Plan de Vida Del Cric2007

PLAN DE VIDA REGIONAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL CAUCA
Reconstruir el pasado para vivir el presente y reafirmar el futuro
CAUCA COLOMBIA 2.007
Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007
CONTENIDO PRIMERA PARTE 1. LINEAMIENTOS PARA UN PLAN DE VIDA REGIONAL
1.1 EL CAUCA INDIGENA ....................................................................... 10 1.2. Caracterizacin general de los pueblos indgenas del Cauca ..................... 11 2. EL LEGADO HISTORICO. .......................................................................... 12 2.1 La Gaitana - Siglo XVI ........................................................................ 12 2.2. Jun Tama Siglo XVII...................................................................... 13 2.3. Manuel Quintn Lame - Siglo XX ......................................................... 13 3. ELCONSEJO REGIONAL INDIGENA DEL CAUCA- CRIC ................................... 14 3.1. Proceso histrico del CRIC .................................................................. 14 3.2. El CRIC en la actualidad ..................................................................... 15 3.3. Plataforma de lucha del CRIC .............................................................. 16 3.3.1. Races del rbol - Los 10 mandatos del CRIC .................................. 17 3.3.2. Las ramas del rbol Los Proyectos Poltico, Socio Cultural y ............. 19 Econmico Ambiental ............................................................................ 19 3.4. Estructura del CRIC ........................................................................... 20 3.4.1. Niveles Administrativos del CRIC ................................................... 22 3.4.2. Funciones del CRIC...................................................................... 22 4. ESTRUCTURAS ZONALES: Asociaciones, consejeras mayores y Cabildo Mayor ............................................................................................................... 22 5. UN PLAN DE VIDA PARA EL CAUCA INDIGENA. ............................................ 24 5.1. Principios que orientan el Plan de Vida ................................................. 24 5.2. Mandatos de los congresos indgenas regionales .................................... 25 5.3. Marco jurdico General del Plan de Vida ................................................ 25 5.3.1. El entorno conceptual .................................................................. 25 5.3.2. Ley 89 de 1890 ........................................................................... 25 5.3.3. Constitucin de 1991 ................................................................... 26 5.3.4. Marco Jurdico Internacional .......................................................... 26 6. LOS PLANES DE VIDA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL CAUCA ................... 27 6.1. Plan de Vida del Pueblo Yanacona ........................................................ 27 6.2. Plan de Vida del Pueblo Eperara Siapidara............................................. 34 6.3 Plan de Vida del Pueblo Kokonuko ..................................................... 37 6.4. Plan de Vida del Pueblo Nasa .............................................................. 39 6.4.1. Plan de Vida Jun Tama Inza Tierradentro .................................... 39 6.4.2. Plan de Vida del Territorio ancestral Sath Tama Kiwe-Caldono .......... 43 6.4.3. Plan de Vida de La Asociacin de Autoridades Tradicionales de la Zona Occidente ........................................................................................... 48 6.4.4 Plan de Vida de los Reasentamientos Indgenas del Cauca .................. 52 6.5. Plan de Vida del Consejo Territorial de Autoridades Indgenas del Oriente Caucano ................................................................................................ 53 7. PRIMERAS CONCLUSIONES Y PROPUESTAS REGIONALES ............................ 59 7.1. Fortalecimiento poltico - organizativo .................................................. 59 7.2. Desarrollar una estrategia comunicaciones ............................................ 59
7.3. Construccin del modelo productivo ..................................................... 60 7.4. Justicia propia y derechos humanos ..................................................... 60 8. FUENTES CONSULTADAS ......................................................................... 63 SEGUNDA PARTE COMPONENTES Y PROPUESTAS DEL PLAN DE VIDA REGIONAL CRIC I - TERRITORIO Tierras Medio Ambiente Produccin II- PROYECTO SOCIO CULTURAL Salud Educacin III- POLTICAS PBLICAS.
IV-SISTEMA GEOGRAFICO DE REFERENCIACION Informe de tierras Diseo integral lSIG Proyecto de continuidad Anexo: IV- PRIMERAS PROPUESTAS Y PROYECTOS DE INVERSION DEL VIDA. PLAN DE
LINEAMIENTOS PARA UN PLAN DE VIDA REGIONAL

Nuestro propsito, al iniciar este proyecto del Consejo Regional Indgena del Cauca, era establecer los lineamientos bsicos para construir un Plan de vida Regional de los pueblos indgenas que habitan el Cauca. Sin embargo, el resultado representa, ms que unos lineamientos, la primera aproximacin de conjunto a lo que puede ser este Plan de Vida Regional. Por supuesto, un Plan de vida dinmico est en permanente construccin, y aspiramos a que eso suceda con este Plan Regional. Despus de este trabajo de compilacin y elaboracin, consideramos que nuestro prximo paso debe ser la socializacin en las 9 zonas del CRIC de los resultados obtenidos, a la vez que el acompaamiento a la puesta en prctica de sus proyecciones, tanto a nivel central como a cada zona. Este ejercicio nos permitir, adems, corregir y ajustar la informacin hasta ahora recogida. El Plan de Vida Regional aqu elaborado contiene, adems de los temas especficamente acordados (Tierras, produccin, medio ambiente, educacin, salud), el marco global que le da unidad al Plan. Este marco se compone, entre otros temas, de elementos histricos de las luchas indgenas, de la conformacin del CRIC con su plataforma de 10 puntos, de su estructura actual y sus programas, de la descripcin de los 11 pueblos indgenas del Cauca y elementos de su cosmovisin, de los 115 cabildos y las 9 asociaciones zonales que hacen parte del CRIC, con su respectiva presencia territorial.
Aporte de las Zonas. Para elaborar este Plan de Vida Regional ha sido fundamental el aporte de las zonas, tanto lo que trabajaron a lo largo de la ejecucin del proyecto, como sobre todo el acumulado de muchos aos con que contaban, y para lo cual fue tambin importante el aporte de los cabildos a nivel local. Algunas zonas tenan ya planes de vida seriamente elaborados como la Zona Sur (Pueblo Yanacona), la Zona Nororiente (Sath Tama Kiwe, Caldono) y la Zona Tierradentro (Asociacin Juan Tama de Inz). Igualmente la Zona Occidente (Morales) tiene ya un plan bastante avanzado, lo mismo que las zonas Norte y Oriente. Las dos asociaciones de la Costa Pacfica tiene cada una los elementos inciales de un plan. 4
El anlisis a nivel zonal fue determinante para los temas de Tierras, Produccin y Medio Ambiente, mientras que para la Educacin y Salud se tuvo en cuenta fundamentalmente las elaboraciones de los respectivos programas del CRIC, que cuentan igualmente con aportes zonales. Tierras Produccin Medio Ambiente Todos estos temas cuentan con anlisis a nivel zonal. Para el tema de Tierras se incluyen estadsticas sobre mbito territorial y hectreas legalizadas de cada resguardo, utilizacin del suelo y tierras productivas, necesidad de tierras por resguardo y por zona, compromisos del Estado en dotacin de tierras, resguardos en proceso de legalizacin. Se da un resumen de esta informacin a nivel regional. En Medio Ambiente se mira la situacin en cada zona y las propuestas de las comunidades para enfrentar los problemas, con un conjunto de proyecciones que pueden servir de base a propuestas de inversin. La parte estadstica est contenida en la seccin de Cartografa, donde para cada zona se describen las reas de proteccin como bosques y pramos, al igual que el translape de los resguardos con los parque nacionales. La propuesta central en el tema de Medio Ambiente es la conformacin de la Autoridad Territorial Ambiental Indgena, cuyos lineamientos se incluyen en este trabajo. En produccin se tiene tambin un anlisis de cada zona con las proyecciones prioritarias por producto. Se incluyen algunas propuestas de inversin zonales, al igual que una coordinacin regional para algunos renglones como seguridad alimentaria, caf, ganadera, papa o caa panelera. Educacin Salud. Se presenta en estos temas la propuesta central de nuestra organizacin, como son el Sistema de Educacin Propia y el Sistema Propio de Salud, con su amplia sustentacin desde el Derecho Propio y desde las Normas constitucionales y legales vigentes, a la vez que su estructuracin y posible desarrollo operativo. Se incluyen igualmente completas estadsticas oficiales sobre el cubrimiento, tanto en Educacin como en Salud, en todas las zonas indgenas. Anlisis Jurdico Transversal 5
Se presentan dos documentos con la sustentacin jurdica de las propuestas indgenas, sobre todo en Medio Ambiente, Educacin y Salud. Polticas Pblicas Las propuestas en polticas pblicas son el resultado de las posiciones sostenidas por el movimiento indgena del Cauca y expuestas en este Plan de Vida Regional. Se necesitar concertarlas con otros pueblos indgenas a nivel nacional, para llegar a unas propuestas unificadas a ser presentadas al Estado. Cartografa Se incluye la cartografa recopilada hasta el momento en todas las zonas. Igualmente la ruta crtica para superar los vacios existentes y realizar los ajustes futuros. Censo Se est realizando el censo por zonas segn el formato definido al principio de este ejercicio. Se adjunta el software que permite capturar este censo, al igual que todo nuevo dato que se obtenga en el futuro. PROYECCION FUTURA El planteamiento del Plan de Vida Regional, con el total de su contenido, reposar en medio impreso y en medio magntico en las oficinas centrales del CRIC, y estar a disposicin de la Consejera Mayor y del equipo de Planeacin. Tambin se contar con el archivo de todos los anexos, o sea los planes de vida locales y zonales que fueron aportados, y todos los dems documentos que las zonas entregaron. Como ya se anot, sigue una etapa de socializacin de Plan de Vida Regional en todas las zonas, al igual que con los programas de la organizacin. Se buscar, de manera permanente, un seguimiento a los proyectos acordados a nivel central y su acompaamiento a los que desarrollen las zonas.
Con orientacin de la Consejera mayor y de una Junta Directiva Regional, se crearn los mecanismos para que la construccin progresiva del Plan de Vida Regional y su ejecucin y proyeccin, se vuelvan una actividad permanente del Consejo Regional Indgena del Cauca. LAS MUJERES DEL CRIC Plan de Vida como tejido. Desde el punto de vista de las mujeres, se debe fortalecer el Plan de Vida Indgena desde una perspectiva integral, que abarque todos los sectores de poblacin y del desarrollo, y que tome como punto de partida el Territorio, la Unidad, Cultura y Autonoma, es un imperativo para salir al paso a la amenaza y problemtica que se est viviendo. Por ello nos parece ms que necesario que la dinmica de Construccin del Tejido indgena sea la concrecin del Plan del Vida en todas sus dimensiones, y que permita, como en el tejido tradicional, que se pueda ver claramente: La unidad hermosa y armoniosa de las tantas puntadas que hacen el producto final del tejido. El encuentro equilibrado entre colores, figuras y puntadas diversas que se encuentran para armar el todo. El resultado: el tejido los tejidos, como el producto de propuestas, fines y formas de trabajo y metodologas diversas, diferentes pero todas orientadas a un mismo fin. Un tejido con fines y usos diversos de acuerdo a necesidades particulares y comunitarias.
PLANES DE VIDA Y DIVERSIDAD DE PENSAMIENTOS
INTRODUCCION La formulacin del plan de vida regional de los pueblos indgenas asociados en el CRIC es un ejercicio colectivo que permitir construir y disear el futuro, aprovechando para ello la memoria, las capacidades de las culturas, las distintas identidades y la capacidad de lucha que histricamente han desarrollado los pueblos indgenas. El plan de vida es producto de la capacidad social y cultural de los pueblos indgenas del Cauca, cuya finalidad es garantizar la pervivencia como pueblos autnomos y, tambin, el mejoramiento de las condiciones de vida de los comuneros. El plan de vida es un desarrollo de la plataforma de lucha del Consejo Regional Indgena del Cauca, definida desde el mismo momento de su creacin el 24 de febrero de 1971. Desde su nacimiento el CRIC se defini como un proyecto de vida de los pueblos indgenas para la defensa de sus territorios, sus lenguas y sus culturas. El Consejo Regional Indgena del Cauca, CRIC, las nueve (9) Asociaciones de Cabildos, que agrupan a 84 resguardos y 115 cabildos, representan diferentes pueblos indgenas como son los NASA, YANACONAS, KOKONUKOS, EPERARAS SIAPIDARAS, INGAS, GUAMBIANOS, KISGOES, AMBALUEOS, TOTOROES, POLINDARAS, quienes son legtimos dueos de los territorios que hoy ocupan, con una identidad propia y con formas de vida diferentes que nos identifican frente al resto de la sociedad. El consejo Regional indgena del cauca CRIC, y las autoridades indgenas han decidido plantear la formulacin de un plan de vida regional para definir en un documento escrito sobre polticas y conceptos de desarrollo, prioridades y necesidades de las comunidades, planteadas en los Congresos y Juntas Directivas de carcter regional o zonal. El objetivo del plan de vida es reconstruir el pasado, para reafirmar el presente y darle vida al futuro. El plan de vida formulado debe ser un plan para la vida y el entorno natural, por considerar que somos hijos de la tierra; debe ser un plan que se nutra en la historia, el pensamiento de los pueblos, la lucha por la defensa de los derechos, y las diferentes formas de ver la vida, de acuerdo a nuestras cosmovisiones, en sntesis debe ser un plan que defina las proyecciones necesarias para responder a las exigencias actuales de vida . Las culturas indgenas se han caracterizado por preservar en la memoria colectiva una historia de reflexin y resistencia frente a las diferentes intervenciones que se han hecho en los territorios.
La Consejera Mayor del CRIC, consciente de los nuevos retos de una nueva etapa histrica, en la cual se privilegia el capital sobre la vida natural de los pueblos, debe asumir la direccin de la reflexin sobre los problemas comunes, para proponer colectivamente las soluciones y plasmarlas en un plan de vida, de acuerdo a mtodos y formas de pensar propias y de la ley de origen de cada pueblo. Esta reflexin debe conducir a pensar y hallar el camino correcto que conduzca a fortalecer las formas de vida actuales de las comunidades y a proponer alternativas frente a los efectos de las polticas de desarrollo promovidas desde el Estado y los organismos multilaterales que protegen a las multinacionales que pretenden invadir nuevamente los territorios indgenas en busca de los recursos naturales sin pensar en las graves consecuencias que una explotacin indiscriminada podra traer a la humanidad en general. El proceso de 36 aos de lucha organizada, le ha permitido al Consejo Regional Indgena del Cauca, establecer lazos de unidad entre los pueblos indgenas y reconstruir la historia comn de los pueblos. Tambin, tomar conciencia de como la resistencia y la unidad ha sido la nica forma eficaz de responder a todos los atropellos y despojos a que fueron sometidas las comunidades y sus territorios, as como la imposicin de unas culturas forneas que pretendieron y pretenden destruir los modelos de vida propios. El plan de vida regional ser el resultado de los acuerdos bsicos a que lleguen las autoridades y comunidades indgenas del Cauca acerca del significado, la metodologa, los conceptos, las acciones y los requerimientos que la construccin o fortalecimiento que el plan de vida requiera.
1. EL CAUCA INDIGENA
En Colombia habitan 85 pueblos indgenas y su diversidad cultural se refleja en el uso de ms de 64 idiomas y unas 300 formas dialectales. Los pueblos indgenas de Colombia se encuentran organizados en 679 resguardos de los cuales en el Cauca se encuentran 84. Segn los estudios del Departamento Nacional de Estadstica realizado en el ao 2.005 la poblacin indgena de Colombia ascienden a 1.392.623 la poblacin asciende a 248.532 habitantes, sin incluir Lopez de Micay donde existe poblacin indgena pero en este municipio no aparece la clasificacin tnica del DANE. Aunque los sondeos en las comunidades indican que el DANE no logro llegar a todas se puede decir que este CENSO se acerca ms a la realidad por cuanto el DANE y Planeacin Nacional para el ao 2.005 solamente reconocan la existencia 900.000 indgenas en el Pas y para el Cauca reconoca la existencia de solamente 150.000 indgenas. El departamento del Cauca concentra una poblacin importante de indgenas que ascienden al 21% del total de la poblacin del Cauca El imaginario cultural colombiano y caucano responde a una sociedad en la cual los paradigmas de cultura superior, de valores, saberes, instituciones, conocimiento, religin, ciencia, tienen una fuerte valoracin occidental y esas mismas valoraciones se reproducen en cadena en los diversos espacios de la vida. La distribucin espacial la poblacin es casi siempre analizada entre urbana y rural, o por sus caractersticas de edad y sexo, es de esta manera que las miradas sobre el departamento no permiten mostrar las diferencias culturales que lo hacen como una regin de una riqueza cultural importante. As como se muestra el departamento como una regin biodiversa, esta caracterstica de ninguna manera debe estar separada de la capacidad de los grupos humanos de indgenas, afro descendiente y mestizos de sostenerla y de desarrollarse dentro de estos espacios, convirtindolo en un territorio posible. Esa construccin social del espacio ha sido el resultado de la aplicacin de herramientas culturales desarrolladas por los pueblos indgenas lo que ha permitido la adecuacin a las nuevas realidades en un proceso de construccin permanente. Los diferentes pueblos que habitan la regin han construido un Cauca multicultural, desde el Piedemonte Amaznico, la planicie costera del pacifico, la meseta central hasta los caones y las altas montaas del oriente en Tierradentro. En estas regiones han existido pueblos ancestrales como son los Nasa, Yanacona, Guambianos, Totoroez, kokonukos, Eperaras Siapiraras, Ingas, Kiswueos, Ambalueos, Polindaras, de los cuales mantienen cuatro lenguas autctonas, se encuentran distribuidos en los 41 municipios existentes y en 64 resguardos indgenas y poseen expresiones culturales diferentes logrando existir a pesar de las practicas integracionistas desde la Conquista.
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1.1. Caracterizacin general de los pueblos indgenas del Cauca

Nasa: Conocidos en castellano como Paeces es la comunidad ms numerosa del departamento con ms de 110.000 habitantes, ubicados principalmente en la zona de Tierra dentro sobre la cuenca del ro Pez, en la vertiente occidental del a cordillera central, en las zonas norte, nororiente, oriente y sobre la cordillera occidental. Se conserva el idioma propio, el Nasa Yuwe, que es hablado el algunas regiones por un alto porcentaje de la poblacin y que se ensea en las escuelas que implementan el denominado Proyecto Educativo Comunitario - PEC. En el ao de 1994 un sismo y los consecuentes desbordamientos de los ros Pez y Moras ocasion la emigracin de las comunidades de Tierradentro hacia diversos puntos del territorio caucano y huilense. Gumbianos: Estn ubicados en la zona Oriente principalmente en el Municipio de Silvia, aunque debido a la escasez de tierra se han movilizado hacia otros municipios de la zona nororiente, occidente y norte del departamento. Suman ms de 18.000 personas y conservan su idioma propio el Namuy Wan el cual es ampliamente practicado por esta cultura. Kizg y Ambal: Son dos pueblos que se identifican de forma particular Kizwueos y Ambalueos y que conviven con el pueblo Guambiano y los Nasa del municipio de Silvia a pesar de su perdida del idioma tambin han adelantado un fuerte proceso organizativo y de conservacin de sus prcticas culturales. Kokonukos: Se encuentran en la zona Centro del departamento, principalmente en el municipio de Purac, principalmente en las estribaciones del Volcn Purac. A pesar de su perdida del idioma conservan un amplio legado cultural que se refleja en su capacidad organizativa, en especial durante el perodo de recuperacin es de tierras donde tuvieron que enfrentar duramente la clase terrateniente caucana. Yanaconas: Ubicados en la zona sur del departamento, sobre el macizo colombiano. Son alrededor de 24.000, este pueblo viene adelantando un proceso de recuperacin del idioma Quechua que fue su idioma originario, adems conservan una fuerte tradicin cultural y organizativa. Totoroez: Pueblo compuesto por casi 6000 habitantes ubicados en la zona Oriente en el municipio de Totor sobre la vertiente oriental de la cordillera central. En los ltimos aos han realizado un fuerte trabajo de recuperacin cultural que incluye la recuperacin del idioma propio el Namui Namtrik que segn diagnsticos lingsticos es uno de los que est en riesgo de perderse. Pubenenses: Son cerca de 1.000, habitantes del Resguardo del Alto Del Rey, ubicado en el municipio del Tambo, en la vertiente oriental de la cordillera occidental. Recientemente han iniciado en trabajo de recuperacin cultural de este Pueblo. Eperaras Siapiraras: Habitan en las cabeceras de los ros de la cordillera occidental que desemboca en la costa Pacifica, dentro de los municipios de Lpez de Micay, Timbiqu y Guapi; son cerca de 3.200. Conservan su identidad y
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su propio idioma su Pueblo.
que es el Epena Pedee (Saija) y costumbres tradicionales de
Inga: Habitan en el piedemonte amaznico conocido como La Bota Caucana. Su poblacin se estima en 1.500 habitantes aproximadamente. Conservan su propio idioma y muchas de sus tradiciones culturales.
Departamento del Cauca Territorios Indgenas

59 71 5 60 61 62 67 17 63 43 42 40 44 48
39
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 . 11 . 12 . 13 . 14 . 15 . 16 . 17 . 18 . 19 . 20 . 21 . 22 . 23 . 24 . 25 . 26 . 27 . 28 . 29 . 30 . 31 . 32 . 33 . 34 . 35 . 36 . 37 . 38 . 39 . 40 .
R. Iguan a R. Call e San ta Ro sa R. Guan gu R. Inf R. La Pail a R. Agu a Ne gra R. Cen gorazo R. Ho nd ura s R. Caqui on a R. Guach ico no R. Pan cit ar R. San Seba st in R. Rio Blan co R. Caldo n o R. Pio y R. Puebl o Nue vo R. La Agu ada C. Mercede s R. La Lagun a R. Ambal R. Gambia R. Qui cha ya R. Pit ay R. Qui zg R. Tumbu rao R. Pan iquit R. Pol in dara R. To t or R. Jebal R. No vi ra o R. La Mara R. Pob laz n R. Qui nt an a R. Coc on uco R. Purac R. Palet ar R. Al to del Rey R. Av irama R. Chi nas R. Hui la
1 2 3 8 6 7 4
70 69 68 18 66
65
1 4 15 64 19 16 23 31 22 25 24 21 29 30 26 20 27 33 28 58 35 34 36
46 49 51 52 50
45 41 55 57 38 47 5 35 4 56
37 32
13 11 9 12 10
72 73
41 . 42 . 43 . 44 . 45 . 46 . 47 . 48 . 49 . 50 . 51 . 52 . 53 . 54 . 55 . 56 . 57 . 58 . 59 . 60 . 61 . 62 . 63 . 64 . 65 . 66 . 67 . 68 . 69 . 70 . 71 . 72 . 73 .
R . R . R . R . R . R . R . R . R . R . C . R . R . R . R . R . C . R . C . R . R . R . R . R . R . R . R . R . R . R . R . R . R .
Lame Moso co San Jo s Swin Tlag a T ez To goima Vit on c Belalc zar Ricaurt e Ar aujo Coh eta ndo San An drs d e P. Sant a Ro sa de C. Tumbich ucue Yaqui v Calderas La G a it ana Cilia Miran da Corin to Tacuey To rib o San Fran cisco Jambal Huell as Cano as Munc hiq ue lo sT . Con cepc in LasD elici as Guaduali to . T ez Reas. El Descan se Guayuy aco
E s c uea l d e P l an e ac i n A CIN 2 . 0 0 0
2. EL LEGADO HISTORICO.
2.1 La Gaitana - Siglo XVI
La cacica Gaitana es hija del agua recogida en la quebrada La Meza Yu, cerca de la quebrada Lucero, donde recogieron al cacique Juan Tama; tambin se dice que en la montaa hay una laguna . La cacica Gaitana fue una de las mujeres que se prepar para la pelea, us la honda para pelear contra los espaoles. Dicen que les tiraba oro y que mientras los blancos se peleaban por el oro los remataba a punta de piedra y que para defenderse de las balas, se esconda detrs de los rboles gruesos. Un da su hijo cay en manos de los espaoles; lo colgaron, interrogaron y terminaron quemndolo vivo. Cuentan tambin que mientras los espaoles lo torturaban, l deca que se senta en medio de un jardn y fue as como muri, sin
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dar ninguna informacin sobre la ciencia del indio, la cual queran espaoles.
saber los
Dicen que la cacique Gaitana haba logrado arrancar cabellos de la corona de su hijo, trabaj la ciencia tradicional, combati y cogi prisionero a Pedro de Aasco. Le saco los ojos , le enlazo de la nariz y como a un perro lo hizo pasear por muchos lugares del cauca, Huila, Tolima, Caldas ,y Valle, cuentan que le quitaba y dejaba pedazos del cuerpo en cada lugar que visitaba; por ultimo decidi quemarlo recogi las cenizas y las arroj al ro diciendo: Regresa de nuevo a Espaa de donde te enviaron. Por esto el legado de la Gaitana perdura en la memoria de los pueblos indgenas hasta el presente como signo de la valenta con que los antepasados defendieron su existencia del conquistador espaol, que vido de riquezas no dud en asesinar a pueblos completos. La Gaitana constituye un ejemplo de que la guerra defensiva es legtima y, adems, que es un instrumento vlido para garantizar la vida de los pueblos indgenas y la posesin de los territorios como nica forma de seguir perviviendo en el tiempo. (Tomado del documento lo que cuentan nuestros abuelos PEBI- CRIC).
2.2. Jun Tama Siglo XVII

Juan Tama segn la tradicin oral es hijo del agua y de la estrella. Se considera que era oriundo del resguardo de Vitonc, municipio de Pez. Juan Tama surge en una poca en que los nasa enfrentaban solos al imperio ms grande de la poca: Espaa, ante la derrota de sus aliados estratgicos los Yalcones, los Timbas y los Pijaos. Juan Tama vio en la negociacin una alternativa para preservar la existencia de su pueblo y los territorios. Juan Tama organiz los territorios bajo la figura de resguardos y dej unas leyes que se han convertido en una herencia de defensa y pervivencia. Propuso la negociacin como un instrumento para asegurar el derecho de los pueblos indgenas.
2.3. Manuel Quintn Lame - Siglo XX

La historia como sujeto poltico hace parte de las memorias de los pueblos indgenas, es un instrumento que permite asegurar la identidad. Quintn Lame naci cuando un nuevo pas floreca al calor de una nueva constitucin, la de 1886, que en cierta forma fue una esperanza de reconciliacin y progreso en el pas. Quintn Lame, busc no solo la defensa de los terrasgueros sino tambin la de los habitantes de los resguardos. Dentro de su proceso de lucha Manuel Quintn, descubre la ley 89 de 1890 y la convierte en una de las herramientas jurdicas con las que emprende una ofensiva legal ante el Estado, pero tambin dentro de su deseo de apoyar a sus hermanos,
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compra el Cdigo civil. Ambos textos los aprende de memoria y los utiliza en los momentos ms cruciales de su lucha ante tribunales y juzgados. Ejemplo de esta lucha es el reconocimiento que hizo el Estado de la existencia del Resguardo de Ortega y Chaparral. Esta primera experiencia jurdica le ayuda a aprender que la ley colombiana, era la base para despojar a sus hermanos de lo que les perteneca, pero que adems la injusticia y abus que se cometa en nombre de la ley eran muchas, por lo tanto inicia un levantamiento general y en l participaron todos los terrasgueros de Polindara, Santa Teresa, La Laguna, Pisoj, Cohetando y San Isidro. Quintn Lame se dedic a coordinar todas estas acciones celebrando grandes asambleas y mingas de adoctrinacin, y, tambin, aprovechando todo tipo de reunin que se realizara en el territorio. Este movimiento dio como resultado que los terrasgueros hasta Sotar, se negaran a pagar el terraje. desde Totor, Cajibo,
3. ELCONSEJO REGIONAL INDIGENA DEL CAUCA- CRIC

Si bien es cierto que la historia oral de nuestros mayores y escrita de los cronistas y ttulos coloniales existentes desde la colonia resaltan el papel poltico de estos personajes y lo que significaron los pueblos indgenas en ese momento histrico del Cauca, a partir de la dcada de los 60 y 70 comienzan a hacerse visibles dirigentes de los pueblos Guambiano, Kokonuko, Totoroez y Yanakona quienes contribuyen ampliamente en la conformacin del CRIC y posteriormente El movimiento de Autoridades Indgenas de Colombia AICO, movimientos sociales de gran reconocimiento nacional en la actualidad. En el presente documento se hace referencia a las comunidades que forman parte orgnica del CRIC, teniendo en cuenta que AICO tiene su propio Plan de Vida. De los Eperara Siaperara por su ubicacin geogrfica en la Costa Pacfica Caucana y los Inga en la Bota Caucana quienes an conservan una gran riqueza cultural no conocemos antecedentes de reivindicacin social y poltica durante la colonia y perodos posteriores, sin embargo, sus comunidades con sus autoridades a la cabeza se han articulado de forma protagnica en el proceso poltico-organizativo de los pueblos indgenas del Cauca.
3.1. Proceso histrico del CRIC

La fuerza organizativa y los desarrollos histricamente alcanzados de los pueblos indgenas para nuestra pervivencia cultural se concreta y fortalece con la convergencia de todos en una sola organizacin que es el CRIC como lo han dicho nuestros mayores hoy somos Una gran casa y hemos luchado juntos Con el corazn de todos como furamos uno. Este legado histrico constituye el punto de partida para que a travs de lo alcanzado concibamos un PLAN DE VIDA para los pueblos indgenas del Cauca. El Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC surge en momentos en que la situacin de atropello y de despojo de sus territorios, era ms latente para los
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pueblos indgenas del Cauca, y se planteo como una nueva forma de lucha que se fundamenta en la pretensin de unidad de los pueblos y de una dirigencia colectiva, con representacin de los distintos pueblos indgenas del Cauca. Su legado es la unidad de los pueblos y la identificacin de los objetivos que se deben perseguir para asegurar la autonoma y la propiedad territorial. El CRIC se cre el 24 de febrero de 1971 en el Resguardo de Toribo. A su creacin asistieron cinco cabildos: Toribo, San Francisco, Tacuey, Jambal y Totor, adems asistieron representantes del pueblo Guambiano y de los Municipios de Corinto y Miranda. Los cabildos, los lideres y mayores reunidos en esta asamblea, propusieron que se deba partir de unos principios rectores: UNIDAD, TIERRA, CULTURA Y AUTONOMIA. Tambin se discuti que sera necesario plantear unas lneas de accin que permitieran orientar las bases organizativas, por lo cual se plante una plataforma de lucha de 7 puntos. Posteriormente en otros congresos se anexaron tres puntos mas contando hoy con diez puntos que constituyen el soporte poltico de todo un proceso organizativo de base. As mismo los mayores pensaron que para lograr el desarrollo de todos estos puntos se deba contar con unas instancias operativas y fue as como se plantearon tres grandes proyectos, como son el proyecto poltico, el proyecto socio cultural y el proyecto econmico. El desarrollo de cada proyecto fue dndose en la medida que las grandes luchas de unidad se consolidaban en el cauca, y de esta manera se lograba que los gobiernos de turno se vieran obligados a responder a las justas exigencias que los pueblos indgenas organizados en el CRIC le planteaban como un derecho que nos asiste por ser legtimos dueos ancestrales del territorio y por hacer parte de una constitucin que reconoce la diversidad tnica y cultural y por estar amparados por tratados internacionales. La experiencia vivida por nuestros mayores fue el camino que condujo a los lideres hombres y mujeres a pensar y entender que la invasin de nuestros territorios, la imposicin de creencias forneas, de lenguas ajenas a nuestros pueblos, fueron y aun siguen siendo una forma de exterminio de nuestras culturas. Este recorrido de 36 aos de lucha con ms de 500 muertos es el reflejo del costo poltico que hemos tenido que asumir para lograr al menos ser escuchados y tenidos en cuenta.
3.2. El CRIC en la actualidad

El Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC, es una Organizacin de pueblos indgenas, denominada Autoridad Tradicional Indgena del Cauca, definida como una entidad pblica de carcter especial y reconocida con la resolucin 025 del 10 junio de 1999 por el Ministerio del Interior. El Consejo Regional Indgena del Cauca - CRIC, esta conformado por ochenta y cuatro (84) resguardos y 115 autoridades tradicionales de 10 pueblos indgenas del Departamento del Cauca quienes estn agrupados zonalmente en 9 Asociaciones de Cabildos bajo la figura legal del decreto 1088 de 1.993.
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Las orientaciones y programas de vida las toma el Congreso de Autoridades Indgenas. En l Congreso Regional se definen polticas y se proyecta el qu hacer en lo econmico, social, cultural, territorial, ambiental, jurdico, entre otros. Determina tambin, acciones, estrategias y nombra los consejeros para un periodo de dos aos.
3.3. Plataforma de lucha del CRIC

Un pensamiento propio para exigir derechos y refirmar nuestra existencia milenaria como pueblos indgenas La plataforma de lucha del CRIC refleja toda una problemtica y plantea horizontes futuros para sobreponernos a la violacin de los derechos colectivos, sociales y culturales de los pueblos indgenas del cauca. Su contenido parte de tres principios rectores que son la parte que convoca a la unidad, a la defensa del territorio, y la recuperacin de nuestros modos de vida: UNIDAD, TIERRA Y CULTURA. En los 10 puntos representados en las races que sostienen el rbol del CRIC se plantean todos los problemas, y en los tres grandes proyectos que son el poltico, socio cultural, y econmico ambiental, encontramos las ramas que permitirn obtener los frutos de nuestro proceso organizativo.
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3.3.1. Races del rbol - Los 10 mandatos del CRIC

Recuperar la tierra de los Resguardos Este punto ha sido uno de los mas importantes ya que histricamente la mayor parte de los Resguardos indgenas han sido reducidos, incluso extinguidos y se ha pretendido imponer la propiedad privada individual sobre la propiedad colectiva. Ampliar los Resguardos Esta fue y es en la actualidad es una tarea y compromiso ineludible que se viene extendiendo por todos los territorios indgenas para garantizar el acceso a la tierra a nuestras nuevas generaciones. Fortalecer los Cabildos Este punto en su inicio obedeci a que los pocos cabildos que quedaban, estaban siendo absorbidos y al servicio de las alcaldas, la iglesia y los politiqueros; su tarea de defensa del territorio y la proteccin de la comunidad no se estaba cumpliendo desconociendo su valor de autoridad para la cual deban estar constituidos. No pago de terraje
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El CRIC surge cuando est en plena vigencia el pago de terraje figura mediante la cual se explot la fuerza de trabajo de indgenas y campesinos por la clase terrateniente, el terraje consista en tener que trabajar 5 das por mes en lo que el patrn ordenara a travs de sus capataces, quienes controlaban el cumplimiento de esta orden. Dar a conocer las leyes sobre indgenas y exigir su justa aplicacin Este mandato es importante por cuanto ha permitido a la comunidad de base conocer de cerca nuestros derechos para hacerlos cumplir ante el Estado. Defender la historia la lengua y las costumbres Este punto de lucha pretende le defensa y fortalecimiento de nuestra identidad cultural ante la arremetida de la cultura occidental dominante obligndonos a rechazar nuestras propias races ancestrales y para lograrlo retomamos la historia como el elemento base de nuestro pasado para construir el futuro. Formar profesores indgenas Segn nuestros mayores el modelo de educacin impuesto es uno de las responsables de la perdida de valores culturales porque quienes estaban educando a nuestros hijos los obligaban a reconocer una historia que no era la nuestra y a sentir vergenza de nuestra identidad, por esta razn se considero necesario y urgente formar personal docente para la recuperacin de los valores culturales tales como la lengua, el vestido, y otros. Fortalecer las organizaciones econmicas Para mejores condiciones de bienestar de las comunidades, se requiere fortalecer la produccin y crear otras formas comunitarias que sirvan de apoyo a los cabildos en las luchas futuras.
Proteger los recursos naturales Desde el mismo momento de la creacin del CRIC, nuestros mayores previnieron que la naturaleza tenia que conservarse para bien de la humanidad y de la sana convivencia entre el hombre y la naturaleza. La familia Este punto fue aprobado en el doce congreso del CRIC, en Caldono, los das 28, 29, y 30 de Marzo de 2005 y tiene como objeto rescatar el valor de la familia como parte fundamental de la vida comunitaria, ya que por influencias forneas se est perdiendo este espacio y de all que la perdida de valores es evidente. Dentro del pensamiento indgena, consideramos que el desarrollo de la vida diaria de los pueblos indgenas gira en torno a la familia como base de unidad, por esto los mayores dicen que si en un territorio la unidad de la familia es buena, la unidad de los cabildos se mantiene firme, y si los cabildos se direccionan en torno a ellas las asociaciones de cabildos y el CRIC, sern fortalecidas.
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3.3.2. Las ramas del rbol Los Proyectos Poltico, Socio Cultural y Econmico Ambiental Para la puesta en marcha de los 10 puntos de la plataforma de lucha se crearon tres grandes proyectos que constituyen las ramas que en la medida de su fortaleza podrn arrojar los frutos y semillas necesarias para que los pueblos indgenas logremos sacar adelante nuestro Plan de Vida para las nuevas generaciones. Proyecto Poltico Capacitacin y comunicacin: Tiene la responsabilidad de la formacin de lideres, guardia indgena, jvenes, etc. Publicacin de materiales o documentos informativos y de denuncia, elaboracin de contenidos de programas radiales, redactar y publicar el peridico Unidad Alvaro Ulcu y la coordinacin de talleres de capacitacin. Jurdica: Responsable de las asesoras a cabildos, defensa de casos penales y civiles, defensa de ttulos colectivos, acciones de tutela y acciones de cumplimiento, capacitacin en temas jurdicos, y derecho propio, acompaamiento de gestin ante el gobierno, elaboracin de proyectos de ley y decretos nacionales e investigaciones e ttulos coloniales, entre otras. Proyecto Social Cultural Educacin: Tiene como propsito consolidar el Sistema Educativo Propio e Intercultural en sus componentes Poltico-Organizativos, Pedaggicos y Administrativos que incluye lneas de accin tales como formar profesores bilinges, direccionar las escuelas bilinges en los territorios indgenas, apoyar la elaboracin de los PEC, construir polticas educativas desde el pensamiento propio, recuperar y fortalecer las lenguas propias en los territorios indgenas, elaboracin de material didctico, cartillas, afiches, crear y consolidar programas de educacin superior, apoyar procesos de educativos zonales y locales. Salud: Tiene como responsabilidad la consolidacin del Sistema de Salud Indgena y la puesta en marcha de las polticas en materia de salud que propendan por la recuperacin de la medicina propia, el fortalecimiento de las Instituciones Prestadoras de Salud Indgenas IPSI, el apoyo a la administradora de recursos de salud indgena AIC-EPSI. Mujer: Que propende por la unidad de la mujer indgena, la defensa de sus derechos colectivos y de la familia. Este programa se crea con gran expectativa ya que la situacin de la mujer indgena atraviesa por momentos muy difciles debido a la violencia que afecta los territorios indgenas siendo la mujer quien ha tenido llevar la peor parte; por su condicin de madre debe sufrir la perdida de sus hijos, el maltrato y el desconocimiento de sus valores culturales. Jvenes: Este programa implementa espacios para la formacin de jvenes buscando una mayor articulacin a los procesos organizativos del movimiento indgena y prepararlos para ser participes del direccionamiento de las comunidades para la defensa del territorio y la cultura.
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Proyecto Econmico Ambiental Produccin: Consolidacin del Fondo Rotatorio para fortalecer las empresas comunitarias, tiendas comunitarias, cooperativas, parcelas productivas, impulso y fortalecimiento de los tules familiares y parcelas demostrativas. Medio ambiente: Defensa de los recursos naturales y mineros, capacitacin sobre el tema del medio ambiente, direccionamiento del plan ambiental indgena, capacitacin sobre la normatividad que afecta el territorio y su entorno natural, proponer polticas para el ejercicio de la jurisdiccin indgena en materia ambiental. Teniendo en cuenta la integralidad que deben contemplar los proyectos y programas del CRIC es de anotar que estos no funcionan de forma aislada, por lo tanto hay un dilogo permanente para abordar aspectos como la conservacin de valores culturales, la seguridad alimentaria, la medicina propia, los sistemas propios de produccin, entre otros que deben ser abordados desde los tres grandes proyectos. Los programas de Salud, Educacin, economa tierras y medio ambiente sern abordados con ms detalle en los siguientes captulos dada su importancia actual, desarrollos alcanzados y retos a futuro.
3.4. Estructura del CRIC

El Consejo Regional Indgena del Cauca tiene una direccin colegiada denominada Consejera Mayor responsable de coordinar y delegar sus consejeros a los tres grandes proyectos poltico, econmico y sociocultural representando la siguiente estructura. As mismo, la Consejera se funda en la investigacin de sistemas y modelos propios de cada uno de los pueblos indgenas, de acuerdo a sus programas y proyectos.
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FONDOS ROTATORIOS COMUNICACIONES IPS
COOPERATIVA JURDICA SALUD

AIC CAPACITACION
PAI PRODUCCIN
EDUCACIN
P O L I T I C O
SERVICIOS GENERALES SECRETARIA CONTABILIDAD TESORERIA ADMINISTRACIN
CULTURAL
ECONOMICO
PLANEACION Y COORDINACIN
CONTROL NTERNO
AUDITORIA EXTERNA
C O N S E J E R O S M A Y O R E S CRIC
El Consejo regional Indgena del Cauca coordina con las Autoridades Tradicionales, con los cabildos y con las asociaciones, as: En el nivel local con autoridades tradicionales y con cabildos Indgenas. En el Nivel Zonal Con las asociaciones de cabildos y el cabildo mayor. Los Cabildos indgenas tienen derecho a un representante zonal para hacer parte de la Consejera Mayor quedando integrado el nivel directivo del CRIC con 9 delegados de las siguientes zonas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. SUR :Cabildo Mayor Yanacona, NORTE : Acin TIERRADENTRO : Nasa C,xha c,xha y Juan Tama, ORIENTE : Cotaindoc. SATH TAMA KIWE : Ukawesx Nasa xhab - Caldono OCCIDENTE : Atizo CENTRO : Genaro Snchez. COSTA PACFICA : OZBESCA Y ASIESCA REASENTAMIENTOS
Cada Consejero Mayor es responsable en su zona den los niveles: Poltico, Administrativo, operativo, de gestin y ejecucin.
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3.4.1. Niveles Administrativos del CRIC Control Interno 2 Consejeros 1 Secretaria Financiero 1 Contador 1 Auxiliar Contable 1 Pagadora Operativo Siete (7) Coordinadores de Programas Secretara General del CRIC 1 Secretaria Auditora Externa y Comunitaria
3.4.2. Funciones del CRIC Entre otras funciones destacamos las siguientes: Apoyar en la reconstruccin y fortalecimiento de los Planes de Vida de los pueblos indgenas del Cauca Reivindicar y desarrollar nuestros derechos constitucionales econmicos, sociales y culturales. Fortalecer el proceso de autonoma territorial, ambiental, poltica, econmica, educativa, salud y derecho propio. Representar a las comunidades indgenas ante el gobierno y organizamos no gubernamentales. 4. ESTRUCTURAS ZONALES: Asociaciones, Mayor consejeras mayores y Cabildo
A partir del noveno congreso que aprob la descentralizacin del CRIC, los cabildos indgenas del Cauca se han organizado en 10 asociaciones zonales, que cobijan 115 cabildos existentes. Las Asociaciones han venido definiendo polticas y desarrollando programas que han nacido de sus dinmicas, necesidades y expectativas tendientes a apoyar los Planes de Vida locales y zonales. CXHAB WALA KIWE - ACIN, Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte, constituida por 15 cabildos ubicados en la zona norte del Cauca as: Toribo, Tacueyo, San Francisco, Delicias, Huellas, Miranda, Jambalo, Munchique los Tigres, Corinto, Concepcin, Canoas, Reasentamientos de Toez, Urbano Santander, Guadualito, Pueblo Nuevo Ceral y Alto Naya. UKAWESX NASA CXHAB, Asociacin de Cabildos del Territorio Ancestral Sath Tama Kiwe conformada por 6 cabildos, ubicados en el municipio de Caldono, Silvia y Piendam as: Pioy, Caldono, Pueblo Nuevo, Las Mercedes, La Aguada-San Antonio y la Laguna - Siberia. ATIZO, Asociacin de Autoridades Tradicionales de la Zona Occidente. Esta zona agrupa los cabildos indgenas de Chimborazo, Agua negra, Honduras, La Nueva Esperanza, Renacer y ubicados en el municipio de Morales.
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NASA SXHA SXHA: Convoca a 16 cabildos indgenas del Municipio de Paez en Tierradentro a saber: Ricaurte, Togoima, Cohetando, Belalcazar, Avirama, Tlaga, Toez, Vitonco, Lame, Mosoco, Suin, Guadualito, San Jose, Chinas, Huila, Picrwetha Fiw.
GENARO SANCHEZ, Asociacin de Cabildos conformada por 8 cabildos: Alto Rey, kokonuko, Purac, Paletara, Poblazn, Quintana, Urbano Kokonuko Guarapamba, ubicados en la zona Centro del Departamento del Cauca en los Municipios de Popayn, el Tambo y Purac.
ASOCIACION DE CABILDOS JUAN TAMA: Conformada por 9 cabildos ubicados en el Municipio de Inz as: Santa Rosa, San Andres, Yaquiva, La Gaitana, Calderas, Tumbichucue y Alto San Miguel ,Turmina, y Tum Dxi.
COTAINDOC, Consejo de Autoridades Tradicionales Indgenas del Oriente Caucano que reune 16 Cabildos en los Municipios de Silvia, Totoro y Piendam, Polindara, Jeval, Novirao, La Mara, Paniquita, Ambal, Quizg, Pitayo, Quichaya, Tumburao, Totor, Pisitao, San Antonio, Paniquita, Pueblo Nuevo (La Gaitana).
CABILDO MAYOR YANACONA: Conformada por 24 cabildos de la zona Sur, del Departamento del Cauca y otros departamentos as: San Sebastin, Caquiona, Guachicono, Rio Blanco, Pancitar, Frontino, Moral, El Oso, El Moral ,frontino, santa Marta, San Juan, San Agustn, Palmar de Criollos, Intillacta, Isnos, Santa Barbar, El Paraso, Palestina, Papallacta, Nueva Argentina, Villa Marie, Descanse, La Sierra, y los Cabildos Urbanos de Armenia, Cali y Popayn.
ACIESCA OZBESCA, Organizacin Zona Baja Eperara Siaperara Cabildos y Autoridades del Cauca Asociacin de Cabildos Eperara Siaperara del Cauca. Estas 2 Asociaciones renen 13 cabildos en la Costa Pacifica del Cauca: Playa Bendita, Beln de Iguana, Isla del Mono, Playita, Partidero, La Nueva Unin, San Isidro Babuey, Almorzadero, Sierpe, Calle Santa Rodsa, Nueva Bella Vista y San Francisco La Vuelta.
REASENTAMIENTOS, Las comunidades afectadas por la avalancha del ro Paez en 1994, se reasentaron en otras zonas del Departamento del Cauca, y otras localidades diferentes de Tierradentro. Pat Yu, El Rosario Cajibo, Santa Elena Piendamo, Toez Caloto, Argentina, Huila, Rio Chiquito, Rio Negro Huila, Reforma Belen, Santa Leticia, Sotara, Luch Fxwx, Morales, San Vicente, La Plata, Coral en la Plata.
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5. UN PLAN DE VIDA PARA EL CAUCA INDIGENA. Los pueblos indgenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y de orgenes culturales que lo diferencian de los dems habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que son la base de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que tambin llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive dentro de nuestro pensamiento. Un plan de vida para un cauca indgena se diferencia entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado desarrollo se basa en el aspecto econmico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generacin de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversin econmica y la implementacin de infraestructura como desarrollo, para los pueblos indgenas primero esta la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre; sin estos principios la existencia no es posible. Nos caracteriza la diversidad de pueblos que somos, nuestra cosmovisin como principio de identidad y nuestro territorio como parte fundamental para la vida entendida bajo los principios de la relacin hombre naturaleza como un solo ser. El Plan de Vida de los pueblos indgenas del Cauca se soporta en tres aspectos fundamentales: los principios filosficos y polticos, los mandatos de los Congresos y el marco normativo nacional e internacional. 5.1. Principios que orientan el Plan de Vida En el respeto por la diversidad cultural de cada pueblo y sus principios que lo orientan, el Plan de Vida Regional se concibe a partir de los siguientes principios filosficos y polticos generales que creemos son retomados por todas las comunidades organizadas en el CRIC: Principios Filosficos Reciprocidad: Comunitariedad: Solidaridad: Armona y Equilibrio: Equidad:
Dar y recibir de forma mutua entre todos Sentirse parte orgnica de la comunidad Con cada hermano, familia y comunidad Con la madre naturaleza No tomar ms de lo debido
Principios Polticos Unidad : En la diversidad Tierra : En la cual podamos desarrollar nuestras culturas en armona con la naturaleza Cultura : Para ejercer nuestros usos y costumbres de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo. Autonoma : Porque no es posible hacer un Plan de Vida de manera autnoma con un pensamiento ajeno. Estos postulados son ms desarrollados en cada proyecto y programa del CRIC al igual que en el Plan de Vida de cada pueblo. As mismo, son el fundamento sobre los cuales se reflexiona con la comunidades de base en los Grandes Congresos del CRIC y donde surgen los mandatos para que estos se conviertan en lneas de accin concretas.
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5.2. Mandatos de los congresos indgenas regionales Desde la fundacin del CRIC en 1971 hasta la fecha hemos realizado XII grandes congresos de los cuales han surgido los mandatos, es decir, los caminos que deben seguir las comunidades organizadas y que constituyen aspectos fundamentales en el Plan de Vida, de tal forma que la misin, estructura organizativa y administrativa del CRIC obedece a estos mandatos emanados desde los Congresos. 5.3. Marco jurdico General del Plan de Vida Es necesario reconocer que El Plan de Vida de los Pueblos indgenas tambin retoma la normatividad estatal e internacional para sacar adelante nuestros proyectos de vida. Sin embargo, en este espacio solamente nos remitiremos a las normas denominadas de mayor jerarqua consagradas en la Constitucin Poltica y los tratados internacionales, puesto que a partir de estas normas se han desarrollado muchas ms, algunas de ellas sern enunciadas en los componentes de economa, produccin y medio ambiente, salud y educacin. 5.3.1. El entorno conceptual Las identidades indgenas y las especificidades de las culturas de los distintos pueblos que habitan el departamento del Cauca, durante mucho tiempo han sido ignoradas y discriminadas por el orden jurdico en que se fundaba el estado colombiano que se ha basado en principios de unidad e igualdad ante la Ley, conforme a los principios de un solo estado una sola nacin, un pueblo, una sola Ley y una sola administracin de justicia. Si bien no se negaba la existencia de los grupos indgenas (al utilizar el trmino de una manera universal), rechazaba la especificidad indgena con lo cual el orden poltico y jurdico dominante siempre se ha inclinado por desarrollar formas de sumisin, de asimilacin o de exterminio. Es as como desde 1819 una vez dada la independencia de Espaa, hasta 1991, en el pas se expidieron mas de 100 ordenamientos orientados a acelerar los procesos de integracin y asimilacin de los indgenas a los valores polticos y econmicos nacionales, se desintegraron cabildos y resguardos como una manera de disolver sus formas de tenencia de la tierra, se evangelizo y se impuso el idioma castellano como lengua oficial. 5.3.2. Ley 89 de 1890 Es la Ley sobre el rgimen de resguardos, que tuvo su origen en el departamento del Cauca a pesar de que su intencionalidad era la de dividir los Resguardos y asimilar a la poblacin indgena a la cultura nacional, permiti a los pueblos indgenas del pas desarrollar un proceso de lucha ante distintos gobiernos para el reconocimiento de la propiedad colectiva de los territorios indgenas ancestrales. As mismo, permiti que los pueblos pudieren defender los ttulos coloniales de sus Resguardos acudiendo a la protocolizacin de los mismos en una escritura pblica, la cual deba ser registrada. Estos ttulos se mantuvieron vigentes hasta la constitucin de 1991.
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Esta ley no permita la enajenacin de las tierras y conceda el derecho colectivo de propiedad sobre los territorios indgenas reconocidos, los cuales tenan la calidad de inajenables. 5.3.3. Constitucin de 1991 La Constitucin de 1991 fue producto de un acuerdo social del que hicieron parte las comunidades indgenas. En la Asamblea Nacional Constituyente participaron los lderes indgenas Lorenzo Muelas, Guambiano; Francisco Rojas, Embera; y Alfonso Pea Chepe, Nasa. Despus de amplios debates las propuestas presentadas por los constituyentes indgenas fueron acogidas por otros sectores, por lo que se logr su consagracin como derechos constitucionales. La Constitucin de 1991 subraya que el Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin Colombiana, la propiedad colectiva de los Resguardos, la autonoma administrativa, acceso a los recursos, educacin bilinge y autonoma para administrar justicia en los territorios. Es evidente que desde el momento en que la Constitucin en su Articulo 7, reconoce la diversidad tnica y cultural propia de los pueblos le esta determinando al Estado la obligacin de expedir normas y reglas que garanticen los derechos indgenas en concertacin con las autoridades indgena 5.3.4. Marco Jurdico Internacional En 1948 la Novena Conferencia Internacional Americana aprobaba una Carta de Garantas Sociales en la que se peda que los Estados adopten las medidas necesarias, para prestar al indio proteccin y asistencia, resguardndolo de la opresin y la explotacin, protegindolo de la miseria y suministrndole adecuada proteccin. En 1957 la Conferencia Internacional del trabajo con el apoyo de Naciones Unidas adopto el convenio 107 de la OIT relativo a la proteccin e integracin de las poblaciones indgenas y de otras poblaciones tribiales y semitribiales en los pases independientes, dicho Convenio buscaba que los Estados integraran progresivamente a los pueblos indgenas a la vida econmica y social de los pases, en un claro desconocimiento de las diferencias culturales y de los derechos ancestrales de los pueblos indgenas. La OIT en el ao de 1989 reviso el Convenio 107 y adopto una nueva norma, el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales. El Convenio 169 es sumamente extenso si se lo compara con otros instrumentos de la OIT que tratan de derechos humanos, cada una de sus disposiciones sustantivas genera obligaciones de los gobiernos que lo ratifican como el de Colombia Sus conceptos bsicos son el respeto de la identidad propia de los pueblos indgenas, la participacin efectiva de los pueblos en los procesos de toma de decisiones que los afecten y el establecimiento de instituciones o mecanismos apropiados para administrar los programas que afecten a los interesados, es lo que se conoce como Autonoma.
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El Convenio 169 abarca aspectos laborales como no laborales, pero es ante todo un instrumento internacional sobre Derechos Humanos. Uno de los objetivos es disminuir las diferencias y el acceso a recursos materiales y de desarrollo o bienestar. 6. LOS PLANES DE VIDA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL CAUCA En este aparte se sintetizar parte de los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indgenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara. En el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepcin acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organizacin zonal que se ha adoptado. Cabe destacar tambin el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven.
6.1. Plan de Vida del Pueblo Yanacona Reconstruyendo la Casa Yanacona
El Pueblo Yanacona ha existido desde pocas inmemoriales y habitado de igual forma el territorio del Macizo Colombiano con caractersticas culturales propias, algunas de ellas hoy perdidas pero que gracias a la direccin de los mayores y lderes se vienen recuperando y por ello tenemos como una gran tarea las generaciones de hoy establecer los lineamientos que han de permitir la supervivencia como tal y para ello venimos planteando la reconstruccin cultural.
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En este proceso, el Pueblo Yanacona nos organizamos a travs del Cabildo Mayor que agrupa a 15 Comunidades Yanaconas: Caquiona, San Sebastin, Pancitar, Guachicono, Rioblanco, San Juan, El Moral, El Oso, Frontino, Palmar de Criollos, San Agustn, Urbano de La Sierra, Urbano de Popayn, Urbano de Cali y Urbano de Armenia. En este marco, el Cabildo Mayor, con el objeto de tener un punto de referencia que nos orientara hacia donde apuntar nuestro trabajo, desde 1997 inici el proceso de formulacin de nuestro Plan de Vida Yanacona donde esperamos recoger con la participacin activa de la comunidad el legado cultural que nos caracteriza como Pueblo y la proyeccin necesaria para mantenernos como tal. En este orden de ideas, el Cabildo Mayor presenta este proyecto como parte de lo establecido por las Comunidades en el proceso de formulacin del Plan de Vida del Pueblo Indgena Yanacona. Somos Indgenas Yanacona Las Comunidades Yanaconas a travs del largo proceso organizacional, nos reconocemos como Pueblo Indgena Yanacona gracias a que tenemos un territorio determinado que nos ha permitido desarrollarnos con las caractersticas propias de nuestra Cultura. All hemos experimentado nuestro proceso de vida y mantenido muchos de los elementos culturales, a pesar de la fuerte presin ejercida por la cultura mayoritaria para cambiar nuestro pensamiento y formas de vivir. Para lograr reconocernos como Pueblo ha sido necesario un proceso de reconocimiento cultural, social, poltico, econmico y mtico a travs de nuestra misma Organizacin. En este sentido, el trabajo ha sido grande en el proceso de identificar, legitimar y fortalecer Territorio, Unidad, Gobierno y Desarrollo y reconstruir procesos de Autonoma, Cultura e Identidad, de tal manera que hoy sean una fortaleza del movimiento organizativo y los consideremos como principios del mismo. Actualmente, los Yanaconas, gracias al camino recorrido organizacionalmente, tenemos arraigado nuestro sentido de pertenencia y como tal nos sentimos orgullosos de ser Yanaconas y as lo manifestamos de diversas formas en cualquier lugar donde nos encontremos. Esta identidad se expresa precisamente en que grupos de personas o familias que por razones sociales o econmicas tuvieron que salir del territorio ancestral, hoy estn organizados en cabildos tanto del mbito rural como urbano. Precisamente, en el Plan de vida consideramos que la situacin de los indgenas Yanaconas ubicados en las zonas urbanas requiere un tratamiento diferente, garantizando unos espacios donde las formas de organizacin poltica, social y cultural puedan desarrollarse, con el apoyo del Estado, sin ningn tipo de discriminacin; valorando, respetando y estimulando los usos y costumbres.
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Ya sobre nuestra Identidad se ha profundizado a travs de algunas investigaciones sobre la cual nos hemos expresado en la Cartilla Reconstruccin de la Casa Yanacona. En trminos generales, los Yanaconas nos hemos caracterizado por mantener la forma de trabajo tradicional a travs de la minga, entendida sta, no solo como el trabajo colectivo o de brazo prestado, sino como una prctica econmica, social y cultural que ayuda a mantener los lazos de unidad, integracin e intercambio. Igualmente se practica el Cambio de mano y el trabajo comunitario, soporte otrora de la estructura socioeconmica de nuestro Pueblo. A travs de estas formas de trabajo se construa la casa, preparar terreno para la siembra, recoger la cosecha, arreglar los caminos, ayudar a los recin casados, acompaar en los alumbrados, velorios y en los funerales. Hoy slo se cuenta con algunos vestigios de lo que fuera el idioma quechua. Algunos apellidos primitivos fueron reemplazados por apellidos espaoles y encontramos entre ellos Jimnez, Cern, Beltrn, Medina, por nombrar solo unos, sin embargo prevalecen los apellidos tradicionales como Mamin, Anacona, Chicangana, Palechor, Piamba, Quinayas, Yangana Chimunja, Chilito, Imbach, Guaca, Guatapo, Ijaji, Papamija, entre otros.
La alimentacin: hace parte integral de la concepcin de salud y bienestar. Si alguien no tiene apetito es porque est enfermo. En la alimentacin deben combinarse los alimentos de lo fro con los de lo caliente. La salud: El control de la salud est en manos de personas que tienen poderes especiales: El yerbatero tiene profundos conocimientos sobre el estado de salud de toda la familia y sabe la preparacin de las aguas medicinales de acuerdo a la enfermedad; el sobandero, encargado de atender a las personas que sufren dislocacin o fractura; las parteras, encargadas de llevar el control de los embarazos, arreglan el nio en el vientre de la madre para que nazca bien y aconsejan el tipo de alimentacin que la embarazada requiere; El curandero, encargado de curar el susto, ahuyentar los espritus del mal cuando stos se apoderan de las personas, de las casas o de las chagras.
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El vestido: La materia prima para el vestido, tanto del hombre como de la mujer, es la lana. De sta se hacen de manera artesanal prendas como la manta, la pilcha, la jigra, la cusma y el chumbe. Para su elaboracin se utilizaban instrumentos como la guanga, la chanchuala, la puchicanga, la macana, el bajador, el inguil, la trama, la china, y el piruro. Herramientas de trabajo: Eran elaboradas por ellos mismos, entre las cuales tenemos: el bordn y el chuzo (hechos de madera), el hacha y otras (labradas en piedra). Adems, la piedra de moler, el piln, el mortero, tambin tallados por ellos. Intercambio de productos: denominado trueque (cambiar productos de clima fro por productos de clima caliente), o el pago de algn servicio, en especie. La primera forma monetaria que introducen los espaoles para negociar productos es el rial. En el campo econmico la subsistencia ha dependido de la chagra donde conviven las plantas alimenticias, con las plantas medicinales, las de control biolgico y las ornamentales, complementado con los animales domsticos, la caza y la pesca, lo cual nos coloca en funcin de recuperacin de algunas prcticas tradicionales y la adopcin de tecnologas que ayuden a mejorar la produccin sin detrimento de los ciclos biolgicos y del ecosistema en su conjunto. La Chagra: contiene la ms diversa combinacin y asociacin de cultivos. Entre ellos: maz, frjol, arracacha, calabaza, aj, majua, papa, haba, trigo, ulluco, batata, oca, quinigua, coles, arveja, paico, cebolla, zapallo, plantas medicinales y rboles frutales. Tenemos en cuenta para nuestras actividades las fases de la luna, se aplica para la siembra, el paleo, la cosecha de productos, el corte de madera para la construccin, la castracin de animales, el corte de cabello, la exposicin de heridas, el nacimiento de los nios y otros. Religin: Por influencia de la cultura europea, nuestra religin es una mezcla de nuestra tradicin mtica con la religin catlica. En este sentido se practican las Alumbranzas: consiste en llevar las imgenes (rplicas de vrgenes o santos remanecidos), patronas de cada uno de los resguardos, a cada una de las casas, para ser veneradas y recoger limosnas con el fin de hacer las celebraciones religiosas. Entre los Yanaconas, hay imgenes que estn ligadas a la historia de creacin de los pueblos, se considera que tienen vida porque viajan de un lugar a otro y permanecen en los sitios dependiendo del comportamiento de la gente. Mama Concia, por ejemplo, es una virgen indgena, muy venerada en todo el Macizo Colombiano, al igual que el Nio de Chaquilulo. Somos amantes de la participacin social y poltica y por eso compartimos nuestras inquietudes y tomamos decisiones a travs de las Asambleas: Las Asambleas son el alma de los Pueblos asegur alguna vez un indgena. Es muy importante el fortalecimiento de la unidad e identidad de todos los yanaconas, estemos o no dentro del territorio ancestral. Es aqu donde juega papel importante el Estado por que en la medida que las instituciones entiendan nuestro propsito, se pueden articular actividades enmarcadas en nuestro Plan y con el
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apoyo que se d, desarrollar todas y cada una de las partes del Plan. De lograrse esto, el Pueblo Yanacona podr garantizar el desarrollo hacia el futuro conforme a nuestro pensamiento y cosmovisin. El Territorio Yanacona
A travs de la historia, el Pueblo Yanacona ha tenido como espacio el Macizo Colombiano en los departamentos Cauca y Huila pero por factores externos, nuestro territorio ha sufrido cambios que van desde la prdida de algunos resguardos, pasando por la divisin de algunos resguardos Cmo nos organizamos Como todo Resguardo, la autoridad por excelencia es el Cabildo, figura jurdico organizativa heredada de los espaoles pero que fue adecuada a los intereses de las comunidades indgenas conforme a los usos y costumbres y regulada adems por la normatividad colombiana. En el Pueblo Yanacona el Cabildo es una autoridad no solo con fuerza gubernativa sino adems altamente legitimada como tal por la comunidad, hecho que ha garantizado por siglos nuestra organizacin interna y la resistencia a los embates de culturas extraas.
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Valga decir en esta parte que uno de los elementos sociales que han permitido el mantenimiento y reproduccin cultural es la organizacin familiar, constituyndose as en factor importante en la estructura social y cultural Yanacona y fundamento de la organizacin como Pueblo. En este orden, son las mayores verdaderas autoridades en la comunidad adems del soporte cultural, importante en la recuperacin de cada uno de los elementos de la misma. En la medida que nos propusimos nuestra defensa y reconstruccin cultural, fue necesario ir creando nuevas estructuras organizativas y polticas y es as como desde la dcada de los ochenta empezamos la conformacin de una organizacin autnoma frente a otros pueblos y organizaciones indgenas y no indgenas, que nos representara ante otras instituciones y que liderara el proceso que apenas inicibamos. Esta Organizacin, despus de mucha discusin sobre la estructura y nombre de la misma, se consolid en el Cabildo Mayor Yanacona, que en la actualidad rene a 15 comunidades Yanaconas. Consideramos como Cabildo Mayor, todo el Pueblo Yanacona cuya mxima expresin se hace a travs de encuentros, los cuales se realizan cada ao ordinariamente o extraordinariamente cuando lo considere necesario el colectivo de Cabildos. Como instancia siguiente se realizan asambleas de Cabildos, quienes despus de las comunidades en pleno son quienes determinan el que hacer en el marco de su programa de trabajo. Como ente ejecutivo, el Cabildo Mayor elige democrticamente una Directiva conformada por cinco dignatarios cuyos cargos son Gobernador Mayor, Vicegobernador Mayor, Secretario, Tesorero y Fiscal. Esta junta es la encargada de ejecutar lo propuesto en los encuentros como mandato del Pueblo Yanacona y lo establecido y regulado por la Asamblea de Cabildos. En los ltimos aos, el Cabildo Mayor a travs de su directiva viene en el proceso de formulacin del Plan de Vida y en ese marco la creacin de diferentes Equipos de trabajo correspondientes a cada uno de los Pilares y Programas de dicho Plan.
El Plan de Vida: Una Gran Estrategia Como se dijo anteriormente, una de las fortalezas es la formulacin participativa del Plan de Vida de nuestro Pueblo, que si bien es cierto est por terminar en su parte operativa, tambin es cierto que el proceso participativo en todas las etapas
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trabajadas ha fortalecido grandemente nuestra Identidad, Cultura, Territorio y Autonoma tanto que permiti el reconocernos como Pueblo, fortalecer el proceso de unidad e identidad y legitimar nuestra organizacin el Cabildo Mayor. El tiempo de formulacin ha sido un espacio importante de reflexin sobre nuestro pasado y presente, para con base en este recorrido plantear nuestro futuro. Este Plan es concebido entonces como un proceso que permita identificarnos como Yanaconas y podamos subsistir en el tiempo como Pueblo Yanacona con todas nuestras caractersticas culturales, sociales, polticas, econmicas, ambientales y mticas. Es precisamente el Plan de Vida el eje de nuestra Organizacin para el desarrollo integral del Pueblo Yanacona, conforme a nuestro propio pensamiento y formas de trabajo. Tratando de resumir el proceso de formulacin, decir que se plante realizarlo a travs de las siguientes etapas: Prediagnostico, Diagnstico, formulacin y diseo de Proyectos, Gestin, ejecucin y Evaluacin. Teniendo en cuenta que el soporte de la casa Yanacona son los pilares, as tambin en la realizacin de la primera y segunda etapa del Plan, se plante que el trabajo deba organizarse por pilares que finalmente se establecieron los siguientes: Pilar Social, Pilar Cultural, Pilar Poltico, Pilar Econmico, Pilar Ambiental y Pilar de relaciones internas y externas. Cada uno de estos est explicado en la Cartilla Reconstruyendo la Casa Yanacona. Hasta el momento, como se dijo anteriormente, se han desarrollado las dos primeras etapas y a travs de este proyecto se pretende agotar la tercera, para poder continuar con las etapas finales del proceso. Esto no quiere decir que estamos esperando a terminarlo para continuar el trabajo, sino que aunque con muchas limitaciones sobre todo econmicas se vienen desarrollando tareas enmarcadas en el Plan de Vida tales como lo relacionado con medio ambiente, recuperacin en salud, recuperacin econmica, recuperacin de la chagra, fortalecimiento de los Cabildos y el Cabildo Mayor y especialmente la aplicacin de justicia Yanacona como mecanismo de control social. Marco Filosfico Visin La Comunidades Indgenas Yanaconas pretendemos a largo plazo la Reconstruccin de la Casa Yanacona bajo los parmetros establecidos en cada uno de los pilares de tal manera que fortalezcamos la Autonoma, recuperemos la Cultura, recuperemos y cuidemos de nuestro Territorio en un proceso de construccin de Identidad que nos
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permita desarrollarnos como Pueblo Yanacona, en un marco de interculturalidad e interetnicidad regional, nacional y mundial. Misin El solo pensar en la reconstruccin como Pueblo, implica desarrollar todos y cada uno de los pilares a travs de diversos Programas: Pilar Social: Programas de Salud, Educacin, Seguridad Social, Infraestructura social. Pilar Econmico: Programa de Produccin, Comercializacin, Pequea industria, Infraestructura vial. Pilar Poltico: Programa Autonoma Organizacin, Capacitacin, Jurisdiccin especial. Pilar Ambiental: Programa Manejo Ambiental y Saneamiento Bsico. Pilar Relaciones internas y externas: Programa de Desarrollo institucional. Pilar Cultural: Programas Cultura y Comunicacin, Recuperacin de la Lengua y Recuperacin de Cosmovisin Yanacona
6.2. Plan de Vida del Pueblo Eperara Siapidara
Origen del hombre Eperara Siapedara Segn cuenta el mito, al principio nuestro planeta se encontraba solo, sin animales, seres humanos, agua, en forma de un desierto. Mucho tiempo despus apareci una mujer llamada Tachinawe en una playa llamada Baud (hoy Pizarro), situada en la
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desembocadura del ro Baud, en el Departamento del Choc. Ella se aloj en esa hermosa playa y as paso mucho tiempo hasta que se dio cuenta de que estaba embarazada. Entonces Tachinawe se pregunt: en ningn momento he tenido relaciones con un hombre para estar embarazada. De modo que ella sigui con esa inquietud hasta que se conform con lo que le haba sucedido. Pasaron das y meses hasta que lleg el momento del parto y naci el nio al que llam Tachiakhore. El nio creci hasta cuando estuvo grande o caminador. El nio observaba la playa y jugaba haciendo figuritas en la arena y as pasaron los das. Cuando tuvo la edad de Warra, Tachiakhore empez a pasear toda la playa y a preguntarse porque se encontraba solo en aquella playa, hasta que un da despus de haber llegado de la playa en horas de la tarde tachiakhore le pregunto a Tachinawe: Mam, Por qu estamos solos?, si estamos solos, Por qu no buscamos la forma de crear gente igual a nosotros?, por qu yo me siento muy triste cuando paseo por la playa? Tachinawe le contest: No te preocupes, hijo, por tener compaa. Te pido solo un favor, ten cuidado cuando tengamos gente y si por algn motivo alguien no obedece tus consejos, no lo castigues; Tachiakhore le contesto: No, mam, yo no lo castigar, lo perdonare. Lo nico que necesito es tener gente para que nuestro planeta no est solo. Paso ese da y Tachiakhore segua preocupado por la creacin de la gente. Al da siguiente le hizo la misma pregunta, entonces Tachinawe le dijo que tomara una semilla de chontaduro y la sembrara y le advirti que tendra que vigilar su crecimiento hasta cuando tuviera tres tarros de largo. Tachiakhore contento sembr la semilla y empez a vigilaela todas las maanas. Cuando ya tena los tres tarros le inform a Tachinawe sobre el crecimiento de la semilla de chontaduro. Entonces Tachinawe le dijo a Tachiakhore que tumbara la palma y la trozara en cinco troncos y cada uno lo partiera en varias partes. Tachiakhore hizo lo que orden Tachinawe; puli algunas figuras bien y otras mal hasta que termino el trabajo, luego le aviso a Tachinawe y ella le dijo que todas las latillas o tapillas de chontaduro las clavara en la playa en tres hileras y eso hizo Tachiakhore. Cuando termin el trabajo regres a casa y le dijo a la mam: Termine el trabajo que me ordenaste. Entonces Tachinawe dijo: Ahora, a las doce de la noche ve a la parte de debajo de la playa y grita tres veces. As lo hizo Tachiakhore y apareci mucha gente, es decir, las latillas de palma se convirtieron en personas, todas de color negro. Tachiakhore se alegr y dijo que bailaran durante una semana. Despus de este rito Tachiakhore orden que se formaran en tres filas y a cada una le puso su apellido. Cuando termin su obra dijo que se hallaba bien y que se ira a construir la casa grande; mand a las personas a cortar cuatro puntales de caa brava y clavarlos. Cuando estuvo listo, dios o Tachiakhore gracias a su poder construy la casa grande. As se formaron los cinco grupos tnicos, que son: Eperara siapidara Werrepidara Sitapidara Nobitapidara
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Nonamaara
Segn nuestro mito, desde el principio hasta cierto tiempo todos ramos pobres y de un solo color negro. Nuestro Dios verdadero le dijo a sus hijos que se levantaran temprano que iba a crear una laguna con agua bendita para que se baaran en ella. Cuando lleg la hora todos estaban dormidos; los primeros que se levantaron fueron los blancos, luego los indgenas y de ltimo los negros. Los primeros en meterse a la laguna salieron blancos. Cuando se tiraron los segundos ya se estaba secando la laguna, entonces solamente pudieron mojarse con la mano, por eso el indgena es de color canela. Por ltimo, los del tercer grupo solamente alcanzaron a lavarse las manos y los pies, por eso los negros tienen solamente las plantas de los pies y las palmas de las manos blancas. Despus de la conformacin, nuestro padre salvador aconsej a sus hijos no tener relaciones sexuales, porque la gente pareca un imn, es decir, podran pegarse unos con otros. Aquel da un Epera se fue a rajar lea y tras l se fue una mujer que empez a tirarle palos al pene. De tanto estar molestndolo tuvieron relaciones sexuales, y quedaron pegados. Como tardaron en volver tachiakhore se dio cuenta de que haban cometido pecado y les dijo a las dems personas que fueran a mirarlos. Tachiakhore con su poder trat de separarlos pero no fue posible. Luego empez a subir el agua cada vez ms alto, de modo que Tachiakhore decidi que los dejaran en donde estaban. Despus de lo ocurrido, Tachiakhore le dijo a toda la gente que fuera al cielo, pero antes de irse les aconsej que deban ir con los ojos vendados y que no deberan destaparlos hasta llegar al lugar indicado. Enseguida salieron todos alegres bailando. El camino que recorran era hermoso y tena muchas frutas, pero no las podan comer porque cometeran pecado. La mayora de la gente se fue al cielo con Tachiakhore. Desde el mismo lugar donde estamos conviviendo los Eperara, se fueron al cielo por una escalera de oro. En el camino una mujer Epera abri los ojos, cuando observo que haba frutas como el caimito, naranjas y otras, dijo a algunas personas que fueran a coger las frutas. Cuendo terminaron de comer se fueron atrs de las otras personas, pero cuando llegaron a la escalera de oro, ya la haban subido. Entonces las que se quedaron en ese lugar tuvieron que volver a donde haban partido. Al ver Tachiakhore que se haban quedado algunas personas les dijo que a las doce de la noche estuvieran despiertos y que deban bailar la cultura durante un mes. En el lugar Waunama estaba la escalera al cielo, donde Tachiakhore los esperaba. As fue, empezaron a bailar la cultura pero les dio sueo y se quedaron dormidos. A la hora exacta grit Tachiakhore si estaban despierto, pero solo contestaron algunos animales como la culebra. Si la gente hubiera cumplido, nosotros an viviramos en ese territorio, moriramos y luego resucitaramos, volveramos a tener vida. All se fueron independizando y formando varios grupos. Algunos de ellos estaban situados en la playa. En la isla Mlaga y candelaria estaban los Waunan y los Eperara. En aquel tiempo hubo choques y empezaron a matarse unos con otros. Los Wounan coman a los Eperara, pero los Eperara no podan comer a los Wounan porque cuando los probaban les picaba la boca, porque una de ellos, una Epera, les echaba mucho aj para que no volvieran a comerlos o matarlos.
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Los Eperara buscaron como ganar la pelea. Un da por la tarde atacaron; al primero que mataron fue al jefe de los Wounan, luego le rompieron la barriga y de l surgi un viento o ventarrn llamado San Lorenzo. Desde aquel tiempo cada grupo sigui buscando el lugar dnde poder vivir o subsistir. Los Waunan se quedaron en el ro San Juan y los Eperara se fueron al ro Micay, a un sitio llamado Playa Marta. Desde all emigraron, llegaron al ro Saija, a un lugar llamado Pato, luego a la cabecera del ro Saija, cerca de Guangui. Desde all emigraron hacia los municipios de Iscuand, El Charco, Tolo, Olaya Herrera, Tumaco, Mosquera y en el pais ecuatoriano. Uno de los primeros lugares donde Tachiakhore Pioquinto Nachipida recibi el poder fue en Guangui, situado a orillas del ro Inf. Despus de l surgi otro Tachiakhore, Juan Bautista Meja. Desde aquel tiempo surge el poder de la Tachinawe y Tachiakhore. 6.3 Plan de Vida del Pueblo Kokonuko Principios Sagrados del Pueblo Kokonuko Para el pueblo indgena kokonuko es claro que mantenemos varios de nuestros principios culturales y antiguos, y que a travs de algunas de ellas nos ha permitido visibilizarnos y a laves resistir ante diferentes modelos de imposicin y debilitamiento de nuestras formas propias de gobierno. Las luchas dadas en el siglo XX por Manuel Quintn Lame y retomadas estas ideas por el consejo regional indgena del cauca CRIC, en el ao 1971, a travs de los primeros siete puntos de lucha. Como plataforma poltica nos han hecho fuertes y resistentes, construyendo identidad y as caminando juntos en la lucha en el ao 1991 logramos posesionar nuestro trabajo organizativo. Ganando de esta forma facultades que nos permiten reafirmar nuestros propios gobiernos. A pesar de contar con todas esta herramientas que hemos logrado a travs de nuestra propia lucha hoy encontramos que no hemos tenido suficiente apropia miento para lograr mantener con mayor firmeza nuestros propios principios. La participacin de los indgenas en los espacios polticos nos han conllevado a la individualizacin de muchos de nuestros orientadores, estos ejercicios sin la direccin de las autoridades han producido un efecto negativo al interior de las comunidades. Caminando hacia nuestra propia pervivencia como indgenas Debido a que los gobiernos no han querido entender que los pueblos originarios que evitamos en el CAUCA y en Colombia estamos presentes con propuestas que nos identifican como comunidades originarias que tenemos unos derechos colectivos dentro de nuestros territorios. Hoy los kokonukos estamos abocados a grandes amenazas y nos exigen grandes retos en la medida en que nos apropiemos de nuestras iniciativas, procesos y planes con objetivos claros de y visionados desde nuestros propios principios lograremos caminar hacia nuestra propia pervivencia.
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Cosmovisin del pueblo Kokonuko
Los Kokonukos somos un pueblo de origen natural. Segn cuentan nuestros mayores que antes todo era naturaleza, pramos, montaas, lagunas, ros y riachuelos. En lo ms alto de los pramos resplandecan dos grandes picos de nevado que adornaban las montaas; eran el volcn Purac y el nevado Sotar. Estos dos nevados se comunicaban uno con el otro a travs de surcos de fuego. Pero lleg un tiempo en que estos explotaron en el centro de la cordillera y produjeron una gran avalancha y esta se descuelga cordillera abajo y descansa en la gran meseta de Popayn. En medio de la avalancha vena una enorme serpiente que bajo con la avalancha y esta se qued en la meseta y al morir surgen otras vidas; es all donde nace el pueblo Kokonuko.
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6.4. Plan de Vida del Pueblo Nasa 6.4.1. Plan de Vida Jun Tama Inza Tierradentro Pensamiento ancestral: Por la construccin del tejido y el fortalecimiento de las relaciones interculturales
La Asociacin de Cabildos Juan Tama la constituimos seis resguardos: Calderas, Tumbichucue, Santa Rosa, San Andrs, Yaquiv y la Gaitana, y tres cabildos: San Miguel, Turmin y Tum Dxi, quienes tenemos un espacio en la Asociacin para planear y definir el futuro de nuestras comunidades. Nuestro objetivo ha sido construir, reconstruir y fortalecer un plan de vida que recoja nuestra historia, nuestro pensamiento profundo, nuestras luchas, la manera de organizarnos y por ltimo que plantee las proyecciones que estamos realizando para responder a las condiciones actuales de vida. Nuestra cultura se ha caracterizado por mantener una historia de reflexin, lucha y resistencia frente a las diferentes intervenciones que se han hecho en nuestros territorios. En esta nueva etapa de nuestra historia, hemos considerado como necesidad fundamental iniciar un proceso de reflexin profundo acerca del futuro de las comunidades indgenas en nuestro Plan de Vida, de acuerdo a mtodos y formas de pensar y decidir propios. Es decir, empezar preguntndonos acerca de nuestra ley de origen, de nuestra forma de vida y de los elementos esenciales que nos han permitido pervivir como pueblo diferenciado culturalmente y para seguir perviviendo, con una identidad y una forma de ver el mundo distinto a la sociedad nacional. Esta reflexin nos llevar a analizar tambin el presente, nuestras problemticas y nuestras fortalezas para pensar y actuar de manera autnoma y
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crtica, para proponer nuestras propias alternativas de vida frente a los efectos positivos y negativos de las polticas del desarrollo promovidas desde occidente. Por tanto, es importante que los cabildos, los lderes, las autoridades, los mayores, las mujeres, los hombres, los jvenes y los nios, construyamos en forma conjunta y lleguemos a acuerdos bsicos acerca del significado, la metodologa, los conceptos, las acciones y los requerimientos que la construccin o fortalecimiento del plan de vida requiere. Es fundamental la responsabilidad y el compromiso que los lderes y las autoridades de los cabildos asuman para lograr los objetivos de este sueo que nos proponemos. Este sueo parte de nuestro pensamiento, pero involucra diferentes sectores sociales que han caminado durante muchos aos de la mano con los indgenas y que en el municipio de Inza, se refleja en las buenas relaciones y en una amplia participacin de estos sectores en los proyectos que impulsa la Asociacin de cabildos Juan Tama. Como la espiral, este sueo seguir creciendo Qu es el Plan de Vida Para entender lo que significa el Plan de Vida de la asociacin de cabildos Juan Tama es necesario tener en cuenta que aunque, como anotamos, no siempre ha tenido el mismo nombre, su sentido se ha mantenido siempre: la identidad y la cultura, la autonoma, el territorio, la unidad y pervivencia. Para ello, tenemos en cuenta tres aspectos que completan una visin integral del Plan de Vida: en primer lugar, la cosmovisin o leyes de origen que definen lo autentico e inmodificable del nasa a pesar del tiempo y la modernizacin, es decir, los elementos que deben sobrevivir para identificar tanto al hombre nasa antiguo como al moderno y que se expresan en el derecho mayor. En segundo lugar, la historia milenaria del pueblo Nasa que se convierte en el referente metodolgico ms importante de la pervivencia a lo largo del tiempo. Por eso se dice que el Plan de Vida siempre ha existido, que lo que hacemos es fortalecerlo, innovarlo en los aspectos pertinentes y consolidarlo en las comunidades donde haya perdido fuerza por diferentes circunstancias En tercer lugar, la Interculturalidad, que representa las proyecciones organizativas y de autonoma poltica, la relacin culturalmente diferenciada pero en consenso y construccin colectiva con diferentes sectores tnicos y sociales de la sociedad nacional y diferentes al pueblo nasa. Este aspecto es importante ya que define muchas de las posibilidades de construir unidad dentro de la diversidad tnica y cultural que existe en nuestro municipio y en la zona de tierradentro. Autoridades Tradicionales Es el pensamiento en las formas propias de control social que poseemos, las cuales permiten mantener el equilibrio entre las personas, la naturaleza y los otros seres que la habitan, persiguiendo un ultimo fin que consiste en la pervivencia del pueblo indgena: derecho mayor que ha existido desde el origen del pueblo y que a travs
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de la historia se ha ido transformando segn la ingerencia externa y la revitalizacin de la misma cultura. (Sisco, Manuel. Despertar y uso de la palabra tradicional: Cosmogona y Cosmovisin de la cultura Nasa, programa de Educacin Bilinge, Consejo Indgena del Cauca, 2001) Este derecho mayor est organizado con base en principios csmicos con unas autoridades que ejercen su aplicacin. Nosotros las denominamos las autoridades tradicionales. Nuestro derecho mayor esta conformado por autoridades csmicas y autoridades terrestres, de all la importancia de tenerlo como marco jurdico en el fortalecimiento y proyeccin del Plan de Vida. Tambin las denominamos autoridades tradicionales y se representan en el rombo que ubica el lugar de cada una en el espacio csmico y en las leyes de origen de nuestra cultura. As se explica en la investigacin realizada por el Consejo de familia de Tierradentro, el significado de la relacin rombo autoridad.
EL ROMBO O ZA YAFX
Norte EKAWESX COSMOS Espritu del espacio
KPISX Occidente
NATURALEZA
ISUTWESX Oriente
Honda, fuete, rayo
PROFUNDIDAD NEJWESX Sur
Espritu ga
En cada uno de sus vrtices se ubica una autoridad espritu quienes son los encargados de hacer justicia y mantener la armona en la interrelacin hombre naturaleza, de ah que signifique equidad. Tambin cada vrtice nos da el sentido de orientacin: norte, sur, este, oeste. En el norte se ubica el EKAWESX, espritu del espacio o cosmos, en el occidente esta el KPISX trueno, en el oriente el ISUTWESX que representa el fuete, la honda y produce los rayos, ambos espritus de la naturaleza y en el sur el NEJWESX espritu gua; profundidad1.
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Estructura de Autoridad Cuando hablamos de una estructura de autoridad el nombre de los espritus ubicados en los diferentes vrtices vara un poco, pero de igual forma tiene que haber equilibrio, equidad. Si nos orientamos en el sentido matemtico es equitativo porque la suma de los ngulos nos da 360. Cada espritu administra un smbolo de autoridad. En el norte se ubica el EKATHE con bastn de oro. Occidente ISUTWESX fuete, honda. Oriente AMWESX hacha de piedra. Sur KIWESXI o NASA THE con bastn de chonta. El vrtice sur de este rombo se une con el vrtice norte de otro rombo administrado por el mismo KIWESXI o NASA THE, al lado occidente estn ubicados los alguaciles, en el oriente esta el gobernador y en el sur el SAT WESX o cacique. Este es el encargado de administrar territorio y justicia, pero primero tiene que consultar por medio del KIWESXI con los espritus mayores 1) Ekathe, 2) Isutwesx y 3) Amwesx y luego de concertar dar ordenes al gobernador y este a su vez a los alguaciles.
EKATHE Bastn de Oro
ISUTWESX Fuete, honda
AMWESX Hacha de piedra
KIWASXI Nasa de bastn de Chonta
ALGUACILES
GOBERNADOR
SATWESX
En resumen podemos hablar de la siguiente distribucin de autoridades csmicas y terrenales y de los principios que coordina cada una. Autoridades Csmicas Uma Wala Tay Wala: Madre Padre csmicos, ellos son nuestros bisabuelos, dos espritus viento que segn la historia se conocieron de la siguiente manera: La mujer hablo y dijo: mi nombre es Uma y soy la mujer que teje la vida, el hombre a su vez dijo: yo soy Tay el hombre que construye la vida eka ThWala uy kapisx pi: Truenos mujer y hombre (abuelos mayores del espacio csmico, el gran sabio, el trueno). Ellos poseen el trueno de la vara de oro. Tambin los llamamos truenos mayores del espacio csmico.
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Nuyihsa: Emisarios, ellos son los dos hurfanos que viajaron donde los abuelos trueno de la vara de oro y recibieron para los nasa los truenos del hacha, de la honda y de la candela. Ksxaw Ikhwesx: Espritus de la noche y el da. Ellos hacen las veces de consejeros y hasta hoy son los voceros de los Nehwe, nuestros creadores. Las leyes de origen espiritual cosmognico De la misma manera, tenemos leyes de origen, que definen y regulan nuestras relaciones con el cosmos son las siguientes. Para ser verdaderos hijos de la tierra y estar juntos en una misma casa (tierraNasa), debemos cumplir con las leyes que nos dejaron las autoridades csmicas, o leyes de comportamiento, que son seis: 1. Cada tres meses la familia debe realizar los trabajos de medicina tradicional,(armonizacin). 2. Hacer cuatro rituales generales por resguardo. 3. Cada ao refrescar las varas de mando por cada cabildo 4. Hacer la apagada del fogn cuando sea necesario con la lluvia o con el sol (ritual mayor). 5. Ritual de dilogo con el sol y con la lluvia. 6.4.2. Plan de Vida del Territorio ancestral Sath Tama Kiwe-Caldono Nuestra memoria colectiva es el primer fundamento para tejer nuestra historia, nuestra existencia y relacin con el resto de la sociedad.
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Pensando desde el corazn para pervivir y trascender en el tiempo La comunidad Nasa de este territorio identifica que es importante que el Plan de Vida fije unos propsitos de lucha como una forma de resistir y pervivir, como una forma de proyectar la vida, de que los resultados sean duraderos, armoniosos y conserven sus races principales: Kwesx ese Fxizewa (Pervivir en el tiempo) Est haciendo referencia a los caminos que debemos recorrer, que requieren de un trabajo que hay que hacer desde ahora para que en el futuro los hijos no sufran mucho, esto implica saber mirar muy lejos pero de manera continua. Entre la historia, la actualidad y el porvenir que se espera se van tejiendo relaciones de pervivencia que son las que le van dando cuerpo al Plan de Vida. Kwesx luucxwesxjxhi selpi wasa (No descuidar la herencia que los mayores dejan a nuestros hijos) Dicen los mayores, todo lo que se ha venido luchando es para que nuestros hijos puedan vivir dignamente hacia adelante. Entonces, desde la visin de los nasa, la herencia, es como los caminos y las huellas que el pensamiento ( usyatxch cxavna uhjxa ) van formando, por eso los mayores trabajan siempre pensando en los hijos, en los nietos y en las generaciones venideras. De ah es claro relacionar las luchas con el concepto de resistencia como una caracterstica esencial del Plan de Vida y tambin de entender porque la orientacin de los mayores son necesarias. Jwehute selpinwasa (Construir el camino que servir para maana) Todo lo que se construye para la futura generacin puede ser duradero siempre y cuando se tenga en cuenta las normas culturales de la naturaleza, como parte de la espiritualidad Nasa, por eso es vivenciada a travs de la ritualidad para mantener siempre la armona y equilibrio con el entorno social y nuestra madre tierra. Aqu el concepto de armona y equilibrio no tendra sentido sino son practicados con sentido de identidad (nasnasa) y son como etapas que rodean el vivir del Nasa desde el momento en que el cuerpo recibe su espritu (concibe) hasta que se d paso a la otra vida o en otros trminos castizos el espritu abandona el cuerpo material (muere). Nej wewnxi yuwe (La palabra que pervive como raz) Los mayores siempre tienen puesta la esperanza en kwesx yuwe us wee nawsa (la lengua propia) porque en el uso de la palabra esta el pensamiento y la vida, como parte de la cotidianidad. Por eso es fundamental que partamos de la lengua materna (nasa yuwecxa wewna ) si queremos interactuar y relacionarnos con el ser especial ksxawyakh putxwewnxi para que de esta forma resista y perviva la comunidad, para el cual el Kisna Walaa y toda la ritualidad es uno de los espacios importantes que nos permite vivenciar la lengua en dilogo con el ksxawyakh putxwewnxi .
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( El enraizamiento individual y colectivo para la
Kisna Walaa existencia como Nasa)
Segn la concepcin del tiempo Nasa, todo se encuentra ntimamente relacionado con el entorno natural y nada podra ser anunciado si no se cuenta con las seales que nos brindan el sol, la luna, las estrellas, el agua, los pramos, el viento, la lluvia, el arco, los animales. Cada uno de estos seres comparte la vida con el Nasa desde el primer momento, de ah a que el territorio se entienda como el espacio de vida que requiere de una relacin equilibrada y armnica, regulada por unas normas de comportamiento que permitan la convivencia entre los espacios terrestre Kiwewesx donde habita el Nasa, animales, plantas, ros, piedras, cerros y lagunas, el celeste e Kiwe donde habitan los espritus mayores generadores de vida y el espacio subterrneo donde habitan otros espritus como el Kiwe Sxi. En toda esta concepcin de vida la memoria colectiva de los mayores nos ayuda a sembrar y tejer la vida, porque con el paso del tiempo es que se va transmitiendo la sabidura de generacin en generacin para lograr que el Nasa enrace su existencia. Este proceso de enraizamiento cultural nos permite fortalecer la identidad como Nasa y se desprende del "kisna fxizezna, el cual parte desde la apropiacin del TERRITORIO, entendido este como nuestra casa, el testigo de nuestra existencia y por eso es que debe protegerse, ordenarse y cuidar permanentemente. Esa proteccin, orden y cuidado permanente que necesita el territorio no es ms que el cumplimiento del Kisna walaa a partir de la existencia de cada Nasa: Patxu Jxkwekwenxi (La armonizacin el espacio) La vida no sera vida en armona para el Nasa sin el patxu jxkwekwenxi (la armonizacin del espacio), el conjunto de acciones y relaciones espirituales que se encarga de preparar la armonizacin del espacio donde va ser construida una vivienda, que consiste en ahuyentar los astros negativos, para de esta manera obtener el bienestar de una familia recin conformada. Es aqu donde el ipx jxutnxi como smbolo de inicio de la vida tiene su lugar en el khuu fogn familiar, en el cual debemos sembrar junto a ella el cordn umbilical, para que cada Nasa desarrolle su vida en colectividad y pueda compartir las experiencias, conocimientos, consejos y valores de la cultura Nasa transmitido por lo mayores. De ah en adelante se puede decir que este espacio quedar listo para recibir el nacimiento de cualquier nio, para que contine un camino que posteriormente debe seguir siendo preparado para que no tenga muchas dificultades al menos pueda superarlas (rituales de iniciacin) tales como: Sxhabwesx ujnxi, (La siembra de la vida) El sxhabwesx ujnxi, reafirma la siembra de la vida, es el momento en el cual el nio al nacer se le siembra su cordn umbilical al lado del fogn con un pagamento especial que se denomina sajxiha wat wat uskan , con el fin deproteger y brindar calor al nio desde el primer momento, generando una ligazn inmediata con la tierra para que en adelante este nuevo ser habite dentro del territorio con
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una concepcin integrada de elementos religiosos propios de los Nasa, los cuales debern ser siempre coherentes con su comportamiento. Podemos decir que este es realmente nuestro primer bautizo y debe ser realizado por nuestras autoridades espirituales ThWala. Porqu el Plan de Vida Por centenares de aos los Planes de Vida han estado presente en la cotidianidad de la comunidad por que se han fundamentado desde la cosmogona y el origen mismo. Hoy la posibilidad de acceder a la memoria que permite el ejercicio de la oralidad y el escrito, tiene como objetivo fuera de recoger las aspiraciones de la comunidad Nasa de este territorio, convertirlo en una herramienta y gua para el trabajo organizativo en general a fin de fortalecer los principios de Unidad, Territorio, Cultura y Autonoma que rige a los pueblos indgenas. Nuestro Plan de Vida se proyecta territorialmente desde la unidad de las seis comunidades Nasa de Caldono (Sath Tama Kiwe) ms especficamente con relacin al gobierno propio y autnomo y surge de todo un perodo de encuentros y desencuentros ideolgicos, de acciones prcticas que no estn terminadas respondiendo a una iniciativa que se proyecta, pero adems intenta mostrar a la comunidad el proceso desarrollado en el territorio para infundir el reconocimiento y autovaloracin del proceso adelantado y de esta forma poder identificar lo que nos acerca y nos diferencia de los dems. A partir de aqu se espera avanzar en la toma de decisiones colectivas, para potenciar la participacin de la comunidad y cualificar la reflexin permanente sin olvidar el pensamiento de nuestros mayores. Es nuestro propsito posicionar hacia el futuro y a manera de mandato el documento de plan de vida para que sea el camino a seguir que oriente y aplique las polticas, programas, proyectos y estrategias de la comunidad habitante del territorio. Para ello intentamos contextualizar poltica, histrica, cultural y geogrficamente el territorio como elementos unificadores del plan de vida, socializar algunos conceptos que lo vienen orientando y dar a conocer la propuesta de planeacin a seguir (donde se definan polticas, programas, proyectos y estrategias de manera integral), poniendo en conocimiento la interpretacin y apropiacin de los diferentes mandatos como resultado del proceso histrico desarrollado en el territorio. Optamos por la recopilacin de la memoria histrica colectiva oral proveniente de la comunidad, por la sntesis de algunos documentos encontrados y por la sistematizacin de las diferentes discusiones resultantes en todos los espacios de reflexin promovidos a partir del ao 2003, momento en que se opt por una asamblea permanente.
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Como resultados esperamos lograr un reconocimiento de la historia poltica que ha marcado esta zona, la valoracin de la interculturalidad presente en el territorio, la apropiacin por la comunidad de los principios orientadores para un modelo de planeacin que potencie el Plan de Vida unificado; as como facilitar la interpretacin y apropiacin de los diferentes mandatos como resultado del proceso histrico desarrollado en el territorio. A mediano plazo esperamos emitir una resolucin aprobatoria del plan de vida unificado y su enfoque de planeacin a seguir en conjunto con los seis cabildos y la Asociacin de Cabildos. Insinuamos y resaltamos que nuestros principios de resistencia cultural son la esencia para nuestro Plan de Vida, por eso con Sath Tama kiwe Caldono en representacin de la unidad territorial de los resguardos indgenas de Caldono, Pueblo Nuevo, La Laguna, Las Mercedes, Pioy y la Aguada, recordamos el carcter de territorio ancestral para el Pueblo Nasa reconociendo la presencia de una poblacin culturalmente diferenciada, pero a la vez haciendo un llamado a la reconversin para que sea visto esto positivamente como una riqueza un valor y no como un problema, con el ideal de algn da tener la posibilidad de aprender a manejar las diferencias y colectivamente generar procesos de resistencia para el bienestar social. Aunque el problema radique en que estas diferencias estn marcadas por una historia de negacin del otro, el marginamiento, la exclusin, la intolerancia, la discriminacin, la subvaloracin y la imposicin, un reto por seguir construyendo en nuestro Plan de Vida tiene como tarea cambiar estas situaciones negativas hasta desaparecerlas para evitar la desarticulacin de los proyectos de vida a los cuales todos tenemos el deber y el derecho de construir. Sabemos que las comunidades indgenas ms antiguas contaban con planes de vida y que los diferentes sometimientos culturales y polticos con un fin especialmente de tipo econmico, nos viene confundiendo y desuniendo. Sin embargo hoy los logros obtenidos en las luchas del movimiento indgena, nos permite seguir revisando nuestros caminos, tratando de caminar juntos e identificando colectivamente nuestros horizontes.
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6.4.3. Plan de Vida de La Asociacin de Autoridades Tradicionales de la Zona Occidente Kwesk Pkhakhec,xa Dxij pakwenxi Mito de origen Somos los hijos del Agua Uno de los seres vivientes que se demor un poco en conseguir su pareja fue nuestro Padres estrella, nadie quera ser su pareja. El seor estrella de tanto recorrer y no encontrara mujer para esposa se estaba aburriendo mucho hasta que vio una mujer muy bonita y empez a conquistarla pero empez a huir de l. Ella se llamaba agua; ella viva en lo alto de las montaas y viva quieta en forma de laguna; cuando el seor estrella empez a conquistarla ella comenz a esquivarse del hombre, desde ese momento el agua empez a correr pero su cuerpo quedaba en la laguna............ Al pasar el tiempo se entendieron a maravillas hubo mucho amor entre las parejas, el seor estrella desprendi una de sus puntas y la penetr en el ojo del agua y desde ese instante la seora agua qued en embarazo, a los nueve meses naci el primer nio, este era nasa.... Al darse cuenta otros parientes de la estrella y la seora agua empezaron a enamorarse y as hubo varios partos y as creci la comunidad nasa porque entre diferentes parejas estrella y agua tuvieron varios hijos nasas hombre y mujer y en diferentes partos de la tierra, luego los paeces comenzaron a casarse enamorndose entre nasas de diferentes padres y sectores (Voz Nasa). Pueblos en cambio o Pueblos en crisis La propuesta de planes de vida para las comunidades indgenas hace parte del convenio Internacional de la OIT No 169 de 1989, ratificado por Colombia en la Ley 21 de 1991, en su articulo 7, numeral 2, cre el compromiso para el pas de adelantar proyectos de desarrollo especiales para las comunidades indgenas, en concertacin con stas. En la constitucin poltica de 1991 (Articulo 330) se declaran de los resguardos como entidades territoriales participes de los recursos del fondo nacional de regalas y la necesidad de elaborar planes de desarrollo. El En el diseo de los Planes de Vida deber por lo tanto, respetarse el concepto de desarrollo propio, el cual dimensiona su cosmovisin, usos, costumbres, opcin de vida y prioridades que estos definan; respecto a su participacin en la vida del pas y que les garantice su preservacin tnica y cultural. Asumir los procesos de planificacin exige una mirada sobre el enfoque a seguir y los compromisos que implica cuando se plantean para las comunidades indgenas. En esta perspectiva la Organizacin Indgena a nivel nacional a generado la propuesta de planes de vida como una respuesta de las comunidades indgenas ante
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los requerimientos que a partir de la constitucin del 91 (art.330) y de la declaracin de los resguardos como Entidades Territoriales y en este sentido participes del Fondo nacional de regalas, de elaborar planes de desarrollo. Propuesta en la que se plantea: Las comunidades indgenas han sentido las consecuencias negativas del modelo de desarrollo impuesto por el estado Colombiano y las multinacionales, en los territorios y las culturas indgenas. En contraposicin a este modelo de desarrollo los Planes de vida proponen: La participacin de las comunidades y sus organizaciones en la toma de decisiones sobre el desarrollo, el control de las comunidades sobre los recursos naturales renovables y no renovables, el acceso a tierras productivas para indgenas y campesinos, el fortalecimiento de las organizaciones desde su formas tradicionales y su cosmovisin. Los proyectos impuestos centenariamente a los indgenas (Autoridades, diferentes credos religiosos, modelos econmicos extractivistas, transferencias de recursos en dineros, educacin oficial, prcticas de salud occidental, sistemas de produccin centrados en una agricultura de mercado), o que han sido aceptados por las comunidades sin ningn anlisis, sin consensos, ni consultas, hacen parte de los factores que han contribuido a debilitar la cultura, produciendo contradicciones internas, dispersin organizativa, disminucin de la seguridad alimentara, modificacin de los sistemas de produccin ancestrales, manejo de los recursos naturales contrario a su cosmovisin. Situaciones que ponen a las comunidades indgenas en una situacin de amenaza y de riesgo en sus territorios. Los pueblos indgenas viven en una realidad donde los proyectos socio-econmicos y culturales se ven enfrentados: De un lado las diferentes formas de economa integradora centradas en la monetizacin y la economa de mercado, las cuales vienen alterando el medio cultural y natural y dejan a las comunidades en una situacin de desventaja frente a la preservacin de sus sistemas tradicionales de produccin, de conocimientos, de uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Por otro lado las iniciativas, proyectos y programas institucionales y/o promovidos por las organizaciones locales; que en muchos casos son contrarios a la integridad tnica, realizados sin el consenso de las comunidades los cuales vienen incidiendo, fragmentando y presionando para que lo que esta unido en la cultura deba ser separado cuando se establece la relacin con el Estado (Salud, seguridadsoberana alimentaria, educacin, ritual, produccin). Cada uno de los modelos culturales y socio-econmicos que enfrentan y viven desde su realidad las comunidades indgenas hace parte de la problemtica actual que debe ser abordada desde los procesos de reflexin y diagnstico durante la formulacin y desarrollo de los Planes de Vida.
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Las transformaciones culturales deben ser entendidas en una dimensin mltiple: Aquellas ocurridas dentro de una dinmica interna y mediante procesos autnomos, asociados a nuevas apropiaciones territoriales, dinmica poblacional, adopcin de nuevo instrumental simblico y material, el cual tienen todos los pueblos y no constituyen una prdida de autonoma ni afectacin de la integridad tnica. Otras son las transformaciones culturales que surgen de centenarios procesos de imposicin social, econmica y cultural o que han sido aceptados por las comunidades sin anlisis ni consensos, sin consultas, factores que han contribuido a debilitar la cultura produciendo contradicciones internas, fragmentando los pueblos indgenas, sus autoridades y dirigentes colocndolos en una difcil situacin frente a las amenazas actuales. Los pueblos indgenas viven en una trama de proyectos socio-econmicos y culturales enfrentados: - Por un lado, todas las formas de economa- Modernizante, integradora, centrada en la monetizacin y el desarrollo de una produccin para el mercado, economa que altera el medio cultural y natural y deja en una situacin de desajuste las tecnologas y conocimientos tradicionales. - Por otro lado las iniciativas desarticuladas de entidades estatales, que en varios casos son contrarias a la integridad tnica. Cada uno de los modelos culturales y socio-econmicos que enfrentan y viven los pueblos indgenas es al mismo tiempo la causa del problema y el problema mismo, pues la des-estructuracin cultural consiste entre otras en la coexistencia conflictiva de dichos modelos y en la debilidad interna para rechazarlos, apropiarlos y/o desarrollarlos adecuadamente. La crisis cultural de los pueblos indgenas es evidente. Un pueblo que se encuentra reconstituyendo su economa, su organizacin, su vida poltica y social, debe pensar primero en reconstruir los fundamentos de su identidad como pueblo. Es una tarea de siempre, cuyos objetivos son de largo plazo y sus avances se miden de forma intima, en la dignidad de lo propio, en la voluntad de continuar siendo indgena, en una manera de concebir el mundo que no se agota en el conocimiento consciente sino en la forma de asumir el desarrollo desde su cosmovisin. Lo que esta en juego es el control del cambio cultural; es por eso que la prioridad debe ser disear polticas culturales y territoriales organizadas en un Plan de Vida; para fortalecer la cultura all donde ha sido ms afectada retomando el derecho a dirigir los procesos relacionados con su manera de vivir y ser como pueblo. Los pueblos indgenas se encuentran ante una necesidad que adquiere la forma de un imperativo: O se controla el cambio cultural, o las dinmicas culturales externas liquidan la posibilidad de autonoma?. Si los pueblos indgenas no logran fortalecer su cultura, los procesos externos impondrn sus lgicas culturales, sociales, econmicas, territoriales y polticas. Culturalmente, se presentara una sustitucin de la cosmologa indgena ponindolos en riesgo, fragmentndolos, debilitando sus autoridades propias, rompiendo su cohesin interna.
Documento Plan de Vida Regional CRIC
El convenio Internacional de la OIT No 169 de 1989, ratificado por Colombia en la Ley 21 de 1991, en su articulo 7, numeral 2, cre el compromiso para el pas de adelantar proyectos de desarrollo especiales para las comunidades indgenas, en concertacin con stas. En el diseo de los Planes de Vida deber por lo tanto, respetarse el concepto de desarrollo propio, el cual dimensiona su cosmovisin, usos, costumbres, opcin de vida y prioridades que estos definan; respecto a su participacin en la vida del pas y que les garantice su preservacin tnica y cultural. El Plan de vida formulado con participacin activa de la comunidad, con un enfoque de cosmovisin, que implica la relacin armnica entre territorio, naturaleza y habitantes debe constituir las estrategias de planificacin. El Plan de vida busca crear las condiciones para generar el desarrollo integral de las comunidades a fin de obtener bienestar y mejor calidad de vida, la recuperacin de los valores de la identidad tnica y cultural, ordenar el uso del territorio, propender por la convivencia y estimular la creatividad y manejo integrado de los recursos naturales. Los Planes de vida para los pueblos indgenas que desean pervivir como culturas diferentes se convierten en un instrumento de fortalecimiento cultural y afirmacin de su identidad. La resistencia de nuestros pueblos esta en la fuerza de las comunidades, resistimos con el pensamiento, nuestra lucha es por la defensa de la vida, por el derecho que tenemos a seguir perviviendo en el tiempo, por el desarrollo de los Planes de Vida, el respeto al territorio, a la autoridad y la autonoma. (Pueblos indgenas Nasa, Koconuco, Guambiano, Yanacona) En la elaboracin del Plan de Vida trabaja toda la comunidad: Los ancianos, los Sabios, los Hombres, las Mujeres, los Nios, Nias, aportando elementos desde sus experiencias, uso y ocupacin del territorio, en la bsqueda de mejores condiciones de vida: Para hacer conciencia de la problemtica y proponer alternativas de solucin. Para el establecimiento de estrategias orientadas a construir nuevas formas de relacin con diferentes actores sociales, y a reafirmar la organizacin propia de las comunidades indgenas Para consolidar la apropiacin y control integral y total de sus territorios. Para reflexionar sobre los modos de produccin y ampliar las experiencias productivas sostenibles apropiadas a los ecosistemas. Para la construccin de un modelo de desarrollo con pensamiento indgena. Para el reconocimiento de las autoridades y saberes Tradicionales.
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Para tener los elementos que permitan construir el modelo de gobierno para continuar viviendo como pueblos indgenas. Para recomponer el territorio. Para la recuperacin y el fortalecimiento de la cultura nasa. Para participar activamente en los aspectos organizativos, manejando una poltica propia de autogobierno Para mantenernos con la sabidura de nuestros antepasados. Para volver a darle significacin y vigencia al territorio ancestral. Para volver a sentir la Tierra como la madre que nos produce todos los alimentos. Para que protejamos nuestra madre tierra. (Kiwe` Kwesx Uma ew pejeka)
Para sentir que el territorio es mas que un espacio geogrfico que nos relaciona, que es parte de nuestra existencia y de todos los seres vivos Para entender y definir las estrategias para el control territorial. 6.4.4 Plan de Vida de los Reasentamientos Indgenas del Cauca Por la construccin del tejido social y el fortalecimiento de los reasentamientos del Cauca Desde la prctica de las comunidades indgenas el proyecto de vida es como el sueo, el horizonte de los pueblos fundamentados en: la AUTONOMIA como la capacidad que tenemos de orientar, recrear y decidir sobre nuestro propio bienestar ; la UNIDAD es la capacidad de ser uno en la diversidad, reflejada en las manifestaciones de solidaridad entre la comunidad y los pueblos; la CULTURA es el ser y que hacer del pueblo, fundamentada en su cosmovisin (sabidura y lengua ; usos y costumbres; creencias y valores); y el TERRITORIO entendida como el entorno generador, regulador y dinamizador de la vida (origen y espacio vital) la cultura, la interaccin y la reciprocidad del hombre - naturaleza - cosmos. Desde siempre nuestros pueblos han tenido un proceso insertados estrechamente con el trabajo, en relacin con la naturaleza y el territorio donde habitamos; con la creacin de lenguas y simbolismos; con la resolucin de necesidades, problemas cotidianos y general con el establecimiento de prcticas de socializacin que garanticen la cohesin y persistencia de nuestras culturas. Objetivos Especficos del Plan de Vida En lo social: socializar las experiencias pasadas para as conocer la situacin actual, para dar una mirada critica a las formas de organizacin y las relaciones internas y externas,
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para as lograr dimensionar lo que hay en la actualidad, lo que tenemos y lo que se ha perdido. Lo institucional: mediante un anlisis determinar las fortalezas y debilidades de las organizaciones internas para establecer el grado de autonoma, autogestin y liderazgo frente a otras instituciones. En produccin y medio ambiente: determinar el papel de la produccin para el abastecimiento como en los procesos de comercializacin desde y hacia mercados locales y externos. Se trata de hacer un anlisis de cmo la comunidad ha asumido el cambio de la economa interna propia hacia la entrada de procesos modernos de comercializacin y produccin. Tambin identificar la manera de los cambios del ecosistema causas que han generado el equilibrio natural en la relacin del hombre-naturaleza. En educacin, organizacin y cultura. Establecer el grado de identidad apropiacin del territorio y su cosmovisin, identificando las variables que determinan los parmetros de accin de la comunidad dentro y fuera del entorno. 6.5. Plan de Vida del Consejo Territorial de Autoridades Indgenas del Oriente Caucano Conceptualizacin del Plan de Vida: Cada pueblo y resguardo en base a su propia visin y cosmovisin, prcticas culturales, basados desde el derecho mayor y de leyes de origen de cada pueblo, como de su localizacin geogrfica y dinmica interna de trabajo a realizado su propia contextualizacin del plan de vida, no obstante, todos confluimos (y) e interpretamos a (conceptualizamos) la tierra como madre y el territorio como la base fundamental de vida y pervivencia de nuestros pueblos, lo cual no seria posible sino lo tuviramos. Este propsito de iniciativas culturales, polticas y organizativas sobre las cuales se determina por asamblea las acciones a adelantar, de esta forma nos permitiremos realizar una aproximacin a la significancia que el plan de vida representa en cada uno de los pueblos del territorio del oriente
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Cosmovisin Nasa Cuentan los mayores que Muchos aos antes de existir la tierra, miles de personas de diferentes tamaos y formas vivan en la otra tierra y eran solo espritus. En sueos que tuvieron estos espritus vieron a Uma y Tay, una pareja de abuelos de avanzada edad dicindoles: Ustedes ya han vivido mucho tiempo ah y merecen una casa donde poder vivir.... Esta abuela les dio el poder para personificar sus cuerpos y formar una casa y fue as como lograron formar sus espritus en cuerpos reales, pero no pudieron formar la casa porque empezaron unos a otros a chocar y hacerse dao; el agua peleaba con la piedra y la desmoronaba con su cuerpo, el aire soplaba y tiraba lejos a los que se le arrimaban. En un segundo sueo la abuela advirti que no podan seguir divididos y por el contrario deban unir sus cuerpos para as formar una gran casa donde poder vivir. As se hizo y fue como se form la tierra. Ksxaw, que es el espritu de la noche ayud a ubicar las personas de manera que vivieran sin hacerse dao entre ellas y fue as como al pasar el tiempo, la tierra fue mudando pues, al principio tena mucha agua y la tierra era ms bien blanda y con la ayuda del kwetwet espritu de la piedra se pudo volver ms maciza y dura puesto que l iba convirtiendo a algunas personas en piedras y a la vez sembrndolas en la tierra y fue as como el pudo caminar sobre ella sin llegar a hundirse. Al lado de los abuelos andaba otra persona de rostro blanco, era Eth, el espritu travieso que quera andar creando a manera de competencia lo que los abuelos iban haciendo: si creaban el volcn, el Eth creaba un nevado ms pequeo, pero finalmente los abuelos siempre terminaban antes que l...
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Los abuelos despus de organizar y crear todo lo necesario para vivir ordenaron que todos consiguieran parejas y as lo hicieron, empezaron a surgir los hijos de estas parejas y se formaron miles y miles de especies. Algunos de estos hijos por su temperamento fueron privilegiados por la abuela para cumplir algunas tareas y les escogieron como vivienda lo ms alto de la casa, la cumbrera, o sea la cima de la montaa, desde all cumplieron y cumplen la tarea encomendada por los abuelos. Luego cuando el padre sol tuvo que irse para la otra tierra (casa) por lastimar a sus hijos por ser muy caliente y quemar lo que tocaba, se lo llevaron a la fuerza y lo dejaron all, con el tiempo el se sinti solo a pesar de que le hacan falta sus hijos y su mujer, el se consigui otra o sea a la ta luna del que tuvieron hijos como el cndor considerado como el espritu mayor, por sus secretos y sabidura que el maneja, pero tambin hubo personas que habitan la tierra - casa con cualidades especiales como la agilidad, sabidura, armona, fuerza, otros mdicos tradicionales, msicos, parteras, cazadores. La abuela progenitora de todos los seres vivientes, recomend se ayudara unos a otros, que se visitaran y hablaran mucho entre ellos. Luego cuando las personas empezaron a soar nuevamente recibieron un ultimo mensaje de la abuela la que les deca, les voy a recomendar a todos los de la tierra (casa), los que quieran ser Nasa, sern Nasa y el que no lo quiera ser de acuerdo a su voluntad. Una vez terminada la tarea la abuela aconsejo: ustedes son mis hijos y nietos, de ah en adelante se ayudaran el uno al otro hasta que se cansen de vivir en esta tierra. Una vez los Nasas quedaron con sus cuerpos, algunos sufrieron transformaciones, porque algunos fueron maldadosos, otros ambiciosos, viciosos como el sapo por toma trago y parrandero, la mujer que no teja la jigra era perezosa se transformo en torcaza, el hombre que no trabajaba y era muy dormiln se quedo como pjaro dormiln, el duende por toma trago y msico. Segn nuestra cosmogona Nasa el espritu guardin de la noche Ksaw wala fue quien mando al The Wala trueno el cual bajo a la tierra a aconsejar, a veces habla desde la otra tierra, el tenia el deber de cuidarnos en todo, como vara de mando recibi una chota de oro, con la que se defenda y se hacia sentir como autoridad, con el tiempo y por desobediencia de alguna leyes por los Nasas este tubo que irse para otra tierra, pero cuando hubieron muchos problemas en la tierra un the Wala so con el espritu mayor Ksaw wala, el cual en el sueo le ordenaba conseguir dos nios hurfanos bien humildes para que fueran a buscar al the Wala para que regresara nuevamente a la tierra a solucionar los conflictos internos, para ello debera llevar comida suficiente para tres meses de camino, que les preparan chicha de maz, arepa, mote y que llevaran un mejicano as mismo remedio, que cuando ellos llegara lo encontraran dormido, que no lo fueran a despertar que antes deberan quitarle la chonta y cavarla en el mejicano y regarle remedio. Fue as como lo hicieron al pie de la letra, los the walas les recomendaron a los nios hurfanos la tarea, despus de enviarlos ellos llegaron y encontraron a como dijo el sueo, quitaron la chonta le regaron el remedio y la clavaron en el mejicano cuando el despert y se levanto bravo buscando la chonta para castigarlos pero fue intil porque la chonta estaba clavada en el mejicano y el por mas que hizo fuerza no pudo arrancarla, entonces se apaciguo y les pregunto que queran y a que haban venido, ello respondieron que a ellos los mandaron de la tierra los the walas con una razn, para que el volviera a la tierra ya que exista mucho desorden, el les
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respondi que si pero que para eso el necesitaba unos ayudantes los cuales deberan gritar igual que el, o mas fuerte, hacindolos gritar a uno por uno los cuales no fueron capaz de igualar el grito al suyo entonces el los cogi y les meti los dedos con el fin de amplirselas y ni a un as lo igualaron mas sin embargo a uno le dio el hacha, al otro la honda y la macana y se quedo con ltigo repartindose en los sitios mas altos de las montaas, por ello es que hasta hoy existen los tres truenos el que regaa, el que aconseja, y el que castiga, pero siempre andan juntos. De igual manera estos vieron la necesidad de crear otro trueno que les ayudara al control social en la tierra, fue entonces cuando compartieron sus dones y conocimientos con varias personas de la comunidad, quienes fueron altamente seleccionadas. Una vez los nasas con el conocimiento de los truenos entraron hacer parte de los cuatro truenos, como cuarto trueno hoy es el the wala a quien le dieron la chonta de madera especial, con el pasar del tiempo por orden del Ksaw wala y de la relacin entre la madre agua y el padre estrella nacieron otros nios especiales los cuales recibieron el nombre de SAT o caciques. GUAMBIANO El pueblo Guambiano organizado en el Consejo Regional Indgena del Cauca se encuentra ubicado en el Resguardo de la Mara, Municipio de Piendam, donde comparten unas familias Pez y campesinas, la poblacin que hoy ocupa el territorio del resguardo de la Maria Piendamo son 784 familias para un total de 3.225 habitantes, de los cuales el 49.9% son mujeres y el50.07% son hombres. Su lengua nativa es de origen Chibcha todos ellos hablan la lengua guambiana Wampi Misakmera Wan o lengua de los hombres guambianos. Para los guambianos que habitamos hoy en este resguardos, nuestra llegada se hace por la escasez de la tierra en nuestro territorio de origen, Guambia municipio de Silvia, la decisin de emigrar fue el 6 de agosto de 1985 y la llegada al territorio fue el 7 de agosto del mismo ao para esta fecha solo ramos 31 familias las que decidimos salir en busca de nuevas oportunidades, para lograr el objetivo fue necesario crear nuestra propia autoridad tradicional el cabildo y as poder tener la direccin bajo los principios culturales y de acuerdo a los usos y costumbres que hacen parte de nuestro pueblo Guambiano, esto con el animo de continuar nuestro proceso teniendo en cuenta que los cambios de clima no pueden alterar principios culturales que son riqueza e identidad como pueblo Guambiano. En el municipio de Piendam tambin esta asentado el Cabildo Guambiano de Pizcitao este no cuenta con territorio legalizado como resguardo solo cuenta con un estudio socio econmico realizado por el Incora. Origen del pueblo Guambiano Primero exista la tierra y grandes lagunas, la mayor de todas las tierras era la de Piendam en el centro de la sabana.
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Primero era la tierra y el agua. El agua es vida nace en las montaas y baja por los ros hasta el mar, se regresa en forma de nubes por el aire, all arriba en las montaas con la tierra y el agua estaba EL-ELL. Era Pischimisak, que ha existido desde siempre, todo blanco, todo fresco. Del agua naci el arco iris que alumbra todo con su luz. Dieron muchos frutos, dieron mucha vida. El agua estaba arriba en los paramos y abajo se secaban las plantas, se caan las flores, se moran los animales. Cuando el agua bajo todo creci, hubo alimentos. EL-ELLA es el sueo de todo. Luego vinieron los derrumbes arrastrando gigantescas piedras y formaron la Guaicadas. Hubo otros derrumbes el agua muchas veces no naca en las lagunas para correr hacia el mar sino que se filtraba por la tierra, la aflojaba y se producan otros derrumbes dejando grandes heridas en las montaas. De ellos nacieron los humanos que eran la raz de los nativos. Al derrumbarse le decan PIKUK, es decir parir el agua. A los humanos que all nacieron los nombraron Pishau. Los Pishau nacieron de los derrumbes, llegaron en las crecientes de los ros, venan por debajo del agua arrastrndose y golpeando las piedras, por encima de ella venia el barro, la tierra. El superficie venia la palizada, las ramas, las hojas, los rboles arrancados (sahau restos de vegetacin que arrastra la corriente) y encima de todo venan los nios chumbados. Los Pishau son los Guambianos, gigantes, sabios, que coman sal de aqu, de nuestros propios salados, ellos ocuparon todo el territorio, construyeron los Nupirrape antes de la invasin espaola. La cosmogona que maneja el guambiano es de un sistema dual: lo masculino y lo femenino; lo caliente y lo fro (al igual que los Nasa). La tierra es considerada la madre ella guarda los espritus, el muirbik es el medico tradicional, es la persona con los conocimientos sobre las plantas medicina l es intermediario entre los espritus y los comuneros(as), los rituales de limpieza o Pishimaruk se realizan con el fin de buscar el equilibrio entre la naturaleza y lo social. En el ritual de limpieza se utilizan plantas calientes como la coca y el maz (chicha). La minga Para nosotros los gumbianos la minga es una de las formas tradicionales, en las labores agrcolas, consiste en ayudar a los vecinos en un trabajo grande donde se hace necesario el prstamo de mano en gran cantidad, las mingas se hacen en diferentes momentos como son, la limpieza de terreno para la siembra de papa, maz, y otros, pero lo mas importante de esta actividad es el de poder compartir con los mayores, los jvenes, los nios, de ambos sexos, por que es all donde podemos mirar y entender como en la labor del trabajo y en el descanso los mayores cuentan historias, chistes, ancdotas, que los jvenes y los nios aprenden, pero tambin en el trabajo, se nota como cada grupo en fila india tiene su propio cuentero o chistoso, all esta en practica no solo el trabajo sino la tradicin oral. Mientras los hombres y mujeres trabajan la tierra, las mamas y jovencitas preparan los alimentos en la casa para la minga, los nios mas pequeitos juegan el patio de la casa , es all donde se puede dar cuenta que en el juego de estos estn mostrando su capacidad de liderazgo desde esa temprana
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edad, esto porque en el juego muestran que alguno es el que lo direccional, pero tambin se puede mirar cuales son nios problemticos, lo mismo sucede con las nias unas imitan a sus madres en el jugo de la cocina y el reparto de los alimentos pero tambin all se puede mirar cuales poseen mas habilidad y direccin en este campo, pero lo mas importante es como los nios suean con trabajar direccional y compartir lo que miran de los mayores. Por esto dicen nuestros mayores que los nios deben de participar de todas las actividades comunitarias para que miren y aprendan el sentido de unidad, de solidaridad, y de compaerismo, pero sobre todo, de cmo el esfuerzo de unidad logra convertirse en una estrategia educativa. Tradiciones El 31 de octubre en la noche se rene toda la familia y se prepara la ofrenda y esta se deja en la sala como ofrenda a los espritus de nuestros mayores, en la maana se reparte a todos los de la casa y vecinos despus de haber compartido con los espritus El DIA primero de octubre se participa de la ceremonia y visita de los sepulcros de nuestros familiares y se dejan ofrendas en la iglesia. La produccin El sistema de produccin propia se mantiene la utilizacin de los rituales para el ejercicio de las labores del campo, ejemplo cuando ceba a iniciar una rocera para siembra de maz se consulta con el medico tradicional para que este nos ayude a refrescar el terreno o armonizar esto con el animo de no entrar en contradicciones con los espritus de la naturaleza y estos nos ayuden a buen desarrollo del trabajo y para que la comunidad que ayuda en la minga no le pase nada grabe y as evitar accidentes. Cuando ya se quema el lote nuestros mayores recomiendan llevar semillas para en el mismo momento de terminada la quema se siembren unas semillas en unos sitios estratgicos, esto con el animo de impedir que el ave siembre primero y se pierda la cosecha. En el momento de la cosecha se debe curar los primeros productos con hierbas frescas y la primera produccin se debe compartir con la familia pero lo que se cocine no debe llevar sal ni aj y se debe iniciar del centro de la parcela. TOTOROEZ Se encuentran ubicados en el Municipio de Totor. Su lengua solo se practica por algunos mayores luego de un proceso de recuperacin. El territorio que ocupan se encuentra en calidad de Resguardo y es de origen colonial del cual existe el titulo Real, con una extensin de 3.406 hectreas y una poblacin de 4.130 habitantes, son la mayora de la poblacin del Municipio. En el casco urbano se encuentra poblacin mestiza. Los Totoroez han adelantado una serie de luchas por la recuperacin de sus territorios ancestrales y el fortalecimiento cultural.
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La medicina tradicional es un elemento importante en la cultura, celebran rituales de refrescamiento, armonizacin del territorio y las familias. 7. PRIMERAS CONCLUSIONES Y PROPUESTAS REGIONALES 7.1. Fortalecimiento poltico - organizativo Se pretende llegar a formas de justicia social al interior de los pueblos indgenas y con otros sectores sociales afines, en una forma de relaciones horizontales. Buscar llegar a la igualdad de condiciones, de oportunidades, que se establezca un sistema indgena incluyente, se ataque la pobreza, el analfabetismo, y en general buscar que todo indgena hombre o mujer tengan vida digna. Para llegar a ello ese hace necesario que todas las Asociaciones, Cabildos, Programas y Comunidades, tengan presente: Mejorar y aumentar los procesos de educacin y formacin Acceso a la salud para una vida digna Recuperacin de las memorias colectivas que fortalezcan la identidad como pueblos indgenas y como organizacin. Acceder a programas de vivienda con dignidad, respetando las expresiones culturales Implementacin y mejoramiento de los sistemas de informacin.
7.2. Desarrollar una estrategia comunicaciones El modelo comunicacional existente desarrolla permanentemente campaas mediticas que maximizan logros de las acciones de gobierno y de la empresa privada, minimizando las acciones indgenas y de las organizaciones sociales. Es imprescindible desarrollar un esquema de comunicacin entre los pueblos indgenas, las asociaciones de cabildos y comunidad en general con lo nacional, las organizaciones sociales y en el plano internacional. Los medios privados de comunicacin minimizan e ignoran las acciones de democracia, de resistencia, de valores sociales y culturales, de pueblos indgenas y grupos culturales. Buscar corregir estas situaciones hay que desarrollar estrategias como: Fortalecimiento y creacin de espacios de difusin y comunicacin, fomentar la comunicacin alternativa de radios, peridicos y posibles espacios o canales de televisin locales o regionales, que divulguen los valores culturales, las identidades y las capacidades polticas de la organizacin y del movimiento indgena. Difundir los logros en lo econmicos, las capacidades de produccin el manejo de tcnicas y tecnologas alternativas indgenas.
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Promocin de los valores ticos como son las reciprocidades, lo comunitario, lo tico, los valores espirituales que manejan los pueblos indgenas. Divulgar y promocionar los planes de vida de los resguardos, de las asociaciones y del Consejo Regional como elementos de bienestar endgeno, como modelos sociales y econmicos distintos a los valores capitalistas. Constitucin de equipos que generen opinin, de grupos que formadores de opinin, comunicadores e intelectuales que contribuyan a fortalecer el proceso y el proyecto indgena regional y nacional. Vinculacin y/o creacin de redes nacionales e internacionales opinin indgena. Creacin y fortalecimiento de los portales o paginas web de las asociaciones.
7.3. Construccin del modelo productivo El modelo econmico neoliberal esta orientado sobre los recortes presupuestales de salud y la educacin principalmente. El ingreso a los mercados libres ocasiona competencias desiguales que afectan las economas indgenas y campesinas. Lo anterior obliga a las comunidades indgenas y sus organizaciones a explorar vas de resistencia y autonoma econmica. Avanzar hacia la definicin y fortalecimiento de un modelo econmico propio de los pueblos indgenas debe ser visto en trminos de proceso, para lo cual se deben discutir entre otros aspectos: Definicin de una economa solidaria indgena Acompaamiento a las cooperativas y sistemas asociativos de produccin Integracin de mercados y cadenas productivas Fomento de empleo indgena y creacin de empresas asociativas. Fortalecimiento y consolidacin de los sectores potenciales en cada zona. Agua, minas, agricultura, forestal y ganadera. Impulsar y planificar ruedas de negocios para acceder a nuevas tecnologas, productos y mercados de beneficio para los pueblos indgenas. Creacin del banco de datos de la oferta de la economa indgena Articulacin de la educacin (escuelas, colegio, tcnico y superior) en la formacin deL recurso humano para el impulso y fortalecimiento de la economa.
7.4. Justicia propia y derechos humanos Justicia Propia: La dinmica de esta actividad se lleva acabo dentro de todos los territorios indgenas y es ejercida desde tiempos inmemoriales bajo los principios de cosmovisin de cada pueblo, por las autoridades tradicionales y espirituales y en muchos casos se cuenta con el apoyo de los mdicos tradicionales quienes dan conceptos muy importantes para lograr sancionar de acuerdo a nuestra Ley de origen hoy Derecho Mayor Hoy los pueblos indgenas del Cauca estamos aceptando un reto que nos da la constitucin del 91 teniendo en cuenta los cambios sociales que afectan a la mayor parte de la poblacin indgena, con delitos que obligan a sancionar con penas drsticas y las consecuentes condenas en prisin por muchos aos. Esta situacin nos
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lleva a pensar en la creacin de un espacio de reclusin diferente a los que se tienen en la actualidad por el gobierno y dirigidos por el IMPEC. Sobre esta perspectiva proponemos un modelo que se adecue a nuestros principios culturales y que permita la resocializacin del indgena que ha infringido la ley. Granja de armonizacin y resocializacin de los Pueblos Indgenas del Cauca Para nosotros los pueblos indgenas, y segn la cosmovisin es necesario entender y conocer nuestro origen, si tenemos en cuenta esto sera necesario comprender la forma como hoy estamos aplicando la justicia propia sobre la cual an tenemos vacos que ponen en duda nuestra capacidad para ejercer la justicia y con ello nuestra autonoma. Debemos recordar que en la actualidad los cambios sociales a que estamos sometidos, as como los problemas que nos afectan como la guerra, los cultivos de uso ilcito, la escasez de tierra, la violencia intrafamiliar entre otros. Muchos de estos problemas son el resultado de la intromisin de culturas forneas e imposicin de cambios bruscos en nosotros los indgenas, haciendo que nuestras autoridades estn sometidas diariamente a recepciones problemas y demandas que obligan a las autoridades a asumir y sancionar. De acuerdo a la ley natural o ley de origen que nuestros mayores llaman Derecho Mayor por ser anterior a nosotros porque estaba all en la naturaleza misma la cual nos la vida y desde entonces los seres y espacios que habitamos la tierra tenemos vida; las plantas, las piedras, las lagunas, los volcanes el aire, la luna, el sol, las estrellas el mar, y todo esto es entregado al hombre para su beneficio y para que sea utilizado en bien y poder vivir en armona con el mundo natural. Es all donde debemos entender el porque los hombres enfermamos fsica y espiritualmente cuando violamos esta ley natural. Estas reflexiones nos llevan a replantear la forma como estamos legislando los pueblos indgenas desde la visin propia teniendo en cuenta usos y costumbres de cada pueblo indgena evitando costumbres forneas que debilitan la unidad familiar y comunitaria. Teniendo en cuenta lo dicho nos atrevemos a sugerir la creacin de una granja de armonizacin y resocializacin que nos permita ser coherentes con lo que siempre hemos planteado en defensa de la autonoma y el territorio. Pensamos que la granja no debe de ser un espacio solo para encerrar al hombre como castigo de una falta grabe e impedirle su desarrollo fsico yespiritual, sino que se debe aprovechar todas sus capacidades mientras este recluido o privado de la libertad, y que durante este tiempo puedan producir sus propios alimentos y aportarle desde este espacio a sus familiares quienes son en ultimas los que terminan sufriendo las consecuencias de los errores que cometemos los adultos cabeza de hogar especialmente, por cuanto durante su ausencia no se dispondr suficientemente de los medios logsticos y econmicos para subsistir. Esta granja debe ser administrada por las autoridades indgenas y para ello es indispensable disponer de un espacio de terreno, una infraestructura disponible y un personal encargado de la misma. Centros de recuperacin y fortalecimiento de la lengua materna para nios menores de cinco aos, en los territorios indgenas del Cauca.
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Desde el pensamiento indgena la familia ha sido y seguir siendo la base fundamental de la existencia de los pueblos indgenas, y as como nuestra madre tierra nos brinda , alimentos, medicinas, el agua, el aire, nosotros nos corresponde velar por cada uno de nuestros hijos y trasmitir nuestros valores culturales el amor por el territorio y por la vida. Hoy los pueblos indgenas estamos atravesando momentos muy difciles por causa de la escasez de la tierra y la violencia que ha obligado a muchas familias a desplazarse a otros territorios y a compartir con otras culturas , esto puede ser visto positivamente desde lo intercultural, pero si no hay una adecuada interrelacin con otras culturas, en el caso de nuestros hijos pueden perder nuestros valores propios como por ejemplo la lengua materna. Para el caso de los nios menores de 5 aos hemos encontrado que algunos de ellos estn siendo vinculados por sus padres a hogares comunitarios del ICBFdonde sus tutoras no reconocen la procedencia cultural y los valores del Nio indgena que all asiste. Teniendo en cuenta que para el CRIC es de suma importancia la aplicacin del sexto punto de la plataforma de lucha que plantea defender la historia, la lengua, y las costumbres, como nica forma de mantener vivo el pensamiento de identidad como pueblos indgenas, se hace necesario buscar estrategias que permitan a estos nios la conservacin de nuestros valores culturales. En esta dinmica hemos considerado de suma importancia que dentro de la propuesta del plan de vida regional CRIC, se debe plantear la creacin de unos centros de formacin y recuperacin del pensamiento y la lengua materna, con la poblacin menor de 5 aos. Que dichos centros tengan una estructura acorde con la cosmovisin de cada pueblo indgena esto teniendo en cuenta la diversidad de pueblos que habitamos en el Departamento del Cauca. Que los dinamizadores o formadores deben ser personas aptas para la atencin de estos nios y deben utilizar metodologas de enseanza adecuadas par ellos, tambin mdicos tradicionales haran un seguimiento peridicos al centro para mantenerlo armonizado y en equilibrio con la naturaleza, involucrar a los padres de familia en el seguimiento de sus hijos para la conservacin de los valores y de la unidad familiar. Igualmente el Cabildo deber estar al tanto de la forma como evoluciona el centro y los objetivos de formacin a los nios propuesto.
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8. FUENTES CONSULTADAS Documentos Plan de Vida SUR :Cabildo Mayor Yanacona, NORTE : Acin TIERRADENTRO : Nasa C,xha c,xha y Juan Tama, ORIENTE : Cotaindoc. SATH TAMA KIWE : Ukawesx Nasa xhab - Caldono OCCIDENTE : Atizo CENTRO : Genaro Snchez. COSTA PACFICA : Ozbesca y Asiesca REASENTAMIENTOS Documentos Programas CRIC: Capacitacin, Educacin, Salud, mujer indgena, Produccin y Medio ambiente.
TERRITORIO
Para los pueblos indgenas, contar con territorio propio es el factor esencial que sirve de base a nuestra cosmovisin y que permite nuestra sobre vivencia como pueblos. El reconocimiento de los resguardos indgenas por parte del Estado, aunque en forma incompleta, ha evitado que nuestros territorios sean totalmente colonizados por las fuerzas econmicas y sociales dominantes. La constitucin de 1991 incluyo la conformacin de las Entidades Territoriales Indgenas, lo cual a un no ha sido reglamentado pero que deber garantizarnos un reconocimiento mas slido de nuestros territorios Hay tres aspecto que aqu relacionaremos en el tema territorial y que son la tierra, el medio ambiente y la produccin. La tierra fundamentalmente, la tierra productiva, en la base de la economa indgena y por ella ha luchado el movimiento indgena en las ultimas de cadas. Expondremos aqu la situacin actual, que sigue siendo muy precaria, y las necesidades futuras.
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El medio ambiente esta estrechamente relacionado con la tierra y su progresivo deterioro afectan tambin gravemente la supervivencia de los pueblos indgenas. La propuesta central en este aspecto es la conformacin de la autoridad ambiental indgena, para tomar en nuestras propias manos el rescate y la conservacin de nuestro patrimonio ambiental. Finalmente, la produccin es igualmente necesaria en la vida indgena, pero no para impulsar la acumulacin capitalista, si no para asegurar el sustento de nuestras comunidades.
TIERRAS
La recuperacin de las tierras de los resguardos ha sido el principal eje de las luchas indgenas del Cauca, desde la fundacin del CRIC en 1971. Indudablemente el proceso ha sido exitoso y se pudo comenzar a revertir la dinmica de siglos de agresin contra los pueblos indgenas en que nuestro territorios han sido invadidos y nuestras mejores tierras arrebatadas y entregadas a manos de invasores. Sin embargo este proceso ha sido incompleto, la mayora de las familias indgenas tienen que producir en un espacio muy reducido, y lo que es peor en suelos muy degradados y casi siempre con altas pendientes. Hay excepciones por supuesto. Las luchas de los ltimos aos han permitido obtener algunas tierras planas favorables para la agricultura en el norte del Cauca, lo mismo que predios de buena calidad en zonas fras, muy adecuadas para una ganadera intensiva. Las solicitudes de tierras que hacen actualmente las comunidades indgenas se refieren a predios de estos tipos donde es tan importante la calidad como la cantidad. Con motivo de la campaa de la liberacin de la madre tierra en el 2005, se realizo la recopilacin de datos que indica que los resguardos indgenas del Cauca cuentan con un total de 544.901 hectreas legalizadas. Combinando informaciones sobre el uso del suelo del Plan Ambiental Indgena, de los estudios socioeconmicos y de las mismas comunidades se llega a la conclusin que de este total nicamente 191.237 hectreas se puedan considerar productivas, o sea las representadas en cultivos, pastos y bosques plantados. Esto segn el censo que entonces se tenia de 51.119 familias da un promedio de 3.7 hectreas por familia, muy por debajo de lo que deba ser la unidad agrcola familiar de 6 a 8 hectreas. Los estudios socioeconmicos realizados por el INCORA en convenio con el CRIC en el ao 2002, describen la necesidad de tierras, resguardo por resguardo, y que suman para
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el Cauca un total de 218.106 hectreas . segn las comunidades la cifra debe ser de al menos 274.288 hectreas Consideramos que hoy en da esta cifra debe ser mayor. Por un lado hay un numero de comunidades civiles en proceso de legalizacin que no fueron incluidos en dichos estudios y por el otro sin duda la cantidad de familias ha crecido. En el censo que estamos realizando en este plan de vida aspiramos a obtener una informacin actualizada sobre la poblacin total y sobre el nmero de familias.
Otra situacin que se refleja en el presente informe es que los territorios indgenas comprenden reas que aun no estn legalizadas. En los cuadros que traducen la cartografa elaborada a partir de la imagen satelital hay una columna que llamamos mbito territorial indgenas y que se contraponen a las reas legalizadas. El total del rea que necesita de legalizacin en cinco zonas es 127.145 hectreas. En acuerdo realizado en diciembre de 2005 con las autoridades indgenas, el Gobierno se comprometi a la entrega en el 2006 de 8.000 hectreas repartidas en las 8 zonas. De ellas se ha cumplido con 3.081 hectreas detalladas en los cuadros. Hay actualmente 106 predios ofertados en el Cauca para comunidades indgenas, con un total de 7.161 hectreas. Por el acuerdo del Gobierno con la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a raz de la masacre del Nilo Caloto en 1991, el Gobierno se comprometi a dotar de tierras a los resguardos de la zona norte por un total de 15.662 hectreas, de las cuales hasta el momento se han entregado 9.890. Est en proceso la conformacin de 15 nuevos resguardos, segn lista presentada mas adelante, lo mismo que la ampliacin de varios de los resguardos actuales, para cubrir el conjunto del territorio indgena respectivo. Tambin contina el proceso de saneamientos al interior de los resguardos En este ultimo ao la situacin de tierras se ha agravado por la emergencia ocasionada por la erupcin del Volcn Nevado del Huila, y la posibilidad de que ello vuelva a suceder prximamente. El desplazamiento de la poblacin del Municipio de Pez necesita de su reubicacin , para lo cual se calculan que se necesitan unas 15.000 hectreas de tierra.
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PRESENTAMOS A CONTINUACIN RESUMEN LA INFORMACIN

ZONA SUR. Resguardo mbito territorial Tierras rea legaliza entregadas da (has) por incoder 2006-2007 6.252 6.300 643 9.479 13605 6.300 34 41.936 677
LOS
CUADROS
QUE
Caquiona Ri Blanco Pancitar Guachicono San Sebastin TOTAL
6.185 10.646 8.829 15.568 6.574 47.802
Necesidad de tierras segn incoder (has) 1435 7896 143 288 1285 11.047
Familias
1014 1431 1028 1183 877 5533
USO DEL SUELO Pramo Peascos Montaas Lomas Rastrojo Potreros Chagras rea urbana Total 4.020 1.434 8.925 3.237 has 10.174 14.896 4.979 70 47.725
Tierras productivas 29.865 has Familias 5533 Promedio 5.4 has por familia Considerando una unidad agrcola familiar de ocho (8) hectreas la necesidad de tierras seria de 5.533 familias x 2.6 has = 14.386 has Necesidad de legalizacin 47.802 41.936 = 5.866 has
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ZONA CENTRO Resguardo rea Falta por legalizada legalizar (has) Incoder (has) Entregad Sanea o Incoder miento 20062007 (has) 117 251 189 276 2000 2.247 170 35 699 1.292 0 2.405 9.152 Necesida d de tierras segn Incoder (has) 3.647 1.053 Necesida d de tierras segn comunida d 4.500 2.000 1.045 2.247 1.734 1.697 13.213 Familias
Purace Paletara Kokonuko Alto del Rey Poblazon Quintana Total
13.471 5.476 7.047 1.225 2.788 2.399 32.406
972 7.548
1.236 551 817 374 342 454 3.774
USO DEL SUELO Uso Pramo Bosques montaas Bosque plantado Rastrojos Pastos Cultivos total reas hectreas 4328 2233 201 13622 9840 1014 28 33206
Tierras productivas 11.055 has Familias 3.046 Promedio 3.6 has por familia
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TIERRADENTRO
Resguardo
Ambito territorial (has)
Area legalizada (has)
Tierra entregadas por el incoder 2006-2007
Necesidad Familias de tierras segn Incoder (has)
Avirama Belalcazar Talaga Chinas Cohetando Huila Lame Mosoco Ricaurte San Jos Suin Togoima Toez Vitonco Timbichucue San Andrs Santa Rosa Calderas La Gaitana Yaquiva TOTAL
2.903 38.235 8.977 1.081 10260 41.623 2.930 13.616 13.616 15.485 802 2.821 5.353 7.101 4.641 4.065 1.638 2.478 22.378 16.839 216.482
2.518 42.817 8.749 1.081 10.253 41.402 3.024 12.025 7.329 11.037 807 2.867 7.687 7.245 4.395 3.365 1.527 1.212 116 16.823 186.279
4.312 12.218 2.373 1.201 20.915 756 793 663 12.905 578 198 7.319 200 29.666 932
950 294 583 56 1880 425 173 352 497 492 40 250 126 360 154 261 175 150 756 337 8311
139 139
3.954 4.828 103.811
Necesidad de legalizacin = 216.482 has 186.279 has = 30.203 has
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Necesidad de tierras para la reubicacin de las familias amenazadas por una nueva erupcin del volcn nevado del Huila. se considera un promedio de 8 hectreas productivas por familia
Resguardo Huila Belalcazar Avirama Toez Togoima Ricaurte Cohetando Talaga Pickwe thafciw TOTAL
Familias 394 351 360 95 235 46 120 213 32
Total has Resguardo 3.252 2.808 2.880 760 2.024 368 960 1.704 256 14.912
por
USO DEL SUELO Uso pramos Bosques montaa Bosque plantado Rastrojo Humedales Tierras Pastos Cultivos Total rea hectreas 23536 85866 297 22703 12709 5984 35129 54 186277
Tierra productivas 41.113 has Familias 8.311 Promedio 4.9 has por familia
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ZONA NORTE Resguardo mbito territorial rea legalizada (has) 12.672 9.018 27.885 931 829 271 618 44 23.436 1.418 6.168 1.802 580 85.672 Tierra entregadas por masacre del Nilo 113 305 623 467 367 194 449 138 739 558 4.008 1.663 9.891 Necesidad de tierras segn incoder 1.068 5.980 4.378 5.671 1.853 1.312 1.439 0 1.309 5007 223 28240 Familias
San Francisco Toribio Tacueyo Canoas La Concepcin Guadalito Los Tigres La Calera Jambalo Las Delicias Huellas Lpez Adentro Toez Caloto TOTAL
12.641 9.466 27.400 7.040 2.999 7.379 6.681 8.228 23.904 7.504 14.324 2.717 591 130.874
1.353 1.937 3.026 1.541 387 330 923 480 3.167 322 1.786 2.423 149 17.824
USO DEL SUELO Uso-suelo Pramo Bosque montaa Bosque plantado Tierras eriales Rastrojos Humedales Pastos Cultivo Zona Urbana TOTAL Area hectreas 10399 24891 2385 12976 19309 21419 91379
Tierra productivas 40.728 has Familias 18.516 Promedio 2.2 has por familia En el estudio de cuencas realizado por la zona norte se hace un recuento del territorio indgena con un total de 145.000 hectreas.
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El uso del suelo seria el siguiente. UTILIZACION DEL SUELO Tipo de uso rea pramos rea de bosque alto Andino rea de pastos y Potreros rea de rastrojo rea de produccin agrcola (cultivos de miscelnea) Monocultivos (caa de azcar y caf) rea con proceso de erosin crticas rea guaduales alrededor de nacimientos de agua Lagunas sagradas Hectreas 16.558 39.614 30.737 20.657 25.389 8.691 3.295 503 0,34 3,9 0,002 Porcentajes 11,38 27,23 21,15 14,20 17,45 5,97 2,26 (%)
Teniendo en cuenta las reas legalizadas y la poblacin que vive en ellas, al igual que el uso del suelo, el promedio de tierras productivas por familias es de 2,2 hectreas, La ms baja de todas las zonas indgenas del Cauca Sin embargo, en cuanto a necesidad de tierras, el INCODER considera solamente un total de 28,240 (hectreas). Si consideramos un valor razonable de 7has promedio de unidad agrcola familiar, nos dara un faltante de 4,8 Hectreas, por familia y para 17.824 familias un total de 85.555 hectreas si tenemos en cuenta a la poblacin que vive en territorios sin legalizar, para un total de 18.706 familias. La necesidad de tierras seria de 89.788 hectreas.
NECESIDAD DE TIERRAS Necesidad de legalizacin: 145.000-85.000 =50.000 hectreas Necesidad de ampliacin: 89.788 hectrea
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SATH TAMA KIWE Resguardo mbito territorial (has) 8.558 5.021 13.618 3.441 4.844 7.619 43.135 rea Necesidad Familias legalizada de tierras segn (has) Incoder 9.409 5000 1.775 3.414 379 31 4.839 5.762 23.835 288 283 1414 659 3.010 10.654 1.607 1.070 320 562 875 6.209
San Lorenzo de Caldono San Antonio la aguada La Iguana de Siberia Las Mercedes Pioya Pueblo nuevo TOTAL
USO DEL SUELO Bosques Tierras eriales Rastrojos Pastos Cultivos Zona urbana Total 6.949 790 3.542 18.885 6.385 19 36.570
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REQUERIMIENTO DE TIERRAS ZONA CALDONO ESTUDIOS SOCIOECONMICOS INCORA.

Resguar do Tota famili l as has person as Unid, agri/ famili ar Tierras en posesi n de la comunid ad 3.615 5.217 447 Prome dio de( has )por familia 3,77 3 1,43 Dfici t de tierra por framil ia 3,54 5 4,52
FUENTE DE
Total tierra requeri da
Pueblo Nuevo Caldono Las Merced es La Aguada san Antonio La laguna Siberia Pioya TOTAL
5.7 80 8.0 20
958 1739 313
4.483 7.662 1.426
7.3 8 12
3.394 8.695 1.414
4.6 52
771
3.081
6.17
388
4.757
4.9 11
465
2.029
12
4652
10
669 18.930
Necesidad de Legalizacin = 43.135 has -23.835 has = 19.300 Hectreas Segn otro estudio, que tiene en cuenta las clases agrolgicas y las necesidades de conservacin, solo se podran usar productivamente unas 5.000 hectreas, lo que para 6.000 familias significara menos de una hectrea por familia. En esa perspectiva la necesidad de tierras sobrepasara las 30.000 hectreas.
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ZONA OCCIDENTE
Resguardo
mbito territorial (has)
Honduras Agua negra Chimborazo TOTAL
24037 1241 2146 27.424
rea Necesidad Familias legalizada de tierras (has) segn Incoder (has) 23.944 5.978 1479 1.241 343 295 2.145 1.316 211 27.330 7.637 1.985
USO DEL SUELO uso
Bosque intervenido Bosque secundario Rastrojos Pastos Pasto y cultivos Cultivos generales Ros y cuerpos de agua TOTAL
rea hectreas poco 10.579 4.649 6.207 3.332 1.791 873 87 27.518
Tierras productivas 5.996 has Familias 1.985 Promedio 3.0 has por familia
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ZONA ORIENTE ID Municipio 1 Totoro 2 Totoro 3 Silvia 4 Piendamo 5 Silvia 6 Silvia 7 Totoro 8 Totoro 9 Piendamo 10 Piendamo 11 Morales 12 Silvia 13 Silvia TOTAL 53.313 Territorio Paniquita Jebala Kizg La maria Tumburao Ambalo Totoro Polindara Raices de Oriente Pisitau San Antonio Quichaya Pitayo Pueblo Nasa Nasa Kizweo Guambiano Nasa Ambalueo Totoroes Polindaras Nasa Guambiano Guambiano Nasa Nasa Hectareas legitimadas 8292 3142 6449 1355 1820 8123 4726 2292 58, 137 240 3730 12948
Territorio
Hectareas legalizadas
Paniquita Jebala Kizg La maria Tumburao Ambalo Totoro Polindara Raices de oriente Pisitau San Antonio Quichaya Pitayo TOTAL
1565,07937 536,899072 3600,43648 201,722641 1262,93477 2781,32988 4188,8487 2060,84388 0 0 0 3730,20726 12948,2303 32.871
Necesidad de tierras segn incoder 680 2.519 794 3.937 104 245 5.135 954
Familias
219 329 1.115 654 119 704 1.092 457 98
551 10.000 26.523
209 580 1.152 6.818
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USO DEL SUELO TIPO DE USO Alfarera Bosque Bosque - Fique Bosque - Potrero Bosque Plantado Bosque Rastrojo Caf y Pltano Fique - Potrero Montaa Montaa-Bosque-P Pramo Paramo_sabana Peascos Potrero Potrero-Fique-Bo Potrero-Rastrojo Sabana Sabana - Potrero tul y otros TOTAL HAS USO SUELO HAS 267,168 2786,253 101,592 3481,019 265,037 223,250 119,193 1059,467 3635,682 815,961 1781,739 4084,158 259,020 5104,026 1604,964 485,706 32,519 665,967 6103,811 32876,5324
AREAS APROBECHABLES TIPO DE USO Alfarera Bosque - Fique Bosque - Potrero Bosque Plantado Bosque Rastrojo Caf y Pltano Fique - Potrero Potrero Potrero-Fique-Bo Potrero-Rastrojo Sabana - Potrero tul y otros TOTAL HAS AROVECHABLES HAS 267,168 101,592 3481,019 265,037 223,25 119,193 1059,467 5104,026 1604,964 485,706 665,967 6103,81139 19481,2004
Total reas utilizables = 19.481 Total familias = 6.818 Promedio de hectreas por familia = 2.8 has Necesidad de legalizacin = 53.313has-32.871 has=20.442 has
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COSTA PACIFICA Resguardo rea legalizada Necesidad (has) De saneamiento 42 mejoras 6 mejoras 42 mejoras Familias
Calle Santa 21.320 Rosa San Miguel 3.880 de Inf San Isidro 4.929 Almorzad ero - La Nueva Unin Guanqu Beln Iguana 24.140 de 10.972
96 75 50
6 mejoras 35 mejoras
252 63 12 548
Isla del 1.560 mono TOTAL 75.052 has
USO DEL SUELO Uso Pramo Bosque Bosque Rastrojo Tierras eriales Humedales Pastos Cultivos TOTAL
rea hectreas ----37959 -----------21657 6486 8951 75051
Tierras productivas 8.951 has Familias 514 Promedio 16.7 has por familia
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REASENTAMIENTOS
Resgua rdo
M/cipio
No. f/ias
Total hasposeidas
F/ias, que hace falta por completar 8 has
F/ias que no tienen tierra
Total Proyeccion tieras inmediat as a comprar
Peon
Sotara
29
25 has
3.has *5= 15 has
24 *8 192
207 has
120 has
Total tierras urgente s mas la proyecc ion 327 has
kite kiw
Timbio
57
289
4,5 *44
has 13*8 has=1 04 has 104 has
406 has
200has
606 has
=198 has
Cxyu,c e fxiw
Cajibio
37
231 has
30 familias tiene tope
7*8 has=5 el 6 has ya
56 has
120 has
176 has
requerido Pat ,yu Cajibio 65 263 has 35*2 has =70has 30*8 has= 240 has 310 has 200 has 550 has
78
Muse ukwe
morales
109
335.5 has
58*5 has= 290 has
51*8 has= 408
698 has
300has
998 has
Total
297
1677 has
940 has
2617 has
TOTAL ZONAS INDIGENAS Tierras productivas Familias 51.119 Promedio 191.237 has
3.7 has por familia
PREDIOS OFERTADOS EN EL CAUCA Zonas Predios No. has Centro 19 1.406 Sur 12 623 Oriente 49 1.184 Tierra Dentro 14 1.496 Reasentamientos 10 327 Pacifico 1 225 Occidente 1 21 Nororiente 3 1.696 TOTAL 106 7.161
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RESGUARDOS EN PROCESO DE CONSTITUCIN
ZONA NORTE
Cerro tijeras
Municipio Surez pueblo Nuevo Ceral Buenos aires Naya Buenos Aires Nasa kiwe teech shaw Santander
de
ZONA CENTRO Guarapamba ZONA ORIENTE San Antonio Morales Piscitao Piendam Races de oriente Piendam ZONA SUR Papallacta San Juan El Oso Frontino El Moral Puerta del Macizo San Sebastin Bolvar La Sierra La Sierra La Sierra Rosas
ZONA TIERRADENTRO Turmina San Miguel Ggtum dxi Inza Inza inza
COSTA PACIFICA Playa Bendita Lpez del Micay Playita San Lpez del Micay Francisco la Vuelta Bella Vista Guapi
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CUADRO RESUMEN. Zona Area legalizada (has) Necesidad de Necesidad legalizacion de tierras (has) segn incoder (has) 5.866 11.047 9.152 30.203 103.811 50.000 28.240 19.300 10.654 7.637 21.979 26.523 Necesidad de tierras segn la comunidad (has) 14.386 13.213 118.723 89.788 18.930 7.637 26.523
Sur Centro Tierradentro Norte Nororiente Occidente Oriente Costa pacifica Reasentamientos Total
41.936 32.406 186.279 85.672 23.835 27.330 32.767 75.052 1.115 544.901
2.617 127.145 218.106 276.905
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MEDIO AMBIENTE
Para los pueblos Indgenas del Cauca, la situacin ambiental tiene una estrecha relacin con la de la tierra y la de produccin. Dentro de su cosmovisin, todos los pueblos indgenas han respetado profundamente la madre naturaleza, y mientras estaba en sus manos la han conservado y protegido, pero otra muy distinta ha sido la visin occidental donde ha primado la explotacin econmica y el afn de lucro. Desde el saqueo que iniciaron hace cinco siglos los invasores espaoles, hasta el actual modelo Neoliberal que busca la ganancia mxima, el medio ambiente ha sido la victima de una agresin continuada y que tiende a amenazar nuestra propia supervivencia. En el Cauca es especialmente dramtica la situacin del Macizo Colombiano, estrella fluvial donde nacen los principales ros del pas y cuya degradacin ha sido repetidamente denunciada por ambientalistas y dirigentes cvicos. Igualmente son preocupantes las avalanchas que se producen por terremotos o erupciones volcnicas como en el caso de la cuenca del ri Pez, pero cuya gravedad se debe principalmente a la deforestacin en las laderas de ros y quebradas. A pesar de un profundo sentido del respeto por la naturaleza, las comunidades indgenas han contribuido en los ltimos tiempos al deterioro ambiental, a causa principalmente de su difcil situacin econmica y sobre todo la falta de tierras. El avance de la frontera agrcola es una de las causas principales del deterioro ambiental, y se debe tanto a la escasez de tierras productivas como a la cada vez menor fertilidad de los suelos utilizados. Las tierras de la regin andina del Cauca, llevan siglos de una explotacin intensiva y sin prcticas productivas adecuadas. En los ltimos aos esto se ha agravado por la utilizacin creciente de agroqumicos, impulsada muchas veces por entidades oficiales. Los pramos estn tambin amenazados por el avance de la frontera agrcola, y sobre todo por la ganadera extensiva, la siembra de papa y los cultivos ilcitos. Las comunidades reconocen que diversas practicas estn causando efectos negativos sobre el medio ambiente como por ejemplo la tala de bosques, las quemas incontroladas, la deforestacin de cuencas y ojos de agua, el uso indiscriminado de agroqumicos, el lavado del fique, el beneficio inadecuado del caf, los bebederos para el ganado en las zonas protegidas, etc. Pero al mismo tiempo, en sus planes de vida y en los reglamentos ambientales que han adoptado, hay una clara intencin de revertir el deterioro de siglos del medio ambiente y de propender por el equilibrio y la armona con la naturaleza.
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Presentamos a continuacin extractos de los documentos de varias zonas, donde se refieren a los problemas ambientales en su territorio y presentan tambin mecanismos de solucin y planes de accin para los mismos. En una segunda parte y con el titulo de Propuesta Ambiental, se exponen las justificaciones tanto tnicas y culturales, como las de normatividad constitucional y legal para la conformacin de la autoridad ambiental indgena, y algunos aportes a su posible ordenamiento operativo. Los pueblos indgenas consideran que solo con una autoridad ambiental propia, que asuma la responsabilidad del manejo del medio ambiente, se le podr hacer frente a la destruccin de la madre naturaleza y asegurar su recuperacin y conservacin. Iniciamos con un cuadro sobre la utilizacin del suelo de las zonas indgenas del Cauca, recopilado por el plan ambiental indgena.
USO SUELO Bosque Montaa Bosque plantado cultivo pramo pastos rastrojos humedales Zona urbana TOTAL
USOS INDIGENAS (has) 191.454 7.081 95.603 69.235 71.690 58.449 6.526 54 544.901
ZONA NORTE. USO DEL SUELO PRIORIDADES METAS LA PROTECCION DE LOS OJOS DE AGUA Solo el 19% de los ojos de agua, 1.135, estn en buen estado, conservados y protegidos. Que el 30% de los ojos de agua, 2115, estn en buen estado, conservados y protegidos. Que el 70% de la veredas y las Empresas Privadas cumplan el Reglamento ESTRTEGIAS
Sensibilizar y concientizar a la comunidad sobre la importancia del agua. Negociar recursos de Ley Pez destinados a la proteccin ambiental. Hacer seguimiento al cumplimiento del reglamento
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PRIORIDADES
METAS Ambiental. Que las familias que viven en reas de 52 ojos de agua sean reubicadas
ESTRTEGIAS ambiental territorial Incentivar y motivar la siembra de rboles nativos a travs de las mingas comunitarias. Fortalecer la medicina tradicional. Identificar las familias que viven en reas de los ojos de agua y realizar acuerdos de reubicacin con Cabildo. Revisar y legislar el reglamento ambiental del Cabildo.
EL ESTABLECIMIENTO DE FORMAS ADECUADAS DE RIEGO Solo el 7% de las familias tienen riego. Que el 25% de las familias tengan formas adecuadas de riego. Ubicar lugares con disponibilidad de agua para las veredas con mayores necesidades de riego. Disear sistemas de riego adecuados a las condiciones del terreno, con materiales propios no convencionales y acordes con las tcnicas que se utilizan para la recuperacin del sistema tul como las zanjas de filtracin y
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PRIORIDADES
METAS
ESTRTEGIAS sedimentacin. Concientizacin de los productores con sistemas de riego los cuales secan el agua.
USO DEL SUELO PRIORIDADES Ubicar lugares con disponibilidad de agua para las veredas con mayores necesidades de riego. Disear sistemas de riego adecuados a las condiciones del terreno, con materiales propios no convencionales y acordes con las tcnicas que se utilizan para la recuperacin del sistema tul como las zanjas de filtracin y sedimentacin. Concientizacin de los productores con sistemas de riego los cuales secan el agua. EL USO DE ADECUADAS. PRCTICAS METAS Que 30 familias y 10 comunidades veredales tengan un seguimiento y asistencia tcnica para el manejo adecuado de sus potreros. ESTRATEGIAS Capacitacin a familias y a nivel veredal en el manejo de la ganadera y la planificacin predial. Fortalecimiento del fondo rotatorio con el CRIC y el PMA. Reglamentacin del uso de potreros. Implementacin de sistemas para el uso adecuado de potreros.
CULTURALES
TRADICIONALES
TCNICAS
El 70% de las familias no dejan descansar la tierra. El 84% de las familias no
Que el 40% de las familias en las veredas Y
Mayor asistencia tcnica en el manejo y uso adecuado del suelo. Incrementar los
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producen con abono orgnico. El 33% de las familias no utilizan bien los potreros. 1.172 familias queman sin control. El 86% de las familias no tienen Tul.
Resguardos utilicen prcticas y tcnicas adecuadas.
sistemas de produccin Tul. Implementar formas de uso adecuado de los potreros. Promover el manejo de los desechos de la finca para la produccin de abonos, Hacer cumplir la normatividad sobre quemas y talas. Involucrar a los Mdicos Tradicionales y Mayores en el Desarrollo productivo de los tules y fincas tradicionales. Promover la recuperacin de prcticas tradicionales a travs de las actividades comunitarias.
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE MANEJO AMBIENTAL Recuperacin y Proteccin de Cuencas y Micro cuencas Capacitacin Ambiental a 17139 familias sobre proteccin, recuperacin y conservacin de los recursos naturales. Apoyo con insumos para reforestacin y aislamientos de 6295 ojos de agua y zonas de reserva en los Resguardos. Apoyo con insumos a 17139 familias para la recuperacin del sistema agroforestal o tul en sus parcelas en los Resguardos. Montaje de un empresa comunitaria de produccin de abono orgnico e investigacin sobre su manejo adecuado, que sirva de apoyo a los productores de la zona. Capacitacin de 5136 familias en la importancia de proteger los suelos frtiles y recuperacin de los sistemas tradicionales ( fases de la luna, rituales en la siembra y tiempos de cosecha). Capacitacin a 5136 familias de la cuenca en la instalacin de sistemas adecuados de riego. Fortalecimiento de la Ganadera de Doble Propsito Familiar y Comunitaria y Apoyo al Manejo Adecuado de Potreros Comunitarios.
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Creacin del Centro de Acopio y Fortalecimiento de la Red de Comercializacin de Productos. Apoyo al Desarrollo de Huertas Escolares. Desarrollo del Caf Orgnico y Frutales y Fortalecimiento del Fondo Rotatorio de Especies para Beneficio de Fincas Comunitarias y Familiares e Industrializacin. Fortalecimiento de la Piscicultura Familiar y Comunitaria.
ZONA CENTRO
POLITICAS AMBIENTALES TERRITORIALES
Los planes de vida de cada comunidad son referentes ideolgicos, tericos y prcticos para la construccin y formulacin Regional. de polticas de gestin ambiental Local y
La visin de las comunidades indgenas, aporta particularidades y especificidades a la formulacin e implementacin de las alternativas en el manejo, ordenamiento y aprovechamiento del territorio.
La articulacin de las diferentes experiencias, conocimientos, concepciones y saberes frente a los recursos naturales y el ambiente en el territorio, deber ser parte fundamental de todo proceso.
La construccin de indicadores de gestin ambiental, deben surgir de la participacin activa de las comunidades, orientados desde su propia visin del mundo, el Manejo integrado del territorio y el fortalecimiento socio - econmico
El pensamiento como pueblo indgena Kokonuko, es el manejo autnomo e integrado del territorio y la administracin eficiente de los recursos econmicos; encabezado por los Cabildos como Autoridades Indgenas Tradicionales, los cuadros de apoyo (capacitacin, planeacin, salud, comisin de tierras y el comit de gestin ambiental comunitaria.) organizaciones, juntas de accin comunal, comits Resguardos. ecolgicos escolares proyectos productivos y de los
El actuar reciproco entre instituciones estatales y comunidad se constituye en una estrategia de gestin ambiental, fundamentada en proponer, disear y buscar
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conjuntamente oportunidades que posibiliten la construccin de alternativas viables para alcanzar el manejo integrado del Territorio, contando con las diferencias tnicas y culturales.
Impulsar la prevencin y control de prcticas inadecuadas como: tala indiscriminada, deforestacin por extraccin de manera para construccin, cercas y lea, la comercializacin ilegal de especies de flora y fauna, la contaminacin de fuentes
hdricas, el manejo inadecuado de agroqumicos, residuo slidos y basuras.
ESTRATEGIAS
Auto capacitar, educar y socializar permanentemente La Propuesta de Autoridad Ambiental, en trminos de ejecucin e impacto en el territorio del Pueblo Kokonuko.
Asignar recursos de participacin y gestionar recursos econmicos y tcnicos con instituciones, ONGs Regionales, Nacionales e Internacionales alternativas, proyectos y programas contemplados en el PMAC. para implementar
Los Cabildos como Autoridades Indgenas Tradicionales y organizaciones locales trabajan propuestas, programas y actividades que contribuyen al manejo integrado del Territorio.
Promover la participacin activa de la comunidad en la planeacin, gestin y ejecucin de propuestas alternativas productivas y de aprovechamiento del potencial ambiental del territorio.
Caracterizacin
biofsica, socio cultural y ecolgico participativo de las reas de
inters comunitario.
Socializacin,
convalidacin, divulgacin y aplicacin
de las
resoluciones
ambientales indgenas, en cada resguardo.
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Fortalecimiento de los comits locales Ambientales de cada Resguardo, para el desarrollo de actividades de educacin y sensibilizacin ambiental.
Implementacin de un programa de auto capacitacin con la participacin de centros educativos, comits locales Ambientales, proyectos productivos, los Cabildos, los diferentes cuadros de Apoyo y otras instituciones como: Consejo Regional
indgena del cauca (CRIC), Asociacin de Cabildos Indgenas del Pueblo Kokonuko.
Retomando experiencias locales que se estn implementando en cada uno de los Resguardos, los Municipios y el nivel Regional para fortalecer, apropiar y
complementar nuestros sistemas productivos alternativos a establecer, las practicas de conservacin y proteccin ambiental y los procesos de participacin, investigacin, educacin, sensibilizacin y gestin PROGRAMAS, PROYECTOS Y METAS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL DEL PUEBLO KOKONUKO. Fuente Equipo Plan Ambiental Indgena del Pueblo Kokonuko.1998-2006. PROGRAMAS PROYECTOS Caracterizacin Ambiental, Ecolgica Y Socio Cultural, Participativa De Las reas de Importancia Comunitaria del territorio del Pueblo Kokonuko. METAS A Diciembre de 2.010 las reas de importancia comunitaria del pueblo Kokonuko caracterizadas. El 50% de los habitantes del pueblo Kokonuko y campesino de Asocampo, Sensibilizados en El Manejo Y Armonizacin De Humedales, Bosque, Fauna Y Micro Cuencas. Comunidad Indgena del pueblo Kokonuko, participando activamente en un proceso de
Participacin, investigacin, educacin, sensibili-zacion y gestin Educacin Y ambiental comunitaria. Sensibilizacin Ambiental, Para El Manejo Y Armonizacin De Humedales, Bosque, Fauna Y Micro Cuencas. Investigacin participativa en bienes naturales del
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PROGRAMAS
PROYECTOS Territorio con valor socio cultural significativo para la comunidad del pueblo Kokonuko. Auto capacitacin de la comunidad indgena del Pueblo Kokonuko en sistemas alternativos de produccin sostenible y manejo integrado del territorio. Auto capacitacin de la comunidad para la recuperacin de semillas nativas, en rendimiento y propagacin en vivero. Proyecto, Cdigo Ambiental Propio para cada Resguardo Indgena del Pueblo Kokonuko. Harmonizacin, Aislamiento, proteccin y recuperacin integral de la cuenca alta de Ro Cauca y sus principales afluentes: Ro Negro, Ro blanco, Sotar, Hierbabuena, Ro Grande, Ro Anambio, Ro
METAS recuperacin de saberes tradicionales sobre el uso y manejo de la flora, la fauna y semillas nativas. Familias Auto capacitadas en sistemas alternativos de produccin sostenible y manejo integrado del territorio. Familias indgenas y campesinas auto capacitadas para la recuperacin de semillas y propagacin en vivero. Trabajando y aplicando una normatividad Propia para lograr el manejo autnomo e integrado del Territorio indgena del Pueblo Kokonuko.
Recuperadas las fuentes hdricas que abastecen los diferentes acueductos del territorio del Pueblo Kokonuko.
Manejo participativo, autonomo e integrado del territorio.
Fortalecido proceso de Recuperacin y manejo comunitario
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PROGRAMAS
PROYECTOS Molino, Ro San Francisco, Ro Piedras, Ro Molino, y las fuentes abastecedoras de los diferentes acueductos del territorio del Pueblo Kokonuko Recuperacin y manejo comunitario sostenible de las unidades productivas y los recursos naturales de la cuenca alta del Cauca.
METAS sostenible de las unidades productivas y los recursos naturales de la cuenca alta del Cauca. Comunidad indgena del Pueblo Kokonuko promocionando diferentes productos y actividades etnoecotursticas. A Diciembre de 2.015 establecida una hectrea de bosque Multipropsito en cada una de los Resguardos del Pueblo Kokonuko.
Manejo participativo, autonomo e integrado del territorio.
Proyecto de desarrollo etnoeco turstico del territorio ancestral del Pueblo Kokonuko.
En proceso de Harmonizacin, conservacin, aislamiento y reforestacin reas de importancia comunitaria del Pueblo Kokonuko. Restauracin y recuperacin ecolgica de los nacimientos de agua que abastecen acueductos veredales en el Pueblo Kokonuko. Comunidad participando activamente en el establecimiento de colecciones. Viveros agroforestales
Establecimiento de una rea de bosque Multi propsito en cada una de los Resguardos del Pueblo Kokonuko, con especies nativas para satisfacer la necesidad interna de madera para construccin, postes, lea y forrajes.
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PROGRAMAS
PROYECTOS Armonizacin, Conservacin, aislamiento y reforestacin de las reas de importancia comunitaria del Pueblo Kokonuko.
METAS de los Cabildos Indgenas produciendo mas de 60.000 plntulas semestrales. Practicas antrpicas inadecuadas reducidas en un 50% en el territorio del Pueblo Kokonuko.
Restauracin y recuperacin ecolgica de los nacimientos de agua que abastecen acueductos veredales en el Pueblo Kokonuko. Establecimiento de bancos de germoplasma familiares. Fortalecimiento viveros agroforestales en los Cabildos Indgenas del Pueblo Kokonuko.
Prevencin y atencin de prcticas antrpicas negativas (deforestacin, tala, quemas, pesca y caza inadecuada, trfico de especies, uso indebido de agro qumicos, etc)
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PROGRAMAS
PROYECTOS Implementacin de sistemas Sistemas de alternatialternativos de vos de produccin agrcola produccin y ganadera sostenible sostenible, * rehabilitacin y mejoramiento de conservacin ambiental praderas, rotacin de potreros, asociacin y diversificacin de cultivos, establecimiento de leguminosas y forrajes en las veredas del Pueblo Kokonuko. Implementacin se sistema agroforestales con 25 familias para el mejoramiento de la calidad de vida en cada uno de los Resguardos Implementacin de sistemas alternativos de produccin sostenible, mejoramiento de praderas, rotacin de potreros, asociacin y diversificacin de cultivos, establecimiento de leguminosas y forrajes en las veredas del Pueblo Kokonuko. Implementacin
METAS Implementadas 5 experiencias en el mejoramiento de praderas, rotacin de potreros, asociacin y diversificacin de cultivos y establecimiento de leguminosas y forrajes en cada uno de los resguardos. A Diciembre de 2.010, 25 familias con un sistema agroforestal implementado por cada uno de los resguardos.
Sistemas de alternativos de produccin agrcola y ganadera sostenible * rehabilitacin y conservacin ambiental
Implementadas 5 experiencias en el mejoramiento de praderas, rotacin de potreros, asociacin y diversificacin de cultivos y establecimiento de leguminosas y forrajes en cada uno de los resguardos. A Diciembre de 2.010, familias con un 25 sistema agroforestal implementado por cada uno de los resguardos.
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PROGRAMAS
PROYECTOS se sistema agroforestales con 25 familias para el mejoramiento de la calidad de vida en cada uno de los Resguardos Red de interlocucin entre Consolidacin de procesos priorizados y la red de organizados informacin, articulacin e interlocucin de procesos comunitarios de base organizados.
METAS
Las organizaciones integrantes del Pueblo Kokonuko adelantan estrategias de articulacin e interlocucin para la conservacin y rehabilitacin e implementacin de sistemas productivos en la ecorregin del macizo Pagina Web y Colombiano. aplicativo SIPSEP alimentado por representantes de los Cabildos Indgenas.
ZONA SUR PLAN DE VIDA YANACONA. PILAR AMBIENTAL OBJETIVOS GENERAL. Mediante la construccin del Pilar Ambiental para el pueblo Yanacona, se impulsar el manejo integral del territorio ocupado por los Indgenas en el Macizo Colombiano; recuperando y conservando los recursos naturales de acuerdo a los usos y costumbres ancestrales. ESPECFICOS. Mediante la construccin del Pilar Ambiental estaremos convocando al Gobierno Nacional para que establezca polticas claras para la conservacin del macizo Colombiano. Construir procesos de concientizacin en la recuperacin del ambiente desde el punto de vista de la cosmovisin Indgena Yanacona. Impulsar la optimizacin de los recursos naturales.
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Consolidar un proceso de desarrollo sostenible con la participacin de la comunidad Indgena Yanacona. Mediante el apoyo institucional, buscar la recuperacin de zonas ambientales que se encuentran en alto riesgo. Caracterizacin del territorio del pueblo Yanacona en cuanto a sus recursos naturales. Impulsar el sistema productivo como medio de subsistencia del Pueblo Yanacona, sin seguir lesionando los recursos naturales. Construir desarrollo Social, Econmico y Ambiental en el Macizo Colombiano. Buscar la conservacin de las zonas que todava no han sido intervenidas. Recuperar las zonas que se encuentran en alto riesgo con especies nativas. Buscar formulas para la supervivencia de los seres humanos de Colombia y el mundo.
PROBLEMAS.
Deforestacin de bosques primarios. Deforestacin de micro cuencas. Avance de la frontera Agrcola por el desconocimiento sobre su manejo. Perdida de agua por mal manejo. Uso indiscriminado de recursos. Perdida de suelos por erosin. Ubicacin de familias en zona de Paramos. Alta contaminacin Hdrica, del suelo y el aire. Desplazamiento de forneos al territorio del Macizo
JUSTIFICACIN La destruccin de los recursos naturales permite que se altere el clima, disminuya el caudal de las fuentes de agua, en la mayora de las deforestaciones hechas, se secan los arroyos; se incrementa la erosin en las tierras de ladera y desaparecen las especies animales. Siendo el Macizo Colombiano considerado como una despensa generadora de vida del mundo, sera inconcebible que no se le prestara atencin sabiendo que se encuentra en alto grado de deterioro. La construccin del Pilar Ambiental en el Macizo Colombiano permitir que miles de Indgenas Yanaconas quienes viven en esta regin, vuelvan ha establecer una relacin armnica con la naturaleza; como tambin este Plan ser una herramienta para buscar la recuperacin de lo destruido y encausara a los habitantes en no generar mas daos. Las leyes consagradas en la Constitucin Nacional de la Repblica de Colombia ordenan mantener y recuperar ecosistemas que sean de vital importancia (ley 99). El Pilar Ambiental estar integrado en toda su magnitud con los dems pilares, es un trabajo conjunto y que de ninguna manera se puede separar.
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ESTRATEGIAS. PARTE OPERATIVA. 1. CONSTRUCCIN DEL PILAR AMBIENTAL PARA EL PUEBLO YANACONA. PROGRAMAS
1- CAPACITACIN.
JUSTIFICACIN. En el proceso de proteccin y recuperacin de la madre tierra es de vital importancia implementar un programa de capacitacin para nuestras comunidades YANACONAS. En el cual retome toda la sabidura de nuestros ancestros, la cual segn estudios e investigaciones hasta hace algunos aos mantuvo la naturaleza en un total equilibrio. PROYECTOS. Conservacin y Recuperacin de zonas Especiales ( nacimientos de agua, Lagunas y pramos ). Manejo Ambiental de acuerdo a usos y costumbres. Conformacin de grupos ambientales. Formacin de lderes ambientales. Conformacin de criterios en control ambiental. Manejo de Agroqumicos. 2- DESARROLLO AGROPECUARIO DE ACUERDO A USOS Y COSTUMBRES. JUSTIFICACION. Nuestros antepasados cultivaron la tierra y producieron deteriorar ni destruir la madre tierra. alimentos en abundancia sin
La agricultura qumica tiene como objetivo la produccin mxima, sin tener en cuenta los daos que causan al medio ambiente, y tampoco mide las consecuencias nefastas que pueda traer en el futuro para la poblacin humana. Es necesario volver a establecer la relacin hombre naturaleza , mediante el fomento de una agricultura orgnica sostenible que garantice recuperacin de la madre tierra , como tambin garantice la subsistencia de la poblacin indgena en el Macizo Colombiano. El deterioro de la madre tierra en el Macizo Colombiano est altamente avanzado y por lo tanto es necesario entrar hacer un tratamiento a la problemtica.
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PROYECTOS. Agricultura Orgnica. Tcnicas Agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente. Manejo de especies nativas en sistema de rotacin.
REFORESTACIN. JUSTIFICACION. Las practicas agrcolas han deteriorado suelos en pendiente y en tiempo de lluvias hay grandes deslizamientos y derrumbes. En el territorio del Pueblo Yanacona existen grandes extensiones que por su mal manejo se volvieron ridas e improductivas. Nacimientos de agua de vital importancia estn deforestados en su totalidad; las zonas de amortiguacin de los pramos estn siendo invadidos y destruidos con las practicas agrcolas y pecuarias que realizan los asentamientos humanos. La reforestacin con especies nativas es indispensable para recuperar los suelos, mantener los nacimientos de agua que todava existen. PROYECTOS. Viveros y cercas vivas. Investigacin de especies nativas. Bosques productivos. Explotacin silbo pastoril. Reforestacin de zonas de alto riesgo.
4- RECUPERACIN HIDRICA.
JUSTIFICACION. La frontera agrcola ha avanzado indiscriminadamente destruyendo la cobertura vegetal en los nacimientos y corrientes de agua. Es as que por esta razn han desaparecido numerosos nacimientos de agua y los que quedan han mermado su caudal. La preservacin del agua es un tema que corresponde a todos y cada uno de los pobladores en la nacin y el mundo. PROYECTOS.
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Aislamiento en nacimientos. Reforestacin a la vera de las corrientes de agua.
ZONA NORORIENTE PLAN DE VIDA DE CALDONO 2.3. Conservacin agua tierra La disminucin de los sistemas agro-forestales tradicionales, ha puesto en grave riesgo la conservacin futura del agua puesto que a nivel municipal existen 40 nacimientos que son fuentes abastecedoras de acueductos (ver mapa anexo) y carecen de alternativas que eviten la presin creciente de las familias que habitan alrededor de los bosques. De acuerdo al Plan de Ordenamiento territorial (2002) solo queda un 9.5 % en bosque natural disperso en todo el Municipio de Caldono. La propuesta concreta consiste en la constitucin de un cuerpo organizativo que de SEGUIMIENTO Y ORIENTACIONES sobre polticas de Conservacin de los Suelos y de los Recursos Naturales, donde las autoridades propias, en cabeza de los seis gobernadores asuman, orienten y definan la posicin poltica sobre el llamado ordenamiento y privatizacin del ro Ovejas ante la CRC y se pueda definir un sistema unificado de normas ambientales para el territorio.
La situacin general en lo que respecta al parte ambiental presenta lo siguiente: Zona Bosque hmedo pre-montano Bosque muy hmedo premontano Bosque muy hmedo montano bajo Bosque hmedo montano bajo Has. 5.590 17.63 0 16.47 4 1.558
Quedan aproximadamente unas 5000 has. En bosque natural, muchas de ellas correspondientes a zonas estratgicas de manejo y conservacin y sitios sagrados definidas por los cabildos. Existe un importante rango de biodiversidad aun conservado, aunque en peligro de desaparicin, tanto en los ecosistemas naturales como en los agro-ecosistemas. El hecho de que las tierras de los Resguardos son comunitarias existe un desarrollo en la aplicacin del derecho indgena para la conservacin y defensa del territorio. El 100% de las aguas de esta zona vierten su caudal en el Ro Ovejas. El caudal promedio de este ro en su punto de salida de esta zona es de 30m3/segundo. Con las 17 autoridades indgenas que hacen parte del territorio ribereo del ro Ovejas (Cabildos de Caldono, Quizgo , Quichaya, Tumburao, Munchique-los tigres, Canoas, Delicias Buenos-Aires, Concepcin, Morales y Buenos Aires) se espera analizar y tomar decisiones sobre la poltica a seguir para la conservacin de la cuenca y la no privatizacin del ro.
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La proyeccin econmica y ambiental La prospectiva econmica y ambiental para los seis cabildos indgenas de Caldono, se fundamenta en tres ejes bsicos.
1. La consolidacin y defensa del territorio: mediante el fortalecimiento poltico organizativo y el ejercicio autnomo del derecho mayor. 2. La consolidacin y el fortalecimiento de la educacin propia, la salud propia y la defensa de la cultura Nasa 3. La consolidacin y el fortalecimiento de la economa propia, fundamentada en el respeto a la madre tierra y la solidaridad y el trabajo comunitario. Los Cabildos y encargados de los proyectos productivos y sectores de las comunidades no estn valorando el saber de los sabios espirituales sobre lo que tiene que ver con los mecanismos tradicionales de produccin de nuestras tierras. Se hacen siembras en cualquier poca, se manejan semillas sin la previa curacin con las plantas medicinales para asegurar el rendimiento de las cosechas, y poco se maneja el calendario propio para estas tareas. A este respecto deben implementarse prontos y efectivos mecanismos para recuperar la confianza en nuestra cultura y economa propia. Los sistemas de recuperacin, conservacin y propagacin de la biodiversidad, que se establezcan en relacin con los sistemas familiares de produccin, cambiarn segn su adaptacin a un piso trmico determinado, a un tipo de suelos, a la disponibilidad de fuerza de trabajo familiar y al tipo de relaciones sociales, culturales y econmicas que se establecen en su entorno inmediato. Conocer y reconocer que los agricultores, indgenas y campesinos, poseen todo un acervo de conocimientos que aplican, experimentan y perfeccionan, generacin tras generacin, en su contacto permanente con el medio natural y los sistemas productivos. Existen agricultores que han avanzado de manera individual, en la implementacin de alternativas agroecolgicas y en la recuperacin de prcticas culturales conservacionistas. Estos agricultores se han convertido en un referente y sus sistemas familiares constituyen un espacio educativo - demostrativo y prctico a tener en cuenta. En tal sentido los programas de Produccin y ambiente de los cabildos se encaminaran hacia:
1. El fortalecimiento de la soberana alimentaria, el rescate, la defensa y conservacin de nuestra biodiversidad y sus conocimientos tradicionales para el cual es urgente expedir una resolucin de control sobre la proteccin y defensa de las semillas nativas de nuestros territorios.
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2. El ejercicio autnomo del derecho mayor para el control y la planificacin econmico ambiental de nuestro territorio. 3. La recuperacin de la armona en nuestros ecosistemas. Cuadro de componentes de trabajo y proyectos de los programas COMPONENTES PROYECTOS QUE SE REQUIEREN REALIZAR Recuperacin, conservacin y propagacin de biodiversidad local en sistemas productivos familiares mediante prcticas agroecolgicas y de fortalecimiento de la agricultura tradicional. Investigacin, diseo y montaje de sistemas de produccin de abonos orgnicos con insumos locales a nivel familiar y por resguardo Investigacin, diseo y montaje de sistemas de control Produccin, conservacin ybiolgico y no txico de plagas y enfermedades en soberana alimentara cultivos utilizando insumos locales a nivel familiar y por resguardo Implementacin de sistemas para recuperacin y conservacin de suelos en sistemas productivos y zonas con alto impacto de procesos erosivos. Recuperacin del sistema "tul" mediante apoyo a mdicos tradicionales a mujeres cabeza de familia y mayores. Investigacin, reproduccin y propagacin de especies arbreas nativas para sistemas agro-forestales, silvopastoriles y conservacin de ojos de agua. Mejoramiento de los Identificacin, recuperacin y creacin de corredores sistemas de biolgicos para conservacin de flora y fauna nativa en el conservacin de territorio de los seis resguardos indgenas de la zona. bosque natural Investigacin, reproduccin y propagacin de especies arbreas con potencial de uso sostenible para produccin de lea y madera Formulacin e implementacin de planes de manejo para Planes de manejo delas zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos zonas de riesgo indgenas e identificadas en el plan bsico de ordenamiento territorial del Municipio Apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educacin propia para el ejercicio de la autonoma en la conservacin y fortalecimiento de la Fortalecimiento de lacultura y el territorio autonoma territorialFortalecimiento de los sistemas de aplicacin del derecho indgena para elindgena para la proteccin y el control sobre el uso y control y laconservacin de la biodiversidad local y los conocimientos conservacin local. tradicionales. Montaje, administracin y aplicacin del sistema propio de informacin y monitoreo ambiental zonal
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COMPONENTES
PROYECTOS QUE SE REQUIEREN REALIZAR Capacitacin, concertacin y planificacin para el reordenamiento del uso del suelo y la disponibilidad de tierras a nivel zonal. Ampliacin de la cobertura de acueductos y potabilizacin del agua en las veredas pertenecientes a los seis Conservacin y acceso resguardos indgenas la zona. al agua Recuperacin y conservacin de las fuentes abastecedoras de acueductos de la zona Investigacin e implementacin de sistemas de descontaminacin de aguas en cultivos crticos (caf, yuca y fique) Mejoramiento de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas en los centros poblados Descontaminacin Control e implementacin de sistemas de tratamiento en zonas de contaminacin generada por lavado y mantenimiento de vehculos. Implementacin de sistemas de reciclaje y manejo de basuras Disponibilidad de Ampliacin y saneamiento de los 6 resguardos. tierras ZONA OCCIDENTE. El territorio de Antes: que hemos perdido? Cambios culturales Perdida de cosmovisin. Procesos educativos y pedaggicos desarticulados de la realidad local y sin contenidos que reafirme lo territorial la identidad Poco reconocimiento de conservacin de recursos sitios sagrados smbolos ancestrales de proteccin y
Perdida de practicas de uso y manejo sostenible del territorio Perdida de especies vegetales y animales asociadas a los sitemas de produccin y alimentacin tradicional. Perdida del Idioma. Perdida de autoridad y reconocimiento hacia los Mayores Perdida de valores-usos-costumbres culturales propias de la cultura Pez-Nasa Cambios poblacionales: -Concentracin de la poblacin / presin sobre recursos naturales. Perdida de seguridad y soberana alimentara/alta dependencia de productos trados de afuera.
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Alta migracin de Hombres y Mujeres jvenes hacia las ciudades en busca de oportunidades de trabajo. Disminucin de reas cultivables por familia. Incremento de cultivos con destinacin monocultivo de caf caa - fique). al mercado (Imposicin/Aceptacin de
Perdida de Biodiversidad (Especies vegetales y animales tradicionales viene siendo sustituidas Incumplimiento de leyes internas sobre uso y aprovechamiento de los recursos naturales Oferta de recursos: fertilidad natural baja-suelos pobres tala indiscriminada deforestacin quemas no controladasprocesos erosivos severos ampliacin de frontera agrcola y ganadera Limitacin de reas cultivables en condiciones de fertilidad. Desconocimiento sobre ley 99/93 legislacin ambiental y el papel que deben cumplir los cabildos en la regulacin uso y control territorial de los recursos naturales. Perdida de la cosmovisin Nasa sobre recursos como el agua territorio-naturaleza. Perdida de sistemas tradicionales de produccin TUL NASA Disminucin contaminacin del recurso agua. Agotamiento de especies nativas de Flora y fauna. La no definicin de reas de proteccin y conservacin que aseguren la biodiversidad a nivel local y territorial. 1. temas estratgicos lneas de accin: Desarrollo integral de la comunidades indgenas resguardos Honduras Agua negra Chimborazo Occidente del Cauca. nfasis en el manejo de los recursos naturales, a partir del desarrollo de acciones. Socializacin y complementacin del diagnostico ambiental, multiplicacin de las iniciativas de ordenamiento y planificacin de micro-cunecas en las diferentes comunidades. Definicin de una poltica y normatividad interna frente al uso aprovechamiento y manejo de los recursos naturales renovables. Definicin de las alternativas de intervencin que a nivel agrcola y pecuario permitan articular la produccin con destino comercial, la produccin para el autoconsumo, el rescate de las especies nativas y la recuperacin de sus usos, el y la relacin Pueblo-
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restablecimiento de la biodiversidad a nivel de cada Unidad productiva y del territorio en general. Establecimiento de una poltica que de respuesta en el mediano y largo plazo a la identificacin de alternativas de uso del territorio y manejo sostenible de la produccin. Socializar con las comunidades Cabildos Juntas comunales las reas problemticas identificadas durante los procesos comunitarios de diagnostico y de acuerdo a cada rea problemtica proyectar las alternativas de solucin en el corto mediano y largo plazo, estas alternativas deben orientar los planes de accin e intervencin de los cabildos de acuerdo a las transferencias que se reciben. Que garantiza nuestra pervivencia como pueblo? Territorio y medio ambiente Produccin sostenible Seguridad Soberana Alimentara Preservacin de la biodiversidad Recuperacin de los elementos constitutivos de la cosmovisin indgena Nasa y articulacin de esta cosmovisin a los procesos pedaggicos educativos y comunitarios. Salud Organizacin y gobernabilidad Capacitacin. PROPUESTA DE LA ZONA OCCIDENTE SOBRE EL TEMA DEL MEDIO AMBIENTE. La asociacin de autoridades indgenas ATIZO el programa y el equipo ambiental EEDAZO: PROPONEMOS A LA REGIONAL DEL CRIC.
Que se debe hacer un trabajo concertado con las comunidades de los resguardos teniendo en cuenta los conocimientos de las personas que de buena manera han realizado un trabajo de conservacin dentro de sus territorios. Hay que mirar los acuerdos de las juntas directivas mini congresos de los cabildos, propuestas realizadas por los equipos de trabajos y diferentes grupos que se dedica Hacer conservacin dentro de sus territorios. Hay que tener en cuenta las diferentes creencias de cada comunidad, los pensamientos de cada pueblo y las herencias dejadas por los mayores. Las lagunas, los paramillos, los pramos, las altas montaas, las neblinas los corredores ribereos y los humedales deben ser sitios sagrados declarados como patrimonio cultural de la humanidad. 103
Los proyectos que entren a las zonas, deben dar continuacin a procesos que se vienen adelantando con los grupos de trabajo. Los estudios, archivos fotogrficos, mapa, planes de manejo, puntos de GPS, y videos deben ser manejados por las autoridades o un equipo muy responsable y no pueden salir de las zonas sin autorizacin.
EL ATIZO .En los ltimos tres aos ha venido realizando un trabajo de concertacin, manejo, capacitacin, formacin de promotores, agro ecolgicos, fortalecimiento organizacional, y fortalecimiento de fincas piloto en los colegios. Se ha realizado la planificacin de fincas familiares, montajes de bancos, de forrajes y protenas comida para humanos y animales creacin de parcelas, acompaadas de los sistemas agroforestales. Para esto se han realizado giras con grupos de treinta (30) cuarenta (40) personas a otros departamentos como Risaralda , Caldas, Antioquia, El eje Cafetero , y El Valle. En los tres resguardos se viene trabajando con los sistemas de produccin sostenible de la mano con la conservacin aplicacin de nuevas tcnicas como experiencias recogidas en cada gira. Estamos creando las fincas de etnoturismo como escuelas de capacitacin ambiental. La zona cuenta con estudios realizados de suelos, aguas, plantas, aves, mariposas, hormigas anfibios y peces. Contamos con un archivo fotogrfico en formato digital con ms de 10.000 fotos. Videos realizados por personal propio de la zona, estudio socio ambienta y mapas. Tenemos personal capacitado en diferentes reas. Por tal razn los cabildos los equipos zonales ya capacitados se deben considerar como autoridades ambientales y son ellos quien toman las decisiones. En adelante todo lo que se diga se debe analizar para llegar de la teora a la prctica.
ZONA TIERRADENTRO PLAN DE VIDA ASOCIACIN JUAN TAMA . INZA Programa de Produccin y Medio Ambiente La zona de Tierradentro cubre la cuenca del ri Pez, con una extensin aproximada de 306.297 hectreas de las cuales el 76% corresponde a los 24 cabildos distribuidos entre Inz y Pez (231.614 hectreas), rea que pertenece a la cuenca alta del ri Magdalena. El territorio de Inz es de vocacin forestal al igual que la zona de Tierradentro. Los territorios en donde se encuentran las nueve comunidades indgenas del municipio de Inz suman aproximadamente 66.965 has, de las cuales el 44% distribuidas en montanas o bosques, paramos y lagunas estimados en 30.255 has, son reservas naturales. El 55% restante del territorio se distribuye entre 14.183 personas.
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Las reservas naturales y obedeciendo al noveno punto de la plataforma de lucha del consejo regional indgena del cuca (CRIC), defender los recursos naturales, son consideradas la propiedad natural desde la constitucin de los ttulos ancestrales y la riqueza que no es negociable porque los territorios son herencia de los ancestros y que el compromiso es la proteccin y conservacin que se distribuyen en montanas o bosques, paramos y lagunas estimados en 30.255 hectreas. Los recursos naturales en los territorios indgenas son un extenso patrimonio natural que se constituyen en la base fundamental de existencia, requiriendo generar polticas conjuntas de apropiacin desde el control territorial y estrategias de resistencia en contra de la privatizacin acelerada de las fuerzas de estados extranjeros. Estas reservas naturales son propiedad de las comunidades indgenas desde la constitucin de los ttulos ancestrales (ttulos coloniales) y por ese derecho se han mantenido conservado y utilizado con fines rituales. El compromiso es la proteccin y conservacin. El siguiente cuadro resume los recursos naturales que se encuentran en los territorios indgenas del municipio de Inz. Recursos naturales en los territorios indgenas del municipio de Inz Recursos/ Situacin Montaas, Lagunas Paramos reservas has (Has) (Has) Yaquiv 7.795 1 0 Calderas 524 0 0 Tumbichcue 1.472 2 173 La Gaitana 9.242 2 5.499 Santa Rosa 137 1 0 San Andrs 512 0 0 Turmina 2.920 1 0 San Miguel 1.956 2 0 Tum Dxy 25 Total 24.756 9 5.672 Fuente: Plan ambiental Indgena 2002. Total Fuentes Hdricas (unidades) 210 190 170 380 30 160 190 180 28 1538
7.796 524 1.647 14.743 138 512 2.921 1.958 25 30.537
Por otro lado, es importante recalcar que existen problemas de manejo y conservacin de los recursos naturales, a lo cual hay que aadir la fragilidad del sistema geolgico de la zona de Tierradentro El manejo de los recursos naturales es delicado por la falta de espacios de produccin, siendo que el rengln principal es la agricultura, practicada mediante prcticas tradicionales propias ltimamente degradadas, siendo la prctica de ampliacin de fronteras agrcolas a pesar de los riesgos e infertilidad que atentan la armona y el equilibrio natural. Las cuencas y montaas identificadas por el proyecto del plan ambiental son 84 micros cuencas consideradas segn caudal de los ros, la importancia es que son abastecedoras
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de acueductos de las comunidades. La problemtica es que estn en riesgo de erosin y tala. La riqueza hdrica esta en la presencia de ros, carcter denominado as a las corrientes hdricas superficiales de gran caudal, compuestas y alimentadas por varias quebradas y nacimientos de agua, son de gran importancia ya que de ellas se hacen diversos usos para la zona y para la vida. Las quebradas son fuentes hdricas menores que nacen de los ojos de agua y desembocan a los ros. El rea de montaas compuesto por bosques andinos altos poco intervenidos. Se encuentran ubicadas en las partes altas de los resguardos y/o en terrenos de muy altas pendientes mayores al 40%. La montaa es considerada en el Nasnasas un gran potencial. La gente utiliza las montaas para la explotaron de madera, construccin de las casas y para uso comercial (acerrios), existen 106.427 hectreas en Tierradentro (aproximadamente el 46%). Los paramos existentes al interior de las comunidades Indgenas, se les denomina sabanas a las llanuras paramunas presentes en las partes altas y fras de los resguardos, que constituyen en realidad la formacin vegetal de los paramos andinos, son considerados lugares sagrados donde se respira la tranquilidad y armona. All se encuentra todo lo bueno y cada sitio tiene un guardin o espritu protector que se comunica con los dems espritus para proteger la madre naturaleza, vigilar y pretender a las personas que entran sin permiso del medico tradicional a su dominio. Hoy en da estn contaminados con el solo hecho de visitar sin refrescar el cuerpo con medicina tradicional, comer comidas de sal en su interior, visita de mujeres con periodo menstrual y tener relaciones sexuales y cuyas consecuencias son diferentes enfermedades. Las reas de conservacin son sitios que por su oferta hdrica, biodiversidad de fauna, flora y significacin cultural ameritan su conservacin, por lo tanto se requieren alternativas de manejo y conservacin que garanticen su equilibrio ecolgico. En esta categora se enmarcan las reas de paramos, montaas (bosques y lagunas). Los sitios sagrados son las lagunas, depsitos naturales de agua que existen en los paramos de la regin de Tierradentro las cuales se ubican generalmente en los caones, ahuecadas, depresiones y pequeos valles paramunos protegidos. Alrededor de la laguna crece la vegetacin tpica de pramo y algunas veces inmersa se encuentra la lama o musgo. Estos sitios sagrados por tanto son lugares de respeto y visita frecuencia para el trabajo de refrescamiento y armonizacin. Entre las ms importantes se encuentran la laguna de Juan Tama, Santa Rosa, Pez, Tumbichcue y Guanacas. Las reas especiales de la zona que incluyen las reservas naturales, son espacios del territorio que poseen una marcada relevancia ambiental, ya sea porque tienen un gran significado cultural, albergan gran riqueza natural, presentan agudos problemas ambientales o una conjugacin de los anteriores. Este concepto es fundamentado en las reflexiones y visin del pueblo indgena sobre los recursos naturales, el control y administracin conforme a los usos y costumbres.
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Las reservas naturales son propiedad de las comunidades indgenas desde la constitucin de los ttulos ancestrales (ttulos coloniales) y por ese derecho se han mantenido conservado y utilizado con fines rituales. El compromiso es la proteccin y conservacin. Por otro lado, es importante recalcar que existen problemas de manejo y conservacin de los recursos naturales, el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio los plantea de la siguiente manera: El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio plantea estos problemas de la siguiente manera:
Manejo de cuencas y factores de afectacin:
DEFORESTACIN: Expansin de la frontera agropecuaria Rocera y quema Extraccin de lea Extraccin de minerales, especialmente de cantera Erosin CONTAMINACIN Manejo inadecuado de aguas residuales Bebederos directos para el ganado en reas de proteccin Beneficio del caf Uso y manejo de agroqumicos Manejo de residuos slidos Sedimentacin de ros Dentro del programa de Produccin y medio ambiente, la Asociacin de Cabildos Juan Tama, adelante los siguientes proyectos. Proyecto Caf Tierradentro
A travs de la Asociacin de Cabildos Indgenas Juan Tama de Inz, y por intermedio del apoyo financiero brindado por el convenio de cooperacin internacional denominado Programa de Desarrollo Rural en la Regin de Tierradentro, Cxab Wala COL/B7310/IB/96/109 entre la delegacin de la Comisin Europea y la Red de Solidaridad Social, as como por la Corporacin para la Reconstruccin de la Cuenca del ri Pez y Zonas Aledaas, Nasa Kiwe; y recursos propios de la Asociacin; ha sido posible consolidar un equipo de apoyo para la conversin de 1.426 fincas tradicionales de produccin de caf natural (Con sombra, sin qumicos de sntesis) a sistemas de Produccin Agroecolgica; procesos que han involucrado el mejoramiento de las condiciones de produccin, recoleccin , beneficiado en hmedo del caf, secado al sol, empacado, transporte y comercializacin, con objeto de incrementar el ingreso econmico de las familias nativas de Tierradentro . Este proyecto que se ha convertido en uno de los mas importantes para la Asociacin
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Juan Tama, es uno de los espacios que se plantea como proyeccin de interculturalidad ya que congrega beneficiarios indgenas y campesinos de la regin. El caf moviliza cerca del 70% de la economa Inzaea y el 50% de la economa en Pez. De Tierradentro sale un promedio anual de 3.489 TN de caf pergamino seco, las cuales se comercializan por mltiples vas (Almacaf, cooperativa de caficultores del Huila, Comit de Cafeteros de Inz, Asorcafe, Asociacin de Cabildos Juan Tama, inversionistas privados, intermediarios de ocasin y otros). Siendo reconocido a nivel mundial la calidad de taza del caf de Tierradentro y verificndose que ello se debe a las caractersticas bitopo ecolgicas, las condiciones de cultivo y el beneficio en hmedo del grano, se crea desde la iniciativa de la Asociacin de Cabildos Juan Tama de Inz un proyecto que aproveche esta condicin especial del caf en Tierradentro, pero que adems incorpore en su proceso de produccin y beneficio la especialidad de manejo Agronmico a travs, de practicas concientes de agricultura Ecolgica y Biolgica. El objetivo fundamental con este proyecto es avanzar en un proceso de caficultora Biolgica es un reto tcnico social y cultural que la Asociacin Juan Tama ha asumido y que con los apoyos financieros, tcnicos, administrativos y de mercadeo del Programa Tierradentro permite competir a nivel mundial con una calidad certificada de caf reconocida por su origen, manejo agronmico, valor social, cultural y tnico, lo que se traduce en mejores precios de venta y por lo tanto en mayores ingresos para los caficultores asociados al proyecto. Adicionalmente se pretende construir, a partir de esta experiencia, un sentido de sostenibilidad desde actividades productivas. Los beneficiarios son un total de 3.528 familias, 1.962 en Inz y 1.566 en Pez, quienes producen caf en reas de terreno que en promedio no superan 1.2 hectreas por familia.
CAPACITACION
La asistencia tcnica se da con el trabajo de un promotor en cada municipio quien coordina con los dinamizadores el trabajo de produccin y la solucin de problemas especficos en cada junta de trabajo local. La junta esta integrada por productores de caf orgnico comprometidos con la difusin del proyecto y el pago oportuno al sistema de Fondo Rotatorio. Los productores modelos ejercen como dinamizadores, 25 en Pez y 15 en Inz, y hacen inspeccin interna de control a los productores para que, de acuerdo a los parmetros exigidos, estos productores reciban la certificacin de produccin en Caf Orgnico.
COMERCIALIZACION.
La comercializacin contempla la compra de caf a productores certificados y no certificados (caf convencional) asignndoles un espacio para cada tipo de caf en la cede de la Asociacin. Un paso importante que se destaca es la gestin y aprobacin de una visita de inspeccin de un experto holands a la Asociacin Juan Tama para verificar que se tiene una capacidad poltico organizativo de gestin.
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Es de notar que ha sido complejo y dificultoso en conseguir certificacin por parte de alguna exportadora referente a mercado justo del grano ya que debe haber compromisos para lograr certificar al productor, comerciante, importador y exportador. TRANSFORMACION.
El montaje de una estructura de planta de procesamiento y planta de personal en Segovia refleja el compromiso de la Asociacin y de los cabildos frente al proyecto con el objetivo de sacar caf procesado tipo exportacin. Esta infraestructura se logr gracias a los recursos de cofinanciacion de la Asociacin Juan Tama, Programa Tierradentro y la Corporacin Nasa Kiwe. Otro de los pasos logrados a gran escala es la creacin y legalizacin de la marca Caf Tierradentro, la aplicacin y adquisicin del Registro Sanitario INVIMA y cdigos de barra de la marca.
FONDO ROTATORIO.
El fondo rotatorio que maneja este proyecto se canaliza en insumos en materiales para suplir necesidades bsicas del cafetal. Proyecto de Reconversin ganadera. La ganadera en Tierradentro es una actividad econmica, que actualmente genera problemas ambientales que amenazan la permanencia de las comunidades en el territorio, y la capacidad para generar ingresos econmicos a travs de actividades de agricultura que satisfagan las necesidades alimenticias bsicas de las comunidades. Para Fernando Giraldo, exdirector de la CRC, La actividad ganadera se puede mirar como un problema por el impacto ambiental causado en los suelos de ladera, cuyo resultado es la erosin y contaminacin del as fuentes de agua; porque la calidad y las caractersticas de los suelos de tierradentro no son aptos para ganadera, son catalogados como suelos con vocacin forestal; falta de capacitacin y apoyo tcnico; por ltimo, falta de comercializacin. En la actualidad, se sigue manteniendo el problema de impacto social y ambiental causado por la ganadera. Esto se debe al desconocimiento y la falta de compromiso en la aplicacin de prcticas de manejo ganadero, acorde con las caractersticas del clima, topografa y suelo.
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La ganadera ha sido una actividad generadora de intensos y negativos impactos ambientales, entre los mas resaltantes se encuentran: 1- la compactacin, erosin y actividad biolgica; 2- disminucin del balance hdrico; contaminacin orgnica, qumica y eutrofizacin; 3- emisin de gases de invernadero, malos olores, 4- emisin de metano e hidrocarburos; 5- irradiacin de calor, disminucin de la fotosntesis; 6 transformacin de biomas terrestres y acuticos; 7- perdida o transformacin severa de ecosistemas naturales; 8- amenaza o extincin de especies de flora y fauna. Segn diagnostico de este sector, realizado en mayo de 2002, entre los proyectos relacionados con ganadera en Inz se cuentan el apoyo al ncleo escolar a travs de la entrega en especie de ganado, en el colegio de Turmin, en el resguardo de Yaquiv mediante un crdito por insumos se apoy a la finca de los Alamos y la Virginia, empresas comunitarias de produccin ganadera, a mayo de 2002 tenan 130 animales. La lnea productiva de la Virginia es la lechera, la produccin lctea obtenida se utiliza en la elaboracin de quesos, comercializados en Inz. En los Alamos el objetivo a largo plazo es la ceba. Metas del Proyecto de Reconversin Ganadera Disminucin del impacto ambiental sobre los recursos agua y suelo. Definicin de reas ambientalmente frgiles y reas aptas para la semiestabulacin. Aplicacin generalizada del reglamento propio sobre manejo y conservacin de los recursos naturales. Aumento de la produccin de leche y mejoramiento de la dieta alimenticia. de orientacin hacia la sostenibilidad
El proyecto se sustenta en unos principios ambiental. Esto quiere decir que: o
La ganadera se debe reorientar hacia actividades compatibles con el desarrollo socioeconmico y la proteccin de la naturaleza, reconociendo la diversidad de actores involucrados, situaciones e impacto social, cultural y ambiental. La eficiencia econmica que brinda el proyecto de ganadera debe ser equivalente a la eficiencia social y ambiental.
Estos principios orientadores del proyecto de reconversin ganadera y de acuerdo al diagnostico de las experiencias anteriores, permitieron asumir los principios generales de reconversin ganadera propuestos por la FAO y que aparecen en el informe evaluativo realizado mediante consultora por el programa Tierradentro y la Asociacin de cabildos Juan Tama Un gran porcentaje de los productores ganaderos realizan prcticas como el refrescamiento, esta actividad se hace a los animales domsticos con el fin de prevenir enfermedades y a los potreros para evitar robos o prdidas. La proyeccin de este proyecto consiste en continuar con la experiencia de las granjas experimentales
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ZONA ORIENTE AMBAL Uso Particularizado Actual del Suelo/ Por Espacios Agrolgicos 1. La vegetacin ha sido destruida, solo quedan chilcas y/o chilcas y helechos. Hay ganadera extensiva y parcelas con maz y cebolla. Explotados con cultivos de cebolla, ullucos, haba, arveja, linaza, cebada, trigo, pasto kikuyo y grama natural. 2. Vegetacin destruida, solo quedan chilcos y helechos. Existen pastos naturales: kikuyo, mejorados, carretn, fique, hortalizas, cereales. 3. Existen cultivos de fique y pequeas parcelas de trigo, maz y pastos naturales. 4. Existen cultivos de fique y pequeas parcelas de trigo, maz y pastos naturales. 5. Existen maz, cebolla, ullucos, habas, arveja, cebada, trigo, pasto kikuyo y grama natural. 6. Existen cultivos transitorios como maz y cebolla, ullucos, habas, arveja, linaza, cebada, trigo, pastos kikuyo, y grama natural. 7. La vegetacin natural ha sido destruida, existen restos de yarumo, chilca, helechos y zarza. 8. La vegetacin natural ha sido destruida, existen restos de roble, yarumo, mortio, chilcas, zarza, helechos y jagua, Hoy existen cultivos de fique y agricultura se subsistencia: maz, cebolla, papa, trigo, cebada, ullucos, tambin hay sectores en ganadera, con pasto kikuyo, yaragua y pastos naturales, existen pocas ganaderas que utilizan pasto de corte. 9. Vegetacin inicial solo quedan chilcas y helechos, existe ganadera extensiva, parcelas con maz y cebolla, ullucos, habas, arveja, linaza, cebada, trigo, pasto kikuyo y grama natural. 10.Vegetacin inicial solo quedan chilcas y helechos, existe ganadera extensiva, parcelas con maz y cebolla, ullucos, habas, arveja, linaza, cebada, trigo, pasto kikuyo y grama natural. 11.La vegetacin natural ha sido destruida parcialmente, subsisten restos de mortio, hoy existen ganaderas extensivas, con pastos kikuyo y poa orejuela, rye grass y cultivos de papa, ullucos, cebolla y haba. 12.La vegetacin natural e pequeos bosques de galera con jigua, encenillo, arrayn y yarumo, palma de cera y chico colorado, agricultura semi-intensiva con papa ulluco y hortalizas, restos de poa y kikuyo.
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13.La vegetacin natural ha sido destruida, existencia de yarumos, mortio, chilca, zarza, helechos, y jagua. Hoy hay cultivos de fique, maz, trigo, cebada, ullucos, pasto kikuyo, yaragua y pastos naturales. 14.El uso actual es el cultivo de papa, ulluco, cebolla, haba, ganadera extensiva con potreros de pasto kikuyo, poa y orejuela. 15.La vegetacin natural se encuentra parcialmente destruida, subsisten especies de helechos, guardarocios, pino de pramo, gramneas naturales, manzano, castao, encenillo y jigua, algunas parcelas de papa y ganadera con libre pastoreo. 16.Vegetacin natural ha sido destruida y hoy se encuentran pastos naturales, malezas, pajonales y pequeas parcelas de subsistencia. 17.Vegetacin natural se encuentra parcialmente destruida, se observan guarda rocos, guaguin, pino de pramo, helechos y gramas naturales y especies tpicas de pramo. 18.Actualmente se explota fique y a menor escala trigo y maz, tambin existe ganadera extensiva en pastos naturales. 19.Vegetacin natural destruida .Hoy existe cultivos de fique y agricultura de subsistencia: maz, cebolla, papa, trigo, cebada, ullucos, potreros con pasto kikuyo, yaragua y pastos naturales. 20.Vegetacin natural destruida. Existen cultivos de fique y agricultura de subsistencia: maz, cebolla, papa, trigo, cebada, ullucos, potreros con pasto kikuyo, yaragua y pastos naturales. Vegetacin constituida principalmente por pino de pramo, guarda roco, helechos y musgo.
Visto lo agrcola desde lo ambiental es necesario registrar ciertas actividades que inciden directamente sobre el entorno; y el Comit de Produccin ya los identifica como problemas ambientales. 1. Tala y quema indiscriminada, que afecta directamente el mantenimiento y proteccin de los ojos de agua. 2. La reafirmacin del terreno, favoreciendo los derrumbes y los procesos de erosin. 3. Empobrecimiento de qumicos, tanto a nivel de abonos como de pesticidas, que por efectos de lixiviacin y escorrenta generan la contaminacin de manantiales y ros. 4. Cultivos extensivos, el fique, que a parte de no vislumbrarse excesivo futuro para el mismo, acidifica las tierras, empobrecindolas paulatinamente. La problemtica
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de aguas vertidas procedentes del lavado de fique, que llegan a las cuencas circundantes. rea De Bosque y rea No Cultivada: Con base en las 655 familias encuestadas el rea de bosque Bosque Primario y Bosque Protector se distribuye en 252.41 Has siendo ms representativas las Veredas de El Cofre, Tulcn y Agoyn, representando el 86.51%; el rea no cultivada Descanso y Erial suman 294.89 Has, predominando en esta categora la vereda de Miraflores que representa el 51.48%; en sntesis las reas mencionadas suman un total de 547.3 Has. Entre las especies nativas maderables se encuentran: motiln, pepo, encenillo, pino, chaquito, canelo, cascarillo, repollo, manzano, arrayn, chilco, cucharo, aliso de pramo, roble. Una de las mayores preocupaciones que tiene el Cabildo de Ambal, esta relacionado con la conservacin y proteccin de los bosques, como el recurso hdrico, porque si bien las cifras hablan de 547.3Has, que corresponde a las 655 familias encuestadas, no se puede desconocer que el rea de influencia del resguardo, en lo correspondiente con el Uso Actual del Suelo presenta bosque primario y secundario un rea total de 2.332 Has ,5000 mts. rea en Pastos: Segn las encuestas, la clasificacin de los pastos se encuentra en las siguientes categoras y reas: Pastos Naturales: Con un total de 1473.8 Has, con predominancia de pasto cortadera grama, trbol, siendo las reas ms representativas las localizadas en las veredas de Agoyn y Miraflores, reas son las ms dedicadas a la actividad ganadera. Pastos Artificiales: Su rea es de 128.35 has, con predominancia de pasto azul, brasilero, ray grass y kikuyo, resalta la vereda de San Pedro; Potreros Enmalezados: Con una rea de 78.16 has, se presentan en mayor proporcin en la vereda de Agoyn. E l rea total de pastos corresponde a 1680.31 has.
COSTA PACIFICA
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Recurso Forestal. Las formaciones vegetales en el pacfico han sido estudiadas por algunos autores (Ospina, 1.983, von Prahl, et al, 1.990, Del Valle, 1996) los cuales proponen tres formaciones vegetales que se distribuyen desde la lnea de costa hasta las estribaciones de la vertiente occidental de la cordillera occidental; Playones de arena con escasa cobertura de arbustos, bosques de manglar y bosque de guandal. Las comunidades indgenas; han establecido una zonificacin del territorio considerando la inundacin mareal e igualmente por el tipo de vegetacin, en tres zonas; zona Baja o de Bocanas, zona Media y zona Alta.
Formacin Vegetal 1. 2. 3. . 4. 5.
Zona diferenciada por Indgenas Playones de Arena 1. Baja o rea de bocanas Manglares 1. Baja o rea de bocanas Guandal; Asociaciones Cuangarial 2. Media y Sajal Guandal: Asociacin Naidizal 2. Media Asociacin Guandal mixto 3. Alta
los
Playones de arena con escasa cobertura de arbustos (Zona Baja) Esta unidad incluye vegetacin pionera que se desarrolla sobre arenas de origen marino. Su cobertura vegetal es escasa, existen grandes extensiones desprovistas casi por completo de vegetacin con predominancia de pastos (gramneas) y otras hierbas de porte (altura) bajo. Esta vegetacin se encuentra en forma de parches discontinuos a lo largo de la franja costera en zonas no cubiertas por manglares (Ospina et al, 1.983) Bosques de Manglar (Zona Baja) Constituidos por arbustos y rboles entre 25-30 m de altura. En el caso de los manglares de la costa pacfica caucana alcanzan en ocasiones 40 m de altura-, con hojas perennes (que no se caen) y esclerfilas (gruesa y recubiertas con cera) que exhiben adaptacin para resistir el empuje de las olas y un grado variable de salinidad en el sustrato. Son caractersticas las races epgeas en forma de zancos (raicero) y los neumatforos que ayudan a la estabilidad de la planta en los lodazales y a la absorcin de aire en estos suelos que permanecen inundados. Hay diferentes tipos de bosque de manglar dependiendo de la frecuencia de la inundacin, de la salinidad del suelo y de las especies dominantes. (Ospina et al, 1.983) Guandal (zona Media y Alta) Este tipo de bosque ha sido tambin denominado bosque ombrfilo tropical posee rboles de 35 m de altura o ms, es rico en palmas y presenta un sotobosque en el que abundan las hierbas altas (Ospina et al, 1.983). Los guandales ocupan las posiciones
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cncavas (huecadas) de la planicie fluvio-marina (parte plana) sin influencia de aguas salobres. Los guandales no corresponden a un solo tipo de vegetacin, realmente representan un complejo sistema de asociaciones, algunas claramente diferenciables en fotografas areas (Trujillo, C.A., et al, 1.999). Entre las ms caractersticas se encuentran: Los sjales, los cuangariales, los naidizales y el guandal mixto. Los sjales son asociaciones homogneas dominadas por l sajo (Campnosperma panamensis). Han sido intervenidas para la extraccin de madera. Otras especies que acompaan al sajo son: Los cuangariales son bosques que se caracterizan por la abundancia del Cungare u otobo (Otoba lehmannii, Osteophloeum sulcatum). El cuangare se encuentra en las depresiones, tambin puede colonizar los bosques de los diques y an de las vegas, terrazas altas y colinas con mejor drenaje y sobre suelos minerales (pedregosos). En los cuangariales se presenta toda una gran variedad de especies, desde los bosques homogneos, donde el cungare puede superar el 60% de todos los rboles hasta los bosques mixtos (combinados) de colinas bajas donde esta especie representa menos del 15% de la abundancia relativa ( Del valle, 1996). Los naidizales: La especie ms abundante en estas asociaciones es la palma de naid, palma cespitosa (de muchas ramas) cuya mata puede dar origen a 15 o ms estipes (hijos).
Bosques maderables Las comunidades indgenas Sia del pacfico colombiano relacionan la abundancia de las especies de rboles productores de madera con las diferentes zonas : Zona Baja; donde existe todava inundacin mareal y el agua de los esteros (estuarios) se torna salobre en las mareas altas. Las especies principales presentes son l sajo, Cungare, cebo, machare, nato, jigua rastrojo (utilizado para lanchas, obras de construccin, muebles y paredes de casas), peinemono (cielos rasos), chimbusa, garzo y tangar. Zona media; corresponde a los bosques todava inundables con la marea, pero el agua normalmente no alcanza a tornarse salobre por la influencia del agua de mar. Las principales especies son el cedro, jigua negro, garzo, palo de pltano, perena, sande, cungare, caimito popa, caimito loro, guayabo, chanul, chaquiro, carr o naware, palo e chucha, tetona, cuangare de loma, chimbusa, sajo, zapatologo, quita sol, purgachonta, costillo redondo, costillo, algarrobo, bagatao, salero y balso. Zona Alta: son los bosques ubicados en terrenos que ya no son inundables, debido a que nos son alcanzados por las mareas. En estos bosques se encuentra principalmente el chachajo, guayacn, sande, palma de Walter, carbonero, guasca, roble, canelo, jigua
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piedra, chachajillo, laurel canelo, caimito loro, caimito cuero de sapo, perena, chanul, chaquiro, anime, naldes, amarillo tand, cedro, sobaj, purga chonta, caimo tigre, caimito barreno, guamo, querre, guabillo, aceite mara, mil peso, mil pesillo, amargo, costillo y damajagua. POSICION FRENTE A LA MINERIA La explotacin Minera tiene una relacion directa con el Medio Ambiente y con la produccin en general. Presentamos a continuacin las conclusiones del autodiagnstico Minero, realizado por el CRIC en el 2005. CONCLUSIONES EN LO LEGAL: a) DESDE LA PROTECCIN DEL TERRITORIO: La concepcin aceptada por la Ley colombiana frente a la minera es radicalmente diferente a la de los Pueblos Indgenas, debido a que parte de la necesaria y obligatoria explotacin para garantizar recursos monetarios, mientras las cosmovisiones indgenas parten de que la primera y mxima obligacin humana es la proteccin integral de la armona y el equilibrio de nuestros territorios. Por lo tanto, todas las Leyes emanadas desde la concepcin estatal son insuficientes y nocivas a los Pueblos Indgenas. Las nicas normas oficiales que consideramos vlidas son aquellas que se han logrado a travs de la lucha por el reconocimiento de nuestros derechos como Pueblos Autnomos. Sin embargo, ese paquete de Normas y Figuras Legales Especiales Indgenas divorcia la posible prctica econmica de las acciones de proteccin. Es decir, nos otorga garantas para proteccin la cual es aislacionista, en muchas formas -, pero en la medida que queramos hacer parte de la INDUSTRIA MINERA (como dueos y propietarios nicos) nos obliga a perder esas ventajas, para ser tratados como cualquier particular. El nfasis en garantizar la inversin y el crecimiento de la industria minera que tienen las leyes nacionales tambin es excluyente a los PI, puesto que es claro que somos comunidades pobres, sin mayores posibilidades de grandes inversiones, a menos que el Estado acepte darnos el trato especial que merecemos. El Estado incumple la obligacin constitucional de ayudar al desarrollo econmico de nuestros Pueblos, al no permitir disposiciones especiales y un trato diferencial para los Sujetos Colectivos. Es inaceptable para nosotros la categorizacin estatal de Pequea, Mediana y Gran Minera, as como la separacin de las regulaciones de Hidrocarburos, Radioactivos y otros Minerales. Debe reconocrsenos nuestro derecho a la Proteccin Integral del Patrimonio Minero en Territorios Indgenas (proteccin y usufructo), desde las regulaciones que nos permiten nuestros Derechos Propios.
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Las leyes nacionales desconocen y estigmatizan a las prcticas de minera pequea y artesanal, lo que es lesivo contra los Derechos Humanos de todos los ciudadanos pobres que las practican, en especial de las comunidades indgenas y afro descendientes que fueron obligadas por la codicia occidental a volverse dependientes de la explotacin minera.
b) DESDE EL DERECHO PROPIO: Los Pueblos Indgenas de Colombia tenemos derecho a crear nuestras propias categoras y regulaciones mineras. Denominaremos Minera Artesanal al conjunto de prcticas mineras estacionarias, que incluyen adecuacin cultural de herramientas, y cuya finalidad es la del ahorro o el cubrimiento de necesidades y emergencias, gastos suntuarios personales y comunitarios. Toda prctica minera debe ser aprobada en su conjunto desde la cosmovisin y prcticas religiosas culturales, para que se garantice el principio de proteccin territorial en ellas. En Pequea Minera incluiremos las prcticas familiares de los Resguardos, cuando se haga mayor la dependencia de la actividad por la necesidad econmica de sus habitantes. En Mediana Minera tendremos en cuenta las extracciones de importancia y dependencia comunitaria de comunidades vecinas, y tendrn sus regulaciones especiales para la consolidacin empresarial. En Gran Minera incluiremos todos los proyectos del Circuito Minero-Empresarial Indgena que podrn o no realizarse exclusivamente por nuestros Pueblos o con participacin de terceros. Seremos nosotros mismos, en Asambleas Comunitarias y respetando nuestros usos y costumbres, quienes reglamentaremos todos y cada uno de los aspectos de la explotacin, beneficio, comercializacin minera, garantizando el cumplimiento del principio vital de Armona y Equilibrio en la Relacin Hombre- Naturaleza, y respetando los derechos de los dems ciudadanos.
c) EN LO AMBIENTAL: La progresiva normativizacin del Medio Ambiente en Colombia, lejos de ayudar a los Pueblos Indgenas y Grupos tnicos los vulnera porque parte de la concepcin proteccionista de que para garantizar la conservacin natural se deben expropiar las tierras a sus habitantes ancestrales (y pese a la existencia de ttulos colectivos anteriores a la Ley, y desde la Colonia espaola). Adems, el proceso legal se complementa con una nocin internacional que supone que el desarrollo sustentable se garantiza dejando en manos de los grandes capitales la administracin de estos territorios ambientalmente expropiados, con la figura de concesiones para fomentar el Ecoturismo y otras ventas de servicios. Tambin, ataca sensiblemente la Riqueza y Diversidad Cultural de los Pueblos Ancestrales, puesto que ponen en mano de la Ciencia Occidental en cabeza de las Universidades que tienen el poder de definir qu es conocimiento, y que en
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Colombia son monolticas y atrasadas (CRIC-ONIC. 2004. Autodiagnstico de la Educacin Superior Indgena en Colombia. IESALC-UNESCO). Las medidas anteriores favorecen que sean los mismos grandes capitales internacionales los que se apropien del Conocimiento Tradicional para el aprovechamiento del medio y lo patenten, violando el Derecho Universal de la Equidad. La declaratoria del status pblico y de inters nacional de la legislacin ambiental agrava la situacin creada dcadas atrs cuando se hizo lo mismo con el subsuelo, porque en lugar de garantizar justicia social al colocar la administracin en manos del Estado y darle prioridad al cumplimiento de estas medidas por sobre cualquier inters particular, invalida la Jurisdiccin Indgena y deja desarmados los mecanismos culturales que haban garantizado la preservacin y adecuado uso de los recursos naturales renovables y no renovables. Adems, la implementacin de la letra legal se queda en paales, puesto que las entidades regionales y locales encargadas de velar por una adecuada explotacin minera no cumplen con sus funciones, bien por corrupcin, o por falta de recursos humanos y financieros.
El Estado posee una importante normativa ambiental con reglamentaciones de control para el manejo de los recursos naturales y preservacin del medio ambiente. En contraste, no se aplican la mayora de estas normas, no existen incentivos para ponerlas en prctica y son pocas las propuestas sobre sistemas de autorregulacin ambiental.
EN LO TCNICO Y TECNOLGICO: a) DESDE LO CULTURAL: La explotacin de recursos naturales no renovables es ya una PRCTICA PROPIA, en tanto parte de la apropiacin de los elementos como tcnicas y tecnologasextranjeras, debido a la imposicin de valores culturales de los dominadores como la importancia del oro para los conquistadores, y las dems materias primas para la industria que se desarrollaron en el siglo XX-, pero que han sido adaptados y reinventados por nuestros Pueblos, tanto en sus prcticas como en el Litoral Pacfico-, como en su concepcin empresarial como es el caso en la Regin Andina. Por lo tanto, tenemos derecho a exigir la Administracin Integral de los Recursos Naturales No Renovables y a proclamar su uso como PROPIO. Desde esa conclusin, deberemos construir las categoras, en cuanto a su parte tcnica y tecnolgica. En Minera Artesanal Indgena se garantizar el uso racional de los recursos y el fomento de prcticas culturales de produccin limpia. En Pequea Minera Indgena, se propender por la organizacin asociativa y el mejoramiento de las tcnicas y tecnologas utilizadas, garantizando el uso racional y estacionario. En Mediana Minera se buscar un equilibrio entre tecnologas externas de mayor rendimiento y principios culturales de equidad. En Gran Minera se aprovechar el conocimiento cientfico, en aras de producir resultados tiles para la humanidad. En ningn momento se permitir que las prcticas o resultados de la Gran Minera Indgena sean usadas para fines de lucro
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exagerado de los grandes capitales internacionales, ni para la industria mundial de la guerra y el terrorismo sean cuales sean sus actores armados-, ni para ninguna prctica que favorezca la exclusin negativa de Pueblos y Comunidades, ni para aumentar el desequilibrio social. Tres componentes de la minera sustentable fueron expresados permanentemente por las comunidades: la minera como posibilidad de desarrollo econmico con una orientacin y afianzamiento del equilibrio ecolgico y con equidad social. Los talleres pusieron de presente que la minera debe contribuir al desarrollo integral de las comunidades con la planificacin de la actividad que incluya el anlisis del ciclo de vida de los recursos. La concepcin que sobre el recurso minero tienen las comunidades indgenas es holstica, la minera no se refiere solamente a la explotacin tcnica sino a sus implicaciones en el desarrollo general de la comunidad. La pequea minera no es una actividad permanente sino que responde a mltiples factores, entre otros, el precio del recurso, la estacionalidad de la produccin agrcola, las condiciones climticas, el comportamiento del recurso, etc. En el departamento del Cauca se carece de informacin actualizada sobre tamao de las superficies donde se hace la explotacin, volumen de mineral extrado, inversin total de la explotacin, caractersticas tecnolgicas, ndices de recuperacin del mineral, impacto ambiental, etc. Los mineros artesanales no tienen forma de financiar los estudios geolgicos, geomorfolgicos, ambientales, econmicos y todos los requisitos exigidos por la ley con la aplicacin del Cdigo de Minas.
b) Desde la vinculacin al mercado: Es necesario y urgente hacer una revisin intensiva de las existencias tcnicas y tecnolgicas en las explotaciones mineras indgenas, diferenciando cada una de las categoras aqu conceptuadas.
Este autodiagnstico permitir identificar opciones para el mejoramiento de la rentabilidad, la eficiencia y eficacia, as como mejorar la estructura empresarial.
PROPUESTAS DE PROYECCIONES AMBIENTALES

ZONA NORTE. Capacitacin ambiental a las familias, sobre proteccin, recuperacin y conservacin de los recursos naturales. Apoyos con insumos para reforestacin aislamientos de los ojos de agua y zonas de reservas de los resguardos Apoyo con insumos a las familias para la recuperacin del sistema agroforestal o tul en sus parcelas, en sus resguardos Montaje de empresa comunitaria de produccin de abono orgnico Capacitacin a las familias de la cuenca en la instalacin del sistema adecuado de riego.
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ZONA CENTRO. Caracterizacin ambiental, ecolgica y socio cultural participativa de las reas de importancia comunitaria del territorio del Pueblo Kokomuko. Capacitacin de las comunidades indgenas del Pueblo Kokonuko en sistemas alternativos de produccin sostenible. Auto capacitacin de la Comunidad indgena para recuperacin de semillas nativas, en rendimiento y propagacin en vivero. Cdigo ambiental propio para cada resguardo indgena del Pueblo Kokonuko Prevencin y atencin de practicas antropidas negativas ( Deforestacin, tala, quemas, pesca, caza inadecuada, trafico de especies, uso inadecuado de agroqumicos etc)
ZONA SUR. Controlar los monocultivos de papa en las reas de paramos. Rechazar la entrada de la sociedad minera KEDAHADA S.A Exigir a la comunidad en general, mayor compromiso con la conservacin de los recursos naturales que han elevado al Macizo como la Esponja hdrica de Colombia para seguir siendo los Grandes ancestrales del Macizo Colombiano Exigir al Gobierno Nacional verdadero compromiso para recuperar y proteger el Macizo Colombiano. Viveros y cercas vivas. Investigacin de especies nativas. Bosques productivos. Explotacin silvo pastoril Reforestacin de zonas de alto riesgo
ZONA NORORIENTE.
Investigacin, diseo y montaje de sistemas de produccin de abonos orgnicos con insumos locales a nivel familiar y por resguardo. Implementacin de sistemas para la recuperacin y conservacin de suelos en suelos en sistemas productivos y zonas con alto impacto de procesos erosivos Investigacin, reproduccin y propagacin de especies arbreas nativas para sistemas agroforestales silvo-pastoriles y conservacin de ojos de agua. Recuperacin y conservacin de las fuentes abastecedoras de acueductos de la zona Investigacin e implementacin de sistemas de descontaminacin de aguas en cultivos crticos ( Caf yuca y fique)
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ZONA OCCIDENTE.
Fincas demostrativas con lotes para cultivos y para conservacin. Cercas vivas con especies nativas, pastos de forraje, abonos verdes. Reforestacin de reas degradadas, siembra de balso
ZONA TIERRADENTRO.
Reconversin ganadera para evitar impacto negativo de ganadera extensiva. En reas de montaa y paramos tener alternativas de manejo y conservacin que garanticen su equilibrio ecolgico. Manejo y control de los factores de contaminacin como aguas residuales, bebederos de ganado, beneficio del caf, uso y manejo de agroqumicos.
ZONA ORIENTE. Potenciar plenamente la Autoridad territorial ambiental indgena para controlar las areas de manejo especial. Bosque Montaa Montaa-bosque Pramo Pramo-sabana Peascos Sabana COSTA PACIFICA.
Estudios tcnicos de suelos Estudios de la calidad de aguas de los ros
Recoger normas ambientales
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cc
PRODUCCION
CONSIDERACIONES GENERALES.
Para la poblacin indgena del Cauca el tema de la produccin, junto con el de la tierra, es el ms lgido, pues a pesar de los avances organizativos de las ltimas dcadas, no se han presentado mejoras significativas que permitan un bienestar creciente de las familias caucanas. Tradicionalmente para las comunidades indgenas el cultivo de la tierra ha sido la base de su subsistencia siendo el tul o huerta familiar la fuente primaria de su alimentacin y salud. Para el intercambio comercial, dirigido a obtener los artculos necesarios que no podan producir, igualmente la actividad agropecuaria era la ms importante, siendo el caf y la ganadera los renglones ms productivos. Sin embargo, varios factores han conspirado para dificultar un despegue econmico de las comunidades indgenas, produciendo inclusive retrocesos del nivel de vida comunitario en algunas zonas. La escasez de tierras es uno de estos factores, a pesar de que las luchas indgenas han permitido la recuperacin de amplias extensiones territoriales en estas ltimas dcadas. Pero la mayora de estas tierras son de poca fertilidad, desgastadas por siglos de utilizacin poco adecuada. En realidad, tanto para las tierras tradicionales como para las adquiridas recientemente, el deterioro de los suelos se ha convertido en el obstculo fundamental a un mejoramiento productivo. Sistemas inadecuados de manejo han contribuido a complicar esta situacin. El deterioro ambiental se nota tambin en lo que deberan ser los bosques protectores, los pramos, las fuentes de agua. El avance de la frontera agrcola por la falta de tierras, la ganadera extensiva y an los cultivos ilcitos estn afectando seriamente el medio ambiente caucano. Adems de la produccin agropecuaria, o silvoagropastoril, que continuara siendo la fundamental, existen otras que se han iniciado y que podran impulsarse como la agroindustria, la piscicultura o la minera.
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Se necesitan, por supuesto, canales adecuados de comercializacin para los productos excedentes de las comunidades indgenas. Presentamos a continuacin algunos aspectos relevantes de la situacin productiva, mencionando las dificultades como las propuestas y acciones en curso para superarlas, y avanzar hacia una economa indgena que permita un nivel de vida digno para todos.
MANEJO AMBIENTAL Este tema tendr un tratamiento especfico en este plan de vida Regional. Mencionaremos aqu algunos aspectos que influyan en el tema productivo. Es conveniente recordar que para los pueblos indgenas la defensa de la madre tierra es un componente bsico de su cosmovisin y por lo tanto prima la conservacin y la proteccin del medio ambiente sobre cualquier propuesta de explotacin econmica. Sin embargo, la escasez de tierras y las dificultades econmicas de las comunidades, unidas a algunas prcticas tradicionales inadecuadas, han terminado por producir un deterioro ambiental creciente. Entre los factores negativos podramos mencionar los siguientes: Avance de la frontera agrcola. Presin de familias sobre bosques y nacimientos de aguas. Deforestacin, tala y quema. Extraccin de lea. Ganadera extensiva. Contaminacin del agua. Ejem. Beneficio del caf, bebederos de ganado. Cultivos ilcitos. Erosin. Fumigaciones. No definicin de reas de proteccin. Incumplimiento de la reglamentacin ambiental.
Casi todos los cabildos y asociaciones zonales han venido asumiendo el manejo ambiental, con el establecimiento de normas al respecto y el impulso de proyectos de proteccin y recuperacin ambiental. Algunas acciones:
Proteccin de ecosistemas estratgicos. Control a la tala de bosques. Quemas controladas. Proteccin de los ojos de agua, cauces de los ros y quebradas. Proyectos silvoagropastoriles.
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Proteccin y recuperacin de cuencas y microcuencas. Apoyo para reforestacin y aislamientos. Capacitacin ambiental. Formacin de grupos juveniles de proteccin ambiental. Siembra de especies nativas.
El manejo ambiental est estrechamente relacionado con la recuperacin de los suelos y de las huertas tradicionales, que miraremos a continuacin RECUPERACION DE SUELOS. HUERTAS TRADICIONALES Las huertas tradicionales han sido la base del sustento de las familias indgenas. El cansancio de los suelos, su fertilidad decreciente, ha sido un factor decisivo para que sus huertas no cumplan hoy en da adecuadamente con su funcin, y muchas familias tengan que emigrar a las ciudades o a zonas de colonizacin. La recuperacin de las huertas tradicionales es actualmente un factor estratgico para la proyeccin de la economa indgena. Miremos a continuacin algunos aspectos prioritarios de esta situacin.
Necesidad de Tierras Aunque haya mejoras sustanciales en la recuperacin de suelos y en la productividad de las parcelas familiares, es evidente que las tierras actuales son insuficientes para la poblacin indgena caucana. Es indispensable disponer de nuevas tierras de buena calidad para las comunidades, aunque a veces no sean contiguas a los actuales resguardos, o inclusive queden por fuera del departamento.
Abonos Orgnicos La utilizacin creciente de agroqumicos ha sido uno de los factores que ms han incidido en el deterioro de los suelos, algunas entidades han impulsado esta prctica, como por ejemplo la Federacin de Cafeteros, al incentivar la siembra de caf caturra. La capacitacin en la preparacin y adecuado manejo de los abonos orgnicos es una necesidad prioritaria para la recuperacin de los suelos. El programa de produccin del CRIC tienen una experiencia valiosa en este campo, e igualmente lo tienen entidades como el CISEC o el CECIDIC en la zona norte. Algunas zonas han conformado micro empresas para la preparacin y distribucin de abonos orgnicos.
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Sistemas Adecuados de Manejo Han contribuido al deterioro de los suelos algunos tradicionalmente, como la roza y la quema, ya mencionados. manejos utilizados
Entre los mecanismos que se aconsejan para un manejo adecuado est la siembra en curvas de nivel, la rotacin de cultivos, los periodos de descanso de la tierra cada dos cosechas, la utilizacin de semillas mejoradas, las barreras vivas, las prcticas silvoagropastoriles.
Soberana Alimentaria El cultivo de productos alimenticios y medicinales asociados a la cra de especies menores, es la funcin primordial de la huerta familiar. El maz ha sido el sustento bsico de los pueblos indgenas de Amrica, y sigue siendo la produccin principal de las comunidades en todos los pisos trmicos. Generalmente lo acompaa, el frijol, importante tambin para la dieta alimenticia. En climas medios y clidos se da el pltano, la yuca, la caa, los frutales, las hortalizas, plantas medicinales. En climas fros la papa, el ulluco, la cebolla, la arveja e igualmente las hortalizas, los frutales y plantas medicinales. Tambin se obtiene leche, cuando la familia dispone de algn ganado bovino. En especies menores las familias acostumbran tener gallinas, cerdos, conejos, cures, ovejas, entre otros.
Equipos de Apoyo y Asesora En todo lo relativo a la recuperacin de suelos y fortalecimiento de las huertas familiares es de gran importancia la conformacin de equipos en cada zona y cada resguardo, que asesoren a las familias en el manejo agro-ambiental de sus parcelas. Estos equipos, conformados muchas veces por jvenes han de recibir inicialmente una capacitacin adecuada controlada por las autoridades, para poder capacitar luego al conjunto de la comunidad. La escuela de promotores agroambientales indgenas del Cauca, ligada al programa de produccin del CRIC, constituye una experiencia valiosa en este campo.
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Miremos a continuacin algunos productos que pueden servir para el intercambio comercial de las familias indgenas.
CAF Desde tiempos atrs es el principal producto comercial de las comunidades indgenas del Cauca y lo sigue siendo hoy en da, cuando importantes avances tcnicos y organizativos, lo mismo que eficientes canales de mercadeo, han contribuido a su proyeccin. Los cafs especiales que acopia la Central Cooperativa Indgena del Cauca CENCOIC, o el caf Tierradentro, entre otros, son vendidos en el exterior, con precios de sustentacin favorables para los productores. El surgimiento con fuerza del caf orgnico, de gran acogida en los mercados internacionales, es tal vez la opcin ms prometedora de la produccin cafetera. En la proyeccin estratgica de la produccin indgena del Cauca, el caf ha de ocupar sin duda un papel central.
GANADERIA Tradicionalmente la ganadera ha sido una de las bases econmicas del Cauca y para las comunidades indgenas, principalmente desde la recuperacin de tierras y la constitucin de empresas comunitarias en la dcada de los 70. Sin embargo, en la mayora de los casos sta ha sido una ganadera extensiva, de poco rendimiento, y adems de impacto negativo en el medio ambiente. En los planes de vida zonales hay ya clara conciencia de esta situacin y se preparan proyectos de reconversin ganadera, con pastos de forraje y ganado semiestabulado. Esto tiene que ir acompaado con la recuperacin de suelos, la utilizacin de pastos adecuados, y la seleccin de razas de buen rendimiento. Como por ejemplo la Holstein, Rol- Poll y Normando para las zonas fras. Se cuentan con ganado lechero y de doble propsito, y en algunas comunidades se ha comenzado la elaboracin de diversos productos lcteos.
MAIZ CAA YUCA
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Estos cultivos hacen parten de la economa familiar, y los hemos mencionado al hablar de la soberana alimentara. Algunos excedentes se suelen comercializar, hasta ahora en pequea escala. Pero se abre una nueva perspectiva para estos cultivos, a raz del auge de los biocombustibles que se producen principalmente de estas plantas. No se tratara de entrar a producir alcohol carburante, sino de impulsar la produccin de maz, caa y yuca para el mercado, ya que est amentando su precio y se necesita adems para el consumo familiar. OTROS PRODUCTOS COMERCIALES Algunas comunidades de tierra fra producen papa, que tiene buenas posibilidades de mercado. Sin embargo, en algunos casos estn afectando el pramo, causando un gran dao ambiental. Otros productos que a veces se comercializan son el trigo, la cebada, la cebolla, el ajo y algunas frutas como el tomate de rbol o la mora de castilla. En tierras templadas se produce fique, que tuvo un gran auge hace algunas dcadas, y tiene una importancia menor hoy en da. Adems tiende a esterilizar el suelo y su procesamiento afecta las aguas en que se lava. Tambin se producen algunos frutales con posibilidades de transformacin. El pltano se da en climas clidos y templados, y aunque se utiliza principalmente para el autoconsumo, se comercializa en parte. Para tierras planas y clidas es significativa la produccin de arroz y se ha pensado en la adquisicin de trilladoras para su procesamiento.
PISCICULTURA Excepto en la Costa Pacfica, las zonas indgenas del Cauca no tienen grandes ros o lagos que se prestan para la pesca. De todos modos hay algunas experiencias positivas de piscicultura en estanques, sobre todo en la zona fra. La carne de trucha se mercadea fundamentalmente en centros como Popayn y Cali. Actualmente casi todas las zonas tienen inters en la piscicultura y est en marcha la construccin de estanques.
AGROINDUSTRIA
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Por ahora es una actividad incipiente, existen pequeas factoras de productos lcteos o derivados de frutas. El fique tambin se trabaja, aunque sobre todo a nivel artesanal. Hacia el futuro vale la pena explorar ms detenidamente las posibilidades de la agroindustria e impulsar proyectos prometedores.
MINERIA A pesar de no existir una gran tradicin minera en las comunidades indgenas, hay actualmente un inters creciente por asumir la extraccin de algunos minerales. En el resguardo indgena de Purac por varias dcadas se viene explotando el azufre y hoy en da esta actividad est en manos del Cabildo. En otras comunidades se explotan minerales y calizas, lo mismo que oro en forma artesanal. En la zona norte hay el proyecto de la instalacin moderna para la transformacin del mrmol. Ha habido inters por la conformacin de las zonas mineras indgenas. Sin embargo, el actual cdigo minero trae algunas consecuencias muy desfavorables para las comunidades indgenas.
FORMAS ORGANIZATIVAS La actividad econmica indgena es fundamentalmente familiar. La adjudicacin del cabildo delimita el terreno donde cada familia realiza su produccin, y si hay lugar a comercializacin de excedentes, es tambin la familia la que saca el producto al mercado. Se dan, sin embargo, diversas formas de cooperacin que se van volviendo ms necesarias a medida que se hace ms compleja la actividad econmica. En los primeros aos de recuperacin de tierras, en las dcadas de los 70 y los 80, se conformaron muchas empresas comunitarias, de las que eran socios los que iban a trabajar en la hacienda recuperada. Algunas de estas empresas siguen funcionando hoy en da, pero la mayora se han parcelado y son ahora predios familiares. De todos modos existen formas comunales, casi siempre supervisadas por el cabildo respectivo. Una recopilacin realizada por Ezequiel Vitons, de la Zona Norte, menciona las siguientes: la minga, el trabajo de ayuda, el trabajo de rotacin de grupos comunitarios, grupos comunitarios contratistas, el cambio de mano, las fincas asociativas mixtas, las empresas del cabildo, empresas de proyeccin organizativa, los grupos asociativos, los proyectos econmicos comunitarios, proyectos de asociacin de cabildos, asociaciones sectoriales, el trabajo en compaa. Algunas actividades comunitarias tienen que ver con el esfuerzo de modernizacin de los dos renglones econmicos fundamentales, que son el caf y la ganadera.
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Para el caf, el proyecto de Caf Tierradentro tiene actividades de capacitacin, comercializacin, transformacin y fondo rotatorio. Muchas otras zonas tienen programas semejantes; la Central Cooperativa Indgena del Cauca CENCOIC acopia el caf especial y orgnico a nivel regional, y en asocio con la Federacin de Cafeteros realiza su exportacin a varios pases. En ganadera se impulsan proyectos de mejoramiento por parte de los cabildos y las asociaciones zonales. Son frecuentes potreros comunitarios, donde existe un esfuerzo colectivo por la limpieza de pastos y la escogencia de los ms apropiados. En proyectos como el de Reconversin Ganadera de Tierradentro existe una asesora tcnica a las familias participantes y el impulso de una ganadera semiestabulada. El mercadeo de la leche y de los productos lcteos se realiza igualmente en parte a travs de empresas o cooperativas. Para las actividades mineras es evidente la obligacin de formas asociativas. Ello es notable en las experiencias ms avanzadas como la de Industrias Purac para el azufre, o el proyecto de industrializacin del mrmol en Pilamo, Norte del Cauca.
ALGUNAS CARACTERISTICAS PROPIAS POR ZONA
COSTA PACIFICA Esta zona tiene, en tierras y produccin, caractersticas diferentes a la zona andina. Casi que el nico cultivo con que cuentan para la comercializacin es la caa y algunos de sus derivados como el aguardiente biche. Igualmente el coco en algunas zonas de Micay. Para el autoconsumo tienen sobre todo la papachina y varias variedades de pltano, al igual que diferentes tipos de pescado que extraen de los ros. En especies menores cuentan con algunas gallinas y marranos. Se da la recoleccin silvestre de naidi, cogollo de palmiche, madroo, cacao, uva, granadilla, corozo, lulo, nspero, pepa de jicra y chigua parte de ello se comercializa. Igualmente de la caza y pesca los excedentes se comercializan. Para proyeccin futura hay propuestas productivas tanto para mejorar el consumo familiar como para mercadear algunos excedentes.
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Entre las especies vegetales estn el pltano, el chivo, El banano, el ame, la yuca, el maz, el arroz y varios frutales como pia, madroo, guanbana, limn, naranja, lulo. Se propone la construccin de terrazas para sembrar hortalizas y plantas medicinales como cilantro, cebolla, aj, cimarrn, albaca, hierbabuena, tomate. Tambin se proponen especies forestales como rboles de tangare, cedro, jigua, guayacan. Para la pesca comercial se piensa en la construccin de estanques para la cra de mojarra. Para las gallinas se propone un sistema de semipastoreo y para la cra de cerdos el establecimiento de cocheras. Hay recursos de oro que se pueden explotar. Tambin se puede recurrir al ecoturismo.
ZONA NORTE Es en los Municipios de Toribio y Jambal, donde se llevan ya muchos aos de alcaldas indgenas, que existe un enfoque ms organizado de la produccin y donde hay los mayores avances. Los planes de desarrollo contienen una detallada descripcin de lo que se produce, vereda por vereda al igual que las proyecciones hacia el futuro. Se ha desarrollado conscientemente la recuperacin del tul o huerta familiar, con variedades crecientes de plantas alimenticias y medicinales, y con la cra de especies menores. La produccin, beneficio y comercializacin del caf est bastante avanzando, inclusive con marca propia en el caso de Jambal, y con una certificacin que permite la exportacin a varios pases. La principal proyeccin es la ampliacin de los cultivos de caf orgnico, lo que ya se va iniciando con buenos resultados. Est en marcha el proyecto de mejoramiento de pastos para la ganadera y el establecimiento de proyectos silbo pastoriles con especies frutales y maderables. Para el fique, del cual dependen an muchas familias, se busca mejorar las tcnicas utilizadas, al igual que proyectos de diversificaciones con otros cultivos, sobre todo alimentarios.
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La piscicultura se viene desarrollando con la construccin de estanques comercializacin de carne de trucha en centros como Santander y Cali.
la
La minera de mrmoles y calizas se viene realizando en el municipio de Toribo y se proyecta su procesamiento de manera tecnificada. Para el conjunto de la zona se impulsan igualmente los proyectos mencionados, como el impulso al tul familiar, la produccin y comercializacin de caf especial y caf orgnico, el mejoramiento de la ganadera. Para este ltimo se busca avanzar a una ganadera semiestabulada, de doble propsito, y con pastos mejorados. La recuperacin de suelos es tambin una prioridad en esta zona, donde su uso intensivo lleva varios siglos. Se est dando asistencia tcnica para la produccin de abono orgnico, que se est produciendo principalmente a nivel comunitario. Otro cultivo que se est impulsando actualmente es la caa panelera, con la instalacin de varios trapiches como el de Plamo. El propsito es llegar a una sola marca para la comercializacin de panela, aprovechando el mejoramiento de su precio. Tambin ha subido el precio del maz y la yuca, a causa de su utilizacin para biocombustibles. Se est impulsando su produccin con el frjol y el pltano en la zona, tanto para el consumo familiar como para la comercializacin de excedentes. Los frutales se impulsan para transformacin y comercializacin. Se estn produciendo jugos y mermeladas. Tambin en el campo de la agroindustria se tienen los productos lcteos, que desde hace aos se vienen elaborando. En especies menores se est impulsando la cra de pollos de engorde y de gallinas ponedoras. Existe produccin de arroz en Lpez Adentro, la que se piensa extender en varios predios de la zona plana, acompaada de la instalacin de una trilladora. Se piensa producir arroz secano. Se propone desarrollar el cultivo de millo, para alimento de gallinas y ganado. Actualmente se viene realizando un censo en la zona sobre los productos que se mercadean, para instalar centros de acopio en los sitios ms adecuados. La zona norte es probablemente la que cuenta con un mayor nmero de iniciativas de carcter comunitario, como empresas del cabildo, fondos de crdito, comercializacin conjunta, potreros comunitarios, cooperativas de produccin y mercadeo, etc.
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ZONA NORORIENTE (CALDONO) Es una de las zonas donde ha sido ms severa la deforestacin y la degradacin de suelos. Del bosque primario queda menos de un 10%. El tul o huerta tradicional es uno de los ms afectados. El uso creciente de agroqumicos, la invasin de cultivos comerciales como el caf caturra, el fique o la amapola est esterilizando los suelos y acabando la huerta familiar. Es indispensable tanto la recuperacin del suelo como la del tul para tratar de avanzar en la soberana alimentara. Se estn impulsando prcticas agro ecolgicas en todos los resguardos, orientadas por la Asociacin Zonal. Es significativa la experiencia de los promotores agroambientales, del programa de produccin del CRIC, en Pueblo Nuevo, al brindar asesora en uso y manejo del suelo, preparacin de abonos y biofermentados orgnicos. Se trata de recuperar la diversidad de la huerta familiar con especies como rboles, caf, caa, frjol, frutales, hortalizas, maz, medicinales, pltano, tubrculos y yuca. Tambin se busca recuperar especies menores como gallinas, bimbos, conejos, cures, patos, cerdos, gallinetas, ovejos. En cuanto a cultivos comerciales, priman el fique, el caf, la yuca y el frjol, cuya produccin es necesario tecnificar y evitar que sean agresivos ambientalmente. Esto es especialmente importante en el caso del fique, que tiende a esterilizar el suelo y cuyo procesamiento afecta igualmente las aguas en que se lava. En el Plan de Vida de Caldono figuran varios proyectos, incluidos los econmico ambientales. Entre ellos: Recuperacin, propagacin y conservacin de la biodiversidad. Implementacin de sistemas de recuperacin y conservacin de suelos. Sistemas alternativos de produccin agroecolgica. Sistema tradicional para el intercambio de productos. Trueque.
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ZONA TIERRADENTRO (INZA) Se busca evitar el proceso de deforestacin y contaminacin que afecta el medio ambiente y donde tiene especial impacto la ganadera extensiva y el avance de la frontera agrcola. Al igual que en las dems zonas, tienen prioridad la recuperacin de suelos y la del tul o huerta familiar, para lo cual se estn desarrollando proyectos de la Asociacin Juan Tama. El programa de autonoma alimentara contempla los siguientes proyectos: huertas, especies menores, semillas nativas, recuperacin de semillas, preparacin y combinacin de alimentos, trueque, asistencia tcnica (proyeccin orgnica), plantas medicinales y calendario agrcola. El programa de produccin y medio ambiente de la Asociacin Juan Tama contempla principalmente los siguientes proyectos: Proyecto de Caf Tierra dentro, con componentes de capacitacin, comercializacin, transformacin y fondo rotatorio. En este proyecto participa tanto poblacin indgena como campesina y es una de las principales fuentes de ingreso de la zona. Se est exportando como caf especial y hay un avance creciente hacia el caf orgnico. Proyecto de Reconversin Ganadera. Se trabaja con 189 parcelas familiarias y 6 parcelas demostrativas. Se busca controlar los daos ambientales que causa la ganadera extensiva y avanzar hacia una ganadera semiestabulada con pastos de corte. Se considera que la eficiencia econmica debe ser equivalente a la eficiencia social y ambiental. Proyecto de Aromtica de Coca. Originaria del Resguardo de Calderas, cuenta hoy en da con participacin de casi todos los resguardos de Tierra dentro. Su produccin ha tenido gran acogida en las ciudades, pero se le estn poniendo obstculos legales.
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ZONA OCCIDENTE (MORALES) Al igual que en las dems zonas, se han venido perdiendo los recursos ambientales a causa de la erosin severa, los deslizamientos, el avance de la frontera agrcola, la deforestacin, la contaminacin. Solo quedan unas 2000 hectreas de bosque primario, tambin en peligro. La frontera agrcola avanza mediante el derribamiento de bosques a travs de la tumba, roza y quema. Con ello se estn afectando los recursos de agua. Se han degradado los suelos y se viene perdiendo el tul o huerta familiar, donde se produce maz, frjol, pltano, yuca, arracacha, frutales y hortalizas. Estos muchas veces se vienen desplazando por monocultivos con destinacin al mercado como el caf y la caa. A la degradacin de los suelos ha contribuido el uso creciente de agroqumicos, que sobre todo se usan con el caf caturra, impulsado por la Federacin de Cafeteros. La mayora de las fincas estn entre los 1.000 y 1.800 m.s.n.m.; y producen para la comercializacin, como caf con sombro y cultivos asociados como cisa, arracacha, mafafa, garbanzo y yuca. La caa se produce en la parte baja de los resguardos y se utiliza para producir panela en forma rudimentarias con trapiches de traccin animal. El fique viene perdiendo importancia y se usa sobre todo para cercas vivas. En las zonas altas, por encima de los 1.800 m. hay pendientes mayores de 50% y los suelos son de baja fertilidad. De todos modos all se produce caf, algunos transitorios y hay ganadera extensiva. El caf es la principal fuente de ingresos, se comercializa a travs de CENCOIC y se exporta como caf especial. Hay 150 familias que producen caf orgnico y se aspira a que esta cifra vaya en aumento. Con el SENA se est formando un grupo de tcnicos en produccin agro ecolgica, que se ha comprometido en mejorar la situacin ambiental y productiva de la zona. Estn asesorando a las familias en tcnicas de produccin y conservacin, como la utilizacin de abonos orgnicos, la siembra en curvas de nivel, los proyectos silvoagropastoriles, los pastos forrajeros. Para la parte alta hay un proyecto en marcha con los siguientes componentes: Conservacin Buen manejo de potreros Cercas vivas Papa
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Hortalizas Piscicultura
Se ha logrado frenar la entrada de caf caturra y la utilizacin de agroqumicos. Hay un esfuerzo de los tres cabildos para impedir la deforestacin de los ltimos reductos de bosque nativo, alrededor de Pico de Aguila.
ZONA SUR (PUEBLO YANACONA) Esta zona est situada en el Macizo Colombiano y su degradacin ambiental es de consecuencias catastrficas para todo el pas. Las comunidades indgenas y campesinas que habitan el macizo, al igual que organizaciones ecolgicas, han venido denunciando esta grave situacin, sin resultados hasta el presente. El gobierno nacional es el primer responsable de conservar y recuperar la principal estrella hidrogrfica de Colombia. Entre los factores que afectan al Macizo estn las siguientes: Deforestacin de bosques primarios. Deforestacin de micro cuencas. Avance de frontera agrcola. Prdida de agua por mal manejo. Uso indiscriminado de recursos. Prdida de suelos por erosin. Ubicacin de familias en zonas de pramo. Alta contaminacin hdrica, del suelo y del aire. Desplazamiento de forneos al rea del macizo (papa y amapola).
El cansancio de los suelos ha venido afectando gravemente el ingreso de las familias Yanaconas, ya que las chagras o huertas familiares se han venido reduciendo y su producido es cada vez menor. En estas parcelas se produce principalmente maz, papa, tubrculos, frutales y legumbres. Para la comercializacin se da tambin trigo y cebada. La mayora de los suelos de los resguardos de la zona sur est cubierta de pastos, pero de muy baja productividad, ya que se necesitan ms de cuatro hectreas por res. Existe el ganado bovino, el equino, el ovino y especies menores. En el Plan de Vida Yanacona figuran varios proyectos para tratar de superar la difcil situacin de las familias de esta zona.
Son las siguientes:
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SECTOR AGRICOLA Recuperacin de la huerta tradicional. Recuperacin de cultivos andinos: Quinua, amaranto. Parcelas de mora y lulo. Instalacin de cinco microempresas de abono orgnico. Produccin y comercializacin de plantas medicinales.
SECTOR PECUARIO Y ESPECIES MENORES Fondo rotatorio de ganadera. Fondo de carne de trucha.
TRANSFORMACION PEQUEA INDUSTRIA Lcteos Carne de trucha
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA Recuperacin de saberes del pueblo Yanacona
AMPLIACION DEL TERRITORIO Plan piloto de dotacin de tierras
En el Plan Ambiental Yanacona figuran igualmente algunas recomendaciones de produccin y conservacin. Para el piso trmico medio (1.200 a 2.000) y poca precipitacin se puede dar la ganadera extensiva y cultivos permanentes con prcticas de conservacin de suelos. Para tierras hmedas y pendientes mayores del 50% deben dar bosques protectores, cultivos permanentes como caf, pltano, frutales, y algunos semi permanentes en sistemas multiestratos. En el piso trmico fro (2000 a 3000), se puede dar la ganadera extensiva y cultivos permanentes y semipermanentes con sistemas adecuados de manejo, como por ejemplo la siembra en curvas de nivel. Donde las pendientes son muy altas, se debe dar un bosque protector y productor. Para tierras muy fras (3000 a 4000) se recomienda la conservacin de aguas, fauna y flora del ecosistema del pramo. En sectores seleccionados cultivos transitorios y ganadera con razas seleccionadas como Holstein, Normando o Red Poll.
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Otras recomendaciones de estudios socio econmicos: Ganadera intensiva con establos, pastos de corte como brasil, avena forrajera, alfalfa. Plantacin forestal con especies nativas como aliso, motiln, encino. pasto kikuyo entre los rboles. Abonos y fertilizantes orgnicos. Siembras en curvas de nivel. Fajas alternativas de cultivo y pasto de corte. Semillas mejoradas, rotacin de cultivos.
REASENTAMIENTOS Se practica la economa tradicional con base en la unidad productiva familiar. La minga y el cambio de mano se utilizan de modo comunitario entre las familias. El principal producto de comercializacin es el caf. Con el pasto tradicional y el pasto de corte se sostiene una pequea produccin ganadera de leche y de carne. En los predios familiares se produce principalmente caa, yuca, pltano, maz y frjol. Para la reactivacin econmica se piensan establecer proyectos de caa panelera, de porcicultura, de ganadera y especies menores.
ZONA CENTRO (PUEBLO KOKONUKO) Esta zona cuenta con casi todas los pisos trmicos, desde el pramo de la parte alta de Purac, Coconuco y Palear, hasta clima medio clido en la comunidad de Guarapamba. Este factor ha contribuido a que sea la zona donde ms se practica el trueque entre productores de zona fra y zona clida. Esta experiencia se inici precisamente en el Resguardo de Alto del Rey, municipio de El Tambo. Al igual que en las dems zonas, la huerta familiar es la base de la alimentacin. Contiene maz y frjol en todos los climas, papa, ulluco, frutales y hortalizas en clima fri y yuca, pltano, habichuela, tomate, panela en clima clido. Se cuenta igualmente con especies menores, gallinas principalmente. Con la recuperacin de haciendas ganaderas que fue muy amplia en esta zona, se pas a tener la ganadera lechera como la principal actividad econmica para la obtencin de ingresos. Hay predios bien manejados, sobre todo en las zonas ms fras, con ganado Normando principalmente.
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En otros casos prima la ganadera extensiva, con los mismos problemas detectados en las dems zonas. El cultivo que ms se produce para la comercializacin es la papa, sobre todo en el resguardo de Paletar. Tambin existen cultivos comerciales de fresa. En la zona ms clida el caf es el producto ms importante. En el resguardo de Purac, la mina de azufre es la principal fuente de recursos para las comunidades, aunque econmicamente se vuelve cada vez menos viable. Las reas de proteccin, de bosques y pramos, son fundamentales para esta zona y hay que evitar que el avance de la frontera agrcola los siga amenazando. En la proteccin es prioritaria la recuperacin de suelos, para lo cual es necesaria la utilizacin de abonos agrcolas. En esta zona es muy frecuente el uso de qumicos. Las huertas familiares se deben impulsar de nuevo sobre todo en la recuperacin de suficientes variedades de plantas alimenticias y medicinales. En cuanto a la ganadera, es conveniente tambin la implementacin de las recomendaciones de otras zonas, como la seleccin de pastos, la utilizacin de pastos de corte, la ganadera semiestabulada, la escogencia de razas de ganado adecuadas, como el Holstein o el Normando.
ZONA ORIENTE Se dan situaciones distintas en cada resguardo, ya que en esta zona habitan seis pueblos diferentes, pero se viene dando una coordinacin efectiva a nivel de la Asociacin zonal. La mayor parte de la zona corresponde a clima fri, y hay una pequea porcin con climas medios, principalmente en Piendam y Morales. La situacin ambiental y productiva es muy semejante a la que se ha encontrado en el resto de la regin andina. La mayor parte de la vegetacin ha sido destruda, los bosques y pramos que quedan estn amenazados por el avance de la frontera agrcola, los suelos estn deteriorados por la sobre explotacin. Hay una gran extensin de pastos naturales, donde se practica una ganadera extensiva con especies criollas, de muy poco rendimiento. En las parcelas familiares se produce papa, maz, frjol, hortalizas, cebolla, ulluco, frutales, adems de pltano y yuca en las zonas ms clidas.
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El principal producto de comercializacin es el fique, pero tiene serios problemas por la acidificacin que produce en los suelos y la contaminacin de sus aguas vertidas. Tambin se lleva al mercado la cebolla y algunos excedentes en otros productos como papa, maz, trigo o cebada. En las zonas de clima medio el caf es el cultivo principal al igual que en las dems zonas indgenas. La ganadera tiene importancia en algunos resguardos como Pitay y Ambal, y la venta de leche genera recursos para las familias. Tambin el bosque plantado tiene significacin econmica, sobre todo en algunos resguardos del municipio de Totor. En Novirao funciona una empresa forestal de la cual son socios la mayora de los cabildos de la zona. Vale la pena mencionar la existencia de varias empresas comunitarias, que en el caso de Ambal ocupan la mayora de sus tierras. En cuanto a las posibilidades de mejoras ambientales y productivas, las recomendaciones serian semejantes a las de las dems zonas. La reconstitucin de los suelos es una empresa de gran aliento que necesita del compromiso de autoridades y comunidades. La utilizacin de abonos orgnicos, la siembra en curvas de nivel, la rotacin de cultivos, y dems elementos de un manejo agroecolgico adecuado necesitan del impulso de todas las familias. El impulso de una ganadera intensiva con pastos adecuados, seleccin de razas, ganado semiestabulado, prcticas silvopastoriles, barreras vivas, etc., es una de las posibilidades de desarrollo econmico en la regin. Igualmente se pueden seguir impulsando algunos productos agrcolas para la comercializacin como la papa, la cebolla, el trigo o la cebada, con mejoramiento de las tcnicas productivas. El caf en tierras de clima medio sigue siendo la posibilidad principal, con la ampliacin de su produccin orgnica. Otro rengln que ya est operando y que se puede ampliar, es el de plantas aromticas y medicinales, sobre todo en el resguardo de Totor. La recuperacin de la huerta familiar y el impulso de la soberana alimentaria es, al igual que en las dems zonas, una prioridad estratgica.
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En los ltimos tiempos se ha expandido la produccin de trucha a nivel familiar, con buena aceptacin comercial en centros como Silvia, Piendam y Popayn. Es uno de los renglones econmicos que puede tener desarrollo futuro.
PROYECCIONES EN PRODUCCION
LA ZONA NORTE.
Propuesta tejido Econmico Ambiental para Autoridades Indgena
1. que las autoridades tradicionales conformen, fortalezcan y apoyen los tejidos econmicos ambientales, para que orienten y dinamicen los proyectos de cada localidad. 2. que dispongan recursos econmicos de transferencias para apoyo de personal tcnico, para que realice seguimiento y acompaamiento a proyectos productivos y ambientales como sistemas productivos Nasa Tull familiares, asociativos, comunitarios y reas de proteccin, conservacin y recuperacin natural (espacios de vida, sitios sagrados) a nivel local y zonal. 3. consolidar y apoyar con recursos econmicos a personal capacitado para proyectos de impacto. Se propone a dems trabajar sobre cuatro lneas productivas con su respectiva estructura administrativa. PROYECTO DE CAF 1. establecimiento de una trilladora y tostadora para caf 2. establecimiento del centro de acopio de caf a nivel zonal. 3. realizar un estudio de factibilidad , de produccin, calidad, variedad, mercado infraestructura y equipos que se requieren. PROYECTO DE PANELEROS 1. fortalecimiento de transformacin y comercializacin de panela orgnica con una sola marca. 2. tener encuenta la produccin, transformacin, comercializacin, mirar si tiene licencia, registro, certificado y marca y ante todo tener encuenta de la infraestructura adecuada 3. realizar un estudio de factibilidad
PROYECTO DE GANADERIA.
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1. establecimiento de una estrategia de produccin, manejo y comercializacin de ganadera sostenible, alternativa de doble propsito 2. hacer estudio de impacto de ganadera extensiva que arrojara numero de animales, numero de reas, raza condiciones topogrficas dando una viabilidad de explotacin, comercializacin control y manejo sanitario PROYECTO DE MAIZ Y CONCENTRADOS 1. establecimiento de una planta de transformacin y produccin de harinas, concentrados, salvado, cuchuco entre otros 2. es necesario realizar estudio de produccin, comercializacin local y zonal en cantidad , no reas en mono cultivo, poli cultivo, manejo, usos, pocas de produccin , costos de produccin, calidad y estado de infraestructura. 3. dentro de ellos hay un avance , se tiene la trilladora sin trabajar con una capacidad de 80 arrobas por hora, para cereales, Toez pone en disposicin de la planta 4. caso de Jambal tiene una maquinaria que transforma trigo, maz, quinua, chachafruto pltano de capacidad de 1200 kilos por hora, caso CECIDIC saca concentrados, peletizadora capacidad de 350 kilos por hora , caso de Canoas tiene un molino de maz y pltano. Apoyar la realizacin de foros en diferentes reas que las hemos proyectado Apoyar a la informacin tcnica y administrativa del personal responsable de cada proyecto. Que cada proyecto tenga una administracin por separado que a nivel zonal se haga un seguimiento cada mes Conformacin de una empresa minera indgena con la explotacin artesanal que ya existe en los territorios indgenas. Frente a los tules que los cabildos dispongan de recursos suficientes para apoyar y fortalecer iniciativas de grupos familiares o comunitarias.
OTRAS PROPUESTAS Compra de planta procesadora de abonos orgnicos Transformacin de plantas medicinales Proyecto de compra de equipos, trilladora de arroz Proyecto minero circuito Proyecto de piscicultura
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Apoyo en el proyecto de yogur y jugos fince Proyecto de creacin de empresa trans etnias de Colombia Proyecto de artes y oficios artesanos Proyecto de micro cuencas energticas Proyecto de venta de agua en bolsa Mejoramiento de cultivos frutales.
FORMAS ORGANIZATIVAS . Empresas comunitarias: ganadera . Proyectos comunitarios: trucha, jugos, lcteos, mrmol . Proyectos asociativos: tiendas, ganadera, frutas Proyectos individuales Se propone la creacin de un centro agroindustrial en Chorrillos, especialmente para la zona plana. Existen en la zona unas 5000 hectreas tractorables, se propone el alquiler de maquinaria Se propone la creacin de distritos de riego.
ZONA NORORIENTE, PROYECCION Seguridad alimentara, tules Se propone la creacin de tres granjas demostrativas (una por piso trmico) PROYECTO DE CAF Asistencias tcnicas Procesamiento Comercializacin, centro de acopio Se propone en principio apoyar 100 familias en la laguna y Caldono
PROYECTO DE CAA PANELERA Ampliacin Existe trapiche en las Mercedes
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PROYECTO DE RAYANDERIA DE YUCA Ampliacin de la siembra de yuca Dos proyectos, La Laguna y Pescador PROYECTO DE FRUTAS: procesamiento y mercadeo principalmente Mora Retomar experiencia de Caldono. PROYECTO DE GANADERIA Doble propsito Mejorar gentica Tecnificacin Ganado semiestabulado Principalmente la Aguada, Pioya, Pueblo Nuevo
LACTEOS. Plantas en Pueblo Nuevo y Pescador Yogur en Pioya Proyecto de irrigacin Artesanas con lana y fique (mujeres 10 caldono) Proyecto de ovinos en Pioya Mercadeo de carne de pollo
ZONA ORIENTE Seguridad alimentara ( todos los pisos trmicos) Necesidad de microsistemas de irrigacin a travs de hidrobombas PROYECTO DE GANADERIA ( clima fri y medio) Fomento y fortalecimiento de proyectos ganaderos Ganadera semiestabulada Mejoramiento de pastos Fomento de lcteos PROYECTO DE PAPA ( clima fri) Mejoramiento de semillas Industrializacin PROYECTO DE CAF ( clima medio) Mejoramiento y ampliacin de cultivos de caf Comercializacin industrializacin de caf Plantas aromticas y medicinales Produccin y transformacin de frutales Fortalecimiento, mejoramiento y comercializacin de artesanas propias ZONA CENTRO
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PRODUCTO DE AUTOCONSUMO Maz Frjol Cebolla Ullucos Repollo Habichuela Arveja Arracacha Yuca PRODUCTOS DE COMERCIALIZACION Papa Ganadera , leche, ceba Fique Caa Caf Frutales Yuca Piscicultura Minera en purace PROYECTOS PRIORITARIOS Papa Ganadera Caf Frutales Envase de agua
TIERRADENTRO INZA
PROYECTO PRIORITARIOS 1. construccin y mejoramiento del anillo vial San Andrs Tumbichucue- el Cabuyo Mosoco 2. CAF, se necesita 600 millones de capital de trabajo para la compra de caf Se necesitan recursos para ampliacin de tostadora. Se necesita mejorar asistencia tcnica. 3. GANADERIA; Articulado a lo ambiental Centro de capacitacin de Segovia Mejoramiento de gentica Pastos seleccionados Ganadera semiestabulada
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4. PROCESAMIENTO DE LA COCA Coca sek, vino de coca Falta capital de trabajo `para ampliar la compra Ampliar montaje en Guadualejo y San Andrs Ampliar distribucin a otras zonas Gestionar exportacin
OTRAS PROPUESTAS, La autonoma alimentara como eje transversal Harinas integrales, maz, frjol, quinua, amaranto, trigo, Proyecto de frutales, Proyecto de cultivos orgnico ZONA SUR
PROYECCION Cadenas productivas para siete (7) productos Papa Trigo Trucha Achira Caf Caa Quinua CAGRAS, Recuperacin de saberes tradicionales Banco de semillas tradicionales Red de artesanas lana de ovejo Proyecto de especies menores ovejos, conejo, curies PROYECTO DE GANADERIA Mejoramiento de prcticas productivas Curvas de nivel Ganaderia semiestabulada
COSTA PACIFICA
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1. 2. 3. 4. 5. 6.
Seguridad Alimentara : huertas y especies menores Caa trapiche paneleros Pesca artesanal: mallas, lanchas, motores y cuarto frio cultivo de caf parte alta Rayanderias de yuca Artesanas cestera, fibra natural, chocolatillo y tetera, colores naturales de las Cscaras y hojas de plantas y rboles 7. frutales orgnicos: pia, lulo, borojo, aguacate 8. Cultivo de Arroz, trilladora 9. Cultivo de coco extraccin y procedimiento 10.Requerimiento de Maquinaria cepilladora Industrial para el trabajo de madera ACIESCA OZBESCA 11.Una maquina procesadora de harinas de pltano ACIESCA OZBESCA 12.Apoyo para la creacin de un fondo rotatorio en especies menores y cultivos tradicionales para el pueblo sia ACIESCA - OZBESCA
ZONA OCCIDENTE Caf: Proyecto de tostadora Caa Panelera : Trapiches Ganadera Semiestabulada: pastos de corte Piscicultura en el lago la Salvajina: procesamiento Parcelas para auto consumo: maz, yuca, frjol, especies menores Servicios ambientales: recuperacin de suelos recuperacin de bosques Fincas piloto: cercas vivas, abonos verdes, lotes para pasto, lotes para arracacha, frjol, maz, etc. Lotes ambientales Proyecto balso en reas degradadas Produccin para mercado local: papa, repollo, cebolla, mora etc. Sitios sagrados: pramo, bosques de neblina, alta montaa. MINERIA. Produccin de azufre en purace (centro) Calizas y mrmoles en tacuelo (norte) Calizas en Pitayo (oriente) Bauxita en las delicias Buenos Aires (Norte) Oro en Buenos Aires y Surez (norte) Oro en Mosoco (Tierradentro) Fosforita en Itaibe (Tierradentro) Balastro en zona Centro y sur Alfarera en zona oriente PROPUESTAS PRODUCTIVAS DE LAS ZONAS NORTE, NORORIENTE, ORIENTE Y TIERRADENRO
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Lo que se busca es conectar las pequeas iniciativas econmicas locales familiares a travs de una organizacin regional de productores y ampliar las buenas experiencias identificando nuevas familias interesadas de tal manera que sepamos con que volmenes de produccin contamos y en que tiempos, adems definir la proyeccin futura identificando estrategias de corto y mediano plazo para el mercado local, nacional e internacional. En esta perspectiva las 5 asociaciones de cabildos asumen la responsabilidad de gestionar los recursos para la realizacin de los respectivos estudios de factibilidad de tal manera que nos permita organizar cada da mejor la proyeccin de los proyectos con mejores posibilidades de futuro y a la ves de esta manera definir la parte social aclarando el beneficio familiar, asociativo y lo comunitario que ser competencia de los cabildos, Asociaciones en el contexto de una economa comunitaria. Los proyectos que entran en este tipo de proyeccin son los que ya se les realizo una discusin preliminar en reunin de los lderes representativos de las asociaciones de cabildos. Entre ellos los siguientes: 1) Proyecto Unidad Acucola Juan Tama. Ya existe produccin en el Resguardo Indgena de Tacueyo, tambin en el municipio de Silvia pero la demanda es mayor en este caso de trucha pero no sabemos cual ser la mejor especie para clima caliente; las fuentes hdricas son abundantes en estos lugares. 2) Proyecto Semiestabulacion de la ganadera de doble propsito y fomento de especies menores. Muchas de las familias Nasas cuentan con ganadera en manejo tradicional, la cual ocupa una rea extensiva en una topografa que va desde los 1.150 hasta los 4.000 mts SNM; le estamos buscando salida al dao ambiental que estos animales generan y tambin queremos contar con otros ingresos a partir de las especies menores, endmicas y promisorias. Existe ya alguna experiencia en comunidades y algunos centros de capacitacin. 3) Proyecto estudio de la tierra plana calida y el territorio para el procesamiento de gramneas, tubrculos y endmicos en concentrados para animales y seres humanos. Proyectar la cantidad de produccin necesaria para alimentar los peces, ganado, especies menores y seres humanos. En los ltimos aos hemos recuperado territorio plano y calido sobre lo cual se hace necesario hacer una plantacin productiva segn exigencias internas de la comunidad en la regin y externas. Referente a procesamiento; existe ya una pequea planta en el; Centro de Educacin Capacitacin e Investigacin para el Desarrollo Integral de la Comunidad (CECIDIC), en el Municipio de Toribio Resguardo de San Francisco y en jambado, entre otros. 4) Proyecto Transformacin de frutas en jugos. Conocer la oferta y la demanda referente a la produccin y consumo; ambos productos existen en la regin. Existen unos avances muy interesantes en Toribio, con la fbrica de jugos finxe, entre otros. (Mujeres) 5) Proyecto de produccin energa hdrica. El estudio busca definir cuales son los sitios mas propicios; con que cuentan la cantidad de ros y riachuelos existentes en nuestro territorio para aprovechar su fuerza de gravedad en la produccin de
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energa que demanda, nuestra agro industria y en general el comercio; sin que tengamos que desplazar las familias que all han habitado por siglos. 6) Proyecto fomento del caf natural y orgnico. Se necesita saber como potencializar la calidad del caf y fortalecer el Tul generando otros excedentes como la panela para el mercado local y externo. Existen algunas experiencias en la zona de procesamiento de caf, panela y mejoramiento del Tul (sistema agro forestal). 7) Proyecto procesamiento de plantas medicinales, aromticas y hortalizas. Se necesita que la medicina tradicional avance hacia el montaje de su propia farmacia natural de la cual hacen parte las aromticas entre ellas la coca como planta sagrada. Es algo que existe tradicionalmente y se hace necesario proyectarlo para que no se pierda en medio del uso perverso que hacen algunas transnacionales. Existen avances ya en algunas comunidades de la regin. (Mujeres) 8) Proyecto Rediseo de los artes y oficios, y el impulso del etno ecoturismo. Saber que artes y oficios debemos proyectar en los tiempos libres, segn las exigencias del mercado, la moda y el turismo. Entre ellos el rediseo de la artesana tradicional adecundolo a las nuevas exigencias; ejemplo la jigra hecha por tallas y de diversas formas etc. (En este aspecto las mujeres juegan un papel fundamental, ya que las artes son las expresiones de la cultura y las mujeres son las encargadas de su difusin y trascendencia en el tiempo) 9) Proyecto aprovechamiento del recurso minero. Se busca constituir un consorcio minero de los cabildos indgenas inicialmente y desde all se definir la participacin de accionistas externos, buscando la participacin de los excluidos. Entre estos minerales tenemos el mrmol que transformado en cal se requiere para el mejoramiento de los suelos erosionados por la ganadera extensiva y los monocultivos. 10) Proyecto de trans-etnias de Colombia. Las Autoridades tradicionales han sido reconocidas dentro de la constitucin poltica de Colombia como entes de carcter publico especial; esto no nos excluye de que debamos organizar el transporte desde dentro y hacia fuera del territorio para que las comunidades viajen de manera segura y confortable, adems dentro del ejercicio de autonoma se debe organizar el transporte para el buen desarrollo de todos los proyectos donde sale carga pero tambin ingresa hacia todo el territorio de las comunidades. Existen ya experiencias casi en todos los Cabildos indgenas. 11) Proyecto Centro de Investigacin Formacin Agro Industrial y de Economa Solidaria Nasa. Se busca profundizar la investigacin, experimentacin, la planeacin territorial, la proyeccin de la economa solidaria sostenible de manera participativa y capacitar la juventud para que el conocimiento tradicional tenga un reconocimiento cientfico a travs de la facultad de agronoma indgena; Universidad Autnoma Indgena Intercultural (UAIIN). As pensamos brindarle sostenibilidad a toda proyeccin y tambin se definir la transferencia de tecnologas alternativas.
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COMPONENTE DE SALUD
EL SISTEMA DE SALUD INDIGENA
PLAN DE VIDA REGIONAL CRIC
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PRESENTACION ............................................................................................................................... 153 PARTE I - CONTEXTO Y PROCESO DE LA SALUD EN LOS TERRITORIOS INDIGENAS DEL CAUCA .............................................................................................................. 154 1. CONTEXTO SOCIOCULTURAL DE LA SALUD EN LOS TERRITORIOS INDIGENAS ... 154 1.1. El concepto de salud .............................................................................................................. 154 1.2. La salud en la cosmovisin de los pueblos Indgenas del Cauca ........................................... 155 2. PROCESO POLITICO-ORGANIZATIVO Y ADMINISTRATIVO EN SALUD ..................... 155 2.1. El Programa de Salud del CRIC ............................................................................................ 155 2.1.1. Desarrollos Alcanzados ....................................................................................... 155 2.1.2. Estructura y cobertura del programa de salud del CRIC....................... 157 2.1.3. Lneas Generales de trabajo del Programa de Salud del CRIC ........... 158 2.1.4 Asociacin Indgena del Cauca AIC - EPS- I. .............................................. 160 2.1.5 Las instituciones Prestadoras de Salud Indgena del Cauca IPSI- ... 164 2.1.6. Proyecto de Salud Indgena - PSI - .................................................................................... 165 2.1.6.1. Lneas de accin ................................................................................................ 165 2.1.6.2. Objetivo ................................................................................................................ 165 2.1.6.3. Medicina tradicional ......................................................................................... 165 Importancia de la autonoma alimentara:............................................................... 166 3. EL SISTEMA DE SALUD INDGENA ...................................................................................... 167 3.1. Principios ............................................................................................................................... 168 3.1.1. Identidad .................................................................................................................. 168 3.1.2. Territorio................................................................................................................... 168 3.1.3. Colectividad ............................................................................................................. 169 3.1.4. Armona y el Equilibrio ...................................................................................... 169 3.1.5. Equidad ..................................................................................................................... 169 3.1.6. Autonoma................................................................................................................ 169 3.2. Valores ................................................................................................................................... 169 3.2.1. Reciprocidad ............................................................................................................ 169 3.2.2. Solidaridad ............................................................................................................... 170 3.2.3. Respeto ..................................................................................................................... 170 3.2.4. Fortaleza ................................................................................................................... 170 3.3 Componentes del Sistema de Salud Indgena ......................................................................... 170 3.3.1. Recursos propios ................................................................................................... 170 3.3.2. Personal propio capacitado en salud ............................................................. 171 3.3.3 Mayores y Mayoras ................................................................................................ 171 3.3.4. El Cabildo ................................................................................................................. 171 3.3.5 Comunidad ................................................................................................................ 171 3.4 Recursos y medios de la medicina tradicional indgena ......................................................... 171 3.5 Procedimientos y prcticas...................................................................................................... 171 3.6 Marco Normativo .................................................................................................................... 172 3.6.1. El derecho Mayor o Ley de Origen ................................................................. 172 3.6.2. Caractersticas especiales de las Instituciones Propias de salud Indgenas: ............................................................................................................................. 174 3.6.3. Sistema de Control y Vigilancia. ..................................................................... 175 150
PARTE II - DIAGNOSTICO DE SALUD EN LOS TERRITORIOS INDIGENAS DEL CAUCA ................................................................................................................................................. 176 INTRODUCCION ............................................................................................................................ 176 1. ASPECTOS DEMOGRAFICOS .............................................................................................. 177 1.1. Indicadores demogrficos...................................................................................... 177 1.2 ndice de calidad de vida y necesidades bsicas insatisfechas NBI ... 177 1.3 Nmero de afiliados a rgimen subsidiado por Zonas AIC 2007 ........ 179 1.4 Pirmide poblacional. ................................................................................................ 180 1.5. ndices de desarrollo humano ................................................................................................ 181 1.5.1 Indicadores socioeconmicos ............................................................................ 182 1.5.2 Porcentaje de NBI y lnea de pobreza ............................................................ 182 1.5.3 Porcentaje de analfabetismo.............................................................................. 182 1.5.4 Fecundidad ................................................................................................................ 183 1.5.5 Natalidad .................................................................................................................... 183 1.5.6 vivienda ...................................................................................................................... 183 1.5.7 servicios pblicos.................................................................................................... 183 1.5.8 Distribucin de viviendas por acceso a agua .............................................. 183 1.5.9 Distribucin de viviendas por tipo de servicio sanitario .......................... 184 1.5.10 Distribucin de viviendas por sistema de disposicin de basuras .... 184 2. SITUACION DE MORBILIDAD ................................................................................................ 185 2.1 Morbilidad por consulta externa. ............................................................................................ 185 2.2 Mortalidad .................................................................................................................................. 187 2.2.1. Causas de mortalidad por grupo etareo ...................................................... 188 3. PROMOCION Y PREVENCION ................................................................................................ 189 3.1 Enfermedades transmisibles y de notificacin obligatoria (casos nuevos). ............................ 190 4. PRIORIZACION DE EVENTOS ..................................................................................................... 1 5. FACTORES DE RIESGO A SER INTERVENIDOS ..................................................................... 1 6. ACCIONES ....................................................................................................................................... 3 TERCERA PARTE - PROYECCIONES ................................................................................................. 5 1. POLTICAS .................................................................................................................................. 5 1.1.................................................. Recomendaciones para el desarrollo del sistema de salud propio 5 1.2. Fortalecimiento organizativo ..................................................................................................... 6 1. CULTURALES............................................................................................................................. 8 2.1 Autonoma Alimentaria............................................................................................................... 8 2.1.1 Importancia de la autonoma alimentaria ........................................................ 8 2.1.2. Acciones de autonoma alimentaria ................................................................... 9 2.2 Medicina tradicional ................................................................................................................... 9 2.2.1. Acciones de la medicina tradicional ................................................................... 9 2.3. Fomento de la salud ................................................................................................................. 10 2.3.1. Territorios indgenas en armona ...................................................................... 10 2.3.2. Familias indgenas saludables ............................................................................ 11 2. OPERATIVOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................... 13 1.3.......... Mesa nacional de salud para pueblos indgenas en la relacin Ministerio de la Proteccin Social y Superintendencia Nacional de Salud................................................................................. 13 151
3. OPERATIVOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................... 15 FUENTES CONSULTADAS ................................................................................................................. 16
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PRESENTACION
El presente documento describe la situacin de salud en los territorios indgenas del Cauca, el proyecto poltico del movimiento indgena en materia de salud y las perspectivas a futuro que se tienen. Los elementos aqu consignados dan cuenta de los esfuerzos que el movimiento indgena viene haciendo por posicionar un sistema de salud indgena que reconozca las particularidades culturales de cada pueblo, los saberes ancestrales que se tienen, los equipos de apoyo en las diferentes regiones y las acciones implementadas que buscan el fortalecimiento y el bienestar material y espiritual de las comunidades indgenas. Tambin se hace una relacin de las acciones que se vienen adelantando como es el fortalecimiento de la medicina propia o tradicional de cada pueblo, la autonoma alimentaria y el fomento de la salud a partir de los conocimientos propios. Por otra parte el reconocimiento normativo de un Sistema de Salud Propio que implique polticas especficas y recursos por parte del estado para la atencin de la salud en los territorios indgenas constituye la proyeccin poltica en el marco de la relacin con el Estado. Es de reconocer que el documento no logra hacer un anlisis comparativo de las cifras que se arrojan con respecto a morbimortalidad y calidad de vida de la poblacin indgena del Cauca. Con respecto a las fallas que viene presentando el actual sistema de salud del Estado, reglamentado en la ley 100 no se alcanza a hacer un anlisis detallado a pesar de los mltiples problemas que presenta y que se reflejan en la calidad de la atencin a los pacientes hospitalarios y en general de los afiliados a rgimen subsidiado y contributivo.
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PARTE I - CONTEXTO Y PROCESO DE LA SALUD EN LOS TERRITORIOS INDIGENAS DEL CAUCA Como pueblos indgenas venimos construyendo procesos poltico organizativo, econmico ambiental y sociocultural, fundamentado desde la cosmovisin de cada pueblo, con la cual validamos los saberes, valores y conocimientos en medio de la diversidad de pensamientos, culturas e interpretaciones de su propia realidad. Desde esta lgica hemos avanzado en la consolidacin de los SISTEMAS DE SALUD PROPIOS, basados en la cosmovisin, en la relacin de armona y equilibrio entre todos los seres, hombre, naturaleza y espritus, reflejada en las normas y prcticas culturales de cada pueblo que generan bienestar en todos los rdenes o mbitos de la vida. Estos se rigen por los principios de identidad, territorio, colectividad, integralidad, armona equilibrio, equidad, autonoma, reciprocidad, solidaridad y respeto. Los pueblos Nasa (Pez), Misak (Guambiano), Yanacona, Kokonuko, Totoroe, Eperara Siapidara, Inga y Kamntsa, vivimos en territorios ancestrales y en asentamientos creados a travs de las dinmicas organizativas propias, como consecuencia de la falta de tierras, violencia, fenmenos naturales, entre otros. La cosmovisin de estos pueblos est dada por sus leyes de origen, las cuales han permitido desarrollar instrumentos, normas y leyes que regulan y armonizan la vida de cada uno de ellos, estas leyes y normas es lo que se llama el DERECHO PROPIO, que es ejercido por las comunidades, por sus autoridades y guas espirituales (taitas, The walas, Jaibanas, ta chi Nawe) y autoridades polticas. 1. CONTEXTO SOCIOCULTURAL DE LA SALUD EN LOS TERRITORIOS INDIGENAS 1.1. El concepto de salud De acuerdo a la percepcin recogida con los diferentes pueblos indgenas del Cauca tenemos que el concepto de salud implica el bienestar fsico, mental, espiritual, social, familiar, personal y comunitario, es estar en armona con la naturaleza, consigo mismo, con la comunidad y la familia; es un pueblo organizado, sin violencia, es utilizar el dilogo, armona de lo tradicional y lo occidental. Estar bien nutrido, tener tierra y huerta casera, donde trabajar, buena vivienda, agua potable, buen saneamiento bsico, vivir en buenas condiciones higinicas, un ambiente sano, descanso adecuado, hacer deporte y divertirse, utilizar alimentacin propia; estar bien econmicamente. La salud es lo ms importante para trabajar y estar con capacidad para realizar cualquier actividad; no sentir dolor, estar alegre, mantenerse bien emocionalmente y tener acceso a los servicios de salud. Dentro de los conceptos descritos anteriormente asociados a una buena salud, encontramos sus opuestos que en la medicina occidental se denomina enfermedad; la cual aqu se define como el conjunto de problemas que afecta el estado fsico, personal y
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comunitario; deterioro fsico, psicolgico, emocional, social, econmico y ambiental. Es la falta de armona familiar, con la comunidad con la naturaleza; no participar en los eventos de la comunidad; violencia intrafamiliar; alcoholismo y otros vicios; brujera, chisme, celos. Sentir dolor; es un estado en el cual la persona no puede disponer de sus capacidades para realizar cualquier actividad. Vivir infeliz, con bajo estado de nimo, intranquilidad, falta de cuidado; no acudir a recursos de salud propios; no realizar limpiezas, no tener carn de salud; exceso de medicamentos, abandono del Gobierno, contaminacin ambiental, falta de saneamiento bsico, mala higiene; mala situacin econmica, no tener vivienda ni terrenos, mala alimentacin, desnutricin. 1.2. La salud en la cosmovisin de los pueblos Indgenas del Cauca Las cosmovisiones y prcticas alrededor del tema de la salud constituyen el reflejo de su modo de vida, expresando de una manera muy rica la fuerte relacin que los indgenas viven con la naturaleza, con la comunidad y con la tradicin, y cmo a partir de estas relaciones desarrolla su cotidianidad y garantiza su supervivencia cultural y social. Es importante conocer estas cosmovisiones para poder interpretarlas y respetarlas, ya que frecuentemente son punto de conflicto con el sistema mdico occidental. Entre algunos principios reguladores de la salud desde cada cultura tenemos: 2. PROCESO POLITICO-ORGANIZATIVO Y ADMINISTRATIVO EN SALUD Los pueblos indgenas del departamento del Cauca hemos fortalecido el cabildo como autoridad tradicional de nuestros territorios y se ha constituido en la base de la organizacin indgena, ejerciendo como instancia de direccin, vigilancia, control, planeacin, administracin, ejecucin y evaluacin de los Planes de Vida y en el componente de salud, dentro de los principios de unidad, tierra, cultura y autonoma, para el desarrollo sociocultural, poltico y econmico de nuestras comunidades. Entre los espacios que han permitido analizar y reflexionar nuestras problemticas y generar propuestas de orden social, poltico, cultural, econmico, jurdico y administrativo se encuentran las asambleas, los congresos, Juntas directivas, las cuales se han constituido en mximas instancias de deliberacin, participacin y decisin colectiva, , para lo cual ha sido necesario crear estructuras e instituciones que operativicen los diferentes programas y proyectos segn las necesidades y expectativas de las comunidades. As es como nace el Programa de Salud del CRIC-
2.1. El Programa de Salud del CRIC Nace en el ao de 1982 como respuesta a las mltiples dificultades de atencin en salud, desconocimiento e irrespeto a los saberes ancestrales, a la medicina indgena y en general a la vulneracin del derecho fundamental a la salud de los pueblos indgenas.
2.1.1. Desarrollos Alcanzados

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En este proceso permanente de trabajo y reivindicacin de los derechos en salud se han ido identificando, creando eperativizando lneas estratgicas de accin tales como: fortalecimiento poltico organizativo, medicina tradicional indgena, autonoma alimentara, atencin en salud, capacitacin e investigacin y relaciones con el Estado. Estos referentes de organizacin social y poltica de los Pueblos indgenas se han constituido en el fundamento para la definicin y el establecimiento de polticas que han permitido la interrelacin entre los pueblos ancestrales y el Estado, de dicha interaccin surgen normas jurdicas en salud de orden nacional e internacional como el convenio 169 de la OIT (adoptado en Colombia como legislacin interna mediante la ley 21 de 1991) donde estn consignados los derechos colectivos de los pueblos indgenas y la participacin activa en la Asamblea Nacional Constituyente, permiten el reconocimiento y el respeto a la diversidad tnica y cultural como principio y valor constitucional, como qued consagrado en el artculo 7 de la Carta Poltica de 1991. El posterior desarrollo legislativo en el congreso de la repblica de los preceptos constitucionales y los convenios internacionales no tienen en cuenta la particularidad y la especialidad de los derechos fundamentales de los pueblos ancestrales. En el caso particular de la ley 100 de 1993 que crea el Sistema General de Seguridad Social en Salud y particularmente el rgimen subsidiado, retoma la salud como servicio pblico y no como derecho fundamental, generando la privatizacin y mercantilizacin de la salud. Amparados en la ley 100/93 las instituciones de salud pblicas desconocieron e inaplicaron el Decreto 1811 de 1990, que consagra el respeto de los valores culturales, participacin, la consulta y concertacin y la gratuidad e integralidad de la prestacin de los servicios de salud para los pueblos indgenas. Esta situacin llev a los pueblos indgenas a movilizarse por la defensa del Decreto 1811/90, frente al mercadeo e incursin de las ARS particulares en los territorios indgenas, afectando la autonoma y la unidad de las comunidades, conllevando a la individualizacin y fragmentacin del derecho fundamental de la salud. Frente a este panorama en el Dcimo Congreso Regional Indgena del CRIC, realizado en 1997, en el municipio de Silvia Cauca, las comunidades indgenas luego de un proceso de reflexin y anlisis de la situacin crtica originada por la ley 100/93, definieron la creacin del Rgimen Especial Indgena en Salud - REIS, que garantice la Seguridad Social en los trminos del decreto 1811 de 1990, que tiene como fundamento la gratuidad y calidad del servicio y sin desconocer los usos y costumbres y fomente la medicina tradicional, adems de una Administradora del Rgimen Subsidiado Indgena ARSI.
Con estas decisiones se inicia un proceso de negociacin y concertacin, para exigir del Estado el reconocimiento del REIS y el apoyo tcnico para la constitucin de la Administradora del Rgimen Subsidiado Indgena ARSI, para la atencin integral en salud, teniendo en cuenta los recursos del Rgimen Subsidiado y dems recursos destinados al sector salud.
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2.1.2. Estructura y cobertura del programa de salud del CRIC

2.1.2.1. Estructura La estructura del Programa de salud est constituida por: Consejera del CRIC, Coordinador del programa de salud, personal que hace parte de la AIC y las IPSI, las Asociaciones de Cabildos y sus coordinadores locales y zonales, los Recursos propios de cada pueblo y lo ms importante LA COMUNIDAD, quienes hacen uso y prctica cultural de la salud tradicional.
AUTONOMIA ALIMENTARIA MEDICINA TRADICIONAL FOMENTO DE LA SALUD
PROYECTO DE SALUD INDIGENA
AIC
IPSI CRIC
PROGRAMA DE SALUD ECONOMICO SOCIOCULTURAL CONSEJERA CRIC ASOCIACION DE CABILDOS ASAMBLEA DE CABILDOS POLITICO
2.1.2.2 Cobertura El programa de salud tiene incidencia en los territorios indgenas del Cauca adscritos al Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC que corresponden a 84 resguardos y 120 cabildos y a travs de las IPSI tiene cobertura en los departamentos donde la AIC tiene sus afiliados.
157
COBERTURA P.S.I
59 71
ASENTAMIENTOS CAUCA.
2
5 1 70 69 68 8
60 61
ASENTAMIENTOS DEL HUILA. ZONA ORIENTE. ZONA CENTRO.
6 7 4
66 67 17 18 14 15 19 31 25 29 30 26 20 27 33 32 34 36 35 16
62 63 65 64 43 42 56
40 44 46 45 49 51 52 50
22 23 21 28
24
37
58
ZONA OCCIDENTE. ZONA SUR.

9 12 11 10
74
13
COSTA PACIFICA. PUTUMAYO. HUILA VALLE B/TURA
75
72 73
As mismo todos los diferentes pueblos asentados en el Cauca con sus modelos de salud propios se encuentran articulados al proceso de salud del CRIC: Kokonuko, Nasa, Yanakona, Guambiano, Epera-Siapera, Kamenza e Ingas entre otros.
2.1.3. Lneas Generales de trabajo del Programa de Salud del CRIC

2.1.3.1. Fortalecimiento poltico Organizativo Que tiene como propsito consolidar y fortalecer los Modelos de Salud de los pueblos indgenas, como estrategia poltica y de resistencia y consolidar las estructuras organizativas de salud. El anlisis y la reflexin permanente sobre el estado de la salud en las comunidades y pueblos deben ser una constante en la disciplina de las organizaciones zonales y locales, como base para tomar decisiones y fijar estrategias en los aspectos de la salud, alimentacin y medicinas tradicionales, el Derecho Mayor y la relacin e intercambio con otras medicinas.
158
Los encargados del programa de salud deben liderar el anlisis sobre los efectos negativos para las medicinas indgenas de la medicina occidental y de las normas y polticas de salud que imparte el Estado. Consolidar y fortalecer los programas de salud propios en los espacios locales y zonales, tomando como gua los parmetros culturales y los aspectos de las cosmovisiones. De esta manera lograremos definir lneas de accin y polticas en salud para los distintos pueblos indgenas. 2.1.3.2. Fortalecimiento cultural Con la revitalizacin cultural, la investigacin, recuperacin y fortalecimiento de prcticas y concepciones de salud en cada uno de los pueblos indgenas del Cauca se lograr la armonizacin y el equilibrio socio cultural de cada uno de los pueblos y el fortalecimiento del proyecto poltico del CRIC. Las medicinas tradicionales indgenas, el intercambio de saberes, la tierra, la autonoma y el derecho de los pueblos son los aspectos permanentes de que hay que desarrollar para mantener las identidades y proyectar la existencia como pueblos. 2.1.3.3 Formacin y capacitacin El enriquecimiento de la medicina y la transmisin del conocimiento y los saberes es una de las prcticas culturales de los pueblos indgenas, que debe sistematizarse, las formas de la oralidad para la transmisin de stos conocimientos deben mantenerse y fortalecerse como los espacios de formacin de los sabedores y mdicos tradicionales, tambin en la distribucin de sus beneficios a las comunidades, mantener estas practicas y fortalecerlas con la investigacin y puesta en practica culturales, de promocin, prevencin y conservacin de los Sistemas de salud propios. Investigar sobre los beneficios de otras formas de medicinas su adecuacin y prctica en un proceso de intercambio y fortalecimiento de la atencin intercultural, esto entendido como complementariedad de la medicina tradicional indgena la cual cumple un papel fundamental en el bienestar de una comunidad. 2.1.3.4. Relaciones con el estado Contempla el anlisis y la reflexin como pasos indispensables para generar accin, acuerdos y coordinacin a nivel interinstitucional en la aplicacin de normatividades y legislacin en salud para los pueblos indgenas. Se debe exigir el cumplimiento al derecho a la salud de los pueblos indgenas. Desarrollar propuestas de atencin dentro del sistema de salud indgena por cada pueblo y a nivel regional.
159
2.1.4 Asociacin Indgena del Cauca AIC - EPSI.

Las Autoridades Indgenas del Cauca, haciendo uso de las facultades que le otorga el Derecho Mayor constituyeron la ARSI, que posteriormente y como consecuencia del proceso de concertacin y negociacin con el Estado dio origen a la Asociacin Indgena del Cauca AIC EPS-I, que acorde con el Decreto 1088/93, es una entidad pblica de carcter especial. La AIC-EPSI se crea por las comunidades indgenas del Cauca en reunin de Junta Directiva del CRIC en el mes de octubre de 1997. La AIC fue reconocida por la oficina de Asuntos Indgenas del Ministerio del Interior como organizacin indgena por la Resolucin 083 del 15 de Diciembre de 1997 y autorizada por la superintendencia Nacional de salud para administrar recursos del rgimen subsidiado en la Resolucin 0609 del 20 de marzo/98. Posteriormente la Superintendencia Nacional ha renovado varias veces la autorizacin de administracin siendo la ltima y la vigente la Resolucin 538 del 27 de marzo del 2001. La Asociacin Indgena del Cauca AIC-, como administradora del rgimen subsidiado, tiene la responsabilidad y el compromiso de brindar servicios de salud a sus afiliados dentro de los parmetros bsicos establecidos por el Sistema General de Seguridad Social en salud (ley 100/93 y decretos reglamentarios). 2.1.4.1. Plataforma estratgica Misin La Asociacin Indgena del Cauca ARS-EPS-I es una entidad Pblica de carcter especial, que tiene por objeto Fortalecer la capacidad organizativa de los procesos en salud de los pueblos indgenas a travs de la administracin de los recursos y el aseguramiento de los servicios dentro del sistema general de salud, respetando la diversidad tica y cultural. Visin Posesionarse a nivel nacional como la mayor empresa administradora de rgimen subsidiado indgena con excelentes planes de beneficios, que fortalezcan los procesos culturales polticos y organizativos en pro de la construccin de un rgimen especial indgena en salud. 2.1.4.2 Estructura operativa y cobertura de la AIC
A continuacin relacionamos la estructura organizacional que la AIC tiene para la atencin de sus afiliados:
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ESTRUCTURA FUNCIONAL SEDE NACIONAL

CONSEJERIA CRIC
PROGRAMA DE SALUD
ASAMBLEA DE CABILD OS SOCIOS
REV IS O R FIS CAL
J UNTA ADMINIS TRADO RA REPRES ENTANTE LEG AL AS ISTENTE ADMINISTRATIVO
AS ISTENTE DE CO NTRO L INTERNO SECRETARIA G ENERAL
CO ORDINADOR ADMINISTRATIVO CAU CA CO ORDINADOR ADMINISTRATIVO ANTIOQ U IA
COM IT D E CONTRATACION
CO ORDINADOR LOCAL VALLE CO ORDINADOR LOCAL PU TU MAY O CO ORDINADOR LOCAL HUILA CO ORDINADOR LOCAL G UAJIRA CO ORDINADOR LOCAL CHO CO
COM IT TECNICO D E CALID AD
COM IT DE REV ISION D E PORPUESTAS DEL PSI
CO ORD PO LITICO DE ADMON Y PLANEACIO N
CO ORD PO LITICO DE ATENCIO N AL CO MU NERO CO ORD TECNICO DE ATENCIO N AL CO MU NERO
CO ORD PO LITICO DE APO Y O ORG Y SOCIOC CO ORD TECNICO DE APO Y O ORG Y SO CIO C
CO ORD PO LITICO G ARANTIA DE CALIDAD CO ORD TECNICO G ARANTIA DE CALIDAD
CO ORDINADO R PO RLITICO FINANCIERA CO ORDINADO R TECNICO FINANCIERA
CO O RDINADO R PO LITICO JURIDICA CO O RDINADO R TECNICO JURIDICA
A
ASISTENTE DE ASEGU RAMIENTO ASISTENTE DE REG ISTRO ASISTENTE DE LIQ U IDACIO N DE CO NTRATOS ASISTENTE DE ESTADISTICA Y EPIDEMIOLO GIA ASISTENTE DE APO Y O ORG ANIZATIVO Y SO CIO C
ASIS TENTE DE CALIDAD
AUXILIAR DE PRES UPUES TO
ASIS TENTE J URIDICO
A A
AS ISTENTE DE TALENTO H UMANO ASIS TENTE DE ALTO CO STO AUXILIAR CO NTABLE
A
AS ISTENTE DE SIS TEMAS TECNICO EN S IS TEMAS J EFE DE CARTERA AUXILIAR DE CARTERA
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AU XILIAR DE ARCHIVO Y CORREPO NDENCIA RECEPCIONISTA
PAG ADO R AUXILIAR DE PAG ADURIA
AUXILIAR DE S ERV ICIO S G ENERALES MENS AJ ERO CO NDUCTO R V IG ILANTE O PERARIO F O TO CO PIADO RA
Comit Interno de calidad
AUXILIAR DE RECEPCIO N DE CUENTAS
La AIC tiene cobertura en los siguientes departamentos a saber: Cauca, Choco, Valle, Putumayo, Guajira, Antioquia, Huila
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Presencia actual
DEPARTAMENTO
No. No. MUNICIPIOS PERSONAS 123141 3.777 1.422 3.097 5.353 17.264 17.898 171.952 28 3 1 4 13 15 1 65
CAUCA HUILA VALLE PUTUMAYO ANTIOQUIA CHOCO GUAJIRA TOTAL
2.1.4.3 Polticas de la AIC Seguir los lineamientos sealados por el programa de salud del CRIC. Ejecucin de acciones en salud basados en los mandatos y direccionamientos de los Congresos Indgenas. Fortalecer las organizaciones comunitarias de los pueblos indgenas. El ejercicio administrativo debe contar con amplia participacin de las estructuras administrativas zonales y locales.
163
La AIC fortalecer las organizaciones indgenas en defensa y desarrollo del PSI, la medicina tradicional, la autonoma alimentaria y el acceso oportuno y adecuado socio culturalmente a los servicios de P y P de la enfermedad y recuperacin de la salud. Respetar la autonoma de los cabildos, para que accedan a los servicios de salud de acuerdo a sus usos y costumbres. Consolidar y fortalecer el rgimen especial indgena. Brindar espacios de capacitacin al recurso humano. 2.1.4.4 Objetivos de la AIC Administrar los recursos encaminados al fortalecimiento poltico y organizativo de las propuestas en salud en las comunidades indgenas, as como la consolidacin de un rgimen especial indgena. Fortalecer la organizacin de las comunidades, por esta razn los recursos se manejan a travs de proyectos; de inversin en salud, de descentralizacin administrativa y de veedura indgena en salud. 2.1.4.5. Otros servicios de la AIC-EPS-I Casas de paso en las ciudades capitales: Servicio al que tiene derecho el afiliado y el no carnetizado indgena durante el periodo perodo de recuperacin. Auxilios funerarios : Apoyo econmico que se reconoce al usuario afiliado. Acompaamiento al comunero: conjunto de actividades encaminadas a garantizar una buena atencin y brindar un mejor servicio al comunero afiliado y no afiliado cuando accede a los servicios de salud. El Plan Obligatorio de Salud POSS: son los servicios medico asistenciales a los que tiene derecho un afiliado de la AIC-EPS-I.
2.1.5 Las instituciones Prestadoras de Salud Indgena del Cauca IPSILas IPS indgenas y en particular la del CRIC surge inicialmente como respuesta a la necesidad de atencin oportuna de las comunidades afectadas por el desastre del ro Pez. Posteriormente se estructura un plan de accin para desarrollar los proyectos de salud indgenas y con miras a avanzar en la adecuacin sociocultural de los programas, de la misma forma realizar consultas extramurales y manejo de medicinas alternativas. Las autoridades indgenas haciendo uso de su autonoma destinan un 17% para el desarrollo del Proyecto de Salud Indgena PSI de los recursos asignados para el rgimen subsidiado en salud, los cuales lo ejecutan las IPS indgenas a travs de contratos con la Asociacin Indgena del Cauca AIC-EPSI.
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2.1.6. Proyecto de Salud Indgena - PSI El marco de referencia del Programa de salud Indgena del CRIC se operativiza a travs de proyectos con unas lneas de accin especficas. En el caso particular del PSI tenemos que es una propuesta del Programa de Salud del CRIC, que viene siendo implementada y fortalecida, se financia con los recursos de la Asociacin Indgena del Cauca AIC- que a su vez es una Empresa Prestadora de Salud Indgena EPSI- y son ejecutados por las Instituciones Prestadoras de Salud Indgena IPSI- del Cauca.
2.1.6.1. Lneas de accin

Dentro de las lneas de accin estn las medicinas tradicionales de cada uno de los pueblos, la autonoma alimentaria y el fomento de la salud desde lo propio.
2.1.6.2. Objetivo
Recuperar y mantener las practicas ancestrales de autonoma alimentaria y medicina tradicional de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo.
2.1.6.3. Medicina tradicional

La medicina tradicional en los pueblos indgenas ha sido uno de sus sustentos y un elemento de resistencia de los pueblos. Fortalecer la cosmovisin indgena, investigar, conceptualizar y sistematizar los conocimientos para preservarla, valorarla e intercambiar con otros pueblos y culturas los conocimientos en bien de los pueblos y no convertir la medicina en una mercanca. 2.1.6.4. Autonoma alimentaria Tiene por objeto fortalecer los aspectos nutricionales de la comunidad, mediante la recuperacin de la alimentacin propia, la capacidad de producir los alimentos que requiere cada pueblo, la capacitacin y formacin en nutricin, la preparacin de alimentos, el apoyo a la diversificacin de la huerta familiar y el intercambio de productos (Trueques). Para que pueda existir la soberana y la autonoma alimentarias, es indispensable el desarrollo de nuestros procesos productivos y de comercializacin, pero tambin a la par se requiere un cambio de mentalidad frente a lo externo que muchas veces es visto como lo mejor y una actitud crtica y analtica frente a la publicidad. Por consiguiente debemos desarrollar una actitud de valoracin de los recursos alimentarios que tenemos a nuestro alcance. Esto es un cambio de valores. La autonoma alimentaria ha sido y es una estrategia de Resistencia de los pueblos indgenas frente a las crisis sociales y polticas por las que les ha tocado atravesar, a las tendencias consumistas del capitalismo, y a las polticas de globalizacin. La autonoma alimentaria ha permitido a los pueblos seguir existiendo como culturas.
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Un componente bsico para la autotoma alimentaria es garantizar el recurso y el acceso al agua de todas las comunidades, el acceso a la tierra para cultivar, el mantenimiento de las semillas tradicionales y los mercados justos y equitativos.
Importancia de la autonoma alimentara:

Fortalecimiento del proyecto poltico regional Valoracin de los cultivos y semillas tradicionales Valoracin de los recursos alimentarios y el agua Conocimiento de la preparacin de alimentos tradicionales implementacin de nuevas recetas y preparaciones. Armona familiar Produccin familiar para el autoconsumo. Consumo de alimentos nutritivos No uso de agroqumicos txicos para los cultivos Promocionar y fortalecer el sistema de asociacin de cultivos 2.1.6.5 Fomento de la salud La estructuracin de esta lnea de accin ha avanzado considerablemente durante los ltimos dos aos, debido al inters que los agentes comunitarios de salud vinculados a las IPS Indgenas han mostrado, por investigar y fortalecer las practicas culturales realizadas en las diferentes etapas del desarrollo del ser humano, para prevenir la presencia de enfermedades, especialmente para poblacin Infantil y de mujeres embarazadas. Se espera en poco tiempo establecer los modelos para la atencin preventiva basados en la cosmovisin de cada pueblo. 2.1.6.6. Actividades desarrolladas por el Proyecto de Salud Indgena Mingas de intercambio de saberes con mayores y familia acerca de practicas culturales en produccin y alimentacin propia Rituales para refrescar y potenciar las semillas Seguimiento, evaluacin y/o Implementacin de tules, chagras, huertas y/o especies animales. Inventario de semillas nativas y plantas medicinales de uso comunitario Investigacin para el fortalecimiento de la autonoma alimentaria Capacitacin en combinacin y preparacin de alimentos propios Participacin Eventos colectivos de intercambio de semillas, productos y especies animales Talleres para el fomento de la produccin limpia. Talleres ldicos con los menores encaminadas a fortalecer su identidad, creatividad, ritualidad, medicina propia y relaciones con su entorno Socializacin en la realizacin de rituales familiares para los menores (siembra del ombligo o cordn umbilical) Seguimiento del ciclo vital del nio por promotor Promocin practicas culturales de preparacin a los adolescente.
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Desparasitacin interna y externa de los menores Promocin de atencin al menor Talleres para resolucin de conflictos y salud mental Educacin y manejo familiar de prevencin de IRA Y EDA Seguimiento y acompaamiento a la familia durante el tratamiento de pacientes con TBC Promocin de la poblacin hacia los sistemas de atencin en salud propia y/o institucional Visitas domiciliarias Otras actividades complementarias por demanda Elaboracin y entrega de material educativo en salud que contribuya al fortalecimiento cultural de los pueblos Mingas de intercambio de saberes con mayores y familia acerca de practicas culturales en produccin y alimentacin propia Rituales para refrescar y potenciar las semillas Seguimiento, evaluacin y/o Implementacin de tules, chagras, huertas y/o especies animales. Inventario de semillas nativas y plantas medicinales de uso comunitario Investigacin para el fortalecimiento de la autonoma alimentaria Capacitacin en combinacin y preparacin de alimentos propios Participacin Eventos colectivos de intercambio de semillas, productos y especies animales Talleres para el fomento de la produccin limpia. Talleres ldicos con los menores encaminadas a fortalecer su identidad, creatividad, ritualidad, medicina propia y relaciones con su entorno Socializacin en la realizacin de rituales familiares para los menores (siembra del ombligo o cordn umbilical) Seguimiento del ciclo vital del nio por promotor Promocin practicas culturales de preparacin a los adolescente. Desparasitacin interna y externa de los menores Promocin de atencin al menor Talleres para resolucin de conflictos y salud mental Educacin y manejo familiar de prevencin de IRA Y EDA Seguimiento y acompaamiento a la familia durante el tratamiento de pacientes con TBC Promocin de la poblacin hacia los sistemas de atencin en salud propia y/o institucional Visitas domiciliarias Otras actividades complementarias por demanda Elaboracin y entrega de material educativo en salud que contribuya al fortalecimiento cultural de los pueblos.
3. EL SISTEMA DE SALUD INDGENA Esta basado en la Relacin de Armona y equilibrio, de los recursos y las relaciones entre el conjunto de la comunidad y de sta con la naturaleza y los espritus, todos estos aspectos vivenciados en la cosmovisin, las normas y prcticas culturales de cada
167
pueblo, lo cual a la vez genera aceptacin y bienestar en todos los rdenes o mbitos de la vida.
3.1. Principios
PRINCIPIOS Y VALORES
Identidad Territorio Colectividad Integralidad Armona - Equilibrio Equidad Autonoma
Reciprocidad Solidaridad Respeto Fortaleza
3.1.1. Identidad
La memoria es el encuentro entre el pasado y el presente como fundamento para la construccin de futuro, es la confluencia de nuestra identidad. Los mayores deben guiar las acciones del presente las cuales se proyectarn al futuro de los pueblos indgenas. La memoria como identidad es un ejercicio colectivo de identidad, se sostiene gracias a las redes de reciprocidad e intercambio de conocimientos, saberes, comunicacin.
3.1.2. Territorio
El territorio no solo es el espacio geogrfico o fsico, es algo vivo y dinmico que permite el desarrollo de la vida y la cultura. Debe ser protegido por los pueblos porque se necesita de l para existir con identidad. Las polticas indgenas deben promover las relaciones de reciprocidad entre el territorio y la comunidad, esto se manifiesta en la equidad social que permite el aprovechamiento comn y sostenido de los recursos que el territorio provee.
168
3.1.3. Colectividad
La asamblea es la mxima expresin de la colectividad y es el resultado de los conocimientos individuales que conforman la sabidura, los cuales se fundan en la memoria y la experiencia. La Asamblea es el espacio de realizacin de los individuos como miembros de la comunidad, es el lugar en donde se expresa la capacidad de decidir de una manera colectiva y con autonoma. En la Asamblea est sustentada la legitimidad de las decisiones de los pueblos, es el rgano principal para la toma de decisiones de una colectividad.
3.1.4. Armona y el Equilibrio

La cosmovisin ha garantizado los principios fundamentales de la armona y el equilibrio, estos principios son elementos centrales en la creacin de dispositivos para analizar el mundo y actuar en l. La cosmovisin esta enraizada en la memoria de los pueblos indgenas, en los saberes milenarios y a la vez que se nutre con los hechos del presente y elementos apropiados de afuera.
3.1.5. Equidad
La equidad est constituida por las relaciones de igualdad, de equilibrio, de armona tanto entre los miembros de las comunidades indgenas como con otros pueblos y sectores sociales que tienen las mismas necesidades, la equidad es la base de las relaciones entre pueblos.
3.1.6. Autonoma
Es la expresin de la voluntad comunitaria de cada uno de los pueblos para la defensa, la orientacin y la proyeccin del proyecto de vida que se ha propuesto. Para que haya autonoma debe haber consenso. La autonoma es la fuerza y la insistencia para permanecer en los territorios y en el tiempo.
3.2. Valores
Dentro de los valores a tener en cuenta en el desarrollo de los modelos de salud de los pueblos indgenas hay que tener en cuenta:
3.2.1. Reciprocidad
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El principio de reciprocidad no solamente es un mecanismo material o econmico. La reciprocidad se constituye en una filosofa de vida, es una expresin de las cosmovisiones indgenas, en donde a la par que se recibe se debe dar, esto es que se aplica a toda relacin que el ser humano establece, ya sea con las personas o con el medio ambiente, o con los espritus, etc. La reciprocidad es parte de la salud social de los pueblos, se expresa en la religiosidad y rituales de limpieza y armona, en los intercambios de saberes entre los mdicos tradicionales y la comunidad.
3.2.2. Solidaridad
La solidaridad es un valor comn entre los pueblos indgenas y no indgenas que tenemos intereses comunes y visiones compartidas. Debe ser un principio de las polticas de salud. Debe haber solidaridad para compartir el conocimiento propio para integrarlo con otros de afuera, se busca establecer relaciones horizontales ente los indgenas como con otros movimientos sociales, de esta manera se intercambian los conocimientos y dialogo de saberes.
3.2.3. Respeto
Otro de los principios es el respeto a los mayores y autoridades legtimas, respeto a las leyes de origen, cuando se infringen stas normas se habla de enfermedad, tanto el medico tradicional como las autoridades debe intervenir esfuerzos para restablecer el equilibrio. Las normas naturales que son las leyes de los indgenas cuando se irrespetan vienen las enfermedades y los desequilibrios.
3.2.4. Fortaleza
La fortaleza de una comunidad la da el conocimiento y los saberes tradicionales colectivos, la unin, es la capacidad de lucha, es la organizacin y es el respeto a las autoridades tradicionales, permite el la cohesin de las comunidades. 3.3 Componentes del Sistema de Salud Indgena
3.3.1. Recursos propios

Son autoridades espirituales en cada pueblo indgena los the walas, Macucos, Jaipanas, Pildiseros, yerbateros, llamadores de velas, curacas, entre otros y que permanecen en continuo contacto con los espritus de la naturaleza. Tambin las parteras, sobanderos, pulseadores cumplen un papel importante en la salud de la comunidad.
170
Dentro de los recursos propios debemos contar tambin con el agua, las plantas, las hierbas medicinales, los alimentos, la capacidad interna de las comunidades para actuar en casos de desastres o crisis econmicas.
3.3.2. Personal propio capacitado en salud

Hacen parte del personal propio capacitado en salud los Promotores de salud, los Agentes de salud, los Auxiliares de enfermera y los profesionales en salud.
3.3.3 Mayores y Mayoras

Guan y orientan las normas de comportamiento cultural en salud.
3.3.4. El Cabildo
Regula, controla y propone acciones individuales y colectivas en sus territorios.
3.3.5 Comunidad
Validacin, apropiacin y prctica del modelo de salud de cada pueblo 3.4 Recursos y medios de la medicina tradicional indgena Cada pueblo indgena y cada cultura poseen sus propios medios y recursos culturales que les provee el entorno natural y social, los conocimientos ancestrales y los procesos de intercambio de conocimientos con otras culturas.
RECURSOS Y MEDIOS
Plantas medicinales Sustancias y rganos de Animales Minerales Alimentos Cigarrillos Aguardiente
Sitios Sagrados Naturaleza y Territorio Conocimientos ancestrales Seas Sueos Presencias Comunicaciones
3.5 Procedimientos y prcticas
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Como recursos vitales de salud cada pueblo o cultura cuenta con unas prcticas y mtodos de curacin o sancin propias, que han sido desarrolladas a travs de mucho tiempo. Estos mtodos se basan en: Leyes de Origen: estn basadas en los mitos de origen y de creacin de cada pueblo, mediante los cuales se da un orden y un sentido al mundo y a la sociedad. Estas leyes normatizan y dan sentido a la sociedad y la convivencia. Su origen es tomado como trascendental por cada pueblo. Rituales individuales, familiares y colectivos relacionados en su mayora con los ciclos vitales humano, naturales y astrales. Prcticas y rituales culturales en salud relacionadas los procesos de embarazo, parto, dieta, niez, adolescencia, adultez y madurez, mantenimiento de la salud. Clasificacin de las enfermedades Propias Clasificacin de alimentos Seleccin y Preparacin del personal especial en procedimientos y prcticas propias Autonoma alimentara Adecuacin sociocultural de programas
3.6 Marco Normativo
3.6.1. El derecho Mayor o Ley de Origen

La ley de origen y la revitalizacin del derecho interno, es lo que se denomina sistema jurdico propio, a travs del cual los pueblos indgenas realizamos control social y territorial para mantener el equilibrio. Haciendo uso de este sistema a lo largo de la historia hemos creado instituciones propias para que cumplan un fin determinado y se han recreado y apropiado las figuras externas para enriquecer el sistema jurdico propio. Las autoridades tradicionales y los pueblos indgenas con el fin de asumir nuestro propio proceso de manejar nuestras condiciones de vida, desarrollo econmico, identidad, lengua y religiones, hemos adquirido la capacidad poltica, tcnica y jurdica para asumir instituciones propias, las cuales pueden ser creadas de conformidad con los sistemas particulares de vida. La normatividad propia reconocida en la Constitucin Poltica en el Artculo 7. Consagra el reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana por parte del Estado, as como el ejercicio jurisdiccional que ancestralmente poseen los pueblos indgenas, en el Artculo 246. El cual establece la existencia del gobierno propio de los pueblos indgenas, de sus territorios indgenas, y la facultad legislativa a travs de sus propias normas y procedimientos para gobernar su territorio. Principios y derechos amparados ampliamente por la Corte Constitucional.
172
Para garantizar la salud como derecho fundamental establecido en la Constitucin Poltica, los pueblos indgenas mediante procesos organizativos hemos logrado reconocimientos normativos, como es la legislacin indgena en salud que es un conjunto de normas expedidas por los entes externos de la comunidad pero que tienen como fin regular algunas conductas y acciones referidas a los pueblos indgenas de Colombia.
Decreto. 1811: Reconoce las autoridades indgenas y su participacin en los planes y programas de salud. Establece la gratuidad y cobertura total e integral de los servicios de salud.
Formacin y seguimiento de promotores de salud indgena de acuerdo a sus particularidades culturales. Resolucin 5078 (1992) Reconocimiento de las medicinas tradicionales indgenas Obligacin de las instituciones de adecuar los servicios a las particularidades socioculturales de cada pueblo. Ley 691 de 2001 Reglamenta la atencin en salud de los pueblos indgenas en el marco del S.G.S.S El Acuerdo 326 de 2006 por la cual se reglamenta la Adecuacin del Plan Obligatorio de Salud del Rgimen Subsidiado para los Pueblos Indgenas, el cual contempla los siguientes aspectos: Acciones de medicina tradicional, adecuacin sociocultural de los servicios de salud no indgena, promocin y prevencin en salud indgena, subsidios y/o autonoma alimentaria.
173
Modificacin de la Ley 691 para el POSS- I Resolucin 10013 Una de las alternativas adoptadas por los pueblos, ha sido participar del Sistema General de Salud establecido en la ley 100 de 1993, con la creacin de las ARS indgena para administrar los recursos de acuerdo a las particularidades culturales.
3.6.2. Caractersticas especiales de Instituciones Propias de salud Indgenas:
las
De conformidad con las normas propias y las leyes indgenas amparadas ambas por la Constitucin Poltica de Colombia, las autoridades tradicionales por el poder delegado que les asigna la comunidad indgena, hemos creado instituciones propias de salud, ya sea directamente por los cabildos indgenas, por las asociaciones de cabildos y/o autoridades tradicionales conformadas por el procedimiento sealado en el decreto 1088 de 1993, sin importar el ente creador. Es importante resaltar que ests formas de gobierno propio, en la legislacin indgena tienen como naturaleza jurdica ser entidades de derecho pblico de carcter especial con personera jurdica, as como lo reconocido el Consejo de Estado y la Corte Constitucional en diferentes conceptos y sentencias. Las Instituciones Propias de Salud Indgenas tienen unas caractersticas que las diferencian de las dems como son: Son creadas de acuerdo a la normatividad y procedimientos propios que tiene cada pueblo indgena en Colombia, si hay 84 pueblos indgenas entonces encontramos 84 formas diferentes de crear instituciones propias. Las autoridades tradicionales indgenas como entidades publicas de carcter especial, conformadas por usos propios por la ley 89 de 1890, la ley 21 de 1991, el decreto 1088 de 1993, al crear las instituciones propias determinan su naturaleza jurdica como pblica y especial, es decir por la forma de creacin jurdica se establece est caracterstica. Las instituciones propias tienen una estructura administrativa y operativa de acuerdo a las estructuras organizativas de los pueblos indgenas que las conformaron y por ende diferentes a las dems instituciones pblicas de salud. Los planes en salud que adelantan se adecuan a las calidades socioculturales de los pueblos indgenas a los cuales prestan el servicio. Las instituciones propias se regulan por las normas y procedimientos propios que tenemos los pueblos indgenas en concordancia y complementariedad jurdica con las normas externas que regulan la materia. El control que se ejerce a las instituciones propias se realiza por los entes de control que para el caso son la Superintendencia Nacional de Salud y las Autoridades tradicionales. Siendo as el sistema de control y vigilancia para una
174
IPS indgena debe adecuarse teniendo en cuenta este aspecto, es decir la Superintendencia no puede realizar un control y vigilancia unilateral a las IPS indgenas sin tener en cuenta el rgimen especial que regula la prestacin del servicio de salud para las comunidades indgenas y los factores que utilizan las autoridades tradicionales para su control.
3.6.3. Sistema de Control y Vigilancia.

El control y vigilancia en el proyecto de salud tiene por fin y objetivo: el cumplimiento de las polticas, la responsabilidad, la honestidad, el compromiso con la comunidad y con el proyecto de vida de los pueblos. El control social, est referido a las calidades de los procedimientos de calidad de los servicios, al tipo de salud ms apropiada para los afiliados. atenciones, la
El control poltico est referido al cumplimiento de las directrices, lneas y objetivos emanados de los Congresos, Asambleas y decisiones colectivas. El control cultural, busca que este tipo de salud no vaya en contra o deje a un lado las formas propias y tradicionales de atencin y procedimientos de salud. El control de los recursos econmicos, est relacionado con los controles administrativos y tcnicos de Organizacin Indgena a las entidades prestadoras de salud indgena.
175
PARTE II - DIAGNOSTICO DE SALUD EN LOS TERRITORIOS INDIGENAS DEL CAUCA
INTRODUCCION
El anlisis de diagnostico hace referencia a la descripcin de la situacin de salud de las comunidades indgenas en el departamento del Cuaca. Se tuvieron en cuenta teniendo en cuenta las dos perspectivas que en general atraviesan el manejo de la salud de estas comunidades la comunitaria y la institucional. Se hace un reconocimiento de las dos medicinas que se manejan en los territorios indgenas, se analizan las diferencias y los encuentros. El diagnostico es una aproximacin a las diferentes situaciones y condiciones de salud en los distintos pueblos indgenas que habitan en el Cauca. Se revisaron los distintos documentos existentes y que han sido trabajados en los ltimos aos por el Programa de Salud del CRIC y de la AIC. La sntesis se realiza por cada pueblo. Se presentan los conceptos de salud, de enfermedad, los actores en salud y se analizan por municipios los distintos casos de morbilidad y las causas de mortalidad, estas informaciones son recabadas por los diferentes programas.
176
1. ASPECTOS DEMOGRAFICOS Segn el censo general del 2005 en Colombia habitan 87 pueblos indgenas con un total de poblacin de 1.344.487 identificados plenamente, de los cuales 64 de estos pueblos tenemos lenguas indgenas. En el departamento del Cauca los pueblos indgenas se encuentran distribuidos en 39 municipios y 84 Resguardos indgenas. Los pueblos indgenas del Cauca segn las fuentes del DANE, censo general del 2005, suman 248.532, representando un 18% del total nacional de la poblacin indgena y un 21% del total de poblacin departamental que asciende a 1.268.397. El 50.76% son hombres y el 49.24% mujeres.
1.1. Indicadores demogrficos

Estructura de la Poblacin. Poblacin Total indgena del Cauca Poblacin urbana Poblacin rural Poblacin femenina Poblacin masculina Proporcin de poblacin menor de 15 aos Proporcin de poblacin mayor de 60 aos Mujeres de 15-44 aos 248.532 4% 96% 53% 47% 32% 12% 44% (Del total de mujeres.)
Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC
1.2 ndice de calidad de vida y necesidades bsicas insatisfechas NBI

El acceso a servicios pblicos como educacin, acueductos y agua potable, alcantarillado, energa elctrica, vivienda, etc constituyen indicadores importantes de la calidad de vida y en general de bienestar, lo cual supone un mayor o menor riesgo de morbilidad y mortalidad, en este sentido la situacin de NBI para el Cauca deja mucho que decir. El siguiente cuadro hace una descripcin por municipio del NBI.
177
Mientras el promedio nacional de NBI es del 38.1% para el caso del Cauca asciende al 57% es decir 19% por encima de otras regiones del pas
RESULTADOS CENSO GENERAL 2005 Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto, segn municipio y nacional. Personas en NBI CABECERA 100.00 100.00 50.82 97.50 55.72 67.41 36.22 23.15 59.33 30.78 27.49 37.65 24.75 22.75 26.55 21.36 22.03 25.80 40.12 32.86 32.40 28.40 25.89 41.81 30.93 21.25 33.77 44.71 12.22 51.24 23.67 56.98 26.47 13.95 25.35 26.71 13.95 34.32 Personas en NBI RESTO 100.00 100.00 92.12 71.48 85.01 80.93 78.32 76.46 74.80 74.04 71.70 79.93 72.22 72.69 71.58 68.24 65.40 64.76 69.86 63.45 63.10 69.10 60.78 59.18 57.52 81.02 55.70 52.16 56.07 47.62 53.09 38.93 44.48 41.03 43.12 45.77 53.08 19.85 Personas en NBI TOTAL 100.00 100.00 88.54 86.51 80.19 77.38 75.00 73.03 72.51 70.63 69.76 69.03 68.40 66.92 65.89 64.23 63.41 62.23 62.05 61.58 60.74 59.55 57.86 56.91 56.90 52.92 52.03 51.33 50.26 50.19 46.64 44.81 38.12 38.04 36.52 35.07 33.34 30.37
N Municipio 1 Argelia 2 Piamonte 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Almaguer Guapi Sucre Santa Rosa San Sebastin Jambal Timbiqu La Vega Caldono Mercaderes Inza Bolvar Rosas Paez Cajibo Morales Balboa Toribo Totor Suarz Buenos Aires La Sierra Sotar Corinto El Tambo Purac Silvia Miranda Florencia Lopez de Micay Piendam Caloto Timbo Pata Santander de Quilichao Villa Rica
Poblacin Indgena 0 251 3727 87 7 1221 4024 14238 1576 8124 21684 28 12475 2327 282 21050 1260 10446 47 25238 13392 4006 3691 2297 5924 9892 2948 11290 24521 5436 4 0 5083 8414 321 74 15603 35
Nota Aclaratoria
Se asign el mximo valor de NBI (100%) por no contar con informacin suficiente para su estimacin Se asign el mximo valor de NBI (100%) por no contar con informacin suficiente para su estimacin
178
39 40 41
Padilla Pueto Tejada Popayn Total
57 51 7401 248532
18.68 18.52 14.92
25.38 14.56 37.29
22.21 18.05 17.58
Segn el Censo Dane del 2.005, 28 de los 41 municipios del Cauca estn sobre el 50% de NBI en los cuales se encuentran 211.238 indgenas que equivale al 85% del total de la poblacin indgena del departamento del Cauca.
1.3 Nmero de afiliados a rgimen subsidiado por Zonas AIC 2007

Para el ao 2005 la AIC contaba con 130.608 afiliados representando el 10% de la poblacin del departamento del Cauca, actualmente finalizando el ao 2.007 cuenta con una afiliacin de 153.138 que corresponde al 61% del total de la poblacin indgena y a nivel del departamento equivalente al 12% del total de la poblacin. ZONA NORTE SUR ORIENTE OCCIDENTE TIERRADENTRO BOTA CAUCANA REASENTAMIENTOS CENTRO PACIFICO NORORIENTE TOTAL CAUCA AFILIADOS 59.293 19.474 21.965 6.348 23.147 704 527 10.294 3.789 7617 % 38,7 12,7 14,3 4,1 15,1 0,5 0,3 6,7 2,5 5,0
153.158 100,0
179
A IC - P OB LA C ION A F ILIA D A A O C T UB R E D EL 2 ,00 7

527; 0% 704; 0% 3.789; 2% 6.348; 4% 7617; 5% 10.294; 7% 59.293; 40%
19.474; 13%
21.965; 14% 23.147; 15%
REASENTA M IENTOS
BOTA CA UCANA
PA CIFICO
OCCIDENTE
NORORIENTE
CENTRO
SUR
ORIENTE
TIERRADENTRO
NORTE
Lo extenso de la superficie de algunos municipios, las distancias y las psimas o inexistentes vas de comunicacin hacen difcil la atencin en salud a los pueblos indgenas. Las mayores dificultades se presentan en los municipios de Guapi, Lpez de Micay y Timbiqui en la zona pacifico y en el municipio de Piamonte ubicado en el piedemonte amaznico. En estas zonas el acceso se hace por va fluvial las cuales tienen costos elevados.
El 64.46% del total de la poblacin afiliada se encuentra ubicada en las zonas rurales, sus dinmicas econmicas giran alrededor de la agricultura. En los ltimos aos por problemas de los conflictos armados que generan enfrentamientos entre los actores armados ha generado unos problemas de desplazamiento de poblacin hacia las cabeceras municipales.
1.4 Pirmide poblacional.
180
P IRAM IDE AFILIADOS AIC 2005
>80 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 1a 4 <1
15000
10000
5000
5000
10000
HOMBRES
MUJERES
Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC En el Departamento del Cauca la poblacin menor de 20 aos representan el 49.77%, la poblacin mayor de 70 aos solo representan el 4.35%. 1.5. ndices de desarrollo humano Esperanza de vida (aos) 69.2 Poblacin analfabeta (%) 11.8 Escolaridad combinada (tasa) 0.664 ndice de logro educativo 0.809 ndice de esperanza de vida 0.736 ndice PBI ajustado 0.498 ndice de desarrollo humano 0.681 Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC La debilidad que caracteriza el tejido social en el departamento, la ausencia de polticas claras de desarrollo, la inoperancia de las instituciones y la presencia de actores armados, provocan permanentemente al violacin de los derechos humanos, lo que ha trado como consecuencia el desplazamiento de poblacin hacia centros urbanos con los consecuentes cambios culturales, econmicos y sociales.
181
Las polticas de fumigacin de cultivos ilcitos adelantada por el gobierno acentan los problemas econmicos y de salud. El ndice de desarrollo humano IDH diseado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-, se basa en tres indicadores: longevidad, logro educativo y y nivel de vida medido por el ingreso per cpita real. Colombia se encuentra en el desarrollo humano medio ocupando el puesto 68 entre 174 pases (Informe sobre Desarrollo Humano 2000 PNUD) El departamento del Cauca junto con Choco, Nario y Sucre tienen un ingreso ms de cuatro veces menor que Bogot, encontrndose en el puesto N 24 departamentos, siendo uno de los departamentos de ms bajo ndice de Humano (Fuente: clculos DNP-UDS-DIOGS, con base en Dane, censos de encuestas de hogares, septiembre de cada ao y Cuentas nacionales) Per cpita de los 25 Desarrollo poblacin,
El ndice de logro educativo del departamento del Cauca, esta por debajo del promedio nacional (el nivel mas elemental del logro educativo es medido por el alfabetsmo. El valor mnimo es el mismo que se utiliza para el alfabetsmo, cero. El valor ideal est representado por 15 aos lo cual equivale a estudios de tercer nivel); Lo mismo ocurre para el ndice de desarrollo humano (que mide solamente la ampliacin de las opciones que les permiten a las personas alcanzar una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, aprender destrezas y contar con los recursos necesarios para disfrutar una alta calidad de vida).
1.5.1 Indicadores socioeconmicos

INDICE DE CONDICIONES DE VIDA ICV TOTAL ICV cabecera ICV Resto 61.55 82.61 50.54
1.5.2 Porcentaje de NBI y lnea de pobreza

%NBI Lnea de pobreza 57.5 67.70
1.5.3 Porcentaje de analfabetismo

GENERO
182
Masculino
Femenino
Total
11.20 14.40 12.90 Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC El porcentaje de analfabetismo del Departamento del Cauca, esta por encima del promedio nacional.
1.5.4 Fecundidad
Con respecto a la tasa general de fecundidad, la cual indica el nmero de nios que estn naciendo por cada 1.000 mujeres en edad reproductiva, para el caso del Departamento del Cauca los cambios respecto a aos anteriores no han sido uniformes siendo de 53.16 nacidos vivos por cada 1.000 mujeres en edad reproductiva, para el 2005.
1.5.5 Natalidad
La tasa bruta de natalidad en el Departamento del Cauca es de 15.99 nacidos vivos por cada 1.000 habitantes.
1.5.6 vivienda
En el Cauca de un total de 191.386 viviendas el 63.15% se encuentran ubicadas en las reas urbanas, los materiales de las paredes exteriores de las vivienda en las cabeceras municipales son de ladrillo y en rea rural ladrillo, bareque y tapia. Los materiales utilizados para la construccin de vivienda en las reas rurales son: cemento, en segundo lugar tierra y en tercer lugar la baldosa. En las cabeceras municipales, los materiales de los pisos en su orden son otros materiales como la baldosa y cemento pulido.
1.5.7 servicios pblicos

La mayora de los municipios del Departamento disponen de acueducto. La cobertura de agua es de un 86% en el nivel nacional en el Cauca esta cobertura es casi inversa en las reas rurales.
1.5.8 Distribucin de viviendas por acceso a agua

Acceso Acueducto Acarreo Urbano 66.157 4.368 Rural 62.481 58.380 Total 128.638 62.748
183
Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC En las zonas rurales los ro, quebradas y ojos de agua constituyen las fuentes ms importantes de abastecim9ento de agua para la oblacin. La otra fuente importante de suministro de agua la constituyen los ros, quebradas o nacimientos. Los acueductos rurales todava siguen siendo escasos. El 54% de la poblacin disponen de un artefacto sanitario adecuado para la eliminacin de excretas, con conexin a alcantarillado sanitario solamente se tiene una cobertura del 37.24%. Teniendo en cuenta que esta cobertura es baja y si a esto se le agrega que las redes de alcantarillado de los municipios son obsoletas y no reciben mantenimiento adecuado, como tampoco tratamiento a las aguas residuales, la situacin sanitaria se considera complicada para el departamento contaminando adems el medio ambiente.
1.5.9 Distribucin de viviendas por tipo de servicio sanitario

Servicio sanitario Urbano Inodoro y taza sanitaria 63.168 Letrina 2.559 Alcantarillado 61.584 Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC Rural 40.356 22.221 9.702 Total 103.524 24.780 71.286
Los datos reflejan que el manejo de los desechos slidos en rea urbana y rural contina siendo un problema significativo de las viviendas que los arrojan a campo abierto, ros y quebradas. Se hace necesario un plan para la recoleccin, transporte, manejo y disposicin final de los desechos slidos incluyendo programas de clasificacin, reciclaje de basuras y utilizacin adecuada de desechos orgnicos.
1.5.10 Distribucin de viviendas por sistema de disposicin de basuras

Sistema de disposicin Urbano Relleno sanitario 25.555 Basurero a campo 44.970 abierto Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC Rural 1.658 114.203 Total 27.213 159.173
Los mataderos siguen siendo problema en el departamento del Cauca, Aunque existen en todos lo municipios u sitio de sacrificio de ganado en la mayora de ellos estos no cumplen con las normas de saneamiento acarreando problemas de contaminacin y de la salud.
184
2. SITUACION DE MORBILIDAD Primer recurso al que acuden para solucionar los problemas de salud. Municipio Medicina Remedios Medicina Promotor Auto Occidental Caseros Tradicional de Salud Medicacin (%) (%) (%) (%) (%) Buenos 27 40 27 2 Aires Cajibio Caldono 45 16 17 4 5 Caloto 46 21.9 16.6 3.7 3.7 Corinto Inz 25 46 14 3 5 Jambal 17.4 29.9 35.3 5.2 1.4 Miranda 23.9 39.1 15.2 13 Morales Pez 33 30 14 6 3 Santander 46 22.1 13.5 12.9 2 Silvia 23.5 41.4 11.4 3.3 Toribio 27.5 36.7 19.4 2.5 3.3 Fuente: Sntesis Perfil epidemiolgico Comunidades Indgenas del cauca 2003 Estas estadsticas no permiten determinar todos los recursos utilizados para resolver cada problema de salud, ni los resultados obtenidos; simplemente hablan de la primera opcin que se toma frente a los problemas de salud y de la asistencia en el ltimo ao a cada recurso de salud. En muchos casos, estos recursos de salud se complementan entre s o funcionan como alternativa ante el fracaso de uno de ellos. En la solucin, as como en la prevencin de los problemas de salud, se evidencia la interrelacin de lo propio con lo occidental. 2.1 Morbilidad por consulta externa. En el Departamento del Cauca, se encuentra como caracterstica, en los afiliados de la AIC, que las patologas que han venido presentndose en los ltimos dos aos (2.005 y 2.006) en forma sistemtica son: La parasitosis intestinal y la rinofaringitis aguda, las cuales han ocupado el primero y segundo lugar respectivamente, Tambin aparecen, las caries, hipertensin, enfermedades diarreicas agudas. 2005 CAUSA RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION CARIES DE LA DENTINA DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) TOT 2609 2563 1350 1187 1041 % 23 23 12 11 9 TASA 199,75 196,22 103,36 90,88 79,70
185
NEUMONIA BACTERIANA, NO ESPECIFICADA VAGINITIS AGUDA INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO INFECCION VIRAL, NO ESPECIFICADA IMPETIGO [CUALQUIER SITIO ANATOMICO] [CUALQUIER ORGANISMO] Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC 2006 CAUSA
580 547 460 396 391 11124
5 5 4 4 4 100
44,40 41,88 35,22 30,32 29,94
CASOS PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION CARIES DENTAL, NO ESPECIFICADA RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO VAGINITIS AGUDA INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES, NO ESPECIFICADA OBSERVACION POR SOSPECHA DE ENFERMEDAD O AFECCION NO ESPECIFICADA INFLUENZA CON OTRAS MANIFESTACIONES RESPIRATORIAS, VIRUS NO IDENTIFICADO Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC 1448 1172 1102 1025 758 675 394 276 263 192 7305
% 20 16 15 14 10 9 5 4 4 3 100,00
TASA X 1000 Hb 11,09 8,97 8,44 7,85 5,80 5,17 3,02 2,11 2,01 1,47
Consolidado 2.005-2.006 CAUSA PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACION RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) CARIES DE LA DENTINA HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO NEUMONIA BACTERIANA, NO ESPECIFICADA VAGINITIS AGUDA INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO INFECCION VIRAL, NO ESPECIFICADA IMPETIGO [CUALQUIER SITIO ANATOMICO] [CUALQUIER CASOS 4011 3711 2522 2066 1945 1040 941 675 396 391 % 23 21 14 12 11 6 5 4 2 2
TASA X 1000 Hb 30,71 28,41 19,31 15,82 14,89 7,96 7,20 5,17 3,03 2,99
186
ORGANISMO] 17698 Fuente: base de datos RIPS (ips publicas) 2005-2006 Comparando la morbilidad por Egreso hospitalario, la primera causa es la atencin del parto en los afiliados de la AIC, y como patologas, la neumona y las diarreas ocupando el primero y segundo lugar 100
CAUSA PARTO UNICO ESPONTANEO, PRESENTACION CEFALICA DE VERTICE NEUMONIA BACTERIANA, NO ESPECIFICADA DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO BRONCONEUMONIA, NO ESPECIFICADA OTRAS GASTRITIS AGUDAS INFECCION INTESTINAL VIRAL, SIN OTRA ESPECIFICACION INFECCION DE VIAS URINARIAS, SITIO NO ESPECIFICADO ABSCESO CUTANEO, FURUNCULO Y ANTRAX DE SITIO NO ESPECIFICADO AMENAZA DE ABORTO PIELONEFRITIS CRONICA NO OBSTRUCTIVA ASOCIADA CON REFLUJO Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC 2.2 Mortalidad
CASOS 456 357 88 72 37 28 27 22 20 11 1.118
% 41 32 8 6 3 3 2 2 2 1 100
TASA 34,91 27,33 6,74 5,51 2,83 2,14 2,07 1,68 1,53 0,84
La tasa cruda de mortalidad para el Departamento del Cauca es de 3.48 muertes por cada1.000 habitantes. De las primeras diez causas de mortalidad en el Departamento, nueve se han repetido y son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Homicidios y lesiones inflingidas intencionalmente por otra persona Infarto agudo de miocardio Enfermedades cerebrovasculares Tumor maligno del estomago Otras enfermedades del corazn Neumonas Accidentes de vehculo motor Signos y sntomas morbosos mal definidos Enteritis y otras enfermedades diarreicas
187
La violencia como generadora de muerte se ha caracterizado, no solo a nivel departamental sino nacional como la primera causa de mortalidad. La informacin epidemiolgica disponible permite afirmar que las distintas formas de violencia (homicidios, lesiones no fatales, accidentes de trnsito, maltrato a los nios, violencia sobre las mujeres) constituyen desde hace algunos aos el principal problema de salud pblica en Colombia. El Cauca se encuentra dentro de los departamentos ms violentos del pas. La mortalidad por grupos etreos en orden descendente de frecuencia se present de la siguiente manera: 1. 60 y mas aos 2. Menores de 1 ao 3. 45-59 aos 4. 15-44 aos 5. 1-4 aos 6. 5 a 14 aos
2.2.1. Causas de mortalidad por grupo etareo

1 MENORES DE UN AO PARO CARDIACO, NO ESPECIFICADO NEUMONIA, NO ESPECIFICADA APNEA PRIMARIA DEL SUEO DEL RECIEN NACIDO DEPLECION DEL VOLUMEN 2 EDAD 1 A 4 AOS DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO OTRAS CONVULSIONES Y LAS NO ESPECIFICADAS MUERTE CARDIACA SUBITA, ASI DESCRITA EFECTO TOXICO DE PLAGUICIDAS [PESTICIDAS]: INSECTICIDAS FOSFORADOS Y CARBAMATOS 3 EDAD DE 5 A 9 AOS SEPTICEMIA, NO ESPECIFICADA TUBERCULOSIS MILIAR AGUDA DE SITIOS MULTIPLES LEUCEMIA MIELOIDE AGUDA HIPERPOTASEMIA 4 EDAD DE 10 A 59 AOS RUPTURA DE ANEURISMA DE LA AORTA ABDOMINAL EFECTO TOXICO DE PLAGUICIDAS [PESTICIDAS]: INSECTICIDAS FOSFORADOS Y CARBAMATOS TUMOR MALIGNO DE LA PLACENTA ENFERMEDAD RENAL HIPERTENSIVA CON INSUFICIENCIA RENAL SEPTICEMIA, NO ESPECIFICADA 5 MAYORES DE 60 AOS 4 1 1 1 % TASA 57 161,94 14 40,49 14 40,49 14 40,49 0 0,00 % TASA 25 25 25 25 % 25 25 25 25 % 29 29 14 14 14 % 0,77 0,77 0,77 0,77 TASA 0,50 0,50 0,50 0,50 TASA 0,23 0,23 0,12 0,12 0,12 TASA
1 1 1 1 1 1 1 1
2 2 1 1 1
188
SEPTICEMIA, NO ESPECIFICADA DIABETES MELLITUS NO INSULINODEPENDIENTE SIN MENCION DE COMPLICACION INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO, SIN OTRA ESPECIFICACION HEMORRAGIA INTRAENCEFALICA EN CEREBELO TUMOR MALIGNO DE SITIOS NO ESPECIFICADOS INFARTO CEREBRAL DEBIDO A TROMBOSIS DE ARTERIAS CEREBRALES Fuente: Perfil Epidemiolgico Dpto. Cauca. AIC
3 2 1 1 1 1
33 22 11 11 11 11
2,49 1,66 0,83 0,83 0,83 0,83
En el Departamento del Cauca se presentaron 527 muertes, de las cuales el 51.4% corresponden al sexo femenino y el 48.6% al masculino. El 57% corresponden al grupo etreo de personas mayores de 60 aos seguido del grupo entre los 15 a 44 aos con un 19%, cabe tener en cuenta que el 9% corresponde a nios menores de 4 aos. La frecuencia de consulta de los programas: 1) Control del embarazo normal. 2) Control del lactante y el nio sano. 3) Planificacin familiar, atencin anticonceptiva, estn dentro de las primeras 10 causas de consulta externa. Se debe propender por un control prenatal adecuado y que se realice al 100% de las embarazadas y educacin sexual y reproductiva a todas las mujeres en edad frtil. 3. PROMOCION Y PREVENCION Coberturas en vacunacin POLIO DPT BCG HEPATITIS B HEMOPHILUS INFLUENZA TRIPLE VIRAL 1 AO 70.30 67.50 TOXOIDE DIFTERICO 10-49 AOS 18.05
MENORES DE 1 AO 64.51 69.78 73.32 69.57
189
3.1 Enfermedades transmisibles y de notificacin obligatoria (casos nuevos). ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES INFECCIONES DE TRANSMISION SEXUAL SIFILIS INTOXICACIONES
MENINGITIS TUBERCULOSIS Hepatitis Mercurio Haemophilus Tosferina Rubola Parotiditis B Respiratoria VIH/SIDA Tuberculosa Influenza Extrapulmonar Congnita Plaguicidas 0 0 18 1 7 0 0 237 2 9 11 0
TRANSMITIDAS POR VECTORES DENGUE Clsico 15 MALARIA LEISHMANIASIS Mucocutnea 0 Hemorrgico Mixta Falciparum Vivax Cutnea 0 0 0 OTRAS HEPATITIS Expuesto a rabia 29 A 8 C 0 TOTAL Ttanos GENERAL Intoxicacin Lepra Meningitis otras Varicela Meningocccica formas Alimentaria 133 0 0 0 282 752 0 0
Estas enfermedades se presentan debido al deficiente saneamiento ambiental, desnutricin, bajas coberturas de vacunacin, enfermedades de transmisin sexual, e inadecuado manejo de los alimentos.
190
4. PRIORIZACION DE EVENTOS 1. Principales causas de mortalidad priorizadas 2005. Mortalidad Materna: Problemas relacionados con el embarazo, parto y puerperio Mortalidad Infantil: Problemas perinatales Enfermedades del aparato respiratorio Neumonas Diarreas y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 2. Eventos en plan de erradicacin (segn lineamientos nacionales). Poliomielitis Sarampin
3. Eventos en plan de eliminacin (segn lineamientos nacionales). Ttanos neonatal Rubola congnita Sfilis congnita Lepra
4. Eventos problema en salud pblica Bajas coberturas de vacunacin Enfermedades prevalentes de la infancia (alteraciones asociadas a la nutricin, IRA, otitis media, neumona, EDA, tuberculosis pulmonar). Enfermedades transmitidas por vectores (dengue, malaria, leishmaniasis) Enfermedades de transmisin sexual (VIH/SIDA, sfilis congnita) Factores de riesgo del ambiente: contaminacin del agua, contaminacin del suelo, (desechos slidos y lquidos). Enfermedades prevalentes: Lepra y Tuberculosis. Mortalidad materna y perinatal
5. FACTORES DE RIESGO A SER INTERVENIDOS PATOLOGIAS ENFERMEDADES DEL CORAZON FACTORES DE RIESGO -Tabaquismo, -Sedentarismo (inactividad fsica), -Antecedentes familiares (hijos de padres con enf. Cardiovascular), -Edad (personas mayores de 65 aos),
Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007

PATOLOGIAS FACTORES DE RIESGO - Hipertensin Arterial, -Hipercolesterolemia, -Dieta inadecuada, -Sobrepeso stres. Socioeconmicos: Consumo limitado de alimentos por el bajo nivel de ingresos (pobreza). Limitacin en la disponibilidad de alimentos Escasa escolaridad de los padres Aislamiento social (desplazamiento, conflicto armado)
DESNUTRICION
Ambientales: Falta en el suministro de agua potable Servicios higinicos inadecuados. Alcantarillado insuficiente y falta de eliminacin de desechos slidos y lquidos
Biolgicos: Prematurez Enfermedades crnicas Infecciones gastrointestinales (EDA), Problemas dentarios
Nutricionales: Inclusin temprana e inadecuada de sucedneos de la leche materna y otros alimentos Ignorancia sobre una buena nutricin o la preparacin adecuada de alimentos Hbitos alimentarios inadecuados

PATOLOGIAS FACTORES DE RIESGO - Destete temprano del lactante, - Desconocimiento del valor nutritivo de los alimentos, - Periodos cortos intergensicos.
MORBI-MORTALIDAD PERINATAL
MATERNA
Y -Infecciones de vas urinarias y vaginales. -Bajo peso al nacer -Prematurez -Edad materna: adolescencia y aosidad -Edad gestacional -Limitado acceso a la atencin mdica por lejana geogrfica, procedencia zona rural -Niveles socioeconmicos bajos. -Desnutricin materna -Creencias culturales frente al embarazo, parto.
-Falta de control prenatal ENFERMEDADES PREVALENTES DE LA -Problemas perinatales INFANCIA -Enfermedades del aparato respiratorio -Infecciones intestinales -Desnutricin -Pobreza -Deficiencias socioeconmicas, ambientales, biolgicos (descritos anteriormente). ENFERMEDADES RELACIONADAS CON -Deficiente calidad del agua INADECUADO MANEJO DEL AMBIENTE -Inadecuado manejo de desechos slidos y lquidos 6. ACCIONES

Fortalecimiento del programa ampliado de inmunizaciones (PAI) Polticas en Proyectos propios (PSI) Polticas en salud sexual y reproductiva Acciones de Inspeccin, vigilancia y control de factores de riesgo del ambiente
TERCERA PARTE - PROYECCIONES

1. POLTICAS
1.1.
Recomendaciones para el desarrollo del sistema de salud propio
Proteccion y conservacin de la madre naturaleza como espacios sagrados donde los espiritus sanadores restauran los desequilibrios que se presentan con las comunidades y la naturaleza. Que cada pueblo indgena fortalezca y desarrollen sus propias expresiones de la medicina tradicional, haciendo buen uso de la diversidad de plantas existentes en la region para prevencion y curacion del malestar. Para revitalizar mas los conocimientos propios en salud, realizar permanentes intercambio de saberes con otras culturas. Mantener la identidad y la cultura de los pueblos indigenas haciendo uso de la medicina propio como mecanismo de resistencia frente a los procesos de homogenizacin y hegemona que ha intentado imponer las polticas del Estado y por empresas comercializadoras de salud y medicamentos.
En tal sentido es necesario poner en marcha las siguientes recomendaciones: Articulacin del sistema de salud a las estructuras organizativas de las comunidades. Continuar con la construccin del sistema de salud propio y socializar ampliamente a cada una de las comunidades. Gestionar los recursos necesarios para el desarrollo del sistema de salud propio. Avanzar en los procesos de investigacin para fortalecer el trabajo de construccin del sistema de salud. Adecuar y desarrollar los programas adecuados socioculturalmente. Que el estado reconozca e incorpore en la normatividad nuestro sistema propio de salud. Adecuacin logstica y de infraestructura de acuerdo a las particularidades culturales de cada pueblo.
1.2. Fortalecimiento organizativo

DIFICULTADES Falta de compromiso parte de algunas autoridades y la comunidad y darle importancia al proceso de salud. Algunos comunidades no tienen claro el contenido de salud en su desarrollo de los Planes de Vida. Falta de claridad en la estructuracin del sistema de salud propio. Falta de claridad en la funcin de algunos promotores que ponen en practica solo la formacin occidental descuidando los elementos esenciales del sistema de salud propio. El estado no garantiza los recursos econmicos para la atencin integral y colectivo. Las IPS no reportan a tiempo la informacin, segn trminos pactados en los contratos. El flujo de recursos por parte de los Opios es lento; y su vez de la AIC hacia las IPS. Falta de apropiacin por parte de algunas autoridades y la comunidad del PSI. Dificultades en la planeacin de las actividades del PSI y falta de continuidad en los procesos. PROYECCION Enfatizar la sensibilizacin, socializacin y apropiacin del proceso de salud en cada una de las zonas. Crear mejores mecanismos de difusin del PSI a la comunidad y autoridades. Fortalecer los PS regional, zonal y local, con el fin de definir criterios para estructurar el sistema de salud propio. Involucrar las competencias de los actores, instrumentos e implementacin de estrategias de seguimiento y evaluacin de proceso Gestionar proyectos externos. Implementacin de Sistemas de informacin acorde a la dinmica de las IPSI Mejorar La recuperacin de cartera con los Mpios y pago oportuno a la red, de la misma forma con la liquidacin de contratos. Reafirmar en C/ pueblo la consolidacin y estructuracin de los sistemas de salud propio, especialmente en los pueblos que presentan ms dificultades. Fortalecimiento del trabajo con personal de salud indgena para la socializacin, Sensibilizacin y apropiacin del proceso de salud. Construir los criterios de evaluacion y seguimiento que permitan mejorar los indicadores de impacto del PSI y la complementariedad de los programas institucionales.
Existe dificultad entre el No de actividades programadas y las ejecutadas del PSI. Bajo nivel de auto control en los componentes de Autonoma alimentaria y medicina tradicional. Falta de mayor seguimiento a los proyectos. En algunas comunidades las denominaciones religiosas debilitan las practicas culturales. El autoritarismo del saber mdico occidental, la critica de los funcionarios al PSI se convierten en un obstculo para
Generar espacios de reflexin y capacitacin sobre Ley de origen, Cosmogona, Cosmovisin. Generar espacios de intercambio de saberes y aplicacin de la norma en salud para pueblos indgenas.

DIFICULTADES el proceso. Por la dificil accesibilidad geogrfica no hay un seguimiento continuo al PSI. La falta de tierras, los cultivos ilicitos, la avalancha de normas en contra de los intereses de las comunidades indigenas se convierten en barreras para nuestro proceso. Comprometer a las autoridades para hacer control y seguimiento de los diferentes proyectos en marcha. Generar espacios de reflexin y anlisis de la realidad de las comunidades; para la proyeccin y construccin de los planes de vida acorde a cada pueblo. Se tiene proyectado iniciar con un DIPLOMADO EN SALUD INDGENA a travs de la Universidad Indgena del CRIC. Que las IPS mejoren los planes estratgicos para el seguimiento y evaluacin de los diferentes programas y proyectos. Reorientar todas las actividades de salud que respondan realmente a las necesidades de las comunidades indgenas Mejorar los procedimientos, prcticas y los requerimientos para el funcionamiento. Buscar fuentes de financiacion con la universidades del Canad, Programa de salud, Programa de educacin y otros para capacitar el personal indgena a travs de la UAIIN. Exigir y ratificar desde las organizaciones regionales la labor de la ONIC ante la problemtica nacional de los pueblos indgenas. Generar espacios de reflexin y anlisis con otras organizaciones para la unificacin de criterios y propuestas ante el gobierno. PROYECCION
El 54% del personal que conforma las IPSI son promotores de salud, pero le falta mas capacitacin para el fortalecimiento del sistema de salud indgena. El personal de salud indgena desempea mltiples funciones lo cual no permite proyectar los programas de lo contrario genera confusiones. Falta articular el trabajo local con la regional. Las instituciones no reconocen el procesamiento y uso del las plantas medicinales.
No hay recursos para capacitar y contratar al personal indigena.
Poca participacin en la mesa nacional de salud de otras organizaciones y de la ONIC.
No hay criterios unificados desde las organizaciones indgenas para exigir el derecho a la salud. Por tanto el gobierno aprovecha para imponer mas normas.
Algunas EPS e IPS indgenas estan Generar espacios de reflexin y anlisis enfocando su trabajo hacia lo occidental y el con otras organizaciones para la desarrollo desde lo propio es mnimo. unificacin de criterios y propuestas ante el gobierno desde lo propio .

DIFICULTADES Algunas EPSI e IPSI no estn direccionados desde las autoridades tradicionales, por tanto hay poco apoyo en la estructuracin y consolidacin de los sistemas de salud propio Desde las organizaciones falta concretar propuestas normativas para los pueblos indgenas y presentar al gobierno. Hay lideres de otras regionales que por intereses propios negocia con con el gobierno. El Decreto 1811 no tiene financiacin directa para garantizar los servicios de salud, ya que los vinculados se atienden de los recursos del subsidio a la oferta y del FOSYGA. No hay voluntad del gobierno departamental para ampliar cobertura en salud, adems exige la cofinanciacin por parte de los cabildos. PROYECCION Avanzar en la reglamentacin para un mayor control y proyeccin de estas instituciones
Fortalecer la participacin y concertacin con las dems organizaciones liderado desde la ONIC.
Exigir al gobierno que la salud no es un servicio sino un derecho. Reconocimiento practico del estado como ETI. Cumplimiento del contenido Decreto 982 Consolidacin del REIS.
1.
CULTURALES
2.1 Autonoma Alimentaria

Tiene por objeto fortalecer los aspectos nutricionales de la comunidad, mediante la recuperacin de la alimentacin propia, la educacin en nutricin, la preparacin de alimentos, el apoyo a la diversificacin de la huerta familiar con las semillas tradicionales y el intercambio de productos a travs de los TRUEQUES. Es una estrategia de Resistencia de los pueblos indgenas a la situacin de crisis social y poltica del pas, a las tendencias capitalistas, del consumismo y a las polticas de globalizacin ( TLC, semillas transgnicas, Mega proyectos).
2.1.1 Importancia alimentaria
de
la
autonoma
Valoracin de los cultivos tradicionales Reconocimiento en la preparacin de alimentos tradicionales Recuperacin de prcticas alimentaras

Armona familiar Produccin en familia para el autoconsumo. Evitar el Uso de Agroqumicos Evitar los Monocultivos Afrontar los Medios de Comunicacin (Introduccin visual de productos) Afrontar Ayudas externas (Programas alimentarios externos)
2.1.2. Acciones de autonoma alimentaria

Generar procesos de anlisis y formacin alrededor de la alimentacin, su importancia, valores alimenticios, mezclas, preparacin de alimentos y su produccin, as como de los factores que inciden en los cambios alimenticios que se han dado en la comunidad. Apoyar la recuperacin de recetas y preparaciones de platos tradicionales, con altos valores nutricionales y de aceptacin por la comunidad. Fortalecer las formas propias de produccin tradicional de cada uno de los pueblos. Promover el uso de variedades de semillas y plantas medicinales para garantizar alimentos en todos los tiempos, concretando actividades que promuevan la alimentacin saludable. Promover la diversificacin de alimentos con el fin de proveer vitaminas, protenas y carbohidratos a travs del los alimentos de autoconsumo. Rescatar las relaciones con la familia como eje fundamental para mantener el espacio productivo tradicional indgena. 2.2 Medicina tradicional Tiene por objeto promover y fortalecer la cosmovisin indgena, facilitar las expresiones de la medicina indgena, su conceptualizacin, favoreciendo la unidad de los mdicos tradicionales y el acompaamiento a los procesos locales y zonales de cada pueblo. Busca fortalecer todos los aspectos culturales, el PENSAMIENTO INDGENA EL SENTIR Y ACTUAR, Los recursos propios de salud (personas, plantas, sitios sagrados, etc) y su relacin.
2.2.1. Acciones de la medicina tradicional

Continuar la realizacin acciones desde los saberes de la medicina tradicional que permitan fortalecer los factores protectores para la salud relacionados con la naturaleza y la comunidad.

Fortalecimiento de la IDENTIDAD sobre el significado de los cuentos, mitos, ley de origen como modelo de vida colectiva que se revela en las actividades, rituales y significados que transmiten los mdicos tradicionales en las zonas. Fortalecer del uso de plantas medicinales en sus diferentes formas de preparacin, y apoyar huertas de plantas medicinales o jardines botnicos. Propiciar los procesos de intercambio y encuentro de saberes en el rea de salud desde lo propio en las diferentes etapas del ciclo vital de cada pueblo Apoyar los procesos de autoinvestigacin que permitan profundizar en la cosmovisin de cada pueblo indgena. Generar espacios de reflexin alrededor de las conservacin de la salud y armona de la comunidad. prcticas culturales de
Sistematizacin y elaboracin de materiales educativos sobre medicina tradicional que faciliten su socializacin y apropiacin en cada una de las comunidades.
2.3. Fomento de la salud
2.3.1. Territorios indgenas en armona

Teniendo en cuenta la concepcin de los pueblos indgenas, de su estrecha relacin con la madre tierra que guan cada una de las acciones de la vida, al existir un rompimiento de esta relacin se generan problemas que desencadenan desequilibrios y enfermedades individuales y colectivas. La tierra esta cansada con personas desnutridas, con los txicos que la abonan, con los transgnicos que les siembran. Hay escasez de los recursos naturales y se contamina con la presencia de grupos armados. En estas condiciones, no es posible mantener la armona de los territorios y por tanto la presencia de enfermedades propias de las comunidades como afuerinas que se presentan con mayor frecuencia y ms complicadas. Es por todo esto, que para lo pueblos indgenas es indispensable avanzar en iniciativas que permitan mejorar algunas de estas situaciones, que afectan en todos los ordenes la vida, la salud de los pueblos indgenas y no indgenas. Parte de las acciones propuesta se podran enmarcar desde la Circular 18, como parte del saneamiento ambiental, que si bien es cierto son vistas de una forma diferente, hacen parte de un querer ser de alcanzar condiciones de vida y salud ms favorables para las poblaciones. Actividades a desarrollar: Rituales de recuperacin de fuentes hdricas Educacin en medio ambiente y salud Reforestacin fsica de las fuentes hdricas con plantas nativas de las regiones
10

Implementacin de programas de proteccin ambiental y de los sitios sagrados desde las instituciones educativas en asocio con el sector salud. Socializacin de las prcticas culturales relacionadas con los sitios sagrados Encuentros de intercambio entre comunidades indgenas y otros grupos tnicos que permitan el anlisis de esta problemtica y la implementacin conjunta de estrategias de trabajo articulado. Encuentros de mayores y jvenes, para recuperar y reflexionar cultura, identidad y salud. Intercambios de productos y semillas nativas, produccin limpia. Alimentacin saludable Recuperacin de alimentos propios tradicionales
2.3.2. Familias indgenas saludables

Es necesario potenciar la recuperacin de los saberes ancestrales que desde tiempos inmemorables han trabajado por lograr y mantener, condiciones de vida equilibradas y en armona con la naturaleza y todos los seres que en ella habitan incluidos los seres humanos. En este sentido y partiendo de la familia como ncleo vital de la comunidad, la promocin de la cosmovisin de la salud de cada pueblo indgena, no solo ayuda mantener la identidad como pueblo indgena, sino que incide en la practica de acciones de salud tanto en lo preventivo como en el restablecimiento de la misma y permite adems el anlisis de la situacin de salud de la familia y la comunidad, teniendo en cuenta los condicionantes internos y externos a las comunidades indgenas y que inciden en la salud de la poblacin. Los pueblos indgenas son reconocidos por trabajar de manera organizada para responder por las diversas situaciones de la vida tanto familiar como colectiva, esto no se realiza en el mismo hecho de la organizacin sino que se fundamenta en los principios bsicos de unidad, autonoma y cultura, que son los que en realidad permiten el impacto de las acciones en salud. Actividades a desarrollar:
Investigacin y promocin de prcticas y rituales colectivos para el fortalecimiento y prevencin de situaciones de salud colectivas. Como en el caso del pueblo indgena Pez realizan rituales mayores de orden colectivo como: Apagada del fuego, ritual de tipo preventivo de las enfermedades y males fsicos, culturales y espirituales que contribuye a mantener las condiciones de armona y proteccin del territorio y la comunidad), El Saakhelu, ritual dirigido como pagamento a la madre tierra para sacralizar las semillas y garantizar la salud integral individual, familiar y comunitaria, la limpieza de varas de autoridad, ritual que orienta las acciones de las autoridades y previene el rompimiento del equilibrio a travs de los problemas de orden interno que genera malestar fsico, espiritual y colectivo (enfermedad desde la concepcin nasa) y el hapuc; ritual de pagamento a los espritus y territorio. De igual forma en otras comunidades se realizan
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rituales de ofrecimiento que contribuyen a mantener la salud de la comunidad que incluye la posibilidad de disponibilidad permanente de alimentos durante un determinado tiempo como es el caso de las comunidades Eperaras Siapidaras en la costa pacifica caucana o del pueblo Yanacona con el ritual del Kapa Raimy, realizado como pagamento a la madre tierra a travs del ofrecimiento de las semillas y que coincide con los ciclos climticos y en especial el de la lluvia. Fortalecimiento organizativo en salud de las comunidades indgenas, a travs de encuentros de anlisis y reflexin sobre la situacin de salud y sus determinantes, promoviendo planes de trabajo intercultural e intersectorial. Establecer acciones de monitoreo y control epidemiolgico comunitario. Apoyo a la estructuracin de los modelos de salud de los pueblos indgenas 2.3.3. Capacitacin integral Las comunidades indgenas a travs de los promotores de salud indgenas, agentes comunitarios y de los profesionales indgenas y no indgenas, vienen adelantando acciones de capacitacin, tanto del personal de salud en trminos de la cualificacin y actualizacin, como de las autoridades y comunidades indgenas, sobre los derechos y deberes en salud, auto cuidado, practicas rituales y culturales protectoras de la salud y la vida de las comunidades y en general de los temas relacionados con la conservacin de la salud, entendida desde la integralidad de los pueblos indgenas. Actividades a desarrollar: Promocin de acciones de defensa de los derechos en salud de los pueblos indgenas. Fortalecer el intercambio de saberes con otros grupos tnicos. Fortalecer los espacios de reflexin, anlisis y coordinacin de acciones con las instituciones de salud pblicas, que permitan respetar y reconocer las culturas indgenas como parte importante en la conservacin de la salud de la poblacin. Establecer mecanismos de comunicacin y capacitacin desde la diferencia de los pueblos indgenas y el respeto a ella. Apoyo a la capacitacin de saberes mdicos tradicionales como las parteras y sobanderos, entre otros.
Estas lneas de accin se desarrollan bajo los modelos de salud de cada pueblo indgena, en planes estratgicos y operativos que permiten el seguimiento y evaluacin de los mismos. Estos planes se elaboran siempre desde las comunidades indgenas, recogiendo las necesidades concretas y que tanto las
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entidades territoriales del orden municipal como departamental deben velar porque se lleven a cabo. 2. 1.3.
OPERATIVOS ADMINISTRATIVOS Mesa nacional de salud para pueblos indgenas en la relacin Ministerio de la Proteccin Social y Superintendencia Nacional de Salud.
A travs del Decreto 982 de 1999, se logro la Mesa Nacional de Concertacin, entre ellas la mesa de trabajo para Salud, como un espacio institucional para concertar y desarrollar polticas en salud para los pueblos indgenas, espacio que no ha logrado la mayora de los objetivos, principalmente por la falta de voluntad poltica del Estado. En este panorama el avance alcanzado no colma las expectativas de las comunidades indgenas frente a la ampliacin de cobertura TOTAL, sistema de informacin, desarrollo normativo y en general de la defensa de los derechos de los pueblos indgenas. A pesar de lo anterior, y frente a la omisin del desarrollo normativo especial para comunidades indgenas, se vienen aplicando entre otros los estndares de habilitacin que no responden a las particularidades de los grupos tnicos que conciben su propio sistema de salud. La principal omisin del Gobierno en relacin con el trabajo de la Mesa de salud lo constituye el hecho de no concretar la reglamentacin de la Ley 691 de 2001, que reconoce la participacin de los grupos tnicos en el SGSSS, en temas como la definicin de patrimonio, margen de solvencia, suficiencia de UPC, POS Indgena, el diseo de los mecanismos para participar en el sistema de inspeccin, vigilancia y control por parte de las autoridades indgenas, sistema de informacin, asesoria y capacitacin permanente a las EPS Indgenas, entre otros. El sistema nacional de salud pblica, no refleja la visin e integralidad de las formas y practicas culturales de la salud pblica de los pueblos indgenas, evidenciando an ms la inexistencia de un sistema nacional de salud articulado, integrado y armnico que de cuenta de la salud como un derecho fundamental. Esta situacin nos obliga que los pueblos indgenas nos reivindiquemos para exigir y hacer respetar nuestros derechos desde los diferentes espacios organizativos; en particular por la defensa del Decreto 1811/90, frente al mercadeo e incursin de las ARS particulares en los territorios indgenas, afectando la autonoma y la unidad de las comunidades, conllevando a la individualizacin y fragmentacin del derecho fundamental de la salud. En respuesta a toda la problemtica de salud es necesario: que el estado reconozca la salud como un derecho fundamental y no como un mercado de salud como lo contempla el actual sistema. 13
Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 Que el estado operativice el decreto 1811 asignando los recursos necesarios para la atencin integral y gratuita en salud. Que el estado garantice los recursos necesarios para continuar con el desarrollo del sistema propio en salud a travs de los programas de salud y las IPSI Que los entes de vigilancia, control y seguimiento, no solamente se dediquen a vigilar la administracin de los recursos sino tambien revicen minuciosamente la capacidad resolutiva que tienen las instituciones prestadores de servicios. En el entendido que la responsabilidad del mejoramiento de la salud es de todos y no solo de los administradores. Capacidad de la red de prestadores pblicos, para responder con los criterios de calidad establecidos por el sistema, como son: oportunidad, accesibilidad, continuidad, seguridad y pertinencia, adems del respeto a las particularidades culturales, organizativas y sociales de los pueblos indgenas. Que garantice la ampliacin de cobertura del rgimen subsidiado y financiacin total de la misma Concretar el decreto reglamentario de la ley 691, que incluya: Condiciones y mecanismos para la habilitacin de las EPSI retomando las particularidades culturales, sociales, organizativas y polticas de los pueblos indgenas. Condiciones financieras de las EPSI que tengan en cuenta que no son empresas para lucro o capitalistas, sino que se desarrollan para prestar un servicio e inversin social. Condiciones de identificacin de los pueblos indgenas, teniendo en cuenta que es una obligacin del Estado Colombiano proveer los mecanismos y recursos para que la poblacin acceda a la identificacin y que hasta el momento no lo ha logrado; pero en cambio responsabiliza a las EPSI de esta no identificacin, afectando el ingreso de los recursos, pero no quitando la responsabilidad de la prestacin de servicios para estos comuneros; con las consecuencias de inestabilidad para las empresas y la red de prestadores en general. En general se deben reflejar las caractersticas particulares de los pueblos indgenas en el desarrollo del sistema de seguridad social, como es el caso de la carnetizacin colectiva, suficiencia de la UPC que incluya las acciones de salud indgena. Ejecucin de los Estudios del POS Indgena, que den herramientas para las acciones de salud indgenas incluidas, informacin, costos, incremento de la UPC-S, entre otros elementos ya definidos.
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Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 Atencin integral en salud, desde el POS Indgena, que incluya la cobertura integral de los servicios de salud en todos los niveles de atencin contemplando la medicina aloptica y las acciones de salud indgena (Proyecto de salud indgena); que incluya los recursos de oferta y retomando el principio de integralidad del decreto 1811/90. Lo que significa la consolidacin y puesta en marcha de Modelos de atencin para los pueblos indgenas, que incluyan servicios extramurales y de atencin permanente de personal de salud indgena como promotores de salud (auxiliares de salud publica) en las reas rurales, como lo establece el decreto 1811. Decreto reglamentario de las IPSI. Revisin de los COPAGOS cuando la poblacin indgena e incluso campesina no tienen capacidad de pago, adems del trmite administrativo que se genera cuando los que deben pagar COPAGOS son menos del 5% de los afiliados. Desarrollo de acciones y estrategias en el marco del Plan Nacional de Salud Publica, que retomen las verdaderas condiciones de salud de las comunidades indgenas y lo mas importante que sean concertadas. Programas de inversin social que colocan barreras de acceso a las poblaciones indgenas, ya sea por la sisbenizacin, la documentacin o que aun cuando son para la poblacin general, no incluyen a los indgenas.
OPERATIVOS ADMINISTRATIVOS Cobertura Se requiere cobertura total y subsidiada en un 100% Se requiere mayores recursos para la poblacin atendida por el decreto 1811
POBL INDIGENA TOTAL
3.
ZONA
AFILIADOS
% % AFILIACION VINCULADOS VINCULADOS
OBSERVACION
SATH TAMA 1 CALDONO SUR Y BOTA 2 CAUCANA 3 NORTE 4 OCCIDENTE 5 CENTRO 6 TIERRADENTRO 6 COSTA PACIFICA 8 ORIENTE
21.684 28.658 86.661 10.446 22.899 33.525 3.265 42.996
7617 20.178 59.293 6.348 10.294 23.674 3.789 21.965 153.158
35,1 70,4 68,4 60,8 45,0 70,6 116,0 51,1
14.067 8.480 27.368 4.098 12.605 9.851 -524 21.031
64,9 29,6 31,6 Incluye Bota Caucana 39,2 55,0 29,4 Incluye reasentamientos
No se dispone de informacin censal -16,0 completa sobre poblacin
48,9
TOTAL Fuente: Censo DANE 2005
250.134 AIC - Afiliacin 2,007
61,2
96.976
38,8
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Es de aclarar que estos datos no reportan indgenas afiliados a otras EPS no indgenas el cual est estimado en un 10%. No se han hecho estimativos basados en cifras y datos sobre los requerimientos con respecto al mejoramiento en la calidad de la atencin en salud para territorios indgenas.
FUENTES CONSULTADAS
AIC: Pueblos indgenas del departamento del Cauca y las polticas de salud en Colombia (Mimeo), 2007. AIC: Tejiendo una propuesta, AIC un compromiso mas all de la enfermedad (Mimeo), 2007 CRIC-Programa de Salud: Lineamientos Plan de Atencin Bsico (Mimeo). Diciembre de 2005. CRIC-Programa de Salud: Documento poltico en salud de los pueblos indgenas - (mimeo), 2007. CRIC Programa de Salud: Diagstico de Salud del Cauca 2.003 DIRECCIN DE SALUD DEL CAUCA: Perfil epidemiolgico 2.005 DANE: Censo 2.005
PLAN DE VIDA
EDUCACIN PROPIA E INTERCULTURAL SISTEMA DE EDUCACION PROPIA - SEP GUIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL CAUCA
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UNIDAD TIERRA CULTURA - AUTONOMA
Formar profesores para educar de acuerdo con la situacin de los indgenas y en sus respectivas lenguas
Defender la historia y Las costumbres indgenas
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TABLA DE CONTENIDOS PRESENTACIN 20 PRIMERA PARTE - PROCESO HISTORICO DE LA EDUCACIN ESCOLARIZADA EN TERRITORIOS INDGENAS _____________________________ 22 1. PROCESO EDUCATIVO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL CAUCA 22 1.1. Nuestra experiencia educativa ___________________________________ 22 1.2. Desarrollos Alcanzados __________________________________________ 25 2. ABRIENDO CAMINOS HACIA UN SISTEMA DE EDUCACION PROPIO E INTERCULTURAL SEP26 2.1. Principios del Sistema Educativo Propio - SEP _____________________ 26 2.1.1. La construccin colectiva del conocimiento ___________________ 26 2.1.2 Las cosmovisiones _____________________________________________ 27 2.1.4. Educacin bilinge e intercultural _____________________________ 28 2.1.5. Educacin para construir valores y normas de convivencia ____ 29 2.1.6. Educacin fundamentada en procesos de reinvindicacin social alternativa a la Educacin Oficial ______________________________ 29 2.1.7. Las lenguas originarias y el castellano son parte de la dinmica del sistema Educativo Propio _______________________________ 29 2.1.8. Territorio _____________________________________________________ 30 2.1.9. Autonoma ___________________________________________________ 30 2.1.10. Produccin y Medio Ambiente _______________________________ 30 2.1.11. Educacin___________________________________________________ 30 2.1.12. Cultura _____________________________________________________ 31 2.2. Lneas de accin del SEP _________________________________________ 31 2.2.1 La investigacin como recurso de aprendizaje _________________ 31 2.2.2 Sistematizacin permanente del proceso en una dinmica de interrogacin e indagacin de las prcticas. __________________________ 31 2.2.3. Los Proyectos educativos comunitarios son la unidad bsica de desarrollo educativo a nivel de resguardo _________________________ 32 2.2.4. Los maestros como articuladores de procesos en el accionar educativo ___________________________________________________ 32 2.2.5. Las escuelas comunitarias instancias del accionar colectivo_____________________________________________________________ 32 2.2.6. Administracin participativa _________________________________ 33 2.2.7. La educacin escolarizada_____________________________________ 33 2.2.8. Universidad Autnoma Indgena Intercultural - UAII __________ 34 2.2.9. La interculturalidad como propuesta poltica __________________ 34 3. VALORES ORIENTADORES DEL SEP 36 3.1. Espiritualidad ____________________________________________________ 36 3.2. La identidad ______________________________________________________ 36
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Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 3.3. Diversidad e Interculturalidad ____________________________________ 37 3.4. Participacin Comunitaria _________________________________________ 37 3.5. La reciprocidad ___________________________________________________ 37 4. COMO SE CONCIBE EL SEP 38 4.1 Objetivos __________________________________________________________ 38 5. MARCO LEGITIMO Y LEGAL 39 5.1. Legitimidad: mandatos de los Pueblos Indgenas _________________ 40 5.2. Marco Legal ______________________________________________________ 40 5.2.1 Constitucin Nacional __________________________________________ 40 5.2.2 Legislacin vigente ____________________________________________ 41 6. PROCESOS QUE INTEGRAN EL SEP 43 6.1 Procesos Poltico Organizativos ____________________________________ 43 6.2. Los procesos pedaggicos ________________________________________ 44 6.3. Los procesos administrativos _____________________________________ 46 6.4. El Proyecto Educativo Comunitario -PEC- _________________________ 47 6.4.1. Propsitos que orientan el PEC en Territorios indgenas del Cauca _______________________________________________________________ 48 6.4.2. Fases del PEC ________________________________________________ 48 6.4.2.1 Caracterizacin. _____________________________________________ 48 6.4.2.2. Formulacin ________________________________________________ 48 6.4.2.3 Ejecucin y construccin curricular __________________________ 49 6.5. LAS INSTANCIAS EDUCATIVAS QUE HACEN PARTE DEL SEP ______ 51 6.5.1. LAS INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS ______________ 51 6.5.2. UNIVERSIDAD AUTONOMA INDIGENA INTERCULTURAL UAIIN- ______________________________________________________________ 51 6.6. ESTRUTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO PROPIO ___________________ 52 7. Referentes de polticas y funcionamiento del Sistema Educativo Propio 53 7.1. VISION __________________________________________________________ 53 7.2. MISION __________________________________________________________ 53 SEGUNDA PARTE - DIAGNSTICO ________________________________________ 54 1. ANLISIS ESTADSTICO DE LA EDUCACIN ESCOLARIZADA 54 1.1. Conclusiones _____________________________________________________ 96 1.1.2. Inequidad y discriminacin ___________________________________ 96 1.1.3. Cobertura ____________________________________________________ 96 1.1.4. Permanencia _________________________________________________ 97 1.1.5. Formacin docente ___________________________________________ 98 TERCERA PARTE - PROYECCCION ____________________________________________ 99 1. POLTICA Y LEGAL 99 2. CALIDAD 104 3. COBERTURA Y PERMANENCIA 106 FUENTES CONSULTADAS __________________________________________________ 108
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PRESENTACIN
La educacin ha sido y es hoy uno de los pilares centrales en la construccin y fortalecimiento de las propuestas polticas indgenas. El Programa de Educacin Bilinge del CRIC nacido en el ao de 1978 ha liderado el proceso educativo a partir del diseo de estrategias fundamentadas en el territorio, la autonoma, la tierra y la cultura. El rescate y fortalecimiento de las lenguas indgenas ha sido un propsito permanente de la lucha de las culturas de los distintos pueblos, as como el mejoramiento de las distintas economas y el fortalecimiento de las organizaciones internas, todo lo cual hace parte de las estrategias que desde una clara perspectiva poltica, vienen siendo desarrolladas desde la creacin del CRIC. Los avances alcanzados en este proceso educativo han permitido la construccin de un Sistema de educacin Propia -SEP- que tiene en cuenta para su implementacin las particularidades culturales, lingsticas, sociales, territoriales, econmicas, histricas y ambientales de cada pueblo y cultura como una manera de proyectarse y continuar existiendo como pueblos que responden a su sentir y necesidades, en dilogo y convivencia con las dems culturas. El SEP como propuesta poltica requiere un permanente anlisis y proyeccin para ir fortalecindose de acuerdo a los desarrollos y avances polticos locales, regionales y nacionales, de manera que responda a los retos y exigencias de las nuevas realidades. El SEP se construye paulatinamente, con la intencionalidad de incidir en los procesos socioculturales, como en la construccin de conocimiento, conceptos, valores, habilidades y dems componentes de la dinmica educativa, haciendo posible un modelo de educacin que satisfaga nuestras necesidades e intereses
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y al mismo tiempo contribuya a la transformacin social como propuesta innovadora. As mismo, el SEP es el resultado de mltiples experiencias y realidades culturales y educativas que se vienen gestando en los territorios indgenas del Cauca. Igualmente tomamos aportes de nuestras relaciones y convivencia con otras culturas para enriquecer y modificar nuestra relacin con el mundo en un proceso dinmico y constructivo, porque lo creamos, lo aprendemos y lo transmitimos. Para ello creamos y seguimos renovando constantemente- los sistemas simblicos de cada pueblo; aportamos en la construccin y el fortalecimiento de territorios interculturales y plurilingisticos, aspecto que ha permitido identificar al departamento como un territorio pluricultural. El funcionamiento de este sistema educativo para que responda a las necesidades que las comunidades necesitamos resolver, requiere estar definido y consolidado desde las races profundas de las cosmovisiones construidas a travs de la historia, en donde se integran el territorio, la espiritualidad, la sabidura, el conocimiento, los valores, la normatividad que orienta los comportamientos y relaciones entre los mismos y con los otros, con la naturaleza, con el trabajo y con el universo del pensamiento de cada cultura. En este tejido social, espiritual y material de relaciones e interrelaciones, se constituye la razn de ser de nuestra existencia y de nuestra propuesta poltico-educativa..
PRESENTACIN
La educacin ha sido y es hoy uno de los pilares centrales en la construccin y fortalecimiento de las propuestas polticas indgenas. El Programa de Educacin Bilinge del CRIC nacido en el ao de 1978 ha liderado el proceso educativo a partir del diseo de estrategias cimentadas en los principios de territorio, autonoma, tierra y cultura. El rescate y fortalecimiento de las lenguas indgenas ha sido fundamento de las culturas de los distintos pueblos, as como el mejoramiento de las distintas economas y el fortalecimiento de las organizaciones internas, todo lo cual hace parte de las estrategias que desde una clara perspectiva poltica, vienen siendo desarrolladas desde la creacin del CRIC. Los avances alcanzados en este proceso educativo han permitido la construccin de un Sistema de educacin Propia -SEP- que tiene en cuenta para su implementacin las particularidades culturales, lingsticas, sociales, territoriales, econmicas, histricas y ambientales de cada pueblo y cultura como una manera de proyectarse y continuar existiendo como pueblos que responden a su sentir y necesidades. El SEP como propuesta poltica requiere
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un permanente anlisis y proyeccin para ir fortalecindose de acuerdo a los desarrollos y avances polticos locales, regionales y nacionales, de manera que responda a los retos y exigencias de las nuevas realidades. El SEP se construye paulatinamente, con la intencionalidad de incidir en los procesos, como en la construccin de conocimiento, conceptos, valores, habilidades y dems componentes de la dinmica educativa, haciendo posible un modelo de educacin que satisfaga nuestras necesidades e intereses y al mismo tiempo contribuya a la transformacin social como propuesta innovadora. As mismo, el SEP es el resultado de mltiples experiencias y realidades culturales que se vienen gestando en los territorios indgenas del Cauca. Hemos tomado aportes de nuestras relaciones y convivencia con otras culturas para enriquecer y modificar nuestra relacin con el mundo en un proceso acumulativo y constructivo, que hemos hecho posible porque lo creamos, lo aprendemos y lo transmitimos, para ello hemos creado y -seguimos renovando constantemente- los sistemas simblicos de cada pueblo. Hemos aportado y seguimos aportando en la construccin y el fortalecimiento de territorios interculturales y plurilingisticos, aspecto que ha permitido identificar al departamento como un territorio pluricultural. El funcionamiento de este sistema educativo para que responda a las necesidades que las comunidades hemos previsto, requiere estar definido y consolidado desde las races profundas de las cosmovisiones construidas a travs de la historia, en donde se integran el territorio, la espiritualidad, la sabidura, el conocimiento, los valores, la normatividad que orienta los comportamientos y relaciones entre los mismos y con los otros, con la naturaleza, con el trabajo y con el universo simblico. En este tejido social, espiritual y material de relaciones e interrelaciones, se constituye la razn de ser de nuestra existencia y de nuestra propuesta poltica.
PRIMERA PARTE - PROCESO HISTORICO DE LA EDUCACIN ESCOLARIZADA EN TERRITORIOS INDGENAS 1. PROCESO EDUCATIVO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL CAUCA En el hoy recogemos el pasado para avanzar hacia el futuro 1.1. Nuestra experiencia educativa El programa de Educacin Bilinge e Intercultural PEBI se constituye oficialmente en el ao de 1978 en el Congreso de Coconuco Cauca, para
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construir un modelo educativo que corresponda a la situacin cultural e interese de los pueblos indgenas. Desde esa poca ha pasado por diversas etapas que inician con una concepcin popular de la educacin, asumindola como herramienta reivindicativa y liberadora del indgena como clase explotada y negada en su expresin cultural. Con el tiempo y la experiencia de trabajo progresivamente se ha perfilado una propuesta ms acorde al contexto cultural de los pueblos indgenas del Cauca. Para ello ha sido fundamental introducirse en los idiomas de origen, la cosmovisin, la cultura y modo de vida de cada pueblo. A continuacin se relacionan experiencias y elementos relevantes del PEBI para el posicionamiento de una propuesta educativa desde, con y para las comunidades indgenas del Cauca. Las estrategias metodolgicas ms significativas implementadas en este proceso son: Kwessx Piya yat Nuestra escuela: Proyecto de fundacin de escuelas comunitarias con una fuerte responsabilidad colectiva frente a la relacin escuela comunidad y comunidad escuela. Las primeras escuelas comunitarias son fundadas en veredas con un fuerte compromiso de lucha por la tierra y con niveles diferenciados de prdida de valores culturales. Seleccin y formacin de maestros: Que en su inicio fueron lderes de la misma comunidad, maestros formados sin prejuicios de las escuelas convencionales. Los espacios de formacin fueron las mismas escuelas donde un gran nmero de maestros se formaron y movilizaron para fundar nuevas escuelas y en otros casos para asumir posiciones de direccin organizativa de los Cabildos. Entre 1988 y 1999 se profesionalizaron 298 maestros comunitarios. Investigacin y produccin de materiales: Como estrategia central que involucr toda una etapa de recreacin del idioma propio y autoreconocimiento de la vida cotidiana por parte de maestros, nios y comunidad en general. La creacin de los CECIB: Los Centros Educativos Comunitarios Interculturales Bilinges CECIB surgen como centros piloto en algunas zonas como resultado del gran auge de escuelas comunitarias y la necesidad de consolidar el modelo educativo comunitario. Los Proyectos Educativos Comunitarios - PEC: Que recogen la experiencia educativa en territorios indgenas y son reconocidos despus de un proceso de negociacin con el MEN cuando hacia 1994 el gobierno resuelve implementar los Proyectos Educativos Institucionales en los establecimientos educativos. Los PEC constituyen un intento participativo donde a diferencia de la educacin oficial la comunidad es quien define las polticas educativas de su respectivo resguardo y el centro de la educacin es el territorio orientado por sus respectivas autoridades polticas y culturales. Relaciones interinstitucionales: con el Ministerio de Educacin Nacional las relaciones se presentan con un programa fortalecido y en el plano del reconocimiento de las escuelas comunitarias, la produccin e intercambio de materiales pedaggicos y los procesos de construccin y concertacin de la poltica etnoeducativa impulsada por la exigencia de
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las mismas organizaciones indgenas, que desde su dinmica organizativa crearon programas para la formacin de maestros comunitarios. Esta propuesta indgena fue posicionndose ante el Estado y frente a la propuesta experimental denominada Escuela Nueva que para el campo indgena era insuficiente. y poco pertinente. El MEN, desde 1986 inici un proceso de atencin a la educacin indgena, trabajando conjuntamente con las organizaciones de los pueblos indgenas, los lineamientos educativos a partir sus respectivas experiencias educativas, es as como se participan en el Primer Seminario Nacional de Poltica Etnoeducativa convocado por la ONIC y el MEN, y desde entonces se asume como resultado de la reglamentacin del Decreto 1142 de 1978, y con ello una serie de normas correspondientes a las exigencias indgenas que han ido configurando la legislacin etnoeducativa hasta llegar a la Ley 115 de 1994 y el Decreto 804 de 1995. Esta relacin se da ante todo desde el nivel central del gobierno Nacional solamente despus de la dcada de los ochenta cuando se reduce la represin contra las organizaciones indgenas y populares y ms tarde con la promulgacin de la Constitucin de .1991. Sin embargo en el departamento del Cauca an hoy la clase poltica del Cauca se niega a reconocernos. Hemos tenido que recurrir a diferentes vas para hacer valer nuestras demandas. Con las Ongs y dems organismos de cooperacin ha sido ms fructifera la relacin, especialmente con instituciones interesadas en apoyar proyectos pedaggicos novedosos y pertinentes. Inclusin de la Cosmovisin y cultura: adentrarse en el idioma a travs de la lingstica ha permitido hallar las races profundas de las escuelas comunitarias. A partir de all la lengua deja de ser algo que simplemente debe valorarse para pasar a servir como herramienta de anlisis de nuestra lucha, como del mundo. Otra experiencia importante la constituye la traduccin de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 a los idiomas originarios para el Cauca el PEBI apoyo una traduccin contextual al Nasa Yuwe. Inclusin de la interculturalidad: la investigacin profundizando en los idiomas propios y la cosmovisin en general permiti un paso importante del modelo educativo de corte popular en sus inicios donde los indgenas nos identificamos como un sector popular marginado y explotado; es as como cada pueblo comenz a identificarse como diferente y se empieza a apreciar su variacin tanto zonal como cosmognica. La administracin educativa: Fruto del proceso de construccin de una propuesta educativa pertinente, el CRIC en los ltimos aos incluye la administracin integral de la educacin en los territorios indgenas, ante la necesidad de desarrollar procesos coherentes con todo el contenido comunitario e intercultural del Sistema Educativo Propio, al cual nos referiremos ms adelante.. Por ello inicia concertando con el MEN y las respectivas instancias ejecutivas concertando la atencin educativa Es as como en la actualidad la organizacin atiende directamente ms de 15.000 estudiantes, con una planta docente de
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748 personas. Ha sido esta una experiencia compleja, muy conflictiva pero que ha potencializado nuestro proceso educativo y la cual nos ha brindado mltiples enseanzas de cara al proceso de construccin de autonoma educativa. 1.2. Desarrollos Alcanzados
De acuerdo a la experiencia adquirida diramos que en la actualidad se ha avanzado en los siguientes campos: Definicin de los criterios y lineamientos generales de un modelopropuesta de educacin indgena escolarizada y no escolarizada que se caracteriza por ser comunitaria, bilinge, intercultural, investigativo y autogestionaria. Investigacin lingstica, pedaggica y cultural, que sustenta y nutre los procesos educativos a nivel de la propuesta pedaggica general y de cada uno de los pueblos involucrados. Sistematizacin, elaboracin, diseo y publicacin de un gran acumulado de materiales pedaggicos bilinges y no bilinges, de carcter escrito, oral, audiovisual, presentados en documentos, cartillas, libros, juegos didcticos, grabaciones, CD, Cassettes, expresiones artesanales, murales, revista pedaggica, entre otros. Desarrollo de experiencias y procesos curriculares interculturales bilinges de primaria con 6 grados (Aprestamiento, hasta 5o.grado). Procesos de educacin secundaria, representada en la profesionalizacin de maestros en Etnoeducacin y en la conformacin de Centros Piloto de Formacin para jvenes y adultos, adelantados en Caldono, Toribo, Purac, Buenos Aires y Tierradentro. La conformacin de la Universidad Autnoma Indgena UAI que permitir consolidar los procesos de formacin superior, con programas como la Licenciatura en Pedagoga Comunitaria, los programas de Administracin y Gestin Propia y de derecho propio en la zona Norte, entre otros. Diseo e implementacin de proyectos educativos comunitarios en la mayora de los resguardos indgenas del departamento del Cauca. Aporte a la formulacin de polticas educativas a nivel regional y nacional, manifestados en desarrollos legislativos como el Captulo III de la Ley General de Educacin y el Decreto 804 de 1895. En el campo organizativo se cuenta con comits educativos locales articulados a la estructura del Cabildo, a nivel zonal Comits Pedaggicos, articulados a las Asociaciones de Cabildos y en el orden regional existe el Programa de Educacin Bilinge Intercultural - PEBI. Con estas instancias se coordinan los procesos pedaggicos, se dinamizan las acciones, se clarifican las polticas, se hace seguimiento y evaluacin de los procesos. Se cuenta con una gran experiencia administrativa y de gestin educativa que progresivamente ha permitido avanzar en el desarrollo cualitativo y de ampliacin de cobertura, de los proyectos y programas
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emprendidos para atender a las necesidades identificadas. Algunos de estos proyectos son financiados por agencias de Cooperacin Internacional, instituciones como el Banco Interamericano de Desarrollo y el gobierno nacional. A nivel internacional y nacional se participa en la redes de Universidad Indgena, formacin docente y educacin intercultural bilinge. Uno de los principales logros de este proceso de desarrollo de la Educacin Indgena y ahora educacin propia se da no solamente en el Departamento del Cauca sino en todo el pas. El reconocimiento de la poltica Etnoeducativa, ha sido uno de los logros ms importantes. Sin embargo, el gobierno nacional, al expedir y aplicar la Ley 715 de 2001 y sus Decretos Reglamentarios en lo que tiene que ver con la educacin, ha desconocido en la prctica algunos de estos desarrollos y la legislacin nacional e internacional que existe al respecto. Sin embargo la Legislacin Etnoeducativa sigue vigente como lo expresa la Sentencia 208 de Junio de 2007 en fallo de la Corte Constitucional de Colombia. 2. ABRIENDO CAMINOS HACIA UN SISTEMA DE EDUCACION PROPIO E INTERCULTURAL SEP-
El SEP se entiende como la construccin colectiva de saberes y conocimientos enmarcados en un territorio en donde se articulan procesos, memorias, tiempos, dinmicas, experiencias, formas de conocer y aprehender el mundo, recreaciones y construcciones en funcin del proyecto de vida colectivo e individual. Implica un tejido que articula los desarrollos educativos del nivel local, zonal y regional en relacin dialgica con el sistema nacional para potenciar los alcances, resultados y el desarrollo integral de una educacin pertinente y de calidad para las diversas poblaciones indgenas del Cauca.
El Sistema de Educacin Propio e Intercultural se fundamenta y se soporta en las siguientes bases. 2.1. Principios del Sistema Educativo Propio - SEP 2.1.1. La construccin colectiva del conocimiento Se fundamenta en el reconocimiento de los aprendizajes cotidianos, centrados en el desarrollo de prcticas intencionadas o no, pero que van generando conocimientos, valores, habilidades y en esencia competencias para enfrentar las situaciones y necesidades que el entorno de cada cual exige. Los saberes y conocimientos en las culturas indgenas estn estrechamente ligados a las prcticas culturales de crianza y orientacin de los nios, jvenes y dems miembros de las comunidades. Se manifiestan en la realizacin social de cada persona frente al territorio, la comunidad, la escuela, el trabajo, la
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sociedad en general. La relacin que se establece con la naturaleza y el entorno social, genera lenguajes, smbolos, directrices de comportamiento y convivencia. La observacin y experimentacin como prcticas cotidianas de enseanza aprendizaje, han permitido la cohesin y persistencia de las culturas. 2.1.2 Las cosmovisiones La configuracin territorial y social del Departamento del Cauca est constituida por distintas culturas y diferentes pueblos indgenas, quienes han logrado cristalizar formas organizativas propias, basadas en principios colectivos, de vinculacin permanente con la naturaleza y el cosmos. Dichas formas organizativas atienden a un sistema de aspectos simblicos y tcnicas que involucran al territorio que ocupan, estn ligadas a los calendarios agrcolas que tienen en cuenta las fases de la luna y a su sistema de valores. Estas concepciones se expresan en los distintos rituales, en las manifestaciones artsticas, mitolgicas y religiosas, que convocan la participacin de la poblacin a las celebraciones que renuevan los vnculos de hermandad y fortalecen las identidades de los pueblos indgenas. En el campo poltico - organizativo los pueblos indgenas del Cauca han practicando formas de autogobierno que se rigen por sistemas normativos que han constituido, recreado y actualizado desde los tiempos precolombinos y que tambin son conocidos como Usos y Costumbres. Son esas races profundas construidas a travs de la memoria y la historia, las que definen las lneas a seguir en el SEP integradas en la visin que los pueblos tenemos sobre el territorio, la espiritualidad, la sabidura, el conocimiento, los valores y la normatividad que orientan los comportamientos y las relaciones con la naturaleza, las formas de enfrentar y resolver los problemas, al interior de la comunidad y con los dems pueblos indgenas y culturas. 2.1.3 Procesos culturales propios Lo propio no se restringe a lo indgena La educacin propia como visin educativa, exige y a la vez genera nuevos lineamientos, nuevas polticas, requiere de la innovacin de procesos pedaggicos, proceso que da como resultado la educacin intercultural. A travs del tiempo cada uno de los pueblos ha venido recreando su propia cultura, adaptndola a las nuevas realidades e intercambiando elementos culturales con los pueblos hermanos en un proceso de interculturalidad permanente, situacin que nos dice que son culturas vivas. En esta dinmica se han construido los pueblos indgenas con horizontes culturales, polticos, tnicos diferentes y comunes, situacin que hace de la regin culturalmente rica y con mecanismos de resistencia para enfrentar los procesos de homogenizacin.
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La memoria colectiva es parte fundamental de cada cultura. Implica el repensar de la cultura propia en funcin de un proyecto poltico, que se construya a travs de los referentes simblicos y materiales de cada pueblo y en relacin con los dems. Esta dimensin permite a los pueblos indgenas desarrollar la capacidad de reinterpretar y sincretizar elementos de otras culturas an de la cultura dominante les han permitido afirmar sus propios recursos culturales y proyectarlos. Es desde la accin colectiva que se potencia el conocimiento de las culturas. As lo demuestran, espacios indgenas, como los congresos, las asambleas, los encuentros y muchos otros mecanismos de participacin donde se delibera, se analiza y elabora explicaciones y lineamientos a sus proyectos y programas. 2.1.4. Educacin bilinge e intercultural La situacin cultural y las condiciones de bilingismo en nuestros pueblos, obliga a que el sistema educativo se fundamente en el uso y valoracin de nuestras lenguas originarias y en el castellano como lengua de relacin con otras culturas. Los procesos de enseanza aprendizaje, en comunidades bilinges, exigen que la alfabetizacin y las enseanzas fundamentales, se realicen a partir de nuestras lenguas originarias, en tanto que ninguna cultura desarrolla su pensamiento a partir de una lengua ajena. El reconocimiento de las condiciones de bilingismo, supone igualmente el desarrollo de estrategias para el ejercicio de la interculturalidad, entendida sta como una actitud de reconocimiento, valoracin y respeto por el otro. Hay que tener en cuenta que en el mundo existen encuentros intertnicos e interculturales que no son conflictivos, sino enriquecedores para ambas partes. En educacin el concepto de interculturalidad se define como las relaciones intertnicas e interculturales de mutuo respeto, apoyo y dignidad que proporcionan y fortalecen una identidad en cada grupo tnico y desde all favorece la comunicacin disminuyendo la tensin y la generacin de conflictos. As mismo la interculturalidad es una meta poltica como respuesta a las polticas homogenizadoras que generan efectos negativos a la existencia de las diversas culturas. Es una consecuencia lgica de la tica y de los derechos humanos y culturales de los pueblos indgenas, impulsando la generacin de valores colectivos que fortalezcan los procesos de organizacin y compromiso social.
Definir y seguir una pedagoga indgena en el aula, partiendo de los valores de cada cultura y de cada pueblo, conceptos como autonoma, tierra, naturaleza, justicia, reciprocidad, constituyen principios de una pedagoga propia para consolidar los procesos de identidad y los proyectos de vida.
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Las culturas y los procesos de comunicacin van transformndose y cada vez los pueblos requieren tener un planteamiento claro y definido sobre lo que implica para ellos la comunicacin, la necesidad de mantener una conexin acorde a las exigencias del proyecto poltico, las dinmicas organizativas y los procesos educativos, como en los lenguajes, las dinmicas didcticas y materiales para contribuir en las acciones como pueblos. 2.1.5. Educacin para construir valores y normas de convivencia El proceso educativo en nuestras cosmovisiones se sustenta en un principio fundamental de vida que atraviesa las distintas relaciones que establecemos con la naturaleza, con los espritus, con las dems personas. Es en este sentido que concebimos la tierra como nuestra madre, somos parte de ella y no sus dueos, amos y seores. Las prcticas culturales de reciprocidad, los rituales expresan y fomentan el respeto, valoracin y armona, humanizndonos en una relacin de horizontalidad. Este sistema educativo promueve la colectividad a travs de diferentes expresiones y mecanismos, retomando la comunitariedad como expresin de resistencia, en contraposicin a la posicin individual y competitiva de carcter destructivo, promovida por sistemas educativos impositivos y homogeneizantes. En esta dinmica la generacin y fortalecimiento de valores como la solidaridad, la reciprocidad, la responsabilidad, la lealtad cultural, la espiritualidad, entre otros, son condiciones que la educacin los puede consolidar o debilitar segn su accionar. 2.1.6. Educacin fundamentada en procesos de reinvindicacin social alternativa a la Educacin Oficial El anlisis crtico de la realidad educativa frente a la funcin que la educacin escolarizada ha jugado en nuestras comunidades, nos llev a replantear la escuela desde nuestras visiones emanadas de las respectivas culturas, los problemas y necesidades que vivimos y las perspectivas de vida que tenemos. Se trata de contextualizar la escuela y resignificar su papel en la sociedad, de una posicin de negacin y discriminacin cultural a una posicin de reconocimiento y dignificacin de nuestros pueblos. 2.1.7. Las lenguas originarias y el castellano son parte de la dinmica del sistema Educativo Propio Desde hace algunos aos el concepto de educacin bilinge e intercultural se viene estableciendo en el mbito de la educacin indgena. Es una concepcin avanzada para responder a las necesidades tnicas y culturales de los distintos pueblos indgenas, posibilita el desarrollo autnomo y una educacin que integra realmente la propia cultura con otras culturas. La educacin bilinge es una bandera poltica de los pueblos indgenas que poseen y manejan sus lenguas originarias o maternas.
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2.1.8. Territorio
El concepto de la tierra como madre es el que nutre las culturas de los pueblos indgenas, es eje de la vida econmica, social, poltica y espiritual de cada uno de los pueblos. Los indgenas al pertenecer a la tierra no pueden estar desligados ni separados sus tierras y territorios. Por estas razones y porque los pueblos indgenas han ganado el derecho sobre sus territorios, estos han sido reconocidos en la legislacin nacional como derechos inalienables como a los recursos y biodiversidad que ellos contienen. Desde las cosmovisiones indgenas es un deber y un derecho el cuidado, la defensa, la proteccin y el conocimiento del territorio para trabajarlo en permanente interrelacin, reciprocidad y armona.
2.1.9. Autonoma
La Autonoma de los Pueblos Indgenas es una de las bases fundamentales para la libertad, la justicia y la paz, en cada uno de los pueblos, de la regin y del pas. Permite desarrollar la capacidad organizativa e implica la posibilidad de tomar decisiones propias, concertar y exigir su cumplimiento. Sin el ejercicio y reconocimiento de este derecho, no se puede reclamar democracia. La autonoma es un derecho de los pueblos indgenas que hay que exigir permanentemente que se respete en sus sistemas tradicionales y autogobierno tanto en el plano nacional como internacional. 2.1.10. Produccin y Medio Ambiente Los Pueblos Indgenas han tenido una relacin ntima y de reciprocidad con la naturaleza, se le trata con respeto buscando armona con ella. Los pueblos han desarrollado modelos econmicos, sociales y culturales que se alejan cada vez ms del desarrollismo que se propuso como paradigma para salir de la pobreza. En este sentido los criterios colectivos, de solidaridad y humanizacin, en el manejo de los recursos naturales, se vuelve un imperativo para proteger y mantener a la madre tierra. 2.1.11. Educacin La educacin debe ser estrategia para el desarrollo e intercambio de saberes y valores culturales en permanente armona entre los diferentes grupos entre si y con la naturaleza, en las acciones cotidianas de las comunidades, en donde prime el respeto por las lenguas tradicionales, por las costumbres y la condicin humana. La educacin debe partir de las necesidades materiales y espirituales del grupo.
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2.1.12. Cultura
La cultura entendida como un todo, como el total de la actividad humana necesaria para una existencia de los pueblos, que es dinmica y con ello se quiere decir que se transforma en el tiempo pero mantiene los valores que le son fundamentales para seguir siendo una cultura particular, que es el instrumento ms importante para enfrentar los desafos sociales y ambientales que se presentan, que tiene que ser pensada y desarrollada de acuerdo a las necesidades integrales de los pueblos, posibilitando un desarrollo socialmente justo y equitativo. 2.2. Lneas de accin del SEP
2.2.1 La investigacin como recurso de aprendizaje

Desde una visin participativa, el proceso pedaggico asume la investigacin cultural y educativa como el eje principal para el desarrollo de aprendizajes, el diseo curricular, la elaboracin de recursos pedaggicos, el desarrollo de procesos organizativos y culturales para la recreacin y reconstruccin permanente. Ello ha implicado la desestructuracin del concepto de investigacin acadmica, trabajando para construir una prctica social en relacin con el proyecto de vida, favoreciendo la elaboracin conceptual a partir de las prcticas y realidades socioculturales, para ser revertidos en la interpretacin y transformacin de las problemticas que se viven. En ella se inscriben especialmente los desarrollos lingsticos, de cosmovisin, de didctica, de elaboracin y reinterpretacin de la historia, de tratamiento de problemticas especficas, de construccin intercultural entre otros.
2.2.2 Sistematizacin permanente del proceso en una dinmica de interrogacin e indagacin de las prcticas.
Tiene como eje central las diversas experiencias educativas, entre ellas las escuelas comunitarias. La sistematizacin que ha venido realizando a partir de estas experiencias, es entendida como la reflexin, indagacin y conceptualizacin de las prcticas y procesos mismos, convirtindolos en contenidos e insumos para retroalimentar las dinmicas de pensamiento y accin. Es por ello que la sistematizacin va ms all de la elaboracin de cartillas, textos, videos, documentales, grabaciones, para convertirse en una actitud de aprendizaje permanente y de dinamizacin de los procesos sociales y culturales.
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2.2.3. Los Proyectos educativos comunitarios son la unidad bsica de desarrollo educativo a nivel de resguardo En la educacin escolarizada la responsabilidad que antes recaa slo en el maestro, ahora se redefine desde la comunidad como eje orientador y responsable de su dinmica y consolidacin. En este sentido el Proyecto Educativo Comunitario-PEC, se constituye en el eje articulador de polticas, lineamientos, contenidos, metodologas, modos de administracin, seguimiento y evaluacin educativos a nivel de cada uno de los resguardos. Ello implica la coordinacin de los distintos espacios y mecanismos para que la orientacin de la educacin parta desde la apropiacin de las autoridades tradicionales y dems instancias y actores internos de los procesos formativos. Supone igualmente una adecuada coordinacin con las instancias internas y externas para garantizar el buen funcionamiento y concrecin del PEC.
2.2.4. Los maestros como articuladores de procesos en el accionar educativo Asumir la educacin como responsabilidad colectiva replantea la funcin del maestro como responsable fundamental de la accin educadora, para proyectarlo en el sentido de articulador, dinamizador y gua para la creacin de condiciones de aprendizaje y enseanza, donde adquiere la connotacin de amigo, consejero, orientador del nio y comunidad en una dinmica de aprendizaje mutuo y permanente. 2.2.5. Las escuelas comunitarias instancias del accionar colectivo Las comunidades han replanteado el papel tradicional de la escuela, para convertirlo en espacio de encuentro, de reflexin, de proyeccin de la vida comunitaria. Desde esta visin la escuela se ubica en la vivencia cotidiana y recoge desde los miembros e instituciones de la comunidad las orientaciones para su accionar. Igualmente establece enlaces con otras culturas,
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reelaborando y apropiando elementos que constituyen bases fundamentales para la valoracin y dilogo de saberes. Al replantear los parmetros pedaggicos y polticos de la escuela, su dinmica de interaccin y responsabilidad colectivas, le han dado el carcter de escuela comunitaria, como institucin bsica del sistema educativo. 2.2.6. Administracin participativa Los procesos administrativos en el campo educativo a la vez que poner en funcionamiento los diversos mecanismos para operativizar los proyectos educativos, tienen la finalidad de cohesionar y consolidar la autoridad, autonoma y autogobierno, como condicin para aportar al ejercicio de la participacin democrtica y social en los contextos particulares y generales en que nos desenvolvemos. El proceso administrativo debe recoger los principios y postulados ticos de transparencia, equidad, honestidad, participacin, responsabilidad, compromiso e identificacin con un proyecto que conlleva la transformacin social. Este proceso implica asumir las relaciones de trabajo desde una posicin horizontal, como la capacidad de servicio y de apoyo mutuo para facilitar los procesos, antes que generar relaciones y condicionamientos que obstaculizan el desarrollo gil y oportuno de las actividades. En esta dimensin lo administrativo se convierte en una condicin indispensable para lograr coherencia entre las finalidades, los objetivos y las acciones de los proyectos alternativos. Desde esta visin la administracin pone en juego la participacin amplia y colectiva en la toma de decisiones, en la planeacin, en la organizacin, en la ejecucin, direccin, control y evaluacin, aplicando principios de horizontalidad, respeto a las diferencias, compromiso social y comunitariedad. El proceso administrativo como componente del sistema educativo es articulador, integral, abierto y funcional. Los principios de eficiencia y eficacia se miden por la capacidad de generar resultados, de coherencia entre los discursos y las prcticas, por la coordinacin y comunicacin entre los niveles de definicin de polticas y lineamientos, de direccin y ejecucin, de control y evaluacin. Desde esta concepcin se han venido generando nuevas estructuras organizativas y administrativas para responder tambin a nuevas necesidades de cobertura planteadas por los pueblos indgenas del Cauca. 2.2.7. La educacin escolarizada La comunidad es el eje orientador, responsable de su desarrollo y la responsabilidad de su reproduccin y recreacin en el aula es competencia de los maestros comunitarios quienes posibilitarn una formacin coherente al proyecto de vida de cada pueblo y organizacin.
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2.2.8. Universidad Autnoma Indgena Intercultural - UAII Es parte constitutiva del Sistema Educativo Propio, en tanto facilita la cualificacin de los procesos pedaggicos en sus diferentes niveles y modalidades, desarrolla estrategias de investigacin, asume la compresin del conocimiento integral a partir de la difusin de los planteamientos educativos de los pueblos indgenas en un nivel universal, a partir de sus propias necesidades. 2.2.9. La interculturalidad como propuesta poltica La interculturalidad nace ligada a los procesos del movimiento indgena en su lucha contra la discriminacin cultural y paradjicamente frente a la homogenizacin impulsada desde sistemas hegemonizantes que niegan la existencia de culturas diferenciadas, pero dispuestas a coordinarse entre si mismas para convivir en armona, procurando un reordenamiento social horizontal o circular, emanado desde la igualdad de los derechos de todos. En ese sentido el trmino interculturalidad, hace referencia a las relaciones e interacciones que las diversas culturas se proponen para la convivencia cotidiana y permanente . Si bien cada cultura tiene visiones del mundo diferenciadas, tambin entre ellas existen importantes elementos comunes, que constituyen elementos de intercambio simblico, de significados y sentidos del mundo, que potencian ordenamientos sociales ms equitativos, la comunitariedad y la reciprocidad por ejemplo, son valores que muchos de los pueblos indgenas desarrollan desde sus ancestros. . . . . La interculturalidad como proyecto tiene que ser vista como una tarea poltica y cultural, que implica considerar como aspecto estratgico la cuestin del poder y su ejercicio e implica romper con las formas de poder hegemnico, consecuentes a la visin homogenizante y antidialctica que niega la diversidad y la diferencia. La interculturalidad se sustenta en la igualdad de poder y condiciones para el ejercicio pleno de los derechos y obligaciones entre los diferentes actores sociales o culturas. Dentro de una propuesta pedaggica, lo intercultural en la educacin debe ser un inter-aprendizaje entre culturas que nos son cercanas y afines, como herramienta que nos permita crecer conjuntamente generando niveles de dilogo, de reciprocidad, de aceptacin y de respeto. El desarrollo de una propuesta pedaggica intercultural nos debe llevar a: En un nivel general: - A aportar al desarrollo de sociedades respetuosas de la diversidad a travs de una pedagoga activa y participativa. - A concebir el conocimiento indgena como un universo que tiene su propio desarrollo y una importante funcin social y poltica. en la
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proteccin de la naturaleza. La investigacin es una herramienta permanente para lograr una visin coherente con la cosmovisin y con el desarrollo que se persigue. -A tomar conocimientos propios e indgenas como base del conocimiento para articularlos con otros conocimientos entre ellos el cientfico de carcter universal que consideremos importante en un proceso de sistematizacin, conceptualizacin., reconstruccin de saberes. - A realizar anlisis del proceso de los pueblos indgenas, examinando de una manera crtica los conceptos occidentales, de desarrollo, calidad de vida, eficacia, economa, entre otros. - A analizar, estudiar y profundizar sobre el funcionamiento de la sociedad occidental y sus mecanismos (sociales, econmicos, polticos y culturales), su incidencia positiva y negativa en las culturas indgenas. Esto implica igualmente la revisin de nuestros procesos sociocultulturales en funcin de la construccin de sociedades igualitarias desde las posibilidades de lograr un buen vivir para todos . En un nivel especfico al Cauca: - A articular los procesos organizativos y de socializacin que se dan en la comunidad, con los procesos que se desarrollan en la escuela en funcin del perfil deseado y que necesitan los pueblos indgenas. - A desarrollar la planificacin curricular en los ciclos productivos, las festividades y el entorno ambiental de la comunidad. - A desarrollar un modelo de educacin bilinge, en el que las lenguas indgenas (Sian. Nasa yuwe, guambiano, quechua) al igual que el castellano sean estudiadas y desarrolladas hacia el cumplimiento pleno de sus funciones en la comunicacin oral y escrita, en enseanza como recurso pedaggico, para que tengan un tratamiento metodolgico de primera y segunda lengua de acuerdo al contexto y la fuerza de la lengua indgena local rescate su papel de lengua materna de los diferentes pueblos. - A redefinir el concepto y las prcticas de escuela como institucin social indgena generadora de identidad indgena con visin intercultural. - A investigar, recuperar y fortalecer los saberes y valores indgenas que tengan funcionalidad y pertinencia a las condiciones actuales Reconociendo en los dems la existencia de esos mismos valores y derechos en igualdad de condiciones. - A fortalecer las nociones de cultura propia local y regional, a desarrollar este concepto y a construir nuevas nociones, las cuales deben ser desarrolladas en interaccin con nociones de otras culturas indgenas y populares.
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A cimentar el PEC dentro de la matriz cultural indgena y en correspondencia con los (curriculos del MEN) presupuestos de una educacin de calidad y pertinente social y culturalmente, en dilogo crtico y concertacin con los planteamientos de Ministerio de Educacin Nacional. A Implementar formas de organizacin escolar que recojan los patrones de organizacin de los cabildos y que favorezcan la prctica de valores sociales y polticos que posibiliten el equilibrio y la vida en armona. . Lo intercultural debe llegar a los distintos espacios de convivencia de las comunidades y adentrarse en la escuela, en los contenidos curriculares de todos los niveles de la formacin escolarizadas atravesando la actividad pedaggica, los materiales educativos, las formas de comunicacin e integralmente todos los procesos formativos. La propuesta pedaggica intercultural es un proceso de negociacin entre los distintos actores o pueblos indgenas y el ministerio de educacin, extendindose a todo el conglomerado social en bsqueda de transformaciones profundas que contribuyan al crecimiento de sociedades dispuestas a una convivencia pacfica y humanizante dispuesta a superar la violencia y condiciones de inequidad en todas las dimensiones.
3. VALORES ORIENTADORES DEL SEP 3.1. Espiritualidad La espiritualidad se da como resultado de la interaccin de las sociedades con la naturaleza. El respeto y la reciprocidad es el principio que regula las relaciones entre los comuneros y la naturaleza. Las relaciones entre los pueblos indgenas y las culturas no indgenas que son afines a sus intereses, debern establecerse bajo estos principios. 3.2. La identidad
Es expresin de pensamiento y sentido de pertenencia, es el reconocimiento y la identificacin con un sistema de valores, unas formas de organizacin y proyeccin, son las prcticas y el sentir religioso de cada pueblo. Desde esta perspectiva entendemos nuestra identidad como el derecho y el orgullo de vivenciar nuestra cultura en sus races ms profundas y lograr dinmicas de cambio y transformacin que nos permitan mantener nuestra ancestralidad y al mismo tiempo adecuarnos de manera crtica y propositiva a las exigencias de la vida actual.
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.3. Diversidad e Interculturalidad

La interculturalidad debe ser entendida como riqueza material y simblica debe tener como base el reconocimiento y valoracin en equidad con los pueblos y culturas afines del departamento y de la nacin, debe entenderse como la posibilidad de sumar fuerzas para la construccin de un proyecto social mas humano y justo, y para ello la solidaridad y el respeto a las diferencias contribuirn en este propsito. Significa reconocer en los otros los mismos derechos que tenemos y el ejercicio de los mismos como condicin de una vida humanizante y sana. 3.4. Participacin Comunitaria Es un derecho y un deber de todos los miembros de las comunidades para aportar en los proceso de construccin, gestin, direccin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de los planes, programas y proyectos de los pueblos y del CRIC como un mecanismo de sostenibilidad en la proyeccin poltica, econmica, educativa y cultural. Como la posibilidad de ejercer el derecho a intervenir en los aspectos que ataen al conjunto de la comunidad, en especial en relacin a la educacin propia como posibilidad del aprendizaje sobre el desarrollo de las propuestas de vida que queremos. 3.5. La reciprocidad La reciprocidad es una actitud constante del comportamiento social humano, que implica colaboracin, ayuda mutua, solidaridad, dar y recibir. Es por eso que desde el anlisis social indgena hablamos del principio de reciprocidad. La reciprocidad es un mecanismo que da forma a los sistemas comunitarios de los pueblos indgenas en cuyo centro no esta solamente la ganancia, ese mecanismo obliga a que los bienes de una comunidad circulen; es decir a que sean entregados y sean devueltos, en ese proceso se crean y fortalecen las relaciones entre las personas y entre los grupos. Dar y recibir genera la convivencia, fortalece la sociedad y la vida en comn. Pero el principio de reciprocidad no es un mecanismo solamente material o econmico, pues la reciprocidad se constituye en una filosofa de vida, esto es que se aplica a toda relacin que el ser humano establece, ya sea con las personas o con el medio ambiente, o con los espritus, etc. La gente le hace ofrendas a la tierra para que de sus frutos, (al sol, a la Luna, a la lluvia) es decir se le deben hacer donaciones simblicas como el ramo de semana santa en los cultivos; esta actitud fortalece el pensamiento de no sacar todo de la tierra, sino del compromiso de aportarle. Por ejemplo el saakhel o despertar de las semillas. La Minga es un claro ejemplo de reciprocidad, all todos dan y todos reciben al igual que en la Cosecha, cambio de mano, mano prestada, entre otros.
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4. COMO SE CONCIBE EL SEP
Concebimos el Sistema Educativo Propio como una estrategia de organizacin educativa a manera de red, que articula los procesos y posibilita diferentes interacciones para fortalecer las condiciones de desarrollo de una educacin comunitaria, bilinge, intercultural, que potencie la autonoma de los diversos pueblos involucrados. El SEP est basado en nuestras necesidades materiales y espirituales. Orientado y administrado desde las organizaciones indgenas. El SEP debe contar con recursos, estructuras, procesos y niveles educativos adecuados, que brinden acceso y permanencia a toda la poblacin de los territorios indgenas e interculturales. Debe cubrir los distintos niveles de escolarizacin: aprestamiento o preescolar, bsica, media, superior y no formal. Debe alcanzar los perfiles que se requieren para implementar los planes de vida de cabildos, zonales y regional, tener capacidad de integrar y desarrollar aspectos tcnicos y conceptuales acordes a nuestra realidad. Debe consolidarse progresivamente para garantizar el desarrollo adecuado de la educacin bilinge. Favoreciendo la revitalizacin de las lenguas y posibilitando la recreacin cultural a partir de las costumbres y valores que cada cultura comporta. Con el fortalecimiento de la identidad cultural y local mejoramos las condiciones para poder interlocutar con otras culturas y sectores sociales en condiciones de igualdad.
4.1 Objetivos
Consolidar una propuesta educativa intercultural desde, con y para los pueblos indgenas en el nivel local, regional y nacional, que recoja las memorias y experiencias educativas bilinges, que potencie las polticas etnoeducativas estimulando el desarrollo cientfico, tecnolgico, poltico y cultural a partir de los procesos de investigacin que respondan a las exigencias y requerimientos de los pueblos y las nuevas realidades. Desarrollar una educacin comunitaria, intercultural, bilinge, fundamentada en una relacin de armona y equilibrio con la madre
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tierra, una educacin creativa y autnoma que fomente el desarrollo personal y colectivo. Consolidar una educacin comunitaria escolarizada y no escolarizada que se fundamente en las memorias colectivas milenarias que vienen trasmitiendo mediante tradicin oral y prcticas consuetudinarias los conocimientos que permiten un desarrollo integral de los distintos pueblos. 5. MARCO LEGITIMO Y LEGAL
Hacemos ac una diferenciacin que para nosotros es fundamental por la connotacin que ellas tienen en el reconocimiento y defensa de nuestros derechos, legitimidad y legalidad. La legitimidad tiene que ver con las normas que mediante el ejercicio de los usos y costumbres, van tomando cuerpo y hacen parte de la organizacin de los pueblos. En el caso de nuestra organizacin, significa el proceso mediante el cual los pueblos indgenas en uso de su autonoma y del ejercicio del autogobierno a lo largo de la historia de resistencia han ido creando lineamientos de convivencia colectiva como pueblos, convirtindose en prctica de todos los comuneros. La legalidad debe entenderse como la normatividad emanada desde el cuerpo de leyes y normas que desde el Estado y el Gobierno reglamentan la vida de los Colombianos. Muchas de estas leyes no son legtimas puesto que slo responden a intereses particulares y no de los colectivos. Desde el derecho ancestral y en coherencia a la implicacin colectiva de estas leyes toda ley debe ser fundamentada en la legitimidad del derecho emanado de la prctica social. As, pues, aunque un lineamiento no est basado en la ley es absolutamente legtimo en tanto es construccin participativa de las comunidades.
Para nuestro caso en Colombia, hemos asumido recurrir a las leyes que nos favorecen como indgenas como una estrategia para lograr la exigibilidad de nuestros derechos ancestralmente legtimos. En esta dinmica se han concertado y realizado importantes desarrollos frente a la educacin, el territorio, la salud, la organizacin poltica , entre otros. Mediante el cual los pueblos indgenas determinan, en uso de su autonoma y del ejercicio del autogobierno, los lineamientos que deben seguirse. La legalidad, por su parte, son los elementos permitidos en la constitucin y las leyes. As, pues, aunque un lineamiento no est basado en la ley es absolutamente legtimo. Es importante anotar que en la actualidad las organizaciones indgenas del pas se encuentran sustentando al Ministerio de Educacin Nacional, en el marco
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de las mesas nacionales de concertacin, la propuesta de Sistema Educativo Propio para negociar su legalizacin y viabilidad definitivas.
5.2. Marco Legal El marco legal primordial esta dado por los derechos conquistados en las luchas indgenas y populares, que han legitimado los derechos de los pueblos indgenas, frente a la sociedad. Veamos algunos aspectos relevantes de el conjunto de leyes y normas que regulan nuestros pueblos. Mandatos de los Pueblos Indgenas Puntos Sexto y Sptimo de la Plataforma de Lucha del CRIC Mandato de los cinco pueblos del territorio Ancestral Sath Tama Kiwe (Pitay 2002) Mandato del Territorio Ancestral Sath Tama Kiwe de Caldono X Congreso del CRIC en Caldono 5.2.1 Constitucin Nacional
La importancia de proteccin de los valores culturales y sociales de los grupos tnicos se pone de presente en la Constitucin nacional en el Artculo
7, que reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana; en el artculo 8, que obliga al Estado a proteger las riquezas culturales de la Nacin; en el artculo 70, que consagra la cultura como fundamento de la nacionalidad colombiana y el reconocimiento de la igualdad y dignidad de todas las culturas que conviven en el pas, as como la promocin de la investigacin, de la ciencia, del desarrollo y difusin de todos los valores culturales de la Nacin, principios fundamentales que tienen eficacia normativa directa y vinculante. El artculo 10 consagra que El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos tnicos tambin son oficiales.... El artculo 16 establece que toda persona tiene derecho al libre desarrollo de la personalidad, precepto que involucra necesariamente el reconocimiento de las cosmovisiones de los pueblos indgenas asentados en el territorio de la Repblica de Colombia.
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El inciso 5 del artculo 68 consagra que en materia educativa los integrantes de los grupos tnicos tendrn derecho a una educacin que respete y desarrolle su identidad cultural. El artculo 246 dispone que Las autoridades indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos.... El artculo 286 establece que son las entidades territoriales los departamentos, los municipios y los territorios indgenas... Ello incluye necesariamente a los resguardos indgenas. El artculo 330 por su parte consagra la autonoma poltica y administrativa de las autoridades indgenas, al establecer que De conformidad con la Constitucin y las leyes, los territorios indgenas estarn gobernados por consejos conformados y reglamentados segn los usos y costumbres de sus comunidades y ejercern las siguientes funciones: (...) 2. Disear las polticas y los planes y programas de desarrollo econmico y social dentro de su territorio en armona con el plan nacional de desarrollo. (...) 6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio. (...) 8. Representar a los territorios ante el gobierno nacional y las dems entidades a las cuales se integren (...). 5.2.2 Legislacin vigente Para el caso colombiano, existen una gran cantidad de normas que regulan la educacin para los grupos tnicos en general y para los territorios indgenas en particular. Son mltiples decretos, resoluciones y directivas ministeritales emitidas por diferentes instancias del gobierno, las cuales tuvieron su inicio con el Decreto 1142 de 1978. No los mencionaremos en su totalidad, limitndonos a aquellas normas de mayor rango que soportan el Sistema Educativo Propio Convenio 169 de la OIT Ley 21 de 1991 El Estado colombiano es firmante de convenios internacionales que garantizan la educacin para los pueblos indgenas en todos los niveles en igualdad de condiciones que el resto de la poblacin nacional.
En su artculo 5 el Convenio 169 la legislacin prev que a) Debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propias de los pueblos indgenas, y que b) deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e instituciones de esos pueblos.
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En los artculos 27 y siguientes, el Convenio habla expresamente de la educacin y establece que los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin. Ley 115 de 1994 Ley General de Educacin Consagr en el Captulo III la educacin para los grupos tnicos, sealando que la educacin para estas comunidades debe estar ligada al ambiente, al proceso de produccin, al proceso social y cultural, con el debido respeto a sus creencias y tradiciones. Seala que los principios orientadores de los procesos de etnoeducacin, adems de los generales establecidos por esta ley, tendrn en cuenta los criterios de integralidad, interculturalidad, diversidad lingstica, participacin comunitaria, flexibilidad y progresividad. As mismo, consagra que la finalidad de la etnoeducacin ser la de afianzar los procesos de identidad, conocimiento, socializacin, proteccin, uso adecuado de la naturaleza, sistemas y prcticas comunitarias de organizacin, uso de las lenguas vernculas, formacin docente e investigacin en todos los mbitos de la cultura.. De igual forma establece que en sus respectivos territorios, la enseanza de los grupos tnicos con tradicin lingstica propia ser bilinge, tomando como fundamento escolar la lengua materna del respectivo grupo. Frente a los programas o proyectos educativos desarrollados por las organizaciones de los grupos tnicos establece que las organizaciones de los grupos tnicos que al momento de entrar en vigencia esta ley se encuentren desarrollando programas o proyectos educativos, podrn continuar dicha labor directamente o mediante convenio con el gobierno respectivo, en todo caso ajustados a los planes educativos regionales y locales. De igual forma establece que la celebracin de contratos para la prestacin del servicio educativo para las comunidades de los grupos tnicos, se ajustarn a los procesos, principios y fines de la etnoeducacin y su ejecucin se har en concertacin con las autoridades de las entidades territoriales indgenas y de los grupos tnicos. Decreto 804 de 1995 Indica que la educacin para los grupos tnicos hace parte del servicio pblico educativo, sealando entre sus principios el de integralidad, diversidad lingstica, autonoma entendido como el derecho de los grupos tnicos para desarrollar sus procesos etnoeducativos, participacin comunitaria, interculturalidad, flexibilidad, progresividad y solidaridad. Con relacin a la celebracin de contratos para la prestacin de servicios educativos en las comunidades de los grupos tnicos, establece que se
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preferir contratar con las comunidades u organizaciones de los mimos que tengan experiencia educativa. En el contexto de todo este marco jurdico, asumimos entonces la educacin indgena como un derecho pblico de carcter especial. Decreto 982 de 1999 El prrafo Sexto se fundamenta en la necesidad de fortalecer los sistemas de educacin y salud propios de los pueblos indgenas de acuerdo con sus caractersticas culturales sociales y administrativas.
Directiva Ministerial 08 de 2003 Mediante esta directiva, el Ministerio de Educacin Nacional ordena a las entidades territoriales que se respete la normatividad especial que existe en relacin con los pueblos indgenas y su educacin a la hora de realizar los procesos de reestructuracin del sector educacin en sus jurisdicciones. Sentencia C-208/07 La Corte Constitucional expide una sentencia donde declara inconstitucional el Decreto 1278 de 2003 (nuevo estatuto docente), en la medida que desconoce la normatividad especial para los pueblos indgenas y que no fue concertado con los mismos. La importancia de esta sentencia radica en el hecho de que ratifica por completo la normatividad etnoeducativa, en una coyuntura en la que el gobierno nacional pretende desconocer cualquier tipo de especialidad. 6. PROCESOS QUE INTEGRAN EL SEP Para lograr un funcionamiento de carcter integral y lograr que el sistema educativo se consolide y articule de una manera coherente y organizada en el proyecto poltico y sociocultural de los pueblos indgenas se ha hecho necesario fundamentar el Sistema Educativo Propio desde tres grandes ejes que se conforman con los procesos poltico organizativo, pedaggico y administrativo: 6.1 Procesos Poltico Organizativos Las decisiones colectivas como expresin de la democracia indgena es el soporte fundamental del funcionamiento del CRIC, esta se expresa en su estructura organizativa que parte de las orientaciones que emanan de los Congresos, las Asambleas, las Juntas Directivas, los Encuentros, reuniones e intercambios comunitarios, espacios en donde se revisan y definen las lneas de accin, directrices y acuerdos que orientan la vida poltica de la
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Organizacin, de los procesos educativos comunitarios territorios y pueblos indgenas. en cada uno de los
La capacidad organizativa del CRIC permite el desarrollo del Sistema de Educacin Propio, a la vez que se va construyendo el proyecto poltico, que incluye un posicionamiento y direccionamiento de la vida de los pueblos indgenas en todas las dimensiones como el territorio, el autogobierno, la salud, la armona entre los pueblos y de estos con la naturaleza, la economa propia, la administracin de los recurso humanos y materiales, la cultura y la educacin. 6.2. Los procesos pedaggicos La formacin de maestros indgenas y el desarrollo de pedagogas colectivas que retomen las enseanzas de los diversos espacios y actores culturales, debe estar de acuerdo con las necesidades y proyecciones de los pueblos indgenas, se hace indispensable avanzar en el desarrollo de mtodos y procesos de investigacin desde la accin concreta de las comunidades, orientados a desarrollar los componentes del Proyecto Educativo Propio. La propuesta educativa debe partir de las experiencias acumuladas en todos los mbitos, hacer un trabajo de recuperacin de las memorias colectivas que fortalezcan el proyecto de vida en la actualidad, retomar los aspectos que fortalecen el pensamiento indgena de cada pueblo para construir sujetos polticos sociales y culturales que vivan u mejor presente con proyeccin al futuro. La educacin bilinge Es el sostn del proyecto intercultural que muestra la realidad pluricultural y multicultural del Cauca, avanzar en este terreno implica que los proyectos deben incluir currculos que contengan las experiencias y logros que se han venido evaluando. El Cauca lo conforman una serie de territorios plurilingisticos como lo es la zona pacfico, la zona norte, Tierradentro, zona oriente, Caldono, Zona Centro y la zona sur que viene en un proceso d recuperacin del quechua como lengua materna del pueblo yanacona. En los pueblos indgenas que conservan la lengua materna, los procesos de enseanza y aprendizaje, exigen que se realice a partir de las lenguas originarias, para lograr estos resultado se debe fortalecer el Programa de Educacin Bilinge, retomar las experiencias educativas y pedaggicas buscando la complementacin entre el Castellano y las lenguas maternas como un proceso de interculturalidad y como objetivo del SEP. La formacin de docentes bilinges debe contar con las directrices del proyecto educativo, se pretende formar docentes con calidad y capacidad pedaggica
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para recrear, actualizar y fortalecer el SEP, los docentes deben ser formados en el programa de educacin bilinge fortaleciendo sus conocimientos en la Universidad Indgena. Superar las dificultades de la falta de textos y espacios que potencien la revitalizacin cultural adecuados a los reales conocimientos de los alumnos, el vocabulario, la ambientacin cultural, social, ambiental y poltica son necesarios para el Plan de Vida de Los pueblos indgenas. La investigacin El mtodo de investigacin que se ha adelantado en las comunidades ha sido el de la investigacin accin participativa la cual busca combinar las vivencias cotidianas con el anlisis en los procesos de cambio. En este mtodo el conocimiento se encuentra vinculado directamente a la accin, es decir a trasformar la realidad, esto es la unin teora y prctica, de esta manera teora y prctica se irn cualificando. La metodologa de la ciencia tradicional o mtodo cientfico mtodo utilizado en las ciencias naturales, no es un mtodo que pueda ser aplicado en la investigacin de las ciencias sociales, pues las ciencias naturales y ciencias sociales son categoras diferentes del conocimiento y cada una requiere un mtodo de anlisis particular. En la metodologa tradicional de la investigacin, en donde es sujeto el investigador y objeto el investigado, no se reconoce a las poblaciones indgenas como protagonistas de la investigacin aun cuando ellas aportaban los conocimientos sobre su realidad, el investigador o intelectual es visto como el depositario del conocimiento y la verdad, convirtindolo en un recolector y controlador de la informacin cientfica, que en muchos casos no devuelve a la comunidad de donde fue sacada. Desde la perspectiva alternativa el objetivo de la investigacin no es el llegar al conocimiento por el conocimiento (la ciencia por la ciencia) sino que el conocimiento debe transformar la realidad para mejorarla. La teora no debe ser tomada como dogma, es decir como verdad irrefutable, porque ella est sujeta a errores y a desarrollos, si bien la teora es necesaria para ligar la realidad observada con el anlisis de esa realidad, su valor ha de ser relativo, no total, pues la teora esta circunscrita a contextos locales regionales y a tiempos determinados, a intereses a equivocaciones etc. Desde esta visin participativa, el proceso pedaggico debe asumir la investigacin cultural y educativa como un recurso importante para el desarrollo de los aprendizajes. La investigacin debe ser asumida como una prctica permanente de la vida social y tcnica, que debe ser retroalimentada por la prctica permanentemente y en concordancia con el proyecto poltico.
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En el proceso de investigacin hay que revalorizar los desarrollos lingsticos y pedaggicos para lograr mejorar las metodologas y didcticas. El papel de la medicina tradicional como agentes culturales que han contribuido con el desarrollo de los conocimientos, mediante prcticas son base importante para el fortalecimiento de la cultura y la identidad, de igual manera los mayores, los cabildantes y los lderes cobran importancia en le proceso de investigacin. 6.3. Los procesos administrativos El proceso administrativo es un componente bsico del sistema de educacin propio, es el articulador integral. Hay que buscar llegar a que faciliten los objetivos y no los entorpezcan, esto se mide por la capacidad de generar resultados coherentes y armnicos con los proyectos y planes de vida de cada uno de los pueblos. Fortalecer las estructuras administrativas para responder a las exigencias y requerimientos de las nuevas realidades y del proyecto indgena. Depurar los elementos negativos y viciados de la administracin que llegan a travs de proyectos y como presin del modelo econmico y poltico del Estado. Se debe hacer el ejercicio de gobierno y administracin de la poltica econmica, social y cultural en coherencia con el proyecto poltico indgena que defendemos. En el proceso y la aplicacin de procedimientos administrativos se deben recoger los principios y postulados ticos (valores de reciprocidad, de equidad, de democracia, de transparencia, honestidad, participacin, responsabilidad, compromiso y lealtad a las comunidades) y no permitir el burocratismo. Bajo estos valores fortaleceremos el proyecto indgena y el Sistema de Educacin Propia. Dentro del Sistema de Educacin Propia la administracin educativa debe estar orientada a: Un mejoramiento de la calidad de educacin en los territorios indgenas, posibilitando las mejores condiciones para desarrollar la educacin bilinge Definicin de mecanismos, criterios y estrategias para la seleccin, vinculacin, mantenimiento y evaluacin de los recursos humanos que garanticen el proyecto educativo. Definicin de estrategias de desarrollo y mejoramiento de los niveles de coordinacin y asesorias pedaggicas.
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Coordinar los procesos de formacin, capacitacin y actualizacin de los recursos humanos, que permitan el desarrollo de el proyecto, poltico, social, cultural, econmico ambiental y administrativo de los pueblos indgenas. Desarrollar procesos de investigacin que fortalezcan y cualifiquen las propuestas pedaggicas de los pueblos indgenas, retomando los elementos de identidad y desarrollando estrategias para continuar existiendo como pueblos. Desarrollar, fortalecer e implementar los proyectos Educativos Comunitarios PEC como estrategia de apropiacin y fortalecimiento de la propuesta educativa. Diseo, publicacin y socializacin de los materiales educativos que fortalezcan el proyecto pedaggico enmarcado dentro del proyecto poltico. Creacin de redes de coordinacin interinstitucional y con organizaciones sociales en el nivel regional, nacional e internacional. Definicin de estrategias econmicas para el financiamiento de la educacin en los territorios indgenas del Cauca. Definir e implementar un Sistema de Informacin Educativa Indgena. 6.4. El Proyecto Educativo Comunitario -PECEs la unidad bsica del desarrollo educativo de cada pueblo en su territorio El Proyecto Educativo Comunitario -PEC- es una propuesta educativa del Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC , reglamentada como mecanismo de desarrollo de la Poltica Etnoeducativa en las poblaciones tnicas. Desde el PEC se deben orientar los procesos educativos en los resguardos indgenas, a partir de los lineamientos que en este sentido se presentan en los Proyectos de Vida de cada territorio indgena. La elaboracin del PEC es una responsabilidad de la comunidad, de los lderes y de los docentes, en el marco de la instancia territorial de cobertura (resguardo, zona o pueblo). El PEC es el eje que orienta comunidad. las dinmicas de desarrollo y bienestar de la
Es un eje articulador de las polticas y lineamientos, contenidos metodolgicos, modos administrativos, seguimiento y evaluacin educativo en cada uno de los territorios de los pueblos indgenas.
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El PEC es la base para la consolidacin del Sistema de Educacin Propio SEP El PEC es la base de la planeacin y prospectiva del desarrollo general de los pueblos indgenas del Cauca. EL PEC como conjunto de lineamientos, procesos y acciones que fundamentan, orientan y realizan la educacin acorde a planes de vida. Nace de la organizacin de las comunidades para atender la problemtica educativa escolarizada y no escolarizada. . Se fundamenta en: El derecho ancestral de comunidades y su historia, la cosmovisin, la organizacin propia, la conciencia e identidad, el compromisos del maestro y la comunidad, la autonoma e interculturalidad. 6.4.1. Propsitos que orientan el PEC en Territorios indgenas del Cauca - Fortalecer la autonoma de los pueblos indgenas en los aspectos polticos, econmicos y socioculturales, garantizando la posesin y control territorial. - Apoyar el desarrollo sociocultural y econmico de las comunidades indgenas del cauca en el marco del movimiento popular, dinamizando los procesos y participando activamente para la consolidacin de la unidad, territorio, cultura y autonoma. - Consolidar, validar, gestionar el apoyo necesario para un modelo educativo que responda al plan de vida de las comunidades indgenas, recuperando y fortaleciendo los espacios y formas de educacin propias de cada cultura. Orientar el diseo, desarrollo seguimiento y evaluacin de los diversos procesos curriculares en los diversos niveles de educacin. 6.4.2. Fases del PEC 6.4.2.1 Caracterizacin. Definir el conjunto de aspectos significativos y representativos que identifican a la comunidad a la cultura y al territorio. Basarse en la cosmovisin pero tambin interpretar crticamente los procesos comunitarios la realidad que existe y la realidad que se desea construir. Priorizar las necesidades y potenciar las fortalezas de las comunidades. Es fundamental tener en cuenta las lenguas propias y a travs de ella interpretar los contextos comunitarios. 6.4.2.2. Formulacin
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Se debe tener hacer nfasis en el proyecto socio poltico, en el fortalecimiento de la identidad, en la recuperacin de las memorias colectivas, en los conocimientos ancestrales con validez en el presente. Crear opciones para construir estrategias para los pueblos como responsabilidad de los PEC, trabajar en prospectiva diseando un futuro y un mundo mejor. 6.4.2.3 Procesos escolarizados y construccin curricular Esta fase es la materializacin de lo pensado, de lo concertado, de lo planeado. Se trata fundamentalmente de la construccin y puesta en marcha de propuestas curriculares y de planes de estudio que lleven a la prctica los planteamientos generales que se han formulado en etapas anteriores Currculo es el conjunto de principios y procesos humanos, formativos, cientficos, de conocimientos y saberes, metodolgicos, polticos, didcticos, administrativos y evaluativos que dan sustento al proceso de formacin, con el fin de responder a las necesidades organizativas polticas y sociales de cada pueblo. Es una herramienta que se va perfeccionando en la medida en que se lleva a la prctica, para imprimirle sentido en direccin al proceso de autogestin formativa, mediante la organizacin de instrumentos relacionados con la formacin integral de la persona, la produccin y socializacin del conocimiento y el servicio calificado a la comunidad. En su estructuracin o su elaboracin participan: Los docentes, los lderes comunitarios, los responsables del programa de Educacin y la comunidad. Cada uno de estos actores juega un rol y tiene unas funciones relacionadas con la gestin educativa: Los lderes, autoridades, comunidad, docentes y Programa de Educacin deben analizar y discutir sobre el plan de vida en el territorio aspectos como: Que tipo de personas hombres y mujeres se necesita formar. Que principios y que valores se deben fortalecer en la comunidad Que conocimientos se requieren (hombres y mujeres) Cuales seran las reas bsicas a implementar en los planes de estudio. Cuales seran los enfoques mas apropiados Cuales seran las metodologas para cada rea Cuales seran los logros deseados Cuales seran los indicadores a tener en cuenta Quienes hacen el seguimiento y como.
Papel de los Directivos Docentes: Hacer el ejercicio participativo con la comunidad Preparar a los docente en las teoras pedaggicas
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Estudiar las polticas educativas Elaborar los marcos tericos Formular los objetivos Estructurar los contenidos Proponer el Plan de Estudios Consultar y disear el currculo con las autoridades y lderes Hacer seguimiento a las actividades
Papel de los Docentes: Revisar los enfoques de las reas y asignaturas Definir las metodologas Producir material didctico de apoyo Establecer criterios de evaluacin Hacer propuestas a los directivos y a la organizacin Sistematizar experiencias Elaborar perfiles y proyectos Proponer espacios para el fortalecimiento de la propuesta (padres de familia, comunidad)
Papel de la Organizacin: Preparar a los docentes: disear planes de formacin y capacitacin de lderes, docentes y comunidad. Hacer acompaamiento, seguimiento y control al proceso Gestionar recursos Elaborar propuestas Definir y fortalecer los principios que guiarn el currculo.
El currculo intercultural debe ser autnomo, basarse en las experiencias de las comunidades, debe transformar sus realidades. Debe plantear los temas econmicos, ambientales, sociales y polticos desde la visin y necesidades de la regin y de acuerdo a cada pueblo. Debe plantear las relaciones interculturales, las cuestiones territoriales desde cada una de las perspectivas de cada pueblo y cada zona, aportando as a la construccin de regin. El Currculo debe ser un proceso pedaggico construido permanentemente mediante una sntesis de los elementos de las culturas (Plan de Vida, Conocimientos, Valores, Costumbres, Creencias, Hbitos, Tradiciones y Procesos) pensados, vividos, asumidos o transformados en la institucin escolar, con el fin de contribuir a la formacin integral de las personas y de los grupos, y a la construccin de la identidad cultural, nacional, regional, local e institucional.
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La estructura curricular y el esquema de los programas educativos deben obedecer a la caracterizacin de la comunidad y al contexto zonal. Como mecanismo de participacin apropiacin y direccionamiento de la educacin en los territorios indgenas. Implica la participacin de las autoridades, los docentes, y la comunidad en el desarrollo de polticas organizativas, pedaggicas y administrativas para la educacin. De la misma manera el seguimiento y la evaluacin de los mismos. 6.5. LAS INSTANCIAS EDUCATIVAS QUE HACEN PARTE DEL SEP 6.5.1. LAS INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS En los territorios indgenas existen en la actualidad 72 instituciones educativas y 78 centros educativos, integradas por un total de 641 establecimientos educativos, en los cuales se garantiza la educacin en los niveles de preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media tcnica. Todos estos establecimientos estn vinculados a la estructura del SEP en sus tres mbitos: administrativo, poltico y pedaggico. Al interior de cada territorio y de cada institucin o centro educativo se cuenta con personal docente, directivo docente y administrativo que desempea funciones especficas en el marco del sistema. Es necesario aclarar que la vinculacin de centros e instituciones educativas a la dinmica del SEP se da de diferentes maneras, dado que es un proceso en construccin. Tenemos, entonces, algunos establecimientos que se incorporan al SEP con todo lo que esto implica: coordinacin con las estructuras organizativas, aplicacin del PEC, etc. Otros, en cambio, se encuentran apenas en proceso de asimilar esta propuesta. 6.5.2. UNIVERSIDAD AUTONOMA INDIGENA INTERCULTURAL -UAIIN-
La Universidad Autnoma Indgena Intercultural (UAIIN) es un Sistema de Educacin Superior, dirigido a la poblacin indgena del Departamento del Cauca ( Nasa, Guambiano, Totoroes, Koconucos, Yanaconas, Inganos, Epiraras Sapiadaras y Guanacos) Los programas se desarrollan en la medida en que el proyecto se va fortaleciendo y consolidando la estructura necesaria para el desarrollo de los programas. El objetivo de la UIIAN es que los pueblos indgenas del Cauca estn en condiciones de acceder y egresar en procesos de formacin superior y en programas de carreras o cursos con un contenido curricular especfico de acuerdo a los requerimientos y necesidades del desarrollo del Plan de Vida regional. El objetivo de la universidad es buscar la inclusin social, histrica, econmica y cultural en el contexto regional y nacional, incorporando as nuevos actores y
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sujetos formados para fortalecer los procesos indgenas. Este propsito debe ser apropiado por dirigentes, lderes y autoridades indgenas y desarrollar mecanismos de gestin que permitan la consolidacin del proyecto. Dentro de sus propsitos esta el de desarrollar programas acadmicos en las reas de Derecho indgena, educacin intercultural, Polticas educativas, salud intercultural, educacin bilinge intercultural. La universidad Indgena se rige por los principios Unidad, Territorio, Cultura y Autonoma, igualmente por los lineamientos y mandatos de los Congresos Indgenas En la actualidad cuenta con los programas de Pedagoga Comunitaria destinado principalmente a la formacin docente, dirigentes de educacin y otros programas, coordinadores entre otros. Derecho Propio , y Administracin y Gestin Propia. Igualmente desarrolla una serie de diplomados y actividades investigativas hacia su consolidacin. 6.6. ESTRUTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO PROPIO EL PEC: Los proyectos Educativos Comunitarios PEC- son la unidad bsica en la cual descansa el sistema. El PEC es el orientador de los planes de vida locales, zonales y regional. ORGANOS DE DELIBERACION DIRECCION Y GENERADOR DE POLITICAS: El Congreso regional, Las Juntas Directivas regional y las Asambleas comunitarias. ORGANOS DE DIRECCION, EJECUCION Y ADMNSITRACION: Son la Consejera del CRIC compuesta por los 9 consejeros de las distintas zonas, los coordinadores del Programa de Educacin Bilinge PEBI- hacen parte a la vez del Sistema de Informacin Educativa ORGANOS DE CONTROL SOCIAL: son las veeduras educativas comunitarias en cada uno de los resguardos, quienes harn revisoras del orden fiscal. ORGANOS DE ARTICULACION Y COORDINACION: esta integrado por los coordinadores zonales tanto administrativos como pedaggicos. ORGANOS DE DESARROLLO PEDAGOGICO: encargado de orientar los proceso investigativos, de desarrollo curricular para la educacin bsica, media y superior. Se encarga de la produccin de materiales y de los proyectos pedaggicos NIVELES EDUCATIVOS: Bsica Primaria, Bsica Secundaria, Media Tcnica, Educacin Superior y Educacin de Jvenes y Adultos
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EDUCACIN DESESCOLARIZADA: Los territorios indgenas cuentan con programas que no tienen que ver con la educacin escolarizada y que juegan un papel fundamental en una propuesta educativa de carcter integral. Se trata de los programas de jvenes, mujer y familia, comunicaciones y en la zona norte del Cauca el programa Ctedra Nasa. 7. Referentes de polticas y funcionamiento del Sistema Educativo Propio 7.1. VISION Un sistema educativo propio, autnomo, orientado y administrado por las autoridades, organizaciones y comunidades de nuestros pueblos, con recursos, estructuras organizativas y procesos de desarrollo educativo adecuado, que brinda acceso y permanencia a toda nuestra poblacin y alcanza los perfiles de formacin y el impacto comunitario conforme a los planes de vida. 7.2. MISION El Sistema de educacin propio promueve y construye una educacin comunitaria, intercultural, bilinge, creativa y autnoma que brinda oportunidades de aprendizaje y desarrollo a todos los nios, jvenes y adultos, para la formacin de las personas y el desarrollo de nuestros pueblos a travs de alternativas de educacin pertinentes, integrales y participativas.
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SEGUNDA PARTE - DIAGNSTICO 1. ANLISIS ESTADSTICO DE LA EDUCACIN ESCOLARIZADA Pensar el Plan de Vida en el componente educativo debe partir necesariamente de un diagnstico de la situacin actual. Dicho anlisis se hace a partir de la informacin estadstica y cualitativa disponible. Empezaremos por hacer una descripcin estadstica de la educacin formal en los territorios indgenas del departamento del Cauca, para luego presentar un perfil de lo que est sucediendo con la calidad de la educacin. La informacin estadstica ac presentada tiene como fuentes: El Censo Dane 2005 Los listados censales que por ley deben llevar los cabildos indgenas Las estadsticas suministradas por la Secretara de Educacin del Cauca para el ao 2007 La informacin disponible en la base de datos del Programa de Educacin Bilinge e Intercultural
Es de aclarar que la informacin no incluye lo correspondiente al Municipio de Popayn, resguardos de Quintana y Poblazn. Para efectos estadsticos y de lograr un mejor panorama, incluimos la informacin correspondiente al resguardo de Guamba, aunque este no est adscrito al CRIC. Los datos estadsticos no son en su totalidad el reflejo de lo que sucede con la educacin. Sin embargo, son un instrumento importante para determinar algunos parmetros tales como cobertura y equidad. En primer lugar, se mostrarn algunas tablas y posteriormente los grficos que pueden construirse con esas tablas. Luego de cada informacin, se apuntan algunos elementos de anlisis que se motivas de la informacin estadstica presentada. Los establecimientos educativos que estn ubicados en territorios indgenas y que son a los que se refiere la informacin estadstica ac presentada son los siguientes: Tabla No. 1 Establecimientos educativos ubicados en los territorios indgenas adscritos al Consejo Regional Indgena del Cauca
ZONA BOTA CAUCANA MUNICIPIO PIAMONTE RESGUARDO RESGUARDO DANE NOMBRE SEDE SEDE 219533000 ERM San Jose de Inchiyaco 187
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ZONA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA BOTA CAUCANA CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO MUNICIPIO PIAMONTE PIAMONTE PIAMONTE PIAMONTE PIAMONTE SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA EL TAMBO EL TAMBO EL TAMBO EL TAMBO EL TAMBO PURACE PURACE PURACE PURACE RESGUARDO RESGUARDO RESGUARDO RESGUARDO RESGUARDO RESGUARDO DESCANCE DESCANCE SANTA MARTA SANTA MARTA SANTA MARTA SANTA MARTA SANTA MARTA SANTA MARTA SANTA MARTA SANTA MARTA SANTA MARTA SANTA MARTA SANTA MARTA SANTA MARTA DESCANCE DESCANCE DESCANCE ALTO DEL REY ALTO DEL REY ALTO DEL REY ALTO DEL REY ALTO DEL REY COCONUCO PALETARA PURACE PURACE DANE SEDE 219533000 101 219533000 012 219533000 144 219533000 767 219533001 224 219701000 813 119701000 541 219701000 147 219701000 155 219701000 171 219701001 038 219701000 881 219701001 020 219701001 046 219701001 062 219701001 119 219701001 259 219701001 313 219701001 321 219701000 317 219701000 929 419701000 995 219256000 239 219256000 760 219256001 197 219256001 600 219256002 797 219585000 045 219585000 657 219585000 011 219585000 142 NOMBRE SEDE ERM Ambiwasi ERM Cabildo Ruminawi ERM La Espanola ERM Puerto Guayuyaco ERM La Leona ERM LA CRISTALINA INSTITUTO AGRICOLA JOSE ACEVEDO Y GOMEZ ERM VILLAMOSQUERA ERM SANTA MARTHA ERM SIGNO CARMELO ERM SAN JOSE DE LOS AZULES ERM SAN GABRIEL LOS AZULES ERM LA CONCEPCION ERM MANDIYACO ERM VERDEYACO ERM SAN CARLOS ERM DIAMANTE ALTO ERM TANDARIDO ERM EL DORADO ERM INTEGRADA DESCANSE ERM EL CASCAJO COL AGRICOLA FRAY ISIDORO DE MONTCLAR CD ALTO DEL REY ERM LA VENTA ERM ZARZALITO ESC LA PRADERA CD EL PINAR DEL RIO EUM DE COCONUCO ERM EL MIRADOR ERM ALTO DE ANAMBIO ERM CHICHIGUARA
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ZONA CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO CENTRO NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE MUNICIPIO PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO RESGUARDO PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE COCONUCO PURACE PURACE PURACE PURACE PURACE PALETARA PALETARA PALETARA PALETARA PALETARA CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO DANE SEDE 219585000 479 219585000 665 219585000 169 219585000 215 219585000 266 219585000 631 219585000 410 219585000 134 219585000 444 219585000 541 219585000 622 219585000 673 219585000 096 219585000 274 219585000 363 219585000 436 419585005 585 119137000 293 219137000 158 219137000 735 219137000 743 219137000 042 219137000 379 219137001 201 219137000 182 219137000 417 219137001 111 219137001 197 219137001 243 219137001 260 219137001 286 NOMBRE SEDE ERM TABIO ERM CHAPIO ERM CUARE ESC RURAL DE PULULO CD RURAL MIXTO VUELTAS DE PATICO CD HISPALA COLEGIIO COLONIA ESCOLAR DE COCONUCO CD ALTO COCONUCO CD SAN BARTOLO ERM PATUGO ERM COBALO ERM PISANRABO ERM RIO CLARO CD MIXTO RIO NEGRO ERM EL DEPOSITO ERM GALERIA CENTRO COL AGROINDUSTRIAL PALETARA CD URBANO MIXTO MADRE LAURA CD RURAL MIXTO VEINTE DE JULIO ERM CHINDACO CENTRO REAL LA ESMERALDA CD RURAL MIXTO EL PORVENIR CD RURAL MIXTO GUALO CD LAS DELICIAS CALDONO CD RURAL MIXTO PUEBLO NUEVO ERM LA PALMA - CALDONO CD RURAL MIXTO SAN PEDRO CD RURAL MIXTO SAN ANTONIO INSTITUTO AGRICOLA ALVARO ULCUE CHOCUE CD RURAL MIXTO SAN JOSE DE LOS MONOS CD RURAL MIXTO LOMA LARGA
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ZONA NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE MUNICIPIO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO RESGUARDO PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO PIOYA PIOYA PIOYA PIOYA PIOYA PIOYA PIOYA PIOYA PIOYA LAGUNA SIBERIA LAGUNA SIBERIA LAGUNA SIBERIA LAGUNA SIBERIA LAGUNA SIBERIA LA AGUADA LA AGUADA LA AGUADA LA AGUADA DANE SEDE 219137001 324 519137000 002 219137000 204 219137000 263 219137000 280 219137000 719 219137000 760 219137001 022 219137001 049 219137001 316 219137000 140 219137000 395 219137001 154 219137000 191 219137000 247 219137000 255 219137000 271 219137000 425 219137001 189 219137001 235 219137001 294 219137001 332 219137000 778 219137000 972 219137001 090 219137001 171 219137001 367 219137000 701 219137001 195 219137001 227 219137001 278 NOMBRE SEDE ERM ALTAMIRA CENTRO DE FORMACION INTEGRAL COMUNITARIA KWE'SX UMA KIWE - CEFIC ERM PLAN DE ZUnIGA ERM EL RINCON CD RURAL MIXTO EL PICACHO CD RURAL MIXTO EL TARSO CD EL CARRIZAL CD NARCISO CD RURAL MIXTO BATEAS CD MANUELICO CD RURAL MIXTA SANTA ELENA CD EL SALADO CD RURAL MIXTO EL VENTIADERO CD PIOYA ERM EL CARMEN CD RURAL MIXTO SAN JUANITO ERM DE FILIPINAS CENTRO DE EDUCACION BASICA NASA WE'SH QUIWE CD HONDA ESTRELLA CD RURAL MIXTO VILLA HERMOSA ESC RURAL MIXTO EL MIRADOR CD RURAL MIXTO LOS ROBLES CD RURAL MIXTO EL CIDRAL CD RURAL MIXTO EL GUAICO ALIZAL SIBERIA ERM EL PORVENIR-PESCADOR CD MIXTO EL CAIMITO CD RURAL MIXTO LA ISLA CD BETANIA ERM SAN ANTONIO-LA AGUADA CD VILLA RICA CD RURAL MIXTO PALESTINA
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ZONA NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORORIENTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE MUNICIPIO CALDONO CALDONO CALDONO CALDONO BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO RESGUARDO LAS MERCEDES LAS MERCEDES LAGUNA SIBERIA LA AGUADA C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS PUEBLO NUEVO CERAL PUEBLO NUEVO CERAL PUEBLO NUEVO CERAL PUEBLO NUEVO CERAL DELICIAS DELICIAS DELICIAS C INDIGENA NAYA C INDIGENA NAYA C INDIGENA NAYA C INDIGENA NAYA C INDIGENA NAYA C INDIGENA NAYA C INDIGENA NAYA C INDIGENA NAYA C INDIGENA NAYA C INDIGENA NAYA DELICIAS DELICIAS HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO EL EL EL EL EL EL EL EL EL EL DANE SEDE 219137001 073 219137000 484 519137000 001 219137001 138 219110001 594 419110001 666 219110000 164 219110000 369 219110000 407 219110001 101 219110000 636 219110001 454 519110000 001 219110000 741 219110001 438 219110001 586 219110092 375 419110001 682 219110001 365 219110001 675 219110002 113 219110001 730 419110001 526 219110001 322 419110001 623 219142000 077 219142000 514 219142000 883 219142000 930 519142000 002 219142000 247 NOMBRE SEDE CD RURAL MIXTO MIRAVALLE CD MIXTO LAS MERCEDES ERM LA LAGUNA BILING?E CD RURAL MIXTO LA AGUADA ERM LA ELVIRA ERM LA ALSACIA ERM EL CERAL ERM AURES ERM LA UNION - LLANITO ERM CERRO AZUL ERM LAS DELICIAS ERM EL JAZMIN ERM El Mandarino ERM EL PLAYoN NAYA ERM LA VEGA NAYA ERM BRISAS NAYA ERM RIO MINA ERM SINAI CENTRO EDUCATIVO LA PAZ NAYA ERM EL PLACER NAYA ERM PITALITO NAYA ERM RIO AZUL ERM LOMA LINDA NAYA ERM NUEVA GRANADA COL AGROPECUARIO CERRO CATALINA CD RURAL MIXTO EL CREDO CD RURAL MIXTO CARPINTERO ERM LA BUITRERA CD RURAL MIXTO EL PAJARITO ERM LOS CHORROS CD RURAL MIXTO CAMPO ALEGRE
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ZONA NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE MUNICIPIO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CALOTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO RESGUARDO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO HUELLAS CALOTO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO TOEZ CALOTO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO DANE SEDE 219142000 638 219142000 905 219142000 972 219142000 344 219142000 352 219142000 409 219142000 964 219142000 506 219142000 921 219142000 379 219142000 668 219142000 603 219142000 654 219142000 891 419142000 815 519142000 003 219142000 999 219212000 100 219212000 118 219212000 134 219212000 177 219212000 223 219212000 258 219212000 304 219212000 339 219212000 355 219212000 444 219212000 762 219212000 801 419212000 711 519212000 001 NOMBRE SEDE CD RURAL MIXTO LA PLACA CD RURAL MIXTO NAPOLES ERM EL SOCORRO CD RURAL LA ESTRELLA CD RURAL MIXTA LA PALOMERA CD RURAL MIXTO MORALES CENTRO RURAL EL POBLADO CD RURAL MIXTO LA HUELLA ESC RURAL BODEGA ALTA CD RURAL MIXTO LOMA PELADA CD RURAL MIXTO EL ALBA CD RURAL MIXTO GUATABA ERM INTEGRADA ARRAYAN CHOCHO CD BILINGUE EKATE LOPEZ ADENTRO CD RURAL MIXTO EL GUABITO CENTRO EDUCATIVO EL PORVENIR CENTRO ETNOEDUCATIVO TOEZ ERM LA CAPILLA ERM LOS ANDES ERM BUENAVISTA ERM MIRAVALLE ERM EL SILENCIO ERM EL BOQUERON ERM NUEVA EL DANUBIO COL RURAL AGROPECUARIO CARRIZALES (ERM CARRIZALES) CD RURAL MIXTO SANTA ELENA ERM VILLA DEL ROSARIO ERM LA ESTHER ERM EL MIRADOR ERM LA ESMERALDA ERM LA CRISTALINA
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ZONA NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE MUNICIPIO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO CORINTO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO RESGUARDO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO CORINTO LOPEZ ADENTRO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO DANE SEDE 219212000 096 219212000 126 219212000 193 219212000 207 219212000 215 219212000 274 219212000 347 219212000 380 219212000 436 219212000 533 219212000 690 219212000 738 219212000 797 219212000 819 219212000 835 119364000 062 119364000 267 219364000 016 219364000 059 219364000 091 219364000 105 219364000 113 219364000 130 219364000 164 219364000 300 219364000 415 219364000 431 219364000 199 219364000 032 219364000 075 219364000 148 NOMBRE SEDE CD RURAL MIXTO YARUMALES ARRIBA ERM LOS ALPES CD RURAL MIXTO LUIS ROSENDO LOPEZ ERM MEDIANARANJA CD JUSTINIANO HURTADO LOPEZ CD RURAL MIXTO SAN PEDRO ERM EL PALMAR ERM CHICHARRONAL ERM LAS CRUCES ERM SAN PABLO INSTITUTO AGRICOLA CARMENCITA CARDONA DE GUTIERREZ ERM LAS VIOLETAS CD RURAL MIXTO EL CRUCERO CD PAN DE AZUCAR ERM EL PLAYON CD URBANO MIXTO JAMBALO BACHILLERATO TECNICO AGRICOLA DE JAMBALO ERM SOLAPA ERM MONTERREDONDO CD LA LAGUNA CD RURAL MIXTO PALETON CD ESC LA ODISEA CD ZUMBICO CD IPICUETO CD RURAL MIXTO LOMA LARGA CD RURAL MIXTO SAN ANTONIO ERM LOMA GORDA CD RURAL MIXTO CHIMICUETO CD RURAL VALLES HONDOS ERM LA ESPERANZA ERM LOMA REDONDA
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ZONA NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE MUNICIPIO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO RESGUARDO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO DANE SEDE 219364000 229 219364000 237 219364000 342 219364000 369 219364000 440 NOMBRE SEDE CD RURAL MIXTO LOMA GRUESA CD RURAL MIXTO EL VOLADERO CD RURAL MIXTO LA PALMA ERM EL CARRIZAL
NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE
JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO MIRANDA MIRANDA MIRANDA MIRANDA MIRANDA MIRANDA MIRANDA SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER
JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO JAMBALO MIRANDA LA CILIA MIRANDA LA CILIA MIRANDA LA CILIA MIRANDA LA CILIA MIRANDA LA CILIA MIRANDA LA CILIA MIRANDA LA CILIA LA CONCEPCION LA CONCEPCION LA CONCEPCION MUNCHIQUE LOS TIGRES MUNCHIQUE LOS
CENTRO DE FORMACION INTEGRAL MARDEN ARNULFO BETANCUR ( ANT SIGLO21) 219364000 ERM VITOYO 461 419364000 ERM EL PORVENIR 325 219364000 CD EL MACO 024 219364000 CD RURAL MIXTO LA MINA 083 219364000 CD RURAL MIXTA ULLUCOS 121 219364000 CD RURAL MIXTO BARONDILLO 156 219364000 ERM LA NUEVA COLONIA 253 219364000 ESC COMUNITARIA ALTAMIRA BATEAS 270 219364000 CD RURAL MIXTA EL TABLON 296 219364000 CD RURAL MIXTO EL TRAPICHE LA MARIA 318 219364000 ERM EL EPIRO 385 219364000 CD GUAYOPE 393 219364000 CENTRO DE FORMACION INTEGRAL 458 MARDEN BETANCOURT (ANTES SIGLO 21) 219364000 ERM LA MARQUEZA 460 219455000 ERM LA CILIA 035 219455000 ERM LAS DANTAS 272 219455000 CD RURAL MIXTO EL CABILDO 299 219455000 ERM LA CALERA 311 219455000 ERM EL OTOVAL 531 519455000 CENTRO EDUCATIVO ANTONIO ULCUE 001 519455000 ESC LA UNION 002 219698000 ERM LA CONCEPCION 033 219698002 ERM NUEVO PARAISO- LA ALITA 079 419698001 ERM EL CASCAJAL 403 219698000 COL AGRICOLA LA AURORA (FUSESC LA 041 AURORA) 219698000 ERM GUAITALA
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ZONA MUNICIPIO RESGUARDO TIGRES MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE TIGRES CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS CANOAS MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE TIGRES MUNCHIQUE LOS LOS LOS LOS LOS LOS DANE SEDE 581 219698001 234 219698001 994 219698002 168 219698002 427 419698001 021 419698001 390 419698002 370 219698000 025 219698000 351 219698000 424 219698000 629 219698000 904 219698002 419 419698001 748 419698002 183 419698002 388 419698002 434 519698000 008 219698000 467 219698000 921 219698002 010 219698002 036 419698001 578 419698002 001 419698002 329 219698000 416 219698000 491 219698000 980 219698001 196 219698001 226 419698002 NOMBRE SEDE
NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE
SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER
LOS LOS LOS LOS LOS LOS LOS
ERM LOS TIGRES ERM LA CASCADA ERM RIO CLARO CD ARAUCA CD RURAL BUENA VISTA ERM LOMA ALTA ERM EL ROBLAR CD RURAL MIXTA PAVITAS CD RURAL MIXTO VILACHI ESC MIXTA DE PAEZ INSTITUTO TECNICO AGROPECUARIO COMUNITARIO EL AGUILA ERM LA ANDREA CD NUEVO SAN RAFAEL ERM SANTA ISABEL CD BILINGUE RURAL MIXTO EL CONDOR CD RURAL EL PARNAZO CD EL AGUILA CD RURAL MIXTO NASA KIWE TCK KSHAW ESC LA VETICA CD ALTO DE SANTA ANA CD RURAL MIXTO LA RINCONADA CD LA JAGUITO ERM SAN AGUSTIN CD RURAL JERUSALEM INSTITUTO TECNICO AGROPECUARIO JUAN TAMA ERM PARAMILLO N 2 ERM LA HONDA ERM EL PInUELO ERM EL BROCHE ERM PARAMILLO #1 INSTITUTO TECNICO AGROINDUSTRIAL
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ZONA MUNICIPIO RESGUARDO TIGRES GUADUALITO GUADUALITO GUADUALITO GUADUALITO GUADUALITO C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS C CERRO TIJERAS TORIBIO DANE SEDE 369 219698000 157 219698002 206 419698001 411 419698001 551 419698002 450 219780000 173 219780001 111 219780000 025 219780000 335 219780000 343 219780000 432 219780001 188 219780001 251 219780001 421 219780000 599 219780000 751 219780001 340 219780001 404 219780000 017 219780000 165 219780000 416 219780000 769 219780001 447 219780000 050 219780000 149 219780000 548 219780000 645 219780000 777 219780001 234 219780001 412 119821000 NOMBRE SEDE SANTA LUCIA CD ALTO SAN FRANCISCO CD RURAL MIXTO FILADELFIA ERM GUADUALITO (EL COROZO) ERM ALTO PARAISO ESC NUEVA GENERACION NASA KIWE CD RURAL MIXTO MARI LOPEZ BELLAVISTA ERM EL NARANJAL CD LA CASCADA CD AGUA BLANCA CD AGUA CLARA CENTRO RURAL MIXTO MATECAnA CD SIMON BOLIVAR CD EL CERRO DE DAMIAN CD EL PARAISO CENTRO DE PROMOCION VOCACIONAL ALTAMIRA CERROVAL CD SANTA ANA CD MESOPOTAMIA ALTO RICO ERM PURETO ERM AGUA BONITA ERM LA FONDA DAMIAN CD RURAL LOS ROBLES ERM DE GUADUALITO CD LA CABAnA ERM LA CHORRERA CD RURAL MIXTO UNION OLIVARES ERM EL AMPARO ERM SANTA BARBARA CD BETULIA CD SAN PABLO CD RURAL MIXTO LAS BRISAS CENTRO DE EDUCACION BASICA URBANO
SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ SUAREZ TORIBIO
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ZONA MUNICIPIO RESGUARDO DANE SEDE 031 219821000 027 219821000 043 219821000 442 219821002 658 219821000 019 219821000 051 219821000 370 219821000 060 419821002 665 219821000 078 219821000 183 219821000 604 219821000 574 219821000 094 219821000 108 219821000 388 219821000 396 219821000 116 219821000 671 219821000 159 219821000 761 219821000 175 219821000 469 219821000 728 219821000 213 419821002 622 419821002 631 219821000 230 219821000 248 419821002 690 219821000 NOMBRE SEDE MIXTO TORIBIO CD RURAL MIXTO DAMIAN CD RURAL MIXTO LA DESPENSA CENRO DOCETE RURAL MIXTO SAN JULIAN ERM LA LAGUNA CD RURAL MIXTA EL CULEBRERO CD RURAL MIXTO LA GRANJA CD RURAL MIXTO LA CAPILLA CD RURAL MIXTO LA PILA ESC RURAL BILINGUE EL BERLIN CD RURAL MIXTA LA TOLDA CD RURAL MIXTA LA CALERA CD RURAL MIXTO EL ASOMADERO CD RURAL MIXTO LOMA DE PAJA CD RURAL MIXTA NATALA CD RURAL MIXTO SOTO CD RURAL MIXTO GALLINAZAS CD RURAL MIXTO BUENAVISTA ERM EL TRAPICHE CD RURAL MIXTO RIONEGRO CD RURAL MIXTO SAN FRANCISCO CD RURAL MIXTA ULLUCOS CD SAN DIEGO CD RURAL MIXTO CHIMICUETO CD RURAL MIXTO LA ALBANIA CD RURAL MIXTO LA PRIMICIA ERM AVELINO EL FLAYO CD RURAL MIXTO LA CRUZ CD RURAL MIXTO EL TABLAZO CD RURAL MIXTO PUENTE QUEMADO CD RURAL MIXTO BILIGUE AGUA BLANCA CD RURAL MIXTO LOPEZ
TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO
TACUEYO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO TACUEYO TACUEYO TACUEYO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO TACUEYO TACUEYO TACUEYO TACUEYO SAN FRANCISCO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TACUEYO TACUEYO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO TACUEYO TACUEYO TACUEYO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TACUEYO
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ZONA MUNICIPIO RESGUARDO DANE SEDE 086 219821000 221 219821000 400 419821002 614 219821000 205 219821000 485 419821002 681 219821000 175 219821000 426 219821000 477 219821000 507 419821004 525 219821000 558 219821000 582 219821000 752 219821000 124 219821000 663 219821000 191 219821000 493 219821000 701 219821000 744 319821000 412 419821002 673 219473000 018 219473000 026 219473000 409 219473000 671 219473000 719 219473000 727 219473000 743 219473000 867 219473006 NOMBRE SEDE
NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE
TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES
TACUEYO TACUEYO TACUEYO TACUEYO TACUEYO TACUEYO TACUEYO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TORIBIO TACUEYO TACUEYO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO HONDURAS HONDURAS HONDURAS HONDURAS HONDURAS HONDURAS HONDURAS HONDURAS HONDURAS
CD RURAL MIXTO SANTO DOMINGO ERM LA FONDA CD RURAL MIXTO LA CONQUISTA ERM GARGANTILLAS CD RURAL MIXTO LA PLAYA CD RURAL MIXTO EL TRIUNFO CD SAN DIEGO CD RURAL MIXTO BELEN CD RURAL MIXTO VICHIQUI CD RURAL MIXTO EL CONGO CD RURAL MIXTO LA HEROICA CD RURAL MIXTO EL SESTEADERO CD RURAL MIXTO LA BODEGA CD RURAL MIXTA LA PALMA CD RURAL INTEGRADO TACUEYUO INSTITUTO AGROPECAURIO INDIGENA QUINTIN LAME ERM LA ESTRELLA CD RURAL MIXTO EL NARANJO CD RURAL MIXTO LA BETULIA CD RURAL MIXTO LA MINA COL DEPARTAMENTAL EDUARDO SANTOS CD RURAL MIXTO SANTA RITA ESC RURAL DE TIERRA DENTRO ERM LA FLORIDA ERM AGUA SUCIA ERM LOS QUINGOS ERM LAS BRISAS ERM VALLE NUEVO ERM EL JORDAN ESC EVANGELISTA RISARALDA CENTRO ACADEMICO GALILEA
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OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE OCCIDENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE
MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES MORALES PIENDAMO PIENDAMO PIENDAMO PIENDAMO PIENDAMO PIENDAMO SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA
HONDURAS HONDURAS HONDURAS HONDURAS HONDURAS HONDURAS CHIMBORAZO AGUA NEGRA AGUA NEGRA AGUA NEGRA CHIMBORAZO CHIMBORAZO HONDURAS HONDURAS HONDURAS HONDURAS C RAICES C RAICES LA MARIA LA MARIA LA MARIA LA MARIA QUICHAYA QUICHAYA QUICHAYA QUICHAYA QUICHAYA QUICHAYA TUMBURAO PITAYO PITAYO
ESC EL MESON ERM HONDURAS ERM SAN JOSE DE CAUCA ERM EL DIVISO ESC CHORERA BLANCA ERM LOMITAS ERM SEMILLERO DE NINOS PAECES ERM AGUA NEGRA ERM LOS ANDES ERM SAMARIA CD CHIMBORAZO ESC AA CIPO LA LIBERIA ERM CHIRRIADERO ERM PUEBLILLO ERM MEDELLIN ERM LA BODEGA COL INTEGRADO EL CARMEN (E I EL CARMEN) CD ONCE DE NOVIEMBRE ERM LA MARIA ERM LOS ARADOS COL AGROINDUSTRIAL INTEGRADO LA MARIA ERM VALPARAISO CD RURAL MIXTO QUICHAYA CD RURAL MIXTO EL PALMAR ESC ALTAMIRA QUICHAYA CD RURAL MIXTO LAS DANTAS CD RURAL MIXTO GOLONDRINAS CD RURAL MIXTA CABUYAL ERM CRISTO REY CD RURAL MIXTO PITAYO CD BILING?E LA ESPERANZA
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ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE
SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA SILVIA
PITAYO QUIZGO QUIZGO QUIZGO QUIZGO AMBALO AMBALO AMBALO AMBALO PITAYO PITAYO PITAYO AMBALO AMBALO AMBALO QUIZGO QUIZGO QUIZGO QUIZGO QUIZGO GUAMBIA GUAMBIA GUAMBIA PITAYO PITAYO PITAYO PITAYO PUEBLO NUEVO 1 PUEBLO NUEVO 1 PUEBLO NUEVO 1 PITAYO
CD BILING?E GARGANTILLAS CD RURAL MIXTO CAMOJO CD RURAL MIXTO QUIZGO CD RURAL MIXTO PENEBIO CD CHULUAMBO CD RURAL MIXTO LA PEnA - CHERO CD RURAL MIXTO SAN PEDRO EL BOSQUE CD RURAL MIXTO MIRAFLORES CD RURAL MIXTO EL TABLON CD RURAL MIXTO LA OVEJERA CD RURAL MIXTO PARAMO AMOLADERO ESC ULQUINTO ESC RURAL MIXTO AGOYAN ERM MEDIA LOMA ESC RURAL EL COFRE AMBALO CD RURAL MIXTO EL TENGO ERM SAGRADO CORAZON CD RURAL MIXTA LAS CRUCES CD RURAL MIXTA EL SALADO CD BILING?E EL MANZANAL CD RURAL MIXTO CHIMAN CENTRO COMUNITARIO BILING?E LA MARQUEZA CD RURAL MIXTO EL TREBOL CD RURAL MIXTO NAZARETH CD BILING?E MARIPOSAS CD RURAL MIXTO CAPARROSA CD RURAL MIXTO LA PALMA CD LOMA DEL CARMEN CD RURAL MIXTO LAGUNA SECA CD RURAL MIXTO LOMA AMARILLA CENTRO EDUCATIVO ASNENGA
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ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE ORIENTE
SILVIA SILVIA SILVIA TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO
PITAYO PITAYO PITAYO JEBALA JEBALA JEBALA POLINDARA POLINDARA POLINDARA POLINDARA POLINDARA NOVIRAO NOVIRAO PANIQUITA PANIQUITA TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO TOTORO QUINTANA QUINTANA PANIQUITA PANIQUITA PANIQUITA PANIQUITA PANIQUITA
CD RURAL MIXTO MENDEZ CD RURAL MIXTO TOGUENGO CENTRO INTEGRADO DE SERVICIOS CIS (FUS BUENAVISTA) CD RURAL MIXTO JEBALA CD RURAL MIXTA LA MESETA CD RURAL MIXTO BELLAVISTA CD RURAL MIXTO LA CONQUISTA ERM POLINDARA ERM EL HATICO CD RURAL MIXTO EL BAHO ERM LA UNION CD RURAL MIXTO NOVIRAO CD RURAL MIXTO FLORENCIA CD RURAL MIXTA BUENAVISTA CD RURAL MIXTA LA ESTELA ERM EL COFRE CD EL CARMEN ZABALETAS COL BASICO PUEBLO DE TOTORO (ANTCD BETANIA) CD RURAL MIXTO MIRAFLORES CD RURAL MIXTO NUEVA ORLEANS CD RURAL MIXTA LOMA DEL MEDIO CD RURAL MIXTA LA PALIZADA CD RURAL MIXTA MALVAZA CD RURAL MIXTO MIRAFLORES BAJO CENTRO EDUCATIVO AGROFORESTAL SAN JUAN DE QUINTANA ERM SANTA TERESA CD RURAL MIXTO PANIQUITA CD RURAL MIXTO HATO VIEJO CD CAMPO ALEGRE INSTITUTO AGROPECUARIO MANUEL JOSE MOSQUERA VIDAL CD RURAL MIXTA LA PALMA
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ZONA MUNICIPIO RESGUARDO DANE SEDE 389 219418001 439 219418001 579 219418001 587 419418001 535 419418001 560 519418000 001 219809000 216 419809001 190 419809001 223 419809001 220 NOMBRE SEDE
PACIFICO PACIFICO PACIFICO PACIFICO
LOPEZ LOPEZ LOPEZ LOPEZ
BELEN DE IGUANA C PLAYA BENDITA C JUAN COBO C SAN FRANCISCO LA VUELTA ISLA DEL MONO BELEN DE IGUANA CALLE SANTA ROSA CALLE SANTA ROSA NUEVA UNION ALMORZADERO, SAN ISIDRO Y LA NUEVA UNION ALMORZADERO, SAN ISIDRO Y LA NUEVA UNION GUANGUI GUANGUI GUANGUI SAN MIGUEL DE INFI SAN MIGUEL DE INFI GUANGUI GUANGUI C PARTIDERO C PAT YU C KITE KIWE C PAT YU C KITE KIWE CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA
ESC BILINGUE BELEN DE IGUANA ESC INDIGENA RURAL PLAYA BENDITA ESC INDIGENA JUAN COBO ERM SAN FRANCISCO LA VUELTA
PACIFICO PACIFICO PACIFICO PACIFICO PACIFICO PACIFICO
LOPEZ LOPEZ TIMBIQUI TIMBIQUI TIMBIQUI TIMBIQUI
ERM ISLA DEL MONO ESC INDIGENA GUADUALITO ERM LA CALLE DE SANTA ROSA ERM LA SIERPE ERM LA NUEVA UNION FRANCIA ERM SAN ISIDRO BUBUEY
PACIFICO
TIMBIQUI
419809001 ERM ALMORZADERO BUBUEY 221 219809000 437 219809000 925 219809001 107 419809001 213 419809001 214 419809001 217 419809001 218 219318001 997 219130003 658 519807000 003 219130000 608 219807000 464 219022000 103 219022000 138 219022000 171 219022000 189 219022000 341 219022000 499 ERM FRANCISCO JAVIER PUAMA COL VOCACIONAL AGRICOLA GUANGUI ERM SAN FRANCISCO DE GUANGUI ERM SAN MIGUEL DE INFI ERM EL PLAYON ERM PEnATIGRE ERM EL ORO ESC BILING?E INDIGENA NUEVA BELLA VISTA ERM SAN JOSE DEL GUAYABAL CENTRO EDUCATIVO ELIAS TROCHEZ ERM EL CARRIZAL ERM SAN PEDRITO ESC RURAL INTEGRADA CAQUIONA ESC MIXTA GABRIELAS ERM EL HATO ERM DOMINGUILLO ERM BALCONCRUZ ERM ROSA PAMBA
PACIFICO PACIFICO PACIFICO PACIFICO PACIFICO PACIFICO PACIFICO PACIFICO REASENTAMIEN TOS REASENTAMIEN TOS REASENTAMIEN TOS REASENTAMIEN TOS SUR SUR SUR SUR SUR SUR
TIMBIQUI TIMBIQUI TIMBIQUI TIMBIQUI TIMBIQUI TIMBIQUI TIMBIQUI GUAPI CAJIBIO TIMBIO CAJIBIO TIMBIO ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER
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ZONA SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR MUNICIPIO ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER ALMAGUER BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR LA SIERRA LA SIERRA LA SIERRA LA SIERRA LA SIERRA LA SIERRA LA SIERRA LA SIERRA LA SIERRA LA SIERRA LA SIERRA LA VEGA RESGUARDO CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA CAQUIONA C SAN JUAN C SAN JUAN C SAN JUAN C SAN JUAN C SAN JUAN C SAN JUAN C SAN JUAN C SAN JUAN C SAN JUAN C SAN JUAN C EL MORAL C EL MORAL C EL MORAL C EL MORAL C EL MORAL C FRONTINO C FRONTINO C EL MORAL C EL MORAL C EL MORAL C EL MORAL NUEVA ARGELIA DANE SEDE 219022000 642 219022000 685 219022000 839 219022000 863 219022000 910 219022000 928 219022000 952 219022001 061 219022001 096 219100000 255 219100001 022 219100001 057 219100001 138 219100002 436 219100000 662 219100000 930 219100001 286 219100002 495 219100002 509 219392000 382 219392000 391 219392000 447 219392000 579 219392000 609 219392000 048 219392000 170 219392000 153 219392000 021 219392000 102 219392000 552 219397000 305 NOMBRE SEDE ERM EL PINDIO ERM CERRO ALTO ESC MIXTA EL GUAMBIAL ERM QUEBRADILLAS ERM HATO VIEJO ERM CERRO LARGO ERM PALO GRANDE ERM EL POTRERO COL SANTA MARIA DE CAQUIONA ERM LA PLAYA DE SAN JUAN ERM ARAGON ERM DE ANGONI ERM LA PALMA DE SAN JUAN ERM HIERBAS BUENAS ERM PLACETILLAS ERM CIMARRONAS NUEVA GRANADA ERM DE PANCHE ERM ARRAYANAL COL DEPARTAMENTAL NUESTRA SEnORA DE LOS REMEDIOS ERM EL CRUCERO ERM CAMPOBELLO ERM EL NARANJAL ERM EL PEnON ERM GUACHICONO ERM FRONTINO BAJO ERM FRONTINO ALTO CD RURAL MIXTO SANTA LUCIA ERM EL SALERO ERM LOS ROBLES CD SANTA MARTA ERM NUEVA ARGELIA
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ZONA SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR MUNICIPIO LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SOTARA SOTARA SOTARA SOTARA RESGUARDO NUEVA ARGELIA NUEVA ARGELIA GUACHICONO PANCITARA PANCITARA PANCITARA PANCITARA PANCITARA PANCITARA PANCITARA PANCITARA PANCITARA PANCITARA GUACHICONO C EL PARAISO C SANTA BARBARA SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN SAN SEBASTIAN RIOBLANCO RIOBLANCO RIOBLANCO RIOBLANCO DANE SEDE 219397091 980 219397000 160 219397000 551 219397000 119 219397000 194 219397000 224 219397000 241 219397000 399 219397001 000 219397001 077 219397001 085 219397001 123 219397092 064 219397092 048 219397000 887 219397000 356 219693000 043 219693000 086 219693000 132 219693000 205 219693000 361 219693000 523 219693000 574 219693000 591 319693000 511 119693000 260 319693000 510 219760000 100 219760000 223 219760000 266 219760000 479 NOMBRE SEDE ERM EL PLACER ERM EL TABLON CD BARBILLAS ERM CHAOPILOMA ERM JULIAN ERM LOS CIRUELOS ERM LA ZANJA ERM PANCITARA ESC LEDEZMA ERM LA PRADERA ERM EL POTRERO ERM EL HIGUERON ERM RODRIGOS COL AGROPECUARIO YANACONAS ESC INTEGRADA EL PARAISO ERM SANTA BARBARA ERM MARMATO ERM VENECIA ERM EL ALTO ERM LA FLORIDA ERM CRUZ CHIQUITA ERM GARRIZAL ERM LA ESPERANZA ERM SANTANDER ERM BELLA VISTA ESC URBANA INTEGRADA SAN SEBASTIAN COL AGROPECUARIO SAN SEBASTIAN ESC RURAL INTEGRADA PUEBLOQUEMADO ERM SALINAS ERM LA FLORESTA ERM DE CHAPILOMA
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ZONA SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR SUR TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO MUNICIPIO SOTARA SOTARA SOTARA SOTARA SOTARA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA LA VEGA ROSAS ROSAS INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA RESGUARDO RIOBLANCO RIOBLANCO RIOBLANCO RIOBLANCO RIOBLANCO GUACHICONO GUACHICONO GUACHICONO GUACHICONO GUACHICONO GUACHICONO GUACHICONO GUACHICONO GUACHICONO GUACHICONO C EL PARAISO C INTILLAKU C INTILLAKU YAQUIVA YAQUIVA YAQUIVA YAQUIVA YAQUIVA YAQUIVA YAQUIVA C LA GAITANA C LA GAITANA C LA GAITANA C LA GAITANA C LA GAITANA C TURMINA DANE SEDE 219760000 096 219760000 282 219760000 444 219760000 541 219760000 614 219397000 054 219397000 097 219397000 135 219397000 445 219397000 496 219397000 593 219397000 925 219397002 006 219397092 013 219397092 072 219397001 140 219622000 433 219622000 191 219355000 062 219355000 283 219355000 313 219355000 321 219355000 976 219355001 051 419355000 223 219355000 178 219355000 232 219355000 291 219355000 453 219355001 131 219355000 500 NOMBRE SEDE ESC RURAL INTEGRADA RIO BLANCO ERM LAS CABRAS ERM LAS MINAS COL TECNICO AGROPECUARIO LOS COMUNEROS ERM PUSQUINES ERM ALTO DE LA PLAYA ERM CAJIBIO ERM EL ARADO ERM BELLONES ERM RIO NEGRO ERM ALTO DE LAS PALMAS ERM MONTERREDONDO ERM LA ESPERANZA ERM BUENAVISTA ERM NUEVA PROVIDENCIA ERM BAMBOLEO ERM EL PORVENIR ERM LA VIOLETA ERM LOS NARANJOS DEL CABUYO ERM LA MILAGROSA ERM CHICHUCUE ERM COSCURO ERM DOS QUEBRADAS ERM EL GUADUAL ERM YAQUIVA ERM RIO SUCIO ERM BELENCITO ERM EL ESCOBAL ERM TIERRAS BLANCAS ESC EL LAGO ERM TURMINA
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ZONA TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO MUNICIPIO INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA INZA PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ RESGUARDO SAN ANDRES DE PISIMBALA SAN ANDRES DE PISIMBALA SAN ANDRES DE PISIMBALA SAN ANDRES DE PISIMBALA SAN ANDRES DE PISIMBALA SAN ANDRES DE PISIMBALA SAN ANDRES DE PISIMBALA SAN ANDRES DE PISIMBALA SAN ANDRES DE PISIMBALA SAN ANDRES DE PISIMBALA TUMBICHUCUE SANTA ROSA SANTA ROSA SANTA ROSA CALDERAS BELALCAZAR BELALCAZAR COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO COHETANDO DANE SEDE 219355000 143 219355000 194 219355000 348 219355000 437 219355000 593 219355000 631 219355000 887 219355000 909 219355001 191 419355001 203 419355000 207 219355000 682 419355000 363 219355000 089 419355000 649 219517000 436 219517001 602 219517000 061 219517000 088 219517000 258 219517000 461 219517000 690 219517000 746 219517001 319 219517001 416 219517000 118 219517000 355 219517000 371 219517000 916 219517001 335 219517001 491 NOMBRE SEDE ERM EL PICACHO ERM PISIMBALA ERM SEGOVIA ERM EL MESON ERM EL HATO ERM EL ESCAnO PARQUE ERM LOMITAS ERM SAN ANDRES INSTITUTO MICROEMPRESARIAL AGROPECUARIO SAN ANDRES CONCENTRACION EDUCATIVA COMUNITARIA (ERM) EL TRIUNFO ERM TUMBICHUCUE ERM QUIGUANAS ERM SANTA ROSA ERM EL PALMICHAL ERM CALDERAS ERM DE COQUIYO CENTRO ETNOEDUCATIVO LA UNION EL SALADO ERM DE COHETANDO ESC LA FLORIDA ERM VILLA RODRIGUEZ CD CALOTO COHETANDO ERM LA MESA DE COHETANDO ERM LA MESA DE TOGOIMA ERM EL RECUERDO ERM LAS DELICIAS CALOTO ERM SAN LUIS ERM SAN ANTONIO DE GUEIQUITE ERM LA CAPILLA ERM QUEBRADA ABAJO SAN ISIDRO ERM EL RAMO ERM LA UNION SAN LUIS
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ZONA TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO MUNICIPIO PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ RESGUARDO BELALCAZAR BELALCAZAR BELALCAZAR BELALCAZAR BELALCAZAR BELALCAZAR BELALCAZAR BELALCAZAR BELALCAZAR TOGOIMA TOGOIMA TOGOIMA VITONCO VITONCO VITONCO VITONCO VITONCO VITONCO VITONCO VITONCO VITONCO VITONCO AVIRAMA AVIRAMA AVIRAMA AVIRAMA AVIRAMA COHETANDO COHETANDO COHETANDO RICAURTE DANE SEDE 219517000 151 219517000 550 219517000 720 219517001 138 219517000 045 219517000 169 219517000 339 219517001 076 219517001 211 219517000 177 219517000 380 219517001 459 219517000 142 219517000 185 219517000 266 219517000 126 219517000 215 219517000 312 219517000 321 219517000 819 219517001 611 419517001 644 219517000 207 219517000 240 219517000 487 219517000 568 219517000 771 219517000 347 219517000 681 219517001 467 219517000 029 NOMBRE SEDE ERM GUAPIO ERM EL RODEO ERM LA MARIA ERM CALDERITAS ERM SAN ANTONIO DEL SALADO ESC EL CARMEN DEL SALADO ERM EL CANELO ERM POTRERO DEL BARRO ERM LA HONDURA ERM DE TOGOIMA CD LA CRUZ TOGOIMA ERM SAN VICENTE DE TOGOIMA ERM BILINGUE EL CABUYO ESC EL CUARTEL ERM LA CRUZ DE VITONCO ERM DE SUIN ERM DE LAME ERM LA INMACULADA VITONCO ERM CHINAS ERM LA TROJA ERM QUEBRADITAS INSTITUTO TECNICO ETNO ECOLOGICO VITONCO ERM CHICAQUIU ERM LA MURALLA ERM DE AVIRAMA ERM AGUA BENDITA ERM DE GUAQUIYO ERM EL COLORADO ERM LA CEJA ERM EL MIRADOR ESC RURAL MIXTA PASTALES
74

ZONA TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO TIERRADENTRO MUNICIPIO PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ PAEZ RESGUARDO RICAURTE RICAURTE RICAURTE RICAURTE BELALCAZAR MOSOCO MOSOCO MOSOCO MOSOCO MOSOCO MOSOCO MOSOCO HUILA HUILA HUILA PICkWE THA FXIW PICkWE THA FXIW PICkWE THA FXIW TALAGA TALAGA TALAGA TALAGA TALAGA TALAGA VITONCO TALAGA DANE SEDE 219517000 401 219517000 428 219517000 711 519517000 001 219517000 738 219517000 070 219517000 452 219517000 754 219517000 827 219517000 967 219517001 190 219517001 386 119517001 268 219517001 238 219517001 254 219517001 581 219517001 599 419517001 636 219517000 134 219517000 274 219517000 797 219517001 220 219517001 301 219517001 351 419517001 630 419517001 202 NOMBRE SEDE ERM DE ARANZAZU CD LA HONDA INTERNADO ESCOLAR TOEZ ERM SAN VICENTE ESC LA PALMA ERM SAN JOSE ERM SANTA MARTA ERM DE MOSOCO ERM MORAS ERM BOTATIERRA ERM PATALO ERM ESCALERETA ERM CHACHUCUE ERM LA MESA DE CALOTO ERM ALTO SAN MIGUEL ERM LA VILLA ERM LA ESMERALDA ERM BELLO HORIZONTE ERM TALAGA ERM DE TARAVIRA ERM VICANENGA ERM MESA DE TOEZ ERM QUEBRADA ARRIBA ERM MESA DE TALAGA ERM TIERRAS BLANCAS SEMINARIO INDIGENA PAEZ
FUENTES: Estadsticas Programa de Educacin Bilinge CRIC

Listados Departamento entregados por la Secretara de Educacin del
75

NOTA: En el presente listado no se incluyen los establecimientos ubicados en los resguardos de Quintana y Poblazn y el territorio indgena de Guamba.
Las 9 zonas indgenas en las que la organizacin divide el departamento del Cauca cuentan entonces con la siguiente infraestructura educativa:
Tabla No. 2 Establecimientos educativos en los territorios indgenas del Cauca
No Indgenas % indgenas % Establecimientos 662 26,26 1859 73,7 Centros 84 28,28 213 71,7 Instituciones 69 25,56 201 74,4
TOTAL 2521 297 270
FUENTE: Estadsticas Secretara de Educacin del Cauca 2007 NOTA: Se incluyen en esta tabla los establecimientos de Guamba
Tabla No. 3 Cobertura de la educacin formal en territorios indgenas del Cauca
TOTAL EN EDAD POBLACIN ESCOLAR INDGENA 86.661 32.545 27.175 8.702 42.996 15.875 10.446 3.982 21.684 8.253 33.525 12.591 22.899 7.862 3.546 1.241 2.680 938 251.612 91.989 ESCOLARIZADA No. % 20.498 63,0 5.227 60,1 9.373 59,0 2.038 51,2 4.388 53,2 9.307 73,9 2.120 27,0 1.214 97,8 815 86,9 54.980 63,6 NO ESCOLARIZADA No. % 12.047 37,0 3.475 39,9 6.502 41,0 1.944 48,8 3.865 46,8 3.284 26,1 5.742 73,0 27 2,2 123 13,1 37.009 36,4
ZONA NORTE SUR ORIENTE OCCIDENTE NORORIENTE TIERRADENTRO CENTRO PACFICO BOTA CAUCANA TOTALES
FUENTE: Estadsticas Secretara de Educacin del Cauca - 2007

Tal como puede observarse, el porcentaje de poblacin desescolarizada en los territorios indgenas es bastante alto. Un 36.4% de la poblacin entre 5 y 19 aos se encuentra desescolarizada, lo cual implica una cobertura del 63.6%. Hay zonas indgenas que muestran cifras preocupantes. En algunas de ellas, como el caso de la zona nororiente, municipio de Caldono, los datos que mostramos son relativos, en la medida que no cuentan la poblacin que estudia en establecimientos educativos ubicados en territorios no indgenas,
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como el casco urbano. Igual sucede para la zona centro, municipio de Purac y zona Oriente, municipio de Totor.
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Grfico No. 1 Poblacin escolarizada y no escolarizada por zona indgenas
Grfico No. 2 Cobertura promedio de la educacin formal en los territorios indgenas del Cauca
Esta informacin no es definitiva, en la medida que es necesario incluir la poblacin indgena que estudia en establecimientos educativos ubicados por fuera de los territorios indgenas, como ya se dijo (especialmente cascos urbanos). Sin embargo, es un dato que consideramos no vara en ms de un 10%, segn estimativos iniciales.
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Los datos ac presentados dan cuenta de una realidad cultural y social muy particular. Aparentemente, el total de poblacin por fuera del sistema educativo es bastante alto. Sin embargo, la realidad que se est presentando en cada una de las comunidades es que ya no es posible incorporar nuevos nios al sistema. A pesar de los esfuerzos de docentes, directivos docentes y las estructuras educativas de los resguardos, parece ser que se est llegando al tope de cobertura. Existen una serie de elementos culturales que impiden el ingreso de los estudiantes al sistema educativo tales como: La educacin no responde a las expectativas de las familias. Padres e hijos no ven la necesidad de que se estudie ms all del 5 grado de primaria. La conformacin de parejas a temprana edad es una prctica comn en los pueblos indgenas. Los nios deben abandonar sus estudios para ayudar al trabajo en el campo. Las secundarias estn lejos de las viviendas de los estudiantes.
Estos elementos se han recogido de estudios realizados en varios resguardos del Departamento. Tabla No. 4 Matrcula en territorios indgenas del Cauca segn fuente de recursos Indgenas No. % 9.251 16,6 1.692 1.599 3,0 2,9 No indgenas No. % 20.929 10,0 390 8.671 0,2 4,1
Fuente de recursos Contratos SGP Fondo Nacional de Regalas Recursos adicionales MEN Atencin directa SGP TOTAL
TOTAL 30.180 2.082 10.270
222.632 43.230 77,5 179.402 85,7 265.164 55.772 100 209.392 100
FUENTE: Estadsticas Secretara de Educacin del Cauca - 2007 NOTAS: - Contratos SGP: contratos con recursos del SGP. - Fondo Nacional de Regalas: contratos con recursos del FNR. - Recursos Adicionales MEN: contratos firmados con recursos del MEN. - Atencin directa SGP: estudiantes atendidos por la Planta Oficial a cargo del Departamento. 79
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Grfico No. 3
MATRCULA EN ZONAS INDGENAS DEL CAUCA 2007 SEGN FUENTE DE FINAICIACIN
REASENTAMIENTOS
62 34 481 599 56 473 323 455 317 22065 0 5000 10000 15000 ESTUDIANTES 20000 SGP 3288 25000 NACIN 30000
BOTA CAUCANA 978 PACIFICO OCCIDENTE ZONA CENTRO NORORIENTE SUR ORIENTE TIERRADENTRO NORTE 1419 2191
2390 4576
5720 6971 9413
Nota: En los reasentamientos, los 62 estudiantes son atendidos por SGP
Grfico No. 4 Porcentaje de estudiantes que se encuentran atendidos por contratacin en territorios indgenas y no indgenas.
81
Es necesario aclarar que las estadsticas de la Secretara de Educacin no coinciden con la realidad de la contratacin. Mientras los nios atendidos por los contratos firmados con el CRIC como oferente ascienden a 15.072 estudiantes, la Secretara informa de solamente 12.542 estudiantes contratados con el CRIC, para una diferencia de 2.530 estudiantes. Sin embargo, en el presente documento se realizan los anlisis con base en las estadsticas OFICIALES, que son las proporcionadas por la Secretara. La tabla No. 2 nos muestra la cobertura educativa en el departamento del Cauca, incluyendo educacin formal y educacin de adultos. Es significativo el hecho de que el 22.5% de los estudiantes en territorios indgenas sean atendidos mediante el sistema de contratacin, lo cual demuestra el abandono en que ha estado la educacin en los territorios indgenas por parte del Departamento del Cauca. La Inequidad mencionada se hace evidente si comparamos la cifra expuesta con la de los territorios no indgenas, donde solamente el 14.3% de la matrcula es atendida mediante el sistema de contratacin con oferentes (Ver Grfico No.3).
Tabla No. 5 Matrcula de estudiantes en edad escolar por zona en los territorios indgenas del Cauca
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Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 Matrcula Matrcula Educacin de edad escolar Jvenes y (5 a 17 Adultos aos) 1301 20498 672 5227 472 9373 153 2038 188 4388 307 9124 270 2120 230 1214 0 815 0 183 3593 54980
ZONA NORTE SUR ORIENTE OCCIDENTE NORORIENTE TIERRADENTRO CENTRO PACFICO BOTA CAUCANA REASENTAMIENTOS TOTALES
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Tabla No. 6 Planta de personal en relacin con la matrcula en el Departamento del Cauca segn tipo de territorio
Matrcula SGP Docentes planta Directivos Administrativos
Total Territorios No %. Indgenas % indgena Cauca 58.573 22,1 206.591 77,9 265.164 1.706 18,8 7.373 81,2 9.079 156 17,8 718 82,2 874 95 8,8 980 91,2 1.075

NOTA: Se incluye en esta tabla la matrcula correspondiente a la educacin de jvenes y adultos. Grfico No. 5
El anlisis de esta informacin nos permite evidenciar la inequidad con que el Departamento del Cauca ha administrado la educacin. As, mientras en los territorios indgenas se encuentra el 22,1% de la matrcula, la planta de personal es inferior a esta realidad. El caso extremo est en el personal administrativo. Si dicho personal fuera asignado segn el porcentaje de matrcula, en los establecimientos educativos ubicados en territorios indgenas
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deberan contar con 238 administrativos, mientras en la realidad se cuenta solamente con 95. Buscando la equidad de la que estamos hablando, el personal faltante en los territorios indgenas sera el siguiente, para igualar las tasas que existen en las zonas no indgenas: Docentes Directivos Administrativos 291 38 143
Tabla No. 7 Matrcula por grado en los territorios indgenas del Cauca
GRADO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 21 22 23 24 25 26
Territorios indgenas No indgenas Total Estudiantes % Estudiantes % Estudiantes % 4.255 7,3 12.273 5,9 16.528 6,2 9.234 15,8 25.720 12,5 34.954 13,2 8.320 14,2 23.943 11,6 32.263 12,2 7.531 12,9 21.800 10,6 29.331 11,1 6.757 11,5 19.879 9,6 26.636 10,0 6.145 10,5 19.430 9,4 25.575 9,6 4.210 7,2 18.936 9,2 23.146 8,7 2.981 5,1 15.256 7,4 18.237 6,9 2.339 4,0 11.919 5,8 14.258 5,4 1.506 2,6 9.620 4,7 11.126 4,2 1.000 1,7 7.869 3,8 8.869 3,3 702 1,2 6.223 3,0 6.925 2,6 0 0,0 121 0,1 121 0,0 0 0,0 110 0,1 110 0,0 0 0,0 32 0,0 32 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 1 0,0 1 0,0 0 0,0 13 0,0 13 0,0 0 0,0 9 0,0 9 0,0 1.527 2,6 4.545 2,2 6.072 2,3 951 1,6 2.978 1,4 3.929 1,5 629 1,1 2.577 1,2 3.206 1,2 227 0,4 1.494 0,7 1.721 0,6 236 0,4 1.361 0,7 1.597 0,6 23 0,0 482 0,2 505 0,2 58.573 206.591 265.164
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NOTAS:
Los grados 12 y 13 corresponden a los dos aos adicionales que se estudia en las Normales Superiores. Los grados 21 a 26 corresponden a los diferentes ciclos de la educacin de adultos Los grados 13 al 18 son nomenclaturas especiales de la Secretara de Educacin
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Grfico No 6
Porcentaje de estudiantes de cada grado en relacin con el total matriculado Cauca 2007
18,0
16,0 15,3 14,0 14,0
12,6
12,0
12,6
11,7 10,7
11,3
10,0
9,7
10,3
9,5
9,2
7,3
8,0 7,1 6,0
7,4
5,3
5,7
5,7
4,2
4,0
4,6 3,7
2,8
3,0
2,0 1,4
2,0
0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Territorios indgenas
No indgenas
La tabla No. 7 y el Grfico No. 6 nos presentan una informacin interesante y preocupante. Podemos observar que el porcentaje de estudiantes matriculados en la educacin bsica primara en relacin con el total de matriculados es superior en los territorios indgenas que en los no indgenas. Mientras la matrcula en los niveles de preescolar y bsica primaria es del 71,2%, para los territorios indgenas, en las zonas no indgenas es del 59.9%. Esto significa que an los indgenas tienen un acceso restringido a la educacin secundaria y media, por diferentes causas. Esta realidad se hace mucho ms evidente al observar que solamente el 1,4% de los estudiantes matriculados se encuentran cursando el grado 11, menos de la mitad de los matriculados para el mismo grado en los territorios no indgenas. La tabla No. 8 y el Grfico No. 9 (pgina siguiente) nos muestran la estadstica de los grados de escalafn en los que se encuentran los docentes oficiales que laboran en los territorios indgenas del Cauca (excluido Guamba). Para la comprensin de los datos, debemos recordar que, hasta el momento, el nico escalafn que opera es el derivado del Decreto 2277 de 1979, pues el escalafn derivado del Decreto 1278 de 2002 no se ha concertado con los pueblos indgenas.
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Tabla No. 8 Grados de escalafn de docentes y directivos docentes oficiales que laboran en territorios indgenas del Cauca GRADOS DE DOCENTES Y DIRECTIVOS 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 Bachiller Licenciado Normalista Superior
NUMERO 178 73 23 124 18 27 155 130 43 151 127 104 106 86 387 146 65
% 9,2 3,8 1,2 6,4 0,9 1,4 8,0 6,7 2,2 7,8 6,5 5,4 5,5 4,4 19,9 7,5 3,3
Grfico No. 9 Grados de escalafn de docentes y directivos docentes oficiales que laboran en territorios indgenas del Cauca
NS LP BA 14 13 12 11 10 09 08 07 06 05 04 03 02 01 0 50 100 150 23 73 178 200 250 300 350 400 450 18 124 27 43 130 155 86 106 104 127 151 65 146 387
FUENTE: Estadsticas Secretara de Educacin del Cauca 2007
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NOTAS: NS Normalista Superior BA Bachiller LP Licenciado
En lo que tiene que ver con los docentes, resalta el hecho de que el 42,8% de lo docentes no tienen ttulo profesional. Este dato resulta de sumar los porcentajes de los niveles 01 a 06 y los bachilleres. Tabla No. 9 Indgenas hablantes de su lengua materna en el Departamento del Cauca
Categora Cantidad Hablantes 90.992 No hablantes 156.446 Sin datos 1.408 TOTALES 248.846
% 36,6 62,8 0,6 100
FUENTE: DANE Censo 2005
Tabla No. 10 Indgenas hablantes de su lengua materna en el Departamento del Cauca por zona
Hablantes Norte 27.788 Sur 1.793 Oriente 20.522 Occidente 2.578 Nororiente 16.216 Pacfico 1.434 Reasentamientos 918 Tierradentro 16.959 Bota Caucana 742 Centro 2.042
Zona
% 32,0 6,7 47,7 24,7 74,8 84,5 53,6 50,6 50,4 9,5
No hablantes 58.682 24.777 22.428 7.833 5.416 128 703 16.276 698 19.405
% 67,5 92,2 52,2 75,0 25,0 7,5 41,0 48,5 47,4 90,0
Sin datos 410 312 47 38 53 136 93 292 32 111
Total 86.880 26.882 42.997 10.449 21.685 1.698 1.714 33.527 1.472 21.558

NOTA: Los datos correspondientes al municipio de Lpez de Micay se encuentran incompletos en la base de datos del DANE en cuanto a la poblacin indgena (la cual no aparece registrada), lo cual incide, aunque de manera no muy significativa, en el total de poblacin indgena y en el total de hablantes de la lengua materna
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Tabla No. 11 Indgenas hablantes de su lengua materna en el Departamento del Cauca por municipio
Municipio Hablantes % Popayn 1.030 14,1 Almaguer 35 0,9 Balboa 10 20,0 Bolivar 1.003 43,0 Buenos Aires 1.706 46,1 Cajibo 828 65,5 Caldono 16.216 74,8 Caloto 2.482 29,5 Corinto 2.800 28,0 El Tambo 230 7,8 Florencia 4 80,0 Guapi 50 49,0 Inz 4.768 38,2 Jambal 6.469 45,4 La Sierra 47 2,0 La Vega 208 2,6 Lpez de Micay2 1 6,7 Mercaderes 17 56,7 Miranda 1.121 20,6 Morales 2.578 24,7 Padilla 36 31,6 Pez 12.191 57,9 Pata 30 39,0 Piamonte 142 56,6 Piendam 2.363 46,5 Puerto Tejada 34 27,0 Purac 782 6,9 Rosas 48 17,0 San Sebastin 336 8,3 Santander 5.152 33,0
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No hablantes 6.285 3.661 39 1.301 1.988 412 5.416 5.867 7.067 2.618 0 13 7.467 7.740 2.217 7.888 4 3 4.247 7.833 21 8.809 46 109 2.705
% 85,9 98,2 78,0 55,8 53,8 32,6 25,0 69,7 70,7 88,7 0,0 12,7 59,8 54,4 96,5 97,0 26,7 10,0 78,0 75,0 18,4 41,8 59,7 43,4 53,2
Sin datos 1 31 1 29 3 24 53 74 135 104 1 39 242 29 34 32
Total 7.316 3.727 50 2.333 3.697 1.264 21.685 8.423 10.002 2.952 5 102 12.477 14.238 2.298 8.128
10 15 10 30 78 5.446 38 10.449 57 114 50 21.050 1 77 251 15 5.083 63 126 6 11.290 283 70 4.025 10 15.607
29 23,0 10.502 93,0 235 83,0 3.619 89,9 10.445 66,9
NOTA: Los datos correspondientes al municipio de Lpez de Micay se encuentran incompletos en la base de datos del DANE.
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Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 Santa Rosa Silvia Sotar Surez Sucre Timbo Timbiqu Toribo Totor Villa Rica 600 15.434 55 414 6 48 1.383 7.581 2.725 29 49,1 62,9 0,9 10,3 42,9 14,9 87,5 30,0 20,3 39,7 589 9.087 5.768 3.620 1 269 111 17.648 10.636 31 48,2 37,1 97,3 89,6 7,1 83,5 7,0 70,0 79,4 42,5 32 103 5 7 5 87 32 13 1.221 24.521 5.926 4.039 14 322 1.581 25.229 13.393 73
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Nmero de personas que hablan el idioma propio por municipio del departamento del Cauca Censo DANE 2005
Zona Norte Zona Occidente
Zona Pacfico
Zona Nororiente
Zona Oriente
Zona Tierradentro
Zona centro
Zona Sur
Convenciones
SI NO No responde NO_INFORMA
Grfico No. 10
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Indgenas hablantes de su lengua materna en el departamento del Cauca

Grfico No. 10 Porcentaje de hablantes y no hablantes de su lengua materna en cada zona indgena del Departamento del Cauca
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La tabla No. 9 y el grfico No. 10 nos muestran una situacin bastante preocupante. Solamente el 37% de los indgenas del Departamento hablan su lengua materna. Si miramos la tabla No. 11, la situacin por zonas nos clarifica ms el panorama. El porcentaje ms bajo de hablantes se encuentra en las zonas sur y centro, donde los pueblos Yanacona y Coconuco, respectivamente, han perdido su lengua materna. En el caso de los Yanacona, se encuentran en proceso de recuperacin del Quechua.
Zonas que tradicionalmente han sido consideradas como fuertemente hablantes, como el caso del norte, en realidad presentan un porcentaje de hablantes muy bajo. Lo evidente es la prdida del idioma y de todos los
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elementos culturales que esto implica. Lo que puede observarse ac es un fuerte proceso de aculturacin presionados por al influencia de la cultura dominante y mayoritaria. 1.1. Conclusiones En sntesis, la informacin estadstica presentada nos permite arrojar las siguientes conclusiones: 1.1.2. Inequidad y discriminacin Los territorios indgenas del Cauca aportan el 22,1% de la matrcula reportada por el Departamento del Cauca. Sin embargo, la distribucin de la planta de personal no da cuenta de esta realidad y demuestra la inequidad y discriminacin de la que han sido vctimas los pueblos indgenas a travs de la historia en el Departamento. No de otra manera puede explicarse que, tanto en el caso de los docentes como de directivos y administrativos, el porcentaje de personal que est asignado a los territorios indgenas sea inferior al porcentaje de la matrcula. El caso de los administrativos es extremo: las 69 instituciones educativas deben funcionar con apenas 95 administrativos, mientras que sus requerimientos son de 238 personas. 1.1.3. Cobertura Segn la informacin disponible, la cobertura promedio en los territorios indgenas alcanza el 63,6% de la poblacin en edad escolar. Desde nuestra perspectiva, y relacionando los datos con la realidad cotidiana que se vive en las comunidades, es una cobertura adecuada y de muy difcil superacin en el corto plazo. Esto debido a caractersticas culturales y econmicas que tienen nuestros pueblos. En estudios realizados en varios resguardos, se ha podido determinar que los principales factores que inciden en la desescolarizacin de la poblacin en edad escolar son: La situacin econmica de las familias, que exige al nio o nia la vinculacin a las labores agrcolas familiares una vez termina quinto de primaria. Los estudiantes no se motivan a continuar con sus estudios, pues no encuentran que la educacin tenga implicaciones directas en la posibilidad de mejorar las condiciones laborales una vez se graden. No existe diferencia alguna en los territorios indgenas entre los salarios de personas que hayan terminado su educacin formal y quienes no la terminan. Muchos padres de familia prefieren que sus hijos no estudien la secundaria y la media tcnica, pues el modelo educativo predominante, inadecuado a las realidades culturales y sociales de las comunidades, presenta como frutos individuos cuyas expectativas no tienen nada que ver con el trabajo agrcola. El estudiante egresado de las instituciones educativas, por lo general, no est dispuesto a realizar labores agrcolas.
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Los padres de familia se quejan de que el estudio convierte a los jvenes en personas perezosas, irresponsables y que no les gusta trabajar. La imposibilidad de acceder a la educacin superior debido a la escasa oferta en el medio indgena o a los altos costos relacionados con transporte y manutencin que esta implica, es un elemento adicional que desmotiva la terminacin de la educacin media. La prctica cultural de constituir parejas a temprana edad es un obstculo para la terminacin de los estudios, pues los jvenes deben dedicarse a trabajar para sostener la nueva familia.
Tal como puede apreciarse, los factores enumerados implican la necesidad de desarrollar estrategias que van ms all del fortalecimiento de la oferta educativa, en la cual estn centradas las polticas del gobierno nacional. La bsqueda de una cobertura total para la educacin bsica primaria es una meta alcanzable. Pero el aumento de cobertura en la educacin bsica secundaria y media tcnica requerira de un trabajo integral que modifique el modelo educativo y que combata los factores econmicos y sociales que impiden la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo. 1.1.4. Permanencia El tema de la permanencia est completamente ligado, para nuestro caso, al de la cobertura. Los factores que inciden en la no permanencia de los estudiantes en los establecimientos educativos son muy similares a los que impiden la cobertura de la poblacin en edad escolar. Sin embargo, existen particularidades relacionadas con el tipo de educacin ofrecida por los establecimientos educativos de los territorios indgenas. Como pudo observarse en las estadsticas, la retencin es bastante baja. Solamente el 1.2% de los estudiantes matriculados se encuentran en grado 11. El momento de mayor desercin es para quinto de primaria. Este dato se confirma en el caso de todos los territorios indgenas. Podra pensarse que los estudiantes que no permanecen en el sistema educativo formal pasan a la educacin de adultos. Sin embargo, vemos que en este sistema la matrcula es de el 6.4% en relacin con el total de la matrcula. Factores adicionales a los expresados para la cobertura, que inciden en la no permanencia de los estudiantes en el sistema educativo, son los siguientes: Extraedad: El Ministerio de Educacin Nacional ha determinado unas edades en las que los estudiantes pueden cursar cada grado, sin mirar las particularidades de los pueblos indgenas, donde por una serie de factores culturales el ingreso a la escuela es tardo si lo comparamos con el resto de la poblacin. Esta situacin ha cambiado para algunos territorios indgenas, como es el caso de las zonas norte y sur del Cauca. Sin embargo, en muchas otras zonas esta realidad permanece. Los
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nios y nias ingresan al sistema educativo (primero de primaria) hacia los 7 u 8 aos, mientras que para la poblacin no indgena el ingreso es hacia los 5 6 aos. Los ndices de repitencia y desercin son especialmente altos para el caso de los territorios indgenas. Esto es particularmente dramtico para los primeros grados de la bsica primaria, donde los nios y nias indgenas hablantes de su lengua indgena llegan sin comprender el castellano, con docentes que no hablan el idioma indgena. En consecuencia, no es posible para ellos alcanzar los logros establecidos para los grados. La repitencia persistente implica que hacia el final de la primaria muchos estudiantes cuentan con edades ms altas de las permitidas por el sistema, adems de que ya sus prioridades de vida son otras diferentes a continuar con los estudios de secundaria y media tcnica. Elementos de calidad
La educacin en la mayora de los territorios indgenas cuenta con una deficiente calidad. Planes de estudio descontextualizados, establecimientos mal dotados, problemas de infraestructura, docentes sin la capacitacin requerida, son algunos de los elementos que desmotivan a los estudiantes para continuar y culminar su educacin formal. 1.1.5. Formacin docente La formacin docente es deficiente para la atencin de la poblacin indgena. A pesar de que la ley 115 de 1994 y el Decreto 804 de 1995 establecen que el Gobierno Nacional debe financiar la formacin especfica de los docentes para el trabajo en los territorios indgenas, esto fue realidad solamente hasta la dcada de los 90, cuando existieron los Centros Experimentales Piloto, estructuras que, en coordinacin con las organizaciones indgenas, desarrollaron los procesos de nivelacin y profesionalizacin de docentes. A pesar de que la educacin formal alcanzada por los docentes no es parmetro suficiente para determinar su nivel de formacin, es significativo el hecho de que menos de la mitad de los docentes (42,8%) haya culminado la educacin superior, mientras que el total de docentes que est en la misma situacin en todo el departamento del Cauca es de solo el 20.2%.
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TERCERA PARTE - PROYECCCION

Nos permitiremos desarrollar enseguida aquellos referentes que hemos construido a lo largo de nuestra experiencia, como fruto de un proceso de construccin social, en lo que tiene que ver con la calidad y desarrollo de polticas y funcionamiento del sistema educativo y los problemas de cobertura. 1. POLTICA Y LEGAL Es claro que la posibilidad de desarrollar la propuesta educativa indgena tiene que contar con una base legal que es dada por el gobierno nacional en el marco del mandato constitucional, incluyendo los convenios internacionales como parte del llamado bloque de constitucionalidad. La organizacin indgena ha venido tratando de desarrollar la siguiente agenda de negociacin con los gobiernos nacional y departamental, como requisito para que se contine en el proceso de reconocimiento de la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana, que debe contemplar los siguientes puntos: Reconocimiento formal de un Sistema Educativo Indgena
En el marco de la bsqueda de la autonoma, los pueblos indgenas necesitamos dirigir nuestra propia educacin. Es por eso que nos hemos dado a la tarea de construir un Sistema Educativo Propio, direccionado y administrado por las autoridades de los pueblos indgenas a travs de las instancias que las mismas han venido creando para tal efecto. Sistema que buscaremos sea reconocido formalmente por el Estado en cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales En el marco del SEP, reconocimiento de la Organizacin Indgena como ente certificado para el manejo de la educacin en los territorios indgenas. Como elemento complementario al reconocimiento del SEP, es urgente para el caso del Departamento del Cauca que la organizacin indgena y sus autoridades sean certificadas por el Ministerio de Educacin Nacional para el manejo de la educacin en los territorios indgenas. Actualmente, la legislacin establece como entidades certificadas para el manejo de la educacin a los Departamentos y Municipios. En el Cauca, la administracin departamental ha demostrado ser incapaz desde el punto de vista poltico, administrativo y pedaggico para realizar un manejo pertinente de la educacin en los territorios indgenas. Se evidencia un manejo clientelista y discriminatorio de la planta de personal. No existe la capacidad de acompaar los procesos curriculares y pedaggicos que permitan construir
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una propuesta educativa pertinente, tal como lo ordenan la Constitucin, la ley y los convenios internacionales. Los nicos desarrollos educativos, tanto en lo pedaggico como en lo administrativo, que se han logrado consolidar en los territorios indgenas, son aquellos liderados por las autoridades indgenas y sus organizaciones. El Departamento no ha aportado personal ni recursos para este efecto, tal como lo ordena la ley. Expedicin de un estatuto docente para los territorios indgenas.
La consolidacin de la propuesta educativa indgena pasa por la necesidad de realizar una adecuada administracin de la planta de personal del sector de la educacin. En esa medida, una adecuacin legislativa urgente consiste en la expedicin de un estatuto docente especial que regule la vinculacin, promocin, formacin y evaluacin de los docentes que laboran en los territorios indgenas. En la actualidad, existe un vaco jurdico con respecto a la vinculacin de los docentes. La Corte Constitucional declar inconstitucional la aplicacin del Decreto 1278 de 2002 para el caso de los docentes indgenas y ratific la vigencia de la legislacin especial existente (Decreto 804 de 1995). Sin embargo, no hay claridad sobre los niveles salariales que regiran para los docentes indgenas, y sobre los mecanismos de evaluacin, ascensos y desvinculacin. Adicionalmente, la participacin de las autoridades y comunidades indgenas en los procesos administrativos que tienen que ver con el personal docente se limita a iniciativas que no estn claramente contempladas en la ley. Es as como, por ejemplo, cuando una comunidad indgena determina que un docente no debe continuar en su cargo o debe ser trasladado a otro lugar, la realizacin de esta decisin depende de los criterios que al respecto tenga al Secretara de Educacin. Este hecho desconoce por completo el carcter jurisdiccional de las autoridades indgenas y la autonoma que los pueblos indgenas estamos construyendo. Expedicin de un estatuto especial para la acreditacin de los programas de educacin superior ofrecidos en el marco de la Universidad Autnoma Indgena Intercultural (UAIIN). Est ms que demostrada la no pertinencia social y cultural de la educacin superior ofrecida por las universidades pblicas y privadas, en relacin con la realidad de los pueblos indgenas. La organizacin indgena en sus diferentes niveles viene construyendo y ofreciendo programas de educacin superior que pretenden superar estas dificultades. Programas que en su mayora son certificados por las autoridades indgenas o en convenios con universidades nacionales o extranjeras.
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Sn embargo, la legislacin sobre educacin superior existente en el pas y los requerimientos que plantea hacen en la prctica imposible la plena legalidad de la educacin superior (tanto en sus componentes pedaggico como administrativo) construida desde la cosmovisin de los pueblos indgenas , negando la diversidad cultural (que implica diversidad de pensamiento y de lgicas) que el Estado debe reconocer, proteger y fortalecer. Construccin de un sistema de evaluacin de la educacin en territorios indgenas que tenga como referente las propuestas educativas desarrolladas por cada pueblo indgena en sus respectivos territorios. El sistema de evaluacin de la educacin que actualmente se implementa por parte del Ministerio de Educacin est constituido fundamentalmente por las pruebas Saber y los exmenes de Estado (pruebas ICFES). Estas pruebas son construidas a partir de los estndares curriculares diseados por el Ministerio de Educacin Nacional para todo el pas, independientemente de la realidad cultural que existe en los diferentes territorios. Dado que las propuestas educativas indgenas contemplan diseos curriculares y de planes de estudio diferentes a las desarrolladas por el Ministerio de Educacin Nacional a partir de los llamados estndares curriculares, la evaluacin para que se aplique en territorios indgenas tambin debe tener referentes diferentes, los cuales deben contemplar los elementos que son constitutivos de la calidad de la educacin para los pueblos indgenas. Revisin y ajuste de la canasta educativa y las tipologas a los requerimientos especficos de la educacin indgena. Las tipologas que en la actualidad establece planeacin nacional en los documentos CONPES sociales y que sirven de base para el giro de los recursos a las entidades territoriales por estudiante atendido, no contemplan los requerimientos particulares de la educacin en los territorios indgenas. Educar un estudiante indgena es mucho ms costoso que a los dems, debido, entre otros, a los siguientes elementos: 1) La educacin indgena exige la elaboracin de materiales especficos en las lenguas de los diferentes pueblos. 2) La investigacin etnogrfica es fundamental para determinar los contenidos de los materiales y las reas, as como para definir didcticas propias para cada pueblo, las cuales estn implcitas en los procesos de socializacin primaria y secundaria propios de cada cultura. 3) La ubicacin de las comunidades indgenas hace particularmente costoso el acceso a las mismas. Las distancias son mayores, lo cual aumenta significativamente los costos. 4) Requisito indispensable para el desarrollo de una adecuada educacin bilinge es la investigacin lingstica desde diferentes perspectivas: fontica, fonologa, gramtica, etc.
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5) Los procesos de diseo curricular, incluyendo planes de estudio, estrategias de evaluacin del aprendizaje, etc., son especficos para cada pueblo, en la medida que las cosmovisiones cambian de uno a otro. El gobierno debe financiar de manera permanente la elaboracin de material didctico especfico para la implementacin de los PEC. En consecuencia con lo anterior y como un requerimiento urgente, es necesario que se financie todo la elaboracin de todo el material didctico bilinge impreso y audiovisual y todo lo que ello implica (investigacin, produccin, edicin, distribucin, capacitacin para su uso, etc.). Obviamente, la elaboracin del material debe estar a cargo de la organizacin indgena. No expedicin de actos administrativos sin consultar con las autoridades indgenas. De manera recurrente, el Ministerio de Educacin Nacional, el Departamento del Cauca y las administraciones municipales incumplen el Artculo 6 de la ley 21 de 1991 al expedir actos administrativos sin realizar la debida consulta con los pueblos y autoridades indgenas afectados por los mismos. El Ministerio de Educacin Nacional, por ejemplo, expidi todos los decretos reglamentarios de la ley 715 de 2001 sin realizar la consulta. El Departamento del Cauca y su Secretara de Educacin son tal vez los que ms violan la ley en este sentido. Son frecuentes los nombramientos y traslados de personal docente, directivo docente y administrativo sin que medie ningn tipo de consulta con las autoridades de los pueblos indgenas, tal como lo establecen la mencionada ley 21 de 1991 y el decreto 804 de 1995. Debido a esta situacin y al manejo clientelista que se hace de la planta de personal educativo en el Departamento del Cauca, se presentan las inequidades demostradas con la informacin estadstica. Esto, a pesar de la existencia, incluso, de directivas ministeriales que regulan la materia. Acabar con la discriminacin hacia los territorios indgenas en lo que tiene que ver con la inversin en infraestructura educativa, dotacin de material didctico y disponibilidad de personal administrativo. La problemtica de ausencia de infraestructura fsica adecuada para una adecuada prestacin del servicio educativo es extrema en la mayora de los territorios indgenas. Estudiantes recibiendo clases en corredores de viviendas; establecimientos de educacin secundaria y media tcnica que no cuentan con bibliotecas, laboratorios, aulas mltiples, restaurantes escolares, reflejan la problemtica existente en este sentido. Igual sucede en el caso de la dotacin de mobiliario e implementos didcticos. Dicha dotacin simplemente no existe en muchos casos. Necesitamos se nos compruebe que
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la inversin de los recursos de que ejecutan los gobiernos departamental y municipales es equitativa y no discriminatoria con los territorios indgenas El asunto de la inequidad es mucho ms grave en lo que tiene que ver con la disponibilidad del personal administrativo necesario para el adecuado funcionamiento de las instituciones educativas. Los pueblos indgenas exigimos que la inversin en el campo de la educacin se realice con criterios de equidad y de no discriminacin. Al aportar el 22,1% de la matrcula, deber garantizarse al menos igual participacin en la planta de personal docente, directivo y administrativo. Los requerimientos concretos para en el actual momento son: la devolucin a los territorios indgenas de las plazas docentes trasladadas en los ltimos 4 aos, la reubicacin y/o nombramiento de 138 administrativos en las instituciones educativas ubicadas en los territorios indgenas. Adecuacin de los formatos de informacin estadstica para que contemplen las particularidades de las propuestas educativas indgenas. En la actualidad, las propuestas educativas que se implementan en los territorios indgenas cuentan con una serie de obstculos para ser reconocidos en plenitud. Dichos obstculos van desde la falta de especificidad en la legislacin educativa hasta la inexistencia fsica de la posibilidad de registrarlas en los formatos oficiales. Los directivos docentes deben reportar anualmente informacin a la Secretara de Educacin Departamental y esta al Ministerio de Educacin, relacionada con las caractersticas de los planes de estudio. Dichos formatos no permiten la existencia de propuestas ajustadas a las cosmovisiones de los pueblos indgenas. Por ejemplo, en nuestras propuestas para la educacin bsica primaria no se trabaja sobre la base de reas obligatorias y optativas, sino a travs de la organizacin del conocimiento en ncleos temticos que, en la prctica integran las reas. Sin embargo, los formatos impiden dar cuenta de esta realidad y se limitan a pedir informacin sobre la intensidad horaria de las reas obligatorias y las optativas. As las cosas, nos vemos obligados a reacomodar nuestra propuesta educativa o a invisibilizarnos en los reportes de informacin. Expedicin de calendarios acadmicos especiales para los establecimientos educativos de territorios indgenas que as lo soliciten. Algo similar ocurre con los calendarios acadmicos. A pesar de que la ley posibilita la adecuacin de estos a las realidades productivas y culturales propias de los territorios indgenas, de hecho la Secretara de Educacin del Departamento anualmente emite una resolucin que contempla un calendario escolar nico para todo el Departamento, independientemente de la propuesta educativa o el tipo de territorio.
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Las particularidades de los calendarios deben ser reconocidas por Departamento y expedir las resoluciones respectivas que los legalicen.
el
Financiacin de programas especiales de formacin docente dirigidos a docentes que se desempean en territorios indgenas. La prctica educativa en los territorios indgenas dista mucho de ser similar a la de los dems territorios, dado su carcter bilinge y el hecho de que debe propiciar el fortalecimiento de un contexto cultural diferente al dominante. Este hecho implica que los programas de formacin docente son especficos. Un buen docente para los territorios indgenas no es aquel que solamente se ha formado en una Normal Superior. Se requieren programas especiales, financiados por el Estado, para ser ejecutados en coordinacin con las autoridades de los pueblos indgenas y la organizacin indgena. Expedicin de una poltica estatal fortalecimiento de las lenguas indgenas. en relacin con el
A pesar de que las lenguas indgenas son oficiales en sus territorios, de acuerdo con la Constitucin Poltica, la inversin del Estado en este aspecto es prcticamente nula. Las lenguas indgenas son patrimonio no solamente de Colombia, sino de toda la humanidad. Muchas de ellas estn desapareciendo y esta situacin no es ajena a los pueblos Nasa, Guambiano, Totor, Inga y Eperara Siapidara que habitan el departamento del Cauca y que an conservan vivos sus respectivos idiomas. Se hace necesario la formulacin de una poltica estatal que fortalezca y recupere las lenguas indgenas. Esta poltica debe estar acompaada de estrategias claras como: a) La financiacin de estudios de carcter lingstico y sociolingstico que sirvan de base para el desarrollo de procesos de fortalecimiento y recuperacin de las lenguas. b) La flexibilizacin de la legislacin educativa, de tal manera que se permita el nombramiento de docentes bilinges destinados exclusivamente a la enseanza oral y escrita de las lenguas indgenas. c) La investigacin pedaggica que permita plantear e implementar didcticas de los idiomas indgenas como primera o segunda lengua, segn sea el caso. d) La difusin generalizada de las lenguas indgenas como un valor indispensable para el fortalecimiento de la identidad cultural de cada pueblo y de la nacin colombiana. 2. CALIDAD
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Se hace necesario atender el mejoramiento de la calidad educativa, posibilitando condiciones para que se haga efectiva la educacin bilinge e intercultural, mediante los siguientes referentes: a. Reconocimiento de las culturas como expresiones de pensamiento y desarrollo intrnseco de tal manera que se fortalezca la identidad como condicin de autoestima con sentido de responsabilidad social. b. Desarrollo de proyectos educativos comunitarios PECs, en cada uno de los resguardos y/o territorios indgenas con participacin activa de los diversos actores e instancias de participacin social. Se constatar si los PEC tienen proyeccin y coherencia con el proyecto de vida que posee cada pueblo. Si no est identificado de manera explcita, la educacin es la estrategia que debe posibilitar la construccin de proyecto y horizontes de vida, frente a la sociedad globalizante que, al desconocer las identidades especficas homogeniza y/o desintegra a los pueblos en su diversidad. c. Reconocimiento y manejo de la diversidad cultural, en el marco de la valoracin y construccin de relaciones de interculturalidad, que favorezcan la convivencia armnica. Avanzar en el desarrollo efectivo del principio de unidad en la diversidad y el ser diferentes ms no inferiores. d. Procesos que permitan y potencien el uso, revaloracin, reaprendizaje de las lenguas autctonas, en interaccin con el castellano, en procesos de integridad y fortalecimiento de las identidades. Se aspira que cada pueblo sea bilinge y el uso de su lengua autctona tranversalice todos los espacios de socializacin y los diversos niveles de educacin escolarizada (Preescolar, Bsica Primaria, Bsica Secundaria, Media Tcnica y Educacin Superior). Se potenciar la oralidad a travs de espacios de nfasis comunitarios como los diversos rituales y prcticas culturales de los diferentes pueblos. e. Mejoramiento, recreacin y desarrollo de la pedagoga propia a partir de procesos didcticos coherentes a los aprendizajes significativos que cada cultura hace a partir de sus prcticas y formas especficas del conocer. f. Capacidad de investigar y abogar por el conocimiento comprensivo de los fenmenos y situaciones que nos afectan, capacidad de observacin, anlisis, pensamiento crtico, estimulado por un enfoque de la educacin que parta de una metodologa investigativa y que permita el desarrollo de las competencias necesarias para ejercer una accin transformadora de la realidad. g. Desarrollo de competencias que le permitan a cada etudiante desenvolverse en situaciones diversas y elaborar alternativas de solucin
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a las problemticas que se viven, as como la potenciacin y generacin de posiciones ticas que correspondan a los niveles de responsabilidad, honradez, sentido de justicia que las dinmicas sociales actuales exigen. h. Elaboracin, publicacin y difusin de materiales educativos pertinentes que faciliten la implementacin de didcticas apropiadas a los procesos planteados, lo cual implica el desarrollo simultneo de procesos de formacin, capacitacin y actualizacin docente, adems de atencin adecuada a las condiciones de aprendizaje de los alumnos. i. Implementacin de mecanismos de evaluacin formativa y de contexto que transversalice las distintas actividades del proyecto pedaggico e involucre a todos los actores del proceso educativo. 3. COBERTURA Y PERMANENCIA Tal como puede apreciarse en la informacin estadstica que se presenta, los problemas de cobertura y permanencia de los estudiantes en el sistema educativo actual en territorios indgenas son evidentes. Ms que proponer ac referentes especficos para la ampliacin de cobertura y retencin de los estudiantes en el sistema, visualizamos una situacin que va ms all de solucionarse aplicando soluciones mecnicas para la ampliacin de cobertura. Para el caso de los pueblos indgenas del Cauca, la escasa cobertura est ligada a factores que van ms all de la disponibilidad de cupos u oportunidades de acceso al sistema escolar. Veamos algunos de ellos. Dado el papel de aculturacin que ha jugado la escuela en la dinmica y proyeccin de las culturas, sta como institucin en muchas regiones se considera ajena a la dinmica cultural de las comunidades. Su papel an est relacionado con la transmisin de contenidos propios de la cultura dominante y como la posibilidad de integracin al sistema y la participacin en ella obedece ms a una necesidad obligada para el acceso a espacios y beneficios como empleo, cumplimiento de requisitos en la socializacin cotidiana como acceso a ceremonias religiosas como la primera comunin, el matrimonio, entre otros. El Programa de Educacin Bilinge, si bien ha replanteado la escuela desde las perspectivas de las comunidades, todava no ha logrado cambiar la visin y transformacin necesaria para que la escuela sea considerada un espacio y estrategia de mejoramiento individual y colectivo. Los nios y nias en las comunidades generalmente a los 12 y 13 aos deben estar vinculados a las prcticas productivas y sufragar por lo menos sus gastos de vestuario y manutencin fuera del hogar. Esto
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hace que se den procesos migratorios, de las nias hacia las ciudades para vincularse generalmente al servicio domstico y los hombres en busca de trabajo. Este proceso se da sobre todo en poca de cosechas de caf, de algodn o en situaciones de carencia de trabajo en las comunidades. Otro factor que en los ltimos aos ha incidido es la vinculacin de los adolescentes a los grupos armados, que los atraen con diferentes motivaciones ante la escasez de oportunidades familiares para lograr estudio y condiciones de trabajo. Esta realidad est directamente relacionada con la precaria situacin econmica de sus padres para sostener los gastos que demanda la escuela, tales como la consecucin de tiles escolares, vestuario y dems necesidades que un adolescente demanda a partir de su proceso de socializacin y de las necesidades que la actual sociedad de consumo crea. Otras causas de esta problemtica relacionada con la cobertura, identificadas con las comunidades, tienen que ver con elementos como las difciles condiciones para asegurar una alimentacin adecuada del nio, tanto en las familias como en las escuelas mismas, pues se carecen de restaurantes escolares. A esto se suma la queja de algunos jvenes por el desconocimiento y maltrato en sus familias. Igualmente incide la creciente agudizacin de la guerra y violencia en los territorios indgenas. Situacin sta que se manifiesta en los constantes desplazamientos de las familias por la inseguridad que genera la presencia de grupos armados. Adems las distancias entre las escuelas y los lugares de vivienda asociados a la inseguridad por la presencia de los grupos armados hacen no permitan que sus hijos caminen solos, en el temor de que sean conquistados por los diversos grupos que quieren cooptarlos. Prevalece todava una estrecha concepcin de la educacin escolarizada donde se deja el maestro es el nico responsable del buen funcionamiento de la escuela, y stos no responden a las exigencias y necesidades de los nios y jvenes. En estas condiciones tampoco se considera motivos suficientes para pensar en la retencin de los nios y jvenes en el sistema hasta el grado 11. Como se puede ver, stos y muchos otros factores hacen parte de problemticas ms profundas y complicadas, y creemos que ellas solamente pueden tratarse de manera adecuada a partir de procesos de reestructuracin fundamentados en la participacin comunitaria en el reconocimiento de los factores que inciden en estas problemticas y en una adecuada coordinacin y articulacin de las polticas estatales con los sueos y perspectivas de las comunidades.
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FUENTES CONSULTADAS COTAINDOC: La Educacin propia un derecho ancestral de los pueblos originarios (2.006). CRIC: PEBI- Propuesta metodolgica para abordar un proceso de evaluacin y reestructuracin de la educacin escolarizada en el marco del Sistema Educativo Propio y las polticas etnoeducativas 2.003. CRIC: PEBI Educacin Propia e Intercultural Sistema de Educacin Propia SEP Gua de los Pueblos Indgenas Secretara de Educacin Departamental del Cauca: Matrculas 2.007 DANE: Censo 2.005 CRIC: PEBI: Que Pasara si la Escuela 2.004 Comits de Educacin Local y Zonal de Cabildos y Asociacin de Cabildos
POLTICAS PBLICAS INTRODUCCIN. Desde la concepcin estatal el trmino polticas pblicas significa el conjunto de acciones, programas y proyectos que se plasman en los programas de gobierno y enlos planes de desarrollo de la Nacin y de las entidades territoriales. Generalmente las polticas pblicas representan las ideas individuales de los aspirantes a cargos pblicos de eleccin popular y, con contadas excepciones, responde a las aspiraciones colectivas de las comunidades. En el actual ordenamiento Constitucional y legal colombiano, la direccin de la poltica pblica dirigida a pueblos indgenas le compete al Gobierno Nacional por intermedio del Ministerio del Interior y de Justicia. Fue el propio Libertador Simn Blivar el que inicia la tradicin de asumir desde el Gobierno Nacional la direccin de los asuntos indgenas, tradicin continuada por Francisco de Paula Santander, por las autoridades del Estado Federal y, por ltimo, por las autoridades del Estado centralista.
Histricamente las polticas pblicas para pueblos indgenas se fundamentaron en pretensiones de homogenizacin cultural, que implicaron la destruccin de sus culturas, los idiomas, las creencias y las costumbres de stos pueblos. Igualmente, detrs de la pretensin homogenizadora, consagrada en las leyes de la Repbica, se esconda la ambicin de los terratenientes por apropiarse de los territorios de los Resguardos acudiendo a la divisin de los Resguardos o a la declaracin de inexistencia de los ttulos. De igual manera, la resistencia indgena se opuso enrgicamente a la aplicacin de estas polticas, logrando xitos parciales, tales como la expedicin de normas que prolongaban los trminos para que el Gobierno extinguiese los Resguardos. Gracias a esta
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resistencia se logr conservar la propiedad territorial colectiva hasta la actualidad. Durante la poca de la colonia los pueblos indgenas gozaron de una autonoma relativa frente a las autoridades espaolas y conservaron la soberana y propiedad de sus territorios. Estas concesiones no fueron gratuitas, a cambio la Corona exigi el acatamiento de la autoridad real, la paz, es decir la no agresin al ejrcito conquistador la evangelizacin y el pago de tributos. El Estado Republicano se subrog en los derechos que tena la Corona Espaola es decir que no puede alegar propiedad sobre el territorio indgena ni menoscabar sus autonomas. Para hacer nugatorio estos dos derechos de vital importancia para los indgenas, se idearon las polticas de homogenizacin cultural de la poblacin y la divisin de los Resguardos. En trminos prcticos la homogenizacin signific la extincin de la memoria colectiva y la prdida de la autonoma y la divisin de los Resguardos signific la perdida de la propiedad del territorio, incluida la propiedad del subsuelo. Los Resguardos que subsistieron gracias a la lucha de sus pueblos, como es el caso de los Resguardos del departamento del Cauca, conservaron inclume su derecho a la autonoma y el derecho de soberana y propiedad del territorio, concebido de manera integral, esto es subsuelo, suelo y espacio areo. En el ao 1991, los pueblos indgenas participan activamente en la elaboracin de la Constitucin, logrando la inclusin de sus derechos. Los constituyentes Lorenzo Muelas, Francisco Rojas Birri y Alfonso Pea, en representacin del movimiento Quintn Lame, lograron la aprobacin de algunos artculos constitucionales que obedecan a un concepto de nacionalidad pluritnica, en contraposicin al concepto de homogenizacin cultural, y a un concepto de propiedad colectiva de los Resguardos, que garantizara la supervivencia de los pueblos y su derecho a la autonoma y soberana y propiedad integral del territorio, en contraposicin al derecho de propiedad privada individual. Estos derechos son una evolucin de los derechos indgenas nacidos durante la ocupacin Espaola y garantizan una autonoma relativa, que permite la pervivencia de la unidad nacional respetando la existencia de pueblos diversos en costumbres, culturas e idiomas. Antes de 1991, la autonoma de los pueblos se garantiz acudiendo a la exclusin de la aplicacin de las normas nacionales a los pueblos indgenas, mientras stos no se hubieren homogenizado a la cultura considerada como nacional y no se hubieren dividido los Resguardos. A partir de 1991, se cambia esta poltica por la de aplicar en los territorios indgenas las normas de carcter legal o actos administrativos que previamente se hubieren consultado con las autoridades representativas de los pueblos. Para estos efectos el artculo 329 de la Constitucin consagr el deber de consultar con los pueblos la explotacin de Recursos naturales en sus territorios y el Convenio 169 de la
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Organizacin Internacional del Trabajo OIT, ratificado mediante la ley 21 de 1991,consagr la obligacin de consultar tanto proyectos de ley, normas administrativas y explotacin de recursos naturales. Este cambio de orientacin implica la participacin activa de los pueblos indgenas en la elaboracin de las polticas pblicas que los afecten, conservando plena autonoma interna para los asuntos de competencia exclusiva de sus autoridades. A partir de 1991 la competencia de elaborar las polticas pblicas para pueblos indgenas dej de ser exclusiva del Gobierno Nacional y se convirti en una competencia compartida entre ste y las autoridades indgenas. Este cambio es importante porque garantiza el ejercicio de la autonoma y el respeto a la soberana y propiedad integral de los territorios indgenas.
Polticas pblicas en educacin. La Constitucin de 1991 reconoci a los pueblos indgenas el derecho a una educacin bilinge que propendiese por la preservacin de sus culturas, costumbres y saberes, sin embargo an los logros en esta materia son pocos debido a la omisin del gobierno central de destinar recursos suficientes para implementar los sistemas educativos indgenas. El Consejo Regional Indgena del Cauca por intermedio del Programa de Educacin Bilinge ha construido una propuesta de sistema educativo y de universidad para presentar al Gobierno y concertar con ste su consagracin en normas de carcter especial que garanticen la efectividad del derecho constitucional. En caso de lograrse una concertacin sobre la reglamentacin de este derecho, deber tenerse en cuenta que la ley debe permitir la existencia de la diversidad de culturas y saberes como tantos pueblos indgenas existen en el pas, por lo cual se deber consagrar una competencia general para prestar el servicio educativo, dejando libertad para que se concerten los contenidos particulares que le interesen a cada pueblo en un decreto reglamentario. De igual manera la ley reglamentaria deber garantizar la asignacin de recursos adicionales a los del Sistema General de Participaciones para implementar el sistema educativo propio, por lo menos en su etapa inicial, ya que en muchas zonas no existen recursos educativos suficientes para poner en marcha el sistema. Se pone en consideracin para su conocimiento y discusin dos propuestas elaboradas por el Equipo Plan de Vida y el Programa de Educacin Bilinge.
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La propuesta transcrita se elabor bajo el supuesto de que el Gobierno Nacional la expidiese en aplicacin del artculo 56 transitorio de la Constitucin Nacional, pero no obstante lo anterior puede ser presentada como un proyecto de ley orgnica al Congreso de la Repblica.
DECRETO NMERO 01 DE 10 DE JUNIO DE 2007
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Por medio del cual se reconoce el derecho que tienen los pueblos indgenas a una educacin bilinge e intercultural y se entrega a las autoridades de los Resguardos la direccin, planificacin y prestacin del servicio de educacin pblica dentro de los territorios indgenas y se dictan disposiciones especiales para la creacin de universidades indgenas.
El Gobierno Nacional, en ejercicio de sus funciones Constitucionales, en especial las sealadas en los artculos 189 y 56 Transitorio de la Constitucin Poltica y
CONSIDERANDO:
PRIMERO.-Que la Constitucin Poltica de Colombia reconoce el pas como pluritnico y multicultural, oficializa las lenguas de los grupos tnicos en sus territorios, establece el derecho de los grupos tnicos con tradiciones lingsticas propias a una educacin bilinge, institucionaliza la participacin de las comunidades en la direccin y administracin de la educacin y establece el derecho que tienen a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural SEGUNDO.-Que el convenio 169 de la OIT, ratificado por medio de la ley 21 de 1991, obliga al Estado Colombiano a implementar el servicio de educacin pblica en sus territorios en concertacin con las autoridades indgenas. TERCERO.-Que la Ley 115 de 1994 establece que la educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes CUARTO.-Que de conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, se define y desarrolla la organizacin y la prestacin de la educacin formal en sus niveles preescolar, bsica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a nios y jvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a
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grupos tnicos, a personas con limitaciones fsicas, sensoriales y psquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitacin social QUINTO.-Que la Ley 115 de 1994 prev atencin educativa para los grupos que integran la nacionalidad, con estrategias pedaggicas acordes con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autctonos, y Que se hace necesario articular los procesos educativos de los grupos tnicos con el sistema educativo nacional, con el debido respeto de sus creencias y tradiciones. SEXTO.-Que el Decreto 804 de 1995 en su Articulo 1, reconoce que: La educacin para grupos tnicos hace parte del servicio pblico educativo y se sustenta en un compromiso de elaboracin colectiva, donde los distintos miembros de la comunidad en general, intercambian saberes y vivencias con miras a mantener, recrear y desarrollar un proyecto global de vida de acuerdo con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autctonos DECRETA: Artculo 1o. mbito de aplicacin. El presente Decreto regular de manera especial las relaciones del Estado colombiano y las autoridades de los pueblos indgenas de los Resguardos en todos los asuntos relativos a la prestacin del servicio de educacin pblica en los territorios indgenas y la creacin y funcionamiento de las universidades indgenas.
Artculo 2o. Competencia general para prestar el servicio de educacin pblica en los territorios indgenas. Las autoridades indgenas de los Resguardos podrn prestar el servicio de educacin pblica dentro de sus territorios, en los niveles de educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria, superior universitaria y la educacin no formal. Cuando as lo decidan las autoridades indgenas de los Resguardos, las organizaciones y autoridades tradicionales representativas de carcter regional o nacional podrn prestar el servicio de educacin pblica en los territorios indgenas en las mismas condiciones que stas. Para estos efectos las autoridades legtimas de los Resguardos Indgenas celebrarn un convenio con las autoridades representativas de carcter regional o nacional. A este convenio se le anexarn las actas de las asambleas comunitarias mediante las cuales se adopt la decisn, con las firmas de los asistentes y las autoridades signatarias.
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Artculo 3o. Competencias especiales de las autoridades indgenas. Las autoridades indgenas de los Resguardos orientarn, dirigirn, planificarn y prestarn el servicio de educacin pblica en sus territorios, garantizando los derechos de los educandos a una educacin bilinge e intercultural gratuita, que propenda a la preservacin del grupo tnico y a la unidad en la diversidad cultural con los dems nacionales. En cumplimiento de estas competencias, las autoridades indgenas de los Resguardos debern elaborar los currculos educativos, administrar la organizacin del personal docente, directivos docentes y personal administrativo, crear, editar y publicar materiales didcticos bilinges, administrar y distribuir entre las instituciones y centros educativos de su mbito territorial los recursos de calidad educativa en las prioridades aprobadas por las instancias de decisin comunitarias y administrar y distribuir entre los establecimientos educativos de su mbito territorial los recursos financieros provenientes del Sistema General de Participaciones. Tambin debern administrar las instituciones y centros educativos que funcionen en cada Resguardo, en concordancia con lo establecido en la ley 115 de 1994 y las normas especiales vigentes. Artculo 4o. Costos educativos. Las autoridades indgenas de los Resguardos debern presentar al Gobierno nacional un estimativo de los costos del servicio de educacin pblica, con fundamento en los siguientes criterios: 1. Costo de las necesidades en infraestructura locativa: Mejoramiento de infraestructura y construccin de nuevas escuelas. 2. Costo de la elaboracin, edicin, publicacin y distribucin de materiales didcticos adecuados culturalmente suficientes para que los nios reciban una educacin de calidad y adecuada a su cultura. 3. Costos de materiales didcticos y tecnolgicos que se requieran para brindar una educacin eficiente y de calidad. 4. Censo y costo del personal docente, directivo docente y administrativo que preste actualmente el servicio educativo en los municipios certificados y no certificados. 5. Costos de la estructura administrativa intercultural que se pretenda implementar para dirigir el servicio de educacin pblica, que garantice la participacin de las comunidades en la orientacin del servicio educativo. 6. Censo y costo del personal docente, directivo docente y administrativo que preste el servicio educativo en su mbito territorial, mediante contrato o concesin celebrado con los municipios certificados o con los Departamentos.
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Artculo 5. Transferencia de los recursos. El Gobierno Nacional transferir directamente los recursos de participacin de educacin a los Resguardos indgenas. Para estos efectos, el Gobierno Nacional descontar de la participacin a que tengan derecho los municipios certificados o los Departamentos, en el caso de los municipios no certificados, los costos educativos que correspondan al pago de los docentes, directivos docentes y personal administrativo que presten sus servicios en las instituciones y centros educativos ubicados dentro del mbito territorial de los Resguardos, igualmente se descontarn, proporcionalmente al nmero de estudiantes que ingresen al sistema educativo indgena, los recursos de calidad educativa. En el caso de que en los Resguardos no se brinde el ciclo completo de educacin, se har un clculo de los recursos necesarios para cubrir los costos educativos que permitan a los Resguardos cumplir con la prestacin del servicio en todos los niveles o grados escolares. Estos recursos sern asignados por el Gobierno Nacional. Para garantizar el funcionamiento del servicio de educacin pblica en los Resguardos indgenas, el Gobierno Nacional asignar las partidas presupuestales adicionales que sean necesarias para mejorar, adecuar o construir la infraestructura escolar y para dotarlas de los elementos didcticos suficientes para brindar un servicio educativo de calidad, respetando las prcticas arquitectnicas de los pueblos indgenas beneficiarios. Artculo 6o. Convenios con el ICBF. Las autoridades indgenas de los Resguardos podrn firmar convenios con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para prestar el servicio de guarderas y madres comunitarias, con la finalidad de que en estos espacios se fortalezcan y enseen las lenguas indgenas oficiales en cada territorio, para que los nios ingresen al sistema escolar con un dominio bsico del idioma originario oficial en el territorio. Artculo 7o. Principios. Sin perjuicio de los principios establecidos en la ley 115 de 1994, El servicio pblico de educacin de los Resguardos indgenas se regir por los siguientes principios: 1. Autonoma. 2. Territorialidad. 3. Integralidad. 4. Bilinge. 5. Interculturalidad.
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6. Participativa y comunitaria. Artculo 8o. Objetivos y Finalidades. El servicio pblico de educacin de los Resguardos indgenas, adems de lo establecido en la ley 115 de 1994, tendr las siguientes finalidades: 1. Impulsar y consolidar los procesos escolarizados y no escolarizados. de educacin comunitarios
2. Construir redes de saber desde la cosmovisin de los pueblos indgenas. 3. Propender al desarrollo integral de los pueblos indgenas. 4. Preservar la identidad tnica y cultural. 5. Preservar los idiomas originarios de los pueblos indgenas. 6. Crear, editar y publicar materiales didcticos bilinges. 7. Preservacin del territorio. 8. Desarrollo, generacin y consolidacin de procesos de formacin e investigacin que dinamicen los componentes poltico organizativos, pedaggicos y administrativos. 9. Fortalecer el bilingismo como un valor de la nacionalidad. 10.Eficiencia administrativa y financiera. Artculo 9o. Requisitos para asumir la competencia. Las autoridades de los Resguardos indgenas presentarn al Gobierno Nacional Ministerio de Educacin Nacional una propuesta de organizacin y administracin del servicio de educacin pblica, que contenga los siguientes itms: a) Un listado de las instituciones y centros educativos que se entregarn a las autoridades indgenas b) Un inventario de las necesidades de mejoras locativas y de construccin de infraestructura escolar c) Nmero de docentes nombrados en propiedad o provisionalmente, directivos docentes, as como de personal administrativo que actualmente presten sus servicios en los
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centros e instituciones que se entregarn a las autoridades indgenas Necesidad de nuevas plazas docentes, directivos docentes y administrativos para cubrir de manera eficiente y con calidad el servicio educativo Nmero de estudiantes indgenas y no indgenas que actualmente cursen estudios en los centros e instituciones Un inventario de los bienes muebles y de materiales didcticos Un inventario de bibliotecas Listado de otras necesidades y de sus costos. Igualmente debern presentar una propuesta curricular que deber contener unos contenidos mnimos interculturales y unos contenidos establecidos por las comunidades indgenas de entre sus saberes o conocimientos ancestrales. Los curriculos deben hacer referencia a los putos centrales de los planes de vida, de los pueblos indigenas
d)
e) f) g) h) i)
j)
Pargrafo. Los contenidos interculturales sern concertados con el Gobierno Nacional. Los contenidos propios sern definidos autnomamente por las autoridades y comunidades indgenas. Las autoridades indgenas sern autnomas para elaborar la propuesta curricular que se adoptar por las instituciones y centros educativos, tambin, para establecer los horarios y el proyecto educativo comunitario PEC. Este ltimo contendr un manual de convivencia intercultural.
Artculo 10. Idioma oficial. En los territorios indgenas donde se hable el idioma originario, el espaol ser enseado como segundo idioma. En este sentido en todas las instituciones y centros educativos se implementarn programas de enseanza del idioma originario tanto para educandos, personal docente, docentes administrativos, personal administrativo y comunidad en general interesada en aprender el idioma indgena. El Ministerio de Educacin Nacional apoyar la elaboracin de mtodos audiovisuales para ensear las lenguas originarias.
Artculo 11o. Obligaciones especiales de las autoridades de los Resguardos indgenas. Sin perjuicio de lo establecido en otras normas y entre tanto se expida la ley orgnica de ordenamiento territorial, de que trata el artculo 329 de la Carta Poltica, le corresponde a las autoridades de los Resguardos indgenas las siguientes obligaciones especiales:
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1. Administrar y responder por el funcionamiento, oportunidad y calidad de la informacin educativa dentro de los territorios indgenas y suministrar la informacin a la Nacin y entidades de control. 2. Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, bsica, media y superior, en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, dentro de su mbito territorial, en los trminos definidos por las autoridades indgenas en aplicacin del derecho a la autonoma que les asiste, en concordancia con el captulo 3 de la ley 115 de 1994, o la que la reemplace. 3. Administrar y distribuir en su jurisdiccin los recursos financieros provenientes del sistema general de participaciones destinados a la prestacin del servicio pblico de educacin a cargo del Estado, atendiendo los criterios establecidos en la ley 715 de 2001, o la que la reemplace, y los recursos adicionales que sean necesarios para implementar el sistema de educacin indgena. 4. Administrar, ejerciendo las facultades sealadas en el artculo0 153 de la ley 115 de 1994, las instituciones educativas y el personal docente y administrativo de los planteles educativos que se encuentren dentro de su jurisdiccin, sujetndose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la ley 715 de 2001. Para ello concertar los criterios con el Gobierno Nacional. Realizar concursos, si es el caso, efectuar los nombramientos de personal requerido, administrar los ascensos, sin superar en ningn caso el monto de los recursos disponibles en el sistema general de participaciones y trasladar docentes dentro de sus territorios, preferiblemente entre los limtrofes, sin mas requisitos legales que la expedicin de los respectivos actos administrativos debidamente motivados. Pargrafo. Para cumplir con estas obligaciones, previamente el Gobierno Nacional concertar con las autoridades indgenas las metodologas de presentacin de informes de gestin, fiscales y estadsticos. Artculo 12. Uso compartido de instalaciones educativas. Mientras se adecuan o se construyan las sedes de las instituciones educativas indgenas, se podrn compartir las sedes con las instituciones educativas de carcter municipal, para tal efecto se podrn celebrar convenios que permitan el uso de tales sedes en distintas jornadas horarias. El pago de los servicios y gastos de mantenimiento de las sedes compartidas se distribuir equitativamente entre las partes. Artculo 13. Educacin superior universitaria. Las autoridades indgenas y sus organizaciones o autoridades representativas de carcter regional o nacional podrn crear universidades pblicas de carcter especial para brindar programas de formacin profesional que propendan a la formacin integral de profesionales de la educacin y de otras ramas del saber, que puedan prestar
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sus servicios en las instituciones y centros educativos de los territorios de los Resguardos. Artculo 14. Bilingismo. La educacin superior que se imparta en las universidades indgenas ser bilinge, sin perjuicio de que se puedan ofrecer programas en espaol o en algn idioma indgena, exclusivamente . Artculo 15. Naturaleza jurdica de las universidades indgenas. Las universidades indgenas son entidades pblicas de carcter especial, con autonoma acadmica, administrativa, financiera, patrimonio independiente y podrn elaborar y manejar su presupuesto conforme con las finalidades y objetivos que las autoridades indgenas les determinen. Artculo 16. Capacidad para contratar. Para todos los efectos, las universidades indgenas tendrn capacidad para contratar o celebrar convenios con entidades estatales, instituciones u organizaciones nacionales o internacionales y con otras autoridades u organizaciones indgenas nacionales o internacionales. Artculo 17. Rgimen contractual. Las universidades indgenas en todos sus actos contractuales se sometern al rgimen de contratacin privado. Artculo 18. Calidad de los profesores, personal administrativo y de servicios de las universidades indgenas. Por ser las universidades indgenas entidades pblicas de carcter especial, los profesores y personal administrativo y de servicios que labore en la universidad no tendr la calidad de servidor pblico, empleado o trabajador oficial. Artculo 19. Control Fiscal. La Contralora General de la Repblica ejercer control fiscal posterior y selectivo respecto a los recursos que invierta la Nacin o cualquier entidad de carcter pblico en la universidad indgena. Artculo 20. Requisitos para la creacin de universidades indgenas. Para su creacin las autoridades indgenas de los Resguardos debern cumplir los siguientes requisitos: 1. Realizar asambleas por Resguardo para definir la creacin de la universidad. 2. Levantar un acta de la Asamblea, en la cual deber constar la decisin explicita de crear la universidad, la orientacin, principios y objetivos
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que deber cumplir y la manifestacin expresa de que se estudiaron y aprobaron los estatutos de la universidad. En caso de que la infraestructura locativa se encuentre dentro del Resguardo, se incorporar en el acta la decisin de adjudicar a la universidad indgena el terreno o terrenos e infraestructura construida o por construir mediante acta de adjudicacin en la que se especificar que los bienes tendrn destinacin exclusiva para el funcionamiento de la universidad. Al acta se anexar un inventario de la infraestructura locativa, materiales y ayudas didcticas y dems elementos necesarios para prestar el servicio de educacin superior de propiedad de las autoridades indgenas que se pretenda donar a la universidad indgena. En el acta se dejar constancia de los programas curriculares que la universidad ofrecer a los estudiantes. Realizar el estudio de factibilidad de que tratan los artculos 58 y 60 de la ley 30 de 1992 en coordinacin con el Gobierno Nacional. En todo caso, la idoneidad del personal docente se determinar acogiendo criterios de interculturalidad que permitan que sabedores indgenas puedan prestar sus servicios en la universidad como docentes universitarios en las reas establecidas por las autoridades indgenas sin el requisito de tener ttulo profesional, el resto de docentes universitarios deber cumplir con lo preceptuado en el artculo 70 de la ley 30 de 1992. Anexar los estatutos de la universidad, debidamente aprobados por las asambleas comunitarias.
3.
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5. 6.
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Pargrafo. En el caso de las autoridades u organizaciones de carcter regional o nacional se proceder de igual forma. Artculo 21. Convenio entre el Gobierno Nacional y las autoridades indgenas territoriales. Para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 59 de la ley 30 de 1992, la Nacin firmar un convenio con las autoridades indgenas en el cual se establecer el monto de los aportes de cada una de las partes. Este convenio har parte del estudio de factibilidad de que trata el artculo 58 de la misma ley. Artculo 22. Responsabilidad de las autoridades u organizaciones indgenas creadoras de la universidad. Las autoridades u organizaciones indgenas que creen una universidad tendrn responsabilidad limitada frente a terceros. Artculo 23. Complementariedad jurdica. El presente Decreto se complementa con la ley 21 de 1991, mediante la cual se aprob el Convenio 169 de la OIT, las normas Constitucionales, las leyes 115 de 1994 y 30 de 1992 y las que las modifiquen o sustituyan, y todas las normas legales y
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reglamentarias especiales vigentes en el ordenamiento jurdico nacional y la jurisprudencia Constitucional sobre la materia. Artculo 24. Vigencia. El presente Decreto tendr vigencia mientras entre a regir la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial. El Gobierno Nacional incluir dentro del proyecto de ley orgnica las normas contenidas en el presente Decreto y todas aquellas que sean necesarias y pertinentes para consolidar la prestacin del servicio de educacin pblica en los territorios indgenas, previa consulta y concertacin con las autoridades indgenas. Artculo 25. Efectos jurdicos. El presente Decreto surtir efectos a partir de su publicacin en el diario oficial. PROYECTO DE DECRETO-LEY---001---DE 2007 ( NOVIEMBRE 20 ) Mediante el cual se reconoce el Rgimen Especial de Educacin para los Pueblos Indgenas y faculta al Consejo Regional Indgena del Cauca para que dirija, planifique y administre el Sistema de Educacin Propio. El Congreso de Colombia DECRETA: ARTCULO 1: Aplicacin. La presente ley reglamenta y garantiza a los integrantes de los Pueblos Indgenas el derecho a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural y garantice el ejercicio de su autonoma tnica, cultural, de sus fueros propios y autctonos y faculta al Consejo Regional Indgena del Cauca para que dirija, planifique y administre el Sistema Educativo Propio, de conformidad con los artculos 1, 7, 8, 10, 67, 68, 246 y 286 de la Constitucin Poltica, los artculos 26 al 28 de la ley 21 de 1991, los artculos 55 al 63 de la ley 115 de 1994, los decretos 804 de 1995 y 982 de 1999. ARTCULO 2: Objeto. La presente ley tiene por objeto proteger de manera efectiva la diversidad tnica y cultural de la Nacin Colombiana, el derecho a la educacin pblica, bilinge e intercultural; reconocer el Rgimen Especial de Educacin para los Pueblos Indgenas y se faculta al Consejo Regional Indgena del Cauca para que dirija, planifique y administre el Sistema Educativo Propio, el cual hace parte del Sistema Educativo Nacional dentro del marco de un Estado Social de Derecho, Multitnico y Pluricultural. ARTCULO 3: De los principios. El Rgimen Especial de Educacin para los Pueblos Indgenas y la direccin, planificacin y administracin de la educacin en Territorios Indgenas, se realizar adems de los principios generales de la Constitucin Poltica, los principios de coordinacin, corresponsabilidad, equidad, autonoma, territorialidad, integralidad, diversidad lingstica, participacin comunitaria e interculturalidad establecidos en los Planes o Proyectos de Vida Comunitarios.
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ARTCULO 4: Autoridades. Adems de las autoridades competentes del Sistema Educativo Nacional, ser para la presente ley, el Consejo Regional Indgena del Cauca como Autoridad Tradicional, para que dirija, planifique y administre la educacin pblica, bilinge e intercultural de los Pueblos Indgenas de acuerdo a sus fueros propios, usos y costumbres en los niveles de educacin inicial, preescolar, bsica primaria, bsica secundaria, educacin media, educacin superior de la educacin formal, informal y no formal, en el marco del Sistema Educativo Propio con sus componentes poltico organizativo, pedaggico y administrativo. ARTCULO 5: Los procesos de educacin en los pueblos indgenas se desarrollarn y aplicarn de acuerdo a sus necesidades particulares, abarcando su historia, conocimientos, tecnologas, sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, culturales, econmicas, polticas y espirituales; adems debern definir los calendarios y estructuras acadmicas de acuerdo con las concepciones particulares de educacin, tiempo, espacio y las condiciones sociales, histricas, geogrficas y climticas respectivas. ARTCULO 6: El gobierno nacional transferir directamente al Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC) como Autoridad Tradicional de los Territorios Indgenas del Cauca, los recursos tcnicos y financieros para el normal desarrollo de la direccin, planificacin y administracin del Sistema Educativo Propio, asegurando as un trato diferencial y especial, que garantice el derecho a la educacin pblica bilinge e intercultural de forma gratuita. ARTCULO 7: Para la direccin, planificacin y administracin de la educacin en los Territorios Indgenas, el Consejo Regional Indgena del Cauca, presentar al MEN, su propuesta de Sistema Educativo Propio conforme a sus fueros propios, usos y costumbres, en armona con los principios Constitucionales y de coordinacin, corresponsabilidad, equidad, autonoma, territorialidad, integralidad, diversidad lingstica, participacin comunitaria e interculturalidad de los Planes y Proyectos de Vida Comunitarios. ARTCULO 8: Los Pueblos Indgenas y sus Autoridades Tradicionales, conforme a su Sistema Educativo Propio debern establecer sus estructuras administrativas, tcnicas y pedaggicas segn sus fueros propios, usos y costumbres, mediante nombramiento de personal pertinente y comisiones remuneradas de docentes y directivos docentes, para garantizar as el derecho a la educacin pblica, bilinge e intercultural, desde el nivel de educacin inicial hasta el nivel superior de la educacin formal, informal y no formal. ARTCULO 9: Para el nombramiento de los docentes, directivos docentes y administrativos con el fin de laborar en Territorios Indgenas e implementar el Sistema Educativo Propio, sern seleccionados teniendo en cuenta el grado de compenetracin de su cultura, compromiso, vocacin, responsabilidad, sentido de pertenencia, capacidad investigativa y de articulacin con los conocimientos de otras culturas con miras a recrear y fortalecer los Planes y Proyectos de Vida Comunitarios, y debern excepcionarse del requisito de normalista o profesional y del concurso. ARTCULO 10: De conformidad con lo previsto en el artculo 62 de la ley 115 de 1994, la vinculacin, administracin, formacin y ascenso de docentes, directivos docentes y administrativos que laboren en Territorios Indgenas se
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efectuar de conformidad con el Estatuto Docente y con las normas especiales vigentes para Pueblos Indgenas, en especial la ley 21 de 1991. ARTCULO 11: Las personas que sean nombradas de conformidad con lo establecido en esta ley, tendrn un plazo mximo de tres (3) aos contados a partir de la fecha de su posesin, para inscribirse en el escalafn docente teniendo en cuenta los criterios, procesos, procedimientos, perfiles y funciones requeridos por las Autoridades Tradicionales de los Territorios Indgenas para dinamizar y fortalecer el Sistema Educativo Propio, los Planes o Proyectos de Vida Comunitarios. En caso de no hacerlo las Autoridades Tradicionales respectivas declararn la insubsistencia del servidor comunitario. ARTCULO 12: Los docentes, directivos docentes y administrativos vinculados en propiedad, que al momento de entrar en vigencia la presente ley, venan laborando en los Territorios Indgenas, se les respetarn y garantizarn los derechos adquiridos, y se les capacitar para que orienten, articulen y dinamicen el Sistema Educativo Propio, los Planes o Proyectos de vida Comunitarios. ARTCULO 13: El Consejo Regional Indgena del Cauca en desarrollo del Sistema Educativo Propio ha implementando proyectos y programas de educacin superior, que mediante la presente ley se reconoce como la Universidad Autnoma Indgena Intercultural de Carcter Especial y como tal posee la garanta Constitucional y de los tratados internacionales al derecho a una educacin pblica, bilinge e intercultural. ARTCULO 14: Los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, de Educacin Nacional, el Departamento Nacional de Planeacin y las Autoridades de las Entidades Territoriales, de acuerdo con sus competencias, asignarn los presupuestos necesarios para garantizar el cumplimiento de lo previsto en la presente ley. Polticas pblicas en salud. El derecho de los pueblos indgenas a recibir una atencin en salud acorde a sus concepciones culturales y saberes medicinales se reglament mediante la ley 191 de 2001, la cual permiti la existencia de EPS e IPS de carcter indgenas. Esto significa que se lograron avances en la parte de la administracin de los recursos para prestar el servicio de salud a pueblos indgenas. La AIC es la EPS de los pueblos indgenas del Departamento del Cauca y actualmente presta servicios en distintas regiones del pas. A pesar de las limitaciones que le ha impuesto el Ministerio de la Proteccin Social a su funcionamiento, ha logrado sostenerse, siendo considerada una de las mejores ARS en la actualidad. Las IPS son consideradas como parte de la Red Pblica por la ley 691 y deben prestar servicios de medicina indgenas y, si lo consideran conveniente, occidental.
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Con el Ministerio de la Proteccin Social se ha adelantado un trabajo para elaborar el decreto reglamentario de la ley 1122 de 2007, con respecto a las IPS pblicas, ya que se tena la concepcin por parte del Estado que las IPSI deban transformase en ESE indgenas. Fruto de las discusiones en que participaron varias autoridades y organizaciones indgenas se avanz y se acord que las IPS indgenas no deben ser transformadas en Empresas Sociales del Estado y que conservaran su calidad de IPS creadas bajo la modalidad de Asociaciones de Cabildos o de autoridades tradicionales de que trata el decreto constitucional 1088. Tambin se acord que los servicios deben ser en su mayor porcentaje de medicina indgena y un porcentaje menor de medicina occidental.
Inexplicablemente, a pesar de que ya han transcurrido seis meses de los acuerdos, el Gobierno Nacional no ha expedido el Decreto reglamentario. Sobre el Plan de Atencin Bsico y el Plan Obligatorio de Salud no se han concertado contenidos, aunque las EPS indgenas y las Ips bajo la orientacin de los programas de salud de las organizaciones y autoridades indgenas continan elaborando propuestas, para llevar a las mesas nacionales de concertacin. Se anexa el texto concertado sobre Ips para su conocimiento. PROYECTO DE DECRETO ( )
Por el cual se reglamentan las instituciones prestadoras de servicios de salud Indgenas El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades conferidas por los artculos 7, numeral 11 del 189, 56 transitorio de la Constitucin Poltica, la Ley 21 de 1991 y la Ley 691 de 2001, y CONSIDERANDO: Que el ordenamiento Constitucional ha establecido el reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin; Que la Constitucin Poltica en su artculo 56 transitorio facult al Gobierno para dictar normas relativas al funcionamiento de los territorios indgenas mientras se expide la ley a que se refiere el artculo 329 de la Carta; Que las autoridades indgenas son consideradas como entidades pblicas de carcter especial, a las cuales la ley les ha asignado funciones relacionadas con el Gobierno de sus comunidades;
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Que el Estado colombiano con la aprobacin de la Ley 21 de 1991 ha adquirido compromisos internacionales consistentes en poner a disposicin de los Pueblos Indgenas servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios que les permitan organizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del mximo nivel posible de salud fsica y mental organizados en lo posible a nivel comunitario. Que el Legislador mediante el artculo 25 de la Ley 691 de 2001 estableci que Para efectos, de la contratacin que de manera obligatoria deben efectuar las administradoras del rgimen subsidiado con las IPS pblicas, se entender como parte de la red pblica, a las IPS creadas por las autoridades de los Pueblos Indgenas. Que igualmente se hace necesario reglamentar las Instituciones prestadoras de Servicios de Salud creadas por las autoridades de los Pueblos Indgenas, a efecto de que presten servicios de salud adecuados culturalmente tal como lo ordenan las Leyes 21 de 1991 y 691 de 2001. DECRETA: CAPITULO I INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD INDIGENAS Articulo 1. Aplicabilidad. El presente decreto se aplica a las instituciones prestadoras de servicios de salud creadas por las Autoridades de los Pueblos Indgenas y las que se constituyan a partir de la vigencia del presente decreto. Articulo 2. Creacin. Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Indgenas, se crearn, fusionaran o transformaran mediante acta, donde se exprese la voluntad de la comunidad indgena en su mxima instancia de consulta y concertacin de conformidad con sus formas organizativas, usos y costumbres La creacin, fusin o transformacin de una institucin prestadora de servicios de salud indgena, se har por parte de los cabildos, las asociaciones de cabildos y/o autoridades tradicionales indgenas a que se refiere el Decreto 1088 de 1993. Pargrafo. El acta de creacin, fusin o transformacin deber contener los objetivos y estructura orgnica. En su denominacin debern contener la sigla IPS IndgenaArticulo 3. Requisitos de creacin de una IPSI. Para la creacin, transformacin o fusin de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Indgenas se deber elaborar un documento tcnico que contenga como mnimo los siguientes aspectos:
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1. Modelo de atencin de salud intercultural aprobado por la comunidad y sus autoridades 2. Articulacin con la red pblica de prestadores de salud de la respectiva entidad territorial, garantizando equilibrio en la oferta de servicios de salud. 3. Anlisis de sostenibilidad financiera, con escenarios de viabilidad a 10 aos. 4. Modelo de organizacin y operacin,. 5. Propuesta de estatutos concertados y aprobados que contemplen los mecanismos que garanticen a las autoridades indgenas la participacin real y su efectivo control de conformidad con sus formas organizativas, usos y costumbres. 6. Constituir una cuenta independiente del resto de las rentas y bienes de cabildos y/o autoridades tradicionales indgenas. Pargrafo 1. El documento tcnico deber ser viabilizado por la direccin territorial de salud del respectivo Departamento, en el marco del diseo de la red pblica de servicios de salud. Pargrafo 2. El documento deber incluir las actas de consulta y concertacin de las comunidades indgenas. Pargrafo 3: No tendrn el carcter de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Indgenas, las que slo desarrollen medicina aloptica o sin enfoque orientado a la atencin a poblacin indgena segn sus usos y costumbres. Articulo 4 Naturaleza Jurdica. Las instituciones prestadoras de servicios de salud indgena, reguladas por el presente decreto son entidades pblicas de carcter especial, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, adscritas a las autoridades indgenas legtimamente constituidas de conformidad con sus formas organizativas, usos y costumbres, que las hayan creado. Articulo 5 Objeto. Las Instituciones prestadoras de servicios de salud indgena, tienen por objeto, la prestacin de servicios de salud adecuados a los modelos de atencin en salud intercultural de cada Pueblo Indgena. Para el cumplimiento de su objeto desarrollarn las siguientes actividades: a) Prestar servicios de salud acorde a las condiciones socioculturales, basados en los criterios del pluralismo mdico, complementariedad teraputica e interculturalidad. b) Prestar y desarrollar acciones de medicina tradicional indgena, en procura del fortalecimiento de la integridad cultural de los Pueblos Indgenas. c) Desarrollar en las comunidades las actividades de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, tanto a nivel individual como colectivo, de acuerdo con el modelo de atencin de salud intercultural aprobado por la comunidad y sus autoridades, en coordinacin con las respectivas
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autoridades indgenas e instituciones nacionales, regionales o locales y con sujecin a las normas legales pertinentes. Contribuir al desarrollo de las actividades de carcter investigativo y
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formativo relacionadas con los modelos de atencin en salud para Pueblos indgenas, a partir de las polticas internas y planes de salud de cada pueblo. e) Contribuir al desarrollo de programas de autonoma alimentara encaminados a fortalecer los sistemas de produccin sostenibles, consumo de alimentos propios y acceso a otras fuentes alimentaras. f) Atender mayoritaria y preferentemente poblacin indgena, y solamente podr ser contratada para atender poblacin no indgena, si en el documento de Organizacin de la Red Pblica de Prestadores de servicios de Salud de las entidades territoriales as se contempla. g) Las dems que se requieran para la adecuada implementacin del modelo de atencin en salud intercultural establecido. Articulo 6. Patrimonio. El patrimonio de la IPSI esta constituido de la siguiente manera: 1. Los bienes que adquiera para el desarrollo de su objeto. 2. Todos los bienes y recursos que a cualquier ttulo adquiera o que por expresa disposicin legal o reglamentaria le correspondan. 3. Las donaciones que reciba. ( este sobra esta incluido en el anterior)
Articulo 7. Rgimen Jurdico: El rgimen jurdico de estas instituciones ser 1. El nombre deber mencionar siempre la expresin IPS Indgena. 2. En materia laboral las personas vinculadas a la institucin se regirn por el derecho privado. 3. El rgimen presupuestal ser el propio de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado. 4. En materia contractual se regir por las normas del derecho privado. 5. Subsidio de Oferta. 6. Los rganos de direccin y administracin de la Institucin, la conformacin de las Juntas Directivas, sern los que se definan en los estatutos que constan en el acta de aprobacin de la creacin de la IPSI. 7. El Representante legal de la Institucin, se designar segn lo dispuesto en los estatutos que constan en el acta de aprobacin de la creacin de la IPSI. 8. Para efectos tributarios se sometern al rgimen previsto para los establecimientos pblicos. 9. La vigilancia y control corresponder a las autoridades indgenas que disponen su creacin, las direcciones territoriales de salud, la superintendencia Nacional de Salud, en los trminos de los artculos 4 y 24 de la ley 691 ) Pargrafo: En materia laboral, la autonoma constitucional consagrada para las instituciones indgenas, permite establecer sus propias caractersticas, pero en todo caso no podr ser inferior al establecido en el rgimen laboral para el sector privado.
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Articulo 8. Revisor Fiscal. Las IPSI cuyo presupuesto anual sea igual o superior a diez mil (10.000) salarios mnimos mensuales, deber contar con un Revisor Fiscal independiente, designado por la Junta Directiva a la cual reporta. Articulo 9. Denominacin. Las Instituciones Prestadora de Servicios de Salud creadas por las autoridades Indgenas, se denominarn Instituciones Prestadoras de Servicios de salud Indgenas (IPSI) y para los efectos de sealados en la ley 1122 de 2007, sobre la contratacin de servicios de salud, se asimilaran a las Empresas Sociales del Estado y las entidades territoriales y las EPS debern darles el tratamiento de ESE y por tanto de prestadores pblicos de servicios de salud. Pargrafo: Las IPS indgenas, debern ser incluidas en los documentos de organizacin de las redes territoriales de prestadores pblicos de servicios de salud. Artculo 10 Contenidos mnimos de los estatutos. Requisitos para la constitucin de IPSI. Toda Institucin Prestadora de Servicio de Salud Indgena IPSI, debern regirse por estatutos o reglamentos internos que contengan por lo menos lo siguiente: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Nombre, domicilio y mbito territorial en que desarrolla sus actividades. Los Cabildos, autoridades indgenas o asociaciones que la conforman. Su objeto y tiempo de duracin. Aportes, patrimonio y reglas para su conformacin y administracin. Estructura orgnica y funcional. rganos de gobierno Normas relativas a la solucin de conflictos internos. Los requisitos, periodo, funciones y formas de designacin de las Juntas Directivas Los requisitos, periodo y formas de designacin del Representante legal de la Institucin. Los rganos de direccin y administracin de la Institucin. Reforma de los estatutos Disolucin, liquidacin de la entidad.
Pargrafo 1: En todo caso los estatutos deben contemplar de manera expresa que una de sus funciones es la de prestar servicios de salud que desarrollen los principios y valores de los pueblos indgenas beneficiarios. Pargrafo 2. El Patrimonio y recursos financieros de las IPSI, slo podrn ser destinados al cumplimiento de sus objetivos.
Articulo 11. Registro de las IPSI. Una vez conformada la IPSI y reunidos los requisitos de legitimacin, habilitacin y operacin, debern registrarse ante la entidad territorial respectiva (en ajuste)
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Articulo 12. Requisitos. La solicitud de registro deber contener los siguientes documentos: 1.Copia de las actas de consulta, concertacin y decisin por las comunidades y sus autoridades indgenas. 2.Copia del acta de posesin del cabildo, autoridad tradicional indgena o certificacin de representacin legal de la asociacin que conforman la IPSI, expedida por la respectiva autoridad. 3. Copia del acta de conformacin y de los estatutos de la IPSI. 4.Copia del acta de eleccin comunitaria del representante legal. 5. Copia del formulario del registro especial de prestadores de servicios de salud indgena. (en ajuste)
CAPITULO II INSPECCIN VIGILANCIA, CONTROL Articulo 13. Inspeccin, vigilancia y control. Las Autoridades Tradicionales y/o asociaciones de cabildos de conformidad con las normas, procedimientos e instancias propias de los pueblos indgenas, y las Direcciones Territoriales de Salud deben ejercer inspeccin, vigilancia y control a las instituciones prestadoras de servicios de salud indgenas, en desarrollo del articulo 24 de la ley 691 del 2001. La Superintendencia Nacional de Salud deber adecuar el sistema de inspeccin vigilancia y control ajustndolo a las realidades socioculturales de cada pueblo indgena. El control fiscal corresponde a las Contralora General de la Repblica en los trminos establecidos en el artculo 267 de la Constitucin Poltica y a las Contraloras Departamentales o Municipales. CAPITULO III DISPOSICIONES FINALES
Artculo 14. Artculo Transitorio. La Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Indgenas que se encuentren conformadas a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, tendrn hasta el 8 de enero de 2008, para dar cumplimiento a los requisitos exigidos por el mismo.
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Para tales efectos, la Superintendencia Nacional de Salud y el Ministerio de la Proteccin Social, dar asesora a las IPSI para el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto. Artculo 15. Complementariedad Jurdica. Los aspectos no contemplados en el presente Decreto, se regularn de manera especial atendiendo a la Ley 21 de 1991, Ley 691 de 2001 y los usos y costumbres de los Pueblos Indgenas en cada caso. Artculo 16.Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin. PUBLQUESE Y CMPLASE.
Polticas pblicas en materia de explotacin de recursos naturales. En esta materia el gobierno Nacional no ha respetado la autonoma de los pueblos indgenas y ha acudido a imponer la aprobacin de leyes que pretender desconocer el derecho a la soberana y propiedad integral de los territorios. El Cdigo de Minas y la ley de regalas desconocen el derecho que tienen los pueblos indgenas a decidir autnomamente sus polticas de desarrollo y a decidir si explotan o no sus recursos, atendiendo a que son soberanos y propietarios de sus recursos. Para todos los efectos, a los pueblos indgenas no les son oponibles las medidas legislativas que condicionaron la existencia del derecho de propiedad de los recursos naturales que se encuentren en el subsuelo a su explotacin continua, ya que como lo establecieron las normas del derecho de gentes, o la ley 41 de 1879 del Estado Federal del Cauca, o la ley 89 de 1890 del Estado centralista las normas generales de la Repblica no se aplicaban a los indgenas mientras estos no se homogenizaran y dividieran sus Resguardos, hechos que no sucedieron en los actuales territorios indgenas del departamento del Cauca. El Estado Colombiano no tiene derecho de propiedad sobre el subsuelo de los territorios indgenas y no puede legitimar medidas como las de condicionar esta propiedad a la explotacin de los recursos, mxime si para los pueblos indgenas muchos de los territorios en donde existen recursos naturales susceptibles de explotacin se encuentran en zonas de pramo o de ecosistemas sagrados, lo cual impide que all se pueda realizar cualquier uso del suelo distinto al de proteccin como ecosistemas especiales y lugares de recreacin cultural de los pueblos.
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El Estado esta en mora de dar cumplimiento a la consulta previa si desea que se concerten medidas de cooperacin que permitan la explotacin de recursos naturales, sin desmedro de la identidad tnica y cultural y sin que el medio ambiente se destruya antes que imponer medidas arbitrarias que lo nico que pretender es revivir las polticas de despojo legitimadas desde el poder estatal. Este proceso de concertacin debe respetar el derecho a la autonoma y soberana y propiedad integral del territorio indgena. Estatuto de Autonoma. El desarrollo de un estatuto de autonoma que reemplace a la ley 89 de 1890 es de competencia exclusiva de los pueblos indgenas. Este estatuto es necesario para precisar las funciones de los Cabildos. Se hizo el esfuerzo en el equipo Plan de Vida de recoger algunas de las funciones que cumplen actualmente las autoridades para que se revisen y se adopten en el Congreso Regional del CRIC como norma del derecho propio. En la propuesta se avanza al incluir derechos de los infractores indgenas que cumplan sanciones de privacin de la libertad en crceles nacionales. Igualmente se esbozan funciones en materia de autoridad ambiental para que las autoridades indgenas asuman una defensa de la naturaleza como espacios de vida y de pervivencia cultural de los pueblos. Elaborar el Estatuto de Autonoma es una labor compleja que requiere que el Congreso Regional le dedique tiempo para lograr su culminacin y su aprobacin por las autoridades para su aplicacin. Dentro de este Estatuto se intenta definir y establecer funciones de autoridad ambiental con el fin de armonizar los contenidos de la ley 99 de 1993 con el fuero de autonoma de los pueblos indgenas y lograr una adecuada proteccin de los ecosistemas y de la relacin espiritual de las comunidades con los sitios sagrados o de uso especial como reservorios de agua o de especies vivas. El Estado colombiano ha fundamentado su poltica en materia de consulta previa en la aplicacin del decreto 1320, el cual fue expedido sin cumplir con lo establecido en el Convenio 169 de la OIT, que trata sobre explotacin de recursos naturales en territorios indgenas y ha omitido concertar la reglamentacin de este derecho, que hace parte del bloque de constitucionalidad en virtud del artculo 93 de la Constitucin Poltica, en materia del trmite de proyectos de ley o de actos administrativos de carcter nacional. Igualmente no se ha reglamentado este derecho para el caso de los proyectos de ordenanza departamental o acuerdos musicales o los actos administrativos expedidos por los Gobernadores o los Alcaldes.
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Es necesario avanzar en este tema, porque como se mencion anteriormente, la consulta previa es condicin necesaria para garantizar el efectivo ejercicio de la autonoma indgena. Tambin se incluy dentro de este Estatuto de autonoma la creacin de la excepcin de inaplicacin de normas de carcter nacional o de entidades territoriales que no hubieren sido previamente consultadas. Sobre este particular es necesario resaltar que la ley forestal, el cdio de minas, la ley de regalas y el Estatuto de Desarrollo Rural son inaplicables en territorios indgenas en cuanto su articulado afecte los derechos en general y la autonoma y propiedad territorial en particular. Se propone el texto correspondiente, el cual se ubic dentro de la propuesta de Estatuto de autonoma. AUTONOMA TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE Los Cabildos indgenas de Cauca reunidos en Junta Directiva del Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC, en ejercicio de sus funciones Constitucionales y de los usos y costumbres : RESUELVEN: Aprobar la siguiente resolucin: DEFINICIONES: Artculo 1.- Definiciones. Para efectos de la presente resolucin, se adoptan las siguientes definiciones: Autonoma: Es un estado al cual se llega colectivamente gracias a la capacidad de decidir y controlar los destinos de nuestros pueblos sin intervencin de extraos, en donde la autoridad que ejerce dentro de un territorio tiene la posibilidad de solucionar las dificultades y problemas sociales, culturales, econmicos de la comunidad. Es un asunto que se comienza a construir desde la misma familia hasta lograr ejercer un control sobre el territorio, fortaleciendo las formas tradicionales de autoridad y los procesos sociales comunitarios. Es el reflejo del ser, del hacer, del proceder y pensar de una manera clara y planeada por todos. La autonoma exige el respeto a las otras comunidades, la concertacin y el sometimiento a las decisiones colectivas. Cabildo indgena. Los Resguardos indgenas del Departamento del Cauca se gobiernan por Cabildos, elegidos autnomamente por las comunidades indgenas. El perodo de gobierno de los Cabildos es de un ao, pero podrn ser reelegidos por un perodo igual, si los usos y costumbres lo permiten.
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El Gobernador del Cabildo es el representante legal del Resguardo y de la comunidad indgena. La representacin legal se prueba con el acta de posesin debidamente firmada por el alcalde del municipio donde se encuentre ubicado el Resguardo, de conformidad con lo establecido en el artculo 102 del decreto departamental del Cauca nmero 74 de 1898. Los Cabildantes se posesionarn ante la comunidad y en el caso de que el Alcalde municipal no se encuentre presente, el acta de posesin se le remitir a la Alcalda para su firma. Las Asociaciones de Cabildos y/o de autoridades tradicionales de que trata el decreto 1088 de 1993, son autoridades indgenas de carcter zonal y cumplirn las funciones que expresamente les deleguen los Cabildos que las integren. El representante legal ser el que sea elegido como tal en cumplimiento de los estatutos. La personera jurdica se probar mediante la certificacin que para tal efecto expida el Ministerio del Interior- Direccin de Etnias. El Consejo Regional Indgena del Cauca es una autoridad indgena de carcter regional, reconocida por el Ministerio del Interior mediante la resolucin nmero 0k25 de 1999 y cumple las funciones que los Congresos y Juntas Directivas de Cabildos le asignen. El representante legal ser el que sea elegido por el Congreso o la Junta Directiva segn los usos y costumbres. La personera jurdica se probar mediante la Certificacin que para tal efecto expida el Ministerio del Interior-Direccin de Etnias. Resguardos. Los Resguardos son territorios indgenas ocupados ancestralmente por un pueblo indgena que poseen un ttulo de propiedad colectiva. Adems son instituciones sociopolticas de carcter especial, reconocidas por la Constitucin y la ley, donde habita una comunidad indgena regida por un gobierno autnomo conforme a los usos y costumbres y a las normas especiales expedidas por el Estado Colombiano, que adems posee un ttulo de propiedad colectiva. Ttulo de propiedad colectiva. En Colombia se considera ttulo de propiedad colectiva a: a. Los documentos coloniales expedidos por la Corona, las Reales Audiencias o por otras instituciones de la poca colonial o documentos testamentarios que le fueron entregados a los caciques indgenas, representantes de sus pueblos. Estos ttulos son vlidos en virtud del decreto de 20 de mayo de 1820 expedido por el Libertador Simn Bolvar. b. Las protocolizaciones de los ttulos y documentos de origen colonial ordenadas por las autoridades republicanas del Estado Soberano del Cauca, mediante la ley 41 de 1879. c. Las protocolizaciones de los ttulos y documentos de origen colonial realizadas en cumplimiento de la ley 89 de 1890 y las que se realizaron
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posteriormente en cumplimiento de las leyes que ampliaron el plazo establecido por el numeral 2 del artculo 7 de la misma ley, para realizar la protocolizacin. Las protocolizaciones de testimonios jurados de cinco testigos de notorio abono, rendidos con las formalidades de ley, sobre la posesin treintenaria del territorio indgena por parte de la comunidad, realizadas en cumplimiento de la ley 41 de 1883. Las protocolizaciones de testimonios jurados de cinco testigos de notorio abono, rendidos con las formalidades de ley, sobre la posesin treintenaria del territorio indgena por parte de la comunidad, realizadas en cumplimiento del artculo 12 de la ley 89 de 1890 y las dems que se realizaron en cumplimiento de las leyes que ampliaron el plazo para cumplir con esta formalidad. Las resoluciones expedidas por el extinto Instituto colombiano de la reforma agraria INCORA para la constitucin, ampliacin, saneamiento y reestructuracin de Resguardos. Las resoluciones expedidas por el actual Instituto colombiano de desarrollo rural INCODER para la constitucin, ampliacin, saneamiento y reestructuracin de Resguardos.
d.
e.
f.
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Territorio indgena. Se entiende por territorio indgena la reas tituladas como Resguardo y las no tituladas que constituyen el mbito territorial tradicional del pueblo indgena que lo ocupe. El Estado Colombiano tiene la obligacin de titular como Resguardo las reas no tituladas ocupadas ancestralmente por un pueblo indgena. Justo Ttulo. La enumeracin de los ttulos de propiedad colectiva anterior no es taxativa, porque solo se refiere a los ttulos que actualmente poseen las comunidades indgenas del Cauca, sin perjuicio de que otras comunidades posean otra clase de ttulos para acreditar su propiedad colectiva. No obstante lo anterior, para todos los efectos, los ttulos enumerados se considerarn justo ttulo de propiedad colectiva del territorio indgena. Fuero Indgena. Conjunto de normas de carcter especial expedidas por el Estado Republicano con anterioridad a la vigencia de la Constitucin de 1991, que no sean contrarias al reconocimiento de la diversidad tnica y cultural reconocida por el artculo 7 de la Constitucin Poltica y dems derechos Constitucionales. Igualmente harn parte del fuero indgena los Convenios Internacionales y las leyes y actos administrativos que, previamente a su aprobacin o expedicin, hayan sido consultados con las autoridades y pueblos indgenas, en cumplimiento del artculo 6 del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, ratificado mediante la ley 21 de 1991. Costumbre. Se entiende por costumbre una prctica social, conocida por la mayora de los integrantes de la comunidad, de carcter permanente, cuya transgresin afecte la armona y equilibrio de la comunidad, haciendo necesario que la autoridad y la comunidad acten en procura de restablecer el equilibrio afectado.
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Uso. Se entiende por uso una prctica social que an no ha adquirido la calidad de costumbre, ya sea porque no sea de carcter permanente o porque su conocimiento no sea general, pero que si llegare a cumplir estos presupuestos se convertir en una costumbre.
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 2.- Autonoma de los pueblos indgenas. Los pueblos indgenas se gobiernan por sus autoridades propias, conforme a sus usos y costumbres y a las normas especiales expedidas por el Estado Colombiano. Artculo 3.- Inaplicacin de leyes y actos administrativos inconsultos. Las leyes de la Repblica y los actos administrativos reglamentarios de stas no se aplicarn a los pueblos indgenas si no se ha procedido previamente a realizar el procedimiento de consulta consagrado en el artculo 6 del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, ratificado por el Congreso Nacional mediante la ley 21 de 1991. Las autoridades indgenas podrn proponer por va de excepcin la inaplicacin de cualquier norma de carcter legal o de acto administrativo que les afecte. La excepcin se propondr ante el Gobierno Nacional, en el caso de aplicacin de leyes o de actos administrativos de carcter nacional, o ante la autoridad de carcter departamental o municipal que haya proferido el acto administrativo. La autoridad pblica competente contestar la excepcin propuesta en el trmino de quince (15) das hbiles. En caso de que la excepcin propuesta sea respondida negativamente, las autoridades indgenas interpondrn accin de tutela para que los jueces de la jurisdiccin Constitucional protejan sus derechos fundamentales, sin perjuicio de que puedan acudir ante la jurisdiccin competente para demandar la inconstitucionalidad o la nulidad de la norma excepcionada. Artculo 4.- Derechos territoriales. Los pueblos indgenas son autnomos para decidir sus destinos y las polticas de desarrollo que aplicarn en sus territorios. Artculo 5.Propiedad del territorio. Los pueblos indgenas son propietarios de sus territorios de Resguardo. Este derecho incluye el subsuelo y el espacio areo o vuelo forestal. El Estado Colombiano no podr oponer a este derecho ninguna norma que se haya expedido con anterioridad a la vigencia de la Constitucin de 1991, ya que los territorios indgenas nunca pertenecieron a l a Corona Espaola y por lo tanto el Estado no poda subrogarse en este derecho y, adems, la ley 41 de
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1879 y la ley 89 de 1890 excluyeron de la aplicacin de las leyes generales de la Repblica a los pueblos indgenas.
DE LAS FUNCIONES DE LOS CABILDOS INDGENAS Artculo 6.- Funciones de los Cabildos. Adems de las funciones establecidas por los usos y costumbres, los Cabildos indgenas tienen las siguientes funciones: a. b. c. d. e. f. Gobernar el territorio. Administrar justicia en el territorio. Administrar los recursos de las asignaciones especiales consagradas en el artculo 2 de la ley 715 de 2001. Administrar el servicio de educacin pblica en sus territorios, directamente o por delegacin al Consejo Regional Indgena del Cauca. Administrar los servicios pblicos que se presten en sus territorios. Autorizar el uso de las fuentes de agua para consumo humano o agropecuario mediante acueductos o distritos de riego veredales. Los grupos comunitarios que presten este servicio no sern considerados Empresas de Servicios Pblicos, de que trata la ley 142 de 1994 y para su creacin y funcionamiento solo requerirn de la autorizacin otorgada por el Cabildo. El Cabildo llevar un registro de estos grupos comunitarios. Adoptar medidas que permitan proteger el territorio de las afectaciones que pudieren producir la ejecucin de proyectos de infraestructura, explotacin de recursos naturales renovables y no renovables, que daen o deterioren el medio ambiente. Prohibir la ejecucin de proyectos de infraestructura o la explotacin de recursos naturales renovables y no renovables cuando su ejecucin afecte gravemente la existencia de las reservas naturales, pramos y sitios sagrados del territorio o afecten la integridad tnica y cultural de la comunidad. Ejercer funciones de autoridad ambiental en los trminos establecidos en la ley 99 de 1993. Guardar los ttulos de propiedad colectiva del Resguardo, el certificado de tradicin o de vigencia expedido por la Oficina de Instrumentos Pblicos de la jurisdiccin, as como el estudio socio econmico, el plan de vida y la cartografa del Resguardo en el archivo del Cabildo. Solicitar al INCODER la realizacin de los procedimientos de ampliacin y saneamiento del Resguardo. Conservar las escrituras pblicas y los certificados de tradicin de las tierras adquiridas por la comunidad y proceder a solicitar al INCODER que se legalicen como Resguardo mediante los procedimientos establecidos en la ley. Elaborar el censo de la comunidad y mantenerlo actualizado anotando los nacimientos y las defunciones al finalizar cada ao.
g.
h.
i. j.
k. l.
m.
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n. Adjudicar las parcelas de Resguardo a los miembros de la comunidad. Adems de los datos del titular del derecho de usufructo y los linderos, se dejar constancia en el acta de adjudicacin de las obligaciones de proteccin del medio ambiente. Especialmente del manejo de las cuencas y micro cuencas, bosques naturales, pramos y otras zonas ecolgicas cuya proteccin sea necesaria para la preservacin de la vida humana y silvestre. Segregar total o parcialmente las parcelas adjudicadas a los comuneros, en los casos sealados en la presente resolucin. Expedir copias de las actas de adjudicacin a los comuneros y certificar la vigencia de la adjudicacin a las entidades financieras para efectos del otorgamiento de crditos o a las instituciones pblicas o privadas que financien proyectos de vivienda rural de inters social. Autorizar a los comuneros la ejecucin de proyectos productivos financiados con recursos de entidades nacionales o internacionales. Ejercer el control territorial del Resguardo. Cumplir con las funciones consagradas en la Constitucin y las leyes. DERECHOS DE LOS INDGENAS INFRACTORES DE NORMAS COMUNITARIAS Artculo 7.- Sanciones corporales. Los Cabildos y comunidades indgenas aplicarn las sanciones corporales establecidas por sus usos y costumbres. En todos los casos, las sanciones corporales como el fuete, el cepo y el calabozo sern aplicados con posterioridad a la realizacin de la Asamblea General de Juzgamiento. En ningn caso se podr aplicar una sancin que previamente no haya sido establecida en los usos y costumbres. En caso de que se tuviere que aplicar la sancin a una mujer embarazada, la sancin se suspender hasta por doce (12) meses despus del nacimiento del nio. La duracin o la cantidad del castigo corporal deber ser razonable para evitar daos a la salud humana. Artculo 8.- Sancin de reclusin en centro carcelario. Los Cabildos y comunidades indgenas podrn imponer penas privativas de la libertad en centros carcelarios administrados por el INPEC o en los que en el futuro creen las comunidades indgenas cuando la gravedad de la falta y la afectacin de la armona comunitaria lo ameriten. La pena carcelaria ser de carcter excepcional y constituye una excepcin al principio de no aplicar una sancin que no haya sido previamente establecida en los usos y costumbres, debido a que la experiencia ha demostrado que algunos infractores ya no pueden ser sometidos al tratamiento tradicional y se amerita la imposicin de la privacin de la libertad.
o. p.
q. r. s.
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Artculo 9. Redencin de penas. Los indgenas que paguen penas en centros carcelarios podrn ser beneficiarios de la redencin de penas por trabajo y estudio a razn de dos (2) das de trabajo o estudio por uno (1) de pena. Artculo 10. Revisin de sanciones. Los Cabildos y las comunidades indgenas podrn revisar las sanciones y otorgar perodos de libertad a condicin de buen comportamiento so pena de que si se incurre en otras faltas se ordene la remisin nuevamente al centro carcelario. Esta libertad solo se podr conceder una vez cumplida la mitad de la sancin privativa de la libertad. Artculo 10.- Duracin de la pena privativa de la libertad. Los Cabildos y las comunidades indgenas no podrn imponer cadena perpetua a los indgenas infractores y, en todos los casos, la pena mxima a imponer no podr ser superior a la establecida en el cdigo penal para los dems nacionales. Actualmente la pena mxima es de cuarenta (40) aos. Artculo 11.- Igualdad de la sancin. A casos similares se le aplicar una sancin igual, para estos efectos cada Cabildo conservar las actas de las Asambleas de Juzgamiento para revisar si existe similitud en los casos o podr pedir que los comuneros que asistan a la Asamblea atestigen si en el pasado ocurri algn caso similar y cual fue la sancin. Artculo 12.- Sitio de reclusin. Los Cabildos y las comunidades indgenas debern recluir al indgena infractor en el centro carcelario mas cercano al territorio indgena, para permitir que su familia y amigos lo pueda visitar. En este sentido se recluir al indgena infractor en la crcel municipal, si existe, o en la penitenciara San Isidro de Popayn. En ningn caso se deber recluir en la penitenciara San Isidro si en el municipio existe crcel municipal. Artculo 13.- Coordinacin con el INPEC. Los Cabildos coordinarn con el INPEC todo lo relativo a la reclusin de indgenas en centros carcelarios y lo relativo a la certificacin de trabajo y estudio y buen comportamiento.
NORMAS RELATIVAS A LA CONSULTA PREVIA Artculo 14.- Consulta previa. Es el procedimiento administrativo mediante el cual el gobierno nacional, en cumplimiento del artculo 6 del Convenio 169 de la OIT, ratificado mediante la ley 21 de 1991 y del artculo 329 de la Constitucin Poltica, somete a consideracin de las autoridades y pueblos indgenas la presentacin al Congreso de la Repblica de un proyecto de ley o de acto legislativo, la expedicin de actos administrativos, la realizacin de proyectos de infraestructura, o de explotacin de recursos naturales que afecten los derechos de los pueblos indgenas o su territorio, para que stas decidan sobre su conveniencia o inconveniencia.
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Artculo 15.- Direccin del procedimiento de Consulta. Corresponder al Gobierno nacional por medio del Ministerio del Interior y de Justicia la direccin del procedimiento de consulta previa. Artculo 16.- Convocatoria a consulta previa. El Gobierno nacional convocar a las autoridades y pueblos indgenas interesados al procedimiento de consulta previa, mediante escrito motivado, que por lo menos deber contener una explicacin detallada del proyecto de ley o de acto administrativo, el proyecto de la infraestructura a construir o la explotacin de recursos naturales que se pretenda adelantar. A este escrito se debern anexar los textos normativos propuestos, las solicitudes de licencia de explotacin de recursos naturales o los proyectos de construccin de infraestructura y los correspondientes estudios ambientales. Adicionalmente el Gobierno nacional responder por escrito las peticiones de informacin o de aclaraciones que realicen las autoridades indgenas sobre la informacin entregada. Artculo 17.- Concertacin de la programacin de las Asambleas comunitarias. Una vez recibida la informacin consagrada en el artculo precedente, la autoridad indgena y el Gobierno nacional concertarn de comn acuerdo el nmero de Asambleas comunitarias necesarias para que la consulta sea informada y que la decisin que se adopte por las comunidades se realice con pleno conocimiento de los beneficios y desventajas del asunto sometido a consulta as como de las posibles afectaciones al medio ambiente. Artculo 18.- Representacin de las comunidades indgenas. En los procedimientos de consulta previa los pueblos indgenas sern representados por sus autoridades y por las autoridades u organizaciones de carcter zonal o regional. Artculo 19.- Representacin del Gobierno nacional. El Gobierno nacional ser representado en los procedimientos de consulta previa por el Ministro del Interior o su delegado. Artculo 20.- Otros asistentes. A las Asambleas programadas en cumplimiento del artculo 17, podrn asistir los representantes de las instituciones pblicas o privadas, de las empresas nacionales o internacionales interesadas en el asunto sometido a consulta. Igualmente podrn asistir las autoridades u organizaciones indgenas de carcter nacional as como las organizaciones no gubernamentales que presten apoyo y asesora a los pueblos indgenas. Artculo 21.- Contratacin de asesoras especializadas. Cuando sea necesario y a solicitud de la autoridad indgena, el Gobierno nacional financiar la contratacin de profesionales expertos en el tema sometido a consulta. En estos casos corresponder a las autoridades indgenas escoger al contratista libremente. Artculo 22.- Financiacin del procedimiento de consulta previa. La realizacin del procedimiento de consulta previa ser asumida por el Gobierno
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nacional. Para determinar la partida presupuestal se tendrn en cuenta los costos de desplazamiento de las comunidades, autoridades indgenas de carcter local, zonal, regional o nacional y los costos de alimentacin y alojamiento. Los costos de desplazamiento de otros funcionarios ser financiado por la entidad de la cual hagan parte. Los representantes de la empresa privada sern financiados por stas. Artculo 22.- Realizacin de las asambleas comunitarias. La fecha de realizacin de las Asambleas comunitarias ser comunicada a los interesados por lo menos treinta (30) das antes. El presupuesto necesario para su financiacin deber ser entregado a los responsables de la logstica por lo menos ocho (8) das antes de la fecha de realizacin. De la Asamblea se levantar un acta que deber ser firmada por los representantes del Gobierno nacional, los representantes de las comunidades indgenas y por los asistentes en general. En el orden del da se deber incluir entre otros puntos, la intervencin del Gobierno nacional, la intervencin de la institucin o empresa interesada, la intervencin de las autoridades indgenas zonales, regionales o nacionales, la intervencin de Ongs, la intervencin de los asesores contratados por las autoridades indgenas y la intervencin de las autoridades y lderes indgenas afectados por el asunto sometido a consulta. Artculo 23.- Adopcin de la decisin por las autoridades y comunidades indgenas. Las autoridades y comunidades indgenas, una vez finalizadas las Asambleas comunitarias programadas, tomarn su decisin conforme a sus usos y costumbres. En caso de que la comunidad y las autoridades indgenas manifiesten su conformidad para que el asunto sometido a consulta se realice, se levantar un acta del acuerdo logrado, que deber contener las obligaciones del Gobierno nacional, de las instituciones o empresas pblicas o privadas, los tiempos en que estos acuerdos debern cumplirse, la participacin en los beneficios o utilidades econmicas del proyecto o explotacin de recursos naturales y una clusula especial que establezca la revisin del acuerdo cuando surjan durante la ejecucin del proyecto o explotacin de recursos naturales sucesos imprevistos por las partes o por los estudios de impacto ambiental. En este caso se proceder conforme al procedimiento general establecido en la presente norma. Artculo 24.- Vinculacin de la decisin negativa. Cuando las autoridades y pueblos indgenas manifiesten su negativa a la iniciativa normativa, proyecto o explotacin de recursos naturales aduciendo razones culturales, de dao irreparable del medio ambiente o de menoscabo de la identidad tnica y cultural, el Gobierno nacional acatar la decisin y se proceder a la terminacin del proyecto o explotacin de recursos naturales. Si se tratare de proyectos de ley o de actos administrativos se proceder a excluir el articulado
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que afecte los derechos de los pueblos indgenas. De esto se dejar constancia en el acta correspondiente.
AUTORIDAD AMBIENTAL
Artculo 25.- Criterios orientadores de la autoridad ambiental indgena. Las autoridades indgenas asociadas al Consejo Regional Indgena del Cauca realizarn las consultas internas en cada Resguardo con el fin de establecer los objetivos, funciones, procedimientos, recursos y estructura de la autoridad ambiental. Para estos efectos se tendrn en cuenta los siguientes criterios: 1. Que una vez terminado todo el proceso de ordenamiento de los Territorios, se continuar dinamizando la estructura administrativa encabezada por el consejo de gobernadores, y son ellos quienes darn el seguimiento y la evaluacin peridica. 2. Los lineamientos polticos, objetivos y resultados planteados a corto, mediano y largo plazo en los territorios indgenas, deben contribuir al fortalecimiento del tejido social de las comunidades indgenas en funcin de los planes de vida. 3. El proceso de planificacin y ordenamiento del Territorio debe ser una actividad permanente que genere formacin poltica y cultural para la comunidad, en especial relacin con los proyectos educativos comunitarios de cada pueblo. 4. Las estructuras de Gobierno Propio administrarn los recursos econmicos a los que tenemos derecho, incluyendo aquellos que ingresen y se generen, los recursos propios, Sistema General de Participacin, regalas, asignaciones gubernamentales, tasas retributivas, contraprestaciones ambientales, recursos pblicos y privados, cooperacin internacional, etc. 5. Los planes, programas y proyectos, deben garantizar la participacin amplia de las comunidades y sus estructuras desde los mbitos locales, zonales y regionales. 6. Los equipos de territorio y naturaleza, equipos de Plan ambiental Indgena, Los del Tejido Cultural y territorio, Territorio Ambiental y Econmico, son orientadores de las Autoridades que obedecen a los mandatos y dems normas afines de control territorial. Artculo 26.- Objetivo general de la autoridad ambiental indgena. La autoridad ambiental indgena debe corregir, armonizar, vitalizar y mejorar
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acciones sobre los territorios que el hombre est afectando y alterando, para hacer un uso, cuidado, preservacin y control del territorio, y garantizar una convivencia armnica hombre naturaleza de acuerdo a los usos y costumbres de cada Pueblo
Artculo 27. Objetivos especficos de la autoridad ambiental indgena. Los objetivos especficos de la autoridad indgena sern los siguientes: Socializar, con los diferentes actores sociales el proceso de diagnostico en lo correspondiente a metodologa, aplicacin, y operativizacion de los procesos de construccin del diagnostico del medio ambiente. Caracterizar el territorio biofsico, conformado por los parmetros climticos, fisiogrficos, edficos, geolgicos, geomorfolgicos, hidrogrficos, hidrolgicos, faunsticos y florsticos bajo una conceptualizacin propia. Analizar y caracterizar los territorios indgenas en los aspectos de amenazas naturales, conflictos de tenencia de la tierra y sitios de inters ambiental desde el marco cultural indgena Caracterizar los aspectos socioeconmicos y culturales teniendo en cuenta los lineamientos especficos para los territorios indgenas afectados por el plan de ordenamiento y manejo de las cuencas en el territorio Oriente. Concertar por medio de acuerdos basados en el derecho mayor o la ley de origen de los pueblos las formas de ocupacin y uso cultural, natural del territorio Concertar con los otros actores sociales que incidan en el territorio los procesos y ruta para la construccin y aplicacin del diagnostico de la situacin medio ambiental. Establecer los objetivos y estrategias para el manejo, uso y cuidado, teniendo en cuenta los mandatos, acuerdos y resoluciones emitidas por las autoridades indgenas Ambientales. Elaborar el programa de articulacin y el sistema de seguimiento y evaluacin del medio ambiente.
Sistema General de Participaciones.
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Sobre este tema ha habido un gran debate ya que las autoridades nacionales, departamentales y municipales dan una interpretacin restrictiva al artculo 356 de la Constitucin Poltica y de los artculos 2 y 83 de la ley 715 de 2001. En la actualidad los Resguardos tienen derecho a participar directamente en el sistema general de participaciones siempre y cuando no se conformen como entidad territorial indgena en virtud de la reforma constitucional introducida por el acto legislativo nmero 01 de 2001. La interpretacin correcta de este artculo es la de que no es necesario que se apruebe en el Congreso de la Repblica la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial para que los Resguardos puedan asumir la administracin directa de los recursos a que tienen derecho y las competencias para prestar los servicios pblicos a cargo de las entidades territoriales municipales. Para facilitar la prestacin de los servicios a su cargo se deber permitir que las autoridades de carcter regional en coordinacin con los Resguardos participen en la administracin, lo cual disminuira los costos de administracin y permitira elaborar polticas pblicas generales aplicables en el mbito regional sin desconocer las singularidades culturales de cada pueblo individualmente considerado En estos momentos el Gobierno Nacional se niega a aceptar que las autoridades indgenas puedan administrar los recursos correspondientes a las asignaciones especiales consagradas en el pargrafo del artculo 2 de la ley 715 de 2001 y a que las comunidades puedan invertirlas en sectores creados por los usos y costumbres. Sobre esta dificultad en concreto, se realiz una concertacin con la Contralora General de la Repblica y la Procuradura General de la Nacin para que mediante la expedicin de una circular se informara a los Alcaldes que las autoridades indgenas pueden firmar convenios interadministrativos e invertir en sectores distintos a los consagrados en el artculo 83 de la citada ley, como venia sucediendo durante la vigencia de la ley 60 de 1993 y su decreto reglamentario 1386 de 1995. No obstante los problemas, el Gobierno se niega a concertar el contenido de la norma reglamentaria y, especialmente a aplicar en todos sus alcances la reforma constitucional consagrada en el acto legislativo nmero 01 de 2001. Una poltica pblica en esta materia deber responder a garantizar la posibilidad de administracin directa de los recursos y a la inclusin de sectores de inversin creados en ejercicio de la autonoma de los pueblos indgenas propietarios de estos recursos. El seor Procurador invit al Consejo Regional Indgena a participar junto con la procuradura y la Contralora en la elaboracin del proyecto de ley que permita el ejercicio pleno de este derecho. Polticas pblicas en derechos humanos.
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El seor Presidente lvaro Uribe Vlez estableci como fundamento de la gobernabilidad del pas una poltica de defensa y seguridad interior llamada Poltica de Seguridad Democrtica. Con esta poltica se pretendi conjugar el respeto de los derechos humanos con la accin cvico militar en contra de los grupos insurgentes, autodefensas y el narcotrfico, los cuales fueron definidos como una amenaza contra la existencia del Estado. Se establecieron unos objetivos estratgicos que permitieran una presencia en todo el territorio nacional de los agentes del Estado, que facilitara la recuperacin del control territorial de las manos de los actores armados y de los narcotraficantes. Estos objetivos fueron: 1. 2. 3. 4. 5. Consolidacin del control estatal del territorio Proteccin de la poblacin Eliminacin del negocio de las drogas ilcitas en Colombia Mantenimiento de una capacidad disuasiva Eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas
Se establecieron unas lneas de accin, con las cuales se pretenda el xito de la Poltica de Seguridad Democrtica. Estas fueron: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Coordinacin de la accin del Estado Fortalecimiento de las instituciones del Estado Consolidacin del control territorial por las Fuerzas Armadas Proteccin a los ciudadanos y la infraestructura de la Nacin Cooperacin de la ciudadana en asuntos de seguridad nacional Comunicacin de las polticas y acciones del Estado Financiacin de la lucha contra insurgente, del sometimiento a la justicia de las autodefensas y la erradicacin de los cultivos de uso ilcito. 8. Medicin de resultados Se institucionaliz una poltica de defensa nacional que combina factores polticos, militares, econmicos, judiciales con la finalidad de derrotar a los actores armados y erradicar los cultivos ilcitos. En lo poltico se establece un discurso que define a las FARC, al ELN y a las AUC como grupos narcoterroristas, con el fin de lograr que la comunidad internacional los asle y se facilite su sometimiento. Igualmente se aprueba la ley de sometimiento a la justicia. En lo militar se culmina la reestructuracin de las Fuerzas Armadas, iniciada en el Gobierno de Andrs Pastrana, se crean los batallones de alta montaa, los soldados campesinos, se aumenta el pie de fuerza, lo cual se traduce en la creacin de nuevas Brigadas y en la ubicacin de puestos de Polica en todos los municipios colombianos.
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En lo econmico se aumenta el presupuesto de las Fuerzas Armadas, se crean nuevas fuentes de financiacin del gasto militar como el impuesto de guerra. En lo judicial se implante un nuevo procedimiento penal llamado Sistema Acusatorio, para combatir la impunidad y lograr sentencias en corto tiempo. Con el antiguo sistema un proceso penal tardaba cinco aos, lo que redundaba en un alto grado de impunidad, ahora con el nuevo sistema la condena se debe proferir en un trmino de tres meses o cuatro meses, incluso para los delitos relacionados con terrorismo y narcotrfico. Se mantiene la poltica de colaboracin con Estados Unidos para la extradicin de colombianos, especialmente los sindicados por autoridades norteamericanas de narcotrfico. El Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC, como parte de su misin, pretende hacer un seguimiento a la aplicacin de la poltica de seguridad democrtica, para identificar las afectaciones a los derechos humanos y establecer las consecuencias positivas o negativas que se producen en los territorios indgenas.
POLTICA DE DERECHOS HUMANOS PARA LOS PUEBLOS INDGENAS DEL CAUCA. Acciones en derechos humanos: Capacitacin en derechos humanos.
Capacitacin a autoridades indgenas (Cabildos y Asociaciones de Cabildos.) Capacitacin a docentes indgenas Divulgacin de Derechos Humanos.
Publicacin de una cartilla de derechos humanos. Publicacin de folletos para informar sobre la situacin de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. Creacin de un programa radial para difundirlo en las emisoras comunitarias indgenas.
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Denuncias de violaciones de Derechos Humanos.
Audiencias Pblicas zonales Presentacin de casos ante las autoridades judiciales y de control Presentacin de casos ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Prevencin y proteccin de los Derechos Humanos
Actualizacin permanente de la Base de Datos aprobada por las autoridades indgenas Creacin y permanencia en las redes de Derechos Humanos Sealizacin de lugares protegidos por el Derecho Internacional Humanitario con banderas o smbolos que los identifiquen como sitios de paz y convivencia. Relaciones con autoridades pblicas de control
Establecer mecanismos permanentes de comunicacin con la Defensora del Pueblo Establecer mecanismos permanentes de comunicacin con la Procuradura General de la Nacin. Relaciones con instituciones internacionales
Establecer canales de comunicacin permanente con el Comit Internacional de la Cruz Roja. Establecer canales de comunicacin permanentes con la Oficina en Colombia del Alto comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Relaciones con organizaciones sociales y ONGs.
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Establecer y mantener las relaciones con las organizaciones sociales del departamento del Cauca y del pas. Establecer y mantener las relaciones con las ONGs de Derechos Humanos a nivel nacional e internacional para la solidaridad con los pueblos indgenas y sectores populares del Cauca y del pas. Fortalecimiento institucional de los Cabildos y Asociaciones de Cabildos
Creacin de equipos locales y zonales para la defensa de los derechos humanos de los pueblos indgenas. Implementacin de la base de datos en los Cabildos y Asociaciones de Cabildos. Fortalecimiento y creacin de la guardia indgena Fortalecimiento y creacin de sitios de Asambleas Permanentes al interior de los territorios indgenas como forma de resistencia frente al conflicto armado. Informes anuales sobre los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
Publicacin de un informe anual sobre la situacin de derechos humanos y derecho internacional humanitario en los territorios indgenas del Cauca, en el cual se exponga la evolucin de la afectacin de los derechos de los pueblos por parte de los actores estatales y de los grupos insurgentes. Financiacin de la poltica de derechos humanos para los pueblos indgenas del Cauca.
Buscar solidaridad con los Estados y sus oficinas de cooperacin internacional Gestionar financiacin para proyectos econmicos que ayuden a realizar los derechos econmicos, sociales y culturales de los pueblos Gestionar financiacin nacional
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Apoyar con recursos propios de los pueblos indgenas
OBJETIVOS DE LA POLTICA EN DERECHOS HUMANOS PARA PUEBLOS INDGENAS. 1. Capacitar a las autoridades indgenas en la materia y a los docentes para que sean multiplicadores de los conocimientos en sus comunidades. 2. Fortalecer las relaciones con las instituciones de control para obtener una respuesta rpida a las quejas y denuncias sobre violaciones. 3. Fortalecer las relaciones con instituciones internacionales y ONGs para que con su solidaridad ayuden a garantizar la proteccin de los derechos humanos. 4. Divulgar los derechos humanos y las situaciones que se presenten mediante publicaciones escritas y programas radiales. 5. Institucionalizar la presentacin de un informe anual sobre la situacin de derechos humanos y derecho internacional humanitario para enviarlo a las distintas instituciones nacionales e internacionales. 6. Buscar apoyo financiero para ejecutar la poltica en derechos humanos y derecho internacional humanitario 7. Realizar un seguimiento a las polticas de Estado como la seguridad democrtica, los procesos de paz y otros. 8. Presentacin de casos ante instancias judiciales nacionales e internacionales
ANLISIS TCNICO DE INFORMACIN CARTOGRAFICA DE TIERRAS EN LAS COMUNIDADES INDGENAS DEL CAUCA, DENTRO DEL PROYECTO PLAN DE VIDA INDGENA CRIC.
El presente documento de Anlisis inicial de la informacin cartogrfica encontrada para las 9 zonas indgenas CRIC . I. CONCEPTOS Y CATEGORAS DE ANLISIS:
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Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 rea Espacializada: Son las reas determinadas a travs de la cartografa digital existente cuyas reas sustentan un espacio del mundo real o de nuestra geografa. rea Legalizada: Son las reas registradas como legalizadas por el incoder, Las cuales muchas de ellas no se encuentran en medio digital , si no como heliografas. II. EXPOSICIN DE INFORMACIN DE TIERRAS, POR ZONAS: Hasta el momento puede soportar la siguiente informacin de los resguardos:
A. ZONA CENTRO
rea 33.206
Imagen 1.0 Resguardos de la zona Centro
HECTAREAS POR RESGUARDO Y NMERO DE FAMILIA
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Resguardo Purac Paletar Coconuco Alto del Rey Poblazn Quintana 6
Area espacializada 13.055 5.476 8.736 1.244 2.290 2.405
Area Legalizada 13.471,00 5.476,00 7.047,00 1.225,00 2.788,00 2.399,00 32.406,00
# Familias 1.236 551 817 374 342 454
33.206
3.774
Uso y Cobertura de la Zona (Fuente PAI y Zonas) Uso y Cobertura Bosque Y Pramo Cuerpos de Agua Rastrojo Potrero En Procesamiento TOTAL rea Hectrea 4.707,05 61,43 13.196,48 11.032,58 4.108,98 33.206 Ha
Uso y Cobertura de la Zona (Otras Fuentes)
USO Cultivos Pastos Bosque Montaa Rastrojo Tierras Eriales Bosque Plantado Humedales Paramo TOTAL
AREA HECTAREA 1.014,00 9.840,00 2.233,00 13.622,00 1.950,00 201,00 28,00 4.318,00 33206
Traslape Parque Natural Purac y Resguardos Resguardo Coconuco Paletar Purac 3 Permetro 5.790,81 8.850,88 43.277,91 57.919,59 rea Hectrea 97,04 349,33 786,35 1.232,72
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Imagen 2.0 reas de Bosque, Pramo y Traslape
ANLISIS DE TIERRAS Cobertura Bosque y Pramo Cuerpos de Agua Total Rastrojo Potrero En Proceso de clasificacin cartogrfica Total rea Hectrea 4.707,05 61,43 4.768,48 13.196,49 11.032,59 4.108,98 28.338,06 Agricultura y ganadera Agricultura y ganadera USO Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin
Total
33.206
Teniendo en cuenta que las zonas de conservacin y proteccin son tambin sitios sagrados para los indgenas impide que dicho territorio pueda ser utilizado con otra finalidad. rea Espacializada: Sabiendo que la zona posee un total de 33.206 Ha y que 5.403,11 de esas hectreas poseen coberturas las cuales no pueden ser utilizadas para ningn propsito ya que estas reas son consideradas como zonas
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Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 proteccin y conservacin. Por tanto Slo tendramos a disposicin las reas cuyo uso est dedicado a la agricultura y la ganadera las cuales poseen un total de 27.105,36 Ha. Adems, teniendo en cuenta otras fuentes de informacin no digitalizada, se establece que cerca de un 6% de las tierras productivas son eriales o no utilizables. Sabiendo que la zona centro posee un total 3.774 familias y que se cuenta con un total 28.338,06 Ha tendramos lo siguiente:
Promedio de Tierra por Familia 28.338,06 Ha /3.774 Familias =7,50 Ha por Familia
rea Legalizada: El rea legalizada segn el incoder es 32.406 Ha; de las cuales 8.529 han sido clasificadas como reas de proteccin y tierras improductivas (Tierras eriales, Bosque de montaa, Humedales y pramo) por tanto al realizar un promedio de hectreas de tierra por familia tendramos lo siguiente: 32.406 - Ha 8.529 Ha = Posibles reas para aprovechamiento agropecuario.
Promedio de Tierra por Familia 23.877Ha /3.774 Familias =6,32 Ha por Familia
B. ZONA TIERRADENTRO
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rea 186.279
Imagen 3.0 Resguardos Legalizados Zona Tierradentro
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Resguardo Avirama Belalcazar Talaga Chinas Cohetando Huila Lame Mosoco Ricaurte San Jose Sun Togoima Toez Vitonc Tumbichucue San Andres Santa Rosa Calderas La Gaitana Yaquiva 20 Area espacializada 2.903,18 38.235,75 8.977,96 1.081,93 10.260,06 41.623,36 2.930,56 13.616,12 13.616,12 15.485,07 802,92 2.821,65 5.353,09 7.101,12 4641,77 4065,99 1638,47 2478,22 22378,44 16839,36 216.851,14 Area Legalizada 2.518,00 42.817,00 8.749,00 1.081,00 10.253,00 41.402,00 3.024,00 12.025,00 7.329,00 11.037,00 807,00 2.867,00 7.687,00 7.245,00 4.395,00 3.365,00 1.527,00 1.212,00 116,00 16.823,00 186.279,00 Familias 950 294 583 56 1880 425 173 352 497 492 40 250 126 360 154 261 175 150 756 337 8.311
AREAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN (Fuente PAI y Zona Indgena) RESGUARDOS YAQUIVA HUILA MOSOCO LA GAITANA SAN JOSE BELALCAZAR VITONCO TUMBICHUCUE TOEZ COBERTURA Y USO Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y conservacin rea Comprendida Entre bosque y Pramo AREA /HECTAREA 4.048,93 23.150,20 6.407,25 10.967,13 9.963,17 8.971,62 345,34 1.175,20 5,85 65.034,69 Ha
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Uso y Cobertura de la Zona fuente (Otras Fuentes)
USO Cultivos Pastos Bosque Montaa Rastrojo Tierras Eriales Bosque Plantado Humedales Paramo Zona Urbana TOTAL
AREA HECTAREA 35.129,00 5.984,00 85.866,00 22.703,00 12.709,00 297,00 23.536,00 54,00 186.278,00
Imagen 4.0 rea de proteccin y conservacin zona Tierradentro
Traslape Parque Natural Nevado del Huila y Resguardos Resguardo BELALCAZAR HUILA SAN JOSE rea Hectrea 9.000,01 23.884,02 4.192,80
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TOEZ VITONCO 5 6,02 14,83 37.097,68 Ha
ANLISIS DE TIERRAS
Cobertura Bosque Y Pramo Otros usos Total
rea Hectrea 65.034,69 151.816,45 216.851
USO Proteccin y Conservacin Agricultura y ganadera
rea Espacializada: Teniendo en cuenta que la zona posee un total de 216.851,14 Ha y que 65.034,69 de esas hectreas poseen coberturas las cuales no pueden ser utilizadas para ningn propsito ya que estas reas son consideradas como zonas proteccin y conservacin. Por tanto slo tendramos a disposicin las reas cuyo uso est dedicado a la agricultura y la ganadera las cuales poseen un total de 151.816 Ha hectreas. Sabiendo que la zona Tierradentro posee un total de 8.311 familias y que se cuenta con un total de 151.816 Ha tendramos lo siguiente: Promedio de Tierra por Familia 151 .816 Ha /8.311 Familias =18,26 Ha por Familia rea Legalizada: El rea legalizada segn el Incoder es 186.279 Ha; de las cuales 122.165 han sido clasificadas como reas de proteccin y tierras improductivas (Tierras eriales, Bosque de montaa, Humedales, pramos y Zona urbana) por tanto al realizar un promedio de hectreas de tierra por familia tendramos lo siguiente: 186.279 - 122.165 Ha = Posibles reas para aprovechamiento agropecuario.
156

Promedio de Tierra por Familia 64.114 Ha /8.311 Familias =7.71 Ha por Familia
C. ZONA NORTE
157
rea 85.672
Imagen 5.0 rea de proteccin y conservacin zona Norte
Resguardo San Francisco Toribio Tacuey Canoas La Concepcin Guadualito Los Tigres La Calera Jambal Las Delicias Huellas Lpez Adentro Toez 13
Area Espacializada 12.641,72 9.466,68 27.400,28 7.040,63 2.999,92 7.379,56 6.681,78 8.228,47 23.904,36 7.504,06 14.324,01 2.717,68 591,77 130.880,92
Area Legalizada 12.672,00 9.018,00 27.885,00 931,00 829,00 271,00 618,00 44,00 23.436,00 1.418,00 6.168,00 1.802,00 580,00 85.672,00
Familias 1353 1937 3026 1541 387 330 923 480 3167 322 1786 2423 149 17.824
158
AREAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN (Fuente PAI y Zonas Indgenas) RESGUARDO San Francisco Toribo Tacueyo Jambal COBERTURA Pramo Pramo Pramo Pramo USO Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin AREAS HECTAREAS 2.255,33 1.622,86 9.559,37 5.018,05 18.455,65 Ha 29.963,2 48.418,81 1.458,67 49.877,52 Ha
Bosque Varios 4
Proteccin y Conservacin Tierra Improductiva
Bosque Montaa Bosque Plantado Cultivo Paramo Pastos Rastrojo Tierras Eriales Humedales Zona Urbana 8 Categoras
ANLISIS DE TIERRAS
24.891,00 21.419,00 10.399,00 19.309,00 12.976,00 2.385,00
91.379,00
Cobertura Bosque y Pramo Tierra Improductiva Total Otros usos Total
rea Hectrea 48.418,85 Ha 1458,67 Ha 81.003,4
USO Proteccin y Conservacin Improductivo 49.877,52 Agricultura y Ganadera 81.003,4
130.880,92
159
rea Espacializada: Teniendo en cuenta que la zona posee un total de 130.880,92 Ha y que 49.877,52 de esas hectreas poseen coberturas las cuales no pueden ser utilizadas para ningn propsito ya que estas reas son consideradas como zonas de proteccin y conservacin. Por tanto slo tendramos a disposicin las reas cuyo uso est dedicado a la agricultura y la ganadera las cuales poseen un total de 81.003,4 Ha. Sabiendo que la zona Norte posee un total de 17.824 familias y que se cuenta con un total de 81.003,4 tendramos lo siguiente: Promedio de Tierra por Familia 81.003,4 Ha /17.824 Familias =4,54 Ha por Familia rea Legalizada: El rea legalizada segn el Incoder es 85.672 Ha; de las cuales 37.675 han sido clasificadas como reas de proteccin y tierras improductivas (Tierras eriales, Bosque de montaa, pramos) por tanto al realizar un promedio de hectreas de tierra por familia tendramos lo siguiente: 85.672 - 37.675 Ha = Posibles reas para aprovechamiento agropecuario.
D. ZONA NOR-ORIENTE
160
rea 19.435,65
Imagen 6.0 rea de proteccin y conservacin zona Norte

Resguardo San Lorenzo de caldo San Antonio La Aguada La laguan de Siberia las Mercedes Pioy Pueblo Nuevo 6 Area espacializada 8.355,05 3.872,38 9.798,80 3.840,44 5.446,62 4.084,10 35.397,42 Area legalizada 9.409,4 3.414,4 379,5 31,3 4.839,3 5.762,0 23.835,8 Familias 1775 1607 1070 320 562 875 6.209
AREAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN (Fuente PAI Y Zonas Indgena) COBERTURA Bosque Pramo USO AREAS HECTAREAS Proteccin y Conservacin 3227,65 Proteccin y Conservacin 26,497
161

3.254,14 Ha 29.963,2
Otros usos
Varios
49.877,52 Ha
AREA HECTAREA 4.550,00 11.660,00 3.754,00 2.965,00 12,00 1.919,00 13,00
24.873,00
Imagen 7.0 rea de Bosques zona Nor-Oriente
ANLISIS DE TIERRAS
Cobertura Bosque y Pramo
rea Hectrea 3.254,147 Ha
USO
Proteccin y Conservacin
162
Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 Otros Usos Total
32143,273
Ha
Varios
35397,42
rea Espacializada: Teniendo en cuenta que la zona posee un total de 35397,42 hectreas y que 3.254,147 de esas hectreas poseen coberturas las cuales no pueden ser utilizadas para ningn propsito ya que estas reas son consideradas como zonas proteccin y conservacin. Por tanto Slo tendramos a disposicin las reas cuyo uso est dedicado a la agricultura y la ganadera, o otros usos las cuales poseen un total de 32143,273 Ha hectreas. Sabiendo que la zona Nor-Oriente posee un total 6.209 familias y que se cuenta con un total 81.003,4 tendramos lo siguiente: Promedio de Tierra por Familia 32.143,27 Ha /6.209 Familias = 5,17 Ha por Familia rea Legalizada: El rea legalizada segn el Incoder es 85.672 Ha; de las cuales 37.675 han sido clasificadas como reas de proteccin y tierras improductivas (Tierras eriales, Bosque de montaa, pramos) por tanto al realizar un promedio de hectreas de tierra por familia tendramos lo siguiente:
85.672 - 37.675 Ha = Posibles reas para aprovechamiento agropecuario.

E. ZONA SUR
163
Imagen 8.0 Resguardos Zona Sur
HECTAREAS POR RESGUARDO Y NMERO DE FAMILIA RESGUARDO Caquiona Rio Blanco Pancitar Guachicono San Sebastin 5 AREA ESPACIALIZADA AREA Legalizada # FAMILIAS 6.252 6.185,48 1014 6.300 10.646,71 1431 9.479 8.829,16 1028 13.605 15.568,12 1183 6.300 6.574,91 877 47804,38 41.936 5.533
AREAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN (Fuente PAI y Zona Indgena) RESGUARDO Caquiona Guachicono Pancitar Rio Blanco San Sebastin USO Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin Proteccin y Conservacin AREA / HECTAREA 119,60 7.051,19 1.702,30 4.573,03 1.101,93
14.548,06
164

AREA HECTAREA 13.548,00 9.299,00 8.420,00 1.022,00 6.250,00 506,00 13,00 4.619,00 43.677,00
Imagen 9.0 rea de Proteccin y Conservacin Zona Sur
ANLISIS DE TIERRAS
Cobertura Bosque y Pramo Otros Usos
rea Hectrea 14.548,06 Ha 33256,32 ha
USO
Proteccin y Conservacin varios
Total
47804,38
165
rea Espacializada: Teniendo en cuenta que la zona posee un total de 47.804,38 hectreas y que 14.548,06 de esas hectreas poseen coberturas las cuales no pueden ser utilizadas para ningn propsito ya que estas reas son consideradas como zonas de proteccin y conservacin. Por tanto slo tendramos a disposicin las reas cuyo uso est dedicado a la agricultura y la ganadera, o otros usos las cuales poseen un total de 33.256,32 hectreas. Sabiendo que la zona Sur posee un total 5.533 familias y que se cuenta con un total 33.256,32 tendramos lo siguiente:
Promedio de Tierra por Familia 33.256,32 Ha /5.533 Familias = 6,10 Ha por Familia rea Legalizada: El rea legalizada segn el incoder es 32.406 Ha; de las cuales 8.529 han sido clasificadas como reas de proteccin y tierras improductivas por tanto al realizar un promedio de hectreas de tierra por familia tendramos lo siguiente : 32.406 -Ha 8.529 Ha
Promedio de Tierra por Familia 23.877Ha /3.774 Familias =6,32 Ha por Familia F. ZONA OCCIDENTE
166
Imagen 10.0 Resguardos Zona Occidente
RESGUARDO Honduras Agua Negra Chimborazo
AREA ESPACIALIZADA 24.037,20 1.241,83 2.146,99
AREA LEGALIZADA 23.944 1.241 2.145
# FAMILIAS 1479 295 211
27426,02
27.330
1985
Uso y Cobertura de la Zona fuente (Fuente PAI Y Zonas Indgenas)
CLASIFICACIN Sin Clasificacin Bosques Cultivos Pastos Rastrojo Tierras Eriales
ARE/ HECTAREAS 27,72 11130,31 5914,61 5130,74 4671,33 550,89
27.425,60
167

USO Cultivos Pastos Bosque Montaa Rastrojo Tierras Eriales Bosque Plantado Humedales Paramo TOTAL AREA HECTAREA 5.778,10 6.771,40 7.306,50 4.503,90 630,50 2.323,80 15,80 27.330,00
Imagen 11.0 Uso y cobertura Zona Occidente
ANLISIS DE TIERRAS
Cobertura Bosque Y Pramo Otros Usos
rea Hectrea 11.130,31 Ha 16.295,71 Ha
USO Proteccin y Conservacin varios
Total
27.426,02
rea Espacializada: Teniendo en cuenta que la zona posee un total de 27.426,02 hectreas y que 11.130,31 de esas hectreas poseen coberturas las
168
Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 cuales no pueden ser utilizadas para ningn propsito ya que estas reas son consideradas como zonas proteccin y conservacin. Por tanto Slo tendramos a disposicin las reas cuyo uso est dedicado a la agricultura y la ganadera, o otros usos las cuales poseen un total de 16.295,71 hectreas. Sabiendo que la zona Sur posee un total 1985 familias y que se cuenta con un total 16.295,71 tendramos lo siguiente: Promedio de Tierra por Familia 16.295,71 Ha /1.985 Familias = 8.20 Ha por Familia rea Legalizada : El rea legalizada segn el incoder es 32.406 Ha; de las cuales 8.529 han sido clasificadas como reas de proteccin y tierras improductivas por tanto al realizar un promedio de hectreas de tierra por familia tendramos lo siguiente : 32.406 -Ha 8.529 Ha
169
G. ZONA ORIENTE
Imagen 12.0 Zona Oriente
RESGUARDO AmbaL Jebal Kizg La mara Novirao Paniquita Pitay Totor Tumburao Quichaya 9
AREA ESPACIALIZADA 2792.53 3046.65 3.813.79 143.71 2607.19 1443.056 13576.86 5353.23 1990.640 3769.939 34.723,085
ARA LEGALIZADA 2.716 188,4 5.072,7 143,7131 2.607,1986 1.570,9 13.717,8 4.831,4 356,8 3.795,0 35.000
# FAMILIA 722 384 980 700 620 1.305 1398 470 435 5.710
170
AREAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN (Fuente PAI Y zonas Indgenas)
ZONAS DE MANEJO Zona de Riesgo Resguardo de Pitay Zona de Riesgo Resguardo de Pitay Cerro La Culebra Cerro El picacho Cerro El picacho Cerro Cresta Tres Tulpas Tres Tulpas Zona de Riesgo Resguardo de Pitay Cerro Cresta de Gallo Cerro La Palma Cerro Manchay o Bermejal Quebrada Quichaya Cerro Manchay o Bermejal Quebrada Manchay Tengo Cerro Quintero Zona de Riesgo Resguardo de Pitay Cerro Gallinazo
AREA ESPACIALIZADA 355,79 286,03 819,75 79,09 296,78 3.451,29 1.500,28 222,93 111,47 518,28 1.432,13 755,65 1.458,43 99,50 503,91 7.582,57 355,79 819,91 20.649,57

USO Cultivos Pastos Bosque Montaa Rastrojo Tierras Eriales Bosque Plantado Humedales Paramo TOTAL AREA HECTAREA 4.702,00 19.107,00 14.343,00 658,00 207,00 1.274,00 14.687,00 54.978,00
171
ANLISIS DE TIERRAS
Cobertura Bosque Y Pramo Otros Usos
rea Hectrea 20.649,57 Ha 17.244,25 Ha
USO Proteccin y Conservacin varios
Total
37893,82
rea Espacializada: Teniendo en cuenta que la zona posee un total de 34.723,085 hectreas y que 20.290,9 de esas hectreas poseen coberturas las cuales no pueden ser utilizadas para ningn propsito ya que estas reas son consideradas como zonas proteccin y conservacin. Por tanto Slo tendramos a disposicin las reas cuyo uso est dedicado a la agricultura y la ganadera, o otros usos las cuales poseen un total de 14432.185 hectreas. Sabiendo que la zona Sur posee un total 5.710 familias y que se cuenta con un total 14432.185 tendramos lo siguiente:
Promedio de Tierra por Familia 14432.185 Ha /5.710 Familias = 2.52 Ha por Familia
rea Legalizada : El rea legalizada segn el incoder es 35.000 Ha; de las cuales 20.290,9 han sido clasificadas como reas de proteccin y tierras improductivas por tanto al realizar un promedio de hectreas de tierra por familia tendramos lo siguiente : 35.000 -Ha 20.290,9 Ha
Promedio de Tierra por Familia 14709.1 Ha /5.710 Familias =2,57 Ha por Familia
H. ZONA PACIFICO
172
173
RESGUARDO Calle Santa Rosa San Miguel de Inf San Isidro Almorzadero - La Nueva Unin Guangu Beln de Iguana La playita Isla del mono San Francisco Playa Bendita
AREA LEGALIZADA 21.320 3.880 4.929 24.140 10.972
FAMILIAS 96 75 50 252 63 37 12 59
4.130
1.560
3.500
40
9 Resguardos
75.052,00 684
USO Cultivos Pastos Bosque Montaa Rastrojo Tierras Eriales Bosque Plantado Humedales Paramo
AREA HECTAREA 8.951,00 37.959,00 21.657,00 6.485,00
75.052,00
rea Espacializada: Teniendo en cuenta que la zona posee un total de 75.052,00 hectreas y que 66.101,00 de esas hectreas poseen coberturas las cuales no pueden ser utilizadas para ningn propsito ya que estas reas son consideradas como zonas proteccin y conservacin y otras como zonas improductivas. Por tanto Slo tendramos a disposicin las reas cuyo uso est dedicado a la agricultura y la ganadera, o otros usos las cuales poseen un total de 8.951,00 hectreas. Sabiendo que la zona Pacfico posee un total 684 familias y que se cuenta con un total 8.951,00 tendramos lo siguiente:
174
Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 Promedio de Tierra por Familia 8.951,00 Ha / 684 Familias = 13,4 Ha por Familia
rea Legalizada : El rea legalizada segn el incoder es 32.406 Ha; de las cuales 8.529 han sido clasificadas como reas de proteccin y tierras improductivas por tanto al realizar un promedio de hectreas de tierra por familia tendramos lo siguiente : 32.406 -Ha 8.529 Ha
CONSOLIDADO DE TIERRA POR ZONA Y NUMERO DE FAMILIAS

(Fuente PAI, Zona indgena y Fuente Externa)
ZONA CENTRO ORIENTE NORTE NOR ORIENTE OCCIDENTE SUR TIERRADENTRO PACIFICO TOTAL
AREA ESPACIALIZADA 33,206.00 34,723.81 130,880.92 35,397.42 27,426.02 47,804.38 216,851.14 69,671.08 595,960.77
AREA LEGALIZADA 43,069.00 35,000.00 85,672.00 19,435.80 27,330.00 42,673.00 186,279.00 75,052.00 514,510.80
# FAMILIAS 3,774 5,710 17,824 6,209 1,985 5,533 8,311 684 50,030
USO Y COBERTURA DE LAS ZONAS INDGENAS

(Fuente externa)
175

USO Cultivos Pastos Bosque Montaa Rastrojo Tierras Eriales Bosque Plantado Humedales Paramo Zona Urbana TOTAL AREA HECTAREA 95.603,00 71.690,00 191.454,00 58.449,00 44.809,00 7.081,00 5.526,00 14.687,00 54,00 489.353,00
De acuerdo a las reas aptas para la produccin segn sustentacin cartogrfica existente tendramos:
ZONA AREA ESPACIALIZADA APTA PARA CULTIVOS # FAMILIAS
CENTRO ORIENTE NORTE NOR ORIENTE OCCIDENTE SUR TIERRADENTRO PACIFICO TOTAL
28,338.06 17,244.25 81,003.40 32,143.27 16,295.71 33,256.32 151,816

8,951.00 369,048.01
3,774 5,710 17,824 6,209 1,985 5,533 8,311

684 50,030
Si dividimos el total de hectrea de tierra mostrado en el cuadro anterior y por el nmero total de familias obtendremos el promedio de hectreas de tierra por familia.
369.048,01 ha/50.030 Familias = 7,37 ha por familia
OBSERVACIONES GENERALES
Las reas espacializadas cartogrficamente son diferentes a las reas legalizadas en todas las zonas indgenas. El uso y cobertura de la tierra en las zonas indgenas al momento es sustentado a travs de cartografa proveniente del plan ambiental indgena y de las mismas zonas.
176
Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 No existe mapa de uso y cobertura actualizado en todas las zonas El conflicto de lmites territoriales hace que los mapas de uso y cobertura no cubran todo el territorio que integra la zona. Existen problemas en legalizar y legitimar ttulos coloniales. Algunos de los resguardos que integran las diferentes zonas exceden el doble del rea legalizada. Es importante tener en cuenta que la cartografa de uso y cobertura de la tierra debe trabajarse en una escala apropiada, por tal razn no debe superar un escala mayor a 50.000. pues no se obtendra un nivel de detalle apropiado. Mas que un problema tcnico de delimitacin cartogrfica es un problema poltico. Los Resguardos que presentan mas de de 40 % de diferencia con respecto a las reas legalizadas y no legalizadas espacializadas a travs de cartografa son: Zona Tierradentro: Resguardo de la Gaitana Zona Sur: Resguardo de Rio blanco Zona Norte: Resguardo de Canoas, Resguardo Los tigres, Resguardo Guadualito Resguardo la Calera y el Resguardo la concepcin. Zona oriente: Tumburao Zona NorOriente: Resguardo las Mercedes y Resguardo de la laguna de Siberia. La zona del pacfico no posee mapa de uso y cobertura actualizado, de igual manera no existe delimitacion exacta de los respectivos resguardos, ya que hasta el momento el INCODER no ha logrado sistematizar dicha informacin. Se debe tener en cuenta que el hecho de no contar con un mapa de uso y cobertura de todas las zonas indgenas actualizado y en escala apropiada no se logro descartar otros tipos de cobertura que de una o otra manera no podran ser aptas para la produccin.
OBSERVACIN: Centro
Se debe llegar a un acuerdo referente al traslape de Parques y los Resguardos de la zona centro. La clasificacin tcnica realizada o tenida en cuenta en el mapa de uso y cobertura no est muy estructurada adems no cubre todos los resguardos de la zona, por tal razn slo se tuvieron en cuenta los usos mostrados anteriormente. Actualizar este tipo de informacin requiere tiempo y trabajo de campo y oficina.
177
Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 Solo se tuvieron en cuenta los territorios legalizados ms no el territorio considerado como ancestral La anterior zona no posee muchos conflictos a nivel de reas legalizadas y no legalizadas
OBSERVACIN: Sur
En esta zona existen conflictos a nivel reas legalizadas y no legalizadas ya que el total de las reas legalizadas por INCODER no coinciden con las reas ocupadas actualmente por familias indgenas; uno de los casos claros es el resguardo de Rio Blanco. De igual manera existen algunos ttulos coloniales los cuales se encuentran en es estado de recuperacin y legalizacin. Es importante aclarar que los datos estadsticos mostrados en la zona, respecto a reas de proteccin y reas aptas para la agricultura y la ganadera, no son muy exactos, por el hecho de no contar con informacin cartogrfica actual de uso y cobertura por lo cual no se pueden descartar otros parmetros que son importantes considerar en la zona como por ejemplo la pendiente.
OBSERVACIN: Pacfico
De Igual manera existen algunos ttulos coloniales los cuales se encuentran en estado de recuperacin y legalizacin.
OBSERVACIN:
La zona occidente es una de las zonas donde los conflictos de lmites son pocos.
OBSERVACIN: Nororiente
En esta zona existen conflictos a nivel reas legalizadas y no legalizadas ya que el total de las reas legalizadas por INCODER no coinciden con las reas ocupadas actualmente por familias indgenas; uno de los casos claros es el resguardo de la San Lorenzo de Caldono Y Pioy. De Igual manera existen algunos contrapasos a nivel de la legalizacin del titulo colonial que posee la zona sobre todo con en el resguardo de caldono.
OBSERVACIN: Norte
178
Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC 2.007 La clasificacin tcnica realizada o tenida en cuenta en el mapa de uso y cobertura no est muy estructurada pues no existe un mapa de uso y cobertura actualizado, en un formato especifico para la manipulacin en una herramientas SIG En esta zona existen conflictos a nivel de reas legalizadas y no legalizadas ya que el total de las reas legalizadas por INCODER no coinciden con las reas ocupadas actualmente por familias indgenas; uno de los casos claros es el resguardo de la Calera
OBSERVACIN: Tierradentro
La clasificacin tcnica realizada o tenida en cuenta en el mapa de uso y cobertura no est muy estructurada pues no existe un mapa de uso y cobertura actualizado, en un formato especfico para la manipulacin en una herramientas SIG. En esta zona existen conflictos a nivel de reas legalizadas y no legalizadas ya que el total de las reas legalizadas por INCODER no coinciden con las reas ocupadas actualmente por familias indgenas, debidamente registradas en los Listados Censales de cada Cabildo; uno de los casos claros es el resguardo de La Gaitana. De igual manera es importante considerar que por los desastres naturales ocurridos en la zona, el territorio se ha particionado generando desplazamientos de la poblacin a otras zonas indgenas; por tanto es necesario que el gobierno supla las nuevas necesidades de tierra para estos resguardos indgenas.
Rafael Enrique Perdomo pancho Esp. En Sistemas de Informacin Geogrfica Resguardo Indgena Santa Rosa Cauca.
179

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PLAN DE VIDA REGIONAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL CAUCA

Reconstruir el pasado para vivir el presente y reafirmar el futuro

CAUCA COLOMBIA 2.007

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

CONTENIDO PRIMERA PARTE 1. LINEAMIENTOS PARA UN PLAN DE VIDA REGIONAL

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

LINEAMIENTOS PARA UN PLAN DE VIDA REGIONAL

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

PLANES DE VIDA Y DIVERSIDAD DE PENSAMIENTOS

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

1.1. Caracterizacin general de los pueblos indgenas del Cauca

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

su propio idioma su Pueblo.

que es el Epena Pedee (Saija) y costumbres tradicionales de

Departamento del Cauca Territorios Indgenas

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

2.2. Jun Tama Siglo XVII

2.3. Manuel Quintn Lame - Siglo XX

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

3. ELCONSEJO REGIONAL INDIGENA DEL CAUCA- CRIC

3.1. Proceso histrico del CRIC

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

3.2. El CRIC en la actualidad

Plan de Vida de los Pueblos Indgenas del Cauca CRIC -2.007

3.3. Plataforma de lucha del CRIC

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3.4. Estructura del CRIC

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