vehculos del Ministerio;
g) Coordinar, supervisar y controlar todos los servicios que sean brindados al
Ministerio;
h) Coordinar y controlar las acciones de la seguridad integral del Ministerio;
i) Elaborar informes tcnicos, sobre las acciones de abastecimiento y
servicios de los organismos pblicos descentralizados que le encomienden;
j) nformar a las entidades correspondientes sobre los procesos de seleccin
llevados a cabo en el Ministerio de Justicia, de acuerdo a la normatividad
vigente; y,
k) Las dems funciones que le asigne el Director General.
La estructura orgnica de la Oficina de Abastecimiento y Servicios es la
siguiente:
*$!-% (# Di*#i,-
Oficina de Abastecimiento y Servicios
*$!-%s (# L6-#!
- Unidad de Adquisiciones
- Unidad de Servicios
- Unidad de Almacn y Control Patrimonial
- Unidad de Mantenimiento
2.. DESCRIPCIN DE LA UNIDAD DE AD@UISICIONES
CARGOD DIRECTOR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO I
9UNCIONES
a) Ejecutar el presupuesto de abastecimiento del Ministerio adquiriendo los
bienes y servicios programados por las unidades orgnicas del Ministerio de
acuerdo a sus objetivos y metas presupuestarias.
b) Formular normas y procedimientos relacionados al proceso tcnico de
adquisicin
c) Determinar el valor referencial la programacin y ejecucin de compras de
bienes
d) Evaluar las propuestas para la adquisicin o suministro de bienes
e) Elaborar el reporte trimestral para el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y para la Contralora General de la Repblica
sobre los procesos de seleccin de bienes llevados a cabo
f) Apoyar al comit Especial de Adquisicin de bienes y suministros
remitiendo la informacin requerida para formular las bases de los procesos
de seleccin.
g) nformar mensualmente la ejecucin de ordenes de compra
h) Elaborar contratos para la obtencin de bienes
i) Administrar e implementar el Sistema Logstico del Ministerio
j) Emitir opinin tcnica sobre asuntos de su competencia
CARGOD ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO II
9UNCIONES
a) Elaborar normas y procedimientos relacionados a la obtencin de bienes
b) Elaborar orden de compra
c) Elaborar solicitudes de cotizacin
d) Elaborar los cuadros comparativos de cotizaciones
e) Elaborar los oficios de rebaja de ordenes de compra
f) Apoyar en la elaboracin de las Bases Administrativas de Procesos de
Seleccin
g) Apoyar en la determinacin del valor referencial en la programacin y
ejecucin de la compra de bienes
h) Efectuar el seguimiento y control de las ordenes de compra
i) Controlar y notificar cuando corresponda las liquidaciones de contrato por
adquisicin de bienes
CARGOD TECNICO ADMINISTRATIVO II
9UNCIONES
a) Apoyar en la elaboracin de ordenes de compra
b) Apoyar en la elaboracin de solicitudes de cotizacin
c) Apoyar en la elaboracin de los cuadros comparativos
d) Organizar y mantener actualizado los archivos de ordenes de compra,
solicitud de cotizacin, cuadros comparativos y costos de actividad
e) Apoyar en la elaboracin de oficios de rebaja de compromisos de ordenes
de compra
f) Efectuar el seguimiento y control de las ordenes de compra
2/. DESCRIPCIN DE LA UNIDAD DE SERVICIOS
CARGOD DIRECTOR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO II
9UNCIONES
a) Programar, tramitar y coordinar la adquisicin y suministro de servicios que
requieran los diferentes rganos del Ministerio;
b) Formular y proponer la aplicacin de normas y procedimientos relacionados
a la programacin y obtencin de los servicios;
c) Ejecutar la formulacin del Cuadro de Necesidades del Ministerio;
d) Evaluar las propuestas para la adquisicin o suministro de bienes
e) Formular el proyecto de presupuesto de servicios del Ministerio;
f) Elaborar el reporte trimestral para el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y para la Contralora General de la Repblica
sobre los procesos de seleccin de servicios llevados a cabo;
g) Llevar el control presupuestal a nivel de programas con los calendario de
Compromiso correspondientes;
h) Revisar y verificar la conformidad de las Ordenes de Servicio;
i) Proyectar el Calendario de Compromisos, as como coordinar con la Oficina
Financiera el pago de todos los compromisos contrados por la Oficina de
Abastecimientos;
j) nformar mensualmente la ejecucin de ordenes de servicio;
k) Administrar e implementar el Sistema Logstico del Ministerio;
l) Emitir opinin tcnica sobre asuntos de su competencia
CARGOD ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO III
9UNCIONES
a) Elaborar normas y procedimientos relacionados a la programacin y
obtencin de servicios
b) Formular las respectivas ordenes de servicio
c) Realizar estudios de mercado tendentes a facilitar el aprovisionamiento de
servicios
d) Apoyar en la elaboracin de las Bases Administrativas de Procesos de
Seleccin; as como en la Programacin y Ejecucin de los mismos
e) Formular y evaluar el Cuadro de Necesidades referente a los servicios que
necesiten los diversos rganos del Ministerio
f) Coordinar la suscripcin de contratos para la prestacin de los servicios no
personales
g) Elaborar los oficios de rebaja y/o anulaciones (Segn sea el caso) de las
rdenes de servicio.
CARGOD TECNICO ADMINISTRATIVO III
9UNCIONES
a) Apoyar en la formulacin y evaluacin del Programas de Trabajo de la
Unidad
b) Apoyar en la formulacin de los cuadros comparativos de las diversas
cotizaciones de servicios
c) Mantener actualizado el archivo de proveedores
d) Apoyo en la elaboracin de las ordenes de servicio
e) Organizar y mantener actualizado los archivos de las ordenes de servicio,
as como los cuadros comparativos
f) Efectuar el seguimiento y control de las ordenes de servicio
20. DESCRIPCIN DE LA UNIDAD DE ALMACEN : CONTROL
PFTRIMONIAL
CARGOD SU1 G DIRECTOR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO I
9UNCIONES
a) Formular y proponer la aplicacin de procedimientos relacionados al
almacenamiento y control patrimonial;
b) Programar, organizar, dirigir y controlar el almacenamiento y distribucin de
bienes a los rganos del Ministerio;
c) Supervisar y verificar la recepcin, almacenamiento y distribucin de los
materiales y equipos; controlando su cantidad y calidad;
d) Elaborar informes mensuales sobre el ingreso y salida de los bienes;
e) Disponer la implementacin de medidas para la conservacin y seguridad
de los bienes almacenados;
f) Coordinar y supervisar la toma de inventarios fsicos;
g) Cumplir con las dems funciones que le asigne el Director de la Oficina de
Abastecimientos y Servicios.
CARGOD ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO I
9UNCIONES
a) Decepcionar los bienes que ingresan al Ministerio, controlando la cantidad y
calidad de los bienes;
b) Supervisar, controlar y absolver consultas del registro de entradas y salida
de bienes de las tarjetas de control visible de almacn;
c) Codificar y valorizar los pedidos (Comprobantes de Salida);
d) Registra el movimiento de bienes en las tarjetas de existencia valorada de
almacn;
e) Conciliar el saldo mensual del resumen del movimiento de almacn con las
tarjetas de existencia valorada de almacn;
f) Codificar los bienes ingresados segn el catalogo nacional de bienes;
g) Efectuar la toma de inventario fsico de los bienes patrimoniales;
h) Realizar la valorizacin de los bienes patrimoniales;
i) Cumplir las dems funciones que le asigne el Sub Director.
CARGOD TECNICO ADMINISTRATIVO III
9UNCIONES
a) Apoyar en la recepcin de los bienes verificando su calidad y cantidad;
b) Despachar los bienes solicitados por los rganos del Ministerio de acuerdo
a las especificaciones del pedido Comprobante de Salida;
c) Descargar en el Kardex los ingresos y egresos de Almacn;
d) Efectuar el cruce de los bienes patrimoniales con las respectivas ordenes
de compra;
e) Elaborar reportes diarios y mensuales de ingreso y salida de bienes de
almacn;
f) Apoyar en la toma de inventario fsico;
g) Cumplir las dems funciones que le asigne el Sub Director:
28. DESCRIPCIN DE LA UNIDAD DE MANTENIMIENTO
CARGOD SU1 G DIRECTOR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO I
9UNCIONES
a) Establecer los procedimientos necesarios para que el personal de la Unidad
brinde un servicio eficiente y oportuno;
b) Formular programas preventivos para mantener y controlar el estado de
conservacin de bienes, equipos, maquinarias e instalaciones del Ministerio;
c) Coordinar y controlar las reparaciones que se efectan a los equipos en
general;
d) Supervisar el normal desarrollo de las actividades relativas al transporte y
mantenimiento de los vehculos asignados al Ministerio;
e) Dar conformidad de los servicios de reparacin, mantenimiento y limpieza
de los equipos, vehculos e instalaciones;
f) Cumplir con las dems funciones que le asigne el Director de la Oficina de
Abastecimientos y Servicios.
CARGOD A*t#s!-% I
9UNCIONES
a) Verificar el optimo funcionamiento de los equipos;
b) Ejecutar labores de reparacin y mantenimiento de muebles, herramientas,
equipos y/o instalaciones elctricas, sanitarias y telefnicas;
c) Calcular costos y cantidades de materiales para efectuar trabajos de
reparacin y mantenimiento;
d) Velar por la limpieza y seguridad de las herramientas y equipos a su cargo;
e) Cumplir las dems funciones que le asigne el Sub Director.
CARGOD CHO9ER I
9UNCIONES
a) Conducir vehculos en comisin de servicio;
b) Llevar el record de mantenimiento y reparacin del vehiculo a su cargo;
c) Efectuar el mantenimiento y limpieza del vehiculo;
d) nformar de cualquier desperfecto que observe al momento de conducir;
e) Verificar y controlar la existencia de las herramientas, equipos y repuestos
asignados;
f) nformar diariamente sobre el servicio prestado y el kilometraje recorrido de
los vehculos del Ministerio;
g) Cumplir las dems funciones que le asigne el Sub Director
CARGOD TECNICO ADMINISTARTIVO II
9UNCIONES
a) Organizar y supervisar las actividades de transporte;
b) Verificar el kilometraje recorrido por las unidades de transporte;
c) Llevar el control diario de vehculos y el rol de servicios;
d) Solicitar presupuestos para reparaciones de vehculos;
e) Apoyar en la programacin del uso de los vehculos del transporte del
Ministerio;
f) Cumplir las dems funciones que le asigne el Sub Director.
22. SU1ASTA INVERSA
2. 1ASE LEGAL
2. CONCEPTOS
GENERALES
La Subasta nversa, es una nueva modalidad especial de seleccin, por la
cual una Entidad realiza la adquisicin de bienes comunes a travs de una
oferta pblica y en la que, el postor ganador ser aquel que ofrezca el
menor precio en igualdad de circunstancias comerciales y de servicio,
pudiendo realizarse de manera presencial o electrnica.
La Subasta nversa Presencial, se realiza en Acto Pblico, pudiendo
realizarse con Lances verbales y Lances por medios electrnicos.
3. INCLUSIN DE
UNA 9ICHA TECNICA
Slo pueden ser incluidos en el listado de bienes transables, aquellos
bienes cuyos patrones de desempeo y calidad pueden ser objetivamente
definidos por medio de especificaciones usuales en el mercado y/o para el
Estado, respecto de los cuales slo cabe discutir el precio y exista ms de
un proveedor.
Tienen la categora de bienes comunes los productos denominados
commodities y aquellos que habiendo sufrido procesos de transformacin
han sido estandarizados dentro del mercado o como consecuencia de un
proceso llevado a cabo al interior de una o ms entidades.
La Unidad Orgnica de CONSUCODE, tiene a su cargo la elaboracin del
proyecto de la ficha tcnica de un bien comn. Tomar en cuenta las
sugerencias que realicen las entidades, los gremios, los proveedores y
pblico en general.
El proyecto de ficha tcnica de un bien se mantendr publicado en el SEAC,
durante diez (10) das hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado
podr presentar sugerencias por la misma va.
La unidad orgnica de CONSUCODE, evaluar las sugerencias, luego
emitir un informe tcnico, proponiendo al Presidente de CONSUCODE el
contenido definitivo de la ficha tcnica del bien, quien mediante Resolucin
aprobar la Ficha Tcnica Final.
4. CONTENIDO DE
UNA 9ICHA
Las fichas tcnicas de los bienes aprobados, contienen las caractersticas y
especificaciones tcnicas que debe tener determinado bien al momento de
su entrega a la Entidad contratante, con independencia de la cantidad,
lugar, fecha, forma de entrega y dems condiciones establecidas por la
Entidad convocante en la pro forma del contrato a suscribirse.
9ICHA TECNIA DE UN 1IEN
(CONTENDO)
A. CARACTERBSTICAS 1. ESPECI9ICACIONES
GENERALESD TECNICAS:
- Denominacin del bien: - Descripcin General
- Grupo/Clase/Familia a - Caractersticas
que pertenece: - Requisitos
- Unidad de medida: - Certificacin
- Perodo de publicacin: - Otros
- Fecha de inscripcin:
- Estado de la Ficha
5. AD@UISICIN POR
SU1ASTA H 9ASE PREPARATORIA
A. Uso de la
modalidad.- si el bien ya esta incluido en el listado de bienes aprobados
en el SEACE, la Entidad deber utilizar la modalidad de Subasta
nversa, salvo que justifique el uso de otra modalidad ms eficiente.
B. Nomenclatura.-
al proceso de seleccin se le agregar la frase "Por Subasta nversa,
seguida del nmero correlativo, ao y siglas de la Entidad convocante.
C. Comit
Especial.- dos miembros: el Presidente y el Secretario, para cada uno de
ellos se designar el suplente respectivo.
D. Las Bases.-
estarn constituidas por:
- La Ficha Tcnica del Bien.
- Pro forma del Contrato a suscribirse con el ganador.
- Recuento de las Reglas.
El rgano correspondiente de CONSUCODE, tendr a su cargo la
revisin de las Bases y de la convocatoria, velando por su debida
adecuacin a la normativa sobre Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
6. 9ASES DE
SELECCIN
A. Convocatoria.-
La Convocatoria se realizar a travs del SEACE, junto con las Bases.
En los lugares donde no hay nternet, se deber publicar en el Diario
Oficial El Peruano.
Los requisitos mnimos son:
- dentificacin , el domicilio y RUC de la Entidad.
- Descripcin bsica del objeto del proceso.
- El valor referencial.
- El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin de
los participantes.
- Costo del derecho de participacin
- Calendario del proceso de seleccin
- Valor monetario del decremento mnimo (0.1% a 3%)
- Requisitos de habilitacin del postor.
B. nscripcin de
participantes
Los participantes deben registrarse ante la Entidad para poder participar.
La inscripcin de participantes, ser un da despus de publicada la
convocatoria, hasta un da antes del acto pblico.
ndependientemente del tipo de proceso de seleccin, el plazo que debe
existir entre la convocatoria y el acto pblico no puede ser menor a ocho
(08) das hbiles.
Los participantes debern realizar el pago respectivo.
C. Acto Publico
Comprende: La Presentacin de Propuestas, la Puja y el otorgamiento
de la Buena Pro.
- ntroduccin al acto pblico
- Acreditacin de participantes
- Presentacin de propuestas
- Clasificacin de propuestas
- Periodo de puja
- Determinacin de puntaje
- Otorgamiento de buena pro
- Consentimiento de otorgamiento de la buena pro
- Solucin de controversias
ntroduccin al Acto Pblico
- El acto pblico, es uno slo y una vez iniciado no puede
suspenderse, salvo caso fortuito o fuerza mayor.
- Deber contar con la presencia de un Notario Pblico, o
Juez de Paz, adicionalmente pueden participar veedores.
- La Entidad habilitar un ambiente, que deber contar con
pizarra o sistema de proyeccin y opcionalmente un
programa informtico y/o grabacin.
- El Presidente da inicio al acto pblico en el lugar y hora
indicada en la convocatoria.
- El Presidente, invitar a los participantes a formular
preguntas sobre el proceso en general, debiendo
absolverlas de inmediato, cualquier desacuerdo no dar
lugar a reclamo alguno, lo que deber materializarse en
la no presentacin de propuestas por parte del
participante disconforme.
Acreditacin de participantes
- El Presidente llamar a todos los participantes en el
orden inscrito.
- Las personas naturales concurren personalmente o
travs de su representante acreditado.
- Las personas jurdicas lo hacen por medio de su
representante legal o apoderado con carta poder simple.
- Los participantes debern presentar:
Copia de certificado de inscripcin al RNP.
D.J. de no tener impedimento.
D.J. de ser micro o pequea empresa.
D.J. bien nacional (este documento deber ser conocido
en todo momento del acto pblico)
Promesa de Consorcio
Copia de habilitacin
Presentacin de propuestas
- A los participantes que han cumplido con entregar todos
los documentos requeridos por la Entidad, presentarn en
sobres cerrados sus propuestas de precios.
- El llamado ser segn relacin de tems.
- La propuestas sern en funcin al valor referencial.
- No se permiten propuestas alternativas para un mismo
tem.
- La propuestas que superen en ms del 10% el valor
referencial, sern devueltas (Art. 33 Ley)
- No se aplica el lmite inferior del 70% del valor referencial
(Art. 33 Ley)
- Las propuestas se presentarn en hojas simples y se
redactarn por medios mecnicos o electrnicos tambin
en manuscrito, debiendo llevar siempre el sello y al
rbrica del postor.
- El Presidente abrir los sobres y el Secretario los anotar
en la pizarra o medio electrnico, ordenndolos de menor
a mayor.
Clasificacin de propuestas
- Pasan al periodo de puja el menor precio y aquellos que
no lo superen en ms del 10%.
- Cuando no hubieran tres ofertas en las condiciones
definidas en el prrafo anterior, se seleccionar a los que
hubieran ofrecido los tres mejores precios cualesquiera
sean los montos ofrecidos.
- Si dos o ms postores hubieran ofrecido el menor precio,
se realizar un sorteo para establecer el orden en la puja.
Periodo de puja
- Los postores clasificados pasan a la puja.
- El precio base, es el ms bajo ofrecido
- El postor ser excluido cuando manifieste su
desistimiento
- Se respetar el decremento mnimo, establecido en la
convocatoria.
- El postor contar con no ms de tres minutos, en el caso
de Lances verbales.
- Se respetar el decremento mnimo, establecido en la
convocatoria
- El postor contar con no ms de tres minutos, en el caso
de Lances verbales
- En el caso de Lances por medios electrnicos, ser de
tres minutos fijos con extensiones sucesivas de igual
periodo.
- El periodo de puja culmina cuando se ha identificado el
precio ms bajo.
Determinacin de puntajes
- Una vez culminado el periodo de puja, se asignar cien
(100) puntos a la propuesta de menor precio.
- Al resto de propuestas vlidas se asignar el puntaje
inversamente proporcional, en funcin al ltimo precio
ofrecido.
- Seguidamente, se asignar la bonificacin especial a los
postores de bienes nacionales, establecida en la Ley de
Promocin del Desarrollo Productivo Nacional (N
27633).
Otorgamiento de la Buena Pro
- La Buena Pro se otorga al postor de mayor puntaje.
- Si hay un solo postor con propuestas vlida, se le otorga
la Buena Pro (Art. 32 de la Ley)
- De haberse previsto en la convocatoria, se podr
distribuir la Buena Pro (Art. 1354 Reglamento)
- El saldo no atendido podr ser otorgado en orden de
prelacin.
- El otorgamiento de la Buena Pro, por encima del valor
referencial, queda sujeto a la aprobacin del titular del
pliego, debindose suspenderse el acto pblico hasta que
se obtenga dicha autorizacin, salvo que el postor
ganador acepte adecuar su propuesta al valor referencial
en cuyo caso se le otorgar la Buena Pro.
- Si el postor ganador no suscribe el contrato, le
corresponder al que ocupo el segundo lugar.
Consentimiento del otorgamiento de la
Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro quedar automticamente
consentido si hasta el momento de cierre del acto pblico, ningn
participante hubiera dejado constar en actas su intencin de
interponer el recurso de revisin.
Solucin de controversias
- La discrepancias entre la Entidad y los participantes,
desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato,
solamente podrn dar lugar a revisin ante el Tribunal de
CONSUCODE, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes al acto pblico, siempre que, antes de finalizar
el acto publico se haya dejado constancia de la voluntad
de hacerlo.
- El Tribunal deber resolver dentro del trmino de diez
(10) hbiles, adjudicando la Buena Pro a quien
corresponda, puede ampliar el plazo en cinco (5) das
ms, debiendo resolver aunque la Entidad no haya
cumplido con remitir lo requerido.
.. 9ASE
CONTRACTUAL
A. Formalizacin
del contrato.-
Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicar todas las
reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y
garantas, establecidas en el Ttulo V (Ejecucin contractual) del
Reglamento de la Ley.
B. Certificacin de
calidad.-
La ficha tcnica del bien establecer si es Obligatorio, Prohibido u
Opcional para la Entidad exigir la entrega de una certificacin a travs de
la cual un tercero acreditado asegura por escrito que el bien entregado
por el contratista rene las caractersticas contenidas en la ficha tcnica.
Cuando es Opcional para la Entidad exigir la entrega de dicha
certificacin, deber establecerlo en la pro forma del contrato.
C. Solucin de
controversias referidas al bien.-
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern
resueltas mediante conciliacin y/o arbitraje.
Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir
entre las caractersticas del bien presentado por el contratista a la
Entidad y las especificaciones tcnicas contenidas en la Ficha Tcnica
respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al dictamen pericial que
emita el perito designado de comn acuerdo por ellas.
/. REGLAMENTO DE
LA SU1ASTA INVERSA
R#s%&ui,- NI 288G2885GCONSUCODEAPRE;25A85A85=
REGLAMENTO DE LA MODALIDAD DE SELECCIN POR
SU1ASTA INVERSA PRESENCIAS
TITULO I
GENERALIDADES
A*t6u&% 2.G R#7#*#-i!s
Cuando en el presente Reglamento se mencione a la Ley, se entender que
se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo
N 083-2004-PCM; la mencin al Reglamento de la Ley estar referida al
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-PCM; CONSUCODE es
el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; SEACE
es el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado; la
alusin a Tribunal estar referida al Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
A*t6u&% 2.G A&!-#s
El presente Reglamento establece las reglas y particularidades,
complementarias al procedimiento general establecido en la normativa
sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, que deben seguirse
cuando corresponda utilizar la modalidad de seleccin por subasta inversa
presencial. La regulacin de la subasta inversa electrnica ser materia de
otro Reglamento, a partir de cuya vigencia dicha modalidad podr ser
utilizada.
TITULO II
DEL LISTADO DE 1IENES COMUNES
CAPITULO I D INCLUSIN : EJCLUSIN DE UN 1IEN EN EL
LISTADO
A*t6u&% 3.G C!*!t#*6sti!s (# &%s 3i#-#s t*!-s!3&#s. ;MODI9ICADO
RESOLUCIN NI 82/G2886GCONSUCODEAPRE=
Solamente podrn ser incluidos en el listado de bienes transables a travs de la
modalidad de subasta inversa, en adelante el Listado de Bienes Comunes,
aquellos bienes cuyos patrones de desempeo y calidad pueden ser
objetivamente definidos por medio de especificaciones usuales en el mercado,
respecto de los cuales slo cabe discutir su precio y exista ms de un
proveedor.
Tienen la categora de bienes comunes los productos denominados
commodities y aquellos que habiendo sufrido procesos de transformacin han
sido estandarizados dentro del mercado o como consecuencia de un proceso
llevado a cabo al interior de una o ms Entidades.
A*t6u&% 4.G E&!3%*!i,- " +u3&i!i,- (#& +*%"#t% (# u-! 7iK! tL-i!
La unidad orgnica correspondiente de CONSUCODE tiene a su cargo la
elaboracin del proyecto de la ficha tcnica de un bien comn. Para tal efecto
podr tomar en cuenta las sugerencias que efecten las Entidades, los gremios
legalmente constituidos o los proveedores inscritos en el Registro Nacional de
Proveedores. Dicho proyecto ser publicado en el SEACE.
A*t6u&% 5.G Su$#*#-i!s !& +*%"#t% (# 7iK! tL-i!
El proyecto de ficha tcnica de un bien se mantendr publicado en el SEACE
durante diez (10) das hbiles, plazo durante el cual cualquier interesado podr
presentar sugerencias o recomendaciones por la misma va.
A*t6u&% 6.G E5!&u!i,- (# &! 7iK! tL-i! +*%+u#st!
Una vez transcurrido el plazo sealado en el artculo precedente, la unidad
orgnica respectiva de CONSUCODE evaluar las sugerencias y
recomendaciones que se hubiesen presentado, luego de lo cual deber emitir
un informe tcnico, proponiendo al Presidente de CONSUCODE el contenido
definitivo de la Ficha Tcnica de un bien, para que sea incluido en el Listado de
Bienes Comunes, o recomendando su no inclusin.
A*t6u&% ..G A+*%3!i,- (# &! 9iK! TL-i! +*%+u#st!
En base al nforme tcnico recibido, el Presidente de CONSUCODE, mediante
Resolucin aprobar la Ficha Tcnica de un bien, disponiendo su inmediata
inclusin en el Listado de Bienes Comunes, momento desde el cual toda
Entidad utilizar la subasta inversa como modalidad de seleccin para adquirir
tal bien.
A*t6u&% /.G I>+u$-!i%-#s
Contra la ficha tcnica aprobada por el Presidente de CONSUCODE no
procede la interposicin de recurso impugnativo alguno.
A*t6u&% 0.G EM&usi,- (# u- 3i#- (#& List!(%
Mediante Resolucin expedida por el Presidente de CONSUCODE, podr
excluirse un bien del Listado de Bienes Comunes, como consecuencia de la
reevaluacin realizada ya sea de oficio o a sugerencia de una Entidad, gremio
legalmente constituido o proveedor inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores.
CAPITULO II D 9ICHAS TECNICAS
A*t6u&% 28.G D#s*i+i,- ;MODI9ICADO RESOLUCIN NI 82/G2886G
CONSUCODEAPRE=
Las fichas tcnicas de los bienes comunes contienen las caractersticas y
especificaciones tcnicas que debe tener determinado bien al momento de su
entrega a la Entidad contratante, con independencia de la cantidad, lugar,
fecha, forma de entrega y dems condiciones establecidas por &! E-ti(!(
%-5%!-t# en la pro forma del contrato a suscribirse.
A la ficha tcnica de un bien se puede acceder a travs del listado de Bienes
Comunes publicado en el SEACE.
A*t6u&% 22.G C%-t#-i(%
El contenido de la ficha tcnica de un bien ser determinado por el formato
disponible en el SEACE en base a los siguientes conceptos:
Caractersticas Generales:
a) Denominacin de bien
b) Grupo/Clase/Familia a la que
pertenece
c) Unidad de medida
d) Periodo de publicacin: Del
___ al ____
e) Fecha de inscripcin en el
SEACE
f) Estado de la Ficha
Especificaciones Tcnicas:
a) Descripcin general
b) Caractersticas
c) Requisitos
d) Certificacin
e) Otros
TITULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE AD@UISICION
CAPITULO I D DE LA 9ASE PREPARATORIA
A*t6u&% 22.G Us% (# &! >%(!&i(!( (# su3!st! i-5#*s!
Para la adquisicin de un bien que se encuentre incluido en el Listado de
Bienes Comunes que publica CONSUCODE en el SEACE, la Entidad utilizar
la modalidad de seleccin por subasta inversa, salvo que justifique el uso de
otro procedimiento o modalidad ms eficiente para el caso especfico.
La decisin de utilizar una modalidad distinta a la subasta inversa deber ser
sustentada en el expediente de contratacin, bajo responsabilidad del
funcionario encargado de aprobar dicho instrumento de gestin.
A*t6u&% 23.G N%>#-&!tu*! (# u- +*%#s% (# s#&#i,- +%* su3!st!
i-5#*s!
Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los
mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico,
deber agregarse la frase "por subasta inversa, seguida del nmero
correlativo, ao y siglas de la Entidad convocante. Tal precisin no es
necesario hacerla en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la
Entidad.
A*t6u&% 24.G C%>itL Es+#i!&
El Comit Especial estar integrado por dos miembros: el Presidente, quien
har de subastador y dirigir el acto pblico de presentacin de propuestas,
puja y otorgamiento de la buena pro, y el secretario, quien realizar las
anotaciones correspondientes en el libro de actas del proceso de seleccin y
en la pizarra o pantalla durante el referido acto pblico. Para cada uno de ellos
se designar el respectivo suplente. De preferencia, los miembros del Comit
Especial deben pertenecer al rea de administracin de la Entidad, por lo que
no existe necesidad de cumplir lo sealado en el artculo 41 del Reglamento de
la Ley.
A*t6u&% 25.G 1!s#s. ;MODI9ICADO RESOLUCIN NI 82/G2886G
CONSUCODEAPRE=
Las Bases de un proceso de seleccin por subasta inversa estarn constituidas
por la ficha tcnica del bien requerido y la proforma del contrato a suscribirse
con el ganador de la buena pro. Asi>is>% %-t#-(*'- u- *#u#-t% (# &!s
*#$&!s Nu# &! -%*>!ti5! #st!3&## +!*! #& (#s!**%&&% (#& At% PO3&i% (#
+*#s#-t!i,- (# +*%+u#st!s) +u4! " %t%*$!>i#-t% (# &! 3u#-! +*%) " +!*!
#7#t%s (# &! sus*i+i,- (#& %-t*!t%) #-t*# %t*!s Nu# &! E-ti(!(
%-si(#*# +#*ti-#-t#s.
A su vez la pro forma de contrato deber consignar:
a) El (los) plazo (s) o fecha (s), lugar (es) y forma (s) de
entrega del objeto de la adquisicin y dems condiciones que deben ser
cumplidas por el contratista, las cuales se establecern de manera
razonable de acuerdo a las necesidades reales de la Entidad.
b) Las clusulas obligatorias sealadas en el artculo 41 de
la Ley.
c) El sistema y/o modalidad adoptados en base a lo
establecido en los artculos 56, 57 y 58 del Reglamento de la Ley, y las
frmulas de reajuste aplicables, de ser el caso; y
d) Como anexo, una copia de la ficha tcnica extrada del
SEACE.
E& ,*$!-% %**#s+%-(i#-t# (# CONSUCODE t#-(*' ! su !*$% &! *#5isi,-
(# &!s 1!s#s " (# &! %-5%!t%*i!) 5#&!-(% +%* su (#3i(! !(#u!i,- ! &!
-%*>!ti5! s%3*# %-t*!t!i%-#s " !(Nuisii%-#s (#& Est!(%) !& +*#s#-t#
R#$&!>#-t% " ! u!&Nui#* %t*! -%*>! *#&!i%-!(! %- #& %34#t% (#&
+*%#s% (# s#&#i,-.
CAPITULO II D DE LA 9ASE DE SELECCIN
A*t6u&% 26.G C%-5%!t%*i! ;MODI9ICADO RESOLUCIN NI 82/G2886G
CONSUCODEAPRE=
Cualquiera sea el valor referencial de la adquisicin y el tipo de proceso de
seleccin que corresponde, la convocatoria se realizar a travs de su
publicacin en el SEACE, junto con las Bases, bajo sancin de nulidad de
todos los actos desarrollados con posterioridad.
Cuando la Entidad haya sido exonerada por CONSUCODE de dicha obligacin
por no contar con acceso a nternet en su localidad, deber publicar la
convocatoria en el Diario Oficial El Peruano y enviar a CONSUCODE copia de
la convocatoria y de las Bases, en papel y en medio magntico u ptico, para
que ste las publique a travs del SEACE. En el caso a que se refiere el
presente prrafo la convocatoria se entender realizada el da de la publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
Los requisitos mnimos que deber cumplir la convocatoria son:
a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
b) La identificacin del proceso de seleccin
c) La indicacin de que la modalidad de seleccin es subasta
inversa presencial,
d) La descripcin bsica del objeto del proceso.
e) El valor referencial
f) El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes.
g) El costo del derecho de participacin
h) El calendario del proceso de seleccin
i) El cdigo asignado al bien por CONSUCODE al objeto de la
adquisicin
j) Las condiciones bsicas de cumplimiento contractual, tales como
la cantidad, plazo (s) o fecha (s), lugar (es) y forma (s) de entrega,
k) El valor monetario que representa el decremento mnimo que
debe contemplarse durante el periodo de puja, el que no puede
ser inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres
por ciento (3%) del valor referencial unitario correspondiente,
l) Los requisitos que tienen estricta relacin con la habilitacin de un
postor para cumplir con el objeto de la adquisicin.
A*t6u&% 2..G I-s*i+i,- (# +!*tii+!-t#s. ;MODI9ICADO RESOLUCIN NI
82/G2886GCONSUCODEAPRE=
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin convocado, la inscripcin
de participantes se realizar desde el da siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE hasta un da antes de la fecha prevista para el acto
pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena pro.
I-(#+#-(i#-t#>#-t# (#& ti+% (# +*%#s% (# s#&#i,- Nu# %**#s+%-(!
%-5%!* #- !t#-i,- !& 5!&%* *#7#*#-i!&, el plazo que debe existir entre la
convocatoria y el acto pblico no puede ser menor a ocho (08) das hbiles,
A*t6u&% 2/.G At% PO3&i%
El acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la buena
pro, en adelante el acto pblico, es uno solo y, una vez iniciado, no puede
suspenderse, salvo caso fortuito o fuerza mayor; deber contar con la
presencia de un notario pblico, o Juez de Paz si es que en la localidad no
hubiera acceso al primero. Asimismo, debe preverse la participacin de
representantes del rgano de control institucional como veedores, de acuerdo a
los lineamientos establecidos por la Contralora General de la Repblica.
El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar cabida
en un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran registrado,
debiendo considerarse la asistencia de mnimo dos personas por participante, y
uno por cada miembro de un consorcio. Adems, deber contar con una
pizarra o sistema de proyeccin con pantalla y, opcionalmente, con un sistema
de grabacin con el que se registrar los actos realizados, sobre todo durante
la puja.
Asimismo, para el periodo de puja, la Entidad convocante podr utilizar,
opcionalmente, un programa informtico instalado en el mismo ambiente en
donde se desarrollar el acto pblico.
A*t6u&% 20.G I-t*%(ui,- !& !t% +O3&i% ;MODI9ICADO RESOLUCIN NI
82/G2886GCONSUCODEAPRE=
En el lugar, fecha y hora indicados en la convocatoria, !-t#s (# (!* i-ii% !
!(! u-% (# &%s !t%s su#si5%s Nu# %-stitu"#- #& !t% +O3&i%P &!
!*#(it!i,- (# +!*tii+!-t#s) &! +*#s#-t!i,- (# +*%+u#st!s) &!
&!si7i!i,- (# +*%+u#st!s) &! +u4!) &! (#t#*>i-!i,- (# +u-t!4#s " #&
%t%*$!>i#-t% (# &! 3u#-! +*%) #& P*#si(#-t# (#& C%>itL Es+#i!& i-5it!*' !
&%s +!*tii+!-t#s ! 7%*>u&!* +*#$u-t!s s%3*# #& +*%#s% #- $#-#*!&) ! &%s
+!*tii+!-t#s ! 7%*>u&!* +*#$u-t!s s%3*# #& +*%#s% #- $#-#*!&) (#3i#-(%
!3s%&5#*&!s (# i->#(i!t%) u!&Nui#* (#s!u#*(% Nu# +u(i#*! su*$i* #-
t%*-% ! &!s *#s+u#st!s *#i3i(!s -% (!*' ! &u$!* ! +*%#(i>i#-t% (#
*#&!>% !&$u-%) (#3#*' >!t#*i!&iQ!*s# #- &! -% +*#s#-t!i,- (#
+*%+u#st!s +%* +!*t# (#& +!*tii+!-t# (is%-7%*>#.
A*t6u&% 28.G A*#(it!i,- (# +!*tii+!-t#s ;MODI9ICADO RESOLUCIN
NI82/G2886GCONSUCODEAPRE=
El Presidente del Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden
en que se hubieren inscrito, con la finalidad de que ellos o sus representantes
acrediten que cuentan con los poderes suficientes para presentar propuestas
en procesos de seleccin. Las personas naturales concurren personalmente o
a travs de su representante acreditado ante el Comit Especial mediante carta
poder simple. Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante
legal o apoderado acreditado con carta poder simple.
De manera simultnea a la acreditacin, los participantes debern presentar:
a) Copia simple del certificado de inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores emitido por CONSUCODE.
b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el artculo 76 del
Reglamento de la Ley,
c) Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el
caso,
d) Promesa de consorcio de ser el caso
e) Declaracin jurada sealando que el bien ofrecido ha sido o va a
ser elaborado en territorio nacional, de acuerdo a la Ley de
Promocin del Desarrollo Productivo Nacional y normas
complementarias, de ser el caso. La presentacin de este
documento deber ser conocida en todo momento por los
asistentes durante el acto pblico.
f) Copia de aquellos documentos que acreditan el cumplimiento de
los requisitos establecidos por la Entidad convocante por tener
estricta relacin con la habilitacin de un postor para cumplir con
el objeto de la adquisicin.
Artculo 21.- Presentacin de propuestas (MODFCADO RESOLUCN N
018-2006-CONSUCODE/PRE)
A los participantes que hayan cumplido debidamente con lo sealado en el
artculo precedente, se les llamar para que presenten los sobres cerrados que
contienen sus propuestas de precios, las cuales deben incluir todos los
conceptos a que se refiere el quinto prrafo del artculo 120 del Reglamento de
la Ley. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, se har el
llamado respectivo para cada uno de stos, s,&% u-! 5#Q %t%*$!(! &! 3u#-!
+*% (# u- 6t#> s# K!*' #& &&!>!(% +!*! &! #-t*#$! (# s%3*#s (#& 6t#>
si$ui#-t#.
L!s +*%+u#st!s Nu# su+#*#- #- >'s (#& (i#Q +%* i#-t% ;28R= #& 5!&%*
*#7#*#-i!& s#*'- (#5u#&t!s +%* #& C%>itL Es+#i!&) t#-iL-(%s# +%* -%
+*#s#-t!(!s. E- #st! >%(!&i(!( (# s#&#i,- -% s# !+&i!- &%s >'*$#-#s
>6-i>%s #st!3&#i(%s #- #& !*t6u&% 33 (# &! L#".
Las propuestas se presentarn en funcin al valor referencial de la unidad de
medida establecida en las Bases, #- K%4!s si>+&#s " s# *#(!t!*' +%*
>#(i%s >#'-i%s % #&#t*,-i%s % +%* >!-us*it%) (#3i#-(% &&#5!*
si#>+*# #& s#&&% " &! *O3*i! (#& +%st%*.
Bajo esta modalidad de seleccin no es posible que un postor presente
propuestas alternativas o ms de una propuesta para un mismo tem o proceso
de seleccin.
Una vez entregadas las propuestas de precios, el Presidente del Comit
Especial abrir cada uno de los sobres anunciando los montos consignados y
el Secretario los anotar en la pantalla, a travs de un sistema informtico, o
directamente en la pizarra, ordenndolos de menor a mayor y garantizando la
perfecta visualizacin y seguimiento por parte de los asistentes. El notario
Pblico o Juez de Paz deber verificar dichas actuaciones y hacer las
anotaciones correspondientes en el acta respectiva.
A*t6u&% 22.G C&!si7i!i,- (# +*%+u#st!s ;MODI9ICADO RESOLUCIN NI
82/G2886GCONSUCODEAPRE=
De acuerdo con lo establecido en el artculo 183 del Reglamento de la Ley,
solamente pasarn al periodo de puja el postor que haya ofrecido el menor
precio y aquellos cuyas propuestas no lo hayan superado en ms del 10 por
ciento, salvo que, una vez realizado dicho corte, no hubieran pasado al periodo
de puja tres o ms postores, incluido el mejor, en cuyo caso se seleccionar a
los que hubieran ofrecido los tres mejores precios, cualesquiera que sean los
montos ofrecidos. En caso que dos o ms postores hubieran ofrecido el mismo
precio, todos ellos tendrn las mismas posibilidades de pasar al periodo de
puja; sin embargo, deber realizarse un sorteo entre ellos para establecer el
orden requerido en el artculo siguiente.
Artculo 23.- Periodo de Puja (MODFCADO RESOLUCN N 299-2005-
CONSUCODE/PRE)
Solamente los postores que hubieran sido clasificados, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 22, +%(*'- +!*tii+!* #- #& +#*i%(% (# +u4!) "!
s#! *#!&iQ!-(% &!-#s 5#*3!&#s % &!-#s +%* >#(i%s #&#t*,-i%s) s#$O-
K!"! si(% #st!3&#i(% +%* &! E-ti(!( #- &! %-5%!t%*i!) +!*! &% u!&
t#-(*'- %>% P*#i% 1!s# !& >%-t% >'s 3!4% %7*#i(% K!st! (iK%
>%>#-t%) (#3i#-(% %-t#>+&!* -##s!*i!>#-t# #& (#*#>#-t% >6-i>%
#st!3&#i(% #- &! %-5%!t%*i!.
Du*!-t# #& +#*i%(% (# +u4!) &%s +%st%*#s +u#(#- *#!&iQ!* &!s
%%*(i-!i%-#s i-t#*-!s Nu# %-si(#*#- +#*ti-#-t#s) "! s#! +%* 56!
t#&#7,-i! u %t*%s >#(i%s !-'&%$%s (is+%-i3&#s) %- &! 7i-!&i(!( (# K!#*
+*%+u#st!s s#*i!s " *#!&#s. Si- #>3!*$%) %-si(#*!-(% Nu# s# K!&&!- #-
+&#-! %>+#t#-i! u!&Nui#* %>u-i!i,- % %%*(i-!i,- #-t*# #&&%s
Nu# s#! (#t#t!(! +%* #& C%>itL Es+#i!& " #& N%t!*i% PO3&i% % Ju#Q (#
P!Q) s#*' %-si(#*!(! %>% u- !t% (# %-#*t!i,- +*%Ki3i(% +%* &! L#"
" %!si%-!*' &! (#s!&i7i!i,- i->#(i!t! (# &%s +%st%*#s i>+&i!(%s.
L! *#!&iQ!i,- (# &%s &!-#s s# su4#t! ! &% si$ui#-t#D
!= Pu4! %- &!-#s 5#*3!&#s
El Presidente del Comit Especial invitar al postor que
haya presentado la propuesta de menor precio a dar inicio
a la puja realizando lances verbales, y luego a los dems
postores en el orden de prelacin que hayan ocupado en la
clasificacin de propuestas, siguiendo la secuencia de
menor a mayor precio. Un postor ser excluido de la
subasta inversa cuando, al ser requerido para realizar un
lance verbal, manifieste expresamente su desistimiento.
Cuando un postor sea requerido para realizar, un lance
verbal, contar con no ms de tres minutos para dar una
respuesta, de lo contrario, se le tendr por desistido. El
Comit Especial proveer de un sistema de control de
tiempo que sea visible para todos los participantes.
E& +#*i%(% (# +u4! >#(i!-t# &!-#s 5#*3!&#s, culmina
cuando se ha identificado el precio ms bajo, luego de que
todos los dems postores que participaron en dicho periodo
hayan desistido de seguir presentando -u#5!s
+*%+u#st!s.
3= Pu4! %- &!-#s +%* >#(i%s #&#t*,-i%s
A-t#s (# (!* i-ii% !& +#*i%(% (# +u4!) #& P*#si(#-t# (#&
C%>itL Es+#i!& #-t*#$!*' ! !(! u-% (# &%s +%st%*#s
&!si7i!(%s u- s%3*# %-t#-i#-(% sus *#s+#ti5!s
&!5#s (# !#s% !& sist#>! i-7%*>'ti% (# &!-#s +%*
>#(i%s #&#t*,-i%s " &#s !si$-!*' u- t#*>i-!& PC. E&
sist#>! i(#-ti7i!*' ! &%s +%st%*#s (# 3i#-#s (# %*i$#-
-!i%-!& " *#$ist*!*' #& (#s!**%&&% (# &! +u4!) (#3i#-(%
#>iti* u- *#+%*t# s%3*# t%(%s &%s &!-#s *#!&iQ!(%s
(u*!-t# &! >is>!.
Du*!-t# #& +#*i%(% (# +u4!) &%s +%st%*#s &!si7i!(%s
+u#(#- *#!&iQ!* +*%+u#st!s (# +*#i%s &!s 5##s Nu#
*#!- %-5#-i#-t#. P!*! s#* !#+t!(!) !(! +%stu*!
ti#-# Nu# s#* i$u!& % >#-%* ! &! (i7#*#-i!) #-t*# &!
+%stu*! &6(#* #- #s# >%>#-t% " #& (#*#>#-t% >6-i>%.
L! E-ti(!( +*%+%*i%-!*' t%(!s &!s 7!i&i(!(#s (#
!sist#-i! ! &%s +%st%*#s +!*tii+!-t#s " +%-(*' !
(is+%sii,- (# #&&%s u- !+&i!ti5% Nu# +#*>it! #4#ut!*
+%stu*!s % +u4!s) si$ui#-(% &!s (i*#t*i#s %-t#-i(!s
#- #& A-#M% I (#& +*#s#-t# R#$&!>#-t%. L! E-ti(!(
%-5%!-t# #s *#s+%-s!3&# (# &! i(%-#i(!( %
!(#u!i,- (#& +*%$*!>! ! &!s it!(!s (i*#t*i#s.
Di*#t!>#-t# % 5!&iL-(%s# (# t#*#*%s) CONSUCODE
+%(*' 5#*i7i!* Nu# #& +*%$*!>! u>+&! %- &%
#st!3&#i(% #- &! -%*>!ti5! s%3*# %-t*!t!i%-#s "
!(Nuisii%-#s (#& Est!(%) (#3i#-(% s#* u3i#*t% #&
%st% (# &! 5#*i7i!i,- +%* #& +*%5##(%* (#& !+&i!ti5%.
E& +#*i%(% (# +u4! +%* >#(i%s #&#t*,-i%s s#*' (# t*#s
;3= >i-ut%s 7i4%s %- #Mt#-si%-#s su#si5!s +%* #&
>is>% +#*i%(% (# ti#>+%.
E& i#**# (#& +#*i%(% (# +u4! s#*' *#!&iQ!(%
!ut%>'ti!>#-t# +%* #& sist#>! u!-(% #& O&ti>%
+*#i% +*%+u#st% +#*>!-#Q! i->%5i&iQ!(% (u*!-t# u-!
#Mt#-si,- (# t*#s ;3= >i-ut%s) &% Nu# si$-i7i!*' Nu# -%
K!" >'s %7#*t!s) i(#-ti7i'-(%s# #& O&ti>% +*#i%
+*%+u#st% +%* !(! u-% (# &%s +%st%*#s +!*tii+!-t#s.
A*t6u&% 24.G D#t#*>i-!i,- (# +u-t!4#
Una vez culminado el periodo de puja, se asignar cien (100) puntos a la
propuesta de menor precio, y al resto de propuestas vlidas el puntaje
inversamente proporcional, en funcin al ltimo precio ofrecido.
Seguidamente, se asignar la bonificacin especial establecida por la Ley de
Promocin del Desarrollo Productivo Nacional y normas complementarias, al
puntaje obtenido por los postores que hayan presentado la declaracin jurada a
que hacen referencia tales dispositivos.
A*t6u&% 25.G Ot%*$!>i#-t% (# &! 3u#-! +*%. ;MODI9ICADO RESOLUCIN
NI 82/G2886GCONSUCODEAPRE=
La buena pro se otorgar al postor que haya obtenido el mayor puntaje.
Si se presentara un solo postor con propuesta vlida, se le otorgar la buena
pro, de acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del artculo 32 de la Ley.
De haberse previsto en la convocatoria, se podr distribuir la buena pro en la
forma establecida en el articulo 134 del Reglamento de la Ley.
El otorgamiento de la buena pro a propuestas que superen el valor referencial
hasta el lmite sealado en el artculo 33 de la Ley, quedar sujeto a la
asignacin suficiente de recursos aprobada por el Titular del Pliego,
(#3iL-(%s# sus+#-(#*s# #& !t% +O3&i% K!st! Nu# s# %3t#-$! (iK!
!ut%*iQ!i,-) s!&5% Nu# #& +%st%* !#+t# !(#u!* su +*%+u#st! !& 5!&%*
*#7#*#-i!& #- u"% !s% s# &# %t%*$!*' &! 3u#-! +*%.
Para efectos de la aplicacin de lo establecido en el inciso 2) del articulo 203
del Reglamento de la Ley, debe precisarse en el acto pblico y anotarse en
actas que, en caso que el postor al que se otorga la buena pro no suscriba el
contrato dentro de los plazos establecidos, la misma le corresponder al ltimo
de los postores en desistirse por haber ocupado el segundo lugar.
A*t6u&% 26.G C%-s#-ti>i#-t% (#& %t%*$!>i#-t% (# &! 3u#-! +*%
El otorgamiento de la buena pro quedar automticamente consentido si hasta
el momento del cierre del acto pblico, ningn participante hubiera dejado
constar en actas su intencin de interponer el recurso de revisin.
A*t6u&% 2..G S%&ui,- (# %-t*%5#*si!s
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes, desde la
convocatoria hasta la celebracin del contrato inclusive, solamente podrn dar
lugar a la interposicin del recurso de revisin ante el Tribunal, dentro de los
tres (03) das hbiles siguientes al acto pblico de presentacin de propuestas,
puja y otorgamiento de la buena pro, siempre que, antes de finalizar el acto
pblico, se haya dejado constancia de la voluntad de hacerlo.
Para la interposicin del recurso de revisin deben cumplirse los requisitos,
tasas y garantas establecidos en el Reglamento de la Ley.
El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro del trmino de diez
(10) das hbiles, adjudicando la buena pro a quien corresponda, salvo que
requiera informacin o documentacin adicional por parte de la Entidad, en
cuyo caso podr ampliar dicho plazo en cinco (05) das ms, debiendo resolver
aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido.
Vencido el plazo para resolver y notificar el recurso de revisin, el recurrente
deber asumir que aqul fue denegado, a efectos de la interposicin de la
demanda contencioso-administrativa.
CAPITULO III D DE LA 9ASE CONTRACTUAL
A*t6u&% 2/.G 9%*>!&iQ!i,- (#& %-t*!t%
Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las reglas,
requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas
establecidos en el Ttulo V (Ejecucin Contractual) del Reglamento de la Ley.
A*t6u&% 20.G C#*ti7i!i,- ;MODI9ICADO RESOLUCIN NI 82/G2886G
CONSUCODEAPRE=
La ficha tcnica de un bien establecer si es obligatorio, prohibido u opcional
para la Entidad exigir la entrega de una certificacin a travs de la cual un
tercero acreditado asegura por escrito que el bien entregado por el contratista
rene las caractersticas contenidas en la Ficha Tcnica respectiva. Cuando
sea opcional para la Entidad exigir la entrega de dicha certificacin, deber
establecerlo en la clusula correspondiente de la pro forma de contrato.
A*t6u&% 38.G S%&ui,- (# %-t*%5#*si!s *#7#*i(!s !& 3i#-
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas
mediante conciliacin y/o arbitraje.
Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre
las caractersticas del bien presentado por el contratista a la Entidad y las
especificaciones tcnicas contenidas en la Ficha Tcnica respectiva, las partes
podrn conciliar en funcin al dictamen pericial que emita el perito designado
de comn acuerdo por ellas.
J#sOs M!*i!) 23 (# 7#3*#*% 2886.
RELACION DE
1IENES APRO1ADOS PARA SER NEGOCIADOS
POR SU1ASTA INVERSA
AL 8/ DE MA:O 2886
. FCHAS
APROBADAS
RESOLUCIN NI 323G2885GCONSUCODEAPRE 86A80A2885
1. PAPEL BOND
2. AZUCAR BLANCA
3. AZUCAR CRUDO O
RUBA
4. ACETE VEGETAL
5. CONSERVA DE
GRATED DE PESCADO EN AGUA Y SAL
6. ACETE
MULTGRADO SAE 20W-50 PARA MOTOR GASOLNERO 4
TEMPOS.
7. ACETE
MULTGRADO SAE 25 W-50 PARA MOTOR PETROLERO 4
TEMPOS.
8. ACEDTE
MULTGRADO SAE 80 W-90 PARA TRANSMSN AUTOMATCA
9. ACETE
MONOGRADO SAE 40 PARA MOTOR GASOLNERO 4 TEMPOS.
10. ACETE
MONOGRADO SAE 50 PARA MOTOR GASOLNERO 4 TEMPOS.
11. ACETE
MONOGRADO SAE 40 PARA MOTOR PETROLERO 4 TEMPOS.
12. ACETE
MONOGRADO SAE 50 PARA MOTOR PETROLERO 4 TEMPOS.
13. ACETE PARA
TRANSMSONES AUTOMATCAS Y DRECCN HDRULCA
14. ACETE PARA
MOTOR ACUATCO DE 2 TEMPOS
15. GRASA
MULTPROPOSTO
RESOLUCIN NI 336G2885GCONSUCODEAPRE 25A80A2885
16. ARROZ PLADO
17. DESEL N 2
18. GASOLNA 97 SP
19. CONSERVA DE
ANCHOVETA ENTERA
20. GAS LCUADO DE
PETROLEO
21. RECPENTES
PORTTLES PARA GAS LCUADO DE PETROLEO
RESOLUCIN NI 352G2885GCONSUCODEAPRE 2/A80A2885
22. PETROLEO
RESDUAL N 5
23. GASOLNA DE 95
SP
24. GASOLNA DE 90
SP
25. GASOLNA DE 84
SP
RESOLUCIN NI 4/0G2885GCONSUCODEAPRE 22A22A2885
26. PAPLLA
27. CEMENTO
PRTLAND
RESOLUCIN NI 825G2886GCONSUCODEAPRE 28A82A2886
28. FLDER DE
MANLA
29. DSKETTES
30. DSCO COMPACTO
GRABABLE
31. DSCO COMPACTO
REGRABABLE
RESOLUCIN NI 853G2886GCONSUCODEAPRE 82A82A2886
CUATRO FCHAS (FLDER, DSKETTES, DSCO GRABABLE Y
REGRABABLE)
RESOLUCIN NI 850G2886GCONSUCODEAPRE 83A82A2886
SE MODFCARON LOS ACPTES REFERDOS A "EXGR
CERTFCACN DE LAS FCHAS TCNCAS APROBADAS ANTES
DE LA PUBLCACN DE ESTA RESOLUCN
RESOLUCIN NI 228G2886GCONSUCODEAPRE 8/A83A2886
SE MODFCO LA FCHA DEL DESEL N 2
RESOLUCIN NI 245G2886GCONSUCODEAPRE 20A83A2886
32. HOJUELA DE
CEBADA
33. MAZ AMARLLO
DURO GRADO 1.2.3
34. FRJOL CASTLLA
35. FRJOL BAYO
36. GARBANZO
37. CEMENTO
ASFALTCO
38. ASFALTO LQUDO
CUT BACK RC
RESOLUCIN NI 25.G2886GCONSUCODEAPRE 83A84A2886
39. LAPZ
40. ARCHVADOR
PLASTFCADO CON PALANCA LOMO ANCHO
41. ARCHVADOR
PLASTFCADO CON PALANCA LOMO ANGOSTO
RESOLUCIN NI 2.2G2886GCONSUCODEAPRE 22A84A2886
42. Conductor de
aleacin de aluminio tipo AAAC de 35 mm2
43. Conductor de
aleacin de aluminio tipo AAAC de 50 mm2
44. Conductor de
aleacin de aluminio tipo AAAC de 70 mm2
45. Conductor de
aleacin de aluminio tipo AAAC de 120 mm2
46. Cordn porttil de
cobre tipo TTRF (NMT) de 2x4 mm2
47. Cordn porttil de
cobre tipo TTRF-70 (NMT) de 2x2.5 mm2
48. Cable de aluminio
autoportante tipo CAA de 2x16+N25 mm2 (neutro aislado de
aleacin de aluminio)
49. Cable de aluminio
autoportante tipo CAA de 1x25+N25 mm2 (neutro aislado de
aleacin de aluminio)
50. Cable de aluminio
autoportante tipo CAA de 2x25+N25 mm2 (neutro aislado de
aleacin de aluminio)
51. Cable de aluminio
autoportante tipo CAA de 3x16+1x16+N25 mm2 (neutro aislado de
aleacin de aluminio)
52. Cable de aluminio
autoportante tipo CAA de 3x25+1x16+N25 mm2 (neutro aislado de
aleacin de aluminio)
53. Cable de aluminio
autoportante tipo CAA de 3x35+1x16+N25 mm2 (neutro aislado de
aleacin de aluminio)
54. Cable de aluminio
autoportante tipo CAA de 3x50+1x16+N35 mm2 (neutro aislado de
aleacin de aluminio)
55. Cable de aluminio
autoportante tipo CAA de 3x70+1x16+N50 mm2 (neutro aislado de
aleacin de aluminio)
56. Cable de aluminio
autoportante tipo CAA de 3x120+1x16+N70 mm2 (neutro aislado de
aleacin de aluminio)
RESOLUCIN NI 2.0G2886GCONSUCODEAPRE 20A84A2886
57. Cable de Cobre
Concntrico tipo set de 2x4 mm2
58. Cable de Cobre
Concntrico tipo set de 2x6 mm2
59. Cable de Cobre
Concntrico tipo set de 2x10 mm2
60. Cable de Cobre
Concntrico tipo set de 3x10 mm2
61. Cable de Cobre
Concntrico tipo set de 4x6 mm2
62. Cable de Cobre
Concntrico tipo set de 4x10 mm2
63. Cable de Cobre
Concntrico tipo set de 4x16 mm2
64. Cable de Aluminio
autoportante de media tensin tipo NA2XS2Y-S de 3x1x35 mm2,
8/15 Kv.
65. Cable de Aluminio
autoportante de media tensin tipo NA2XS2Y-S de 3x1x70 mm2
66. Cable de Aluminio
autoportante de media tensin tipo NA2XS2Y-S de 3x1x95 mm2
67. Conductor de cobre
desnudo temple blando de 25 mm2
68. Conductor de cobre
desnudo temple duro de 16 mm2
69. Conductor de cobre
tipo WP (CP) cableado de 6 mm2
70. Conductor de cobre
tipo WP (CP) cableado de 10 mm2
71. Conductor de cobre
tipo WP (CP) cableado de 16 mm2
72. Cable de cobre de
media tensin tipo N2XSY unipolar de 1x25 mm2 para 8.7/15 Kv.
73. Cable de cobre de
media tensin tipo N2XSY unipolar de 1x35 mm2 para 15 Kv
74. Cable de cobre de
media tensin tipo N2XSY unipolar de 1x70 mm2 para 15 Kv
75. Cable de cobre de
media tensin tipo N2XSY unipolar de 1x120 mm2 para 15 Kv
76. Cable de cobre de
media tensin tipo N2XSY unipolar de 1x150 mm2 para 15 Kv
77. Cable de cobre de
media tensin tipo N2XSY unipolar de 1x70 mm2 para 18/30 Kv
78. Cable de cobre de
media tensin tipo N2XSY unipolar de 1x95 mm2 para 18/30 Kv
79. Cable de cobre de
media tensin tipo N2XSY unipolar de 1x120 mm2 para 18/30 Kv
80. Cable de cobre tipo
NYY duplex de 2x1x10 mm2, 1 Kv
81. Cable de cobre tipo
NYY triple de 3x1x25 mm2, 1 Kv
82. Cable de cobre tipo
NYY triple de 3x1x35 mm2, 1 Kv
83. Cable de cobre tipo
NYY triple de 3x1x50 mm2, 1 Kv
84. Cable de cobre tipo
NYY triple de 3x1x70 mm2, 1 Kv
85. Cable de cobre tipo
NYY triple de 3x1x120 mm2, 1 Kv
86. Cable de cobre tipo
NYY tetrapolar de 4x10 mm2, 1 Kv
87. Cable de cobre tipo
NYY tetrapolar de 3x35 + 1x16 mm2, 1 Kv
LMA, 08 DE MAYO 2006
22.
PRO:ECTO
SIGA
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION ADMINISTRATIVA
;SIGA=
Es evidente el inters que muestran los pases de Amrica Latina por confiar
con una herramienta que apoye a la gestin financiera del Estado en base a
procedimientos claros, uso de tecnologa y eficiencia.
Esto se traduce en esfuerzos importantes para desarrollar un sistema de
administracin financiera (como el SDF de Argentina, SGMA de Bolivia, SAF
de Brasil, ZF de Colombia, SGEF del Ecuador, SAF de El Salvador, SAF-
SAG de Guatemala, SAF del Per). El objetivo es mejorar la Gestin de las
Finanzas Pblicas, permitiendo la integracin de la informacin de los procesos
de ejecucin presupuestaria, financiera y contable.
Para llevar adelante esta tarea los pases no solo deben asignar recursos
importantes (equipamiento, licencias, tcnicos para el desarrollo de software)
sino adems significa una suerte de apuesta por contar con un instrumento de
utilidad prctica.
Por estas consideraciones, debemos destacar la importancia de manejar dos
elementos crticos:
Cobertura del Sistema: Un
reto para un Sistema de este tipo es que permita alcanzar una cobertura de
operacin en el 100% de las Unidades Ejecutoras (UEs) y que cada una de
estas registre el 100% de las operaciones de gastos e ingresos.
Plazos Razonables: (Cuanto
tiempo toma el desarrollo y la puesta en operacin del Sistema). Un plazo
recomendado 2 aos. De otra manera se pierde credibilidad con los
usuarios.
La posibilidad de lograr estas metas tiene que ver con una serie de elementos
tales como el numero de UEs, la infraestructura de equipamiento y conectividad
y tambin si cuentan con el personal entrenado en el uso del Sistema y el
manejo de normas y procedimientos vigentes.
Es esta acepcin, el sentido de integracin esta asociado al concepto de
Registro nico de las operaciones de gastos e ingresos de las UEs y el envo
de informacin a los rganos Rectores.
- Direccin de Presupuesto Pblico (DPP)
- Direccin de Tesoro Pblico (DTP); y
- Direccin de Contadura (DCP)
Este registro a nivel de las Unidades Ejecutoras (UEs), esta organizado en 2
partes:
- Registro Administrativo de Gastos:
Fases Compromiso (Emisin por parte de la UE de una Orden de Compra,
Orden de Servicio, Planilla, Otros); Devengado (Recepcin por la UE de los
Bienes y Comprobantes de Pago del Proveedor); Girado e ngresos (Fases
Determinado y Recaudado).
- Registro Contable:
El Registro Contable requiere el registro administrativo. Este registro
permite la elaboracin de los Estados Financieros para la Cuenta de la
Repblica.
Este sistema lleva implcito 3 principios:
9. Criterio de Caja:
Establecido por el MEF (Comit de Caja) como techo de gasto de cada UE
(denominados usualmente Calendarios). En otras palabras, exige que el
registro de los Compromisos que realizan las Ues en el Sistema se valide
con los montos de la disponibilidad de recursos y no contra el presupuesto
(En esencia se trata de evitar que las Ues emitan Ordenes de Compra o
similares a proveedores sin tener en cuenta la disponibilidad de Caja,
creando una mala imagen del Estado Mal Pagador).
10. Caja Unica en su
doble acepcin: La UEs operan con cuentas virtuales (sin depsitos
efectivos) que dependen de la Cuenta Principal de Tesoro y los pagos
(cheques, cartas, ordenes, depsitos) requieren de la Autorizacin explicita
del Tesoro (A nivel Tesoro, se emite las Autorizaciones de Giro en base a
los Devengados registrados en el Sistema por cada UE. De esta manera, se
tiene un manejo actualizado del uso de recursos, contribuyendo a una mejor
asignacin de estos y a la toma de decisiones).
11. Debe considerar
"candados para su operacin: Es decir, procesos crticos que aseguran la
obligatoriedad de uso por parte de las UEs, sino se convierte slo en un
sistema de registro y no una herramienta de orden, gestin y control. Por un
lado, si una UE no registra en el Sistema no debiera poder pagar. Por otro
lado es fundamental que tesoro autorice las operaciones registradas por las
UEs usuarias del Sistema, lo que supone que opere a plenitud la Cuenta.
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION ADMINISTRATIVA ;SIGA=
CASO PERUANO
El SGA es un sistema que supera el mbito del SAF, que contribuye al
ordenamiento y simplificacin de los procesos de la gestin administrativa en el
marco de las normas establecidas por los rganos Rectores de los Sistemas
Administrativos.
Este sistema se viene desarrollando e implementando por etapas. A la fecha
cuenta con el Modulo de Logstica (SGA-ML) y, del Modulo de Control
Patrimonial (SGA-MP).
Estos mdulos, integrados, permiten a la UE ejecutar los procesos de la
cadena logstica que van desde la programacin del Cuadro de Necesidades y
realizacin de los procesos de compras hasta la distribucin de bienes de
almacn y su registro patrimonial, esto ultimo en el caso de una activo.
MODULO DE LOGBSTICA ;SIGAGML=
El Modulo de Logstica trabaja con una Base de Datos en ORACLE. Este
Modulo como parte componente del Sistema ntegrado de Gestin
Administrativa (SGA), es una herramienta de ayuda para el Area de
Abastecimiento que le permitir administrar, registrar, controlar, elaborar,
revisar y emitir informacin acerca de la adquisicin de bienes y/o contratacin
de servicios realizados por la Unidad Ejecutora (UE) en el marco del
cumplimiento de sus metas institucionales.
Para acceder al Modulo se deber consignar al Usuario y la Clave,
nmediatamente, el Modulo presentara el Men Principal con los SubModulos,
que se detallan a continuacin:
Tablas: Donde el usuario matriculara toda aquella informacin necesaria para
el registro como el Catalogo de Bienes y Servicios a nivel tem, matricula de los
Centros de Costos y Personal, entre otros.
Programacin: Registro y obtencin del Cuadro de Necesidades por Centro de
Costos, Presupuesto de Compras, Proyecto de Presupuesto de Bienes y
Servicios y Plan Actual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC).
Pedidos: Cada Centro de Costos presentara sus requerimientos (programados
y no programados) de bienes y/o servicios y la instancia correspondiente
autorizara su atencin por el almacn o su compra.
Gestin de Adquisicin: Generacin de la relacin de compras autorizadas en
el mes y el Cuadro de Adquisiciones.
Proceso de Seleccin: Registro y seguimiento de los Procesos de seleccin
para la adquisicin y contratacin de bienes y servicios, permitiendo la
obtencin de la informacin por el ente rector (CONSUCODE).
Dentro de este modulo buscamos interfazarnos con el ente rector
CONSUCODE con la finalidad de realizar la carga al SEACE de los datos de la
Convocatoria registrado en el Sub-Modulo de Procesos de Seleccin del SGA,
los cuales se cargaran con los siguientes datos:
- Unidad Ejecutora (UE)}
- RUC
- Razn Social de los Proveedores que han
adquirido bases.
- tems que se estn convocando.
- Valores Referenciales (mnimos y mximos)
As mismo nos permite tener acceso a la siguiente informacin:
EVALUACN TCNCA
Aqu se calculara los puntajes de evaluacin de las propuestas tcnicas,
cada vez que se asigna la calificacin a cada postor.
El Modulo realizara el proceso de Evaluacin Tcnica solamente cuando se
da clic al botn Clculos de Puntajes, luego de asignar la calificacin a
todos los postores.
Paso seguido el usuario podr relacionar al (os) Proveedor (es) con los
tems que se esta (n) presentado.
EVALUACN ECONOMCA
Este modulo presentara una opcin donde el postor podr ingresar su
propuesta econmica a los tems requeridos.
EVALUACN FNAL
Al realizar el calculo del puntaje tcnico y econmico, el Mdulo asigna en
forma automtica el 10% sobre la sumatoria del puntaje tcnico y
econmico a los postores que tengan el check en la opcin Local del
registro de adquirentes de bases.
Una vez otorgado la Buena Pro, el Sistema automticamente elabora la O/C
de los tems requeridos.
Adquisiciones: Generacin de las ordenes de Compra-Gua de nternamiento y
Ordenes de Servicio, as como la afectacin del Calendario de Compromisos.
Almacenes: Permite llevar el registro y control de los ingresos y salidas de
almacn.
MODULO DE PATRIMONIO ;SIGAGMP=
El Mdulo de Patrimonio trabaja con una Base de Datos ORACLE y SQL
Server. Este Mdulo como parte integrante del Sistema ntegrado de Gestin
Administrativa (SGA), es una herramienta de ayuda para la gestin del Control
Patrimonial, la misma que permitir administrar, registrar, controlar, elaborar,
revisar y remitir informacin sobre la administracin de los Bienes de
Propiedad Fiscal, cuya administracin se encuentra a cargo de la Unidad
Ejecutora (UE) en el marco del cumplimiento de las normas legales vigentes.
El SGA-MP, contempla todos los Procesos Tcnicos del Control Patrimonial
bajo el concepto de integridad y de no duplicidad de esfuerzos.
El Mdulo de Patrimonio se encuentra integrado al Mdulo de Logstica, ya que
permite que el rea de Patrimonio mantenga su informacin actualizada,
basndose en los ingresos registrados en el Almacn; trabaja sobre las mismas
Tablas del Mdulo Logstica (Centros de Costos, Almacn, Personal, Etc).
El rea de Patrimonio responsable de la administracin de los activos de
propiedad de la Entidad, tendr la disponibilidad de contar con informacin
precisa y clara de los bienes de su Entidad, as como su naturaleza y el uso
que se les est dando.
Podr tener el control desde el nacimiento del tem hasta su Baja y Salida
Fsica definitiva de la nstitucin; es decir, podr controlar incluso los Bienes
que se encuentren en custodia.
23. CONCLUSIONES
De la evaluacin y anlisis del FODA y de los Puntos relevantes que se dan en
la Oficina de Abastecimientos y Servicios se ha llegado a las siguientes
conclusiones.
1. Solicitar a la Oficina de Administracin promover y programar la difusin de
capacitaciones.
2. Se deben dar Convenios nterinstitucionales en materia de capacitacin
sobre las normas de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
3. Difundir directivas internas aprobadas sobre la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
4. mplementar un Sistema ntegrado de Logstica con todas las Unidades
Orgnicas competentes, como son: Planificacin, Presupuesto,
Contabilidad, Almacn y Tesorera.
5. Coordinacin con la Oficina General de Administracin para la redistribucin
de funciones, a travs de la elaboracin de procedimientos administrativos
internos en relacin a las necesidades de la Oficina de Abastecimientos y
Servicios.
6. Realizacin de reuniones peridicas de coordinacin, control y monitoreo de
la aplicacin de procedimientos administrativos internos, en relacin a la
Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
24. RECOMENDACIONES
Para una mejor atencin de los requerimientos de las Unidades Orgnicas del
Ministerio de Justicia se recomienda lo siguiente:
1. Mayor participacin de los responsables de las Unidades Orgnicas del
Ministerio de Justicia, la misma que permitir conocer los procedimientos y
normas que rigen las Contrataciones y Adquisiciones del Estado para la
satisfaccin de sus necesidades.
2. Elaborar los procedimientos internos que sern utilizados para la
satisfaccin de necesidades de las unidades orgnicas para la reduccin de
plazos en las adquisiciones.
3. Estandarizar en la medida de lo posible los bienes que son utilizados por el
Ministerio de Justicia previa autorizacin para que estos puedan ser
adquiridos bajo un control de calidad, cantidad, tamao, etc, en funcin a
una marca determinada.
4. Buscar convenios interinstitucionales, con CONSUCODE o la Contralora
General de la Repblica, para la realizacin de eventos gratuitos a fin de la
capacitacin masiva de todo el personal.
5. Redistribucin de funciones del personal existente para un mejor
desempeo de las diversas Unidades Orgnicas del Ministerio, utilizando la
capacidad cognoscitiva de cada uno de ellos.
25. 1I1LIOGRA9BA
N%*>!s L#$!&#s
1. Decreto Supremo N 083-2004-PCM
Texto nico ordenado de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado
2. Decreto Supremo N 084-2004-PCM
Reglamento de la ley de contrataciones y adquisiciones del estado.
P'$i-! S#3
1. www.ipae.edu.pe
2. www.minjus.gob.pe
3. www.consucode.gob.pe
4. www.contraloria.gob.pe
5. www.prompyme.gob.pe
6. www.seace.gob.pe