bdkbZ 16

fgr lewg ,oa uhfr fuekZ.k

lajpuk
16.1
16.2
16.3
16.4
16.5
16.6
16.7
16.8
16.9

izLrkouk
yksdra= ,oa fgr lewg
ljdkj dk fgr lewg fl)kUr
fgr lewgksa dh fo'ks"krk,a% la[;k( l?kurk( izfrfuf/kRo {ks=
fgr lewg jktuSfrd nyksa ls dSls fHkUu gSa \
yksdra= ,oa fgr lewg
fu"d"kZ
lkjka'k
vH;kl iz'u

16.1 izLrkouk
fgr lewg dks ge **lkoZtfud fgr ds foijhr futh fgrksa ds lqlaxfBr lewgksa ds :i esa
ifjHkkf"kr dj ldrs gSa tks vius ykHk ds fy, jktuSfrd ifj.kkeksa dks izHkkfor djrs gSaA**
bl ifjHkk"kk ls ,slk izrhr gksrk gS fd lkoZtfud uhfr dk {ks= vR;ar Lo;aijd gS rFkk
lekt ds lewgksa }kjk pyk;k x;k LokFkZe; la?k"kZ gS fdUrq yksdra= dk fojks/kkHkkl ;g gS
fd ukSdj'kkg cyiz;ksxh jkT; dh vis{kk cgqyoknh jkT; rFkk lekt ds fgrksa dh j{kk djus
okys lewgksa ds usVodksZa dk fodkl yksdra= dk vk/kkj rFkk uhfr izf;k ds vfHkUu vax cu
x, gSaA jktuSfrd ikfVZ;ksa ds lkFk-lkFk lkekftd fgr lewgksa ds mn; rFkk yksdrkaf=d
vfHk'kklu dh ekax ls fgr lewg tu lkekU; rFkk yksdra= dh lcls cM+h 'kfDr rFkk
[krjk nksuksa cu x, gSaA
;s fgr lewg D;k gSa tks jktuSfrd izf;k esa l'kDr Hkwfedk fuHkkrs gSa \ ,d fgr lewg og
laLFkk gS tks ljdkj dk va'k gq, fcuk futh rFkk leFkZdksa ds fgr ds fy, lkoZtfud uhfr
dks izHkkfor djus dk iz;kl djrh gSA ;s lkoZtfud {ks= esa futh fgrksa dk izfrfuf/kRo djrs
gSa rkfd ljdkj dks leqnk; ds :i esa mudh fo'ks"k vko';drkvksa dh tkudkjh fey lds
vkSj lkoZtfud uhfr esa muds fy, izko/kku fd, tk ldsaA ;s fodh.kZ lkekftd fgrksa ds
lw{e :i gSa rFkk jktuSfrd izf;k esa lewg fo'ks"k dh ekaxksa dks iwjk djokus esa ;ksxnku nsrs
gSaA tSlkfd b;ku eSdyhu (Ian McLean {1987 : 62}) us iz;ksxkfJr fVIi.kh djrs gq,
dgk gS fd fgr lewg lkoZtfud fgrksa ds i{k/kj gksrs gSa rFkk ;g fgr lewg jktuhfr ij
gekjh ppkZ cuk vkjfEHkd eqn~nk gks ldrk gSA og lkoZtfud fgr D;k gS ftldk ;s leFkZu
djrs gSa \ bl lanHkZ esa ge ;g dgsaxs fd ljdkj dh uhfr;ka lkoZtfud fgr esa gksrh gSa
D;ksafd os fdlh Hkh lewg fo'ks"k ls lacaf/kr u gksdj lHkh ukxfjdksa ds fy, gksrh gSA ikWy
211

fgLV (Paul Hirst {1994 : 44}) us fgr lewgksa dks lkgp;Zokfn;ksa ds uhfr'kkL= dk y{k.k
ekuk gS rFkk bls nks dkj.kksa ls dsUnzhr jkT; ds vfo'okl ij vk/kkfjr crk;k gS] izFke &
jkT; ,d vfuok;Z leqnk; gS ;|fi vf/kdka'k okLrfod leqnk; Lora= :i ls fodflr
gksrs gSa] nwljs & jkT; }kjk lkekftd thou dks fofu;fer djus esa Lo;a ds loZ'kfDrlEiUu
gksus ds nkos fd, x,A iz/kku] th Mh ,p dksy] ts ,u fQfxl] ykLdh ls ysdj eUpwj
vkWYlu tSls ys[kdksa us bu laxBuksa dks yksdrkaf=d lekt dk izkfrd layXud ekuk gSA
buds lnL; lewg ds izfr oQknkj gksrs gSa rFkk muesa ,drk cuk, j[kus ds fy, ckg~;
vFkok fofu;ked jkT; iz;klksa dh cgqr de vko';drk gksrh gSA muds laxBu ds fodkl
ds fy, os vf/kd Lora=rk dh ekax djrs gSa rFkk bl izdkj ls uhfr;ksa dks vius i{k esa
djokus ds iz;kl djrs gSaA ;s lewg tks lkekU; fgrksa ds vk/kkj ij cuk, tkrs gSa] budk
vkSfpR; nks uhfr'kkL=h; nkoksa ij fn;k tkuk pkfg, %
mudk xBu djus okyksa ds ykHk dh n`f"V ls & bu ykHkksa dks fofo/k :i ls ifjHkkf"kr
fd;k tk ldrk gS tSls /ku rd igqap vFkok muds Hkkoh fuos'k dk ewY;o)Zu]
lalk/kuksa ij fu;a=.k] /kkfeZd lUrqf"V ;k uSfrd ekU;rkvksa dh rqf"VA
;s bPNk ij vk/kkfjr gSa u fd HkkX; ijA fdlh Hkh ukxfjd ds fy, ;g vfuok;Z ugha
gS fd og ,sls fdlh lewg dk lnL; cusA ukxfjd fdlh lkewfgd dk;Zdyki esa
blfy, 'kkfey gksrs gSa D;ksafd mudk fo'okl gksrk gS fd muds dqN fgrksa dh j{kk fd,
tkus dh vko';drk gS tks jkT; dh fdlh xyr uhfr ;k vuqfpr fofu;eu ds dkj.k
[krjs esa gSaA
bl izdkj ls dksbZ lkg;pZoknh lekt vius fy, vf/kd ls vf/kd fofu;ked rFkk uhfrxr
lg;skx izkIr djus dk iz;kl djrk gS rFkk blds cnys esa lR;fu"Bk rFkk Lora=rk ij cy
nsrs gq, ukxfjdksa dks ,dtqV dj yksdra= dks lqn`< cukrk gSA bldk vFkZ ;g Hkh gqvk fd
lewg ds fgrksa ds vk/kkj ij lekt dh ,dtqVrk fof'k"V fgrksa ij fuHkZj gks tk,xhA fgLV
ds 'kCnksa esa] **i;kZIr lalk/kuksa lfgr NksVs lewgksa ds izeq[k fof'k"V fgr vf/kd laxfBr gksaxs
rFkk vi;kZIr lalk/kuksa ls ;qDr cM+s lewgksa ds vH;korZd fgr de laxfBr vFkok vlaxfBr
gksrs gSaA** vU; 'kCnksa esa] mPp oxZ ds Lofgr ds bPNqd] lEiUu rFkk le`) oxZ dks jkT; dk
leFkZu izkIr gksxk D;ksafd os pqukoh n`f"V ls jkT; ds fgr esa gSaA blls lkoZtfud fgr cuke
futh fgr dh leL;k mRiUu gks tk,xh] blds lkFk gh jkT; izkfrd :i ls /kuh rFkk
'kfDr'kkyh o l'kDr :i lesfdr oxZ dh ekaxksa dks iwjk djus ds fy, ck/; gks tk,xkA
vkWYklu us **n ykWftd vkQ dySfDVo ,D'ku** (The Logic of Collective Action {1971})
esa lHkh laxBuksa vFkok fgr lewgksa dks lEHkor% Lofgr esa fyIr rFkk jktuSfrd vkSj
lkekftd lRrk dks gfFk;kus esa fujUrj gkFk-iSj ekjus okyk ik;k gSA ,slk djrs gq, os HkkM+k
mithoh lRrk rS;kj djrs gSa tks cktkj esa fo"ke voLFkk,a mRiUu dj lekt ij foRrh;
cks> Mkyrh gSaA vkWYlu us viuh vU; iqLrd **n jkbt ,aM fMDykbu vkWWQ us'kUl** (The
Rise And Decline of Nations {1982}) esa ;g fy[kk gS fd HkkM+k mithfork laj{k.koknh
uhfr;ksa dk ifj.kke gS rFkk laxfBr fgrksa ds izHkko ds varxZr jkT; ,sls fofu;e rS;kj djrk
212

gS tks HkkM+k mithfork dks laj{k.k nsrs gSa rFkk bl izo`fRr dks cuk, j[krs gSaA buds dkj.k
jkT; esa vl{kerk vkrh gS] yphysiu esa deh vkrh gS vkSj ukSdj'kkgh ls tqM+s jksx ?kj dj
tkrs gSaA vlaxfBr fgr lewgksa ds vis{kk vf/kd jktuSfrd egRo okys laxfBr fgr lewgksa
tSls VsM-;wfu;uksa] vkS|ksfxd lewgksa rFkk fcYMj laxBuksa dk jkT; leFkZu djrk gSA blls
mu FkksM+s ls ijfgroknh yksxksa dh mis{kk gksrh gS ;k mu ij de /;ku fn;k tkrk gS tks fyax
laca/kh wjrkvksa] ngst fojks/k] i'kqvksa ds izfr wjrk] 'kkdkgkj iz;ksx'kkyk vuqla/kku] o`)ksa dh
mis{kk vFkok nwjLFk xkaoksa esa Hkwfe gM+ius tSls eqn~nksa ij NqV iqV laxBu cukrs gSaA bldk
gky gh dk ,d mnkgj.k ekuo lalk/ku fodkl ea=ky; ds tSo izkS|ksfxdh foHkkx }kjk i'kq
vuqla/kku esa thoPNsnu laca/kh iz;ksxksa dks leFkZu nsuk gSA bl rF; ds ckotwn fd ljdkj
i'kq dY;k.k ds ckjs esa tSu rFkk fgUnw leqnk;ksa dks yEcs nkos djrh gSA ljdkj us i'kq
vf/kdkj dk;ZdrkZvksa dh NqViqV rFkk detksj ;wfu;u ftlus iz;ksx'kkykvksa ds dk;ksZa dh
lkoZtfud tkap dh ekax dh gS] dh vis{kk fnYyh lkbal Qksje tSls QkekZlwfVdy lewg ds
lkFk tqM+s oSKkfudksa ds l'kDr lewg dks leFkZu fn;k gSA

16.2 yksdra=k ,oa fgr lewg

1960 ds n'kd ds nkSjku yksdra= izihM+d jkT; dks pykus okys O;fDr;ksa }kjk ugha vfirq
fofo/k fgr lewgksa }kjk pyk;k tk jgk FkkA la;qDr jk"V }kjk igys fodkl n'kd ds :i
esa ?kksf"kr 1960 ds n'kd esa fons'kh lgk;rk ds :i esa jktuhfr dk foLrkj gqvk rFkk
Lora=rk] vf/kdkj vkSj jktuSfrd lgHkkfxrk tSls yksdrkaf=d vkn'kksZa dk fodkl gqvkA
blh le; ij gh lsej eSfju fyIlsV (Seymor Marin Lipset {1960 : 85}) us ;wjksih;u
tuZy vkWQ lks'kyksth esa **ikVhZ flLVe ,aM n fjizslUVs'ku vkWQ lks'ky xqzIl** 'kh"kZd ls
ys[k fy[kkA ;g vf/kd ls vf/kd Li"V gks x;k Fkk fd jktuSfrd ny ftUgksaus vc rd
lekt dk izfrfuf/kRo fd;k Fkk] vkt og iz;ksx esa iw.kZr;k foijhr fl) gks jgk FkkA os u
rks yksxksa dh ekaxksa rFkk vis{kkvksa ds okLrfod izfrfuf/k Fks vkSj u gh os lkoZtfud fgr dk
okLrfod izfrfuf/kRo dj ik jgs FksA fQfyi lh- fLeVj (Phillipe C. Schmitter {1992 :
156}) us lekt esa **uo cgqyokn** dks **O;ogkjokn ,oa dk;Zokn** cgqy ekgkSy esa **fuf'pr
:i ls v:f<+oknh** dh laKk nh gSA ;g vf/kd ls vf/kd Li"V gks jgk Fkk fd jktuSfrd
nyksa us tulk/kkj.k dk fo'okl [kks fn;k Fkk] vr% tu izfrfuf/k ds :i esa os foQy gks jgs
FksA fLeVj rFkk mlds ckn ds ys[kdksa tSls eUpwj vkWYlu] tsEl cqdkuu rFkk fu'dkuu ds
fopkjksa ds foijhr fyIlsV us vius izkjfEHkd ys[k esa ;g fopkj O;Dr fd;k gS fd
**jktuSfrd ikfVZ;ka vHkh rd tfVy yksdraf=d lektksa dh izfrfuf/k lajpuk dk vR;ar
egRoiw.kZ fgLlk gSaA yksdrkaf=d lektksa dh lkekU; izo`fRr budk lkekftd & vkfFkZd rFkk
/kkfeZd fgr lewgksa ds :i esa fo?kVu rFkk fc[kjko dh Fkh ftlls lkoZtfud fgr ds
izfrfuf/kRo ds laca/k esa jktuSfrd nyksa ds ,dkf/kdkj dks lekIr dj fn;kA ledkyhu
jktuhfr foKku esa **LosPNkpkjh 'kklu ds ckn yksdra= dk lqn`<+hdj.k** mHkjrk gqvk
egRoiw.kZ eqn~nk cu x;k fLeVj 1992 % 157A eksVs rkSj ij fgr izfrfuf/kRo dbZ fcpkSfy;ksa
213

ds ikl vk x;k tSls & jktuSfrd ikfVZ;ka] fgr laxBu rFkk lkekftd vkanksyuA
vkSifuosf'kd fo'o iz.kkyh ds vYi laxfBr rFkk lkekftd-lkaLd`frd :i ls iw.kZr;k fHkUu
jkT;ksa ds ,d=hdj.k dh iz.kkyh esa ifjofrZr yksdra= ds jktuSfrd cnyko ds dkj.k u,
cgqyokn ds :i esa jkT;ksa ds Hkhrj fo?kVu dks c<+kok feyk ftuds ifj.keLo:i ubZ
lajpukvksa] lkekftd Js.khc)rk rFkk ,sfrgkfld :i ls fHkUu ekax lewgksa rFkk leFkZd oxksZa
dk tUe gqvkA f}rh; fo'o ;q) ds mijkar mis{kk ds Lrj esa i;kZIr fofo/krk Fkh ijUrq ;g
ekaxijd Fkk ftldk izfrfuf/kRo djus ds fy, jktuSfrd ikfVZ;ka rS;kj ugha FkhaA bl izdkj
ls jktuSfrd ikfVZ;ksa us bu lewgksa dh fo'ks"krk,a viukuh vkjEHk dj nha] vFkok yksdrkaf=d
izf;k esa fgr lewgksa dks LFkku fn;k tkus yxkA izfrfuf/kRo ds yksdra= esa ifjorZu 1960
esa fyIlsV }kjk fd, x, v/;;u esa ifjyf{kr gksrk gS rFkk uhfr fuekZ.k dh izf;k esa bldk
i;kZIr vk'k; FkkA fLeVj 1992%157 us jktuSfrd izf;kvksa ij vuqHkokfJr v/;;uksa esa
vk, ifjorZu ij fuEufyf[kr fVIif.k;ka dh gSa%
jktuSfrd izf;kvksa dks dsoy oS;fDrd vf/kekU;rkvksa vFkok O;ogkj rd lhfer ugha
j[kk tk ldrk vfirq ;s lkewfgd dk;ksZa rFkk ijLij lEidksZa }kjk izHkkfor gksrh gSaA
jktuSfrd ifj.kkeksa dk fu/kkZj.k djus esa bu lewgksa] mudh lR;fu"Bk rFkk fooknksa dk
Lora= ;ksxnku gSA
**izfrfuf/kRo** ,sls lewgksa rFkk vf/kdkfjd fu.kZ; ysus esa vR;ar egRoiw.kZ laca/k gS fdUrq
,dek= ughaA
;g laca/k igpkus tkus ;ksX; rFkk iqu% fu/kkZfjr dh tk ldus okyh lhekvksa lfgr
fof'k"Vrk izkIr **oS/kkfud :i ls xfBr** laLFkkvksa ds ek/;e ls vf/kd ls vf/kd laxfBr
gksrk gSA dqy feykdj os 'kklu ra= ds Hkhrj vyx-vyx mi-iz.kkfy;ka cukrs gSaA
bu izfrfuf/kRo laLFkkvksa dh lkisf{kd Lok;rrk gS rFkk budks pykus dk viuk rdZ gS
ftudk Lrj oS;fDrd vf/kekU;rkvksa ds vuq:i ugha ?kVk;k tk ldrk ;k fQj mUgsa
xfBr djus okys lewgksa dh lR;fu"Bk ds vuq:i Hkh ugha <kyk tk ldrkA fyIlsV ds
'kCnksa esa] os ijLij fookniw.kZ lkekftd lewgksa ds e/; u dsoy **jktuSfrd lek;kstu
dk ek/;e gSa** vkSj u gh iz/kku izkf/kdkfj;ksa dk **LokFkZ lk/ku dk gfFk;kj** gSaA
ljdkj dh vkSipkfjd laLFkkvksa & mudh izf;kvksa rFkk ewy uhfr;ksa dk mudk
izfrfuf/kRo djus okys lewgksa rFkk laLFkkvksa ij egRoiw.kZ rFkk xgjk izHkko iM+rk gSA vU;
'kCnksa esa] lkoZtfud uhfr igys xfBr lewgksa ds fgrksa ds dkj.k rS;kj mifodkj ugha gS]
Lora= :i ls LFkkfir oS;fDrd vf/kekU;rkvksa dk Hkh bl ij de izHkko iM+rk gSA
uhfr izf;k esa fgr lewgksa ds egRo ls lacaf/kr bl v/;;u esa ;g fu"d"kZ ugha fudkyk x;k
fd ;s lewg jktuSfrd nyksa dk LFkku ys ldrs gSa ;k fQj ikfVZ;ka bu fgr lewgksa ds
v/khu gSaA uhfr izf;k ls mRiUu gksus okyh leL;k Fkh & Lora=rk izkfIr ds ckn ds dky
esa yksdra= dk lqn`<+hdj.kA
214

16.3 ljdkj dk fgr lewg fl)kUr

gky gh ds dqN o"kksZa esa vkfFkZd izxfr rFkk cktkj vuqdwy lkoZtfud uhfr;ksa ds e/;
lEidksZa esa buds i{k esa vuqHkokfJr izkekf.kd o`f) gqbZ gSA bldk vk'k; ;g gS fd tgka
laLFkkuksa esa izxfr gqbZ rFkk eqnzk fodkl mu jk"Vksa dh vis{kk vf/kd gqvk tgka laLFkk,a
detksj Fkha rFkk oS;fDrd vUrjks/ku ds fy, fofu;eu <kapk vf/kd =qfViw.kZ Fkk] muesa u rks
fodkl dks c<+kok feyk] u gh /ku ,d= gqvk vkSj u gh vkfFkZd fuos'k esa o`f) gqbZA
,0 lh0 fixks (A.C. Pigou {1932}) }kjk viuk, x, uo ijEijkoknh n`f"Vdks.k ds vUrxZr
cfgtkZr :i ls fu/kkZfjr uhfr fuekZ.k }kjk uhfr laca/kh foQyrkvksa ds gy ds fy, rFkk bl
izdkj ls uhfr fuekZrkvksa dks vPNh ea'kk okys u fd Lofgr ls izsfjr cukus ds iz;kl fd,
x,A eSDl oscj ds le; ls uhfr laca/kh foQyrk dk dkj.k ljdkj dh ljdkjh dkedkt
Bhd ls u dj ikus dh {kerk Fkk tksfd oSls lkoZtfud uhfr fuekZ.k esa fgrdj] Lofgr ls
ijs rFkk lkoZtfud fgr esa FkhA vkjfEHkd izca/k rFkk uhfr fo'ks"kKksa us laLFkkvksa dks pykus
okys fu;eksa rFkk izfdz;kvksa ij /;ku dsfUnzr fd;k rFkk ih vks ,l Mh lh vks vkj ch tSls
fl)kUr vkSj dkfeZd ,oa foRrh; lajpuk,a lq>kbZaA bu ekWMyksa esa nks egRoiw.kZ eqn~nksa dh
vuns[kh dh xbZ gSA igyk gS & lq/kkjiw.kZ uhfr;ksa dh ykxr dk ewY;kadu rFkk nwljk] izkIr
ifj.kkeksa dk ewY;kaduA ;s ijEijkoknh rFkk uo-ijEijkoknh fl)kUr fujUrj gksus okyh
cktkj foQyrkvksa dks jksdus esa foQy jgs gSa ftlls ljdkj dks dj] vkfFkZd lgk;rk] ewY;
fofu;eu bR;kfn tSls fofu;eu izca/kksa }kjk uhfr fof'k"V rjhdksa esa gLr{ksi djus iM+sA
blds fcYdqy foijhr lkoZtfud p;u fl)kUr esa ;g lq>k;k x;k fd uhfrxr ifj.kke
vartkZrh; :i ls fu/kkZfjr jktuSfrd vf/kekuksa ds ifj.kkeLo:i gSaA ,slk LokFkhZ jktusrkvksa
ds lkFk feydj pyus okys futh fgr lewgksa ds izHkko esa gksrk gSA **lkoZtfud p;u dh
n`f"V ls tkap djus ij ljy <ax ls **=qfViw.kZ** ekus tkus okys uhfrxr ifj.kkeksa dks cfYd
jktuSfrd izf;k ds rdZiw.kZ ifj.kke ds :i esa ns[kk tkrk gS tks uhfr fuekZrkvksa dks
lkoZtfud fgr dh vis{kk ladh.kZ fof'k"V fgrksa dks leFkZu nsus ls vf/kd futh ykHk igqapkrs
gSaA bl izdkj ls fodkl ds jgL; dh igsyh dks lqy>kuk vkfFkZd fodkl ds **mfpr**
ekWMy dh igpku djuk ugha gS vfirq bls ljdkj ds O;ogkj ds **mfpr** ekWMy esa
lekfo"V djuk gS** 'kqxkVZ 1999 % 170A
bl izdkj ls fgr lewg fl)kUr ljdkjh laLFkku rFkk vkfFkZd fodkl esa mudh Hkwfedk ds
laca/k esa tkudkjh miyC/k djkrk gS] ;g ljdkj ds fixks ds ekWMy ds fcYdqy foijhr gS
tks ljdkj dks uhfr foKkuksa esa ijfgrdkjh ijUrq vdq'ky ckg~; dkjd ekurk gS rFkk
ftldk mYys[k uV fodlsy (Knut Wicksell {1896}) dh fr;ksa ds lkfgR; rFkk eLxzso
,oa ihdkWd (Musgrave and Peacock {1958}) dh iqLrd esa gSA fgr lewg fl)kUr esa ;g
lq>k;k x;k gS fd uhfr fuekZrkvksa dk fu.kZ; ysus dk O;ogkj laca/kh iSVuZ gS tks miHkksDrkvksa
rFkk mRikndksa ds cktkj O;ogkj ls esy [kkrk gSA fofu;eksa ds fy, Hkh cktkj gS rFkk
215

lkoZtfud uhfr fuekZ.k dsoy jktusrk ds LokFkksZa dh iwfrZ ds fy, fd;k tkrk gSA ykxrykHk fo'ys"k.k dk mi;ksx ,sls <kaps ds fy, fd;k tkrk gS tks lkoZtfud ykxr ij futh
ykHk lqfuf'pr djrk gSA ljdkj pqukoh ykHk ds :i esa vFkok viuh ifjlEifRr;ka c<+kus
ds :i esa bl izdkj ds uhfrxr fu.kZ; ysrh gS ftlls fd cktkj esa miHkksDrk dh Hkkafr mls
vf/kdre ykHk igqaprk gSA
bl fl)kUr dk lcls cM+k ;ksxnku bl er dk izfriknu djus esa gS fd tc uhfr;ka foQy
gksrh gS rks laLFkkxr rFkk izf;kRed [kkfe;ksa] tksfd iw.kZr;k ckg~; dkjd gSa] esa foQyrkvksa
ds dkj.k <wa<us ds iz;kl djus dh vis{kk yxkrkj foQy gksrh uhfr;ksa ds ifj.kkeksa tSls
fdls ykHk gqvk rFkk fdls gkfu gqbZ vkSj foQy uhfr;ksa dh ykxr fdls ogu djuh iM+h]
bldh tkap dh tkuh pkfg,A jktuSfrd p;u dk fo'ys"k.k djus esa bl izdkj ls
ldkjkRed vFkZ'kkL= dh i)fr;ka mi;ksx esa ykbZ tkrh gSaA
fgr lewg fl)kUr esa tktZ fLVxyj 1971 }kjk izfrikfnr bl rF; dks Hkh mtkxj fd;k
x;k gS fd uhfr fuekZrk mu fgr lewgksa ds izfr vf/kd lg;ksxh gksxk tks fgr lk/kdksa dk
,d lkj rFkk laxfBr lewg gksxkA uhfr fuekZrk fgr lewgksa ds fofu;eu ds laxBu rFkk
leFkZu esa lkewfgd dk;Z dh ykxr dh x.kuk djsxk rFkk NqViqV fgrksa okys rFkk laxfBr
djus dh mPp ykxr okys lewgksa dks mu lewgksa dh vis{kk gkfu gksxh tks fd NksVs gSa rFkk
ijLij tqM+s lkekU; fgrksa ds dkj.k laxfBr gSaA ;gh dkj.k gS fd vkS|ksfxd mRiknd lewgksa
dks miHkksDrk rFkk i;kZoj.kh; lewgksa dh rqyuk esa ljdkj dk fofu;eu lg;ksx vf/kd izkIr
gksrk gS D;ksasfd vkS|ksfxd mRiknd lewg NksVs gksrs gSa vkSj fofu;eu uhfr ds ckjs esa viuh
ekaxksa rFkk fgrksa ds ckjs esa vf/kd laxfBr gksrs gSa tcfd miHkksDrk o i;kZoj.k lewg vius
fc[kjs fgrksa ds dkj.k ,dtqV ugha gks ikrs rFkk fofu;eu ds NksVs {ks= ls gh lacaf/kr jgrs
gSaA
jktuSfrd izfrfuf/k fdlh fofu;eu ykHk ds fy, 'kqYd izkIr djrs gSa tks Rent ds :i
esa gksrk gSA Rent 'kCn ,uh dzx
w j (Anne Krneger{1974}) }kjk bLrseky esa yk;k x;kA
bldh ifjHkk"kk iz/kku lewg ds fy, fofu;ed uhfr ds :i esa /ku izkfIr gsrq lhfer
lkoZtfud laLkk/kuksa ds O;; ds :i esa dh tkrh gSA ;g ,d izdkj ls lkekftd O;FkZ O;;
gS D;ksafd lalk/kuksa ds O;; ls ldy ?kjsyw mRikn esa oLrqvksa vkSj lsokvksa ds mRiknu ds :i
esa dksbZ o`f) ugha gksrh vfirq lkoZtfud /ku dks lekt ds dqNsd yksxksa ds fy, O;FkZ fd;k
tkrk gSA bl izdkj ls fgr lewg jktuhfr ls laj{k.k'khy cktkj rFkk fod`r fofu;eu
rS;kj gksrs gSa tks dsoy iz/kku lewgksa dks leFkZu nsrs gSa ftlds ifj.kkeLo:i uhfr;ka foQy
gksrh gSaA bl izdkj] fgr lewg uhfr;ka eqDr cktkj dk [kqydj leFkZu djrh gSa] ftudk
U;wure fofu;eu fu;a=.k gksrk gS vkSj blls fgr lewg dk gLr{ksi U;wure jgrk gSA
fgr lewg fl)kUr dks rhu pj.kksa esa le>k tk ldrk gS %
lkoZtfud uhfr izf;k ds lkoZtfud rFkk futh fgr ekWMyksa dh vyx-vyx fo'ks"krk,aA
216

 lqlaxfBr rFkk lesfdr fo'ks"k fgr lewgksa ds i{k esa uhfr;ksa ds cktkj ls lalk/kuksa ds
iquforZj.k dh izf;kA
bl ekWMy dk fdlh jk"V ds vkfFkZd fofu;eu rFkk fodkl ij izHkkoA

16.4 fgr lewgksa dh fo'ks"krk,a % la[;k( l?kurk( izfrfuf/kRo {ks=k

budh la[;k ds vk/kkj ij fgr lewgkas dks y?kq] e/;e rFkk o`gr Jsf.k;ksa esa oxhZr fd;k
tk ldrk gSaA vkWYlu us muds jktuSfrd pquko {ks= ds vk/kkj ij fgr lewgksa dh rhu
Jsf.k;ksa dk o.kZu fd;k gS & fo'ks"kkf/kdkj;qDr] e/;orhZ rFkk xqIrA ,d fo'ks"kkf/kdkj;qDr
lewg esa ,d lnL; tks lkoZtfud /ku uhfr;ksa ls futh rkSj ij i;kZIr ykHk mBkrk gS]
;fn vko';d gks rks og LosPNk ls mls ns ldrk gSA ,sls lewg lkekU;r;k NksVs gksrs gSa
ijUrq ,slk lnSo ugha gksrkA ;g ,d ,slk m|ksx gks ldrk gS ftls 'kqYd ls ykHk izkIr gksrk
gS tSls & fjyk;al vFkok dksbZ VsM ;wfu;u gks ldrh gS tks fdlh jktuSfrd ny dk fgLlk
gks tSls vkWy bafM;k VsM ;wfu;u dkaxzsl vFkok Hkkjrh; jk"Vh; VsM ;wfu;u dkaxzslA ;g
dksbZ O;kolkf;d lewg Hkh gks ldrk gS tSls & etnwj fdlku la?k"kZ lfefr vFkok 'kqxj
fey ekfyd la?kA e/;orhZ lewg fo'ks"kkf/kdkj izkIr ugha gksrs ijUrq ,d nwljs ds izfr
O;ogkj esa ijLij le> ds lkFk lkewfgd dk;Z djrs gSa tSls f'k{kd la?k] tks izkjfEHkd]
mPprj ek/;fed fo|ky; Lrj ls egkfo|ky; rFkk fo'ofo|ky; f'k{kd la?k rd] tksfd
vius lhfer {ks= rFkk de Hkkxhnkjhiw.kZ <ax ls dk;Z dj jgs gSaA vkWYlu dk ekuuk gS fd
lkewfgd dk;Z /kefd;ksa] oknksa rFkk l'krZ lg;ksx }kjk lqfuf'pr fd, tkrs gSaA fgr lewgksa
dk rhljk lewg u rks fo'ks"kkf/kdkj izkIr vFkok e/;orhZ yksx gksrs gSa vfirq budk vfLrRo
yxHkx u ds cjkcj gksrk gSA vkWYlu us bls **vUrfuZfgr** lewg dk uke fn;k gS D;ksafd
lewg ds fgr fof'k"V rFkk egRoiw.kZ gksrs gq, Hkh ,d lewg esa lesfdr ugha gks ikrsA blesa
csjkstxkj yksxksa dk lewg] miHkksDrk la?k vFkok ofj"B ukxfjd lewg tSls ,st ds;j vFkok
gsYist bafM;kA buesa ihiy QkWj ,uheYl tSls lewg Hkh 'kkfey gSaA bl izdkj ds fgr lewg
vius lnL;ksa dks dqN ykHk igqapk ldrs gSa rFkk bl izdkj ls mu ykHkksa ij jksd yxkbZ tk
ldrh gS tks dsoy lnL;ksa dks miyC/k djk, tkrs gSaA eSDyhu 1982 % 95-100 us fgr
lewgksa dks ,d vU; :i esa oxhZdj.k fd;k gS & mRiknd lewg] miHkksDrk lewg rFkk
ijekFkZoknh lewgA buesa ls mRiknd lewgksa dh izFke Js.kh lokZf/kd l'kDr gksrh gS D;ksafd
muds gkFk esa mRiknu dh 'kfDr;ksa dk fu;a=.k jgrk gS ftUgsa cktkj ls gVk ysus ij yksxksa
ds fy, izeq[k leL;k [kM+h gks ldrh gSA buesa QSDVjh ekfyd] VsM ;wfu;u rFkk fdlku
'kkfey gSaA ;fn os vius mRikn dks cktkj ls gVk ysrs gSa tks fdlh u fdlh :i esa HkkSfrd
ftUl gksrh gS tSls mRikfnr inkFkZ Je] tks ljdkj ij Hkkjh ncko yk ldrh gSA nwljk
lewg igys lewg dh vis{kk detksj gksrk gS D;ksafd miHkksDrk cktkj ls ,slk dqN ugha gVk
ldrs ftu ij iwjh rjg budk fu;a=.k gksA ijekFkZoknh lewg vkSj Hkh detksj gksrs gSa
D;ksafd muesa u rks Lofgr dh bPNk gksrh gS vkSj u gh fdlh HkkSfrd mRiknu dk fu;a=.k
muds gkFk esa gksrk gSA bl izdkj ls eSDyhu 1987 % 64 us ik;k gS fd ,sls lewg dks
217

vkWYlu ds **vUrfuZfgr** vFkok dqN e/;orhZ lewgksa esa Hkh j[kk tk ldrk gSA eSDyhu ds
mRiknd lewg vkWYlu dh fdlh Js.kh ds vUrxZr vk ldrs gSaA vuqHko ds vk/kkj ij ik;k
x;k gS fd fdlh mRiknd lewg esa ftrus de lnL; gksaxs] mruk gh og lewg vf/kd
fo'ks"kkf/kdkj izkIr rFkk laxfBr gksxkA tSlkfd vkWQ ,oa oslsUFky Offe and Wiesenthal
{1980} us fu"d"kZ fudkyk gS fd muds fgr leFkZu }kjk lajf{kr jgrs gSaA

16.5 fgr lewg jktuSfrd nyksa ls dSls fHkUu gSa \

ikfVZ;ka fgr izkfIr ds izeq[k mn~ns'; ls fuEufyf[kr dk;Z dj jgh gSa & er izkfIr ds rjhds
fudkyuk] tulk/kkj.k dks lefUor dj ,dtqV djuk] jktuSfrd usrkvksa dks 'kkfey djuk]
ljdkj dk xBu] lkoZtfud uhfr rS;kj djuk rFkk fgrksa dks c<+kok nsuk fdax 1969 %
120A ikVhZ iz.kkyh ds de gksrs egRo ds dkj.k 1970 ds n'kd ls vkjEHk gksdj 1980 ds
n'kd esa Li"V :i ls fgrksa dh ,dtqVrk rFkk izkfIr ds iz;kl izeq[k dk;Z jgs gSaA
fodkl'khy ns'kksa esa Lora=rk ckn dh vof/k esa ikfVZ;ka yksxksa dh vis{kkvksa ds vuq:i [kjh
ugha mrjh rFkk ukxfjdksa dk vyx-Fkyx rFkk fc[kjk lewg cudj jg xbZaA ikfVZ;ksa dk
lEeku rFkk egRo Hkh de gks x;k Fkk os;j] 1986% 126A igys ikfVZ;ka egRo dk dsUnz Fkha
vkSj fgr lewgksa dks gkf'k, ij j[kk tkrk Fkk ysfdu vc ;g fcYdqy foijhr gks x;kA
jktuSfrd ikfVZ;ksa dks lcls cM+k /kDdk if'peh ;wjksih; jkT;ksa ds mn; ls yxk ftuesa fgr
lk/ku dk dk;Z jktuSfrd ikfVZ;ksa dh vis{kk O;kolkf;d lewgksa ls tqM+ x;kA u, **dksjiksjfVTe**
ds mn; ls mnkj yksdra=ksa dh jktuSfrd ikVhZ iz.kkyh dk egRo de gqvk gS gsYM ,aM
ikWfyV 1986 % 126A if'peh teZuh dk ekeyk dqN lhek rd fHkUu gS D;ksafd laLFkkxr
lewgksa ds l'kDr :i ls dk;Z djus ds ckotwn uhfr fuekZ.k esa ikfVZ;kas us fcpkSfy, dh
Hkwfedk fuHkkbZ gSA if'peh ;wjksih; ns'kksa ds uo dksjiksjfVTe ds vfrfjDr fdlh ,d eqn~ns
vFkok lhfer eqn~nksa ij vk/kkfjr *dkj.k** lewgksa dk mn; ikfVZ;ksa ds fy, [krjk gS gsYM
,aM ikWfyV 1986 % 127A i;kZoj.k] Je] fyax] jax] tkfr bR;kfn eqn~ns ikfVZ;ksa ds ijEijkxr
nk;js ls ckgj gSa] ftlds ifj.kkeLo:i vf/kdka'k ikfVZ;ka bu dk;Zdykiksa ij viuh fLFkfr
Li"V ugha dj ikrh gSaA blls u, fo'ks"k fgr lewgksa dk mn; gksrk gS ftuesa ikfVZ;ka usrkvksa
dh vis{kk dk;ksZRrj vuq;k;h cu tkrh gSaA fgr lewgksa ds mn; dk ,d vkSj dkj.k bu
lewgksa }kjk vius lnL;ksa dks fn;k tkus okyk lkekftd thou gSA igys ikfVZ;ka gh ,slk
LFkku Fkha tgka lefopkj O;fDr LokHkkfod thou thus ds fy, ,d= gksrs Fks ijUrq ckn esa
lEiUurk c<+us rFkk lkekftdj.k ds vU; csgrj fodYi miyC/k gksus ds dkj.k ;s lnL;
ikfVZ;ksa ds ckgj lewgksa esa 'kkfey gks x, ijUrq ;g fodkl vdLekr ugha gqvk vfirq ;g
jktuSfrd rqPN {ks=h; rFkk O;fDrxr jktuhfr ls gVdj vkfFkZd fodkl vkSj xjhch
mUewyu tSls eqn~nksa ij /;ku dsfUnzr djus esa foQy jghaA blds dkj.k la;qDr jk"V }kjk
?kksf"kr izFke rFkk f}rh; fodkl n'kd iw.kZr;k foQy gks x,A ikfVZ;ksa dh fLFkfr rFkk
dsUnzh; Hkwfedk ij [krjs ds :i esa nks dkj.k lkeus vk,a gSaA ,yu os;j (Alan Ware {1986
: 126}) us igyk dkj.k if'peh ;wjksih; ns'kksa esa **mnkjoknh** vFkok **uo** dkiksZjsfVTe dk
218

mn; crk;k gSA blls fgr lewgksa ds fofo/k ek/;e vius vU; lnL;ksa ds lkFk csgrj lEidZ
yk ldrs gSaA blds ifj.kkeLo:i ;s lewg ljdkj ds lkFk vius le>kSrksa esa lg;ksx ds
fy, vius gh lnL;ksa ls **ykHk** mBkus yxsA **dkj.k** lewgksa dk mn; nwljk dkj.k gS
ftlls ,dy mn~ns'; dh izkfIr ds fy, yksxksa dk /;ku dsfUnzr gqvk gS rFkk os ,dtqV gq,
gSaA ;s lewg ges'kk ls cus jgs gSa rFkk bUgksaus Hkkjr esa Lora=rk vkanksyu esa egRoiw.kZ Hkwfedk
vnk dh gSA fczVsu esa ,aVhdksuZ yhx ,slk izeq[k xSj-ikVhZ xBca/ku FkkA bl izdkj ds fodklksa
dk izeq[k dkj.k jkT;ksa dh lajpuk ls fujk'kk jgh gS ftlesa vfHktkr oxZ ikVhZ lajpuk dks
fu;af=r djrs FksA jktuSfrd ikfVZ;ksa }kjk lkoZtfud fgr ds dsUnzhdj.k rFkk
,dkf/kdkfjdj.k ds fo:) vkokt 1970 ds n'kd esa Je ikVhZ lajpuk ds yksdra=hdj.k dh
ekax ds lkFk mBkbZ xbZA ifjorZu ds fy, izeq[k vkokt dsUnz lewgksa ds fu/kZu leqnk;ksa]
vkfnoklh tkfr;ksa] mikfJr oxZ rFkk i;kZoj.k dh n`f"V ls izHkkfor lewgksa }kjk mBkbZ xbZA
dbZ fodkl rFkk vkfFkZd uhfr;ksa ij jktuSfrd ikfVZ;ksa dh fLFkfr Li"V u gksus ls yksxksa esa
dqaBk c<+h ftlds dkj.k mUgksaus Lofgr izkfIr ds fy, lewgksa dk xBu dj fy;kA Hkkjr esa
d`f"k rFkk rVh; ekfRL;dh ds HkweaMyhdj.k ds fojks/k esa e'k% dbZ fdlkuksa rFkk eNqvkjksa
ds lewgksa dk xBu lh/ks rkSj ij jktuSfrd ikfVZ;ksa }kjk [ksyh tkuh okyh rqPN jktuhfr
ls tqM+k gSA lqizfl) lewg **ueZnk cpkvks vkanksyu** rFkk ckn esa **uS'kuy ,yk;al QkWj
ihIyl ewoesaV** mHkjrs gq, vf/kdka'k ,dy dkj.k lewgksa esa fujk'kk dk |ksrd gSA ;s lewg
cM+h ifj;kstukvksa ds eqn~nksa rFkk vius LFkku ls gVk, x, leqnk;ksa ds izfrLFkkiu ij /;ku
dsfUnzr fd, gq, gSaA muds }kjk pyk, x, vkanksyuksa ds nks izR;{k ifj.kke fudys gSaA blls
,d rks lkoZtfud uhfr esa fgLlsnkjh ds fy, nf{k.kiaFkh lajpuk vFkok dksiksZjsV txr }kjk
leFkZu dks etcwrh feyh vkSj nwljs] i;kZoj.k fojks/kh rFkk tu fojks/kh uhfr;ksa }kjk izHkkfor
yksxksa dks laj{k.k nsus ds fy, rFkk ljdkj dks blds fy, ftEesnkj Bgjkus ds fy, tu
vkanksyuksa dk mn; gqvkA bldk mnkgj.k gS & iztkfr;ksa rFkk muds cpko o laj{k.k ds
fy, **i;kZoj.k laca/kh dkuwu** ds jkT; }kjk viuk, tkus ds fy, i;kZoj.k leFkZdksa ds nkoksa
dks >qBykus ds fy, la;qDr jkT; vesjhdk esa fiapksV ds vUrxZr **ihIyl QLVZ** uke ls
m|ksxifr;ksa rFkk [knku ekfydksa dk l'kDr ,dtqV lewgksa dk xBu gSA ,dy eqn~nk
dk;Zdyki tSls & i'kq vf/kdkj] xHkZikr dkuwu rFkk i;kZoj.k laj{k.k ls tqM+s eqn~ns fdlh
,d ikVhZ rd lhfer ugha jgrsA bl izdkj ls dsoy ikVhZ 'kklu dh rqyuk esa lkewfgd
dk;Ze vf/kd tfVy gks tkrs gSa rFkk buls ;gka rd fd ikVhZ dk;Zlwph rFkk laLFkkxr
,drk detksj gqbZ gSA izFke fo'o ;q) ds fo:) cVkZaM jlsy (Bertrand Russel) ds
iSlhfQd ewoesaV ds nkSjku ijek.kq fu'kL=hdj.k vfHk;ku (Campaign for Nuclear Disarmament) esa fdlh jktuSfrd ikVhZ us Hkh mudk lkFk ugha fn;k ijUrq 1950 rFkk 1960 ds
n'kd ds nkSjku jktuSfrd ikfVZ;ksa dks viuh pqukoh thr ds fy, bl vkanksyu ls tqM+uk
iM+kA Lo;a dks lRrk esa cuk, j[kus ds fy, ikfVZ;ksa dks iw.kZ dk;Z'khy vkanksyu dks mi;ksx
esa ykuk vFkok pqukSrhiw.kZ lewg fojks/k dks lRrk esa cus jgus ds fy, mi;ksx esa ykuk
vf/kd mi;qDr yxkA ,dy eqn~nk lewgksa dks og LFkku feyk gS tks oSls ikfVZ;ksa dks feyrk
gSYM ,aM ikWfyV 1986 % 129A
219

eSdyhu 1987 % 127 us ikVhZ dk;Zlwph dks detksj cukus okys ,d vU; dkj.k dk mYys[k
fd;k gS vkSj og gS & jktuSfrd vkn'kZokn dk lkekftd dk;Zdykiksa esa foy;A igys ikVhZ
laLFkk,a ikVhZ dk;ZdrkZvksa rFkk ,d oxZ ds yksxksa dks feydj cSBus rFkk lkekftd fopkjfoe'kZ dk cf<+;k volj miyC/k djkrh Fkha ijUrq ckn esa euksjatu ds oSdfYid lk/kuksa ds
fodkl rFkk lEiUurk esa o`f) vkSj de dk;Z ?kaVksa ds dkj.k ikfVZ;ka vius lnL;ksa dks og
Lora=rk miyC/k ugha djk ldha ftldh mUgsa bPNk FkhA eSdyhu us **ijek.kq fu'kL=hdj.k
vfHk;ku** dks lekt esa vk, ml ifjorZu dk mnkgj.k ekuk gS ftlds dkj.k ikVhZ
dk;ZdrkZvksa dh n`<+ ikVhZ fu"Bk Hkh VwV xbZA
ernku 'kfDr rFkk ykWch 'kfDr ds e/; ijLij lEidZ ls dksbZ badkj ugha dj ldrkA
ikfVZ;ksa us vius ykHk ds fy, dkj.k lewgksa dh lesfdr ,drk dks lQyrkiwoZd Hkquk;k gSA
bl izdkj ls vkWYlu us viuh **dSYdqylZ vkWQ dkUlsaV** (Calculers of Consent) esa ;g
er O;Dr fd;k gS fd ikfVZ;ka bu lewgksa ls pqukoh leFkZu izkIr djrh gSa rFkk cnys esa
mudh dk;Zlwph vkSj uhfr;ksa dk izfrfuf/kRo djrh gSaA ernku 'kfDr rFkk ykWch 'kfDr ds
chp lEidksZa ds v/;;u ls nks ckrsa mHkjdj lkeus vkrh gSa & izFke rks ;g fd miHkksDrk
fgrksa dks dHkh Hkh i;kZIr izfrfuf/kRo ugha feyrkA nwljs] fdlh lewg ds lnL;ksa dh la[;k
ls ikfVZ;ksa ij Mkys tkus okys ncko dh dksbZ lqfuf'prrk ugha gksrhA mnkgj.k ds rkSj ij
nwjlapkj QeksZa dk NksVk-lk lewg :f<+oknh ljdkj ls fofu;ked lq/kkj rFkk lsukvksa dk
mnkjhdj.k djok ldrk gS tcfd fo'ofo|ky; f'k{kdksa dk cgqr cM+k lewg Hkh m}r mnkj
ljdkj ij 'kk;n mruk izHkko ugha Mky ldsxkA dbZ ckj lkoZtfud vf/keku dh vis{kk
rdZ dks vf/kd egRo fn;k tkrk gS tSls fd jsyos dEifu;ksa }kjk fojks/k ds ckotwn O;kikj
cksMZ ds v/;{k] MCY;w0 bZ0 XySMLVksu }kjk **n jsxqys'ku vkWQ jsyost ,DV] 1844** ij
v/;;uA bls **vlkekU; jktuhfr** dk uke fn;k x;k eSdyhu ,aM QksLVj 1992 % 329
D;ksafd lkekU; jktuhfr rks forj.k xBca/ku dh jktuhfr gS ftlesa mRiknd lewg
miHkksDrkvksa ds uqdlku ds cnys esa ,dkf/kdkj fo'ks"kkf/kdkj izkIr djrs gSa D;ksafd fofu;eu
lkoZtfud iz'kklu dh lQyrk dh dlkSVh gS blfy, ;g dgk tk ldrk gS fd uhfr;ksa
dks vius fgr ds fy, mi;ksx esa ykus rFkk jkT; ds fofu;eu fu;eksa dks rksM+us - ejksM+us
esa fgr lewg lQy gq, gSaA

16.6 yksdra=k ,oa fgr lewg

1960 ds n'kd esa fo'ks"k fgr lewgksa ds jktuSfrd pquko {ks=kas ij c<+rs fu;a=.k rFkk idM+
ds dkj.k jktuSfrd ikfVZ;ka Lo;a dks viax rFkk etcwj eglwl djus yxhaA ikfVZ;ksa }kjk
eqn~ns mBk, tkus dh vis{kk ls lewg eqn~ns mBkrs Fksa rFkk jktuSfrd ikfVZ;ka bu fgr lewgksa
dh vuq;k;h cu eqn~nksa dks vkxs c<+krh FkhaA lekt dh laLFkkxr lajpuk ls ikVhZ dk;Zdykiksa
ds vk/kkj ds foLrkj ds fy, lhfer volj FksA bl izdkj ls ;gka rd fd ikfVZ;ksa us Hkh
vius miyC/k fgr lewg xfBr fd, rkfd jktuhfr dh dk;Zlwph dks vkxs c<+k;k tk ldsA
bl izdkj ;g rF; mHkj dj lkeus vk;k gS fd jktuSfrd ikfVZ;ka yksxksa ls nwj gks jgh gSa
220

rFkk fgr lewgksa ls gksus okys ykHk izkfIr ds dk;ksZa esa vf/kd my> jgh gSaA yksdra= ds fy,
lcls cM+h pqukSrh ;g gS fd jktuSfrd ikfVZ;ka yksdrkaf=d lqn`<+hdj.k ds fodkl rFkk
foLrkj ds dsUnz fcUnq gSa ijUrq os bl fLFkfr esa ugha gS fd yksxksa dh bPNkvksa vkSj vis{kkvksa
dks iwjk dj ldsaA bl izdkj ls ;g fLFkfr bl O;kid fopkj dk [k.Mu djrh gS fd
yksdra= uhfr'kkL= dh dk;kZRed vko';drk gS ijUrq ;gh vfHk'kklu ij ppkZ dk izeq[k
eqn~nk gSA yksdra= dh LFkkiuk vkt Hkh laHko gS vkSj ;g bl ij fuHkZj djrk gS fd lekt
ds lHkh dk;ZdrkZvksa ds lkFk dSls uhfrxr lEidZ lk/ks tkrs gSaA vyksdraf=dj.k ij py
jgs fookn dks ,slh laLFkkuksa ds l`tu }kjk lekIr fd;k tk ldrk gS ftu ij jktuSfrd
ikfVZ;ka rFkk ukxfjd nksuksa lger gksaA bl izdkj ls] vk/kqfud yksdra=] tks le>kSrksa ds
ln`'k izrhr gksrh gS] fgrksa ds ijLij 'kklu dks tUe nsrh gS ijUrq tSlkfd fLeVj
Schmitter us vkxkg fd;k gS fd **'kklu ifjorZu ds ,dtqVrk ykus okys pj.k ;s
fgLlsnkjh ds fy, vFkkg mRlkg dh ,d ckj igpku djus ds mijkar nwljksa ds iz;klksa dks
vius fy, mi;ksx esa ykus ds ykyp dh laHkkouk ds en~nsutj vfuok;Z ugha gS fd dksbZ
eUpwj vkWWYlu dh **ykWftd vkWQ dySfDVo ,D'ku 1965 dk n`<+ HkDr gks** 1992 % 166A

16.7 fu"d"kZ
;g radZlaxr fu"d"kZ ugha gS fd jktuSfrd ikfVZ;kas us uhfr izf;k esa vius izfrfuf/kRo ds
xq.k dks [kks fn;k gS rFkk vc fgr lewgksa dk leFkZu izkIr djus dk iz;kl dj jgh gSaA os
vkt Hkh yksdra= dh lokZf/kd ekU;] O;kid rFkk {ks= izfrfuf/kRo okyh lajpuk,a gSa tks
yksxksa ds vxzJs.kh ds izfrfuf/k;ksa ds :i esa ykHkizn fLFkfr esa gSA bl izdkj ls fgr lewgksa
dh 'kfDr;ksa ds c<+us ds ckotwn **fgr lewgksa }kjk yksdra=** dks **jktuSfrd ikfVZ;kas }kjk
yksdra=** ls cnyk ugha tk ldrkA vkus okys le; esa lkoZtfud uhfr izf;k dsUnzd
dk;ZdrkZ ds :i esa fgr lewgksa ij fuHkZj ugha dj ldrh D;ksafd muds vius vkarfjd
yksdra= ij gh iz'u fpUg yx x;k gS rFkk ,d lhek ds ckn pqukoh jktuhfr esa bls leFkZu
ugha feyus okykA iw.kZ laLFkkuxr <kapk lqfuf'pr djrk gS fd ikfVZ;ka orZeku lekt esa
viuh izeq[k Hkwfedk fuHkkus esa dsUnzh; LFkku iqu% izkIr djus esa lQy gks ik,axhA fu"d"kZ :i
esa] **fgr lewg rFkk ukxfjd laLFkk,a yksdfiz; lg;ksx dh O;kid rFkk fVdk vk/kkj;qDr
leqfpr jktuSfrd ikfVZ;kas dk LFkku ugha ys ldrh D;ksafd fgr lewg lkekftd lewgksa dh
Hkkafr fgrksa dks bdV~Bk ugha dj ldrs vkSj u gh jktuSfrd ikfVZ;kas dh rjg jktuSfrd
eqn~nksa dks mBk ldrs gSa** Mk;eaM 1999% 258-259A

16.8 lkjka'k
fgr lewg ,d ,slh laLFkk gS tks vius oS;fDrd rFkk leFkZdksa ds fgr ds fy, ljdkj dk
Hkkx gq, fcuk lkoZtfud uhfr dks izHkkfor djus dk iz;kl djrh gSA bl bdkbZ esa yksdra=
dh dk;Z iz.kkyh esa fgr lewgksa dh Hkwfedk rFkk ljdkj ds fgr lewg fl)kUr ij ppkZ dh

221

xbZ gSA bl fl)kUr ds vuqlkj uhfr;ka jktusrkvksa ds futh fgr lk/ku ds vk/kkj ij rS;kj
dh tkrh gSaA bl fl)kUr esa bl er dk izfriknu fd;k x;k gS fd uhfr;ksa dh foQyrk
ds fy, mRrjnk;h dkj.kksa dks buds ifj.kkeksa ds vk/kkj ij tkapk tk, vFkkZr blls fdls
ykHk igqapk rFkk dkSu foQy uhfr;ksa dh gkfu dk Hkkj ogu djrk gSA fgr lewgksa }kjk
fofu;eu ds vk;kstu rFkk leFkZu esa lkewfgd dk;Z dh ykxr dh x.kuk gksxh rFkk mPp
laLFkk ykxr okys lewgksa dks gkfu gksxhA thrus okys iz/kku lewg NksVs gSa rFkk viuh ekaxksa
es csgrj laxfBr gS o vius lewg ds ykHk ds fy, 'kqYd vnk djrs gSaA ;g ,d izdkj ls
lkekftd gkfu gS rFkk blds dkj.k uhfr;ka foQy gksrh gSaA fgr lewgksa dks fo'ks"kkf/kdkj
izkIr] e/;orhZ rFkk vUrfuZfgr vFkok mRiknd] miHkksDrk rFkk ijfgroknh lewgksa esa oxhZd`r
fd;k x;k gSA
,dtqVrk ykus rFkk fgr lk/ku esa jktuSfrd ikfV;ksa dh Hkwfedk ds egRo esa deh vkbZ gSA
fgr lk/ku dk dk;Z vc O;kolkf;d lewgksa ls vf/kd tqM+ x;k gSA blds fy, jktuSfrd
ikfVZ;ksa }kjk rqPN {ks=h; rFkk futh jktuhfr ls /;ku gVkdj fodkl vkSj xjhch mUewyu
ds eqn~nksa ij /;ku u dsfUnzr djuk] if'peh ;wjksi esa uo dkiksZjsfVTe rFkk ,dy eqn~nksa okys
**dkj.k** lewgksa dk mn; blds fy, mRrjnk;h gSaA ikfVZ;ka vius ykHk ds fy, pqukoh
lg;ksx ds fy, **dkj.k** lewgksa dh lesfdr ,drk dks mi;ksx esa ykrh gS rFkk blds cnys
esa mudh dk;Zlwph dk izfrfuf/kRo djrh gSaA blds lkFk gh fdlh lewg esa lnL;ksa dh la[;k
dk ikVhZ ij iM+us okys izHkko ls dksbZ laca/k ugha gsA jktuSfrd ikfVZ;ksa ds tu lk/kkj.k ls
nwj gksus rFkk fgr lewgksa ls ykHk izkfIr esa tqVs jgus dk Hk; c<+rk tk jgk gSA ;g yksdra=
dk lcls cM+k Hk; gS D;ksafd ikfVZ;ka fodkl rFkk yksdrkaf=d lqn`<+hdj.k esa egRoiw.kZ gSa
ijUrq yksxksa dh vis{kkvksa dk izfrfuf/kRo ugha dj jghaA fQj Hkh ikfVZ;ksa us vius izfrfuf/kRo
ds xq.k dks ugha [kks;k gS rFkk vkt Hkh ;s yksdra= ds lokZf/kd ekU; <kaps gSaA fgr lewg
lkekftd lewgksa dh Hkkafr fgrksa dks bdV~Bk ugha dj ldrs vkSj u gh jktuSfrd ikfVZ;ksa dh
Hkkafr jktuSfrd eqn~nksa ds laca/k esa ,slk dj ldrs gSaA

16.9 vH;kl iz'u

1 fgr lewg dh ifjHkk"kk nhft,A budk xBu dSls rFkk D;ksa gksrk gS \
2 yksdra= dh dk;Ziz.kkyh esa jktuSfrd ikfVZ;ksa dh rqyuk esa fgr lewgksa dks egRo dSls
feyk\
3 ljdkj ds fgr lewg fl)kUr dh O;k[;k dhft,A
4 fgr lewgksa dh fo'ks"krk,a D;k gSa \
5 jktuSfrd ikfVZ;ka fgr lewgksa ls dSls fHkUu gSa \

222