PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL GRUPO NII TEM N IV SEGUNDO INFORME SOCIAL DE PREINVERSIN

6.6 MATRIZ DE INVOLUCRADOS PARA LA GESTION DE LOS SERVICIOS DE

AGUA Y SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD DE RAMON CASTILLA

OBJETIVOS.

General.
Lograr la interiorizacin del proyecto en los actores directos e indirectos para
obtener asi un compromiso activo que genere comportamientos y entornos
saludables que garanticen la sostenibilidad del servicio.

Especficos.
Identificar actores, instituciones, organizaciones y lderes para el desarrollo
de alianzas y estrategias para garantizar el desarrollo y sostenibilidad del
Proyecto de Agua y Saneamiento en la localidad.
Identificar con los actores los problemas percibidos, sus intereses y
estrategias para la contribucin en el mejoramiento sustancial de la salud
pblica desde la perspectiva de Agua y Saneamiento.
Articular los actores existentes en la localidad a fin de definir compromisos
y responsabilidades en torno a resultados concretos que contribuyan a la
sostenibilidad de los proyectos de agua y saneamiento.

ACTORES INVOLUCRADOS.

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.
El 11 de Julio de 2002 el Gobierno Promulg la Ley N 27779, mediante el cual
crea el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento (MVCS), con el
objetivo de formular, aprobar, ejecutar y supervisar las Polticas de alcance
nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y
saneamiento, como ente rector, contribuyendo a la competitividad y al
desarrollo territorial sostenible del pas, en beneficio preferentemente de la
poblacin de menores recursos y tiene como Visin el mejoramiento continuo
de la calidad de vida de la poblacin.

Tiene como misin mejorar las condiciones de vida de la poblacin facilitando
su acceso a una vivienda adecuada y a los servicios bsicos, propiciando el
ordenamiento, crecimiento, conservacin, mantenimiento y proteccin de los
centros poblados y sus reas de influencia, fomentando la participacin de las
organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversin privada.
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Viceministerio de Construccin y Saneamiento.
Es el encargado de proponer, supervisar y ejecutar la aplicacin de polticas
sectoriales y la direccin de las actividades de los rganos del Ministerio, y las
Comisiones Sectoriales y Multisectoriales que estn dentro de su mbito, as
como los Proyectos. Tambin, le corresponde formular y adoptar las polticas
generales en materia de infraestructura y saneamiento, de conformidad con las
directivas establecidas por el Sector. El Vice Ministerio de Construccin y
Saneamiento, a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento - DNS,
establece las polticas y estrategias del sector.

Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR).
rgano de lnea, bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento, cuyo objeto es mejorar la calidad, ampliar la cobertura y
promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las
poblaciones rurales del pas.

El PNSR del Vice Ministerio de Construccin y Saneamiento tiene la
responsabilidad de la ejecucin del programa, para la cual ha creado la Unidad
de Desarrollo de Infraestructura (UDI), que es la encargada de formular
estudios de Preinversin, Expedientes Tcnicos, dirigir, ejecutar, supervisar,
evaluar monitorear, y liquidar tcnica y financiera los proyectos de inversin
pblica.

Municipalidad Distrital de Chazuta
Se tiene el un Convenio para la Ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica de
Competencia Municipal Exclusiva entre el Programa Nacional de Saneamiento
Rural y la Municipalidad Distrital de Chazuta, cuyos compromisos asumidos
son:

a. Otorgar libre disponibilidad del terreno de propiedad municipal donde se
proyecta la construccin de algn componente del sistema de agua potable
y/o saneamiento, y de gestionar con las autoridades competentes la
constitucin de las servidumbres donde se proyecta la instalacin de lneas
y redes.

b. Participar en el registro y conformacin de la Junta Administradora de
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Servicios de Saneamiento (JASS).
c. Conformar el rea Tcnica Municipal de Servicios de Agua y Saneamiento
(ATM) o quien haga sus veces, quien se encargar de promover, supervisar,
apoyar y fiscalizar la correcta gestin de la Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento (JASS).
d. Promover la participacin de los beneficiarios y actores involucrados en el
proyecto, a travs de asambleas convocadas por representantes del PNSR,
Consultor de Estudios y Supervisin, a fin que estos estn informados sobre
el desarrollo del proyecto.
e. Generar espacios de concertacin entre los beneficiarios, actores
involucrados, representantes del PNSR, Consultor de Estudios y la
Supervisin; y, participar transversalmente durante el desarrollo del Estudio
de Preinversin y elaboracin del Expediente Tcnico del proyecto.
f. Nombrar al representante a efectos que coordine con los Consultores de
Estudio y de la Supervisin en todo el proceso de elaboracin de los
estudios; as como tambin durante el proceso de ejecucin de obra.
g. Otorgar las licencias y autorizaciones de su competencia que resulten
necesarias, desde el inicio del presente Convenio hasta la ejecucin de la
obra y la liquidacin del proyecto.

La misin de la Municipalidad es contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin, apoyando y facilitando el acceso de los servicios de agua
potable y saneamiento a la poblacin bajo su mbito, es as que conjuntamente
con la localidad, consideran la ejecucin del proyecto: instalacin de los
sistemas de agua potable y saneamiento bsico de la localidad, como una
necesidad vital que asegure las condiciones mnimas de salubridad y gestin
del manejo de los sistemas de agua y saneamiento para mejorar las
condiciones de vida y salud de la poblacin.

Participarn activamente en las coordinaciones necesarias durante la
formulacin de las lneas de base, perfiles y expedientes de proyectos. El
Municipio Distrital deber firmar en seal de conformidad las lneas de base,
perfiles y expediente tcnico previo a la entrega del producto al PNSR.

La Municipalidad Distrital cuenta con autonoma tcnica, administrativa,
econmica y financiera. Sus acciones son de necesidad y utilidad pblica y de
preferente inters social.
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Autoridades: Alcalde Sr. Alex Chujandama Amacifuen y regidores o Gerente
de Desarrollo Social Sr. Alfonzo Snchez Bartra , funcionarios municipales,
quienes representan al municipio en el tema de agua y saneamiento y
adems se encargan de las acciones de planeamiento, supervisin de los
servicios y asistencia tcnica a las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento (JASS)

Autoridad Nacional del Agua (ANA).
Es el ente rector y mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional
de Gestin de los Recursos Hdricos, fue creada el 13 de marzo del 2008 con
el decreto legislativo N 997 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Agricultura, es un Organismo Tcnico Especializado (DS N 034-2008-PCM)
adscrito al Ministerio de Agricultura. La Autoridad Nacional del Agua es el
organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por
cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos
naturales y de la gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo
alianzas estratgicas con los gobiernos regionales. Y es a travs de los
rganos desconcentrados Autoridades Administrativas del Agua que tiene
presencia en la regin de San Martn donde se espera obtener dentro de sus
competencias la aprobacin de estudios y obras de aprovechamiento hdrico
para el presente estudio.

Autoridades comunales.
La Organizacin Comunal en representacin de la comunidad o grupo de
usuarios, realiza coordinaciones con el Consultor del Estudio (CE) y participa
activamente durante la ejecucin de las lneas de base, perfiles y expedientes
de proyectos, debiendo firmar en seal de conformidad los mismos previos a la
entrega de los productos por parte del CE al PNSR.
Representantes de la comunidad Agente Municipal, Sr. Asuncin Mori Ishuiza

Poblacin Beneficiaria.
La poblacin a travs de una asamblea extraordinaria, conforma la JASS y en
coordinacin con esta, participa en todo el ciclo del proyecto y particularmente
en la informacin y seleccin de las alternativas de opciones tcnicas y niveles
de servicios, establecidos en los estudios.
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La poblacin est consciente de la necesidad de la ejecucin del proyecto, y se
compromete a asumir el pago mensual de la cuota familiar, que cubra los
gastos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua
potable y saneamiento, para garantizar la sostenibilidad de los mismos, es en
este sentido que se elegirn a los miembros de la Junta Administradora de los
Servicios de Saneamiento JASS, organizacin encargada de la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios.

Los pobladores conocern las prcticas de higiene y los riesgos existentes para
la salud, asimismo, la organizacin comunal encargada de la administracin de
los sistemas tomar conocimiento de la infraestructura y sus componentes,
para que orienten sus acciones, hacia la organizacin y establecimiento de las
capacidades necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su gestin.

La participacin voluntaria del poblador ligado al componente educativo,
desarrolla y refuerza habilidades y capacidades que contribuirn a formar
usuarios responsables con los servicios y a definir sus roles, deberes y
derechos como usuario y ciudadano.

Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento - JASS
Sus miembros son parte de la comunidad, es reconocida por el alcalde distrital
y elegida por los pobladores. Sus funciones son administrar, operar y mantener
los servicios a ser construidos, as como capacitarse en los talleres previstos
dentro del presente proyecto, para realizar una buena gestin en el encargo
dado por la poblacin.

Consejo Directivo de la JASS; representado por su Presidente Sr. Marcial
Shapiama Arageo y sus dems miembros los cuales representan a los
usuarios organizados y se encargan de realizar diferentes gestiones a nivel
de servicios de agua y saneamiento rural.


Ministerio de Salud Establecimientos de Salud.
El Ministerio de Salud a travs de sus diferentes instancias de salud es el
encargado de brindar el servicio en atencin de salud a la poblacin. En el
caso de las comunidades rurales se puede contar con el puesto de salud.
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Personal tcnico representado por el Sr. Manuel Saavedra Tello

Ministerio de Educacin Instituciones Educativas.
Representado por la respectiva UGEL de la zona, es el que facilita dentro del
sistema educativo a travs de sus diferentes profesionales el servicio educativo
a la poblacin.
Docentes y administrativos de las diferentes instituciones educativas de la
localidad Sr. Joel Ishuiza Zumba

METODOLOGA

Se utiliz una metodologa de participacin activa para consensuar los
problemas percibidos desde su sector, utilizando herramientas necesarias que
facilitaron el aprendizaje de los participantes; permitindonos la identificacin
de problemas existentes de la misma localidad.

Para el abordaje del trabajo formamos grupos de actores interdisciplinarios de
cada localidad realizando el anlisis, discusin y consenso a travs de cinco
preguntas Qu actores intervienen en su comunidad?, Qu problemas
percibidos y/o identifican en su localidad?, Qu intereses y motivaciones les
permite involucrarse?, Qu estrategias le permite lograr la solucin a los
problemas identificados?, A qu acuerdos y compromisos se llega dentro de
la gestin de servicios de agua y saneamiento?.

Las preguntas que fueron contestadas con cuatro respuestas en pequeas
cartulinas se visualizaron en papelgrafos las mismas que fueron
sistematizadas en nuestra matriz de involucrados el cual se detalla en el tem 4.
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MATRIZ DE INVOLUCRADOS.

SECTOR PROBLEMA INTERES ESTRATEGIA COMPROMISO
MINISTERIO
DE VIVIENDA
CONSTRUCCI
ON Y
SANEAMIEN
TO
Vice
Ministerio
de
Construcci
n y
Saneamie
nto
Escasa
intervencin en
la regin San
Martn
Fortalecer las estrategias
del sector, para
contrarrestar los
mltiples casos de
enfermedades de origen
hdrico en la poblacin,
proveyendo una vida
digan a travs del acceso
a viviendas saludables y a
los servicios bsicos de
saneamiento.
Efectividad en la conformidad
para la ejecucin de los
proyectos
Destinar los recursos
financieros para la Instalacin
del proyecto de agua y
saneamiento en la localidad de
Aviacin de acuerdo a los
plazos establecidos.
Programa
Nacional
de
Saneamie
nto Rural
PNSR


Infraestructura
s que requieren
mejoramiento
y/o
rehabilitacin y
no permiten
brindar un
mejor servicio.

Elevados
niveles de
desconfianza
ante la
intervencin
del programa
Mejorar las condiciones
de vida de la poblacin,
implementando servicios
de Agua potable y
Saneamiento con bao
digno.

Acompaar a la
sostenibilidad a los
servicios de agua potable
y saneamiento bsico
instalados en la localidad.
Implementar planes de
capacitacin, para fortalecer
capacidades en administracin, y
generar aptitudes y prcticas en
administracin, operacin y
mantenimiento de los sistemas
de agua potable y saneamiento
bsico de las JASS.

Promover la participacin activa
de la poblacin, durante el
proceso de desarrollo del
proyecto.

Fortalecer capacidades a nivel
Municipal para garantizar la
sostenibilidad de los servicios de
Cumplimiento de las
especificaciones del Convenio
interinstitucional con la
Municipalidad Distrital para el
desarrollo del proyecto en la
comunidad.

Desarrollo del proyecto de
agua y saneamiento en la
localidad cumpliendo con el
cronograma establecido.

Fortalecer Capacidades del
ATM a fin de favorecer la
sostenibilidad del proyecto.
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por
antecedentes.
saneamiento, implementados en
las localidades beneficiarias.

ATM
MUNICIPALI
DAD
DISTRITAL
DE CHAZUTA
Deficiente presupuesta de la
municipalidad para la
ejecucin de proyectos de
saneamiento
Carencia de personal
tcnico social
especializado en el
desarrollo de proyectos de
agua y saneamiento
bsico.
Limitada coordinacin con
instituciones competentes
en seguimiento a los
sistemas de agua y
saneamiento a nivel
distrital.
Gestionar y ejecutar
proyectos saneamiento
bsico en la localidad
que les permita mejorar
su calidad de vida.
La municipalidad
promover localidades
saludables libre de
contaminacin, a travs
de la buena
administracin y
mantenimiento de los
sistemas de saneamiento
por parte de las
instituciones
competentes.

Articulacin de la UTGSS, dentro
la estructura orgnica (ROF y
MOF), para operativizar la
gestin.

Apoyar en la gestin de los pases
de servidumbre con los
propietarios de los terrenos.

Cumplir con el Convenio
interinstitucional firmado.
Fortalecer la institucionalizacin
del ATM como gestor conjunto
con la JASS
Propiciar los espacios de
dilogo, intervencin y
participacin de la poblacin
organizada JASS y su junta
directiva para el desarrollo de
las actividades que favorezcan
el proyecto.

JASS
RAMON
CASTILLA
Desinters de la poblacin
por realizar pago
correspondiente por el
servicio de agua.
JASS con bajo nivel de
gestin.
No cuentan con los
instrumentos de gestin
administrativa para la
organizacin JASS.

Gestionar
oportunamente la firma
de las Actas de
Disponibilidad de Terreno
para el desarrollo del
proyecto
Lograr el pago de la
cuota familiar para el
mantenimiento del SAP.
Implementar
herramientas e
instrumentos
Capacitacin a los integrantes de
la JASS para la adecuada AOM
del sistema instalado.
Celebracin de eventos, talleres y
la suscripcin de cartas de
compromiso con los
representantes de cada
organizacin o institucin
involucrada con el proyecto.
Planes de capacitacin de costos
de operacin y mantenimiento
para el buen funcionamiento y la
Alianzas estratgicas con los
diversos actores involucrados
de la localidad.
Participacin constante en las
actividades de capacitacin y
fortalecimiento de capacidades
para la AOM del sistema.
Compromiso por parte de los
representantes de cada
organizacin e institucin
involucrada con el proyecto.
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administrativos y de
gestin en A.O.M. del
sistema.
Fortalecer capacidades,
en temas de
organizacin y liderazgo
para desarrollar una
adecuada gestin.
sostenibilidad de los Servicios de
Agua.

SALUD Incidencia de enfermedades
producidas por el consumo
de agua no segura
(enfermedades
gastrointestinales y
parasitarias),
La poblacin desconoce las
formas de cloracin de su
sistema de agua.
Escasa o nula capacitacin a
la poblacin en temas de
educacin sanitaria.

Vigilar la adecuada
cloracin de calidad del
agua que se consume en
la localidad.
Uso adecuado de las UBS
y mantenimiento de las
mismas.
Disminuir los casos de
enfermedades (IRAs,
EDAs, gastrointestinales y
parasitarias en la
localidad.
Desarrollar un plan de educacin
sanitaria dirigido a la comunidad.
Contribuir con planes de
capacitacin que fortalezca y
desarrolle capacidades en AOM.
Programacin de actividades
conjuntas con los actores
involucrados en el proyecto en
temas de desinfeccin y
cloracin del agua.

Padres de familia
comprometidos en participar
en las actividades de
capacitacin y seguimientos
Vigilar y monitorear
peridicamente mediante
cronograma el sistema de agua
y saneamiento de la localidad
velando por su desinfeccin y
cloracin.
Implementar campaas de
salud que incidan en educacin
sanitaria.
EDUCACION La localidad desconoce la
importancia de temtica en
salud preventiva
correspondiente a educacin
sanitaria
Talleres de capacitacin
en temas de educacin
sanitaria dirigidas a los
alumnos del centro
educativo.
Promover en la
poblacin el
mejoramiento de
conductas adecuadas
en educacin sanitaria.

Coordinar con el sector salud
para el desarrollo de actividades
de capacitacin.

Participar activamente de las
capacitaciones en educacin
sanitaria.
Efectuar capacitaciones
peridicas en educacin
sanitaria a los alumnos.
Motivar la participacin de los
padres de familia en las
actividades de capacitacin.
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POBLACION:
CLUB DE
MADRES,
ORG.
JUVENILES
No cuentan con sistema de
agua potable que brinde el
servicio a cada una de las
familias garantizando una
salud de calidad.
Consumo de agua de mala
calidad por parte de la
totalidad de familias.
Incidencia de enfermedades
producto de la inadecuada
prctica de hbitos de
higiene.
Dbil organizacin de las
familias en la participacin
de las actividades de gestin
del servicio.

Instalacin de agua
potable en la localidad
para garantizar el
consumo de agua segura
y disminuir la presencia
de enfermedades
producto del consumo de
agua de mala calidad.
Adopcin de prcticas
sanitarias seguras en
beneficio de una
adecuada salud.
Gozar de un ambiente
libre de contaminacin,
realizando actividades de
salud preventiva,
proteccin del medio
ambiente, importancia
del agua en la vida de los
seres humanos.

Implementacin de planes de
capacitacin en educacin
sanitaria para incidir en la
adopcin de conocimientos,
actitudes y prcticas a todos los
integrantes de familia de los
hogares comprometidos en el
proyecto de la localidad.
Promover la participacin activa
y comprometida de la poblacin,
durante el desarrollo de los
talleres de capacitacin.
Participacin activa y
comprometida de las familias
en las actividades que
convoque el proyecto.
Hacer un uso adecuado del
servicio de agua y
saneamiento a instalar en el
domicilio y dar el adecuado
mantenimiento.
Hacer buen uso de las UBS y
darle el adecuado
mantenimiento.
Firma de las Actas de
Disponibilidad de Terreno
para el desarrollo de la obra
de infraestructura.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Conclusiones.

Luego de haber realizado el taller de involucrados para la gestin de los servicios
de agua y saneamiento, se concluye en lo siguiente:

Registro de convenios con las autoridades y representantes del Gobierno
Local Distrital , con el sector Salud y Educacin que operan en la zona,
representantes de la JASS, autoridad local y OSBs, se concreticen a fin de
unir esfuerzos en beneficio del proyecto integral basado en el principio de
contar con agua segura y tener una vivienda saludable en la localidad.

El desarrollo de las actividades en la matriz de involucrados con las
organizaciones de base, autoridades locales, Gobierno Local Municipal, JASS,
salud educacin, entre otros representantes en la temtica de agua y
saneamiento en nuestro mbito de intervencin fue notable, para tomar
acciones concertadas frente a la problemtica existente con el nico propsito
de mejorar la situacin de agua y saneamiento en las localidades
comprendidas en el proyecto.

Las familias de la localidad son muy conocedoras de lo urgente que es
mejorar el sistema de agua potable y saneamiento a travs del proyecto, y se
comprometen a participar conjuntamente con las autoridades de su
comunidad.

La misin de la Municipalidad a travs del ATM es contribuir al mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin, apoyando y facilitando el acceso de los
servicios de agua potable y saneamiento a la poblacin bajo su mbito, es as
que conjuntamente con la localidad, consideran la ejecucin del proyecto
como una necesidad vital para su desarrollo.

Con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del proyecto en la localidad se
establecen acuerdos y compromisos con los diferentes actores involucrados
en la comunidad para lograr la sostenibilidad del proyecto.

La interiorizacin en el tema de agua y saneamiento, con respecto a la
administracin, operacin y mantenimiento depender de la Junta
Administradora de los Servicios de Agua y Saneamiento; sus acciones y
gestiones garantizarn la sostenibilidad del servicio, con apoyo de todos los
usuarios.


Lecciones aprendidas:

El desarrollo de este evento ha denotado altos niveles de confianza, apertura
al dialogo, consenso en las ideas y pensamientos vertidos entre Gobierno
Local Distrital, Sector Salud, Sector Educacin con los representantes del
Consejo Directivo de la JASS, autoridades locales y OSB de la localidad a fin
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de asegurar una buena intervencin del proyecto concerniente a mejorar el
agua y saneamiento en la localidad.

La matriz de involucrados como herramienta metodolgica permite que la
indiferencia de actores se predisponga a ser aliados estratgicos en temas de
agua y saneamiento, garantizando la sostenibilidad de los servicios en la
localidad..

La participacin activa de los actores con los temas tratados, logra la
interiorizacin y su predisposicin de los involucrados; convirtindolos en
aliados estratgicos para el cumplimiento de los objetivos en temas de agua y
saneamiento.

Se adjunta como anexo VII el Acta de Taller de Matriz de Actores Involucrados, lista de
asistencia y fotografas.



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PANEL FOTOGRAFICO:














































Presentacin del video PNSR
Asistentes manifestando sus opiniones
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Trabajos grupales
Actores involucrados muestran sus
compromisos en las tarjetas