NOVEMBER 2008 DASAR AWAM

PROSES PENGGUBALAN DAN

SUMBER DASAR AWAM
LUTFAN BIN JAES
PACE UUM
2009
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
OBJEKTIF
1. Membezakan peranan ahli Politik dan Pentadbir

2. Membincangkan campurtangan politik dalam
pembuatan dasar.

3. Membincangkan pembuatan dasar terpimpin.

4. Menjelaskan sumber-sumber dasar awam.
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
PENGENALAN
Di Malaysia aktor-aktor yang terlibat dalam pembuatan
dasar terdiri daripada ahli Parlimen, Menteri, Timbalan
Menteri, Menteri Besar atau Perdana Menteri, Pegawai
Kerajaan peringkat tertinggi iaitu A sehinggalah
ke peringkat kanan serta kumpulan satu.
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
Ahli Politik dan Pentadbir sebagai
Pembuat Dasar
Perdana Menteri merupakan aktor utama dalam kerajaan.
Kelima-lima PM Malaysia berkelulusan universiti;

i. Tunku Abdul Rahman - B.A(Hons) dan LLB Cambridge.
ii. Tun Abdul Razak LLB England
iii. Tun Hussien Onn Undang-undang
iv. Tun Dr. Mahathir Doktor Perubatan Raffles College
Singapore.
v. DatoSri Abdullah Badawi Universiti Malaya.
vi. Dato Seri Mohd Najib..
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
Kebanyakan menteri Kabinet berkelulusan universiti.
Dalam kabinet TAR tidak ramai yang berkelulusan
universiti.Antara yang termasuklah
DatoSenu Abdullah,Tun Sardon Zubir, Tun Tan Siew Sin dll.

Kabinet Tun Abdul Razak kebanyakan menteri
berkelulusan universiti kecuali Tan Sri Datuk Samad Idris,
Datuk Paduka Aishah Ghani.
Kabinet Tun Dr. Mahathir kesemuanya mempunyai
kelulusan universiti termasuk timbalan-timbalan Menteri,
Setiausaha-setiausaha politik.
Menteri Besar/Ketua Menteri kebanyakan berkelulusan
universiti.
Pegawai tinggi kerajaan iaitu Pegawai Tadbir dan Diplomatik
kesemuanya berkelulusan universiti.
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
4.3 Parti Politik sebagai Pembuat Dasar

Dasar-dasar telah digubal oleh ahli politik yang
memerintah negara.
Ahli-ahli politik yang menang ialah sebagai pembawa
dasar melalui persidangan tahunan parti tersebut.
Cth.
i. Idea untuk menubuhkan Bank Bumiputera adalah
hasil Kongres Ekonomi UMNO pada tahun 1965.
ii. Cadangan menubuhkan universiti cawangan Perak
dibawa oleh UMNO bahagian Pasir Salak.

Kesemua cadangan ini akan dihantar ke Ibu Pejabat
UMNO di Kuala Lumpur yang kemudiannya akan menapis
usul tersebut.
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
Sebahagian daripada dasar tersebut akan dihantar terus
ke menteri-menteri berkenaan dan sebahagian lagi
akan dibahaskan dalam perhimpunan UMNO.

Usul-usul yang dibahaskan itu yang akan dibawa ke
Parlimen



NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
Usul dibawa oleh
Ahli politik
Parlimen untuk
diluluskan
Dihantar ke Ibu Pejabat
UMNO Kuala Lumpur
Sebahagian dihantar
terus kepada menteri

Sebahagian dibahaskan
Di Perhimpunan Agong
UMNO

Ditapis
Proses Membuat Dasar
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
Parti Sebagai Pembuat Dasar

Sesuatu dasar akan dibahaskan diperingkat parti.
Sumber atau idea dasar samada datang daripada
peringkat cawangan kemudian dibawa ke Perhimpunan
Agong UMNO.
Terdapat juga dasar yang datang daripada Presiden
sendiri. Contoh;
i. Dasar Pandang ke Timur.
ii. Dasar Penswastaan.
iii. Dasar Pensyarikatan
iv. Dasar Bersih, Cekap dan Amanah.
Dasar yang diperkenalkan oleh Presiden biasanya di
terima.
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
Pembentukan Dasar Terpimpin.

Dasar Awam dianjurkan oleh ahli politik yang berada
di dalam kerajaan.
Ahli-ahli politik tersebut mendapat mandat dari rakyat
untuk membuat dasar awam yang dapat memenuhi
keperluan rakyat.
Dasar utama negara dibawa atau dicipta oleh
pemimpin-pemimpin negara.
Rakyat dianggap sebagai aparthi dan tidak mempunyai
pengetahuan tentang pembuatan dasar.
Keadaan ini akan menimbulkan beberapa kesan;
i. tidak ada tindakan pemeriksaan dan membetulkan
keadaan.
ii. Wujud penyelewengan berleluasa oleh pemimpin.
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
iii. Menjadikan parti sebagai alat kepentingan sendiri.
iv. Pemimpin autokratik.

Pemilihan wakil-wakil rakyat berasaskan prinsip-prinsip
demokrasi, tetapi pembuatan dasar adalah campuran
antara demokrasi, terpimpin atau keputusan pemimpin
mengikut keadaan tertentu.

Pemimpin tidak membuat dasar secara sewenangnya
tetapi berdasarkan penilaian kepada masyarakat,
maklumat dan bantuan kerajaan.

Pemimpin politik memerlukan kematangan yang luar biasa
kerana rakyat terlalu mengharap pemimpin tersebut untuk
membuat dasar yang memberi faedah kepada masyarakat.
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
Barisan Nasional (BN)

Merupakan pakatan bersama di kalangan parti-parti politik.
Penubuhan BN lanjutan parti Perikatan yang diwakili oleh
tiga kaum.

Pilihan raya 1965, UMNO bertanding di 36 kawasan Parlimen,
MCA 15 kawasan dan MIC satu kawasan. UMNO sebenarnya
boleh membolot kesemua kerusi, namun dengan
adanya konsep perikatan dan tolak ansur, membenarkan
MCA bertanding di kawasan Melayu,
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
SUMBER-SUMBER DASAR AWAM
Eksekutif Politik
Para
Perunding
Agensi
Penyelidikan
Badan
Perundangan
Birokrat
SUMBER
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
Sumber yang berada di luar kerajaan
Kumpulan
Berkepentingan
Media
Clientele
Orang Awam
Parti Politik
NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
SOKONGAN TERHADAP CADANGAN
DASAR AWAM
1. Sokongan majoriti ahli badan perundangan.

2. Merujuk kepada autoriti hieraki.

3. Pengesahan ahli-ahli profesional

4. Meningkatkan kecekapan.

5. Penglibatan orang awam.

NOVEMBER 2008 DASAR AWAM
KESIMPULAN
Untuk memastikan sesuatu dasar
mencapai matlamat dan memenuhi objektifnya terutama
dalam menyelesaikan masalah masyarakat,
maka aktor yang terlibat dalam proses
membuat dasar perlu bekerjasama dan
bersifat lebih terbuka untuk menerima
sebarang pandangan dan kritikan daripada rakyat.