NEGOCIACION

LOS SALARIOS DE LOS PROFESORES DEL PROGRAMA ESCUELAS AL

CAMPO
ANTECEDENTES
En departamento del Huila existe un programa de educacin rural llamado
escuelas al campo que se ha estado desarrollando en los ltimos cinco aos. El
rograma escuelas al campo ha tratado de aumentar la co!ertura " la calidad de
los ser#icios educati#os a tra#$s del me%oramiento de la in&raestructura &'sica( la
metodolog'a pedaggica " la pertinencia de la educacin. Adem)s( trata de
promo#er la participacin de los padres " de la comunidad en la administracin
escolar.
El programa se propuso en los primeros cinco aos aumentar la co!ertura con
la matriculacin en preescolar de *+++ nios adicionales( lo que supuso
contratar unos ,++ nue#os docentes. En la educacin primaria su!i la
matr'cula unos -+++ alumnos " aument la dotacin de pro&esores en .++
docentes.
ara lograr las metas sealadas( el programa apo" la creacin de /+
01rgani2aciones Comunales para la Educacin3 &ormadas por tres o cuatro
padres de &amilia encargados de la administracin de la escuela " del rograma(
" la construccin de 4++ aulas &ocali2adas en 4, municipios.
Como se ha tratado de escuelas con un nmero de salas nicas o limitadas(
todos estos docentes han de!ido utili2ar una metodolog'a de multigrado en la
ensean2a.
5 67NC81NA98ENT1 DE: :AN ESC7E:AS A: CA91
El &uncionamiento de las organi2aciones ha sido garanti2ado por una le" que les
otorga la de!ida autori2acin para reci!ir " mane%ar &ondos p!licos " la &acultad
de participar en la administracin escolar.

:os &ondos para este programa se administran descentrali2adamente. Son
entregados por el 9inisterio de Educacin departamental " este los distri!u"e a
las organi2aciones comunales. :os docentes han sido elegidos " contratados por
organi2aciones comunales para la educacin a partir de unas listas que ela!ora
ministerio de educacin departamental. :os contratos de los maestros son
anuales " est)n &irmados por el %e&e de la organi2acin comunal de educacin "
por el ro&esor.
En ese documento se esta!lecen las cl)usulas normales de duracin del
1
contrato( el monto mensual asignado( las horas de clase que de!en permanecer
en la escuela " sus o!ligaciones docentes con los alumnos " con los padres de
&amilia.
5 S8T7AC8;N DE :1S D1CENTES
El promedio del sueldo pagado a un pro&esor durante el ltimo ao &ue de <++
mil pesos al mes lo que inclu"e salario " seguridad social...
:a compensacin total que perci!e un pro&esor del 9inisterio de Educacin con
un per&il parecido 0locali2acin( aos de ser#icio( etc.3 al del pro&esor promedio
del rograma escuelas al campo es de .,+ mil pesos mensuales. 7n pro&esor
ur!ano con un per&il id$ntico en las dem)s dimensiones rele#antes reci!e =++
mil pesos mensuales. Histricamente( la remuneracin de los maestros ha
estado !astante por de!a%o de la remuneracin de los dem)s empleados
p!licos. Esta di&erencia( controlando por &actores como antig>edad "
educacin( ha sido del orden del -+? 0o sea un empleado p!lico gana -+?
m)s que un maestro3. 1tra di&erencia entre estas dos clases de &uncionarios
p!licos es que muchos maestros slo tra!a%an( en la pr)ctica( media %ornada(
lo que les permite en e&ecto tener un segundo empleo.
Como se sa!e( los docentes rurales no son parte del escala&n nacional de
pro&esores ni de la planilla permanente de sueldos( ganan sueldos un poco m)s
altos que los pro&esores regulares( " slo est)n regidos por las normas del
respecti#o contrato. or otra parte( las di&erencias salariales entre ellos son
relati#amente pequeas.
Ha sido una #ie%a aspiracin de todos estos docentes pasar a integrar la planta
permanente del 9inisterio de Educacin aunque ello suponga reci!ir un salario
le#emente menor. 7na clara mani&estacin de lo insatis&actorio que es el sistema
de contrato de ao en ao( es el hecho que la rotacin del personal docente del
rograma escuelas al campo alcan2a al 4,? anual( lo cual es una tasa
extraordinariamente alta que aumenta los costo del programa de!ido a las
acti#idades de reclutamiento( induccin " capacitacin que ello implica.

Estos maestros no pertenecen al sindicato de pro&esores " en ma"or grado que
el promedio de los docentes no tienen t'tulo uni#ersitario.
5 :A S1:8C8T7D DE :1S D1CENTES
En estas circunstancias( se ha &ormado una asociacin de docentes plan
escuelas al campo que ha solicitado a las autoridades nacionales de educacin
que se les conceda un aumento para todos ellos del orden del @+? anual " que
se les extienda un contrato por tres aos de duracin.
Esta asociacin est) constituida por pro&esores que aspiran a que en algn
momento( an ganando menos( puedan pasar a integrar la planta de pro&esores
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del 9inisterio de Educacin( lo que les da algn grado de esta!ilidad la!oral.
Tam!i$n( como se sa!e( en este grupo ha" una &raccin numerosa( pero
minoritaria( que est) dispuesta a aceptar que se introdu2can incenti#os
salariales " la!orales en relacin al desempeo en el tra!a%o. En este sentido(
tienen posiciones di&erentes de las del Sindicato Nacional de ro&esores de
lanta( que no acepta ningn incenti#o por rendimiento que pueda poner en
peligro la unidad del mo#imiento sindical de los pro&esores.
5 :AS 1:AT8CAS EC1N;98CAS B E: A79ENT1 SA:AC8A:
Al igual que muchos pa'ses de la regin( el Do!ierno se ha comprometido a
mantener los equili!rios macroeconmicos internos " externos a tra#$s de una
pol'tica econmica que !usca contener la in&lacin " sanear las cuentas &iscales.
ara ello la pol'tica monetaria ha sido m)s !ien de corte restricti#o " la pol'tica
&iscal ha tenido como o!%eti#o controlar el d$&icit para que $ste se acerque al +?
del 8E 0en la actualidad es de @.,?3. En el largo pla2o el 9inisterio de 6inan2as
considera que los aumentos salariales en general de!en mantenerse a la par
con los aumentos de la producti#idad de la econom'a para e#itar que se generen
presiones in&lacionarias. En este marco el 9inisterio de 6inan2as( cu"o
pronstico del crecimiento real del 8E " de los ingresos &iscales en los prximos
tres aos es de *(,? al ao( ha declarado que los egresos &iscales no podr)n
aumentar en t$rminos reales a una tasa ma"or del *(,? por ao. El ga!inete
econmico ha cumplido con los compromisos que ha acordado con el 698 " con
ello se ha ganado la reputacin de ser mu" disciplinado en su mane%o de la
econom'a lo que ha permitido al pa's tener pleno acceso a los mercados
&inancieros internacionales.
5 D1E8ECN1 B NED1C8AC8;N.
:as altas autoridades del Do!ierno est)n dispuestas a mantener negociaciones
con los docentes del rograma escuelas al campo " lo que ha" detr)s de esta
posicin es la amena2a de una huelga de esos pro&esores( la que para el
Do!ierno podr'a ser catastr&ica pues implicar'a posi!lemente la huelga de los
pro&esores permanentes del escala&n nacional " e#entualmente de los
pro&esores pri#ados. El sindicato de estos ltimos sigue de cerca el desarrollo
de la negociacin de los docentes red "( como se di%o( est)n dispuestos a
apo"arlos en !usca de ma"ores salarios 0por los que ellos tam!i$n a!ogan3 "
esta!ilidad la!oral( pero no as' en el tema de los incenti#os que los perci!en
como una amena2a. Dado que el Do!ierno tiene otros temas di&'ciles en sus
relaciones con los &uncionarios de salud "( en general( con los &uncionarios
p!licos( quiere solucionar al menor costo " r)pidamente este con&licto.
or su parte( el 9inisterio de Educacin ha estado preocupado
permanentemente del pro!lema de los salarios de los maestros " de la calidad
de la ensean2a. En realidad( mucho m)s que propuestas directas de
me%oramiento de salarios( el 9inisterio ha estado diseando en los ltimos
3
meses un sistema de incenti#os que #incule de alguna manera incrementos
salariales con me%oramiento del desempeo de los docentes. En este sentido #e
en la peticin de los docentes programa escuelas al campo una oportunidad
para hacer propuestas !asadas en su sistema de incenti#os.
Dado la peticin de los docentes y la situacin laboal !eneal del secto" el
S# Pesidente de la Rep$blica le %a dado instucciones al Ministo de
&acienda y al Ministo de Educacin paa 'ue en()en epesentantes a una
*esa de ne!ociacin con la Asociacin de Po+esoes del Po!a*a
escuelas uales en el &uila#
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