OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POLTICA:

REPERTORI OS DE IDENTIDAD Y MARCOS

DE INTERACCIN, FORMATOS NARRATIVOS
DE LOS ACONTECI MI ENTOS PBLICOS,
REGMENES DE NEGOCIACIN
Y ARREGLOS SINDICALES
DA N I EL CEFA I
VARI AS PREOCUPACI ONES MOTI VARON ESTE TRABAJO. Por u n a par te, se trata-
ba de amp l i ar l a r efl exi n fenomenol gi ca de A l f r ed Schtz haci a cues-
ti ones de teor a pol ti ca: el ar gu mento de Schtz sobre las provincias de
realidad y los marcos depertinencia segu a pr eso d e u n a f en omen ol og a
de l a p er cep ci n y de l a pr cti ca, y pod a v i ncul ar se con l a pr obl emti -
ca w eber i ana de l a r aci onal i d ad y de l a l egi ti mi d ad (Ber ger -Lu ck man).
Por otr a, se tr ataba de l l egar a l a comp r ensi n de actividades prcticas de
la vida cotidiana, que p or mu ch o ti emp o qu ed ar on f u er a d el mbi to de
l as ci enci as pol ti cas: en Fr anci a, l os trabajos de Lou i s Qu r , Isaac To-
seph, Patr i ck Phar o, Lu c Bol tanski y Lau r en t Thv enot contr i bu y er on
cada u n o a su mod o, a atraer l a atenci n de l os i nv esti gadores sobre l a
maner a en qu e l os actores d ef i n en l as si tuaci ones y l a negoci aci n de
l as i nter acci ones.
A N TI N OMI A DEL I N DI VI DUALI SMO-UTI LI TARI SMO Y DEL CULTURALI SMO
Los actores n o son ni camente i nd i v i d u os que buscan l a opti mi zaci n
de su fu nci n de u ti l i d ad , n i tamp oco v ectores de l a r ep r od u cci n de
u n a comu n i d ad o u n a tr ad i ci n; no son sl o mqui nas par a comp u tar
datos a fin de op ti mi z ar l a r el aci n entr e i nv er si ones y gananci as y n o
se en cu en tr an en u n a si mp l e r el aci n de r ep eti ci n de l os esquemas
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EN E- MA R 9 7 OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POL TI CA
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afecti v os, cognosci ti v os y nor mati v os que l es f u er on tr ansmi ti d os. Para-
l el amente, l a soci al i zaci n de l os i nd i v i d u os n o se real i za sl o p or i nte-
r i or i zaci n d e nor mas (Parsons) o p or i ncor p or aci n de habitus (Bour
d i e u ), si no qu e i mp l i ca u n a r ef l ex i v i d ad d e l os actor es qu e n o son
cultural dopes y man ti en en con el mu n d o soci al u n a r el aci n de i nter -
p r etaci n y tr ansfor maci n; a l a i nv ersa, el mu n d o soci al n o puede re-
d uci r se a efectos de adi ci n o composi ci n de las acci ones i nd i v i d ual es
(rational action theory); comp r end e for mas i nsti tuci onal es y for mas cu l -
tur al es qu e se imponen a l os actores (p or ejemp l o, l engu ajes). Este ba-
l ance d el p ar ad i gma i nd i v i d u al i sta y u ti l i tar i sta y d el p ar ad i gma cu l tu -
r al i sta n o ti ene p or qu i mp l i car l a excl usi n de u n o u otr o: se podr a
d esar r ol l ar u n concep to d e "racionalidad cultural" qu e mostr ar a, p or
u n a p ar te, qu e pued e ser r aci onal usar recursos cul tur al es en si tu ad o-
nes comu ni caci onal es o estr atgi cas, y p or otr a, qu e l a r aci on al i d ad
i n s tr u men tal o econ mi ca es u n a i nsti tuci n cu l tu r al qu e r ar a vez se
p u ed e obser v ar en estado p u r o (Gr anov etter ).
PLURA LI DA D Y "CON FLI CTI VI DA D" DE LAS FORMAS CULTURALES
La cu l tu r a p ol ti ca n o es n i u n i tar i a n i consensual , y n o se r ep r od u ce
i d nti ca a s mi sma como u n "si stema de creenci as y representaci ones,
d e v al ores e i mgenes, de acti tudes y op i ni ones, de i ntereses y afectos".
Ya sea qu e se d efi na como u n a reserv a de exper i enci as soci al es o como
u n map a d e datos hi str i cos, l a cu l tu r a p ol ti ca se p r esenta como u n
con j u n to de marcos de pertinencia (Schtz y Gof f man n ) en l os que l os
actor es i n s cr i ben sus acti v i dades p ar a d ar l es senti d o, y l ogr ar que se
ajusten a las redes de sus perspectivas (H an n er z ). En otras pal abras, "ma-
trices semnticas d e l a comp r ensi n com n " (Ph ar o), r egul ar es y r ecu-
r r entes, p ar ecen or i en tar l os contextos de ex p er i enci a de l os actores,
as como l as d escr i pci ones, i nter p r etaci ones, expl i caci ones y ju sti fi ca-
ci ones qu e p u ed en d ar de el l os, al mi smo ti emp o que se r ecti fi can per-
man en temen te en el cr uce de sus perspecti v as Estos mar cos de per ti
n en ci a n o son sl o d e or d en d i scu r si v o, si no qu e se en car n an en l a
apr ensi n y apr eci aci n que l os actores ti enen de las si tuaci ones en las
qu e se encu entr an, e i mp on en u n sentido pvctico de la. si tuaci n.
A h or a bi en , au nqu e p r ov een recursos cu l tu r al es a l os actores, l os
marcos de p er ti n en ci a n o se fijan de u n a vez p or todas: v ari os de el l os
p u ed en mov i l i zar se de maner a conflictiva, al r ecu r r i r a p r oced i mi entos
i nter su bjeti v os de sel ecci n y comp r omi s o de i d en ti d ad , y a p r oced i -
mi entos i nter su bjeti v os d e d i sp u ta y de negoci aci n; sus apl i caci ones
152 DA N I EL CEFAI
F/XXXVI I - 1
se hacen en l a temporalizacin d e l as acti v i d ad es en cur so en l a si tua-
ci n , l o cu al gen er a d e man er a r etr oacti v a su tr an s f or maci n p or
ad aptaci n y asi mi l aci n; finalmente, l os p r oced i mi entos y l as apl i ca-
ci ones n o se p u ed en di soci ar de las rel aci ones de interaccin e interlocu-
cin qu e l os actores ti enen entr e s y su senti d o es l o que se ju ega en sus
i nter cambi os di scursi v os y real i zaci ones pr cti cas. Por l o tanto, l o que
d ebemos r etener es u n a v i si n de p l u r al i d ad y conf l i cti v i d ad , de tem-
p or al i d ad e i nter acti v i d ad de las for mas cul tur al es.
MTODOS CUALI TATI VOS, DENSOS Y CONTEXTUALES
Semejante enfoqu e p r efi er e el estud i o de si tuaci ones mi cr osoci al es a
i nv esti gaci ones de "l arga d u r aci n" hi str i ca o de gr an "rea cu l tu r al ".
Desde l os aos sesenta se el abor ar on prcti cas soci ol gi cas de observa-
ci n y descr i pci n que se apar tan de l as encuestas cerradas y de l os da-
tos estad sti cos p r op i os d el survey research, de Al mond -Ver ba a I ngl ehar t.
Nos acercamos ms^a l os mtod os cual i tati v os de l a antr opol og a pol ti -
ca o d e l a Chi cago School of Soci ol ogy , as como a l as l argas pr cti cas
de campo y l a densa resti tuci n d el senti do p or par te de l os eldworkers
que estos mtod os r equ i er en. Las sabias categori zaci ones d eben qued ar
fieles a l as ti pi fi caci ones espontneas y a l os r azonami entos or d i nar i os,
ser n l os pr acti can y v i v en l os actores en sus p r op i os contextos de expe-
r i enci a (p r i n ci p i o de defi ni ci n de l a si tuaci n de Tomas y de Schtz);
o en otras pal abras, las r econsti tuci ones "objeti v antes" de las l gi cas de
r aci onal i d ad y l egi ti mi d ad de l as acci ones p or el soci l ogo d eben ade
cuarse al senti do que l os actores d an a l o que d i cen y hacen (p r i n ci p i o
de l a ad ecuaci n si gni fi cati v a de Weber ).
La d ensi d ad (thickness) de ese enfoqu e pl antea si n d u d a u n p r obl e-
ma al compar ati v i smo, tal y como l o conci ben las ci enci as pol ti cas. Pe-
r o cr eemos que r esul ta p oco pr ov echoso constr u i r ti pos i deal es suma-
men te r u d i men tar i os y tr i v i al es qu e d ef i n en , p or ejemp l o, l a cu l tu r a
c v i ca a p ar ti r de l a combi naci n de al gunas categor as abstractas (cul -
turas p ar r oqu i al , de sujeci n y de par ti ci paci n) y de i nd i ci os emo r i cos
(tasas de respuesta a l as pr eguntas sobre l a sati sfacci n d el gobi er no o
l a confi anza en sus ci ud ad anos). Pensamos que ms v al e i nsi sti r p r i me-
r o en l o que hace l a si ngu l ar i d ad y l a concr eci n de l a exper i enci a de-
mocr ti ca, como l a v i v en l os actores en su lebenswelt o como l a han con-
tad o en entr ev i stas o en r el atos (cmo con s ti tu y en en con tex to l a
l egi ti mi d ad de u n p r obl ema pbl i co o n ar r an el r ecu er d o de u n acon-
teci mi en to p ol ti co). El tr abajo de gener al i zaci n y comp ar aci n n o
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pu ed e si no v eni r despus o med i ante u n proceso en el que emer gen las
hi ptesi s d el mater i al emp r i co (grounded theory), que nu nca p i er d e de
v i ste l os l mi tes de esa descontextual i zaci n.
En el si gu i ente tex to v er emos, en consonanci a con el tr abajo de
I l n Bi zber g, qu uso se pued e hacer de l a p r obl emti ca de l os "mod e-
l os de ci u d ad " de Bol tanski -Thv enot y de l os "aconteci mi entos pbl i -
cos" de Gusfi el d -Qur , par a reacti v ar el concep to de cu l tu r a pol ti ca
desde u n a per specti v a mi cr osoci ol gi ca. Nos basaremos en encuestas
emp r i cas qu e r eal i zamos en u n mu n i ci p i o d e l a p er i f er i a p ar i si na, y
en las acci ones de si ndi cal i stas en las empresas.
REPERTORI OS DE I DEN TI DAD Y MARCAS DE I NTERACCI N
Tomemos p r i mer o el ejemp l o de u n mu n i ci p i o. En l se cr u zan vari as
r aci onal i d ad es de acci n, se con f r on tan v ari as for mas d e l egi ti mi d ad ,
se en cu en tr an v ar i os mar cos de p er ti nenci a. El mu n i ci p i o l o p u ed en
or gani zar y p er ci bi r , v i v i r y pr acti car el egi dos y f u nci onar i os, el ectores
y u su ar i os soci l ogos y p ol i tl ogos, seg n tr es mod el os d e ci u d ad :
mer canti l -i nd u str i al er i ca y domstica.
Puede ser u n a ciudad cvica, penetr ad a p or el esp ri tu r ep u bl i cano,
or i entad a p or u na mi si n de i nters gener al que ofrece l os debi dos ser-
v i ci os pbl i cos a l os ci udadanos, en l a i gu al d ad y l a l egal i d ad , si n cl cu-
l os de xi to o gananci a, si n acuerdo de pr i v i l egi os o favores: l a ti ca de l a
funci n pbl i ca p r ed omi n a sobre las otras consi deraci ones y, en par ti cu -
l ar, sobre l os arregl os entr e personas uni das p or el v eci nd ar i o o el l i naje,
respetadas p or su notor i ed ad o su p r op i ed ad , conoci das p or sus buenos
fav ores o hi stor i as comunes; tambi n p r ed omi n a sobre l a bsqued a de
i nter cambi os pti mos entr e prov eedores y consumi dor es o u na rel aci n
fluida entr e l a ofer ta y l a d emand a, u n a raci onal i zaci n de las op er ad o-
nes de r ecl u tami ento basadas en l a cal i fi caci n tcni ca y u n a organi za
ci n de l os serv i ci os que descansa en u n a di vi si n ci ent fi ca d el trabajo.
Puede ser u n a ciudad mercantil-industrial, embebi d a d e i deal es tec-
nocr cti cos, conv enci d a de l os mtod os de management ad mi ni str ati v o
qu e tr ansfor ma a sus el ectores y usuari os en cl i entes o consu mi d or es,
ad mi ni str a recursos hu manos y r aci onal i za sus deci si ones presupuesta-
ri as, pl anea el d esar r ol l o u r bano segn cr i ter i os de mod er ni zaci n i n -
d ep end i entes de l as especi fi ci dades l ocal es: el p od er y l a ad mi ni str a-
ci n l ocal es son empresas qu e obed ecen a l a l gi ca de l a r aci onal i d ad
mer can ti l e i n d u s tr i al , cuya v i abi l i d ad debe cal cul arse en tr mi nos de
efi caci a y econ om a.
154 DA N I EL CEFAI FI XXXVll-l
Puede ser u n a ciudad-domstica, d on d e l as redes de rel aci ones i nter -
personal es consti tuy en el canal p r i v i l egi ad o que i nstaur a l a confi anza,
l a con tr ataci n de p er sonal , l a toma d e d eci si ones, l a r esol u ci n d e
confl i ctos; ci u d ad en l a qu e el p atr oci n i o d el p od er n obi l i ar i o i nv ad e
l a fu nci n pbl i ca: entonces se op on en dos ar gu mentos, el de l a di so-
l u ci n de l a meta uni v ersal i sta en l os i ntereses par ti cul ar es de u n g r u -
p o soci al , y el de l a r ep r od u cci n de l a i ntegr aci n e i d en ti d ad d e l a
col ecti v i d ad que p er mi te l a meta uni v ersal i sta.
Si n embar go, l a confr ontaci n entr e estos tres model os de ci u d ad
n o se d a sol amente en u n espaci o p bl i co de debate o di l ogo en tr e
ar gumentaci ones, d ond e l os actores, esfor zndose p or apl i car u n a ti -
ca d e di scusi n, pr eocupad os p or l a v er d ad y l a efi caci a, l a justi ci a y l a
si ncer i d ad , se har an pr eguntas razonabl es acerca de "qu hacer", "pa-
r a qu ", "cmo", "con qu i n", "d nd e y cu nd o", y acerca de l a confor -
mi d a d de sus d el i ber aci ones y d eci si ones con l as regl as n or mati v as,
p or ejemp l o l as de l a i d eol og a d emocr ti ca y r epu bl i cana. La con f r on -
taci n entr e l os tres mod el os de ci u d ad tampoco, se p r od u ce med i ante
el r egateo, trade-offo bargaining, en el que cada i n d i v i d u o o cada gr u p o
contar a gananci as o prdi das l ajustarse a u n a u otr a r aci onal i d ad de
acci n, al r ei v i nd i car u n a u otr a f or ma de l egi ti mi d ad , y pr ocur ar a r e-
al i zar l a mejor r el aci n u ti l i tar i a i nv ersi ones-gananci as, med i os-r end i -
mi en tos , segn u n p r i n ci p i o econ mi co d e r en tabi l i d ad o segn u n
p r i n ci p i o tcni co de efi caci a.
Fi n al men te, l a con f r on taci n en tr e l os tres mod el os tamp oco se
r ed u ce par a l os actores a u n asunto de si mpat a o confi anza entr e i n d i -
v i d u os, de d ep end enci a p er sonal y or gni ca entr e d u eos y cl i entes,
notabl es y afi l i ados, fami l i as y l i najes, amos y subor d i nad os, o a hbi tos
establ eci dos p or al guna tr ad i ci n l ocal o pr cti cas que obedecen a u n a
cu l tu r a mu n i ci p al . Dar cr d i to a u n a u otr a de estas i nter p r etaci ones
i mpl i car a creer que u n a de l as tres ci udades ti ene que ganar: l as estra-
tegi as d e acci n y de di scursos de l egi ti maci n que escogen l os actores
d eber a cobrar un sentido de racionalidad y legitimidad en l a ci u d ad d o-
msti ca, i nd u str i al o c v i ca.
Si n embar go, l as cosas n o suced en as . Obser v emos l os mar cos de
p er ti nenci a mov i l i zados en u n a si tuaci n de i nter acci n. Cmo se d i str i -
bu y en y otor gan las i d enti d ad es y cmo se d ef i n en y contr ol an las i nte-
racci ones en u na di scusi n entr e el secretari o gener al d el ay untami ento y
u n empl ead o de servi ci o? ste d esempear a veces el papel de mi embr o
d el equ i p o l ocal de rugby, ex comp aer o de p r i mar i a, pari ente pol ti co l e-
j an o de l a otr a f ami l i a con l a q u se encu entr a d u r ante las comi d as de
bau ti zo, p r i mer a comu ni n, matr i mon i o o sepel i o (ci u d ad d omsti ca);
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155
otras veces adoptar el papel d el agente mu ni ci p al encargado d el mante-
ni mi ento d el ay untami ento, prov i sto de u n d i p l oma de el ectri ci sta; en es-
te caso ti ene que cu mp l i r y dar cuentas, y graci as a su senti do de i ni ci ati v a
y responsabi l i dad pr obabl emente ser p r omov i d o en su serv i ci o (ci ud ad
i nd u str i al ); finalmente, puede desempear el papel de ci ud ad ano com-
p r ometi d o, mi embr o de l a mi sma secci n d el mi smo p ar ti d o que su i n -
ter l ocu tor , qu e ay uda al al cal de sal i ente d u r ante l a camp aa el ector al ,
asiste al conteo de l os v otos, ha si do del egado en las r euni ones regi onal es
d el p ar ti d o y adems es u na figura i mp or tante de l a v i da asoci ati va, crea-
d or de u n cl u b d ep or ti v o par a l a ju v entu d cuya u ti l i d ad pbl i ca ha si do
r econoci d a y goza de subsi di os d el ay untami ento (ci ud ad c v i ca).
En cada fase de l a di scusi n, l os i nter l ocutor es r ecu r r en a u n reper-
tor i o de i denti dades di sponi bl es, y pasan de u n mar co de p er ti nenci a a
otr o, de u n mod el o de ci u d ad a otr o. Enl azan uni v ersos de pr eocupaci o-
nes prcti cas, reservas de experi enci as i nter pr etati v as, redes de actores
i nv ol ucr ados, di sposi ti v os de objetos e i nsti tuci ones, campos de r efer en-
ci as si mbl i cas. En cada fase de l a di scusi n, "se p on en en j u ego" d i sti n-
tos regi stros de afecti v i dad y soci abi l i dad, di sti ntos corpus de i nfor maci o-
nes y r epr esentaci ones, canti d ad es de tcni cas y mtod os, d i fer entes
concepci ones de l a efi caci a y l a justi ci a, di sti ntos p r i nci p i os de r aci onal i -
d ad y l egi ti mi d ad .
Estamos l ejos de l a i nd i genci a de v al ores, acti tudes y opi ni ones de ci
vic culture. N or mal men te, esta refocal i zaci n de l a estr u ctu r a foco-hor i -
zonte no pl antea pr obl emas. La rearti cul aci n de l a si tuaci n de i nterac-
ci n en tor n o a r etos qu e v i en en de d i sti ntos mar cos d e p er ti n en ci a,
med i ante l a mov i l i zaci n de esquemas i nter pr etati v os y pragmti cos que
p r oced en de experi enci as y recursos expresi vos distinto, se pr od u ce si n
que se cuesti one en s mi sma (acti tu d natu r al ). En otras pal abras, l os i n -
ter l ocutor es br i ncan de u n tema de conv ersaci n a otr o, de l a enfer me-
d ad d el p equ eo a l as deci si ones d el consejo mu n i ci p al , de las noti ci as
de las atas i nstanci as d el p ar ti d o al costo de l a r enov aci n de l a i nstal a-
ci n el ctr i ca de l a casa hogar p ar a anci anos, d el en tr en ami en to d el
equ i p o i n f an ti l de rugby a l a quer el l a entr e di r ector es d el serv i ci o tcni -
co y l a tesorer a, de u n r ecuer d o de l a p r i mar i a a u n presupuesto de ma
ter i al o a u n comentar i o sobre pol ti ca naci onal .
FORMATOS NARRATI VOS DE LOS ACONTECI MI ENTOS PBLI COS
Adems de l os r ep er tor i os de i d en ti d ad y de l os marcos d e i nter acci n,
l os f or matos n ar r ati v os d e l os aconteci mi entos p bl i cos consti tu y en
156 DA N I EL CEFAI F/XXXVI I - 1
otr o ejemp l o de for mas cul tur al es. El "br i n co" de u na p r ov i nci a de rea-
l i d ad y de u n a f or ma de l egi ti mi d ad a otr a, esta i mbr i caci n entr e ra-
ci onal i d ad es de acci n y for mas de ju sti fi caci n, v uel v e a encontr ar se
en l a "constr ucci n de l os aconteci mi entos pbl i cos".
I magi nemos u na noti ci a que v i ene a "sacudi r l a opi ni n pbl i ca" d el
mu n i ci p i o. U n gr u p o de adol escentes se va de vacaci ones a esqui ar y el
v i aje se ti ene que i n ter r u mp i r . Despus de unos cuantos d as, "expl osi n
de v i ol enci a": al gunos jv enes cometen depredaci ones noctur nas en co-
ches estaci onados cerca d el al ber gue, se pel ean con el d ueo de ste y se
v u el v en bl anco de u n a mi ni r ebel i n p or par te de l a gente d el p u ebl o
qu e se queja con l a pol i c a l ocal p or daos materi al es y escndal o noc-
tu r n o; l os jv enes buscan tomar el al ber gue y amenazan con u n a v en-
ganza. El al cal de acude al l ugar r pi damente, acompaad o p or el di rec-
tor d el "serv i ci o de jv en es" y p or dos educadores mu y reconoci dos en
l a ci u d ad d ond e cr eci er on. A l d a si gui ente las mentes r ecobr an l a sere-
n i d ad : u n a negoci aci n d e al cal de a al cal de p er mi te que se l ev ante l a
queja, despus de que se p r ometi er a rembol sar l os gastos ocasi onados, y
qu e se "repatri ar" i nmed i atamente a l os jv enes a su l ugar de or i gen.
Es d i f ci l con tar u n a h i s tor i a si n ap l i car i n me d i atame n te ca-
tegor as, i mp on er cal i fi cati v os, d ef i n i r si tuaci ones, emi ti r ju i ci os, y si n
qu e se d en ml ti pl es versiones narrativas que tr abajan en l a construccin
de un acontecimiento pblico. stas r ecu r r en a cuadros descri pti v os, mar -
cos i nter p r etati v os, mod el os expl i cati v os, r d enes nor mati v os. U n i n -
f or me factu al de l o qu e "r eal mente ocu r r i " si gue si endo u n i d eal de
objeti v i d ad e i mp ar ci al i d ad en el qu e n o debe creerse d emasi ad o, al
p u n to de p r etend er r eal i zar l o, pues pod r a caerse en l a i l usi n real i sta.
Pero dejemos el p r obl ema p or ahor a. Lo que nos i nteresa son los pun-
tos de vistay las distintas actitudes que l os i nter l ocu tor es ad op tan respec-
to d el hecho, as como l as di versas estrategi as a l as qu e r ecu r r en par a
p on er l o en escena y en r el ato Se p u ed en d i fer enci ar tres grandes gr u -
pos d e ar gu men tos qu e cor r es p on d en a l os tres mod el os d e ci u d ad
ar r i ba menci onad os
1. "Es u n a p end ejad a de jv enes, todos hi ci mos l o mi smo"; "conoz-
co a l os chavos, n o son mal os, hay que saber tr atar l os"; "seguro que dos
o tres de el l os, l os l d er es, emp ezar on el r el ajo"; "l os educador es d i je-
r o n que en l a tar d e n o l es qu i si er on serv i r en u n caf; l os p r ov ocar on y
el l os contestar on"; "vari as fami l i as de al l estuv i er on a p u n to de entr ar -
l e: u n a d ecl ar aci n de gu er r a"; "bast con que el al cal de y l os her ma-
nos may ores l l egar an par a cal mar l os" (ci u d ad d omsti ca).
2. "Los ed u cad or es qu e l os acomp a aban no ten an ex p er i enci a
sufi ci ente"; "no se enci er r a a qu i nce chavos u n d a antes de ao nuev o
EN E- MA R 97 OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POL TI CA 157
en u n p u ebl o d ond e no hay nada que hacer"; "el v i aje estuvo mal or ga-
n i z ad o, con u n g r u p o d emasi ad o h eter ogn eo como par a qu e se p u -
d i er a contr ol ar "; "l a cl ul a de cri si s fu nci on adecuadamente; el al cal -
d e supo negoci ar r pi d o y bi en "; "fu e costoso, p er o se l ogr ev i tar l o
p eor "; "l a p r xi ma vez se tend r que mad u r ar antes las deci si ones p ar a
ev i tar las fal l as" (ci u d ad i n d u str i al ).
3. "A l parecer, l os quer an l i nchar , l es gr i taban bougnouks 'V "pare-
c a u n a mot n anti jv enes y an ti magr eb es";
2
"l os p er i od i stas l ocal es
er an mu y amar i l l i stas"; "el h on or d el mu n i ci p i o ha si do mer mad o p or
el asunto"; "l a d er echa apr ov ech par a d enu nci ar l a l ax i tu d d el 'ser v i -
ci o de jv enes' y p ed i r l a r enu nci a de f u l an o"; el al cal de d enu nci p-
bl i camente l a v i ol enci a de ambas partes y se di scul p en n ombr e de l a
col ecti v i d ad " (ci u d ad c v i ca).
Esta pal eta de ar gu mentos d a cuenta de l os marcos de p er ti nenci a
nar r ati v a en l os cual es se esceni fi ca el aconteci mi ento, se r econsti tuy e
l a i n tr i ga o el gu i n, destacan l as moti v aci ones d e l os per sonajes, se
d i str i bu y en y p on d er an l as responsabi l i dades, se negoci a el fel i z desen-
l ace. Per mi te i n tu i r cmo l a gente de l os puebl os y de l as ci udades en-
marca las informaciones, y p er mi te v er el trabajo de codificacin en el esce-
n ar i o p ol i ci aco, p ol ti co y med i ti co, a trav s d el cu al el asu nto es
objetivado p or d i sti ntas i nstanci as i nsti tu ci onal es, y hecho p bl i co em-
p l ean d o en cada ocasi n u n l enguaje d i sti nto.
Desde l as categor as ju r d i cas d el acta hasta l as i nd i gnad as decl ara-
ci ones de l os p ol ti cos, l os ar t cu l os amar i l l i stas d e l a pr ensa, l as op i -
ni ones expresadas p or nuestr os i nter l ocu tor es, se f or mu l an l as razones
d el comp or tami en to d el gr u p o de jv enes y d el gr u p o de p u ebl er i nos
-r azones en el senti d o de encontr ar l a r azn, v ol v er r aci onal , i n tel i gi -
bl e, comp r ensi bl e, coher ente, y en el senti d o de d ar l a r azn, consi de-
r ar razonable, j u sti f i cabl e o r ep r ensi bl e y con d en abl e-. Per o estos i n -
v entar i os de razones p r ov i enen de l os r ep er tor i os p r op i os de cada u n a
d e l as tres ci u d ad es, y cada vez qu e se abor d a el asu nto se mov i l i z an
p r i n ci p i os d i sti ntos de r eal i d ad , ju sti ci a, v er d ad y de l egi ti mi d ad .
En l a ciudad domstica, se descri be el i nci d ente en tr mi nos d e rela-
ciones interpersonales; se i nv ocan ci rcunstanci as atenuantes sobre l a base
d e u n saber psi col gi co acerca de l os jv enes en gener al , y v ncul os fa-
mi l i ar es con estos jv enes en p ar ti cu l ar ; el p ater nal i smo d el al cal de l o-
gr r omp er el ci cl o pr ov ocaci n-d epr ed aci ones-mot n-r epr esal i as qu e
1
Bougnoulees el tr mi n o qu e se ap l i ca a os r abes en Fr anci a.
2
Or i gi n ar i os d el Magr eb: habi tantes r abes y ber eber es d el n or te d e fr i ca.
158 DA N I EL CEFA F/XXXVI I - 1
estaba a p u n to de estal l ar. En l a ciudad industrial, el i nci d ente es tr atado
en tr mi nos de falla tcnica: p or fal ta de comp etenci a de l os ed ucad o-
res, i nsu fi ci ente p l aneaci n d el v i aje, er r or en cu anto a l a composi ci n
d el gr u p o y el ti p o de di v ersi n; su r esol uci n se conci be como u n p r o-
ceso d e d eci si n y tr ansacci n ejempl ar , y su anl i si s p er mi ti r ev i tar
en el f u tu r o el mi smo ti p o de d i sfu nci onami ento. En l a ciudad cvica, se
atr i buy e el i nci d ente al r aci smo de l a gente d el p u ebl o, y es r el ati v i za-
d o p or l a hi ptesi s de que fu e man i p u l ad o p or l a pr ensa y ex p l otad o
p or l a der echa; l os ju i ci os de l a opi ni n pbl i ca ensu ci ar on l a i magen
de l a comu na en tanto persona moral y el al cal de, r epr esentante pol ti -
co de l os ci ud ad anos, ar r egl el asunto l l amand o a l a paz civily discul-
pndose pblicamente.
REG MENES DE N EGOCI ACI N Y DE ARREGLOS SI NDI CALES
Tomemos u n l ti mo ejemp l o. U n si ndi cal i sta se ve obl i gad o a tr ansi gi r
ante l os imperativos econmicos de l os ad mi ni str ad or es de l a cri si s; debe-
r op tar entr e l a r ed u cci n o cambi o de per sonal , u n a tr ansfor maci n
d el proceso de p r od u cci n, cuy o escaso r en d i mi en to es atr i bu i bl e a l a
conju nci n de sobr ep r od u cci n y subconsur no, o u n a i ntensi fi caci n
de l a comp etenci a i nter naci onal ; d eber mantener sus compromisos co-
mo militante, defensa de l os i ntereses de sus comp aer os, y observ ar l a
sol i d ar i d ad p r of es i on al , af i r mar el d er echo ai tr abajo, conser v ar l as
conqui stas soci al es l ogradas, y preserv ar l a cu l tu r a obr er a.
Su p r oced er se encu entr a d i v i d i d o entr e cuatr o maneras de p er ci -
bi r l a r eal i d ad , qu e se acop l an con cu atr o maner as d e i n ter v en i r en
el l a: 1) l gi ca d el mercado econmico, de l a real i zaci n de capi tal es, de l a
r entabi l i d ad de l as i nv er si ones, de l a i nv enci n de l os p r od u ctos, de l as
estrategi as de v entas; 2) l gi ca de l a organizacin industrial, nor mal i za-
ci n de l as mqui nas, acel er aci n de las cadenci as, per i taje de l os p r o-
ced i mi entos, cal i fi caci n de l os d i p l omas; 3) l gi ca d e l a militando, sin-
dical, de l a l u cha contr a l a expl otaci n, p or i ncr ementar l a fel i ci d ad de
l os tr abajador es, y d efend er l os v al ores de i gu al d ad y ju sti ci a sosteni dos
p or u n a h i stor i a de l u ch a y conqui stas soci al es; y 4 ) l gi ca de l a expe-
riencia obrera, de jer ar qu as p or razones de anti ged ad y sol i dar i dades
de of i ci o, apr eci aci n de l a entereza y n u bi l i d ad , v al ores que l a escuel a
no r econoce y ms bi en sanci ona, l gi ca d el cap i tal de conoci mi entos
her ed ad os y ad q u i r i d os sobr e l a mar ch a, tr an s mi ti d os d e o d as, d e
apr opi aci ones de espaci os y hor ar i os que v uel v en el tr abajo sopor tabl e
y l a fbr i ca habi tabl e
EN E- MA R 9 7 OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POL TI CA 159
Por l o tanto, nu estr o si nd i cal i sta est j al on ad o a l a vez p or v ar i os
r d en es de moti v aci n y ju sti fi caci n: el de l a v i abi l i d ad tecnol gi ca y
comer ci al d e l a empresa y el de l a resi stenci a obr er a a u na pr d i d a de
au ton om a y a u n a r ed u cci n de der echos; el de las finalidades de op -
ti mi zaci n, d e p r od u cti v i d ad y comp eti ti v i d ad y el de l a pr i mac a de l a
j u s ti ci a soci al o d el i d eal soci al i sta.
Todas l as di scusi ones entr e soci os se desenv uel v en en tor n o a ins-
trumentos de definicin de la situacin, como i nf or mes de l os exper tos, l os
bal ances econ mi cos , l as p r ev i si ones de p r od u cci n y l as cur v as d e
v enta, y en tor n o a proyectos de dominio de la situacin, como l os p r ogr a-
mas de r estr u ctu r aci n de l os serv i ci os y r ed u cci n de per sonal , estu-
d i os sobre l a r ed efi ni ci n de hor ar i os y tcni cas de tr abajo, estrategi as
d e mer cad o o di v ersi fi caci n de l a p r od u cci n.
Ad ems, l os soci os r e nen a del egados d el per sonal , r epr esentan-
tes si ndi cal es, mi embr os d i r ecti v os, r epr esentantes de l os acci oni stas,
d i r ector es tcni cos, comerci al es, ad mi ni str ati v os, y u n a pl y ade de ex-
p er tos, todos l os cual es d eben expl i car , prev er, y finalmente d i agnosti -
car cul es son las r a ces d el mal p ar a p r op on er r emed i os al paci ente.
Las di screpanci as entr e l os soci os p u ed en entonces emparentarse con
el l i ti gi o entr e las partes, y tratarn sobre el conju nto de datos, l a exac-
ti tu d de las descr i pci ones, l a r aci onal i d ad de l as prev i si ones, l a facti bi -
l i d a d de l as p r op u estas, y al mi s mo ti emp o n egoci ar n gar ant as en
cu anto a l as l i qu i d aci ones, promesas de r econv er si n, d i smi nuci n de
sal ari os y f l ex i bi l i d ad de hor ar i os.
Per o el conf l i cto se pu ed e agudi zar y entonces l a d i sputa ya n o gi -
r ar en tor n o a l a natur al eza de l os sacri fi ci os, l a agenda de r efor mas o
l a i d en ti d ad d e u n med i ad or n ombr ad o p or l as autor i d ad es pbl i cas,
si no en tor n o a l os p r i n ci p i os super i or es d el bi en com n r ei v i nd i cad os
p o r ambas p ar tes. Se acusa a l os si nd i cal i stas de j u g ar l a car ta max i -
mal i sta par a l l egar a l a r u p tu r a, mostr ar el r ad i cal i smo de su or gani za-
ci n par a l a cu al negoci ar y negoci aci n son l o mi smo, i l ustr ar sus tesi s
mani que stas s br el a r el aci n entr e patr ones y p r ol etar i ad o, agudi zar
u n a cri si s soci al que d eber benefi ci ar a l as bur ocr aci as de l os par ti d os
d e i z qu i er d a a l as que si r v en de enl ace; se acusa a l os empr esar i os de
d i si mu l ar l a defensa de sus p r i v i l egi os bajo l a r etr i ca de l a efi caci a tc-
ni ca y l a r en tabi l i d ad econ mi ca, p r ocu r ar p r i mor d i al men te que per-
d u r en las r el aci ones de exp l otaci n y d omi naci n al al i arse con l os d i -
r ecti v os y l os capataces, bur l ar se de l a tr aged i a d el desempl eo que l es
asegura u n a man o de obr a bar ata y r ep r od u ci r l as l eyes d el capi tal i smo
en su deseo d esenfr enad o de i ncr ementar sus gananci as. Se p r od u cen
denuncias cruzadas: p or u n l ad o, se d en u n ci an l as tcti cas paternal i stas
160 DA N I EL CEFA
7XXXVI I -1
de l a d i r ecci n que d i v i d e par a v encer, r ecu r r e al chantaje afecti v o, en-
salza las aspi raci ones i ndi v i dual es, desacredi ta a l os representantes si nd i -
cales, y p or el otr o se d enu nci an las tcti cas extremi stas de l os "l deres" o
de l os "agi tador es" qui enes, en contr a de l a "i d eol og a de l a casa" y las
presi ones d el mer cad o i nter naci onal , sabotean el bu en f u n ci on ami en -
to de l a empresa.
Se p u ed e entend er esta d i sputa como u n con f l i cto entr e mod el os
de ci u d ad , r esuel to p or u n arreglo en tor n o a u n p r i n ci p i o super i or de
bi en com n. Este nuev o p r i n ci p i o abarca o atravi esa l os otr os dos p r i n -
ci pi os y p r omu ev e u n a comp ati bi l i d ad entr e "escalas de v al or " d el tra-
bajo y de l a ci ud ad an a, de l a exper i enci a y l a tcni ca, de l a sol i d ar i d ad
y l a efi ci enci a, de l a p er sonal i d ad y l a r en tabi l i d ad . H e aqu al gunos ti -
pos de posi bl es ar r egl os: l a empr esa se tr an sf or ma en l u gar de p l en i -
tu d , el mer cad o en i n s tr u men to d e l a j u s ti ci a, el ser v i ci o p bl i co se
v uel v e comp eti ti v o y el soci al i smo, h u man o; se cr ean eti quetas h br i -
das, consi gnas par ad ji cas que ap u n tan , al menos p or su efi caci a si m-
bl i ca, a l ogr ar u n ar r egl o, que no resuel v e, en u n p r i mer ti emp o, las
tensi ones d e u n a si tu aci n p r obl emti ca o comp l ej a; sl o se acepta
p or qu e l ogr a ter mi n ar con u n a cri si s med i ante l a apl i caci n de i nstr u -
mentos de med i aci n y conci l i aci n entr e objetos, personas, represen-
taci ones y pr cti cas. Or i gi n al men te frgi l e i nestabl e, p r on to gener a
nuevas d enunci as y controv ersi as, susci ta nuevas pr uebas de r eal i d ad y
l egi ti mi d ad , med i ante l as cual es sus p r oced i mi entos se mod i f i can y sus
p r i nci p i os se acl ar an. Si bi en p r op or ci on a respuestas sati sfactori as p or
que fci l mente p u ed en l l ev arse a l a p r cti ca y l os actores l as consi de-
r an r aci onal es y razonabl es, equi tati v as y justi fi cabl es, el ar r egl o pued e
estabi l i zarse y general i zarse si el abor a u n a ju r i sd i cci n que poco a po-
co se ex ti end a, si or gani za coher enci as d el mu n d o que se autososten
gan e i mp on e sus p r op i os mar cos de p er ti n en ci a, sus p r op i os p r i n ci -
pi os de r eal i d ad y l egi ti mi d ad .
U n a f or ma d e "ar r egl o c v i co-i ndustr i al " - l a exp r esi n es de Bol -
tanski y Th v en ot- se d i o hi str i camente a p ar ti r de fines d el si gl o XI X,
con l a el abor aci n de u n derecho social y l a emer genci a de u n Estado de
bienestar. stos n o son sl o di sposi ti v os de gesti n de l as contr ad i cci o-
nes d el mod o de p r od u cci n capi tal i sta, de r egul aci n de las cri si s en-
d mi cas d e r eal i zaci n d el cap i tal , de l egi ti maci n d e l a d omi naci n
di sfr azada d e soci al -col ber ti smo y soci al -r efor mi smo, o de neu tr al i za-
ci n d el p r ol etar i ad o med i ante u n retroceso de l a pl usv al a que fav ore-
ce l a ad qui si ci n f or d i an a de bi enes de consu mo, y se conecta con u n a
or gani zaci n tay l or i sta d el tr abajo y u n a r egu l aci n key nesi ana de l a
econ om a; n o son n i camen te d i sposi ti v os d e d esv i tal i zaci n de l as
EN E- MA R 9 7 OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POL TI CA
161
i n d i v i d u al i d ad es y masi fi caci n de l os comp or tami en tos med i ante l a
p r op agaci n de serv i ci os soci al es qu e susti tuy en l a car i d ad p r i v ad a o
r el i gi osa, med i ante l a d i semi naci n de pr cti cas mol ecul ar es de adi es-
tr ami en to d e l os cuer pos, d omesti caci n de l a mor al , hi gi eni zaci n
d e l os hbi tos, gi mnasi a men tal , d i sci p l i n a d e l os deseos y v i gi l anci a
d e l as pasi ones. Por ms sugesti vas qu e sean respecto a ci ertos temas,
l as v ersi ones de l a econom a pol ti ca, de l a teor a cr ti ca o mi cr of si ca
d e l p od er , estn ci egas ante el si gni fi cad o de l os mi l y u n tanteos y ex-
p er i men tos qu e i n s ti tu y er on nuev os mod el os d e negociacin poltica,
contrato colectivo, representacin d e i nter eses p r ofesi onal es y arreglo de
l os confl i ctos l aboral es, p r oced i mi entos de categor i zaci n y ev al uaci n
d e l os riesgos y segu r i d ad en cu anto a acci dentes d e tr abajo p r i mer o y
l u eg o en tod as l as esferas d e l a v i d a coti d i an a, d e solidaridad social
qu e asegura ay uda y p r otecci n en l a ed u caci n, sal ud , d esempl eo o
j u bi l aci n .
U n a r ep r esentaci n d el v ncul o soci al , u n a concep ci n de l a j u s ti -
ci a d i str i bu ti v a, u n si stema de i nf r aestr u ctu r a ju r d i ca y ad mi ni str ati v a
y u n a r ed de i nsti tuci ones de pol ti cas soci al es son l as que p r od u j er on
sus l ugares d e r eal i d ad y ad qu i r i er on sus t tul os d e l egi ti mi d ad : es u n
"ar r egl o c v i co-i ndustr i al " el qu e se d esar r ol l en mod el o de ci u d ad ,
ar ti cu l ad o en tor n o a u n nuev o principio de ciudadana social. Un a nue-
v a cu l tu r a pol ti ca naci de l a col usi n entr e mod el os de ci u d ad , me-
d i ante l a i nv enci n de nuev os r eg menes de negoci aci n y ar r egl o en-
tr e actores col ecti v os.
En l os tres ejemp l os anter i or es, r ep er tor i os d e i d en ti d ad y mar -
cos d e i nter acci n, for matos nar r ati v os de l os aconteci mi entos pbl i -
cos, r eg men es de negoci aci n y ar r egl os si ndi cal es, se esboza u n en-
f oqu e d enso d e l a cu l tu r a pol ti ca, de ti p o antr op ol gi co e hi str i co.
ste i n ten ta r es ti tu i r de man er a s u ti l contextos de experiencia y activi-
dad, en l a d i n mi ca d e su con sti tu ci n p or l os actor es. Se esfuer za
p or d ar cu enta d etal l ad amente de l os r egi str os pbl i cos de ar gu men-
taci n y r az on ami en to, de f or mas p bl i cas de r aci onal i zaci n y l egi ti -
maci n qu e se p u ed en d esci fr ar en l os di scursos y l as pr cti cas. Pue-
d e ser comp l emen tar i o de otr os mtod os d e i nv esti gac!on,tal es como
l as encuestas d e op i n i n y moti v aci n qu e su el en ap l i car se en l as
ci enci as pol ti cas.
Tr ad u cci n de DA N I EL L E ZASLOVSKY
162
DA N I EL CEFA
F/XXXV I I - l
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