bdkbZ 6 fodkl dh jktuhfrd vFkZO;oLFkk

lajpuk
6.1 izLrkouk
6.2 HkweaMyh; foHkktu
6.3 nfjnzrk % vk; dk rqyukRed v/;;u
6.4 lkoZHkkSfed lkekftd oLrqfLFkfr % xyr fodkl dh vfuok;Zrk,
6.5 fodkl % jktuhfrd vFkZO;oLFkk dh dk;Zlwph
6.6 jktuhfrd vFkZO;oLFkk ds dqN egoiw.kZ igyw % fodkl ds fl)kar
6.7 iwth lap;u % Hkwfedk vkSj lhek,
6.8 vUrjjk"Vh; iwth izokg
6.9 jkT; dh Hkwfedk
6.10 fodkl ds vFkZ'kkL= esa izfrdkjh kafr % mnkjhdj.k] futhdj.k] HkweaMyhdj.k (LPG) iSdst
6.11 jktuhfrd vFkZO;oLFkk vfHkxe dh :ijs[kk
6.12 lkjka'k
6.13 vH;kl

6-1 izLrkouk
Hkkjr ,d izkphu lH;rk okyk vkSj /ku/kkU; ls iw.kZ mi egk}hih; ns'k gS ftlesa ekuork dk yxHkx
NBk Hkkx fuokl djrk gSA ;gk vf/kdka'k yksx vR;f/kd nfjnzrk dk thou clj djrs gSa ;|fi bldk
,d vYila[;d oxZ ,slk gS ftldk thou Lrj fo'o ds Js"Bre ns'kksa tSlk gSA ;g ,dek= dkj.k
ugha gS ftlds fy, bls ,d vR;f/kd fo"kerkvksa okyk ns'k dgk tk,A xzsV fczVsu tks vk/kqfud
vkS|ksfxdhdj.k dk vxz.kh gS vkSj ftldk fo'o ds bfrgkl esa ,d yEch vof/k ds fy,
vk/kqfudhdj.k&m|ksxhdj.k dh izf;k ij opZLo cuk jgk] ds gkFkksa jktuhfrd v/khurk ds vk/kkj
ij mldh mifuos'kh lkk ds rRoko/kku esa ?kfVr ftls ge vkerkSj ij vk/kqfudrk dk uke nsrs gSa
ds eqdkcys esa Hkkjr ,d fofo/krkvksa vksj cgqyrkvksa ls Hkjk ns'k gSA ;|fi Hkkjr us vius tu
leqnk;] Lora=rk ds fy, yksdfiz; la?k"kZ ds ek/;e ls mifuos'kh 'kklu ls vius dks lQyrkiwoZd
eqDr dj fy;k gS rFkkfi ;g vHkh viuh ,d vjc ls vf/kd tula[;k ds fy, ftUgsa ikus dh vis{kk
dj jgk gS os gSa % thou Lrj] blds lalk/kuksa ds vuq:i izfr"Bk vkSj 'kfDr lEiUurk] le`)
fojklr] mu mPp ewY; okyh yksdrkaf=d O;oLFkk ftls ekuork us vkt izkIr dj fy;k gS vkSj
le`) ekuoh; vkpj.kA ;g vius ukxfjdksa ds fy, mls izkIr djus ds fy, ,d Jelk/; la?k"kZjr
gS tks mudk izkI; gS ijUrq mUgsa yEcs le; ls ugha fey ik jgk gS rFkk tks fodkl dh jktuhfrd
vFkZO;oLFkk ds fy, ekSfyd pqukSrh gSA bfrgkl xokg gS fd Hkkjr fdl izdkj fiNM+rk jgk vkSj
yxkrkj fodklksUeq[k varxzZfFkr fo'o esa cgqewY; ,sfrgkfld voljksa dks [kksrk jgkA bldh vkUrfjd
57

izf;k, le; O;rhr gksrs&gksrs nq"izf;kRed vkSj izfrmRiknd cu xbZA Hkkjr ds fodkl dh vkfFkZd
O;oLFkk dk HkweaMyh; rkdrksa] izf;kvksa rFkk ifjfLFkfr;ksa ds lanHkZ esa iqujh{k.k vkSj fo'ys"k.k djuk
iM+sxkA

6-2 HkweaMyh; foHkktu

x+jhch] csjkst+xkjh] chekjh] nfjnzrk] ckj&ckj iM+us okys vdky] vijk/k vkSj O;kid vlekurk,
[kqys rkSj ij n`';eku gSa ijUrq buesa Hkkjr lfgr fo'kky i`Foh ds fofHkUu fgLlksa esa vDlj ifjorZu
gksrk jgrk gSA ;|fi fo'o dk dksbZ Hkkx bu vifjgk;Z leL;kvksa ls iw.kZ:is.k eqDr ugha gS] rnfi
fo'o ds nks&frgkbZ vjc ls vf/kd euq"; vFkkZr~ fo'o dk vf/kdka'k bl chHkRl izkjC/k dks O;xzrk dh
lhek rd Hkqxrrs gSaA le`) vkSj mPp vk; okys ns'kksa esa] ,sls ns'k tks (OECD) ds fgLls gSa] mudh
vkSlr vk;q cgqr vf/kd gksus ds ckotwn] vR;f/kd x+jhch] ckj&ckj vkSj izk;% c<+us okyh csjkst+xkjh
izfr'krrk dh ,slh lhek ftls vkSj de u fd;k tk lds] vk;] /ku] lkekftd&vkfFkZd izfr"Bk dh
c<+rh gqbZ vlekurk,] vfirq lkekftd vlqj{kk esa o`f) vkSj ns'kkUrj xeu vkSj fujk'kktud fLFkfr
dh vfu;af=r leL;k, gSaA ;s cgqr gh xaHkhj gS vkSj bls oLrqr% Hkkjr lfgr lSdM+ksa ns'kksa ds izeq[k
y{k.kksa dks ifjHkkf"kr djus esa iz;ksx fd;k tk ldrk gSA ,sls ns'kksa dks izk;% fofHkUu izdkj tSls
vfodflr] fodkl'khy] de fodflr] m|ksxhdj.k okyk fiNM+k vFkok vFkok r`rh; fo'o ds ns'kksa ds
:i esa tkuk tkrk gSA lkekU;r% izfrO;fDr vk; ds vkdM+ksa ij vk/kkfjr ljdkjh fofue; nj Hkzked
gksrh gS vkSj bldh csgrj rLohj ;'kfDr rqY;rk ds izkDdyuksa ds vk/kkj ij vUrjjk"Vh;
rqyukRed vkdM+ksa }kjk izkIr dh tk ldrh gSA nksuksa fLFkfr;ksa esa] fo'o tula[;k dk vf/kdka'k
izfrfnu e'k% ,d vesfjdh Mkyj vkSj nks vesfjdh Mkyj ls de vk; ij thou fuokZg djrk gS
ns[ksa vUr esa lkj.kh&I o IIA vf/kd vk; okys ns'k fo'o dh ldy jk"Vh; vk; dk yxHkx
pkj&ikpok Hkkx iSnk djrs gSa] tcfd de vk;q okys ns'k fo'o dh ldy jk"Vh; vk; (GNI) ds 4
izfr'kr ls de iSnk djus dh fLFkfr esa gksrs gSa vkSj e/;e vk; okys ns'kksa dk fgLlk dqy vk; dk
yxHkx 17 izfr'kr gSA ;g mYys[kuh; gS fd vf/kd vk; okys ns'kksa dh tula[;k yxHkx 6 vjc dh
fo'o tula[;k dk 15 izfr'kr gSA dqy feykdj nks&ikpok Hkkx ls vf/kd euq"; de vk;q okys ns'kksa
esa jgrs gSa tcfd e/;e vk; okys ns'k fo'o tula[;k ds yxHkx 45 izfr'kr euq";ksa dks ukxfjdrk
iznku djrs gSaA le`) ns'kksa esa x+jhc] vioafpr] foHksnhr vkSj larIr O;fDr;ksa dh la[;k dkQh
vf/kd gSA blh izdkj vf/kd x+jhc ns'kksa esa /kuh] le`) vkSj /ku/kkU; ls iw.kZ O;fDr Hkh dgha&dgha
ekStwn gSaA tcfd x+jhc vkSj /kuh ns'kksa ds vehjksa ds chp thou ds vuqHko] ewY;] fopkj vkSj
vkfFkZd&lkekftd dk vPNk rkyesy gS] nksuksa rjg ds ns'kksa esa x+jhcksa ds chp izfrLi/kkZRed
lEcU/k vkSj vuqHkwfr;ksa dk dksbZ [kkl izek.k ugha gSA
Hkkjr esa vfu;af=r :i ls O;kIr fo"kerkvksa ds ckjs esa lkaf[;dh; vkdM+s izkf/kr :i ls miyC/k ugha
gSA rFkkfi] bu izpfyr fo"kerkvksa ds ckjs esa dqN fopkj Hkkjr ds ckjs esa dqN lqfo[;kr rF;ksa ls
,d= fd, tk ldrs gSaA ,d rF; ;g gS fd tula[;k ds yxHkx nks&frgkbZ fgLls dh thfodk dk ,d
ek= ksr f"k cuh gqbZ gS] ,slh fLFkfr gS tks vR;f/kd lqn`<+ gS ijUrq f"k ij fuHkZj jgus okys yksxksa
dh fujis{k la[;k vc ml la[;k dk rhu xquk gS tks Lora=rk ds le; f"k ij fuHkZj FkhA ijUrq
58

vk/kh 'krkCnh ls vf/kd dh bl vof/k esa] ldy ?kjsyw mRikn esa f"k dk 'ks;j vkt+knh ds le; dqy
ds rhu&pkSFkkbZ ls ?kVdj bl le; ,d pkSFkkbZ ls Hkh de jg x;k gSA blh ds lkFk izfr O;fDr fucy
f"k {ks= fldqM+dj 0.13 gsDVs;j gks x;k gS tks 1947 okys {ks= dk eqf'dy ls ,d frgkbZ gSA ml
le; Hkwnku vkUnksyu vkSj Hkwfe ds iqufoZrj.k ds fof/kd&iz'kklfud iz;kl ds ckotwn oLrqr% Hkwfe
/kkj.k bl lhek rd c<+ x;k gS fd O;kid :i ls ;g dgk tk ldrk gS fd Hkwfe /kkjdksa dk mR"V
20 izfr'kr eksVsrkSj ij mitk {ks= ds 80 izfr'kr ij fu;a=.k cuk, gq, gSaA ;g vk'p;Z dh ckr
ugha gS fd dqN mRikndrk vfHkykHkksa ds ckotwn [ksfrgjksa dh vf/kdka'k dh rqyukRed fLFkfr cnrj
gks pqdh gSA buesa 80 izfr'kr NksVs vkSj lhekard fdlku gSa ftuds ikl Hkwfe ds NksVs&NksVs futhZo
IykWV gSa rFkk vU; iwjd lalk/kuksa rd mudh igqp vi;kZIr vkSj lhfer gSA mu Hkwfeghu f"k
etnwjksa dh fLFkfr vk; dh n`f"V ls [kjkc gS ftudk vf/kdka'k mu lkekftd :i ls vkSj vkfFkZd :i
ls cnrj rFkk foHksnhr vkSj iztkrh; leqnk;ksa ls tqM+k gqvk gS tks Hkkjr ds vR;f/kd foHksfnr vkSj
lkekftd :i ls fc[kjs gq, yksxksa dk fu"Vre :i gSA ,sls yksx tks xzkeh.k vkcknh ds ,d frgkbZ
ls FkksM+k de gSa] ykHkizn vkSj mRiknd dk;Z dh vi;kZIrrk vkSj vfuf'pr miyC/krrk ls vk; dh
vlqj{kk dk f'kdkj gksrs gSa vkSj lokZf/kd vfuok;Z lkekftd&vkfFkZd ewyHkwr lqfo/kkvksa vkSj lsokvksa ls
oafpr jgrs gSa tSls muds fljksa ds ij lgh lyker Nr] is;ty] lk{kjrk] LokLF; lqfo/kk,]
fpfdRlk lqfo/kkvksa rd igqp fo|qr vkSj Hkkstu lqj{kk dk u gksukA blds izfrdwy] ,d vYila[;d
oxZ tks vUrjjk"Vh; Lrj ds /ku vkSj foykflrkvksa dk etk ys jgs gSa] vko';drk vkSj lkaf[;dh;
vkdM+ksa ls HkyhHkkfr ifjfpr gSaA fdlh Hkh gkyr esa vR;f/kd Hkzked /kkj.kk ds vk/kkj ij Hkh ljdkjh
vkdM+ksa ds vuqlkj x+jhch js[kk ls uhps jgus okys yksxksa dh la[;k 2 djksM+ gS rFkk lk{kjrk dk Lrj
mu mi&lgkjk vhdh ns'kksa ls Hkh de gS tks fo'o ds U;wure fodflr ns'kksa esa fxus tkrs gSaA
mijksDr ds n`f"Vxr] ;g iz'u djuk rdZlaxr gS fd le;] ns'k vkSj fofHkUu lkekftd&vkfFkZd lewgksa
ls ijs vk; dh rqyuk fdruh vFkZiw.kZ gS\

6.3 nfjnzrk % vk; dk rqyukRed v/;;u

izkDdfyr vk; ds Lrj vkSj foHksnu yksxksa ds vfLrRo dh lkekftd vkfFkZd ifjfLFkfr;ksa dk iwjk
ifjp; ugha nsrsA blds cgqr ls dkj.k gSaA ,d dkj.k ;g gS fd vk; ckt+kj dsUnzLFk f;kdykiksa ls
tqM+h gksrh gSA ijUrq vusd fu.kZ;kRed vkSj egoiw.kZ f;kdyki ftuesa HkkSfrd igyqvksa ls tqM+s gq,
vkSj le`f)] lkekftd Hkwfedk vkSj izfr"Bk dks izHkkfor djus okys f;kdyki 'kkfey gSa] ckt+kj ls
brj f;kdyki gSa vkSj muesa ifjokj] leqnk;] jkT;] vlSfud lekt] laxBu vkfn vUrxzZLr gksrs
gSaA bl ckt+kj ls brj f;kdykiksa dks vk; ds izokg ls dqN ysuk&nsuk ugha gksrkA bl izdkj] ckt+kj
esa gj dksbZ 'kkfey ugha gksrk gS] ;g yksxksa ds x+Sj&dk;kZRed vU;k;iw.kZ ekun.M ds vk/kkj ij foHksnu
djrk gS vkSj vf/kdka'k yksxksa dks vyx&vyx le;kUrjky ds fy, vius ifjlj esa dk;Z vFkok ysunsu
esa lgHkkxh ugha cukrk gSA cgqr ls ms';ijd vkSj O;fDrijd ?kVd ckt+kj ds rdZ vkSj dk;Zpkyu
ds fy, lkSgknZiw.kZ ugha gSA ckt+kj ;s db;ksa }kjk bl izdkj vk; dk izokg cukus ds fy, ckt+kj
izf;k, dqN yksxksa dks nwljksa dh dher ij ykHk igqpkrh gSaA mnkgj.k ds fy, mRiknu dh izf;k
esa Hkwfe] ty] taxy vkfn tSls izkfrd lalk/kuksa dk iz;ksx dqN yksxksa dks fcuk fdlh vFkok vi;kZIr
izfriwfrZ ds mudh thfodk ls vioafpr dj nsrk gSA Hkkjr esa cgqms';h; flapkbZ vkSj ty fo|qr
59

ifj;kstukvksa dk ekeyk yhft,A os vDlj ,sls fo'kky Hkwfe{ks= dks tyeXu dj nsrs gSa tks taxyksa]
fo'ks"kdj iqjkru 'kSyh ds izkfrd taxyksa ls f?kjk gksrk gSA bu tyeXu bykdksa ds dkj.k gtkjksa
tutkfr;ksa] fdlkuksa vkSj vU; x+jhc yksxksa dk foLFkkiu gksrk gS ftlls mudh dsoy thfodk gh
vLr&O;Lr ugha gksrh ijUrq muds jgu&lgu dk iwjk <jkZ gh cny tkrk gSA tc dHkh iquokZl iz;kl fd,
x, gSa] tks ges'kk ugha gksrs] ;s iw.kZ vkSj ;qfDr;qDr izfriwfrZ ls dkQh de gksrs gSa] mfpr iquokZl vkSj
ifj;kstuk ls gksus okys ykHkksa esa lgHkkfxrk vkSj vFkok fdlh vU; fodYi dk loky gh ugha mBrkA
tcfd bu 'kj.kkfFkZ;ksa ds bl izdkj ds fodkl ij Hkkjh [kpZ gksrk gS] ijUrq bldk ykHk ysus okys
eSnkuh bykds esa jgus okys os yksx gSa tks lkekU;r% Hkkjr dk ,d NksVk&lk laxfBr laHkzkUr yksxksa vkSj
muls tqM+s gq, yksxksa dk lewg gSA jk"Vh; vk; ds vkdM+s fuf'pr :i ls bl izdkj ds vlekurk
izsjd ^fodkl* ls gksus okys Hkkjh ykHk dks n'kkZrs gSaA ;g ykHk ml NksVs oxZ dks mn~Hkwr gksrk gS tks
mu fu/kZu yksxksa dks fdlh izdkj dh izfriwfrZ ugha djrs gSa tks jk"Vh; ldy mRikn ds vkdM+ksa esa
;Fkk iznf'kZr bl izdkj ds fodkl ls ;gk cnrj fLFkfr esa igqp tkrs gSaA Li"Vr% ;s ifj;kstuk, ldy
?kjsyw mRikn vkSj turk ds mu nq'euksa dh vk; esa o`f) djrh gSa tks fdlh Hkh jk"Vh; ys[kkvksa ds
vkdM+ksa dh idM+ esa ugha vkrsA Hkkjr us xr ipkl o"kks esa ,slh ntZuksa ifj;kstuk, ns[kh gSaA buls
mtM+s gq, yksx lkekU;r% fu/kZuksa dh fxurh esa vkrs gSaA
ckt+kj tfur vk; ij mldh xqIr vkSj x+Sj&ekSfnzd ykxr dks fNikrh gSA ckt+kj vR;f/kd lhfer vkSj
laf{kIr n`f"Vdks.k viukrs gSa] ckt+kj dk n`f"Vdks.k cgqr gh ladh.kZ gksrk gSA rnksijkUr] ckt+kj
izf;kvksa esa lgHkkfxrk vkSj bu izf;kvksa ls vyx gksus dh ykxrsa iw.kZ:is.k] lgh vkSj ;FkkFkZ :i ls
ewY; vkSj vk; ds vkdM+ksa esa 'kkfey ugha gksrhA ckgjh vFkZO;oLFkkvksa vkSj fo"ke vFkZO;oLFkkvksa ds
izHkko vk; dks viw.kZlwpd cukrs gSaA dqy feykdj taxyksa ds fujkoj.k] Hkwfe ds vi{kh.ku] tyok;q
ds iznw"k.k }kjk vf/kjksfir bu Hkkjh ewY;ksa ls dkSu badkj dj ldrk gS ftuls fo'kq) vk/kqfud
m|ksxhdj.k dks viukus okyk Hkkjr tSlk ns'k Hkh yEch vof/k ls =Lr gS rFkkfi blds ldy ?kjsyw
mRikn esa 20oha 'krkCnh ds izFke ipkl o"kks ls o`f) gksuk 'kq: gqbZ gSA cgqr ls x+Sj&vkfFkZd igyw
Hkh O;f"V;ksa] lewgksa vkSj lektksa ds fy, de egoiw.kZ ugha gSa D;ksafd os fodkl ds lkjrRo gSa ijUrq
ckt+kj ewyd vk;tfur f;kdykiksa ds nk;js esa ugha vkrs gSaA vU; fo'oksa esa] ckt+kj ewyd vk;
viw.kZ] vkaf'kd vkSj Hkzked lwpd okyh gksrh gS rFkk dqN vFkks esa vke lekt dh le`f) ds izfrdwy
gks ldrh gSaA
rc] jk"Vh; vk; ds tksM+ vkSj vkSlr jk"V dks ,d bdkbZ ds :i esa ysrs gSa] ;|fi ;g vkUrfjd
xfr'khyrk vkSj foHksnu ds fcuk vkUrfjd :i ls ,dek= vfoHksfnr gLrh dkys lanwd dh rjg gSA
Hkkjr tSls ns'kksa esa lkekftd] vkfFkZd vkSj lkaLfrd lalk/kuksa ds ij fu;a=.k] mu rd igqp vkSj
mudh xq.kokk rFkk izkfLFkfr vkSj lkk ds vFkks esa O;kid vkUrfjd foHksnu gksrs gSa( muds ,sfrgkfld
vuqHko Hkh vusd izdkj dh mFky&iqFky ds |ksrd gSaA bu erHksnksa esa Hkkjr tSls ns'k esa mlds
miegk}hih; vkdkj ds esutj ,d {ks=h; vk;ke Hkh tksM+k tk ldrk gSA rc] pkgs fofHkUu jk"V
iw.kZ:is.k viwoZ u Hkh gksa] jk"Vksa ds chp erHksnksa ls dkQh lhek rd lekurk, vR;f/kd egoiw.kZ gks
tkrh gSaA Hkkjr ds ckjs esa izk;% dgk tkrk gS fd ;g ,d furkar fofo/krkvksa okyk ns'k gS] ,slk ns'k
ftlesa LFkk;h lkekU;hdj.k og gS tks oS/k gksA blfy, jk"Vksa] muds Lrj] izfreku] xfr'khyrk vkSj
60

vk; ds izkFkfed vkdM+ksa ds vk/kkj ij fodkl ds Hkfo"; dh rqyuk djuk vR;f/kd Hkzked gks ldrk
gSA Hkkjrh; jkT;ksa ds chp izfr O;fDr jkT; ?kjsyw mRikn vUrjjkT;h; rqyuk ds fy, Bhd jgsxkA
jk"Vh; vkSj jkT; dh vk; ds bl izdkj ds vkdM+ksa dh izR;{k ifj'kq)rk cgkuk ek= gS D;ksafd bldh
lax.kuk dbZ vokLrfod ifjdYiukvksa] lwpuk ds v'kq) ksrksa vkSj 'kklu fo'ks"kdj fo'kky vlaxfBr
{ks= okys x+jhc ns'kksa esa vaxwBkNki 'kklu ij vk/kkfjr gksrh gSA Hkkjr ds ekeys esa fo'ks"k :i ls ;g
,d lPpkbZ gS D;ksafd ;gk 92 izfr'kr ls vf/kd Jecy viuh thfodk ,sls vlaxfBr {ks= esa dk;Z
djds vftZr djrk gS ftldk ;ksxnku Hkkjr ds ldy ?kjsyw mRikn ds 70 izfr'kr ls de gSA
vk; ds izokg mRiknu fu;fer :i ls vFkok rnFkZ vk/kkj ij }kjk iSnk fd, tk ldrs gSa vFkok
gLrk{kj ds }kjk fou;ferrk ds vf/kizekf.kr mik; okys fofHkUu rjhdksa ls Hkh myiC/k djk, tk
ldrs gSaA ijUrq bl izf;k esa vk; dk forj.k djus okyksa dk opZLo cuk jgrk gS rFkk mls izkIr
djus okys muds fu;a=k/khu vkSj v/khuLFk jgrs gSaA blesa 'kfDrghurk vkSj ijk/khurk ds vleku
fj'rs esa vk; varj.k izkid vUrxZzLr gksrs gSa ftlls os etcwju Li"VrkSj ij ghuHkkouk ds f'kdkj
gksrs gSaA ,sls lkk lEcU/k fdlh Hkh lekt vkSj jk"Vksa ds chp Hkh fu.kkZ;d gksrs gSaA xzkeh.k fu/kZu
vius vHkko ds Lrj esa dksbZ lq/kkj D;ksa ugha dj ik, gSa ;|fi xr ikp n'kdksa esa yk[kksa&djksM+ksa #i;s
izR;{k rkSj ij muds dY;k.k vkSj fodkl ds fy, [kpZ fd, tk pqds gSa] dk ,d laHkkfor dkj.k ;g
gS fd ;s lHkh ij&uhps ds dk;Ze iSf=d i{k ls tqM+s gq, gSa vkSj fgrdkjh rFkk fgrkf/kdkjh ds chp
,d rhoz f}foHkktu djrs gSaA ,d vU; mnkgj.k ysaA ^lgk;rk* izkIr djus okys ns'kksa dks ^nkrk* ns'kksa
ls fu;fer] fujUrj] laLFkkxr] vkSj vkSipkfjd vk/kkj ij viuh ;kstukvksa vkSj uhfr;ksa dk
vuqeksnu djkuk iM+rk gSA ,sls jk"V izR;{kr% NwV izkIr dtks dks izkIr djus ds fy, vklku
fodYi] izkS|ksfxdh rd igqp vkfn ds fy, jk"Vh; laizHkqrk vkSj fgrksa ls le>kSrk djrs gSaA ijUrq bl
izf;k esa fo'ks"kr% muds eq[; jk"Vh; fgrksa dk fofue; gksrk gS tks ^^nkrk** dh vuqeksfnr ;kstukvksa]
dk;Zeksa vkSj uhfr;ksa esa lgHkkfxrk dh fLFkfr esa ugha gksrs gSaA o"kZ nj o"kZ Hkkjr dh ml frjLr
fLFkfr ij fopkj dhft, tc Hkkjr 'kkldh; fodkl lgk;rk ds :i esa dqN fodkl lgk;rk tks Hkkjr
ds fodkl [kpZ dk ,d vYika'k ek= gksrh gS] eqgS;k djkus ds fy, viuh opuc)rk ds cnys esa
rFkkdfFkr nkrk ns'kksa dk vuqeksnu izkIr djus dh n`f"V ls Hkkjr lgk;rk Dyc ds :i esa vius mPp
Lrjh; deZpkfj;ksa dks Hkstrk gSA vis{kk de C;kt okys bl izdkj ds dtsZ izk;% ,slh ifj;kstukvksa
ds fy, izkIr fd, x, Fks ftuls fdlh fons'kh eqnzk dh fudklh ugha gqbZ vkSj Hkkjr ds nh?kZdkfyd
Hkqxrku ?kkVs dks iwjk djus gsrq fy;s x, FksA eqk ;g gS fd ;|fi dqN lhek rd ykHkizn
vUrjjk"Vh; vk; dh rqyuk, pkgs og fo|eku esa gksa vFkok yEch ,sfrgkfld vof/k;ksa ls tqM+h gksa]
fodkl dh jktuhfrd vFkZO;oLFkk ds vko';d iz'uksa vkSj leL;kvksa dks ifjHkkf"kr djus ds fy,
fcYdqy vi;kZIr gSA
rFkkfi] ;g lkoZHkkSfed lkekftd] vkfFkZd] jktuhfrd vkSj lkaLfrd foHkktu dk eq[; y{k.k gS tks
fodkl dh jktuhfrd vFkZO;oLFkk dks tfVy@lafnX/k cuk nsrk gSA oLrqr% ,d ns'k ds vkUrfjd
erHksn vkSj vlekurk, fpjLFkk;h vkSj mkjkskj c<+rh gqbZ vUrjjk"Vh; vlekurk, fpjLFkk;h vkSj
mkjkskj c<+rh gqbZ vUrjjk"Vh; vlekurkvksa ls lEcfU/kr gSa vkSj fodkl izcU/ku dk ,d izeq[k
?kVd gSaA rFkkfi] bu eqksa ij mfpr :i ls ppkZ djus ds fy, gesa fodkl dh fpjLFkk;h yksdfiz;rk
61

vkSj vk; ls tqM+s gq, ekun.Mksa dh ljdkjh Lrj ij ,dek= ekU;rk dh oS/krk ij fopkj djuk
iM+sxkA fuLlansg ;g lPpkbZ gS fd oLrqvksa vkSj lsokvksa dh fu;fer vkiwfrZ ds fy, vk; dk izokg
vFkok ml rd igqp vko';d gS vkSj mls vuns[kk ugha fd;k tk ldrk rFkk lqfuf'pr djuk iM+rk
gSA ewy eqk gS % D;k bl ,dek= iw.kZr% egoiw.kZ fodkl ?kVd dks] izR;sd vfrfjDr oLrq ds fy,]
,d vfuok;Z iwokZis{kk cuk;k tk ldrk gS\ bl izdkj ds vfr'k;ksfDriw.kZ ,di{kh; n`f"Vdks.k ds fy,
mkjnk;h vko';d ?kVd vFkZ'kkL= }kjk yksdfiz;rk ds :i esa fodkl ds eqksa dk ;g ,dkf/kdj.k
izrhr gksrk gS tks rduhdh :i ls dBksj ,oa izHkkoh mif'k"; gSa ftls fodkl ds vFkZ'kkL= ds :i esa
tkuk tkrk Fkk fo'ks"k :i ls tSlk ;g le`) ns'kksa esa fodflr gqvkA bl f'k"; dks /kuh ns'kksa ds
izfr"Bku rFkk oLrqr% muds opZLo okys la;qDr jk"V laxBu }kjk i;kZIr :i ls vkdkj fn;k x;k vkSj
bls fodflr fd;k x;k ftuds fy, Hkkjr lfgr fo'o ds vusd fgLlksa ls mu Lora= vdknfe;ksa }kjk
mfpr ;ksxnku izkIr gqvk ftlds /kuh ns'kksa ds vkn'kZoknh] lkaLfrd vkSj izkS|ksfxdh; midj.k ls
FkksM+k vkSipkfjd lEcU/k FksA ;g ,slk vfHkxe gS tks mudks LFkkf;Ro iznku djrk gS tks lalk/kuksa vkSj
laLFkkvksa ds ij vius opZLo ds dkj.k vk; esa o`f) dh izf;k ij fu;a=.k j[krs gSa vkSj tfu= vk;
ds ,d csgrj fgLls dks viuh eqV~Bh esa dj ysrs gSaA bl izdkj fo|eku lkk dsUnz vkSj vFkZO;oLFkk
ds fu;a=d vk; esa o`f) dks fodkl ds lkj ds :i esa izLrqr djrs gSaA ifj.kkeLo:i] fodkl ij
izR;{kr% rduhdh vkfFkZd ifjizs{; esa izekf=r igyqvksa vkSj o`gn~ vkfFkZd ifjorZuksa tSls cpr] fuos'k]
ldy ?kjsyw mRikn] ckgjh larqyu] lkekU; ewY; Lrj] la?kVdksa dh xfr'khyrk vkfn dk fodkl ls tqM+s
vdknfed okkkZyki] O;kogkfjd uhfr fu.kZ;u vkSj vUrjjk"Vh; fodkl f;kdyki rFkk ^lg;ksx*
ij opZLo cuk jgkA
izkfrd rkSj ij] ;g vH;kl eq[;/kkjk okys uo&izfrf"Br vFkZ'kkL= dh ,d izcy Nki is'k djrk
gS ftlds Li"Vhdj.k dh vko';drk ugha gS] ;g U;k;fu.kZ;u] c<+rh gqbZ 'kfDr dks LFkkf;Ro iznku
djus vkSj fo|eku ;qfDrlaxr okLrfodrk ls vf/kd lEc) gSA vc rd lhekard vkSj cfg"r yksxksa
dh HkykbZ ds fy, ;g viuk :i cnyrk jgrk gSA bl izdkj ;g jk"Vh; vk; dh o`f) ls tqM+k gqvk
gS rFkk igys /kuh ns'kksa }kjk viuk, x, izfrn'kks dks viuk jgk gSA ;g vk/kkjHkwr :i ls /kuh] igys
m|ksxhr ns'kksa esa vk/kkfjr cM+s fuxeksa ds fu;a=.kk/khu iwth lap;u dh izf;k dks vkxs c<+k jgk gSA
m|ksxhdj.k] izkS|ksfxdh; uohurkvksa vkSj iwth lap;u dh izf;kvksa us /kuh ns'kksa mkj ls ,d y?kq
vYila[;d leqnk; dh 'kfDr] le`f) vkSj lkoZtfud opZLo esa ;ksxnku fn;k ftlesa x+jhcksa ds
mR"V 'kkldh; vkSj izHkko'kkyh oxZ] x+Sj vkS|ksfxdhr vk/kqfudhdj.k ls tqM+s gq, eqs ij ns'kksa
}kjk dqN NksVh Hkwfedk HkweaMyh; lanHkZ esa fuHkkbZ xbZA bu izf;kvksa ds ifj.kke izfr O;fDr vk;
jk"Vh; vk; dk vkSlr ls izdV gq, ftudk fodkl vkSj dY;k.k ds fy, ,sls vko';d LohdkjkRed
fj'rs ls dqN ysuk&nsuk ugha gS tks izR;{kr% iwth lap;u] rduhdh izxfr vkSj c<+rh gqbZ mRiknu
izf;kvksa ls ugha tqM+k gqvk gSA
bl izdkj] ldy ?kjsyw mRikn vius fofHkUu Lo:iksa esa ek= ,d vR;f/kd lkekU; izekf=r lwpd
ugha gS vfirq ;g vR;f/kd viw.kZ] v;FkkFkZ] v/kwjk] nks"kiw.kZ vkSj Hkzked lwpd Hkh gSA fofo/k vk;keh
vlekurkvksa dh ,sfrgkfld oS/krk ds gksrs gq, ;g ewy :i ls fo'kky vUrjjk"Vh; iwth okys /kuh]
m|ksxhr ns'kksa tkucw>dj vFkok vutkus esa fodflr vFkok izxfr'khy ns'kksa ds :i esa of.kZr rFkk
62

bl iz;ksx ds vk/kkj ij bl 'kCn dks dbZ;ksa }kjk fo"ke ekufld fLFkfr ds rgr viuk;k x;k gS ds
fgrksa dk ek= fn[kkok djrk gSA ;g iwth lap;u] m|ksxhdj.k dh mu izf;kvksa ds dkj.k gS tks ,sls
lkekftd fj'rksa] vUrjjk"Vh; lEcU/kksa] thou 'kSyh] izkS|ksfxdh vk/kkfjr lkaLfrd mRiknksa vkSj
eq[;r% muls O;qRiUu vFkok tqM+s gq, izrhdksa ds ifj.kkeLo:i gSa tks iqu% mu yksxksa ds 'kfDr vkSj
fgro)Zd gSa tks iwth lap;u vkSj m|ksxhdj.k dh mu izf;kvksa ij fu;a=.k cuk, gq, gSaA bu
izf;kvksa esa mu ns'kksa dh la[;k ls dkQh cM+h la[;k esa ,sls ns'k 'kkfey ugha gksrs vkSj mUgsa gkfl,
ij dj fn;k tkrk gS ftUgsa 'kkfey fd;k tkrk gS vkSj tks 'kfDr&lEiUu gSa rFkk lkSnsckth ds le;]
bl izdkj cfg"r ns'k vYila[;d ns'kksa ds v/khuLFk gks tkrs gSaA vk/kqfud m|ksxhdj.k dk Hkkjrh;
vuqHko mifuos'k dky ls igys vkSj Lora=rk ds ckn dh vof/k nksuksa esa Li"V :i ls n'kkZrk gS fd
,dy ?kjsyw mRikn vkSj lEcy nksuksa esa m|ksx dk va'k ;qxksa iqjkuh f"k ds dkj.k ugha vfirq gky
gh esa rsth ls foLrkj dj jgs lsok {ks= ds ckotwn Hkh cgqr de cuk gqvk gSA okLro esa] laxfBr
vkS|ksfxd {ks= esa ftlesa Hkkjr dk Jecy 40 djksM+ ls vf/kd gS] 2001 esa ceqf'dy 74.3 yk[k Fkk
tks lkoZtfud {ks= vkSj futh {ks= nksuksa esa dqy Jecy ds 2 izfr'kr ls de gSA
bl izdkj irk pyrk gS fd rkdroj cy fodkl vkSj vkfFkZd o`f) vFkkZr~ ldy ?kjsyw mRikn dh
o`f) tks vkfFkZd fodkl dk lokZf/kd egoiw.kZ ms'; rFkk lkj o ifjHkk"kk gS] dks lwpd ds :i esa
jk"Vh; vk; ds LFkk;hdj.k ds leFkZu esa D;ksa viuk foLrkj djrs gSaA blfy, ugha fd Li"Vr% vkSj
iw.kZr% vukofjr detksfj;k] v{kerk, vkSj for fo'o dh rLohj vkfFkZd fodkl ds lkFk dsoy
i;kZ;okph ds rkSj ij okLrfod vkfFkZd o`f) ls ugha tqM+h gqbZ vfirq blds dkj.k fodkl dks Lo;a
vusd fodkl izsfe;ksa }kjk ekU;rk Hkh ugha nh xbZ gSA ijUrq la'kks/ku ds rkSj ij] mUgksaus ldy ?kjsyw
mRikn@ldy jk"Vh; mRikn ds czSaM cSxu esa dqN vfrfjDr lwpd tksM+s gSa] o`f) lwpd dk vFkZ lhfer
fd;k gS ;gk rd vusd oSdfYid izek=kRed lwpdksa tSls thou dh xq.kokk] ekuo fodkl lwpdkad]
ewyHkwr vFkok U;wure vko';drk,] fodkl ds lkekftd lwpd] U;k;iw.kZ o`f)] O;kid fodkl
seodZ vkfn dks fodflr Hkh djrs gSa] ijUrq fofHkUu izR;{k vkSj@vFkok ?kqekonkj rjhdksa ls ldy
?kjsyw mRikn vFkok ldy jk"Vh; mRikn vk/kkfjr lwpdksa vFkok fl)karksa ls fpids jgrs gSa vFkok
mudh fof'k"Vrk cuk, j[krs gSaA ;fn ldy ?kjsyw mRikn o`f) dh dsUnzh;rk lekIr dj nh tkrh vkSj
oSdfYid ifjHkk"kkvksa] mRiknksa lwpdksa vkfn tks blls lEcfU/kr gSa vkSj fo|eku esa vykHkr] foHksfnr
vkSj vHkkoxzLr yksxksa dh ifjfLFkfr;ksa] fgrksa] meaxksa vkSj izfr"Bkuksa dks n'kkZrs gSa] ls foLFkkfir fd;k
tkrk rks m|ksxhr vkSj fu/kZu nksuksa izdkj ds ns'kksa ds loksZR"V fLFkfr okys yksx viuh lkk vkSj
izHkqRo dks [kks pqds gksrsA bl izdkj dh vkRegR;k dh ;qfDrlaxr mEehn fdlh ls Hkh ugha dh tk
ldrhA vU; lV~Vsckt dks vius fgrksa vkSj ewY;ksa ds fy, Lo;eso tksM+&rksM+ djuk iM+rk gSa vkSj mu
rjhdksa ls fodkl dks ifjHkkf"kr djuk iM+rk gS ftuls turk okLro esa izHkkfor gksrh gSA dsoy ,slh
fLFkfr esa gh turk dk] turk ds fy, rFkk turk }kjk fodkl gksxkA

6-4 lkoZHkkSfed lkekftd oLrqfLFkfr % xyr fodkl dh vfuok;Zrk,

vk/kh 'krkCnh ls vf/kd le; rd vusd mik; vkSj dBksj ^jk"Vh;* vkSj HkweaMyh; iz;klksa okLro
esa] oa'kkuqxr] vf/kdka'kr% mifuos'kh fLFkjrk vkSj i'pxfrd iSr`d lEifk ds lanHkZ esa ds }kjk ,d
63

gh fn'kk esa] ldy ?kjsyw mRikn esa o`f) ds Lo;eso ckf/kr ltx vuqlj.k dk izHkko ns[kus ds fy,
lcls igys gesa ldy ?kjsyw mRikn ls vU;Fkk fLFkfr esa fo'o dk fo'ks"k :i ls vf/kd fu/kZu fgLlksa
esa lkekftd&vkfFkZd ifjfLFkfr;ksa ds dqN pqfuUnk igyqvksa ij /;ku nsuk pkfg,A pwfd le;
vfofufnZ"V xqtjus ds lkFk&lkFk x+jhcksa dks ykHk fnykus] fuxfer djus vkSj /khjs&/khjs 'kfDr
lEiUu cukus ds fy, v/kksiru izf;kvksa dh ifjdYiuk ds vuqlkj ldy ?kjsyw mRikn esa o`f)
izR;kf'kr Fkh] lkekU;r% yksxksa ds thou Lrj esa Hkh 'kuS% 'kuS% lq/kkj dh mEehn FkhA fiNM+s gq, vkSj
izxfr'khy lEcU/kksa ds ek/;e ls vkPNkfnr izHkkoksa ds ekSfyd Je vkSj i.; ckt+kj izf;kvksa ds }kjk
;g ekuk x;k Fkk fd v/kksiru izf;k ds izpkyu ls ns'kksa vkSj egk}hiksa esa x+jhcksa ij nqjkpkj vkSj
'kkspuh; thou Lrj ij dkcw ikus esa dkQh lgk;rk ugha fey ik,xhA laHkkfor n`f"Vdks.k bl dYiuk
ij vk/kkfjr gS fd o`f) vkSj mlds QSyko ds ifj.kkeLo:i xzkeh.k vkSj vlaxfBr {ks= ls tu leqnk;
dks /khjs&/khjs 'kkfey djus ij x+jhch vlekurk nksuksa esa deh vk,xhA ijUrq ,d izkR;f{kd
vFkZ'kkL=h us n'kkZ;k gS] ^^fodkl x+jhch vkSj vlekurk dks de dj ldrk gS] fodkl x+jhch dks de
dj ldrk gS vkSj vlekurk dks c<+k ldrk gS] fodkl x+jhch vkSj vlekurk nksuksa esa o`f) dj
ldrk gSA** ;g lc dqN mRiknu ds la?kVd] mRiknuksa esa la?kVdksa ds vuqikr] lkis{k ewY;] mRiknu
dh vofLFkfr] jkT; dh uhfr;ksa vkfn ij fuHkZj djrk gSA ;g ckr jkst+xkj iSnk djus ij Hkh ykxw
gksxhA blhfy,] ewyr% o`f) vkSj ckt+kj vk/kkfjr vfHkxe ds dqN okd~iVq leFkZdksa }kjk vuqcks/k ds
:i esa ;g fu/kkZfjr fd;k x;k Fkk fd vusd ,sls yksx gksaxs tks bl tekus dh oSKkfud vkSj
izkS|ksfxdh; kafr }kjk laHko thou Lrj dk ykHk ugha mBk ldrs gSa vFkok ml Lrj dks izkIr djus
dh fLFkfr esa ugha gks ldrs vU; ckrksa ds lkFk ;g rdZ fn;k x;k Fkk fd rsth ls vkxs c<+us dh mudh
izo`fk ds dkj.k ,slk laHko gks ldrk gS vkSj cM+h la[;k esa x+Sj&cukoVh] vnwjn'khZ] xqIr vkSj@vFkok
lkalkfjd n`f"Vdks.kksa vkSj ewY;ksa esa o`f) dh tk ldrh gS vkSj mUgsa mRizsfjr fd;k tk ldrk gSA
mUgksaus cgqr ls rS;kj fd, x, dk;Zeksa vkSj uhfr;ksa ds ckjs esa lkspk vFkkZr~ jkT; izofkZr
f;kdyki] vk;] /ku lkekftd izfr"Bk fo'ks"k :i ls lkekftd lsok, eqgS;k djkuk ftlesa mu yksxksa
ds fy, lkekftd lqj{kk ds dqN mik; Hkh gSa tks ;k rks ckt+kj O;oLFkk ds fdukjs ij jgrs gSa vFkok
ckt+kj ls ckgj jgus ds fy, etcwj dj fn, tkrs gSaA okLro esa] 20oha 'krkCnh ds vfUre ipkl
o"kZ ds bfrgkl ls fo'ks"k :i ls ;g [kkst djus ds ckn fd 1950 vkSj 1960 ds n'kdksa ds nkSjku
fodkl ds Lof.kZe ;qx esa vR;f/kd Hkkjh la[;k esa yksx fujis{k x+jhch vo&ekuoh; ifjfLFkfr;ksa esa
jgrs Fks] jkT; funsf'kr x+jhch&mUewyu dk;Zeksa ds fo'kky iSekus ij iz;klksa ds izek.k feyrs gSaA ;g
lqfo[;kr eSdukejk egcwc my gd Fkhfll dh mRifk gS ftlls dbZ vU; mRlkgh i`"Bkaddksa vkSj
vuq;kf;;ksa dk irk pykA izksRlkgu dh izf;k ds vuqlj.k vkSj vusd dk;Zdq'kyrkvksa] uhfr
vUrjk{ksi.k izR;{k fuos'k vkfn ds }kjk fodkl esa rsth ykdj v/kksiru vkSj mRd"kZ.k izf;kvksa ls
fujis{k rkSj ij mRiknu gqvk rFkk mifuos'kh vof/k ds ifj.kkeksa dh rqyuk esa leqfpr izHkkodkjh
ifj.kke izkIr gq,A ijUrq vc dHkh&dHkh ;g iz'u iwNk tkrk gS fd fodkl gksus ls fdldks fdruh
ykxr vkbZ vkSj fdruk ykHk feyk\ blds vfrfjDr yEcs mifuos'kh dky ds nkSjku ns[kh xbZ
okLrfod fLFkjrk dh rqyuk esa bu vFkZO;oLFkk ds ldy ?kjsyw mRikn esa dkQh vf/kd o`f) gksus ds
ckn x+jhcksa] vHkkoxzLrksa vkSj foHksfnr yksxksa dh fujis{k la[;k ds ckjs esa Hkh iz'u iwNk tkrk gSA
rFkkfi] ifjorZu ds rF; tks lkoZHkkSfed rkSj ij 'krkCnh ds vfUre ipkl o"kks esa Li"Vr% la[;k esa
64

o`f) ds fy, fcxM+rh gqbZ lkekftd] HkkSfrd] uSfrd vkSj lkaLfrd fo|eku ifjfLFkfr;ksa ds lkFk&lkFk
vk; esa c<+rs gq, fo?kVu dks Hkh izdV djrs gSaA iwoZ ,f'k;kbZ vuqHko ls tqM+h gqbZ ukjsckth dks
NksM+dj dksbZ Hkh xaHkhjrkiwoZd x+jhch] csjkst+xkjh] vlekurkvksa] ikfjfLFkfrd vlarqyuksa vkSj tulkekU;
ds 'kfDrghurk vkSj x+jhc ns'kksa dh lhekjs[kk dks gVkus ds lEcU/k esa vFkZiw.kZ vfHkykHk dk nkok
ugha dj ldrk gSA
vuqHkwfr{ke lkekftd oSKkfudksa }kjk dbZ v/;;u vkSj vusd ljdkjh nLrkost fo'ks"kr% ;kstuk
vk;ksx ds nLrkost bl rF; dks ekurs gSa fd iwoZorhZ fo'ys"k.k Hkkjr ds fy, iw.kZ:is.k lgh gSaA nloha
iapo"khZ; ;kstuk esa Li"Vr% dgk x;k gS] ^^fodkl ds vusd igyw gSa tgk izxfr Li"V rkSj ij
fujk'kktud jgh gSA 1990 ds n'kd esa fodkl ls vis{kk ds eqdkcys de jkst+xkj miyC/k gq,A cky
e`rd nj dbZ o"kks rd izfr 1000 yxHkx 70 cPpksa ij fLFkj jgh gSA xzkeh.k ifjokjksa ds 60
izfr'kr rFkk 'kgjh ifjokjksa ds 20 izfr'kr ?kjksa esa fo|qr O;oLFkk ugha gSA ek= 60 izfr'kr 'kgjh
ifjokjksa esa muds ?kjksa esa ihus dk ikuh miyC/k gS tcfd muesa ls dkQh dqN ds 'kkSpky; ?kj ls
ckgj gSaA bl lEcU/k esa xzkeh.k {ks=ksa dh fLFkfr dkQh cnrj gSA Hkwfe vkSj taxy ds v/k%iru vkSj
Hkwfe ty ds vf/k'kks"k.k ls xzkeh.k ifjokjksa dh LFkkf;Rork vkSj [kk| mRiknu dks xaHkhj [krjk iSnk
gks jgk gS 'kgjksa esa iznw"k.k o`f) ij gSA** i`"B 2A vf/kdka'k Hkkjrh;ksa ds fy, fcxM+rs gq, lkekftd
vfLrRo ds fofHkUu igyqvksa ij izdk'k Mkyus okys fo'oLr ksrksa dk dksbZ Hkh gokyk ns ldrk gSA
ljdkjh rkSj ifjHkkf"kr x+jhch js[kk vFkkZr~ izfrfnu U;wure vfuok;Z dSykjh izkIr djus esa v{ke
yksx] ls uhps jgus okys 6 djksM+ O;fDr;ksa ds lajf{kr vkdM+s 1951 esa Hkkjr dh tula[;k ls ek=
10 djksM+ de gSA tc izfrO;fDr Hkkstu dh miyC/krk vkt ds eqdkcys dgha vf/kd FkhA 4.5 djksM+
O;fDr jkst+xkj ds volj ryk'k dj jgs O;fDr;ksa ds :i esa iathr gSa tcfd csjkst+xkjh ds ljdkjh
vkdM+s Jecy dk 8 izfr'kr gSaA
leku ifjfLFkfr;k vhdk] ,f'k;k vkSj ySfVu vesfjdk ds vf/kdka'k fgLls esa gS tgk fo'o dh
vf/kdrj tula[;k jgrh gS vkSj ;g Hkh ;kn j[kk tkuk pkfg, fd izR;sd rFkkdfFkr izFke fo'o ns'k
ds chp esa ,d r`rh; fo'o gSA vkt Hkh x+jhc ns'kksa esa thou dh izR;k'kk /kuh ns'kksa ds eqdkcys 10
o"kZ de gSA lcls u`'kal rF; ;g gS fd /kuh ns'kksa dh rqyuk esa x+jhc ns'kksa esa izfro"kZ cpiu esa thfor
cPpksa esa ls ejus okyksa dh la[;k izfr 1000 cPpksa esa 13 xquk vf/kd gSA ;s lHkh rF; fo'o fodkl
izfrosnuksa ls gSaA fu/kZu ns'k vR;f/kd vleku vkSj for :i ls vkcafVr LokLF; lsokvksa ij
thou;kiu djrs gSa tks vf/kdrj foxr mifuos'kh 'kfDr/kkjdksa esa ls dkQh de /kuh yksxksa ds fy,
dbZ xquk ,dy ?kjsyw mRikn ds Bhd nqxus 9.7 izfr'kr ds eqdkcys muds vis{kkr de ldy ?kjsyw
mRikn dk ux.; 4.5 izfr'kr gSaA blh izdkj mkj ds eqdkcys fu/kZu ns'kksa esa fujis{k vkSj lkis{k
nksuksa rjg ls f'k{kk ij O;; dk Lrj de ns[kk x;k gSA x+jhc ns'kksa esa O;kid iSekus ij izrhdkRed]
vuqdj.kewyd vkSj x+Sj dk;kZRed f'k{kk] f'k{kk ds fuEuLrjksa rFkk fuEu vkSj vuqiz;qDr fuiq.krk esa
fn[kkbZ nsrh gS lkFk gh lkFk ijEijkxr fuiq.krk esa tax yx tkrh gS vFkok@vkSj og xk;c gks tkrh
gSA fo'ks"k vkg~oku ds rgr izkIr fd, x, lk{kjrk Lrj fdrus cukoVh gS ;g bl rF; ls gh irk
pyrk gS fd vf/kdka'k yksx ftUgsa lk{kj ?kksf"kr fd;k tkrk gS] cgqr de le; esa iqu% fuj{kj gks tkrs
gSaA vk; vkSj vU; ^^lkekftd** lwpdkadksa dh rqyuk ds vk/kkj ij Hkh fo'o fodkl izfrosnu (2001)
65

esa dgk x;k gS] ^^Hkys gh ge lkoZHkkSfed x+jhch dks gVkus dk vk/kk y{; izkIr dj ysrs gksa]
vR;f/kd x+jhch esa thou clj djus okyksa dh la[;k ek= ,d frgkbZ gksxhA phu vkSj tkiku esa
vf/kdre fuos'k gksxk] ijUrq mi&lgkjk vhdk esa ;g la[;k c<+sxhA ;wjksi vkSj e/; ,f'k;k tgk
laked vof/k esa vR;f/kd x+jhcksa dh la[;k esa o`f) gqbZ Fkh] 1990 okys x+jhch ds Lrj dks iqu% izkIr
dj ysaxsA 2015 esa lokZf/kd vk'kkoknh ifjdYiuk ds ckn Hkh 2.3 vjc yksxksa ds izfrfnu 2 vesfjdh
Mkyj vFkok blls de ij thfodk pykus dh laHkkouk gS tks vusd e/; vk; okys ns'kksa esa x+jhch
dh |ksrd gSA** Li"Vr% fo|eku okLrfodrk vkSj laHkkO; Hkfo"; nksuksa ls izpfyr ^fodkl* vFkok
mlds vf/kd dh ;kSfDrdrk ds ckjs esa xaHkhj Hkzked fLFkfr;k tUe ysaxhA ;g vkaf'kd] lhfer] egxs
vFkok mR"V vfHkykHkksa dh izkfIr dk voewY;kadu ugha gSA eqk ;g gS fd csgrj fodYiksa dh [kkst
dh tkuh pkfg, vkSj ml ij dkjZokbZ tkjh j[kuh pkfg, ftlls vf/kdka'k ekuork ds fgrksa ds lkn`';
xyr izLrqrhdj.k vFkkZr~ xyr fodkl ls cpk tk ldsA

6.5 fodkl % jktuhfrd vFkZO;oLFkk dh dk;Zlwph

bl izdkj mu o`f) ,oa x+jhch fuokj.k uhfr;ksa dh v{kerk ds ckjs esa Li"V ekU;rk gS tks oSKkfud
vkSj izkS|ksfxdh; kfUr (STR) }kjk eqDr l{kerk] lalk/ku HkkSfrd] fokh;] rduhdh] ekuoh;]
laxBukRed miyC/krk rFkk fopkj vkSj vkn'kZokfnrk ds yxHkx lHkh izeq[k fo|ky;ksa }kjk izR;{kr%
lefFkZr ewyHkwr ekuoh; ewY;&fuekZ.k dks izkIr djus ds fy, cukbZ tkrh gSA fodkl fl)karksa ds
lkeus vc ewyHkwr iz'u ;g gS fd fofHkUu nzk{kk lap;uksa dh vkS|ksfxd kafr rFkk vk/kh 'krkCnh ls
vf/kd le; ds fy, mPpLrjh; xfr'khy fodkl dh nks 'krkfCn;ksa ls vf/kd le; ds ckotwn mfpr
:i ls lhfer LohdkjkRed rFkk ifjO;kIr fodkl fojks/kh ifj.kke izkIr gq, gSaA rFkkfi] lhfer
LohdkjkRed vfHkykHk dqN pqfuUnk yksxksa rd lhfer gSaA bls Hkh thou ds uSfrd] lkekftd]
jktuhfrd] vkfLrd] vukfLrd vkSj lkeqnkf;d igyqvksa ds lanHkZ esa ^fgrkf/kdkfj;ksa* ds fy, Hkh
vifjdyuh; vkfFkZd vkSj x+Sj vkfFkZd ykxr ij izkIr fd;k x;k gSA fQj Hkh] O;kid] cgqeq[kh vHkko]
vieku vkSj vekuohdj.k bl fo'kky tu leqnk; dk HkkX; cu pqds gSa tks vk/kqfudrk vkSj
m|ksxhdj.k dh eqlhcrksa dks ogu djus ds fy, cuk, x, FksA bl izdkj] larqyu ds rkSj ij foxr
ikp 'krkfCn;ksa dh lkoZHkkSfed o`f) vkSj m|ksxhdj.k dks xyr vFkok for fodkl ds :i esa ekuuk
vfr'k;ksfDr ugha gks ldrkA fu;ked] iw.kZrkoknh] lkekftd izf;k vkSj ifj.kke ds :i esa vkSj
bldh vfuok;Z rkfdZd] O;kid] ekuoh;] 'kfDrewyd] lrr rFkk U;k; vkSj Lora=rk ij vk/kkfjr
ifjHkk"kk ls fodkl] fodkl dh jktuhfrd vFkZO;oLFkk (PED) vFkok fodkl v/;;uksa ds fy,
fpUru dk fo"k; gSA fodkl dh leL;k dh mijksDr igpku ls ;g Li"V gS fd PED dh lksp
ijEijkxr vFkok eq[; izokg ds fodkl fl)karksa ls fHkUu gksxhA fuf'pr rkSj ij] eq[; izokg ds
fl)karksa ds dbZ ?kVd vkSj vUrfoZpkj PED ds fy, ijUrq viuh l`tukRedrk] pqfuUnk vuqdwyu
vkSj iquO;kZ[;k ds ek/;e ls dkQh lgk;d fl) gksaxsA lS)kafrd vlekurkvksa vkSj oSdkfld
;qxkUrj.k ls O;qRiUu fodkl uhfr;ksa dh foQyrk ds ifj.kkeLo:i dbZ la'kks/ku] iquO;kZ[;kvksa vkSj
fodYiksa dk izLrko fd;k x;k gSA jkst+xkj] ewyHkwr vko';drk,] fodkl ds lkFk iqufoZrj.k] {kerk
vfHkxe vkfn ldy ?kjsyw mRikn vfHkxe dh LFkkukiUu vFkok la'kks/ku ds :i esa mHkjdj lkeus

66

vk,A rFkkfi] buesa ls ,d Hkh vfHkxe us fodkl fookn dh ewyHkwr leL;kvksa dh igpku ugha dh
gSA kafll LVhoMZ vkSj lsojkbu MsU;wfyu (2002, 65) ls izkIr lkj.kh III tks vUr esa nh xbZ gSa
bu fodYiksa dk ,d laf{kIr fogaxkoyksdu izLrqr djrh gSaA
lkekU;r%] fodkl fl)kar mudks lEcksf/kr gSa tks fodkl dk laxBu djus@ mldh xfr c<+kus esa
gLr{ksi dj ldrs gSa vFkok ftUgsa gLr{ksi djuk pkfg,A bldk rkRi;Z gS jk"Vh; vkSj mijk"Vh;
ljdkjksa] ckt+kj bdkb;ksa] jk"Vh; vkSj vUrjjk"Vh; vkSipkfjd :i ls laxfBr lewgksa vkerkSj ij
ftUgsa x+Sj ljdkjh laxBuksa (NGOs) ds uke ls tkuk tkrk gS ijUrq csgrj fLFkfr esa mUgsa flfoy
lkslkbVh laLFkkvksa ds :i esa ekurs gSa] ls izfrf;k vkSj fodkl fl)karksa dks iz;ksx esa ykus vFkok lM+d
cukus dh mEehn dh xbZ FkhA dqy feykdj] jkT; vkSj ckt+kj laLFkk, fl)kar] fookn vkSj uhfr
ijke'kZ rFkk fodkl lEcU/kh gLr{ksi dk eq[; dsUnz jgh gSaA ;|fi jkT; ldsUnzrk dh dbZ lhek, gSa
tSls udkjuk] frjLdkj djuk] ijra=rk dks izksRlkgu nsus okys O;f"V dh igy dks izfrcaf/kr djuk]
vR;f/kd dsUnzhdj.k vkSj laj{k.k dks c<+kok nsuk] ukSdj'kkgh dks ut+jUnkt djuk] jk"V&jkT; dks
fo'ys"k.k dh bdkbZ ds :i esa ysuk] jkT; ds Lo:i vkSj uhfr;ksa vkfn dks vuns[kk djuk vkfnA
x+jhc vkSj vHkkoxzLr yksx jkT; esa ,d eqfDrnkrk] ,slh gLrh dks ns[kuk pkgrs gSa ftlesa lkekU;r%
yksx de ls de laHkor;k viuh vkokt rFkk n{krk] Hkys gh dqN vUrjky ij gks] dh vk'kk djrs
gSaA jkT; rFkk ckt+kj nksuksa ds lkFk eksgHkax ls vlSfud lekt dh laLFkkvksa dk /;ku vkdf"kZr gqvkA
buesa] izk;% x+Sj ljdkjh laxBu (NGOs) gSa ftUgsa xyrh ls vlSfud lekt dk i;kZ;okph eku fy;k
x;kA PED vis{kk djrh gS fd jkT; vkSj ckt+kj ds vfrfjDr bls vlSfud lekt dh lHkh laLFkkvksa
dks la'kksf/kr djuk pkfg, vkSj dsoy vuU; :i ls jkT; vFkok ckt+kj vFkok NGOs ij dsfUnzr
ugha gksuk pkfg,A PED dh lap;okn vFkok O;f"V;ksa dh vogsyuk ds lkFk igpku djuk ,d
HkzkfUr gSA ijUrq gk] PED lS)kfUrd O;f"Vokn dks vekU; djrh gS tks okLrfod fof/kd O;fDr;ksa
ds lkFk Lok;k izpkyu gfLr;ksa ds :i esa O;ogkj djrh gSA
PED

dh fgrlk/kd lewg O;kfIr tks viuh cgqfof/k vlgefr;ksa ds lkFk lektksa dk v/;;u djrh
gS fcYdqy fofo/k vkSj O;kIr gSA pwfd fodkl dh izf;k, iw.kZrkoknh gSaA PED dh fo"k;oLrq dks
eq[; laLFkkuksa] lajpukvksa] mudh vUrfZ;k'khy izf;kvksa ds lkFk lkekftd O;f"V;ksa ds vfHko`kh;
vkSj ewY; vkfn [kaM ds lEiw.kZ ifjlj ds lkFk ,sfrgkfld ifjizs{; esa O;kid :i ls lEc) gksuk
iM+sxk ftlls mudh {kerkvksa vkSj O;fDr;ksa dk irk py ldsA okLro esa] fdlh fn, x, lanHkZ esa]
xkS.k vkSj vis{kkr de egoiw.kZ dk;Z ds fy, ,d iw.kZrkoknh lEiw.kZ vfHkxe dh Hkh vko';drk
iM+rh gS vkSj eq[; pj jkf'k ds lkis{k esa dk;Z djuk iM+rk gSA bls oSdfYid izfrn'kks] izf;kvksa vkSj
fodkl iFkksa ds ,sfrgkfld vuqHkoksa ls bldh :ijs[kk rS;kj djuh iM+rh gS ftlls fo|eku ifjfLFkfr
vkSj fodkl ds pj.k dks le>kus] ewy pj jkf'k;ksa dks vyx djus] lqfo/kktud vkSj ck/kd ?kVdksa
ds lkFk vUrfZ;k dh mldh fLFkfr dks le>us esa lgk;rk fey ldsA Li"Vr%] blesa ls dksbZ Hkh
vko';d y{; vkSj iz;kstu dks ml le; rd izkIr ugha djsxk tc rd og fodkl izf;kvksa esa ,d
lesfdr rjhds ls izeq[k f[kykfM+;ksa vkSj muds ewY;ksa vkSj fgrksa dh igpku djus esa l{ke ugha gksA
;s izf;k, ,sfrgkfld] la?kVukRed gSa vkSj fofHkUu igyqvksa tSls vkfFkZd] jktuhfrd] lkekftd]
lkaLfrd vkSj ikfjfLFkfrd dks lesfdr dj jgh gS vkSj okLro esa ckgj rFkk jk"Vh; lhekvksa ls
67

izHkkoksa ds v/khuLFk gSaA muds fu;ked uhfr fo"k;d igyw dks vuns[kk ugha fd;k tk ldrk gSA
laLFkkvksa dk QSyko] lw{e ls e/;] fo'kky ls lkoZHkkSfed Lrjksa rd] ,sfrgkfld :i ls oa'kkuqe esa
izkIr rFkk ubZ&ubZ lftr laLFkkvksa rd Fkk tks viuh lEiw.kZ fofo/krk vkSj lkekU;rk ds lkFk] fodkl
ds fl)kUrokfn;ksa] fo'ys"kdksa rFkk izsfDVlujksa ds lkeus dfBu pqukSrh ds fy, t+jk&lk Hkh va'knku
ugha djrs gSaA dbZ ksrksa rFkk dbZ ns'kksa ds foxr dbZ 'krkfCn;ksa ds ,sfrgkfld vuqHko ds vk/kkj ij
ge fodkl dh jktuhfrd vFkZO;oLFkk ds dqN fl)karksa ij ,d leh{kk izLrqr djus dh dksf'k'k djrs
gSaA

6.6 jktuhfrd vFkZO;oLFkk ds dqN egoiw.kZ igyw % fodkl ds fl)kar

fodkl dh eq[; /kkjk ds vkfFkZd fl)karksa dh rqyuk esa] PED izfrdwy fLFkfr dh miifk] Loj 'kSyh
vkSj 'kk'orhdj.k ds izfr dBksj] ,sfrgkfld vkSj vR;f/kd xgu n`f"Vdks.k viukrh gS ijUrq dk;ks
dh vifjgk;Z fLFkfr esa vf/kdka'k fo'o fo'ks"k :i ls ,f'k;k] vhdk] ySfVu vesfjdk ds ns'kksa ds
ukxfjd rFkk vehj ns'kksa ds x+jhc yksx bldk fofo/k :iksa esa eqdkcyk dj jgs gSaA oLrqr% ,d Lrj
ij] dqN ns'k Lo;a dks ,slh vifjgk;Z fLFkfr;ksa esa ik jgs gSa] tcfd nwljs Lrj ij O;f"V;ksa vkSj
fofHkUu izdkj ls xfBr lewg rFkk oxks dk ,slk cgqer gS ftls 'kfDrghu dj fn;k x;k gSA fodkl
ds fl)karksa dks bl fofo/krk ds chp esa lkoZtfud i`"BHkwfe ryk'k djuh gS rkfd ;s fl)kar blds
la;kstu esa izR;sd dh fof'k"V fLFkfr esa ykxw gks ldsaA bl izdkj] fodkl ds fl)kar HkkX;] izkfLFkfr]
yksxksa dh dk;Z iz.kkyh] laLFkkvksa rFkk /kuh vkSj fu/kZu ns'kksa esa mudh varjjk"Vh; vUrfZ;kvksa vkSj
vkUrfjd fj'rksa o ns'kksa ds Hkhrj xfr'khyrk esa ewY;ksa ij leku :i ls ykxw gksrs gSaA fo'ks"k :i ls
mRiknu ds fofHkUu ?kVdksa ds chp vi;kZIrrk vkSj lekuqikr dh deh eq[;r% iqujksRikns; HkkSfrd
cy cuke Jecy rFkk miyC/k iwth esa ewkZ :i izkS|ksfxdh dh de mRikndrk okyk nzk{kk lap;u
ds 'kCnksa esa fodkl dh deh vFkok vi;kZIrrk vFkok fo:i.k ds ,sfrgkfld vkSj lkekU; n`f"Vdks.k ls
fHkUu fLFkfr tks fo|eku esa rFkkdfFkr fodflr ns'kksa dh iwoZ tSlh vFkok iwoZorhZ fLFkfr ds :i esa ekuh
tkrh gS] PED ml le; izpfyr lalk/kuksa] izkS|ksfxdh] laLFkkvksa] ewY;ksa vkSj n`f"Vdks.kksa ds xq.kt ds
:i esa fofHkUu yksxksa vkSj ns'kksa dh lkekftd&vkfFkZd n'kk dk ,d ,sfrgkfld n`f"Vdks.k viukrh gSA
bl igyw ds vuqlkj] fo|eku esa cgqr ls x+jhc ns'k fo'ks"k :i ls phu] Hkkjr vkfn ml le; izpfyr
eqdkcys ij Fks tcfd mkjh ns'k dkQh ihNs FksA bl izdkj iz'u mBrk gS fd D;ksa] dSls vkSj dc
vfHku;] fLFkfr vkSj izkfLFkfr dk izfre.k gqvk vFkok ,d 'kCn esa] lkis{k jk"Vh; 'kfDr vfLrRo esa
vkbZ vfirq ldy ?kjsyw mRikn vkSj tula[;k ds fo|eku Lrjksa ds i'peq[kh okfXoLrkj dh
v,sfrgkfld vkSj vokLrfod dok;n djrs gSa vkSj fofHkUu x+jhc ns'kksa cuke fo|eku /kuh]
m|ksxhr ns'kksa ds fodkl esa O;o/kku ds dkj.kksa dk irk yxkrs gSaA ,d lgorhZ y{k.k ;g gS fd
vUrjjk"Vh; erHksnksa vkSj vlekurkvksa rFkk lkis{k 'kfDrghurk dh rjg] fo'ks"k :i ls mu ns'kksa esa
?kjsyw rkSj ij leku y{k.kksa okyk ihM+ko/kZu gqvk tks vUrjjk"Vh; rkSj ij fiNM+ x, Fks vkSj
fQlM~Mh jg x, FksA ;g ?kVd Hkh vUrjjk"Vh; ?kVuke ls tqM+h gqbZ jhfr ls fof/kd vkSj ,sfrgkfld
rkSj ij Li"Vhdj.k dh vis{kk djrk gSA bl vfHkxe vkSj f;kfof/k esa Hkh fo|eku /kuh ns'kksa ds
ut+nhdh foxr dh ,d niZ.k tSlh izfrek ds :i esa de fodflr fodkl'khy vFkok de fodflr
ns'kksa dh fodkl fLFkfr dks ifjHkkf"kr djus ds ukfLrdoknh vFkok mkjh ns'kksa ds dsfUnzr edM+tky
68

ls cpus ds fy, fufgrkFkZ vUrxZzLr gSA ;g fodkl vFkok vkS|ksfxdhdj.k dk vuqdj.kh; vkd"kZ.k
uewuk mu ns'kksa esa bfrgkl] laLfr] Lora=rk vFkok vktknh Lok;krk vkSj LodsUnzh;rk] izkfrd
HkaMkj] cnyrs gq,] Hkw&jktuSfrd ?kVd vkSj vuqdwyu dh Lora= izf;kvksa rFkk izkS|ksfxfd;ksa ds
fodkl ls badkj djrk gS tks rFkkdfFkr vk/kqfudrk ds jkLrs ij 'kq: esa vkxs ugha vk lds rFkk nwljksa
ds opZLok/khu rFkk ijk/khu gks x,A
;wjksi esa m|ksxhdj.k iwoZ ds ,sfrgkfld fo'ys"k.kksa] Hkwfe lq/kkj lEcU/kh ifjorZuksa] vkS|ksfxd kafr]
if'peh ns'kksa dk jktuhfrd vkSj lSU; opZLo] fo'ks"k :i ls of.kdoknh jkT;ksa ftUgksaus /ku iwth ds
izkjafHkd vFkok iwoZ lap;u esa ,d cM+h Hkwfedk fuHkkbZ Fkh] dh lf; fodklksUeq[k Hkwfedk ds
lkFk&lkFk mudh lkeqfnzd {kerkvksa vkSj 'kfDr] lkaLfrd] lkekftd vkSj /kkfeZd :ikUrj.k]
lkekftd&vkfFkZd lkk larqyu dks cnyus okys jktuhfrd foIyo vkfn tks yxHkx ikp 'krkfCn;ksa dh
vof/k esa cus jgs] 18oha vkSj 19oha 'krkfCn;ksa ds nkSjku izkS|ksfxdh; lQyrk ds fy, fu.kkZ;d Fks
ftuls vk/kqfud vkfFkZd fodkl vkSj jk"Vh; vkSj vUrjjk"Vh; rkSj ij c<+rh gqbZ vlekurkvksa ds
;qx dk vkjaHk gqvkA Hkkjr lfgr vhdh] ,f'k;kbZ vkSj ySfVu vesfjdh ns'kksa dk jktuhfrd] vkfFkZd
vkSj lkaLfrd opZLo vUrjjk"Vh; lEcU/kksa esa lkekU;r% bu ifjorZuksa dk nwljk i{k ugha Fkk
D;ksafd bu ns'kksa ds ?kjsyw gkykr us Hkh muds v/khuhdj.k esa ;ksxnku fn;kA ftl rjhds ls tkiku
us vkUrfjd xfr'khyrk ds dkj.k opZLo vkSj izfrokn ds bl nqHkkZX; ls Lo;a dks cpk;k] mlls bl
lq>ko dk voewY;kadu gksrk gS fd lkoZHkkSfed ?kVdksa us lf; rkSj ij ?kjsyw ?kVdksa ds lkFk feydj
lgk;rk dh@dke fd;kA dkQh cM+h la[;k esa ns'kksa dks x+jhc vkSj v/khuLFk rFkk cM+h la[;k esa muds
yksxksa ij dkcw ikrs le; mu izf;kvksa ftUgksaus dqN ns'kksa dks muds vkUrfjd] O;kid rkSj ij
x+Sj&dk;kZRed erHksn dh vksj /;ku fn, fcuk 'kfDr lEiUu cuk fn;k] ij fopkj djuk ,d cgqr
gh tfVy vkSj yEck fo"k; gSA izR;sd ns'k dh bl izdkj dh fLFkfr ds lkFk&lkFk vuqHkotU; v/;;u
djus iM+rs gSaA eq[; eqk ;g gS fd ;g fofo/k ?kVdksa dk la;kstu Fkk ftlus vUrjlEcfU/kr rjhds
ls jk"Vksa ds Hkhrj jk"Vksa vkSj yksxksa ds chp ,d cM+h njkj iSnk dj nh ftlls dqN ns'kksa dks le`f)
rFkk cgqrksa dks x+jhch gkFk yxhA bu izf;kvksa ds nh?kZdkfyd izHkko rFkk x+jhc ns'kksa ds fy, muds
vLokLFkdj ifj.kke x+jhc ns'kksa esa muds lkekftd vfLrRo ds fofHkUu igyqvksa ds chp LohdkjkRed
lgthoh lEcU/kksa ds ne ?kqVus ds :i esa ns[ks tk ldrs gSa ftuds dkj.k mudh HkkSfrd] lkaLfrd]
lkekftd&vkfFkZd n'kk fcxM+rh xbZA os fu/kZu rFkk 'kfDrghu turk okys v/kksurh ns'k cu x,A
mnkgj.k ds fy,] jkT; vkfFkZd fodkl] vkS|ksfxd foLrkj] m|fe;ksa] vuqla/kkudkkZvksa] O;kikfj;ksa]
vk/kqfud <ax viukus okys dykdkjksa vkfn dks leFkZd lsok, vkSj lqfo/kk, eqgS;k djkus ds fy,
vkUrfjd vkSj ckg~; nksuksa ifjfLFkfr;ksa dk l`tu djds m|ksxhdj.k dh izf;k esa ,d 'kfDr'kkyh
miLdj Fkk ftlls ?kjsyw vkSj vUrjjk"Vh; ifjfLFkfr;k vkfFkZd f;kdykiksa dks lqpk: :i ls pykus
rFkk muds foLrkj djus] izca/ku ladVksa] fofr;ksa rFkk fojks/kkHkklksa ds fy, ykHknk;d fl) gqbZA
Jecy lfgr fuos'kksa dh lLrh vkiwfrZ lqfuf'pr djus ls ysdj mRikn dh ykHkdkjh fch rd
izkS|ksfxdh laj{k.k] ykHkdkjh fuos'k voljksa rd igqp lqfuf'pr djuk] muds foLrkj ds fy, ckt+kj
miyC/k djkuk] fons'kh izfrLi/kkZ ls cpko] lLrh vkiwfrZ ds fy, igqp lqfuf'pr djus ds fy, ckgqcy
dk iz;ksx] jkT; dh fgrdj ekStwnxh ,d le`) m|ksxhr vFkZfoKku esa izR;sd pj.k ij fu.kkZ;d
69

FkhA Li"Vr%] ckt+kj cyksa dk Hkh iz;ksx fd;k x;k ijUrq mudh deh dks iwjk fd;k x;k rFkk ,d
lrdZ vkSj eS=hiw.kZ ljdkj }kjk mudh 'kfDr;ksa dk udnhdj.k fd;k x;kA fofHkUu dkj.kksa ls] dbZ
eq[; /kkjk,] fodkl vFkZfon~ Hkh jkT; }kjk fuHkkbZ xbZ fu.kkZ;d Hkwfedk dks ekU;rk iznku djrs gSaA
Hkkjr esa tgk ntZuksa la?kh; 'kkld c<+rh gqbZ lkoZHkkSfed pqukSfr;ksa dks le> ugha ik jgs Fks] ogk
vk/kqfudhdj.k dh ubZ izf;kvksa ds izHkko ds v/khu vk/kqfudhdj.k dh ubZ ygj egk}hiksa ds
vkj&ikj fgyksjs ys jgh Fkh rFkk ;g egku~ ,sfrgkfld volj pwd x, FksA
dbZ ns'kksa ds vuqHkoksa ds rqyukRed ,sfrgkfld fo'ys"k.k ls irk pysxk fd jkT; foi.ku lkis{k
HkwfedkbZ fojks/kkHkkl fdlh ,d dks iwjh rjg Lohdkj djus rFkk nwljs dks udkj nsus dh vkarfjd
fLFkfr ds ckjs esa ugha gSA iz'u jk"Vksa] leqnk;ksa] O;f"V;ksa@Qeks vkfn cuke fodkl izf;k esa vU;
yksxksa dh ifjfLFkfr;ksa dks lq/kkjus@fcxkM+us esa mudh lkis{k Hkwfedk ds ckjs esa gSaA ijUrq vfHk#fp;ksa]
lewg vk/kkfjr oSpkfjd vkSj jktuhfrd ?kVdksa us vR;ar fojks/kkHkklh vkSj ;gk rd ikjLifjd
nqnZeuh; fLFkfr;ksa dks tUe fn;k tks okLro esa] u rks Qy nsus okyh gSa vkSj u gh Kkuo)Zd gSaA
,sls vfHkxeksa ds ifj.kke dbZ :iksa esa ns[ks x,A dqN fl)karksa us lkezkT;okn dks HkweaMyh; foHkktu
vkSj vO;ofLFkr lEcU/kksa rFkk vR;f/kd ekuoh;] lkekftd] vkfFkZd vkfRed ykxrksa tks blus
vf/kjksfir dh] ds fy, ,dek= nks"kh Bgjk;kA mifuos'kokn ds lekIr gksus ds ckn] vU; yksxksa us
HkwriwoZ izeq[k 'kkldh;] vo'kks"k.kkRed 'kfDr;ksa dks ^^fodklksUeq[k lgHkkxh* ds :i esa ekuk tks viuh
iwth] izkS|ksfxdh] izcU/ku&laxBukRed n{krk dks vkil esa ckVus ds bPNqd Fks D;ksafd x+jhch dks
izR;sd txg le`f)] tgk dgha Hkh Fkh] ds fy, [k+rjs ds :i esa ik;k x;kA fofHkUu Lo:iksa esa
vUrjjk"Vh; iwth vkanksyuksa }kjk lefFkZr iwth lap;u] izkS|ksfxdh gLrkUrj.k] foLrkj lsok, vkfn
tSls lEiw.kZ ifjorZu'khy eqs fodkl esa ;ksxnku ds vko';d ?kVdksa ds :i esa ekus x, FksA cpr]
fuos'k] vkS|ksfxd mie] fu;kZr] ekuo iwth xBu vkSj fuiq.krk vkfn dks izksRlkfgr djus ds fy,
dbZ dBksj vkSj ifj"r izfrn'kZ is'k fd, x,A f"kd vkSj vkS|ksfxd fodkl dks vklku cukus ds
fy, U;k;laxr Hkwfe LokfeRo ds l`tu ds fy, dqN Hkwfedk Hkh lkSaih xbZ FkhA fofHkUu izdkj ds fodkl
fu;kstu izfrn'kZ dh xfr'khyrk] leUo;u vkSj nh?kZdkfyd laLrj&fLFkfr ds vuq;kstu ds i{k esa
izLrqr fd, x,A ;g ,d mR"V m|ksxhdj.k iFk Fkk tks m/kkjhr mRikn&feJ.k] izkS|ksfxdh] iwth
fok] m|e vkSj izca/ku ij vk/kkfjr FkkA yksd{ks= dk izHkqRo] futh {ks=] iwth vkSj rhu fofHkUu
fefJr vFkZ&O;oLFkk izfrn'kZ ds fofHkUu la;kstu vkSj lap;u tSls dbZ fofHkUu LokfeRo vkSj
izfrca/ku izfrn'kZ fodkl lkfgR; ds fgLls cu x,A
m|ksxhdj.k ls vlefefr :i ls tqM+s gq, iwthoknh] vuqr rFkk v/khuLFkksa ds bl izfrn'kZ dks
vkSipkfjd@U;kf;d jk"Vh; laizHkqrk ds v/khu ijk/khu lEcU/k dh fujUrjrk dk uke fn;k x;kA
O;olk; vFkok LoSfPNd mifuos'khdj.k ds fcuk bldk vkfFkZd lkezkT;okn vFkok mifuos'kokn ds
:i esa fojks/k fd;k x;kA blds fojksf/k;ksa us 'kuS% 'kuS% fodklksUeq[k o`f)@fodkl dh ctk, kafr
vkSj vyx gksus dk rdZ fn;kA
mUgksaus ckj&ckj tksj fn;k fd ogk voiwthokn mRikn cyksa esa tcnZLr ifjorZu gks ldrk gS ftlls
{ks= vkSj {ks=dksa dh mRikndrk ls gksus okys O;kid ykHk mUeqDr gks tk,xs ijUrq ,d fo"ke] vfLFkj
70

izf;k ls Hkkjh vkSj vleku ykxr rFkk i;kZIr :i ls ladsfUnzr ykHkksa dk foHkktu gks tk,xk] blds
futh LokfeRo okys fuxfer lkekftd lEcU/k vf/kdkf/kd fodsfUnzr vkSj ladsfUnzr gks tk,xsA
ifj.kkeLo:i] bls vFkZO;oLFkk ds fu;a=.k esa O;fDr;ksa] ifjokjksa vkSj Qeks dk ,d ladh.kZ jk"Vh;
vkSj lkekftd vk/kkj izkIr gksrk gSA blls vf/kdkf/kd fo'kky la[;k esa jk"V] O;fDr vkSj lkekftd
lewgksa dh gkfu gqbZ vkSj os vHkkoxzLr gks x, D;ksafd fuos'k pkgs og larqfyr vFkok vlarqfyr iSdst
esa gks kafr ds ek/;e ls c<+k;s x, iqu#Riknu dh izf;k us lalk/ku /kkjdksa dh ekxksa dks iwjk fd;k
rFkk 'ks"k dks NksM+ fn;kA iwth] izkS|ksfxdh] fok vkfn ds ij fu;a=.k ds ladh.kZ vk/kkj ls lkaLfrd
vkSj jktuhfrd {ks=ksa dk foLrkj gksrk gSA x+jhcksa ds ij vkjafHkd m|ksxhr vR;f/kd vehj ns'kksa
vkSj muds lkk/kkjd fuxfer fudk;ksa dk vf/kdkf/kd opZLo gksrk gS rFkk mudk vo/kkj.k gksrk gSA
bl izdkj ds rdZ lektoknh] dsUnzh; :i ls fu;ksftr vFkZO;oLFkk vkSj vius futh dkexkjksa] dk;Zjr
x+jhc yksxksa vkSj cqf)thoh yksxksa ftuesa dHkh&dHkh O;kikjh oxZ Hkh 'kkfey gksrk gS] dh lgk;rk ls
iwthoknh fo'oO;oLFkk ls iwjh rjg vyx gksus dk vk/kkj cu x,A dbZ ifjorZu vkSj v/kwjh rLohj
okys iwthoknh m|ksxhdj.k fo|eku esa 'kfDr'kkyh vkSj lalk/ku /kkjd oxks ls lgk;rk ij vk/kkfjr
Fks vFkok mlls lgk;rk ys jgs FksA
;g rdZ fn;k x;k Fkk fd bl n`f"Vdks.k okys bu iwoZ mifuos'kksa vkSj oxks ds laHkkO; vf/k'ks"k mlh
izdkj lkeus vk;k ftl izdkj mu fl)karksa ds ekeys esa gqvk ftuls ns'k blh izdkj ds okLrfod
xfr'khy vf/k'ks"k ls ij dh fLFkfr esa igqp x,A blh izdkj] detksj xfr'khy Jecy dks Hkh laHkkO;
vf/k'ks"k ds ksr ds :i esa ekuk x;kA bl izdkj bl ekeys esa iwoZorhZ mifuos'kh 'kfDr;ksa vkSj muds
cM+s&cM+s cgqjk"Vh; fuxeksa dh vtuch idM+ ls vFkZO;oLFkk dks eqDr djus ds fy, rdZ fn;k x;k
FkkA Li"Vr%] mlls vUrjjk"Vh; iwth ds eqdkcys esa ns'kh izfr}fU};ksa dh Hkwfedk esa deh vkbZA ;s
uhfr;k lao`r vFkZO;oLFkk ds fy, ugha Fkh vfirq bUgksaus fuf'pr rkSj ij vUrjjk"Vh; vkfFkZd
lEcU/kksa ds fy, ,d fHkUu] vf/kd lerkoknh vkSj O;kid vk/kkj okyh ubZ oLrqdyk ds fy, rdZ is'k
fd;k Fkk tks ubZ vUrjjk"Vh; vkfFkZd O;oLFkk (NIEO) ij la;qDr jk"V ds ladYi esa izlaxo'k
izfrfcfEcr gqvk FkkA 'khr ;q) dky esa lektoknh CykWd us Hkh bl izdkj ds fl)karksa dk leFkZu
fd;kA ijUrq lektoknh kafr dk fodkl&iFk tks ppkZ dk fo"k; Fkk ds :i esa rdZ nsus dh ctk,
mUgksaus vf/kdka'kr% x+Sj iwthoknh fodkl ds ,d lakE; pj.k ds fy, rdZ fn;kA vuqorhZ fLFkfr dk
vFkZ gS fo'kky vkSj fodklksUeq[kh jkT; {ks=d dk l`tu] vk/kqfud vkS|ksfxdhdj.k] ekSfydrk dks mPp
izkFkfedrk] iwthxr vkSj Hkkjh m|ksx rFkk c<+rk gqvk vkRefo'okl tks fdlh ds vUrjjk"Vh;
laO;ogkjksa ds fy, mldh jk"Vh; Hkqxrku {kerk dk izrhd gSaA
okLro esa egoiw.kZ vkSj vkerkSj ij vuns[kk fd;k x;k eqk gS lkn`';ewyd laHkkouk vkSj vis{kk
izfrn'kZ] m|ksxhdj.k vkSj vk/kqfud fodkl ij fu;a=.kA lEcU/k&foPNsn] pqfuUnk lEcU/k&foPNsn
vFkok lEefr ds rkSj ij lEcU/kksa dks iqu% tksM+us okys fo|ky;ksa us Bhd ml izdkj ds vkS|ksfxd vkSj
mRiknu lajpuk ds fy, vko';drk vkSj vis{kk dks Lohdkj fd;k gS tSlk fd cnys gq, LokfeRo vkSj
fu;a=.k] izca/ku 'kSyh vkSj ijEijkvksa esa ifj.kkeh ifjorZu] vUr%{ks=d fodkl dh ,d fHkUu k`a[kyk
uker% Hkkjh] ekSfyd rFkk iwthxr lkeku okys m|ksx rFkk vUrjjk"Vh; vkUrfjd lEcU/kksa ds ,d
vf/kd Lo;adsfUnzr izfrn'kZ dks NksM+dj vehj ns'kksa esa izpyu esa gSA bl n`f"Vdks.k ls izeq[kr% futh
71

vkSj futh fuxfer {ks= ls yksd jkT; LokfeRo ds cnyrs gq, LokfeRo ds vk/kkj ij lkekftd :i
ls Lohdk;Z vkSj visf{kr ifj.kke izkIr djus ds fy, cnys gq, izca/ku ra= ij Hkkjh cks> iM+rk gSA
Li"Vr% mRikn&feJ.k] izkS|ksfxdh; volj] Jfed lEcU/kksa] izcU/ku 'kSyh] lkekftd vko';drkvksa
ds izfr mhiu'khyrk] ikfjfLFkfrdh fLFkfr;k vkfn ds ifjizs{; esa cnys gq, ifj.kkeksa dh laHkkouk
lhfer gS fo'ks"k :i ls tc mz|ksxksa dk leku izfrn'kZ nks fofHkUu LokfeRoksa vkSj izcU/ku ra=ksa ds rgr
vuq;ksftr gksrk gSA
bl izdkj] jkst+xkj] de vk; okys O;fDr;ksa ds fy, mi;qDr lkeku dk mRiknu] ?kVd vk; esa 'ks;j]
dkexkjksa dh Hkwfedk vkSj LFkku] {ks=h; izfrn'kZ] ikfjfLFkfrdh; tkxzfr vkfn ,sls eqs cu tkrs gSa tks
mudks Lora= vkSj Lok;k izfrf;k dh ctk, lgk;d cuk nsrs gSa rFkk izfrQy izkIr djkrs gSaA blls
mu eqksa dks izkFkfedrk de gks tkrh gS tks O;kid lkekftd cuke muds oxhZ; fgr okys gksrs gSa
ftuds ikl i;kZIr lkekftd vkSj vkfFkZd 'kfDr gksrh gSA bl izdkj] vko';d :i ls ldy ?kjsyw
mRikn lwpdkad ds ifjizs{; esa oxhZ;@{ks=dh;@ladh.kZ ^fodkl* esa vU;k;iw.kZ vkSj vuisf{kr cfynku
vUrxzZLr gksrs gSa ftuds dkj.k vo';eso vehj vkSj vf/kd vehj rFkk x+jhc vkSj vf/kd x+jhc gks
tkrs gSaA vukSipkfjd@vlaxfBr {ks= pkgs og muds }kjk mkjthfork j.kuhfr ds :i esa lkeus
vk;k gks tks fodkl&dsfUnzr izf;kvksa }kjk NksM+ fn, x, Fks vFkok lhekard gks x, Fks vkSj@vFkok
fLFkjrk vkSj fuf'prrk vof/k dh vkfndkyhu xkFkk ds vo'ks"k ds :i esa cuk jgk] dh izcyrk] xqIr
lalk/kuksa ds ksr rFkk mu x+jhcksa esa Nqih gqbZ {kerkvksa dh vfHkO;fDr gS tks izcy fodkl izfrn'kks
esa O;kid :i ls igpku ugha cuk ldsA blds izfrdwy] ;s izfrn'kZ vFkok fl)kar vk/kqfud] mPp
mRikndrk okys {ks=ksa }kjk buds vkfn :i ds ean xfr ls lekos'ku ds vfHkxzg.k dks mUeq[k gks jgs
gSaA Hkkjr ds ekeys ls irk pyk gS fd ;g ekU;rk izkIr {ks= ugha gS tks tula[;k ds vf/kHkkoh fgLls
dks tks Jecy ds 92 izfr'kr ls vf/kd curk gS] thfodk fnykus ds fy, vFkZO;oLFkk dk xfr'khy
?kVd eqgS;k djrk gSA
rFkkfi] ppkZ dh tkrh gS fd fodkl dh dbZ ^la'kksf/kr* /kkj.kk,] izf;k, vkSj vfHkdkkZ vFkZO;oLFkk
ds fodkl dks mu ?kVdksa dks c<+kus@de djus ds dk;Z ls lkFk&lkFk vFkok ckn esa tksM+us dh dksf'k'k
djrs gSa tks izLrqr okLrfodrk dks vLoSfPNd] ladh.kZr% ladsfUnzr rFkk Hkkjh lkekftd nkf;Roksa ls iw.kZ
cukrs gSaA os yxkrkj O;kid eksgHkax tc ldy ?kjsyw mRikn lwpdkad izHkkoh ykHk n'kkZrs gksa djrs
jgrs gSaA rFkkfi] bls ekU;rk nsuh iM+sxh fd fofHkUu ^fodkl* fl)karksa }kjk ;Fkk fodflr foLrkj]
lq/kkj] LFkkukUrj.k dh izf;kvksa ds rduhdh vkfFkZd igyqvksa ds ckjs esa vUrnZ`f"V us vius lhfer
ewY; vkSj oS/krk dks cuk, j[kk gSA ijUrq fodkl dh viw.kZ dk;Zlwph] muds }kjk mRiUu fofr;k
rFkk vifjgk;Z ekuoh; vkSj lkekftd [kpsZ mu iz;klksa dh vko';drk n'kkZrs gSa tks ,slh izf;kvksa ds
ek/;e ls O;kid lkekftd ifjizs{;] la?k"kks dks ekU;rk nsus] O;kikfjd nkoisap] iwoZ?kfVr izo`fk;k]
loZfu"B rF;] ikjLifjdrk, rFkk izrhdkRed tksM+ rksM+ksa ds vuqlkj fodkl dh fo"k;&oLrq rFkk
izek=k dks cnyk tk lds] tks vfHk#fp LFkku dks lhfer@for djds ekuoh; O;fDrRo vkSj {kerkvksa
dk ne ?kksVus dh ctk, feyulkj lkekftd ifjos'k esa ekuoh; {kerkvksa dk foLrkj djrh gSa rFkk
muds Qwyus&Qyus esa lgk;d gksrh gSA iwoZorhZ lq/kkjoknh oxZ ds fodkl fl)karksa ,oa rduhdksa ds
e/; lexz] {ks=dh; rFkk {ks=h; fodkl ds fofHkUu fo'kky vkfFkZd izfrn'kZ] vUrj m|ksx lEcU/kh
72

izfrn'kZ] larqfyr rFkk vlarqfyr fodkl fl)kar fo'kky /kDdk fl)kar] ewyHkwr vko';drk fl)kar]
U;k; ds lkFk fodkl fl)kar] LodsfUnzr fl)kar vkfn ppkZ ds fo"k; cu ldrs gSaA eq[; eqk gS % os
uhfr fu.kZ;u vkSj dk;kZUo;u esa lgk;d curs gSa ijUrq O;kid vFkZ esa] vf/kd ekSfyd lkekftd cy
rFkk lkekftd lajpuk dh vax&izR;kaxksa dh ,drk eqf'dy ls gh bu fl)karksa vkSj izfrn'kks esa
izkFkfedrk izkIr djrh gSA
bl eqs ij fodkl dh vU; vkaf'kd] {ks=d fl)karksa dh 'kk[kk }kjk mBk, x, mu iz'uksa dks izLrqr
djuk rdZ laxr gS ftu ij izfrf;k dh xbZ gksA gekjk rkRi;Z fofHkUu lkekftd vkSj vkfFkZd
fodkl ds fofHkUu fl)karksa ls gSA PED eqf'dy ls bl izdkj ds vkaf'kd for] lhfer lanHkZ]
i`Fkdhr fl)karksa dks lqlaxr vkSj mfpr :i ls Lohdkj djsxhA ijUrq iqu% bu fl)karksa ls feyus
okyk vko';d lans'k lkekftd ?kVuke dh vkafxd ,drk ij tksj nsuk gSA vf/kd fof'k"V :i ls
mRiknu] mRikndrk] mRiknu dh ykxr vkfn dks n{krk ls tqM+s gq, vkfFkZd eqksa ds :i esa jkst+xkj]
f'k{kk] LokLF;] lkekftd lqj{kk] ySafxd eqs] cky dY;k.k vkfn ls lkekftd :i ls fHkUu fopkj
djuk vkf/kD; vFkZokn dh ,d fcYdqy ubZ xkFkk gSA blh izdkj] jktuhfrd vkSj iz'kklfud
izf;kvksa dh Hkwfedk, fodkl iz'kklu ds lUnwd esa cUn dj nh tkrh gSa rFkk tc bldk vk/kkfjd
Lrj ij lgHkkfxrk] lkis{k vkSj fujis{k lkekftd U;k;] 'kklu ds Lo:i vkSj i)fr;ksa rFkk
izfrfof/k;ksa dh #fp ds iz'u dks 'kkfey djus ds fy, foLrkj fd;k tkrk gS rc mUgsa jktuhfrd
fodkl ls lEcfU/kr iz'u ds :i esa fy;k tkrk gSA ;s vU; ckrksa ds lkFk&lkFk fodkl ds lkFk o`f)
dh vf/kdrk ds :i esa igpku ds ifj.kke gSa vkSj lkekftd O;oLFkk esa vius laj{kdksa vkSj leFkZdksa
ds lkFk Jecy dk vdkneh foHkktu rFkk vdkneh {ks= esa fof'k"Vhdj.k dk izn'kZu djrs gSaA PED
us fodkl ds iz'u ij ,d ,dhr lesfdr lkekftd ifjizs{k.k fodflr djus dk iz;kl fd;k gSA
fodkl dh izf;k O;kogkfjd i`"Biks"k.k ds vk/kkj ij ifjektZu rFkk PED ls lEcfU/kr vdkneh
vUrfZ;k ds ifj.kkeLo:i vHkh vius 'kS'kodky esa gSaA oSdfYid fodkl] fodkl ds ckn] fodkl
foeq[k rFkk vk/kqfudhdj.k fojks/kh fo|ky;ksa] lqfu;ksftr] O;kid rkSj ij fodflr lqlaxr fopkjksa]
fl)karksa] /kkj.kkvksa vkfn ds eqdkcys eq[; izokg ds fl)karksa vkSj vkfFkZd fodkl ds izfrn'kks ls O;kid
eksgHkax dk ifj.kke gSaA fodklksUeq[k fodkl ds bfrgkl dks tkuus dh izcy vko';drk dks fdlh Hkh
fLFkfr esa vf/kdfYir ugha dgk tk ldrkA
fodkl ds izpfyr vfHkxeksa ds izfrdwy izHkko vko';drk iqujko`fk dks Hkh HkyhHkkfr Kkr gSaA vkaf'kd]
fof'k"V vuq'kklu izeq[kr% vFkZfoKku vk/kkfjr vfHkxeksa ds ifj.kkeLo:i] fo'o ds dbZ fgLls
vfUre 'krkCnh ds nkSjku fo'ks"kr;k mlds vfUre nkSj esa lkekftd vkSj O;f"Vxr thou esa for]
fu"Qy] va'kr%] fgalkxzLr] vlarqfyr] vLFkk;h] vU;k;;qDr] lkekftd :i ls [kphZys vkSj i;kZoj.k ds
rkSj ij Hk;kud rFkk@vFkok fouk'kdkjh ifjorZuksa ds lk{kh Fks] Hkkjr esa Hkh ,slk vuqHko gqvkA bu
lR;] nwjxkeh vkSj Rofjr ifjorZuksa us fo'ks"k :i ls vYidkfyd n`f"Vdks.k ls dqN oxhZ; vfHk#fp;ksa
dks HkyhHkkfr iwjk fd;kA ijUrq bu vLFkk;h ifjorZuksa izk;% fodkl ds :i esa of.kZr ls voewY;udkjh
vkSj _.kkRed okilh vuns[kh ugha jghA
vUrjjk"Vh; lalk/ku ^varj.k* dh Hkwfedk vFkok vf/kd Li"V rkSj ij jk"Vh; lhekvksa ds ikl
iwthxr vkUnksyuksa ds lkFk&lkFk iwth lap;u ds Lok;k vkSj izsfjr] nksuksa O;ogkjksa ds lanHkZ esa ldy
73

?kjsyw mRikn ds :ikUrj.k dk okLrfod ifjdyu vkSj mldk ifj.kke xzkQ ds :i esa mnkgj.kLo:i
n'kkZ;k tk ldrk gSA

6.7 iwth lap;u % Hkwfedk vkSj lhek,

mRiknu esa o`f) ds lkFk&lkFk vkfFkZd o`f) dh igpku dk izR;{k izek.k iwth lap;u dks fu.kkZ;d
fodkl@vkS|ksfxdhdj.k dk lkSaik tkuk FkkA dbZ yksx iwth LVkWd dh lkis{k vi;kZIrrk vkSj iwth
fuekZ.k ds /kheh o`f) dks de vk;] x+jhch vkSj fiNM+siu dk eq[; dkj.k ekurs gSaA bl izdkj iwth
lap;u vFkkZr~ cpr vkSj fuos'k dh nj esa o`f) djuk lfUufgr izxfr'khy izkS|ksfxdh ds lkFk
fodkl ds eq[; xfr'khy ?kVd fodkl uhfr vkSj fu;kstu ds iFk ds :i esa ekuk x;k FkkA vkjaHk
esa vkFkZj tSls fodkl vFkZfon~ rFkk fodkl fl)karksa dh fLFkfr;ksa us Li"V fd;k fd mPp cpr vkSj
fuos'k in vFkZO;oLFkk dks lae.k vk; ds fodkl dk vk/kkj vofu/kkZfjr djrk gSA dhusf'k;kbZ vkSj
i'p dhusf'k;kbZ nh?kZdkfyd vkfFkZd fl)kar nksuksa ds vk/kkj ij fofHkUu iwth miLdj lap;u dks
c<+kok nsus esa =Lr gks x,A tcfd vf/kd iwth lkekU;r% mRiknu dh mPp nj ds fy, ;ksxnku
djrh gS] lS)kfUrd rFkk okLrfod nksuksa vuqHkoksa ls irk pyrk gS fd lEcU/k u rks fuf'pr gksrk
gS vkSj u ,d ls ,d dk lEcU/k ges'kk LohdkjkRed vkSj fu;r gksrk gSA rFkkfi] bl izdkj iwth
vk/kkfjr laof/kZr vk; ds mRiknu ds izR;{k vkSj vizR;{k izHkko ges'kk LohdkjkRed vkSj okafNr ugha
gksrs tSlk fd geus vk; ls tqM+s gq, lwpdkadksa dh lhekvksa vkSj vi;kZIrrk ij ppkZ djrs le; ns[kkA
iwthxr mRiknu vuqikr vkSj jk"Vksa] m|ksxksa] dkykof/k] {ks=dksa vkfn ds ikj ifjorZu'khyrk ds chp
O;kid vilkfjrk ;g fo'okl djus dk dkj.k crkrh gS fd iwth fuekZ.k ds fodkl dh /kukRed njsa
ges'kk vko';d :i ls laof/kZr mRiknu izokg ls ugha tqM+h gksrhA dbZ fofHkUu izdkj ds iqulxBu]
iquxZBu] uhfr gLr{ksi vkfn ls laHko gS fd fcuk fdlh vfrfjDr iwth fuos'k ds O;f"V;ksa vkSj
leqnk;ksa nksuksa ds fy, vk; dY;k.kdkjh Lrjksa esa o`f) gksA iquvkZcaVuh; vkSj foLrkjoknh nksuksa] bl
izdkj ds dbZ gLr{ksi HkkSfrd vkSj fokh; iwth fuekZ.k ls eqDr gksrs gSaA rFkkfi] dkQh yEcs le; ls]
lkeku vkSj lsokvksa ds izokg dks c<+kus ds fy, ,d vko';d 'krZ ds :i esa iwth fuekZ.k dh Hkwfedk
ls badkj ugha fd;k tk ldrk gSA dbZ vU; izdkj ds ?kVd vkSj ifjfLFkfr;k iwth lap;u dk izHkko
vo/kkfjr djus ds e esa gLr{ksi djrh gSaA X&n{krk dk fl)kar ewyr% ,sls izHkkoksa ls lEcfU/kr
gSA bl izdkj ;g ,slk ?kVd gS ftls Lo;eso fu.kkZ;d ugha ekuk tk ldrkA iwth lap;u dh
laHkkouk,] nj vkSj fuekZ.k] vkfFkZd vkSj vukfFkZd] foxr vkSj fo|eku ?kVdksa dh HkhM+ ftlesa Hkfo";
dh mEehnsa Hkh 'kkfey gS] esa vkdkfLed gSaA O;Dr vkSj vO;Dr izkS|ksfxdh] Hkwfe] Jecy] iwth]
izkS|ksfxdh vkSj lacaf/kr ?kVd ds ewY;ksa ds chp fo|eku lekuqikr] lkekftd] jktuhfrd vkSj
vkfFkZd izfr"Bku] ekx dh izek=k vkSj izfrn'kZ] m|eh; ekufld rS;kjh ik'kfod mRlkg] HkweaMyh;
lajpuk vkfn mu chfl;ksa ?kVdksa esa ls gSa tks iwth lap;u dks Lo;eso ijk/khu ifjorZu'khy cuk nsrs
gSaA bl lanHkZ esa] Hkkjr ds laxfBr] fo'sk"k :i ls laxfBr vkS|ksfxd {ks= esa n`';eku fLFkfr dks ;kn
fd;k tk ldrk gS tks iwth ds fo'kky HkaMkj vkSj vf/kdka'k izxfr'khy izkS|ksfxdh ds vlekuqikfrd rkSj
ij fgrkf/kdkjh gksus ds ckotwn jkst+xkj vkSj ldy ?kjsyw mRikn ds lkis{kr% vYika'k dk ;ksxnku
djrh gSA

74

rc] ?kjsyw ?kVdksa ds lkFk] oa'kkuqxr lkekftd&vkfFkZd lajpukvksa vkSj laLFkkvksa dh rjg] vUrjjk"Vh;
?kVd vkSj i;kZoj.k dh iwth lap;u bldh nj] izfrn'kZ vkSj izcU/ku] fo'ks"kr% HkweaMyh;
vlekurkvksa] xfr'khy rqyukRed ykHk] Jecy vkSj HkweaMyh; 'kfDr larqyu ds vUrjjk"Vh;
foHkktu] fo'ks"k :i ls vkfFkZd vkSj lSU; 'kfDr ds ifjizs{; esa jk"Vksa ds chp nwjh ij 'kfDr'kkyh
izHkko Mkyrs gSaA ns'k cuke 'ks"k dk mRikndrk foHksnu ftruk vf/kd gksxk] bldk fujis{k vkSj
lkis{k ftruk NksVk gksxk] fo|eku izkS|ksfxdh; {kerk, ftruk de gksaxh vkSj mPp mRikndrk okys
ns'kksa dh rjg ftruk vf/kd vfHkizsj.kk gksxh] rc fuEuLrj okys ns'k ds fy, x+Sj&cfgZtfur] Lok;k
iwth lap;u djuk mruk gh vf/kd eqf'dy gksxkA okLro esa] izR;k'kkvksa esa ml le; ukVdh;
ifjorZu gks ldrk gS ;fn xq.kkRed :i ls fHkUu x+Sj&vuqdj.kh; fodkl&iFk rFkk izfrn'kZ dk
vuq;kstu gksA eqk gS % iwth lap;u ,d cM+h la[;k esa vkfFkZd vkSj x+Sj&vkfFkZd ?kVdksa }kjk izHkkfor
Lo;eso ijk/khu ifjorZu'khy gSA iwth lap;u dk izfrn'kZ] bldk laLFkkxr laxBukRed Lo:i vkSj
lajpuk] izkS|ksfxdh; Lo:i vkfn ifjorZu vkSj :ikUrj.k dh izf;kvksa esa bldh Hkwfedk dk
vo/kkj.k djuk fdruk fu.kkZ;d gSaA ijEijkxr] eq[; izokg dk fodkl vFkZ'kkL= iwth fuekZ.k ls
xzflr gS tSlk fd fodkl izfrn'kks vkSj ldy ?kjsyw mRikn ds vo/kkjdksa ij lkfgR; ls ns[kk tk
ldrk gSA ;g ewyr% ldy ?kjsyw mRikn esa o`f) ij vk/kkfjr vuqdj.kh;] idM+ esa vkus okyk
vkS|ksfxdhdj.k :ikarj.k gSA ;g bl ckr dks ekU;rk ugha nsrk fd foxr esa lQy izfr}a}h ftUgksaus
dsoy iwoZtksa dh cjkcjh ugha dh Fkh vfirq db;ksa ls vkxs Hkh fudy x, Fks ftuds lkFk vis{kkr
vUrj cgqr de Fkk ftudh lkekftd&vkfFkZd vkSj lkaLfrd i`"BHkwfe leku Fkh] vUrjjk"Vh;
Hkw&jktuhfr esa] fdlh dks idM+us vkSj vkxs fudyus esa izcy jk"Voknh Hkkouk okys] jktuhfrd
izfr}U}h Fks vkSj ije lkSHkkX;'kkyh Fks ftlls vkUrfjd vkSj ckg~; vuqdwy ?kVd muds i{k esa jgsA
vkt dh rjg] orZeku esa x+jhcksa ds fy, foyEc ls vkS|ksfxdhdj.k] fo'kky vk; okys iwoZ mifuos'kh
ns'k] ifjlEifk;ksa] izkS|ksfxdh vUrj] mifuos'kh 'kks"k.k vkSj uaxsiu dh xkFkk ftlds ikl HkkSfrd vkSj
lkekftd voLFkkiuk dk fo'kky tekoM+k gS] ls iwthxr lap;u vk/kkfjr vuqdj.kh; fodkl&iFk ls
vUrj c<+sxk vkSj etcwr gksxk rFkk ijk/khurk LFkkf;Ro izkIr djsxhA dqN le; ds fy, eSa bZLV
,f'k;u VkbxlZ ds ekeys dks lQy idM+drkZ ds ekeyksa ds :i esa gokyk nsrk gwA ijUrq gky dh
?kVukvksa vkSj xgu fo'ys"k.k us n'kkZ;k gS fd fo'ks"k vkSj viwoZ ifjfLFkfr;ksa ftUgksaus bu vFkZ'kkL=ksa
okLro esa] muesa ls nks NksVs 'kgj jkT; gksus ds dkj.k rFkk ,d izR;{k mifuos'k Hkh Fkk] eqf'dy
ls fdlh rqyukRed ifjizs{; esa lqlaxr gSa dqy feykdj Lora=] Lok;k] yksxksa dks 'kfDr&lEiUu
cukus okys] iw.kZrkoknh rFkk U;k;laxr fodkl ds ekeys fcYdqy ugha gSa ftUgsa x+jhc rFkk detksj
vFkZO;oLFkk, viuh Hkwfedk izfrn'kZ ds :i esa ys ldrh gSA
;g lR; gS fd dkQh ns'kksa ds fy, le;kuqe vkSj O;kid izfrfuf/kRo vkdM+s iwth lap;u dh nj
rduhdh vkSj laxBukRed Lo:i esa nh?kkZof/k ifjorZuksa ds chp etcwr la;kstu n'kkZrs gSaA ijUrq
;g izek.k iwth lap;u ftlesa iwth lap;u ij vk; dk izHkko Hkh 'kkfey gS] dh nj vkSj izfrn'kZ ds
vo/kkjdksa ds iz'u dk mkj ugha nsrk gSA

75

6.8

vUrjjk"Vh; iwth izokg

mijksDr milagkj mu lgorhZ fl)karksa ds lkFk rkyesy fcBkrk gS tks fodklijd ifjorZu'khy jkf'k
ds :i esa iwth lap; dks izkFkfedrk rFkk fu.kZ; djus dh 'kfDr iznku djrs gSaA bl lgorhZ izLFkkiuk
ds vuqlkj x+jhc] de fodflr foyEc ls vkS|ksfxdhr ns'kksa ftudh izkS|ksfxdh; {kerk, de rFkk
jkT; detksj gSa] dks /kuh vkSj vkjaHk esa vkS|ksfxdhr ns'kksa ls vUrjjk"Vh; iwth ^varj.kksa* ij
fuHkZj jguk iM+rk gS rkfd os de vk;] de cpr] de iwth lap;u ds fo}s"kiw.kZ {ks= ls Lora= gks
ldsa vkSj lap;h rjhds ls de vk; ds lkFk dke dj ldsaA
f}rh; fo'o ;q) dh lekfIr ls] fo'ks"kdj la;qDr jkT; vesfjdk ds jk"Vifr gSjh Vwesu ds vDlj
mn~/k`r vkjafHkd Hkk"k.k ftlesa ^de fodkl* dks ekU;rk nh xbZ Fkh rFkk ^fodkl* okLro esa] rFkkdfFkr
de fodflr fo'o dks /kuh o igys vkS|ksfxdhr ns'kksa dh ,d gYdh vfu;af=r :i ls tqM+h gqbZ
dkcZuizfr cukus dk iz;kl] dh pqukSrh dks Lohdkj fd;k x;k Fkk] ds ckn iwth vUrj.kksa dh uhfr
fodkl vFkZ'kkL= vkSj uhfr dk ,d egoiw.kZ vkyEc jgh gSA fofo/k Lrjh; ,tsUlh ds :i esa viuh
{ks=h; lgk;d 'kk[kkvksa ds lkFk fo'o cSad vR;f/kd vkd"kZd dkjksckj esa yxk gqvk gS ftls fodkl
fok&iks"k.k dgk tkrk gSA fofHkUu :iksa esa tSls ljdkjh fodkl lgk;rk (DDA) vFkkZr~ fj;k;rh nj
ij dtsZ] vuqnku] fons'kh izR;{k fuos'k (FDI)] iksVZQksfy;ks fuos'k] ckgjh futh ys[kk m/kkj]
O;kikj sfMV vkfn dks izkidksa rFkk ^vknkrkvksa*@m/kkjdkkZvksa@fuos'kdksa nksuksa }kjk vUrjjk"Vh;
fodkl lg;ksx dk egoiw.kZ LrEHk ekuk tkrk gSA
;s izokg f}&vUrj fl)kar ds :i esa U;k;fu.khZr Fks vFkkZr~ cprksa dh deh dks iwjk djuk de Lrj
okys vkS|ksfxdhdj.k] izkFkfed i.;ksa dh vkiwfrZ vkSj ekx nksuksa dh de rU;rk }kjk ^izHkkfor* fu;kZr
fujk'kkokn ds e esaA rFkkfi] ;g izfr/kkfjr Fkk fd iwth izokg vius lkFk ^izxfriw.kZ* mPp
mRikndrk izkS|ksfxdh] u, mRikn ykrs gSa tks mRiknu p dks iwjk dj ldrs gSa vkSj vFkZO;oLFkk ds
vk/kqfudhdj.k esa lgk;rk dj ldrs gSaA bl izdkj rdZ fn;k x;k Fkk fd vUrjjk"Vh; iwth izokg
ds ifj.kkeLo:i o`f)xr vk; izokg vkSj izkSUur mRikn&feJ.k x+jhc] vkSlru de vk; okys ns'k
esa fodkl dh 'kq#vkr vkSj LFkkf;Ro ds fy, lgk;rk dj ldrs gSaA f}rh; fo'o;q) dh lekfIr ds
ckn ls iwthxr vkUnksyu dh izf;k, fofHkUu Lo:iksa esa tkjh gS rFkk vkjaHk esa vkS|ksfxdhr ns'kksa
esa foyEc ls gq, vkS|ksfxdhr ns'kksa dks fok&iks"k.k gksrk jgrk gS ;|fi lalk/kuksa ds izfrdwy izokg
dh vk'kadk Hkh O;Dr dh xbZ gSA
fofHkUu ifjorZu'khy ?kVdksa vkSj izf;kvksa tks lkFk&lkFk dke djrh gSa] ds izHkko dks i`Fkd~ djus
esa ijs'kkuh ds ifj.kkeLo:i] vUrjjk"Vh; iwth izokgksa ds izHkko dk ,d Lora=] i`Fkd~ lexz
vuqHkotU; fu/kkZj.k izLrqr djuk eqf'dy gSA rFkkfi] detksj vFkZO;oLFkkvksa dh lap;kRed _.k
ns;rk esa ml vuqikr rd o`f) gqbZ gS ftrus vuqikr esa izk;% _.k lsok jkf'k;k rktk u, izokgksa ls
vf/kd gksrh gSA bl izdkj] ,d fucy vk/kkj ij] dksbZ ns'k iwth&?kkVs okyh vFkZO;oLFkk ls iwth&
vkf/kD; okyh vFkZO;oLFkk dks lalk/kuksa ds izfrdwy izok ds fy, dfri; mik; djrk gSA rc ljdkjh
fodkl lgk;rk ds ego ls fons'kh izR;{k fuos'k vkSj fons'kh iksVZQksfy;ks fuos'k esa deh vkbZ gSA
vYidkfyd izR;kf'kr iwth vkUnksyuksa us T;ksfr"k&vk/kkfjr vuqikrksa dks izkIr dj fy;k gS ftlls
76

vFkZO;oLFkk, vfLFkj gqbZ gSA fo'o fodkl izfrosnu 2000&01 ds vuqlkj] 1999 esa dqy izokg
8289-20 djksM+ vesfjdh Mkyj FksA buesa ls futh ys[kk okys izokg vf/kdre 7144-60 djksM+
vesfjdh Mkyj tcfd ljdkjh fodkl lgk;rk 619-30 djksM+ vesfjdh Mkyj vkSj x+Sj&ljdkjh
laxBuksa }kjk vuqnku 223-20 djksM+ vesfjdh Mkyj FksA bu vkdM+ksa esa :l vkSj vU; lakE;
vFkZO;oLFkkvksa dh tkus okyh jkf'k;k Hkh 'kkfey gSaA ;g mYys[kuh; gS fd fons'kh izR;{k fuos'k vHkh
Hkh mu le`) ns'kksa esa vf/kd gS tks vehj] fuos'kd vkSj izkid vFkZO;oLFkkvksa ds chp ykHkiznkk dh
Hkwfedk] ekx cuke vko';drk vkSj ikjLifjd laiwjdrk dks fo'ks"k :i ls n'kkZrs gSaA lakE;
dEifu;k] viuh 'kk[kkvksa vkSj tqM+h gqbZ laLFkkvksa ds lkFk] eq[; eqnzk lV~Vsckth esa lf; lgHkkfxrk
vkSj tks foy;u vkSj vf/kizkfIr;ksa ds ek/;e ls HkweaMyh; ckt+kj esa fuxeh; fu;a=.k ds fy, eq[;
f[kykM+h gSaA fons'kh izR;{k fuos'k dk izpqj va'k mudh 'kk[kkvksa esa ewy jkf'k dk gS rFkk dqN ykHk
vUrj.k ewY;kadu ds ek/;e ls vuqfpr :i ls izkIr fd, tkrs gSaA mRikn esa feykoV] izkS|ksfxdh]
tkZ mi;ksx dh izek=k vkSj izfrn'kZ] mR"V] jk"Vh; dEifu;ksa ds izeq[k izcU/kdksa ds chp
vR;f/kd osru vkSj ifjyfC/k;ksa dk Hkqxrku djus okys NksVs ns'k] dj pksjh vkSj viopu]
jktuhfrKksa vkSj ukSdj'kkgksa dks fj'or] miHkksDrkokn dks lf; c<+kok] LFkkuh;&jk"Vh; laLfr;ksa
dk lEeku u djuk] ekun.M vkSj izlkj dh vFkZO;oLFkkvksa ls ykHk ds fy, ,dleku miHkksx
izfrn'kZ] fokiks"k.k vkSj eqnzk ckt+kj ls izR;kf'kr ykHk mBkuk vkfn mu izeq[k jk"Vh; dEifu;ksa }kjk
fons'kh izR;{k fuos'k ds y{k.k gSa tks vkerkSj ij fu/kZu vkSj /kuh ns'kksa ds x+jhc vkneh vkSj vkSjrksa
ds n`f"Vdks.k ls _.kkRed ekus x, gSaA fo'ks"k :i ls viuh mRiknu lqfo/kkvksa dh vofLFkfr dks
gLrkarfjr djds Jecy vkSj jkst+xkj ij muds izHkko dks LohdkjkRed ugha ekuk x;k gSA blh
izdkj] mUgksaus x+jhc ns'kksa dh jk"Vh; laizHkqrk dks fofHkUu rjhdksa ls detksj fd;k gS vkSj vUreqZ[kh
vkSj yksx&ladsfUnzr uhfr;ksa ds cyksa dks detksj fd;k gSA buesa lokZf/kd xaHkhj fLFkfr mudh c<+rh
gqbZ ijk/khurk ds :i esa mudk izHkko gSA fdlh Hkh ekeys esa] mudk vuqHko lekesfyr
vk/kqfudhdj.k ds x+Sj&laHko vkSj x+Sj&vuisf{kr nksuksa dks fo'ks"k :i ls n'kkZ;k gSA Hkkjr tSls ns'k esa]
fons'kh izR;{k fuos'k vkSj ckgjh fok&iks"k.k vis{kkr de egoiw.kZ gSa D;ksafd fons'kh iwth dks
yky&pVkbZ O;ogkj [kksyus vFkok nsus ds ckn Hkh] mUgksaus vkerkSj ij 25 izfr'kr ls vf/kd ds
fuos'k dh lexz nj dh rqyuk esa eqf'dy ls ldy ?kjsyw mRikn ds 2 izfr'kr ls vf/kd izkIr fd;k
gSA

6.9 jkT; dh Hkwfedk

mijksDr iwth lap;u vkSj vUrjjk"Vh; vkUnksyuksa dh Hkwfedk ds fun'khZ] laf{kIr fo'ys"k.k ls fodkl
ds izeq[k batu vkjafHkd vkS|ksfxdhr iwoZ&mifuos'kh 'kfDr;ksa ds izHkqRo ds v/khu vUrjjk"Vh;
vkfFkZd lEcU/kksa }kjk vusd rjhdksa ls lefFkZr ds :i esa iwth lap;u ds ek/;e ls fodflr djus
ds fy, lhekvksa] fofr;ksa] rkRdkfyd vkSj lpsru iz;klksa dh x+Sj&okaNuh;rk dks n'kkZ, tkus dh
vk'kk dh tkrh gSA okLrfod mRiknu esa o`f) gksuh pkfg, rFkk bl iz;kstukFkZ] vkerkSj ij iwth
lap;u dh fo'ks"k :i ls ml le; vko';drk gksrh gS tc mRiknu ds vU; ?kVd miyC/k gksaA
ijUrq ;g vusd mPp ifj.kkeksa dk mik; gS vkSj x+jhc ns'kksa esa izpfyr ^lkekftd&vkfFkZd laLFkkxr
<kps* esa ifjorZuksa dk ,slk ifj.kke gksuk pkfg, tks nh?kZ vkSj vYi Lrjksa ij fodkl dk fojks/k djrs
77

gSaA vifjofrZr dks NksM+dj rFkk] okLro esa] fo|eku nqf";kRed] for rFkk fodkl fojks/kh
lajpukvksa] izfr"Bkuksa vkSj lEcU/k dks etcwr cukdj rFkk bl izdkj ds seodZ esa izHkqRo] eq[;
miLdj ds :i esa iwth fuekZ.k ij fuHkZj djrs gq, fujk'kktud fLFkfr] lakE;rk] mRihM+u rFkk
ekuoh; vkSj jk"Vh; {kerk ls badkj dks etcwrh iznku gksuh pkfg,A fodkl ekSfyd :i ls ,d
lkekftd&vkfFkZd vH;kl gS lkjka'k esa] fodkl jk"Vh;] lkeqnkf;d vkSj O;f"V dh 'kfDr lEiUurk
dk Js"Bre tksM+ gSA] blds rduhdh vkfFkZd igyqvksa dks muds vU;k;iw.kZ] mRihM+d y{k.kksa dks
vyx djds igys }kjk fu;af=r lgk;d igyqvksa ds :i esa 'kkfey fd;k tkuk pkfg, ;|fi l'kDr
iquxZBu ,d vko';d iwokZis{kk gks ldrh gSA lalk/ku varj.k uhfr dh yksdfiz;rk] la;qDr jk"V la?k
ds dHkh u iwjs gksus okys vehj ls xjhc ns'kksa dks lgk;rk ds y{; ,sls izrhr gksrs gSa tSls mUgsa
rFkkdfFkr nkrk vkSj izkid ns'kksa esa 'kkld izfr"Bkuksa ds fgrksa dks iwjk djus ds fy, mldh oa'kkuqxr
{kerk ls O;qRiUu fd;k x;k gksA igyh fLFkfr esa] bu varj.kksa ls vius eky vkSj lsokvksa fu;kZr
ds fy, ekx rFkk ckt+kj iSnk gksrk gSA x+jhc ns'kksa ds izfrf"Br yksxksa ds fy, {ks= ds lkFk dBksjrk
ls is'k vkus rFkk cprksa dks mRiUu djus ds fy, vko';drk dks de djus ls vyx ,sls izokgksa ls
izkS|ksfxdh czk.M uke rFkk miHkksx ds ,s'kks&vkjke okys Lrjksa ds fy, voljksa rd igqp cukrs gSa vkSj
fodkl dk Hkze iSnk djus esa lgk;rk djrs gSaA fdlh Hkh gkyr esa ,d vleku lekt esa] laLFkkxr
lajpukRed ifjorZu fd, fcuk lalk/ku dk vUrfoZ"Vhdj.k mR"V fLFkfr esa cSBs gq, yksxksa dks
vlekuqikrh ykHk nsrk gSA
ijEijkxr fodkl vFkZ'kkL= dh PED lekykspuk ifjorZu'khy iwth lap;u dh uhfr dh fu.kkZ;d
tkp ls ijs gSA ;g lp gS fd tc rd 1970osa n'kd ds izFke v)k'k esa fodkl vFkZ'kkL= esa
^izfr&kar* ugha gqbZ rc rd ftlesa lkekftd dY;k.k izfr"Bkuksa dks larq"V djus ds lkFk&lkFk] iwth
lap;u] vkS|ksfxdhdj.k vkSj vkfFkZd fodkl dh izf;kvksa dks lf; cukus] funsf'kr djus rFkk
izR;{k rkSj ij izsfjr djus esa jkT; dh eq[; rFkk vxz.kh mRizsj.kkRed] m|eh Hkwfedk ij FkksM+k
erHksn FkkA lf; LFkk;h fodkl uhfr ds O;kid ekunaMksa ds Hkhrj] okLro esa] izkcY;rk esa varj]
lw{e Hksn] ,tsafl;ksa dh vfHk#fp;k] miLdj vkSj laxBukRed Lo:i] LFkk;h O;o/kkuksa dk fVdkiu
rFkk muds fofHkUu ?kjsyw rFkk ckgjh lkekftd rFkk vkfFkZd lewgksa ls lEcU/k FksA vkRefo'okl vkSj
jk"VeaMyh esa lkis{kr% Lora= LFkku gsrq la?k"kZ ds fy, mifuos'kokn ds ckn ds vkosx ij Hkh dqN
viokn FksA mu lektksa esa tgk jkT; 'kq#vkrh m|ksxifr;ksa ds ,sfrgkfld vuqHko ls fujko`r vius
la?kVdksa ds lkFk vis{kkr izxfr'khy vkSj csgrj laxfBr laLFkkvksa esa Fkk] jkT; us lap;u dh
izf;kvksa dks funsf'kr fd;k rFkk mu ij fu;a=.k j[kk vkSj lQyrkiwoZd 'kfDr vkSj l{kerk ds vU;
oSdfYid dsUnzksa dk] fo'ks"k :i ls mu ns'kksa esa l`tu fd;k ftudh fons'kh izR;{k fuos'k ds izfr
izfrcaf/kr igqp FkhA fdlh Hkh ekeys esa izeq[kr% jkT; ls jkT; Lrj ij ^vuqnku* vFkok fj;k;rh
fons'kh lgk;rk us ml le; ds fodkl dh xfr c<+kus esa fu.kkZ;d Hkwfedk fuHkkbZ tc rd 1970osa
n'kd ds 'kq#vkr esa izFke rsy vk?kkr ugha yxkA Hkkjr esa] ewyHkwr vkfFkZd vkSj HkkSfrd volajpuk
eqgS;k djkus rFkk Hkkjh vkSj ekSfyd iwthxr ,oa vUrorhZ lkeku m|ksxksa dh LFkkiuk djus] cpr vkSj
fuos'k dh nj esa o`f) djus] {ks=ksa esa futh m|ksx {ks= ds fodkl dk fofu;eu] ekxZ funs'ku vkSj
leFkZu djus rFkk fo'ks"k :i ls detksj oxks ds yksd dY;k.k ds dqN fu;ksxksa dks ykxw djus ds fy,
yksd {ks= dks vxz.kh Hkwfedk] fo'ks"kr;k izR;{k m|eh Hkwfedk nh xbZ FkhA bu ,sfrgkfld dk;ks dks iwjk
78

djus esa okLro esa dkQh yEck jkLrk r; djuk iM+k ;|fi ;g izf;k LFkk;h :i ugha ys ldrh rFkk
yksd {ks= vkSj jkT; vkfFkZd {ks= esa izpaM vke.k dk f'kdkj gqbZA

6.10 fodkl ds vFkZ'kkL=k esa izfrdkjh kafr % mnkjhdj.k] futhdj.k]

HkweaMyhdj.k (LPG) iSdst
fodkl izf;kvksa esa jkT; dh f;k'khyrk ij O;kid lkeatL; esa] jkT; ds pfj= rFkk jkT; dh
{kerkvksa vkSj 'kfDrlEiUu lkekftd lewgksa tks fodkl fLFkfr ds izfr}U}h Fks] dh Hkwfedk] Lo:i]
fuiq.krk rFkk j.kuhfrd fLFkfr ds iz'u ij 'kq#vkrh nkSj esa vf/kd /;ku ugha fn;k x;kA nh?kZdkfyd
ifjizs{; esa O;kid] lkekU; lkekftd fgrksa dk izfrfuf/kRo djus okyk ,d oxZ rVLFk jkT; tks
fo|eku vkSj Hkfo"; dh cfgeZq[krkvksa dks fglkc esa ysdj rFkk ladh.kZ n`f"V ij dkcw ikrs gq, gqTtrh
ck/kkvksa ij lg;ksftr dk;Z djus esa l{ke Fkk] fodkl dk;ks dks djus ds fy, izHkkoh ,tsalh ds :i
esa ekuk x;k FkkA bldk dk;Z] vke lkekftd lkeatL;] fo'ks"k :i ls Lora=rk izkfIr ds ckn dh
vkjafHkd vof/k esa jk"Vokfn;ksa ds 'kq#vkrh mYykl mUekn ij fu;a=.k j[kuk ekuk x;k FkkA Hkkjr
ds dkjksckjh oxks dh yksd {ks= ds izfr Hkwfedk vkSj n`f"Vdks.k] vkjafHkd leFkZu ijUrq bls de djus
ds fy, LFkk;h la?k"kZ vkSj bldh O;kid vfHk#fp;ksa ds rkyesy ls blds okLrfod dk;ks esa tksM+&rksM+
djuk jkT; dh Hkwfedk ds izfr vkjafHkd mYyklewyd vfHkxeksa dh lgtrk dks fo'ks"k :i ls izdV
djrs gSaA rFkkfi] vuqHko izkIr gksus ij jkT; ds okLrfod y{k.k] {kerkvksa] lekt] fo'ks"k :i ls
dkjksckjh oxZ vkSj laxfBr dehZ oxZ ds lkFk mlds lEcU/k vkSj bldh vkUrfjd laxBukRed
xfr'khyrk ds izHkko ls lEcfU/kr vuqHkwfr;k gqbZ ftuds dkj.k dqN ekeyksa esa pfj=&fp=.k gqvk tSls
lkSE;&jkT; vFkok ,slk jkT; tgk dksbZ lek/kku u gks vfirq leL;k, tUe ysrh jgsa vFkok jkT; dk
fodkl vFkok lq/kkj djus dh vko';drk ftlls mls fodkl ds vxznwr ds :i esa izHkkoh rkSj ij
bLrseky fd;k tk,A jkT; vkfo"dkjksa dks dqN fu.kkZ;d igyqvksa dh ut+jUnkth us fujk'kk] eksgHkax
dks tUe fn;k tks jkT; ds izcy leFkZdksa dh vkokt dks nckus ds fy, i;kZIr etcwr FksA vehj]
'kfDrlEiUu jk"Vksa esa dbZ ifjorZu tSls iwthoknh foLrkj ds Lof.kZe ;qx dk var] c<+rh gqbZ
csjkst+xkjh vkSj eqnzkLQhfr] 'khr;q)] Hkw&jktuhfr dk cks>] uo vkS|ksxhr ns'kksa ds fu;kZrksa dh
izfrLi/kkZRed 'kfDr;ksa dk mHkjuk rFkk vis{kkr lQy iwoZ ,f'k;u VkbxlZ }kjk dqN vUrfj{k ij
dCtk djuk vkSj blh ds lkFk fudV Hkfo"; esa iw.kZ jkst+xkj ds fy, yksdO;; vkSj dehZ oxZ ds nkos
}kjk opZLo izkIr dj jgh ?kjsyw vFkZO;oLFkk rFkk xaHkhj lkekftd lqj{kk ds fy, voyEc /kuh vehj
ns'kksa esa LFkkf;Ro fojks/kh fuxfer cyksa dk etcwr djus dks izo`k gq,A blls detksj ns'kksa esa vlarks"k
vkSj eksgHkax dh etcwr /kkjk izdV gqbZA mudh o`f) egxs vkSj vLFkk;h :i esa cny xbZA mudh
x+jhch] csjkst+xkjh] vHkkoxzLrrk rFkk vlekurkvksa dh eq[; leL;k, jkT; {ks= dh vizR;kf'kr o`f)
nj] m|ksxhdj.k vkSj fodkl ds gksrs gq, Hkh Lojk?kkr vafdr dj jgh FkhA vis{kkr dbZ x+jhc ns'kksa
esa vf/kd etcwr dkjksckjh rFkk vkS|ksfxd oxZ izrhr gq, tks jkT;okn ds vUnj vkSipkfjd vkSj
vukSipkfjd :i ls vius fu;a=.k okyh nksuksa ;qfDr;ksa ds lgkjs Qys QwysA izR;sd fLFkfr esa]
jktuhfrd vkSj vkfFkZd 'kfDr;ksa dk cnyk gqvk ladsUnzu rFkk dsUnzhdj.k FkkA yksdfiz; cyksa us fdlh
egoiw.kZ fMxzh dks ykHk ugha igqpk;k] fo'ks"k :i ls lkis{k rkSj ij mudh o`f) laf;k esa izeq[kr%
79

ms';ijd lhfer lgHkkfxrk Fkh vkSj blh dkj.k os ifjorZu'khy izeq[k y{; ds :i esa jkT; ds
usr`Ro okys m|ksxhdj.k vkSj ldy ?kjsyw mRikn esa o`f) ds izfr dksbZ xgjs lEcU/k rFkk opuc)rk
fodflr ugha dj ik,A laxfBr {ks= cgqr NksVk Fkk rFkk fo'kky vkSj fodklksUeq[k vukSipkfjd {ks=
laof/kZr rkSj ij lhekard gks jgk FkkA
dbZ igyqvksa okyh my>uksa ls izsfjr gksdj vkSj mudk ykHk mBkdj fodkl fl)kar esa ^izfr&kafr*
us lektHkj esa jkT; usr`Ro okyh yksd{ks= vkSj yksd fuos'k vk/kkfjr fodkl izf;kvksa tks vHkh
rd izek.k Fkha dh lhfer fpUrkvksa dks nwj djus dk iz;kl fd;kA _.k cks> dh peRdkfjd o`f)]
fons'kh [kkrs dh vfUre lqHks|rk rFkk jkT; dk rst fokh; ladV mu 'kfDr'kkyh cgqLrjh; fokh;
laLFkkuksa ds fy, Qk;nsean fl) gqvk tks c<+rs gq, e esa HkweaMyh; fokh; laLFkkvksa vkSj TNCs dh
ml dk;Zlwph dks viuk jgs Fks ftlls] fo'ks"k :i ls fo|eku lekt okfn;ksa ds iru ls iSnk gqbZ
oSpkfjdh lq[kHkzkfUr ds {k.kksa esa] fo'o vFkZO;oLFkk ij dkcw ikus dh vfu;af=r dk;Zlwph dks vkxs
c<+k;k tk ldsA blls ckj&ckj ckt+kj vk/kkfjr ubZ mnkjoknh dk;Zlwph tks ubZ ^fodkl uhfr* ds
:i esa okf'kaxVu dkUlall ds uke ls yksdfiz; Fkh] dks viuk;k x;kA blh ds lkFk bls vUrjjk"Vh;
eqnzk fuf/k fo'o cSad dh 'krks ij ntZuksa _.k&xzLr] x+jhc vkSj detksj vFkZO;oLFkkvksa ij ykxw
fd;k x;k ftlls mUgsa muds fons'kh eqnzk udnh ladV ls futkr fey ldsA Hkkjr esa] <kpkxr
lek;kstu dk ;g dk;Ze leku ladV tSlh fLFkfr dh izfrf;k esa 1990 ds n'kd ds vkjaHk esa
viuk;k x;k FkkA blds eq[; ?kVd Fks % vfofu;fer] ckt+kj fu;af=r fons'kh vkSj LFkkuh; iwth ds
i{k esa izeq[kr% igyh fLFkfr esa izR;{kr% Hkkxhnkjh vkSj fu;ked nksuksa Hkwfedkvksa ls jkT; dh
egpiw.kZ okilhA blh uhfr esa mu yksd m|eksa dk futhdj.k Hkh vUrxzZLr Fkk ftUgksaus vc rd dbZ
vFkZO;oLFkkvksa ij opZLo cuk, j[kk FkkA fo'o O;kikj laxBu ds fu;eksa HkweaMyhdj.k ds vuqlkj]
detksj ns'k dh vFkZO;oLFkkvksa dks eqDr djus rFkk ckt+kj cyksa dh vfu;af=r dk;Zokgh ij
lqfo/kktud izfrca/kksa dk yxk;k tkuk u,&mnkjoknh fodkl ,tsaMksa ds vU; ?kVd FksA bl iSdst ls
vokafNr mPp fodkl ds ;qx esa izos'k dh dYiuk dh xbZ Fkh ftlls] cnys esa] v/kksiru vkSj mRd"kZ.k
izf;kvksa ls x+jhch dks de djus dh mEehn dh xbZ FkhA 1990 dk lEiw.kZ n'kd bl izfrn'kZ dks
fo'kky iSekus ij ykxw djus dk lk{kh Fkk ijUrq bldk ifj.kke vf/kd dqaBkxzLr] vLFkk;h rFkk x+jhc
fojks/kh vkSj dehZ oxZ fojks/kh FkkA okLro esa fodkl xfr dks tkjh j[kuk eqf'dy gks x;k D;ksafd
mnkjoknh uhfr;ksa ds ladh.kZr% dsfUnzr fodkl vkSj jkst+xkj fojks/kh gksus ds dkj.k {kerk, viz;qDr
jgha vkSj fuos'k ds fy, ekx detksj iM+ xbZ rFkk fokh; :i ls ckf/kr jkT; e'khu m|ksx ds
iqu#RFkku dk dk;Z ugha dj ldsA bl izdkj ds fouk'kiw.kZ ifj.kkeksa dh izfrf;k esa]
mnkjhdj.k&futhdj.k&HkweaMyhdj.k (LPG) iSdst ls O;kid eksgHkax gqvk gS tks fodkl vFkZ'kkL= esa
izfr&kafr dk ewy gSA mlds fojks/k esa vkSj vlSfud lekt laLFkkvksa dh igy ds :i esa] dbZ
vk/kkjHkwr vkUnksyuksa us feF;k fodkl fl)karksa vkSj muds uhfr iSdst dks fujko`r djus rFkk
yksdfiz; tuleqnk; dks vius fgrksa] Lora=rk vkSj yksdrkaf=d O;oLFkk ds cpko esa lf; gksus ds
fy, vius iz;klksa esa NksVh&lh 'kq#vkr gSA okLro esa] vUrjjk"Vh; _.k ladV vkSj okf'kaxVu
dkUlall ds chp etcwr lEcU/k gksus ds dkj.k] ;g rdZ fn;k x;k gS fd LPG iSdst uhfr ewy :i
ls vUrjjk"Vh; fokh; lalk/kuksa ds vUrj.k dh ekx dks cuk, j[kus ds lkFk&lkFk _.k&laxzg.k
;qfDr gSA fuf'pr rkSj ij] ;g fodYi yaxM+krs gq,] vk/ks&eu ls vizHkkoh jkT; fu;a=.kokn esa okil
80

tkus ds fy, ugha gS tks blds ldy&?kjsyw mRikn dsfUnzr :ikUrj.k rFkk 'kfDr'kkyh oxks] _.kksa]
vfHkizsr O;olk;ksa ds dkj.k etcwrksa dks etcwr rFkk detksjksa dks detksj cukrh gSA detksjksa dks
'kfDr'kkyh cukus ds LFkku ij mUgsa vkSj 'kfDrghu djuk fodkl vFkZ'kkL= esa izfr&kafr dk ifj.kke
FkkA mu fodYiksa ds fy, [kkst tkjh gS tks iSf=drkoknh] ij&uhps] ftKklq] vFkZ&fojks/kh rFkk
vR;f/kd dsfUnzr ugha gS] tks nf{k.k ns'kksa esa izfrfr ugha djrs gSa] fujk'kktud rFkk lakE;rk&=Lr
xyr&fodkl ugha gS tSlk fd mkj esa ns[kk tkrk gSA ;g fuf'pr :i ls izeq[k dk;Z gS ftlds lkeus
fodkl dh jktuhfrd vFkZO;oLFkk dh pqukSrh gSA pwfd mnkjhdj.k vof/k dh fodkl xfr dks tkjh
ugha j[kk tk ldk rFkk ,d foyfEcr voLQhfr vFkok v/kksUeq[kh pj.k LFkkfir gks pqdk gS tks
jkst+xkj esa izfrdwy #>ku ds lkFk Hkkjr esa yksxksa dh thfodk vkSj lqj{kk ds fy, [k+rjk cuk gqvk
gS rFkk blds fy, fodYiksa dh ryk'k djuk Hkkjr esa oS/k dkjZokbZ gSA

6.11 jktuhfrd vFkZO;oLFkk vfHkxe dh :ijs[kk

iwoZxkeh fo'ys"k.k Li"V :i ls ,slk ,tsaMk fu/kkZfjr djrk gS ftls PE vfHkxe }kjk lEcksf/kr fd;k
tk,A fo'o esa yxkrkj c<+rh gqbZ vlekurkvksa ds ifj.kkeLo:i fodkl laHkk"k.k esa jk"V fo'ys"k.k
dh bdkb;ksa mnkgj.kkFkZ ^izxfr'khy* vkSj ^fiNM+s* jk"V ds :i esa tkus tkrs gSaA jktuhfrd fot;
dh ,sfrgkfld fo'oLrjh; izf;kvksa] iztkrh; ektZu] oLrqvksa] ?kVdksa vkSj fokh; ckt+kj esa fofHkUu
izdkj ds vkfFkZd laO;ogkjksa ds ek/;e ls ,di{kh; ykHkdkjh vkfFkZd opZLo rFkk lkaLfrd izHkqRo
tSlk fd foxr ikp 'krkfCn;ksa vkSj mlls igys /;kuiwoZd ns[kk x;k gS] us opZLo vkSj 'kfDrghurk
ds bu izfrn'kks dks cgqr egoiw.kZ ;ksxnku fn;k gSA ijUrq ,d jk"V ds Hkhrj {ks=h;] vUrj&jkT;h;]
vUrj&oS;fDrd] vUrj&oxhZ;] vUrj&O;olk;h vkSj dbZ vU; vk;keksa esa foHksnu rFkk Lrjh;&foU;kl
fo|eku ;qx ds mn~?kksf"kr y{k.k ugha gSA foxr ikp 'krkfCn;ksa dk ,sfrgkfld i;kZoyksdu fuf'pr
:i ls n'kkZ,xk fd lEc) ns'kksa dh vkUrfjd lkekftd&vkfFkZd fLFkfr vkSj laLfr dh rhoz
varjjk"Vh; fo"kerkvksa rFkk vk/kqfud vkfFkZd fodkl dh izf;k rd vleku igqp rFkk muls ykHkksa
dks fdl izdkj ;ksxnku fn;k gSA czksMsy ds vuqlkj bl vof/k dks iwthoknh fodkl dk ;qx ekuk tk
ldrk gS ftldk folj.k] lEizs"k.k] cyiwoZd vf/kjksi.k vFkok lpsru viuk;k tkuk viw.kZ] fo"ke]
foHkkT; vkSj larqyu dh fLFkfr esa ,slk cuk jgrk gS ftlus rc rd vR;f/kd cgqvk;keh ykxrh [kpsZ
ij vizR;kf'kr {kerk vkSj voljksa dk l`tu fd;k tks ,d vR;f/kd NksVs vYila[;d oxZ }kjk jk"Vksa
ds vUnj vkSj mudh lhekvksa ls ckgj fd, x, vkf/kiR; fu;a=.k ds dkj.k ekuork ds vR;ar fo'kky
cgqla[;d oxZ ds fy, Hkzkafrek= cus jgrs gSaA PE vfHkxe bl ,sfrgkfld] iw.kZrkoknh] nh?kZdkfyd
cgqewY; ifjisz{; esa fodkl dh pqukSrh ij fopkj djrk gSA blds vuqlkj PE fodkl fu:i.k vksj
uhfr tks vius LoHkkoo'k ^^viuh futh ,dhr vkSj ;kstukc) iz.kkyh** ,l-Vh- lq: viukrk gS
vkSj dbZ vuq'kkluksa dks ifjosf"Vr djrk gS rFkk mUgsa lesfdr djrk gS] fodkl dk ,slk vfHkxe
ryk'krk gS tks ,d lkFk vke.kdkjh rFkk vuke.kdkjh nh?kZ] lw{e vkSj vfr lw{e gS rFkk ladh.kZ
rFkk cukoVh vuq'kklukRed lhekvksa ls ij mB tkrk gSA ;g vo';eso lkoZHkkSfed :i ls oS/k vkSj
lqlaxr fodkl&iFk ls fu/kkZfjr ugha djrk gS vfirq bls Lo;a fodkl ls vioafpr yksxksa ds fy, NksM+
nsrk gS D;ksafd os Lo;a pqus gq, vkSj Lo;a fufeZr iFk ij ;k=k djrs gSaA

81

PED

dk dk;Z vo';eso rFkk ek= oSpkfjd ugha gS fuf'pr :i ls fdlh ladh.kZ] x+Sjfeyulkjh
fopkjk/kkjk dh ck/;rk ls ijs gSA bls O;kogkfjd nSfud thfodk ds eqksa vkSj fofHkUu Lrjksa ij
nh?kZdkfyd vfuok;Zrkvksa rFkk #>kuksa ls larq"V gksuk iM+rk gSA bls ekU;rk nh tkuh pkfg, fd
ckSf)d vkSj O;kogkfjd {ks=ksa ij bldh Li"V Js"Brk ds ckotwn] ;g izpfyr vkns'k ds 'kfDr'kkyh
lV~Vscktksa ds fgrksa ds lkFk HkyhHkkfr lalDr ugha gks ikrkA bl izdkj ;g fodkl ds ladh.kZ] for
fl)karksa vkSj u,&izfrf"Br vFkZ'kkL=ksa esa vko';d :i ls vUrfoZ"V fodkl dh rqyuk esa de yksdfiz;
vkSj 'kfDr'kkyh gSA okLro esa cgqr de jktuhfrd vFkZO;oLFkk vfHkxeksa us vk/kqfud lerqY;
m|ksxhdj.k ds ,tsaMk dks viuk;k rFkk fofHkUu ewY;ksa vkSj izkFkfedrkvksa ds ckotwn] Lo;a ds fy,
i`Fkd~] Lora= rFkk O;kid :i ls Lohdk;kZrkd rjk'k ugha dj ldsA fo'o ds dbZ fgLlksa esa dbZ
fo|eku lektokn dh foQyrk dqN PE vfHkxeksa }kjk viuk, x, viwoZ] vkaf'kd vkSj vuqr ,tsaMk
dk izek.k gSaA bruk blfy, rkfd jktuhfrd vFkZO;oLFkk vfHkxeksa ds dbZ fdukjksa ij Hkh] ^fodkl*
dh fo"k;oLrq vkSj ,tsaMk vleku HkweaMyh; O;oLFkk dh pksVh ij fLFkr vkjafHkd m|ksxhr iwthoknh
ns'kksa us vuqHko ls O;kogkfjd rkSj ij Fkksd esa m/kkj fy;k tkrk gSA dbZ ckj] ,slk oSKkfud vkSj
rduhdh kafr dh lkoZHkkSfedrk ds uke nj fd;k tkrk gSA bl izdkj] oSdfYid m|ksxhdj.k vFkok
m|ksxhdj.k ds fodYiksa dh odkyr djus dh ctk, vkSj tgk rd m|ksxhdj.k vkSj fodkl dks
i;kZ;okph ekuk tk,] fodkl ds fodYi rFkk vkfFkZd vFkZO;oLFkk ds dfri; fo|ky;] okLro esa dqy
ldy vlekurkvksa ftUgksaus iwthoknh fodkl&iFk dks fof'k"V igpku nh] ls cpus dh mEehn dh
izf;k esa] izeq[kr% vxz.kh m|ksxifr;ksa ds rhozrk ls vkSj fuf'pr :i ls cjkcj vkus rFkk muls vkxs
c<+us ds n`f"Vxr oSdfYid laLFkkxr ,tsafl;ksa tSls jkT;] lgdkfjrk,@lkewfgdrk, vkSj muds
ifj.kke dh nyhy nsrs gSaA vR;f/kd mPp xfr ls izf;k dh nwjnf'kZrk ds fy, mRiknu cyksa dh izxfr
dks nqgjkus ds ms'; dks lkekftd mRiknu lEcU/kksa ds ,sls fHkUu lewg dk lkFk pkfg, Fkk tks
vo';eso] ,d U;kf;d :i ls vFkok vkSipkfjd :i ls fofHkUu izdkj ds lkekftd vFkok jkT; ds
LokfeRo vkSj dsUnzhr] lqfu;ksftr yksd izca/ku ij vk/kkfjr gksA blesa thou'kSyh ds 'kCnksa esa
ifj.kkeksa dh ,d:irk vUrxZzLr Fkh tSlk fd miHkksx izfrn'kZ esa izfrfcfEcr Fkk ijUrq cM+s iSekus ij]
vU;k;iw.kZ vkSj Lor% izofrZr vlekurkvksa ds fcuk O;kid vHkkoxzLrrk rFkk ok"i'khyrk esa ifj.kr
gks x;kA bl izdkj fodkl dk izfrn'kZ] dqN egoiw.kZ igyqvksa esa] fo'ks"k :i ls HkkSfrd&rduhdh dk;Z
fLFkfr;ksa ds vuqlkj miHkksx izfrn'kks] mRikn&feJ.k rFkk thou'kSyh ds izeq[k igyqvksa dks izHkkfor
djus okys HkkSfrd&vkfFkZd igyqvksa esa] vkS|ksfxd izxfr ds vuqdwy O;olk; fo'ks"kr% tkZ ds cgqr
ps Lrjksa rFkk mRiknu dh HkkSfrd rhozrk vkSj LFkkfud ladsUnzhdj.k esa vUrxZzLr ikfjfLFkfrd
LFkkf;Ro dh vogsyuk ds vk/kkj ij izkS|ksfxdh; rkSj ij vo/kkfjr fd;k x;k FkkA
lS)kfUrd iz.kkfy;ksa ds ifj.kkeLo:i] dM+h nLrd vkSj mR"V yksdrkaf=d psrurk vkSj opuc)rk
ds fo|ky; ds ikBksa] fodkl ds Kkr vkSj vuqHkoxE; izfrn'kks dh iwoZ&vo/kkfjrk vuqfr] Rofjr]
de ykxr ij] voekU;r% vf/kd yksdrkaf=d vkSj tokcnsg laLFkkxr voltZuksa ds c<+rs gq, odhy
cgqr de gSaA Li"Vr%] ,d nok lHkh vfHkxeksa dks mi;qDr gS flok; muds tks fofHkUu vkSj
ifjorZu'khy gkykrksa vkSj lanHkks esa vHks| gSa] ij&uhps fo"k;&oLrq vkSj fMtkbu esa fi=lkkfon~ gSa
rFkk vR;f/kd dsUnzhr gSa rFkk vO;ogkfjd vkSj vyksdrkaf=d gks pqds gSaA ,d jktuhfrd vFkZO;oLFkk
vfHkxe tks yksxksa dh yksdrkaf=d 'kfDrlEiUurk ds ewY;ksa dk leFkZu djrk gS] mudh Lora=rk]
82

xfjek vkSj rkyesyiw.kZ lkekftd vfLrRo dk lEeku djrk gS ,sls fodkl :ikUrj.k ds fy, LFkk;h
ugha gks ldrk gS tks vLoSfPNd ifj.kke nsrk gS] fons'khdj.k vkSj fujk'kktud fLFkfr dks c<+kok nsrk
gS rFkk yksxksa dh Lora= vfHk#fp ds LFkku ij izfrcU/k yxkrk gS pkgs og O;f"Vxr gks vFkok lkewfgd
tulkekU; ds fo'kky lkeqnkf;d izfr"Bkuksa ls lacaf/kr gksA
fodkl dh jktuhfrd vFkZO;oLFkk rkfdZd vkSj ;qfDrlaxr vk/kkj ij fodkl ds fu/kkZj.kkRed] iwoZ&
vo/kkfjr] lkoZHkkSfed /kkj.kk@izfrn'kZ ds lkis{k esa dk;Z ugha dj ldrh gSA O;f"Vxr] ikfjokfjd
vFkok lkeqnkf;d Lrj ij dksbZ Hkh vPNs LoLFk thou dk izfrn'kZ lkoZHkkSfed rkSj ij Lohdk;Z@okaNuh;
ugha gks ldrk gS vkSj u yksxksa dh Lok;krk] Lora=rk vkSj vkok';drkvksa dk lEeku dj ldrk gS]
mnkgj.kkFkZ fdlh ,d dks bu /kkj.kkvksa@izfrn'kks esa lkewfgd :i ls rFkk eqf'dy ls fd, x,
ifjorZuksa dks eqgS;k djk,A vr% vko';drk mu yksxksa ds vuqHko dh vuqfr esa HkkSfrd le`f) ds
lkoZHkkSfed iztkfrdsfUnzr] vLoSfPNd ,tsaMk ls ek= NqVdkjk ikus ds fy, ugha gS ftUgksaus mlesa
tYnh 'kq#vkr dh ftls vk/kqfudhdj.k vkSj m|ksxhdj.k rFkk vkfFkZd&fodkl@o`f)] fuLlansg ,d
ykdq>usV dh vk/kqfud vkfFkZd o`f) ds :i esa tkuk x;k gSA fu.kkZ;d igyw tks fodkl dh
jktuhfrd vFkZO;oLFkkvksa esa :ikUrj.k ds vko';d la?kVd gSa vkSj fu"i{krk] Lora=rk] ekuoh;
xkSjo] rkyesy] izlUurk vkfn ds mu ewY;ksa ij vk/kkfjr gSa tks ekuo O;fDrRo dks iwjh rjg
Qyus&Qwyus dh vuqefr ugha nsrs gSa vkSj mlh le; lkewfgd fgr ds fy, ;ksxnku djrs gSaA
vo';eso PE vfHkxe fopkj dh nqgjh fLFkfr ls cpkrk gS rFkk bl izdkj O;f"Vxr vkSj lkewfgd :i
ls mu ifjfLFkfr;ksa dk izko/kku djus ds lkFk&lkFk eqDr] cgq vfHk#fp;ksa okys miyC/k LFkku dk
nk;jk c<+krk gS ftuesa yksx vfHk#fp ds vius vf/kdkj dk bLrseky djus esa l{ke gksrs gSaA ;g
U;k;laxr] lkewfgd 'kfDrlEiUu gksus dk ,tsaMk gS ftlds lkFk mlds egoiw.kZ vax ds :i esa
fu;ked lkeku Hkh gSaA
blds vuqlkj fodkl dh jktuhfrd vFkZO;oLFkk mu fo"kerkvksa vkSj fofr;ksa ds mUewyu dh iwoZ
f;k ds fcuk fodkl ckrphr dks O;kid cukus vkSj le`) djus ds nkSjku vius ,tsaMk ds lkFk vkxs
ugha c<+ ldrh gS] ftUgksaus blds Hkhrj viuk jkLrk ryk'k fd;k gS vkSj oLrqr% vdkneh vkSj uhfr
Lrjh; fodkl okrkZ vkSj O;ogkj nksuksa ij opZLo cuk;k gSA bl izdkj ,tsaMk dk LohdkjkRed ?kVd
mu fn'kkvksa esa tks vc rd fodkl okrkZ esa cps gq, vFkok ean vfHkuhr pqukSfr;ksa dk eqdkcyk dj
ldrh gSa] fo|eku yksdfiz; fodkl okrkZ iqu% ifjHkkf"kr@iqu%vf/kdfYir djds ykHkdkjh voljksa
vkSj miLdjksa dks eqgS;k djkrk gSA

6-12

lkjka'k

fodflr rFkk fodkl'khy nksuksa ns'kksa esa vehj vkSj x+jhc ds chp HkweaMyh; njkj rFkk bl rF; dh
vksj b'kkjk djrs gq, fd fodkl vkSj vk; ds Lrj thou Lrj esa vo';eso lq/kkj lwpd ugha gS] bl
bdkbZ esa fodkl dh vFkZO;oLFkk vkSj fodkl dh jktuhfrd ds fl)karksa ds dqN egoiw.kZ igyqvksa vkSj
fo'ks"k :i ls Hkkjr ds lEcU/k esa bldh vuqiz;ksT;rk dh ppkZ dh xbZ gSA vk; dks ,dek= fodkl
?kVd ugha cuk;k tk ldrk gS tks vFkZ'kkL= }kjk fo'ks"k :i ftl izdkj ;g /kuh ns'kksa esa fodflr
83

FkhA ,slk fodkl eqksa ds ,dk/khdj.k ds ifj.kkeLo:i izrhr gksrk gSA vk; dk vfHkxe vk/kkjHkwr
:i ls /kuh ns'kksa esa vk/kkfjr cM+s fuxeksa ds fu;a=.kk/khu iwth lap;u dh izf;kvksa dks iwjk djrk
gSA bl bdkbZ ls irk pyrk gS fd ,d fu;ked iw.kZrkoknh lkekftd izf;k vkSj ifj.kke ds :i esa
fodkl bldh ifjHkk"kk ls vkSj blds vko';d rdZ ds vk/kkj ij fodkl dh vkfFkZd O;oLFkk (PED)
vFkok fodkl v/;;uksa ds fpUru dk fo"k; gSA PED vis{kk djrh gS fd jkT; vkSj ckt+kj ds
vfrfjDr] bls vlSfud lekt izfr"Bkuksa dh lEiw.kZ jsat dks lEcksf/kr djuk pkfg, vkSj vuU; :i
ls jkT;] ckt+kj vFkok x+Sj ljdkjh laxBuksa ij dsfUnzr ugha gksuk pkfg,A bdkbZ fodkl ds mik;
ds :i esa iwth lap;u vkSj fons'kh izR;{k fuos'k (FDI) izokg dh lhekvksa ds ckjs esa Hkh crkrh gSA
x+jhc vkSj detksj vFkZO;oLFkkvksa dks muds ladV ls futkr fnykus ds fy, vUrjjk"Vh; eqnzk dks"k
(IMF) vkSj fo'o cSad }kjk lq>k, x, mnkjhdj.k&futhdj.k& HkweaMyhdj.k (LPG) iSdst ftlus
jkT; dks cM+h okilh dk lq>ko fn;k Fkk] dh ek= eksgHkax esa ifjf.kfr gqbZ gSA ,d jktuhfrd
vFkZO;oLFkk vfHkxe ml fodkl ;qxkUrj ds fy, [kM+k ugha jg ldrk tks yksxksa dh Lora= vfHk#fp;ksa
ij izfrcU/k yxkrk gks rFkk ftlds ikl fodkl dk dksbZ iwoZ&fu/kkZfjr lkoZHkkSfed izfrn'kZ u gksA

6-13 vH;kl
1) D;k ns'kksa esa vk; ds Lrjksa ds izkDdyu fodkl ds Lrj ds ;FkkFkZ lwpdkad ds :i esa fy, tk ldrs

gSa\ mnkgj.k nsdj Li"V djsaA

2) fodkl dh jktuhfrd vFkZO;oLFkk (PED) ds fl)karksa dk D;k ,tsaMk gS\ PED ds egoiw.kZ

igyw D;k gS\

3) vkfFkZd fodkl esa iwth lap;u vkSj vUrjjk"Vh; iwth izokg dh D;k lhek, gSa\
4) fodkl vFkZ'kkL=ksa esa LPG iSdst ij laf{kIr fVIi.kh fy[ksaA

rkfydk 1 : tula[;k ,oa jk"Vh; vk;

tula[;k
djksM

ldy jk"Vh; vk;

vjc vesfjdh MkWyj

fuEu vk; okys ns'k

2417

1008.4

e/;e vk; okys ns'k

2665

5285.5

mPp vk; okys ns'k

896

23701.7

fo'o

5978

2994.6

ksr% oYMZ MsosyiesaV fjiksVZ&1999-2000

84

rkfydk 2 : xjhch ds lwpd

izfrfnu 1 MkWyj ij fuHkZj x+jhc djksM+
iwohZ ,sf'k;k ,oa iSflfQd

izfrfnu 2 MkWyj ij fuHkZj x+jhc djksM+

452 267 101

65 1089

885

472

323

92

54

20

285

252

187

115

18

44

98

58

97

ySfVu vesfjdk ,oa dSfjfc;u

79

61

58

43

167

159

162

133

e/; ,f'k;k rFkk mkjh vhdk

59

85

80

58

phu dks fudkydj

;wjksi ,oa dsanzh; ,f'k;k

nf{k.k ,f'k;k

495 522 411 297

976 1095

lc&lgkjk vhdk

292 302 426 261

388

;ksx

489

1276 1175 1011 777 1718 2812

1214 1078
690

637

2675 2275

85