BAB 1

NEGARA, KERAJAAN DAN

PERLEMBAGAAN
Konsep Asas Negara, Kerajaan &
Perlembagaan
Analoginya ialah:
Negara = Malaysia = Pentas politik
Kerajaan = Pemerintah = Barisan Nasional =
Primadona
Perlembagaan ?
Undang-undang asas yang menjadi panduan
kerajaan dan rakyat dalam mengurus
perjalanan pemerintahan sesebuah negara.
Perlembagaan tidak akan wujud tanpa negara
(organisasi) dan kerajaan (ahli organisasinya)



Unsur-Unsur Yang Membentuk
Negara (1)
Satu himpunan orang-orang yang
menghuni sesuatu kawasan geografi
secara tetap dan memiliki sebuah
kerajaan yang tersusun dimana
sebahagian besar penduduk memberikan
ketaatan dan kesetiaan secara tabii

*mesti ada PENDUDUK!!
Unsur-Unsur Yang Membentuk
Negara (2)
Sempadan geografi meliputi kawasan
daratan dan lautan dan ruang angkasa.
Dikenali juga sebagai sempadan ruang.
Perkara asas dalam sesebuah negara

*mesti ada WILAYAH!!
Unsur-Unsur Yang Membentuk
Negara (3)
Pemerintah = jentera yang melaksanakan pentadbiran
negara.
Dalam konteks Malaysia ada 3 badan utama iaitu
pentadbiran, perundangan dan kehakiman.
Dalam kata lain, pentadbiran tanpa 2 badan yang lain
atau sebaliknya tidak boleh dipanggil kerajaan yang
lengkap.
Unsur paling tidak kekal


* Mesti ada KERAJAAN!!

Unsur-Unsur Yang Membentuk
Negara (4)
Kedaulatan Dalaman
Kewibawaan dan
ketinggian kuasa
negara utk membuat
dan menguatkuasakan
udg2 dan peraturan
dlm wilayahnya.
Kuasa sah pilihan
rakyat untuk
menentukan urusan
dalamannya tanpa
campurtangan asing.
Kedaulatan Luaran
Pengiktirafan
masyarakat
antarabangsa.


Akhirnya negara ialah..
Keseluruhan sistem politik yang telah ditetapkan dan memiliki
peranan autoriti yang sah dimana akhirnya kita di kawal, di arah
dan ditertibkan. (Robertson, 1986)

Satu komuniti manusia yang mempunyai monopoli dalam
penggunaan kuasa fizikal yang sah di dalam sebuah wilayah
tertentu (Weber, 1988)

Sesebuah masyarakat yang terintegrasi menerusi kewujudan satu
autoriti tertinggi yang sah ke atas setiap individu atau kumpulan
yang menjadi sebahagian daripada anggota masyarakat. Sesebuah
masyarakat merupakan satu kumpulan manusia yang tinggal dan
hidup secara bersama bagi memenuhi keperluan mereka.
Masyarakat sedemikian hidup dalam keadaan di mana keselarasan
cara hidup individu dan kumpulan-kumpulan ditakrif menerusi
kewujudan satu autoriti paksaan yang mengikat mereka secara
bersama (Lasky, 1947: 8-9)

*MEMPUNYAI KUASA PAKSAAN YANG SAH

Ciri- Ciri/Sifat
Kuasa Negara
Sifat Memaksa
Melalui peraturan dan
undang-undang
Perlembagaan
menjadi garis panduan
Sifat Mencakupi
Segalanya
Menguasai kita
bermula kita lahir
sampai kita mati


Sifat Memonopoli
Penggunaan
kekerasan yang sah.
Perlembagaan
menjadi garis panduan
Jenis Negara Utama Di Dunia
Kesatuan
Seluruh wilayah asal
sememangnya satu dan
hanya ada satu pentadbir
@ gabungan dari negara
kecil (sama ada dgn cara
penaklukan/gabungan
sukarela dsb) yang
akhirnya akan hanya ada
satu pentadbir unggul.
Kerajaan pusat
menurunkan beberapa
kuasa yang pada bila-bila
masa bole ditarik balik dan
dikawal oleh badan
perundangan pusat.
Persekutuan
Gabungan daripada
negara-negara kecil.
Negara kecil ada autonomi
tetapi kerajaan
persekutuan tetap
dominan.
Perlembagaannya
menetapkan bahawa
adanya senarai
persekutuan, negeri dan
bersama yang masing-
masingnya tidak boleh
diganggu-gugat kecuali
dengan persetujuan
bersama.
Rumusan Negara



BACA MUKASURAT 9
(LENGKAP)


SIAPA YANG MEJALANKAN TUGAS MELAKSANAKAN KUASA NEGARA?
Kerajaan Demokratik
Wujud pilihanraya yang adil dan bebas
Mempunyai mandat dan legitimasi dalam
menggubal dan melaksana undang-undang dan
dasar.
Dipilih rakyat secara sah
Menghormati prinsip kedaulatan undang-undang
Adil dan saksama dalam melaksanakan peranan
Terdapat usaha untuk tidak dimonopoli oleh
sesuatuoleh itu wujudnya doktrin
pengasingan kuasa..

Doktrin Pengasingan Kuasa


SILA BACA SENDIRI
Sistem Kerajaan Berpresiden
Ketua kerajaan@negara ialah presiden dan beliau dilantik langsung oleh
rakyat.
Oleh yang demikian tindakannya ialah terus kepada kepercayaan rakyat
tanpa banyak dipengeruhi oleh badan-badan lainnya.
Tiada pertindihan dalam keahlian ketiga-tiga badan doktrin pengasingan
kuasa.
Tiada juga pertindihan keahlian dalam sub doktrin (Dewan Senat dan
Dewan Kongres).
Kuasa presiden sangat besar tetapi diimbangi oleh legeslatif
(perundangan).
Legeslatif boleh menyekat kehendak (perlantikan @ keputusan) presiden
tetapi tidak boleh menghalang tindakannya.
Tidak menyertai ketiga-tiga badan tetapi boleh berucap di dewan ketiga-
tiganya.
Pada masa itulah presiden berperanan untuk meyakin dan melobi setiap
keperluan tindakannya.
Sub doktrin (senat di US) boleh memecat president dalam proses
(impeachment) yang panjang dan rumit.
Kedudukan Presiden lebih kukuh berbanding Perdana Menteri (Sistem
Kerajaan Berparlimen)
Sistem Kerajaan Berparlimen
Perdana Menteri merupakan ketua pentadbiran.

Presiden@YDA merupakan ketua Negara.

Fungsi eksekutif dan legislatif bertindih.

Perdana Menteri mestilah seorang ahli legistatif (Parlimen) dan kuasa
mengetuai kerajaan berpunca daripada penguasaan partinya di parlimen.
Biasanya Ketua Parti yang memenangi banyak kerusi akan menjadi PM.

Kekukuhan seorang PM dan kerajaanya amat bergantung kepada bilangan
kerusi dan suara ahli parlimen.

Bilangan kerusi merujuk kepada angka majoriti vs minoriti.

Suara ahli parlimen merujuk kepada usaha mewujudkan usul undi tidak
percaya kepada PM.

PM yang merupakan ketua kerajaan dengan kuasa padanya boleh pada
bila-bila masa membubarkan Parlimen untuk di adakan pilihanraya semula.
Apakah Perlembagaan?
Udg2 utama bagi sebuah negara.

Asas dan panduan terpenting dalam
perjalanan pemerintahan sebuah negara.

Simbol kedaulatan negara.

Susunan prinsip udg2 yang menentukan
kuasa pemerintah, hak-hak yang
diperintah (rakyat) dan sifat perhubungan
kuasa antara keduanya.
Apakah Perlembagaan..?
Ada perlembagaan bertulis dan ada
perlembagaan tidak bertulis.

Bolehlah secara umum menyatakan bahawa
perlembagaan sebagai satu suratan atau
suratcara yang mengandungi semua
undang-undang tertinggi dan mustahak
bagi penubuhan dan kewujudan sebuah
negara dan sistem politiknya.
Perlembagaan ialah.
Undang-undang dasar yang menjadi teras dan panduan
pemerintahan negara.
Kerangka asas yang membentuk dan memandu sistem
pemerintahan sebuah negara.
Undang-undang tertinggi dan asas semua undang-
undang lain dalam negara.
Menjadi rujukan tentang aspirasi dan plan induk
pemerintahan negara.
Mengawal pemerintah dan yang diperintah dalam
mempertahankan kewujudan dan kesinambungan
negara.
Kerajaan boleh datang dan pergi @ musnah tetapi
perlembagaan tidak boleh.
Peranan, Tujuan dan Kepentingan
Perlembagaan
Menjunjung prinsip dan lunas undang-
undang (rule of law) @ kedaulatan
undang-undang.
Prinsip kedaulatan merujuk kepada
mahkamah dan kehakiman mempunyai
cukup kebebasan mentafsir dan
memberikan pengertian kepada sesuatu
prinsip perlembagaan.

Peranan, Tujuan dan Kepentingan
Perlembagaan
Perlembagaan berperanan sebagai alat
penyelesaian masalah berpandukan kepada
prinsip-prinsip asas perundangan yang
termaktub di dalam perlembagaan.

Perlembagaan perlu mampu menjadi @
menentukan kuasa pemutus terakhir sekiranya
berlaku sesuatu masalah perundangan.

Cth : Kerajaan Negeri VS Kerajaan persekutuan
Peranan, Tujuan dan Kepentingan
Perlembagaan
Panduan bagai mana sesuatu kerajaan itu
harus dilantik dan dipilih dan
pemerintahan perlu dilakukan.
Dalam kata lain perlembagaan perlu
mengatasi kerajaan (pemerintah selari dan
selaras dengan peraturan dan panduan
perlembagaan) dan bukannya kerajaan
mengatasi perlembagaan (arbitrari).

Peranan, Tujuan dan Kepentingan
Perlembagaan
Peranan simbolik.
Berfungsi memelihara dan melindungi
institusi2 politik yang diwujudkannya serta
menggariskan bagaimana perubahan-
perubahan boleh dilakukan ke atas
institusi berikut.
Perlembagaan sebagai pelindung hak
asasi individu.

Perlembagaan Tidak Boleh
Dipinda?
Boleh dipinda.

Tetapi perlembagaan yang baik ialah
perlembagaan yang mengekalkan rupa
bentuk dan semangat asal perlembagaan
itu di wujudkan suatu masa dahulu.

Lebih penting dapat memenuhi keperluan
majoriti rakyat sesebuah negara.
Ciri-ciri Perlembagaan
Yang Baik (1)
Bersifat umum dan tidak terlalu mengkhusus.
Hanya menggariskan prinsip umum. Supaya ia
tidak menjejaskan semangat asal perlembagaan
tersebut.
Mempunyai dokumen yang termaktub serta
prosedur yang stabil dan konsisten
Prosedur pindaannya tidak terlalu tegar dan
tidak juga terlalu fleksibel.
Bersifat tidak terlalu kerap dipinda.
Perlu mempunyai sifat simbolik dan dihormati
oleh rakyat.
Ciri-ciri Perlembagaan
Yang Baik (2)
Isi perlembagaan itu harus dapat dipertahankan dan
dipertanggungjawabkan segala saranan dan prinsip-
prinsipnya.
Menjamin kehendak dan kepentingan kehidupan rakyat
yang baik dan berterusan serta memberi peluang
kepada rakyat bersuara demi kepentingan mereka.
Berkonsepkan sistem terbuka yang terjamin di mana
segala persoalan politik, perundangan dan kehidupan
rakyat yang berbangkit dapat diperbahaskan dengan
secukupnya sebelum sesuatu tindakan susulan dapat
diambil.
Menetapkan pengasingan kuasa di antara institusi-
institusi tertentu kerajaan di dalam negara.