La Gestin Ambiental como herramienta para la toma de decisiones.

Dr. Rubn Lijteroff Bioseguridad y Gestin Ambiental

La gestin ambiental, consiste en la organizacin de las actividades humanas con un balance aceptable entre la calidad del ambiente humano y la calidad del ambiente natural. William Petak.

Los Sistemas de Gestin Ambiental se definen como un mecanismo a tra s del cual se incorporan criterios ambientales en las acti idades cotidianas de una organi!acin.

Se comprenden como sistemas" por#ue re#uieren de acciones programadas y de alcance general" #ue incorporan est$ndares ambientales en los procesos operati os y de toma de decisiones de una organi!acin.

Desde donde se pueden aplicar programas de Gestin AmbientalGestin Ambiente

%mbito &'blico

%mbito &ri ado

)acional

(mpresas

&ro incial

Generadores de residuos

*unicipal

+peradores de residuos

,ransportistas de residuos

+bjeti os generales de un SGA . *inimi!ar el impacto ambiental de las organi!aciones #ue lo instrumentan. . &romo er una cultura de responsabilidad ambiental dentro de la organi!acin.

Beneficios m$s rele antes de los SGA . Reduccin del impacto negati o al ambiente. . /onsumo m$s responsable de los recursos. . *anejo adecuado de residuos y efluentes. . &romocin de una cultura de responsabilidad ambiental dentro de la organi!acin. . *anejo administrati o eficiente. . Ahorros econmicos importante.

/aracter0sticas principales de los SGA

. Son procesos dinmicos1 sus fines y medios siempre deben estar sujetos a e aluacin para estar en armon0a con los re#uerimientos de la organi!acin. . ,ienen car$cter incremental en trminos de las estrategias y metas #ue se ayan proponiendo y alcan!ando en cada una de las etapas del &rograma.

/aracter0sticas principales de los SGA

. Deben de contar con un conjunto de indicadores #ue permitan rele ar tanto los a ances como los impactos generados. . Deben basarse en un enfo#ue pragmtico y de mejora continua 2pasos pr$cticos" iables y cambios paulatinos3.

/aracter0sticas principales de los SGA . Se conforman por distintos subprogramas y estrategias. Consumo responsable de recursos naturales. Manejo e iciente del agua. Compras y contrataciones de menor impacto ambiental. !horro de energ"a. #tc.

. Dependen de factores cambiantes1 la tecnolog0a" el conocimiento y la cultura de la organi!acin" as0 como los problemas ambientales" soluciones y marcos normati os e4istentes.

(LAB+RA/56) D(L S5S,(*A D( G(S,56) A*B5(),AL . &rincipio 71 /ompromiso y pol0tica. . &rincipio 81 &lanificacin. . &rincipio 91 5nstrumentacin. . &rincipio :1 *edicin y ( aluacin. . &rincipio ;1 Re isin y *ejora /ontinua.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR COMPROMI!O " PO#$%ICA !ntes de comenzar el proceso de dise$o e implementacin del %&! es undamental 'ue (la organizacin de ina su pol"tica ambiental interna y asegure el compromiso hacia el %&!.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR

COMPROMI!O " PO#$%ICA

9 elementos fundamentales
7.7 /ompromiso y lidera!go de mandos superiores. 7.8 Diagnstico ambiental preliminar. 7.9 *arco de pol0tica ambiental.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR

COMPROMI!O " PO#$%ICA

1&1 Compromiso ' #idera(go de Mandos !uperiores: <n SGA no funciona sin el apoyo real y constante de los mandos superiores de la organi!acin. #s necesario 'ue estos ad'uieran compromisos claros) . (stablecer y aprobar la pol0tica ambiental. . Disponer los recursos humanos" materiales y financieros. . Re isar y e aluar los a ances obtenidos. . /omunicar al personal y usuarios la importancia del SGA.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR

COMPROMI!O " PO#$%ICA

1&) *iagn+stico Am,ienta- Pre-iminar: Antes de establecer la pol0tica ambiental" es importante identificar la postura actual de la organi!acin con respecto a los re#uerimientos de manejo ambiental. 5n estigar los antecedentes de la organi!acin y erificar la e4istencia de plantes en desarrollo" aun#ue no sean sistem$ticos.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR

COMPROMI!O " PO#$%ICA

1&.& Po-/tica am,ienta. Documento con lenguaje claro y comprensible. . Responde a la naturale!a y necesidades de la institucin. . 5ncluye un compromiso hacia la mejora continua en el desempe=o ambiental. . Difundida entre los miembros de la organi!acin. . )o ser muy espec0fica. . )o se compromete a desaf0os #ue no pueda alcan!ar.

PRINCIPIO 1: CMO COMENZAR

COMPROMI!O " PO#$%ICA

PO#$%ICA AM0IEN%A# *E #A IN!%I%1CION 2 La institucin X est comprometida a trabajar con el menor impacto ambiental posible y fomentando una cultura de cuidado al medio ambiente. La institucin X demostrar lo anterior mediante el cumplimiento del Acuerdo que establece los lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo ambiental de los recursos en las dependencias de la compaa. Los mandos superiores de esta institucin y cada empleado de la misma sern responsables de asegurar que estos lineamientos y estrategias se integren a las actividades cotidianas de la institucin.

PRINCIPIO ): P#ANI3ICACIN <na e! establecida la pol0tica ambiental interna" la organi!acin deber$ dise=ar un plan para cumplir con la misma y establecer propiamente el SGA.

PRINCIPIO ): P#ANI3ICACIN

: elementos #ue consolidan este principio1 8.7 5dentificacin de aspectos ambientales significati os. 8.8 Re#uisitos legales. 8.9 /riterios de desempe=o interno. 8.: Dise=o del &rograma.

PRINCIPIO ): P#ANI3ICACIN

8.7 5dentificacin de aspectos ambientales significati os. (l objeti o es identificar las acti idades" productos o ser icios utili!ados por la organi!acin" #ue tienen un impacto significati o sobre el ambiente de manera de considerarlos como prioridad dentro del SGA.

PRINCIPIO ): P#ANI3ICACIN

&AS+ 71 elaborar una lista de todas las acti idades" operaciones" procesos" productos o ser icios #ue se reali!an" compran u ofrecen respecti amente en la organi!acin. &AS+ 81 5dentificar y relacionar las acti idades" productos o ser icios con sus impactos ambientales.

PRINCIPIO ): P#ANI3ICACIN

)&) Re4uisitos #ega-es: (l SGA debe identificar y cumplir con la normati a ambiental. Se detectan los marcos legales ambientales #ue deben de incorporarse y cumplirse como parte del SGA1 municipal" pro incial" nacional. Debido a #ue los marcos normati os cambian con cierta frecuencia" se establece un sistema de re isin continua.

PRINCIPIO ): P#ANI3ICACIN

)&. Criterios de *esempe5o Interno Se fijan criterios ambientales desarrollados por la organi!acin" #ue no se encuentran sujetos a normas o est$ndares espec0ficos 2ejemplo legales3. (n caso de encontrar una acti idad" producto" proceso o ser icio prioritario #ue no tenga relacin con alg'n marco normati o o est$ndar espec0fico" la organi!acin deber$ establecer un criterio de desempe=o ambiental interno.

PRINCIPIO ): P#ANI3ICACIN

)&6 *ise5o de- Programa A partir de todos los pasos anteriores se tienen todas las herramientas para el dise=o del programa del SGA. &AS+ 71 Determine la situacin actual del proceso de planeacin del SGA1 >hay algo hecho en la organi!acin-

&AS+ 81 5n olucrar el personal apropiado >?uin participaSe designa a una cabe!a del e#uipo. *ebe contar con cierto poder de decisin y manejo de recursos para llevar a la pr+ctica las acciones planeadas. (l resto del e#uipo se integra por los responsables de las $reas in olucradas1 produccin" mantenimiento" etc.

&AS+ 91 (laboracin del &rograma.

PRINCIPIO ): P#ANI3ICACIN

&ara dise=ar un SGA es necesario considerar 8 enfo#ues1 a3 &or un lado se tiene el enfo#ue de largo pla!o el cual consiste en alcan!ar el objeti o general del SGA@ disminuir el impacto ambiental generado por la operacin de la organi!acin. b3 La isin del corto pla!o responde a la operacin espec0fica del SGA el cual busca disminuir el impacto ambiental del d0a a d0a de la organi!acin.

(s#uema general del SGA

Aisin de largo pla!o

2A3 &+L5,5/A A*B5(),AL 2B3 +bjeti os generales del SGA 2/3 (strategias globales Sub programas del SGA +bjeti os *etas 5ndicadores

Aisin de corto pla!o

(strategias particulares Recomendaciones espec0ficas Acciones ,iempos Recursos Responsables

PRINCIPIO .: IN!%R1MEN%ACIN
(sta seccin pretende dar las herramientas necesarias para poder lle ar a cabo la instrumentacin del SGA.

/onsta de ; elementos principales1 9.7 (structura y Responsabilidad 9.8 /apacitacin e 5nformacin 9.9 /omunicacin 9.: Documentacin 9.; &lan de /ontingencia

PRINCIPIO .: IN!%R1MEN%ACIN

.&1 Estructura ' Responsa,i-idad La definicin de responsables para cada accin representa un factor fundamental para el cumplimiento de las mismas. (s necesario #ue los responsables designados se comprometan con el papel #ue les toca desempe=ar dentro del programa para #ue se logren mejores resultados. Sin la disponibilidad de personal y recursos no ser$ posible continuar con el proceso de instrumentacin por lo #ue resulta fundamental garanti!arlos.

PRINCIPIO .: IN!%R1MEN%ACIN

.&) Capacitaci+n e In7ormaci+n /apacitacin y difusin tiene #ue ir en dos sentidos1 7. (l grupo de trabajo de SGA debe contar con cierto ni el de capacitacin poder desempe=ar su papel de manera adecuada. 8. Se debe sensibili!ar y capacitar a los empleados de manera #ue estn enterados de las acciones #ue se est$n lle ando a cabo" su importancia y su forma de participacin.

PRINCIPIO .: IN!%R1MEN%ACIN

.&. Comunicaci+n Debe difundirse la pol0tica ambiental" los objeti os" estrategias" acciones y metas as0 como los resultados #ue se ayan obteniendo. . 5nformar al personal1 mantiene participacin y compromiso con el SGA. . Los empleados plantean dudas y comentarios lo cual puede enri#uecer el &rograma. . &uede identificar donde el SGA pueden ser modificado. . (nfati!a el compromiso de los mandos superiores.

PRINCIPIO .: IN!%R1MEN%ACIN

.&6 *ocumentaci+n . *antiene control y registro de la operacin del SGA. . /onstituye la herramienta principal para poder medir" comprobar y justificar los a ances y resultados. . (s necesaria para la autoBe aluacin del &rograma #ue se er$ reflejado en cambios y modificaciones al SGA.

PRINCIPIO .: IN!%R1MEN%ACIN

7. Asignar un responsable para la documentacin del SGA. 8. Determinar #ue aspectos deben ser documentados. 2pol0tica ambiental" objeti os y metas" estrategias3. 9. La )orma 5S+ 7:CC7 sugiere #ue la documentacin se haga a manera de manual. (l lenguaje utili!ado en el manual debe ser simple y comprensible. :. (l l0der del grupo de trabajo deber$ ser el responsable de actuali!ar los documentos conforme aya a an!ando el SGA as0 como de mantener el control del mismo.

PRINCIPIO .: IN!%R1MEN%ACIN

.&8 P-an de Contingencia /onsiderando #ue la organi!acin" la legislacin ambiental" as0 como el propio proceso del &rograma" pueden cambiar" el SGA debe tener la suficiente fle4ibilidad para adaptarse. (ste punto" busca mantener en claro y acti o el principio de mejora continua en el cual se tiene #ue mantener inmerso el SGA.

PRINCIPIO 6: ME*ICIN " E9A#1ACIN La organi!acin deber$ contar con un sistema de medicin y e aluacin de los a ances y resultados obtenidos a partir de la instrumentacin del SGA. (4isten tres elementos #ue conforman ste principio1 :.7. *onitoreo y *edicin :.8. Accin correcti a y &re enti a :.9. ( aluacin

PRINCIPIO 6: ME*ICIN " E9A#1ACIN

6&1 Monitoreo ' Medici+n Sir e para controlar a tra s de indicadores" los a ances y los resultados de la operacin de un &rograma. . &ermite identificar fuer!as y debilidades en la operacin de un &rograma. . 5dentifica cla es para tomar decisiones estratgicas. . /uantifica los objeti os. . /ompara las metas propuestas con los resultados.

PRINCIPIO 6: ME*ICIN " E9A#1ACIN

/aracter0sticas de los indicadores1 /onfiabilidad1 certe!a de la informacin y resultados. D$cil interpretacin1 claridad y sencille!. Aigencia histrica1 desarrollo en el tiempo.

. 5dentificacin de elementos #ue deben ser monitoreados. . 5dentificar programas de medicin ya e4istentes . . Desarrollar elementos del Sistema #ue a'n no sean monitoreados. . Desarrollar un proceso para asegurar el cumplimiento.

PRINCIPIO 6: ME*ICIN " E9A#1ACIN

6&) Acci+n Correcti:a ' Pre:enti:a La instrumentacin de los SGA no es perfecta. Se an a ir presentando errores o fallas #ue denominaremos no conformidad para las cuales se debe tener un procedimiento de pre encin o correccin seg'n se re#uiera. . /orreccin de la situacin #ue caus la no conformidad. . 5dentificacin de la causa de la no conformidad. . Desarrollo e instrumentacin de las acciones pre enti as o correcti as. . /omunicar y documentar cambios en los procedimientos.

PRINCIPIO 6: ME*ICIN " E9A#1ACIN

6&. Auto e:a-uaci+n ' E:a-uaci+n E;terna Asegurar #ue la instrumentacin del &rograma se lle e conforme al planeamiento" esto puede erificarse a tra s de un proceso de e aluaciones ya sean internas o e4ternas. Las e aluaciones deben lle arse a cabo por profesionales entrenados en habilidades b$sicas de e aluacin o auditoria y conocimientos de SGA. &ara garanti!ar la continuidad de SGA" el plan de e aluacin" debe ser peridico y las distintas e aluaciones documentadas.

PRINCIPIO 8: RE9I!IN " ME<ORA CON%IN1A Dados los cambios e4genos yEo endgenos debe e4istir una re isin continua del SGA #ue erifi#ue la adecuacin del mismo. (ste proceso de re isin y mejora continua debe comen!ar desde las primeras fases de instrumentacin del SGA y mantenerse a lo largo del tiempo.

&ropuesta de un modelo general de gestin ambiental para una organi!acin.

& + L 5, 5/ A A * B 5( ) , A L / + R & + R A , 5A A & ro g ra m a d e G e s ti n A m b ie n ta l A s p e c to s A m b ie n t a le s < tili! a c i n d e re c u rs o s / o r r ie n t e s d e desechos G e n e r a c i n * a n e jo D is p o s ic i n f in a l A n $ lis is d e c ic lo d e id a D o c u m e n to s d e G e s t i n / o rp o ra ti o s L e g a le s / o m u n ic a c io n e s A u d ito r 0 a A m b ie n t a l 5n te rn a ( 4 te rn a

2Lijteroff" 8CC93

&ropuesta de un modelo general de gestin ambiental desde el $mbito p'blico

P O #I%IC A A M 0 IE N %A # = e s tio n A m , ie n ta 1 r, a n a A re a In d u s tria A re a 1 r, a n a = e s ti+ n A m , ie n ta - d e A re a s N a tu ra -e s ' R u ra -e s R e c u rs o s > id ric o s 1 s o s d e - ! u e -o

0 a s e d e * a to s 1 r, a n o s

0 a se d e d a to s A re a s N a tu ra -e s

0 A ! E * E * A %O ! = E N E R A # * E # ! I! %E M A * E = E ! %IO N

& a rt ic ip a c i n d e lo s c iu d a d a n o s

Gestin ambiental de $reas urbanas

G ( S , 5+ ) A * B 5 ( ) , A L <RBA)A AR(A <RBA)A

/ o n t r o l d e c o n t a m in a c io n a e re a p o r g a s e s / + ) , R + L A ( F 5/ < L A R / o le c t i o y p a r t ic u la r A/,A D( R ( L ( A A * 5( ) , + A/,A D ( 5) D R A / / 5+ ) / o n tro l p o r ! o n a u rb a n a 5 n f o r m a c io n a m e d io s d e d if u s io n BAS( D( DA,+ S / a lid a d d e a ir e

/ o n t r o l d e r e s id u o s s o lid o s u r b a n o s / o n tro l p o r ! o n a u rb a n a A c u e rd o c o n e l e c in o ) o s e lo g r a s o lu c io n R e s o lu c io n d e l c o n f lic t o BAS( D( DA,+ S R e s id u o s u r b a n o s

/ o n t r o l d e c o n t a m in a c io n s o n o ra / o n tro l u rb a n o e in d u s t r ia l 5 n f o r m a c io n a m e d io s d e d if u s io n BAS( D( DA,+ S / o n t a m ia n c io n a c u s t ic a

Gue! *un. de faltas

Base de Datos General del Sistema de Gestin

Gestin de $reas naturales y rurales

& + L 5, 5/ A A * B 5( ) , A L G ( S , 5+ ) A * B 5( ) , A L ( ) A R ( A S ) A,<R AL(S I R< RAL(S

R ( / < R S + S F 5D R 5/ + S

<S+ S D(L S<(L+

/ + ),R+ L D( / <() /AS" D 5? < ( S I ( * B A L S ( S

AR(AS <RBA)AS * A R G 5) A L ( S

AR (AS ) A,<R AL(S D ( 5) D L < ( ) / 5A D 5R ( / , A

( ) ,R AD A () (L S 5S , ( * A < R B A ) +

S A L 5D A D ( L S 5S , ( * A < R B A ) +

& la n ific a c io n d e l c r e c im ie n t o u r b a n o / o n t r o l d e g e n e r a c io n d e B a s u r a le s / o n t r o l d e la a c t i id a d m in e r a R e c u p e r a c io n d e a r e a s im p a c t a d a s

/ o n t r o l d e d e s a r r o llo u r b a n o s o b re c u e n c a s / o n t r o l d e a c ti id a d a g r ic o la y g a n a d e r a / o n tro l d e to rre n te s y e r o s i n / o n t r o l d e la d e fo r e s t a c io n n a tu ra l ( a lu a c io n d e l 5 m p a c t o A m b ie n t a l d e e m p r e n d im ie n to s t u r is tic o s R e c u p e r a c io n d e a r e a s im p a c t a d a s

& + , A B 5L 5H A / 5+ ) &ARA /+ )S<* + F<* A)+

AG <A D( <S+ 5) D < S , R 5A L

, R A , A * 5( ) , + D ( ( D L < ( ) , ( S 5 n d u s t r ia le s

, R A , A * 5( ) , + D ( ( D L < ( ) , ( S D o m ic ilia r io s

/ o n t r o l d e c a lid a d d e a g u a s d e b e b id a

/ o n t r o l d e c a lid a d d e a g u a in d u s t r ia l

/ o n t r o l d e c a lid a d d e a g u a s r e s id u a le s 2 r e d c lo a c a l y p o ! o s 3

BA S( D ( D A,+ S A guas de uso

A ) A L 5S 5S D ( A L , ( R ) A , 5A A S D( <S+

BA S( D ( D A ,+ S A g u a s r e s id u a le s u r b a n a s

D o r e s ta c io n R ie g o + tro s BAS( D( DA,+ S <S+ D( S<(L+

BAS( D ( D A,+ S G () (R AL D ( L S 5S , ( * A D ( G ( S , 5+ ) S u g e r e n c ia s d e c iu d a d a n o s D e n u n ic a s d e c iu d a d a n o s

Recursos h0dricos

= E ! % IO N A M 0 IE N % A # E N A R E A ! NA%1RA#E! " R1RA#E! R E C 1 R ! O ! > I* R IC O ! CON%RO# *E C1ENCA!? * I@ 1 E ! " E M 0 A # ! E !

EN%RA*A EN E# ! I! % E M A 1 R 0 A N O P O % A 0 I# IZ A C IO N PARA CON!1MO >1MANO C o n t r o - d e c a -id a d d e a g u a s d e , e , id a A=1A *E 1!O IN * 1 ! % R IA # C o n t r o - d e c a -id a d d e a g u a in d u s t r ia -

! A # I* A * E # ! I! % E M A 1 R 0 A N O % R A % A M IE N % O * E E 3 # 1 E N % E ! In d u s t r ia -e s C o n t r o - d e c a -id a d d e a g u a s r e s id u a -e s % R A % A M IE N % O * E E 3 # 1 E N % E ! * o m ic i-ia r io s

0A!E *E *A%O! A guas de uso

A N A # I! I! * E A # % E R N A % I9 A ! *E 1!O 3 o r e s t a c io n R ie g o O tro s

0A!E *E *A%O! A g u a s r e s id u a -e s u r , a n a s

= E ! % IO N A M 0 IE N % A # E N A R E A ! NA%1RA#E! " R1RA#E! 1!O ! *E# !1E#O AREA! 1R0ANA! M A R = IN A # E ! P -a n i7 ic a c io n d e - c r e c im ie n t o u r , a n o C o n t r o - d e g e n e r a c io n d e 0 a s u r a -e s C o n t r o - d e -a a c t i: id a d m in e r a R e c u p e r a c io n d e a r e a s im p a c t a d a s AREA! NA%1RA#E! * E IN 3 # 1 E N C IA * IR E C % A C o n t r o - d e d e s a r r o --o u r , a n o so , re c u e n c a s C o n t r o - d e a c t i: id a d a g r ic o -a ' g a n a d e r a C o n tro - d e to rre n te s ' e r o s i+ n C o n t r o - d e -a d e 7 o r e s t a c io n n a tu ra E : a -u a c io n d e - Im p a c t o A m , ie n t a d e e m p r e n d im ie n t o s t u r is t ic o s R e c u p e r a c io n d e a r e a s im p a c t a d a s 0A!E *E *A%O ! 1!O *E !1E#O

Gestin Ambiental desde el $mbito municipal1 >por #ue es un buen $mbito de aplicacin. *anejo de los ser icios b$sicos J agua" transporte" saneamiento" etc.. . Buen conocimiento del espacio urbano. . (4istencia de base de datos anteriores y e4periencia de trabajo . . &articipacin comunitaria. D$cil acceso de la poblacin para plantear #uejas o in#uietudes.

/+)/L<S5+)(S La din$mica #ue propone el presente modelo" permite su aplicacin a lo largo del tiempo y sufrir modificaciones no contempladas en el estudio. (l modelo propuesto permite diagnosticar" pre enir y hacer propuestas de remediacin ambiental.