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LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS Antiguamente los centros de reclusin estaban a cargo de los mismos jueces.

El Cdigo de procedimientos en materia criminal de 1920, estableca en su artculo 315 que "el local para detenciones estar bajo la vigilancia y responsabilidad del juez, y la crcel para sentenciados bajo la vigilancia del presidente de-la Corte superior". Como antecedentes de los Beneficios Penitenciarios tenemos los manuales del cuerpo de vigilancia emitidos en 1944, en donde se le atribuye a! tribunal da conducta extender "franquicias" a los internos que observaran buena conducta (mayor nmero de visitas, obtener ocupacin en servicios remunerados). Estas recompensas eran denominados "sistema de libertad progresiva", por que si bien el interno no egresaba del penal, en cambio obtenida mayor libertad en sus desplazamientos dentro del centro de reclusin. La liberacin condicional propiamente fue introducida con la promulgacin del cdigo penal de 1924, y su tratamiento tena cierta semejanza a la actualidad en cuanto requera de un rgano evaluador previo a su procedencia. El artculo 58 estableca en ese entonces, que la liberacin condicional proceda con el cumplimiento de las dos terceras parte de la condena y que adems la conducta del interno en el penal hicieren presumir que se conducir bien en libertad, debiendo valorar el tribunal la investigacin realizada por el Ministerio pblico, como del concejo local del patronato, y del jefe del establecimiento penal. La semi libertad en cambio fue incorporada recin en 1985, con el decreto legislativo 330. Sustentados en esta nueva corriente penitenciaria, se conformaron los "equipos tcnicos de tratamiento", encargados de hacer el seguimiento sobre la evolucin del interno y proporcionarle, a su vez, la asistencia especializada para su total rehabilitacin. Este equipo estaba integrado por cinco profesionales: un mdico, un psiclogo, un asistente social, un abogado y un educador, los cuales elaboraban individualmente un informe sobre el grado de readaptacin del recluso. Hoy en da, a este grupo de especialistas se le ha denominado "rgano de tratamiento", y est conformado nicamente por tres miembros; un psiclogo, un abogado y un asistente social, quienes luego de elaborar su informe lo derivan al Consejo Tcnico Penitenciario, en donde, junto con un acta final, se remite el expediente al rgano jurisdiccional, el cual es, en definitiva el que resuelve sobre la procedencia del beneficio solicitado. Este Consejo Tcnico est conformado a su vez por el director, el administrador, el jefe de seguridad y el jefe del rgano Tcnico de Tratamiento. Una de las importantes innovaciones que trajo tambin la moderna legislacin penitenciaria fue la creacin de los "Jueces de ejecucin", quienes estaban encargados de resolver las solicitudes de beneficios penitenciarios, incluyendo los permisos de salida, sanciones y quejas de los internos. Una de las importantes innovaciones que trajo tambin la moderna legislacin penitenciaria fue la creacin de los "Jueces de ejecucin", quienes estaban encargados de resolver las solicitudes de beneficios penitenciarios, incluyendo los permisos de salida, sanciones y quejas de los internos.

NATURALEZA JURDICA DE LA SEMILIBERTAD Y LIBERACIN CONDICIONAL La calificacin que se le deba dar a la semilibertad y la liberacin condicional ha generado un debate constante, algunos las asumen como "incentivos" otros las definen como "prorrogativas", y no faltan quienes las califican de gracia o "premio", e incluso se les ha llamado "actos administrativos". Conceptos todos ellos que pueden resumirse como "estmulos" destinados a obtener un buen comportamiento del recluso. Sin embargo, para un sector minoritario, estas libertades vendran a ser un "derecho". Normativamente, la semilibertad y la liberacin condicional estn contempladas en el Cdigo de Ejecucin Penal, en la denominacin de "beneficios penitenciarios". As, se deja ver claramente, del artculo 42 donde estas formas de liberacin anticipada, estn junto a los "permisos de salida", la "redencin de la pena por el trabajo" y la "visita ntima", adems de otras formas de incentivos que comprende el reglamento. Esta es la razn por la cual nos referimos frecuentemente a estas formas de libertades como "beneficios", pero doctrinariamente an subsiste la discusin sobre su verdadera naturaleza. El Tribunal Constitucional, tambin se ha pronunciado sobre este tema y en varias resoluciones ha dejado sentada su posicin de que los beneficios penitenciarios no son derechos fundamentales del interno, sino garantas del derecho de ejecucin penal y que, por lo tanto, pueden ser limitadas. Como se puede ver, la doctrina mayoritaria se manifiesta por considerar a la semilibertad y liberacin condicional como "estmulos" para el mejor tratamiento penitenciario, es decir, para fomentar la disciplina dentro del rgimen carcelario, en tanto que un sector minoritario considera que los beneficios penitenciaros son en realidad derechos del interno, y una tercera posicin sera la expuesta por el Tribunal Constitucional, de que se trataran de garantas del condenado. Sintetizando, podramos decir que a estas formas de libertades se les ha denominado de la siguiente manera: a) Como acto administrativo.- Un sector minoritario'30, considera que tcnicamente las excarcelaciones anticipadas constituyen actos administrativos. Reconoce que se trata de un derecho del interno, pero que debe ser dado por la autoridad penitenciaria, en tanto que los rganos jurisdiccionales solo intervendran para resolver los reclamos ante una denegatoria de este beneficio. Como estmulo gratificante.- Esta es la concepcin mayoritaria, y sera as porque son establecidos con la finalidad de lograr la rehabilitacin del interno, sobre ello podemos citar la sentencia del Tribunal Constitucional, recada en el Expediente N 1593-2003'31', en la que se le considera como indicios de una evolucin positiva del tratamiento individualizado. Como derecho expectaticio.- El Tribunal Constitucional ha reconocido en algunas sentencias que el beneficio penitenciario s es un derecho del interno, pero que al estar supeditado a ciertos requisitos, es un derecho condicionado. As lo podemos ver en la sentencia del Tribunal, recaa en el Expediente N 1593-2003'32'. Como derecho de rango legal.- Existe pronunciamientos del Tribunal Constitucional en el que, pese a reconocer que los beneficios penitenciarios, llmese libertad condicional o

b)

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semilibertad, tienen el carcter de derecho, sin embargo, niega el fundamento constitucional de estos, y por tanto, seran derechos pero con rasgos meramente legales. As lo podemos ver de la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 033-2007, donde se precisa que los beneficios noestn contenidos en la Constitucin, sino en el Cdigo de Ejecucin Penal, y por lo tanto, no goza de una proteccin constitucional. e) Como garanta.- Segn este criterio, la semilibertad y liberacin condicional tendran como objetivo concretar un derecho fundamental, consistente en la rehabilitacin del interno. El Tribunal Constitucional, ha recalcado que los fines de la pena se encuentran contenidos enla Constitucin. Este criterio lo ha expuesto el Tribunal en diversas jurisprudencias, entre ellas, la sentencia recada en el expediente N 033-2007. Como gracia.- Algunos lo consideran que es una forma de gracia que se le otorga al interno que ha tenido un buen comportamiento. Domingo GARCA RADA es uno de ellos. Como recompensas.- Ciertos autores lo consideran una forma de recompensa, as lo apunta el jurista Jorge HADDAD, al considerar que fomenta la voluntad de colaborar con el sistema penitenciario y de motivar el sometimiento al tratamiento. Las recompensas constituiran entonces "refuerzos positivos para motivar la intervencin del interno"'35'. Las recompensas, como lo dice Julio FERNNDEZ GARCA'361, son premios que se conceden a los internos por su buen comportamiento, y por lo tanto, participanpositivamente en las actividades internas del establecimiento penal.

f) g)

NUESTRA POSTURA SOBRE EL CARCTER DE ESTAS LIBERTADES El Tribunal Constitucional no ha desarrollado con profundidad la calificacin de garantas del interno. Entendemos, no obstante, que se refiere a su posibilidad de ser restringidos, pero como sabemos, los derechos fundamentales tambin admiten limitaciones, de tal manera que dicho fundamento no justificara ia diferenciacin. Por otro lado, que en otras oportunidades el Tribunal Constitucional se ha referido a estas liberaciones como "incentivos", asumiendo de esta manera la tesis dominante. Se dice bajo esta concepcin que dichas instituciones son "para lograr la convivencia pacfica de los internos, es decir, para que el presidiario cuide su conducta y se mantenga el orden y disciplina dentro del penal". Definitivamente, debe reconocerse que, en cierta forma estas libertades tienen un efecto sobre la conducta del interno, porque su buen comportamiento constituye precisamente uno de los requisitos para acceder a ellas, pero eso no es bsicamente la naturaleza de la semilibertad y de la liberacin condicional. Estas, en esencia, son "etapas que forman parte del tratamiento de rehabilitacin que recibe el interno". El tratamiento progresivo, como se sabe, est compuesto por las etapas de observacin, clasificacin y tratamiento, y precisamente las formas de libertades corresponden a estas ultimas fases de la evolucin progresiva que se busca con el tratamiento. En la prctica no se cumple a cabalidad con estas reglas. Tampoco se realiza un seguimiento adecuado a la evolucin del interno, menos an, sobre aquellos que acceden a estas excarcelaciones anticipadas, pero ello no cambia en absoluto el carcter que tienen estas libertades.

Como se ve, el mencionado autor destaca el hecho de que estas solicitudes de excarcelacin pueden ser denegadas, y por ende, se conjugan ms bien como una forma de incentivos, ya que estos, a diferencia de los derechos, s pueden ser rechazados. Como se puede apreciar, dicha posicin parte de la "exigencia" que segn el autor, corresponde nicamente a los derechos, y como los beneficios penitenciarios no pueden ser exigidos en todos los casos, entonces, bajo su concepcin, no pueden ser considerados derechos. En mi opinin, "la exigencia" no puede ser el factor diferenciador, ya que los derechos mismos pueden ser condicionados en determinados casos y no por ello pierden su naturaleza. No hay que dejar de lado que el mismo Tribunal Constitucional se ha referido, en cierta oportunidad, a la semilibertad y a la liberacin condicional como un "derecho expectaticio", reconociendo que no se trata de un derecho absoluto, sino que se encuentra condicionado a la evaluacin del juez. Innegablemente, existen derechos que no se encuentran condicionados a ningn requisito para su ejercicio, como seran, por ejemplo, el derecho a la defensa, el derecho al debido proceso, el derecho al honor. Pero tambin existen otros derechos que pueden ser supeditados a la presencia de ciertos presupuestos. El trmino subjetivo, entendido "desde un plano "psicolgico", comprende todo el proceso interno que se realiza sobre la lgica y la experiencia, para arribar a una determinada decisin, en tanto que desde la vertiente del derecho, una decisin ser subjetiva si no emerge de los actuados judiciales y por lo tanto no pueda ser verificada. Toda decisin del juez trascurre necesariamente en el plano psicolgico, pero la calificacin de su resolucin como subjetiva u objetiva se mide desde la concepcin del derecho; vale decir, si se sustenta o no en elementos de juicio que deben constar en el cuaderno. Sobre ello cabra recordar que el Tribunal Constitucional ha precisado en reiteradas jurisprudencia que si bien es el criterio del juez el que determina la concesin, esta "discrecionalidad no puede confundirse con arbitrariedad", y que, por lo tanto, las resoluciones que emite el juez sobre los beneficios penitenciarios deben estar debidamente fundamentadas, vale decir, que las razones de la improcedencia "deben estar debidamente explicadas y sustentadas". La Corte Suprema, en concordancia con estas exigencias, ha emitido varias resoluciones administrativas, dirigidas a los jueces, en donde establece algunas pautas para resolver las solicitudes de beneficios penitenciarios, e indica en ellas que "se puede recurrir a la ratificacin de los especialistas penitenciarios, como tambin la realizacin de otras pericias psicolgicas para proporcionar mayores elementos de juicio sobre las condiciones de readaptacin que presente el sentenciado". La semilibertad y liberacin condicional, "de ningn modo puede ser considerado como un perdn en la condena impuesta", porque como ya lo hemos sealado, "no significa un acortamiento de la pena, sino una forma diferente de cumplirlas". En estas excarcelaciones el interno sigue cumpliendo su pena obligndose a ciertas restricciones que pueden ser revocadas en caso de incumplimiento, y solo cuando haya completado e! tiempo total de la condena, recin podr obtener una liberacin definitiva.

La Corte Suprema, a pesar de negar el carcter de "derecho" sobre estas formas de excarcelaciones, admite sin embargo, que constituyen etapas de prueba como fase previa a la excarcelacin definitiva. En otras palabras, reconoce que forman parte del tratamiento. En la doctrina penitenciaria, encontramos que algunos especialistas clasifican a los requisitos para estos beneficios en "objetivos" y "subjetivos", y basados en este ltimo (juicio sobre la posibilidad de rehabilitacin), concluyen de que el pronunciamiento que merezcan es l resultado de un proceso subjetivo del juez, y sobre la base de ello lo denominan "Derecho subjetivo". Pero si de antesala, ya se le deniega el reconocimiento de derecho, ya no cabra aceptar tal denominacin, puesto que un derecho subjetivo, como su mismo nombre lo indica, es ante todo "un derecho". En cuanto esta calificacin (derecho subjetivo), nosotros ya hemos expresado nuestra adherencia a esta tesis, pero es preciso aclarar que nuestra posicin no surge de los mismos planteamientos que se esgrimen en este acuerdo plenario, donde al parecer su sustenta en la facultad discrecional que tendra el rgano jurisdiccional al realizar el pronstico de rehabilitacin del condenado. Cuando aludimos al "derecho objetivo", hacemos referencia a las normas que conforman el ordenamiento jurdico, pero cuando invocamos el "derecho subjetivo" conceptuamos esos deberes y derechos en relacin con la persona. Dicha relacin, entre "sujeto de deber" y "sujeto de derecho", constituyen un vnculo jurdico, el cual supone algo que puede ser exigido por el titular. "El derecho subjetivo", consecuentemente, es la proteccin que recae sobre "alguien" que los hace titular de ciertos derechos y que puede ser manifestado como imposicin frente a los dems (es una exigencia que busca ser satisfecha). En conclusin, podemos decir que la semilibertad y la liberacin condicional son "derechos condicionados del interno" porque responden a las etapas mismas del tratamiento, (son propiamente fases de prueba del cual se somete a! interno), y con ello, no se les puede negar, sin que se colisione los principios constitucionales establecidos en el artculo 139 de nuestra carta magna, en el que se establece que las penas tienen como finalidad la rehabilitacin y reinsercin del inculpado a la sociedad, pero a su vez estos derechos se encuentran sujetos al cumplimiento de ciertos requisitos, como tambin a la aprobacin del rgano jurisdiccional. DEFINICIN DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS Conforme al Cdigo de Ejecucin Penal se encuentran comprendidos, entre ellos, la semilibertad y a la liberacin condicional. Dicho cuerpo normativo los ha consignado errneamente a todos ellos en forma conjunta, as lo podemos observar del artculo 42, donde la semilibertad y la liberacin condicional se encuentran dentro de la clasificacin de los beneficios penitenciarios, conjuntamente con la visita intima, los permisos de salida, las autorizaciones para trabajar, obsequios al interno, mencin honorfica, entre otras que tambin se seala en el artculo 59 y el artculo 206 del reglamento, confundiendo los conceptos de recompensas, con el tratamiento penitenciario. Los beneficios penitenciarios en sentido estricto "son todas aquellas concesiones que el Estado otorga a los condenados para obtener su colaboracin, en el normal desarrollo de las actividades diarias del centro de reclusin".

Bajo esta denominacin (en su sentido estricto), podramos ubicar a las "visitas especiales" que puedan otorgrsele al interno por su buen comportar-rento, las menciones honorficas, los obsequios y otras recompensas que otorga la administracin penitenciaria conforme al artculo 46 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, los permisos de salida ordinarios e incluso la redencin de la pena por el trabajo, porque todos ellos son en s una forma de incentivar la disposicin del interno hacia el orden y la disciplina en e! establecimiento penal. En nuestra opinin no resulta relevante la finalidad para su calificacin, ya sea para ia obtencin del beneficio o para el cumplimiento total de la pena, la redencin de la pena por el trabajo, constituye una concesin adicional que el Estado otorga al interno para incentivarlo a trabajar. El hecho posterior de que se conceda o no una semilibertad no modifica en absoluto la redencin de la pena por trabajo o educacin, ya que en la realidad ninguna de estas situaciones se encuentra supeditada a una previa convalidacin por el rgano jurisdiccional. La semilibertad y la liberacin condicional, como ya lo hemos visto, en estricto no son beneficios penitenciarios, a pesar de que el Cdigo de Ejecucin Penal le ha dado esa denominacin. Estas son propiamente etapas del tratamiento progresivo al que se le somete al interno para obtener su rehabilitacin. Consecuentemente, no pueden ser considerados como premios o concesiones. LOS INFORMES TCNICOS El Cdigo de Ejecucin Penal, en su artculo 50(55), establece que el beneficio de semilibertad ser concedido cuando la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del establecimiento penitenciario permitan suponer que no cometern nuevo delito. El Tribunal Constitucional ya ha dejado sentado, en sendas jurisprudencias, que el solo cumplimiento de los requisitos no es suficiente para concederlos, toda vez que es el rgano jurisdiccional que emitir un criterio sobre su procedencia. Este criterio jurisdiccional es lo que genera controversia por la complejidad que representa la conducta humana. Toda especulacin sobre un futuro comportamiento es difcil de determinar. El anlisis sobre las condiciones personales del inculpado para acceder al beneficio resulta ser muy complicado, ya que ni el especialista es capaz de asegurar el comportamiento futuro de un sujeto. Normalmente, en un expediente de beneficio penitenciario vamos a encontrar un sinnmero ce certificados y constancias expedidas por la administracin penitenciaria que nos informan sobre las diversas participaciones que el interno ha llevado en el penal. Las terapias grupales de rehabilitacin sobre consumo de drogas, alcoholismo, paternidad responsable, entre otros, son presentadas como muestras de su predisposicin a mejorar su conducta. Sin embargo, sabemos que ello no siempre responde a la realidad, y que existen internos que concurren movidos nicamente por agenciarse de estos documentos pero que no llevan interiorizado una verdadera voluntad de cambio. Este autor prefiere llamar mtodo selectivo a la evaluacin individualizada del interno, es decir que solo en determinados casos, dependiendo del grado de readaptacin, podra otorgarse el beneficio.

LA SEMILIBERTAD La semilibertad es un mecanismo penitenciario que forma parte del tratamiento de rehabilitacin por el cual se permite al interno egresar del establecimiento penitenciario para insertarse progresivamente en el seno de la comunidad, cumpliendo tan solo la tercera parte de la condena. Existen, sin embargo, restricciones en determinados delitos, en los que se exige un tiempo mayor de reclusin e incluso se ha prohibido su concesin en algunos de ellos, pero por lo general, el tiempo requerido para solicitar este beneficio es de una tercera parte de pena impuesta. Cabra indicar que hoy en da no existe, prcticamente, diferencia entre la "semilibertad" y la "liberacin condicional", ya que ambas difieren solo en el tiempo de reclusin (en la semilibertad se exige una tercera parte y en la liberacin condicional la mitad de la pena), sus condiciones y otros requisitos parecen ser los mismos; sin embargo, cada una de ellas responde a diferentes concepciones, propias a su etapa del tratamiento. Diversos factores de carcter fundamentalmente econmico han incidido para que hoy en da se confundan ambas libertades. Dentro de esta poltica penitenciaria, que propiciaba la resocializacin del condenado, el Estado inaugur locales exclusivos para los internos que obtenan el beneficio de semilibertad, en estos lugares los internos deban ingresar todas las noches luego de haber cumplido su jornada de trabajo en el exterior, de tal modo que no era indispensable que regresaran al mismo establecimiento penal a pernoctar todos los das. A estos lugares especficos, que estaban a cargo del Instituto Nacional Penitenciario, se les denomin "casas de semilibertad". Con el transcurrir del tiempo estos lugares fueron desapareciendo por problemas de financiamiento, ya que estas casas de semilibertad eran locales alquilados por el Ministerio de Justicia y significaban un presupuesto importante para dicho sector. Se puede decir que actualmente las nicas diferencias entre la semilibertad y liberacin condicional vienen dadas en que en la semilibertad ei solicitante presenta una declaracin jurada, en la que seala que solicita el beneficio para trabajar o estudiar y que promete adems pernoctar en su domicilio, y someterse al control que realice el personal del Instituto Nacional Penitenciario. REQUISITOS DE LA SEMILIBERTAD El artculo 49 del Cdigo de Ejecucin Penal establece los requisitos que se deben cumplir para ello, como son: 1. Copia certificada de la sentencia; debe sealarse que la copia de la sentencia, que presenta el interno debe encontrarse necesariamente "firme", es decir consentida o ejecutoriada, y adems debe estar debidamente certificada. 2. Certificado de conducta; es emitida por el Instituto Nacional Penitenciario, en la que se hace constar que el recluso no presenta sanciones disciplinarias. Este documento, en realidad, no informa sobre el comportamiento que ha mantenido el interno, sino tan solo se limita a certificar la ausencia de sanciones. 3. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin; debe precisarse que el hecho de "tener un proceso pendiente" no constituye siempre un

obstculo para obtener la semilibertad, salvo los casos en los que adems exista mandato de detencin. 4. Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere; debe enfatizarse que, conforme a ia norma, no son obligatorios, pero acredita la redencin de la pena que haya hecho el sentenciado por estas actividades, para efectos de ser acumulados al tiempo de reclusin. Estas redenciones (trabajo o estudio) no se hacen valer simultneamente, sino en forma alternativa. No son acumulables. 5. Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo con la evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario; estos vienen dados por las evaluaciones que realizan el psiclogo y los informes jurdicos y de asistencia social. En los supuestos de un informe "desfavorable" del Consejo Tcnico, ello no impedir la tramitacin del cuaderno de semilibertad, que en todos los casos, debe remitirse al rgano jurisdiccional para su pronunciamiento definitivo. 6. Certificado policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento. 7. Acreditar el cumplimiento de la tercera parte de la pena; Tal como lo prescribe "el artculo 48 del Cdigo de Ejecucin Penal, estos documentos se presentan cuando el interno, (salvo algunas excepciones) haya cumplido "con la tercera parte de la condena que le fuera impuesta". Adicionalmente a estos requisitos, el interno deber cumplir con lo siguiente: 1) 2) 3) Presentar una declaracin jurada en la que afirme que solicita la semilibertad con la finalidad de realizar una actividad laboral o educativa. En los casos de obtener la semilibertad deber acreditar la actividad laboral o demostrar que efectu acciones con ese propsito. En algunos delitos deber cumplir con el pago ntegro de la reparacin civil fijada en la sentencia, as tambin como de la multa o, en todo caso, presentar una fianza.

CMPUTO DEL TIEMPO DE RECLUSIN EN LA SEMILIBERTAD Para despejar cualquier duda que pudiera darse sobre el tiempos de reclusin, sobre todo si tenemos en cuenta que el abogado debe manejar una operacin rpida sobre el clculo de estos porcentajes. Sabemos que para algunos les resulta innecesario optar por estas operaciones, pero no por ello dejamos de exponerlas como reglas bsicas de clculos. As, a modo de ejemplo; En el supuesto de que la pena sea de 12 aos, En este caso, la-tercera parte de ella resultara ser 4 aos", producto de dividir: 12/ 3 = 4 Siguiendo el ejemplo, si la condena es de 6 aos, entonces la tercera parte sera 2 aos, y si la sentencia es 9 aos, entonces el beneficio se obtendra con 3 aos y as sucesivamente. Como se ve, estos porcentajes se obtienen de una simple operacin, porque estamos ante cantidades que resultan divisibles por tres, lo que no sucede con la misma facilidad

cuando enfrentamos a cantidades que no los son. Los nmeros 7, 11, 13, 17 son algunos ejemplos de ello, pues al dividirlos entre tres, no obtenemos una cantidad exacta. En estos casos lo recomendable es convertir los aos en meses, porque de este modo resulta ms fcil obtener la fraccin. Ejemplo: Tomemos como referencia una condena de 7 aos (nmero del que no se obtiene un cociente entero cuando se le divide entre 3). En estos casos, para obtenerla tercera parte, convertimos previamente los aos en meses, del siguiente modo; 7 (aos) x 12 (meses que tiene el ao) = 84 meses. Con esta cantidad s es posible la divisin entre 3 con cociente entero: 84 : 3 = 28. Consecuentemente, la tercera parte de 84 meses, es igual a 28 meses. Ahora, s quisiramos computar este tiempo (28 meses) en aos, podemos hacerlo revirtiendo la operacin, es decir, dividiendo los 28 meses, en 12 (que son los meses que tiene el ao), lo que lo obtenemos de la siguiente operacin; 28 : 12 = 2,33333... (2 aos, con una tercera parte. La tercera parte de 12 es 4) Consecuentemente, los 28 meses equivalen a 2 aos y 4 meses. El condenado a 7 aos, entonces, obtendria la semilibertad con la tercera parte de la pena que es igual a 2 aos y 4 meses. Habra que aclarar, no obstante, que el clculo que hemos realizado, vale decir, sobre los 7 aos, est referido nicamente al tiempo de interna-miento efectivo que haya tenido el condenado, sin considerar el tiempo que haya podido redimir por el trabajo o por el estudio, porque en estos casos el tiempo resultante es distinto, dado que debe sumarse esa redencin. En estos casos, como ya lo hemos indicado, al referirnos sobre el trabajo en las crceles, por cada dos das de labor o de estudio se otorga al interno un da ms a modo de bonificacin. En buen trmino, ei tiempo que se gratifica viene a ser "una mitad del total del tiempo trabajado". Si en el ejemplo dado el interno ha registrado un promedio de 300 das de trabajo o de estudio, entonces se toma la mitad de esa cantidad: 300 / 2 = 150. Son entonces 150 das que ha redimido el interno. Ahora, para convertir estos 150 das en meses, debemos dividirlo en 30 das que tiene el mes. 150 : 30 = 5 meses. El interno ha redimido 5 meses y se le debe considerar al tiempo de reclusin. Si como ha quedado claro, en el ejemplo de los 7 aos de condena, el interno debera completar 28 meses de reclusin (1/3 de la pena), entonces descontemos los 5 meses que el interno ha redimido por el trabajo o el estudio: 28 3 = 23. Este es el tiempo que deber cumplir el interno, en el ejemplo dado o 7 aos de condena y sumando los das de redencin de la pena por el trabajo. En conclusin, cuando el interno cumple una pena de 7 aos, "este deber acreditar haber cumplido con 1 ao y 11 meses para solicitar la semilibertad'1 (con el descuento de la pena por el trabajo) porque todo ello hace un total de 28 meses, que es igual a la tercera parte de 84 meses que corresponde a su vez a 7 aos.

Ahora bien, como se sabe, a todo beneficiario de una semilibertad le queda un resto de la pena que debe cumplir en esa condicin, pero el interno que se encuentra de la semilibertad no pierde el beneficio de la redencin de la pena por el trabajo, de tal forma que si acredita estar trabajando.' entonces, s e le sigue redimiendo la pena. El artculo 182 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal es claro sobre ello, pues lo condiciona a un previo informe de su centro de trabajo o estudio y bajo la supervisin de la autoridad penitenciaria. En el ejemplo dado, de los 7 aos de condena, el interno solo cumpli 2 aos y 4 meses. As, le restara cumplir en semilibertad 4 aos y 8 meses. Pero si en ese tiempo acredita haber laborado mas de 720 das, que equivale a 360 das redimidos (1 ao). Entonces, con ese descuento, el tiempo sera menor y solo le bastara cumplir 3 aos y 8 meses para solicitar su libertad definitiva (por cumplimiento de pena). LA LIBERACIN CONDICIONAL La liberacin condicional viene a ser la ltima fase del tratamiento penitenciario, por el cual se le permite al interno egresar anticipadamente del establecimiento penal y llevar una vida en similares condiciones a la de libertad, bajo ciertas reglas de conductas. Esta forma de excarcelacin anticipada pueden darse cuando se ha cumplido la mitad de la pena impuesta, (en otros casos, se exige un mayor tiempo). La liberacin condicional debera darse como una etapa posterior a la semilibertad sin embargo, esto no ha sido as y en la prctica, como ya lo hemos venido diciendo, no se mantienen claras diferencias con la semilibertad. Hoy en da, pese a que la realidad no permite ver diferencias entre ambas formas de libertades, el cdigo no extiende estas redenciones por el trabajo o por el estudio al tiempo que trascurre con posterioridad a la liberacin condicional. Esta forma de liberacin, por su condicin muy similar a la libertad total, trajo consigo que algunos entendieran que el tiempo de la ejecucin de las penas era distinto al tiempo del ao judicial. En la actualidad, ese defecto de interpretacin ha quedado superado, fundamentalmente por dos razones: primero, porque una liberacin condicional no puede ser igual a la libertad por cumplimiento de la pena, puesto que la liberacin condiciona! come su mismo nombre lo indica est supervisada y condicionada a ciertas reglas de conducta, lo que no ocurre cuando se obtiene la libertad definitiva, y en segundo lugar, la obtencin de la liberacin condicional no es automtica, sino que est supeditada al criterio del rgano jurisdiccional, de tal manera que no es seguro su otorgamiento. REQUISITOS PARA LA LIBERACIN CONDICIONAL De acuerdo con los artculos 53 y 54 del Cdigo de Ejecucin Penal, para la obtencin de la liberacin condicional, el interno deber contar con los siguientes documentos: 1. 2. 3. 4. Testimonio de condena. Certificado de conducta. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin. Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere.

5. 6. 7.

Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo con la evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario. En ciertos casos, cumplir con el pago de la reparacin civil y de la multa.

Cumplir con la mitad de la condena. Resulta cuestionable la exigencia de pago ntegro de la reparacin civil fijada en la sentencia, que se estipula para algunos delitos, puesto que dicho monto, muchas veces, resulta inaccesible para el condenado, lo que constituye propiamente una barrera infranqueable para lograr su excarcelacin a travs de este beneficio. El Cdigo de Ejecucin contempla "la fianza personal" para aquellos que no puedan cumplir con el pago de la indemnizacin, empero si nos remitimos a los altos montos que se imponen en estos delitos (contra la Administracin Pblica), veremos que es muy difcil contar con terceras personas que asuman tales compromisos. Lo que en cierta forma. CMPUTO DE RECLUSIN EN LA LIBERACIN CONDICIONAL Sobre el cmputo del tiempo de reclusin para la liberacin condicional, la norma como regla general exige que se cumpla con un tiempo de reclusin igual a "la mitad de la condena impuesta". A modo de ejemplo: Si a un procesado se le impone una condena de 6 aos, entonces la mitad de esa pena viene a ser 3 aos. Si le imponen 10 aos, la libe racin condicional la podra obtener a los 5 aos, y si es con 20 aos sera con 10, y as sucesivamente.

Ubicndonos en el supuesto de que estuviramos en un delito, contra la Administracin Pblica, en el que el requisito para obtener este beneficio es de haber cumplido con las tres cuartas partes de la pena. Diremos, como ejemplo, que tenemos una condena de 12 aos. En este caso se deber cumplir con 9 aos de reclusin. Esto resulta de dividir los 12 aos entre 4 y luego tomar tres cuartas partes de estas fracciones, del siguiente modo: 12 / 4 = 3 (aos) y a su vez 3 x 3 = 9. Entonces las tres cuartas partes de 12 vienen a ser 9 aos, si la condena fuera de 20 aos, con la misma operacin ya indicada, las tres cuartas partes vienen a ser 15 aos; si es de 8 aos, las tres cuartas partes sern 6 aos, y as sucesivamente. Cuando no se produce un fraccionamiento exacto, como sera cuando la pena es de 5, 9, o 15 aos, entonces tal como lo hemos indicado anteriormente, es recomendable convertir los aos en meses. Tomemos, por ejemplo, una sentencia de 5 aos. 5 aos x 12 meses = 60 meses. Con estos 60 meses, nos resulta ms fcil obtener la cuarta parte: 60 meses: 4 = 15 meses. Luego 15 meses x 3 = 45 meses.

Si quisiramos expresar esta cantidad en aos, simplemente lo dividimos en 12, que son los meses que tiene el ao, 45 / 12 = 3 aos y 9 meses, consecuentemente las 3/4 partes de 5 aos viene hacer 3 aos y 9 meses. Siguiendo con el ejemplo: Centrndonos en los cinco aos de condena y refirindonos a las fe-" chas en que el interno podra obtener la liberacin condicional diremos que si a este interno se le impuso la pena de 5 aos por el delito de peculado e inicia su condena el 10 de febrero del 2005, entonces esta condena debe cumplirse totalmente el 9 de febrero del 2010. Pero con el beneficio penitenciario, el condenado podr obtener su iiberacin condicional con las tres cuartas partes de la pena, esto es, luego de cumplir los 3 aos y 9 meses, lo que en fecha exacta egresara del penal el 9 de noviembre del 2008. Esto resulta de sumar 3 aos y los 9 meses partiendo del 10 febrero del 2005 en que inicia su condena (hay que precisar que no estamos considerando el tiempo en que pudiera haber redimido por el trabajo). La liberacin condicional, al igual que la semilibertad, no son libertades definitivas, porque, como su mismo nombre lo indica, se encuentran condicionadas a ciertas reglas de conducta e implican el cumplimiento restante de la pena en condiciones de libertad. No constituyen, por ende, un cambio de la condena, sino una forma distinta de cumplirla.

COMENTARIO: Si bien en el artculo 42 del cdigo de ejecucin penal manifiesta taxativamente cuales son los beneficios penitenciarios entre los que encontramos entre otros, la Semilibertad y la liberacin condicional. Se podra definir a los beneficios penitenciarios como todos aquellos mecanismos jurdicos que tienen como finalidad la disminucin temporal de una reclusin efectiva. Asimismo, se dice que los beneficios penitenciarios son incentivos, que no pueden estar en la categora de derechos ni gracias, ya que se encuentran sujetos no slo a requisitos formales de evaluacin del rgano tcnico del Establecimiento Penal, sino tambin, al criterio del rgano jurisdiccional quien decidir si declara fundado o no el beneficio penitenciario solicitado. Por otro lado, tenemos a la semilibertad y a la libertad condicional los cuales son considerados como mecanismos para el egreso anticipado; es decir, consiste en excluir el cumplimiento de la pena privativa de la libertad impuesta al condenado a cambio de que trabaje o se eduque, cuando el Juez asuma que no es probable que el beneficiado en libertad cometer nuevo delito. VOCABULARIO: Prerrogativas: Facultad importante de alguno de los poderes supremos del Estado, en orden a su ejercicio o a las relaciones con los dems poderes de clase semejante. Exencin: Liberacin de una obligacin o carga Decantar: Inclinarse por una tendencia o posibilidad

Supeditar: Someterse o ajustarse una persona a la voluntad de otra o a algn tipo de normas. Esbozar: Explicar una idea o plan de manera vaga o en sus lneas generales CONCLUSIONES Los beneficios penitenciarios son derechos subjetivos condicionados que tienen los internos ya que su aplicacin no procede automticamente sino est sujeto al criterio del juzgador. Al equipo tcnico de tratamiento en la actualidad se le ha denominado "rgano de tratamiento", y est conformado nicamente por tres miembros; un psiclogo, un abogado y un asistente social, quienes luego de elaborar su informe lo derivan al Consejo Tcnico Penitenciario.

12.-TRAMITACIN DE LAS SOLICITUDES DE SEMILIBERTAD Y LIBERACIN CONDICIONAL En primer lugar, debemos sealar que todo interno debe contar con un expediente desde su ingreso al penal, en el que debern adjuntarse: 1) La sentencia, por la cual ingresa al penal. 2) Las otras sentencias que pudieran recaer en el mismo interno en otrosprocesos, de ser el caso. 3) 4) 5) 6) Las resoluciones sobre refundiciones, si existieran. Las sustituciones de pena. Los traslados de un penal a otro. Las sanciones impuestas por el INPE.

7) Los autos por los cuales se otorga o deniega los beneficios de semilibertad o liberacin condicional. 8) Las revocaciones de los beneficios de semilibertad o liberacin condicional. 9) Otras situaciones propias de la ejecucin de la pena. Con respecto al trmite que se depara para estas solicitudes de semilibertad y liberacin condicional, esto se encuentra contemplado en los artculo 50 y 55 del Cdigo de Ejecucin Penal, y como se puede ver, el Cdigo de Ejecucin Penal. Artculo 50.- La semilibertad se concede por el juez que conoci del proceso. Requiere dictamen fiscal, que ser emitido dentro del tercer da. El juzgado resuelve dentro del mismo trmino. Contra la resolucin procede recurso de apelacin. Este expediente previamente debe ser conformado por el Consejo Tcnico Penitenciario, segn lo establece el artculo 49 del Cdigo de Ejecucin Penal, y se inicia, por lo general, con el escrito del interno dirigido a! Consejo Tcnico, en ei que se piden los siguientes documentos: 1) 2) 3) 4) Certificados de conducta. Certificado de cmputo laboral o de estudio. Certificado del tiempo de reclusin. Certificado de no tener proceso pendiente.

5) Hoja Penolgica, donde conste sus otros ingresos y egresos si fuera el caso (entre otros documentos). A este escrito, se deber acompaar lo siguiente: a) Copia certificada de la sentencia.- En la cual debe constar que se trata de una resolucin firme, es decir, que ha sido consentida, o de lo contrario se encuentra ejecutoriada, y de ella deber advertirse que el interno ha cumplido el tiempo de reclusin que exige la ley. b) Certificado domiciliario.- Emitido por la Polica Nacional u otra entidad oficial, que indique el lugar donde va a residir el interno cuando egrese del penal. c) Recibos de consignacin sobre el pago de la reparacin civil.- En los casos en los que la ley as lo establezca o la fianza respectiva que garantice dicho pago. d) Declaraciones juradas de que el interno va a realizar gestiones con la finalidad de laborar.- Esto para los casos de semilibertad, toda vez que se considera que el fundamento de este beneficio es esencialmente para laborar. Otros documentos que el interno considere pertinente para el beneficio solicitado.- Tales como: Constancia de estudios. Mencin honorfica por alguna actividad realizada dentro del penal. Constancias de participacin, sobre charlas dictadas en el establecimiento penal. Labores que haya realizado ad honrem, para el establecimiento penal. Participacin en eventos deportivos. Otras actuaciones, que acrediten el desenvolvimiento del interno, durante el tiempo de su reclusin, etctera.

En los casos en los que el interno no tenga el apoyo de su familia, deber entonces solicitar a la oficina de asesora jurdica del INPE que realice las gestiones ante el Poder Judicial para obtener la copia certificada de la sentencia, normalmente el rgano jurisdiccional remite una copia de las sentencias a la administracin penitenciaria; sin embargo, en la realidad, existen casos en los que no se da cumplimiento a estas disposiciones, y sucede que el interno no tiene copia de su sentencia, y ante esta situacin la oficina de asesora legal deber realizar los trmites pertinentes con fines de obtener dicho documento. ' El Cdigo de Ejecucin Penal establece que el Consejo Tcnico Penitenciario debe conformar el expediente de semilibertad o de liberacin condicional, bien a pedido de parte o bien de oficio; sin embargo, estos expedientes se conforman a pedido del interno, ya que la administracin penitenciaria, por diversos problemas, no realiza estas gestiones por propia iniciativa. El Consejo Tcnico Penitenciario, entonces, a travs del rgano tcnico de tratamiento, se encarga de recabar, a travs de las distintas oficinas del Instituto Nacional Penitenciario, estos documentos, y una vez recabados, dispone que el interno sea evaluado por el psiclogo,

para que informe sobre su grado de readaptacin, as como tambin que la oficina de asistencia social realice una verificacin sobre su situacin familiar y social, y de igual manera, el departamento de Asesora Legal emite un informe desde el punto de vista jurdico. Todos estos documentos, acompaados de los informes tcnicos, conforman el expediente de beneficio penitenciario, el cual, una vez completado, es remitido al Consejo Tcnico, conformado por el director del penal, el administrador y el jefe de seguridad, para que emitan un informe final sobredicha solicitud. El Consejo Tcnico elabora un acta en la que emite una opinin sobre la solicitud del interno, y dispone que el expediente se remita a! rgano jurisdiccional. Hoy en da esta situacin ha dejado de ser un problema, por los avances tcnicos que permiten que, a travs de las videoconferencias, se pueden realizar audiencias sin contar con la presencia fsica del interno. A travs de este medio tcnico, el interno se comunica tanto visual como auditivamente, participando en el desarrollo de esa audiencia. Devuelto el expediente al juzgado, el juez deber sealar fecha de "audiencia", que deber realizarse dentro de los diez das luego de recibido el expediente de la fiscala. En esta audiencia, que se realiza en as instalaciones del establecimiento penal, con la presencia obligatoria del interno, como tambin del fiscal y del abogado defensor, el juez dar lectura de las piezas ms importantes, y escuchar las exposiciones del fiscal y del abogado defensor, y en ese mismo acto resolver. Hay que tener presente que el artculo 50 del Cdigo de Ejecucin Penal, concordante con el artculo 56 de este mismo cuerpo legal, establece el procedimiento que se debe seguir en las solicitudes de los beneficios de semilibertad y liberacin condicional, y aunque no se seale expresamente que puedan realizarse algunas diligencias, nada impide que el juez realice alguna, para un mejor resolver. Como se deja ver, el juzgado penal es quien recibe el cuaderno de semilibertad o de liberacin condicional, y en este primer paso debe realizarse una revisin de los documentos que se acompaan y de existir alguna inexactitud u omisin que puede ser subsanable debera notificarse al sentenciado y a su abogado para que puedan corregir algn defecto. No resulta razonable que teniendo facultades para citar a especialistas se resuelva por la denegatoria, apoyado por algunas imprecisiones o falta de claridad en los informes. El rgano jurisdiccional debe emitir su pronunciamiento con verdadera conviccin de que el interno merece o no el beneficio, sin tener que recurrir a salidas puramente formalistas. LA REVOCATORIA DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS El artculo 193 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal establece que la revocatoria de la semilibertad o la liberacin condicional por la condena de un delito doloso obliga a cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de su concesin, y en los casos en los que la revocatoria se deba al incumplimiento de las reglas de conducta, entonces se deber computar el tiempo que el interno estuvo gozando de la semilibertad o liberacin condicional. Como podemos apreciar, las revocatorias pueden obedecer tanto al incumplimiento de las reglas de conducta, como a la comisin de un nuevo delito doloso, y el tratamiento es distinto para cada caso

Puede suceder que el interno que est gozando de un beneficio de semilibertad o liberacin condicional sea involucrado en un nuevo delito doloso, que incluso puede ser de mucha gravedad, llmese secuestro, homicidio agravado, extorsin, pero dada su situacin de inculpado en ese nuevo proceso, le asiste el derecho de la presuncin de inocencia, en tanto no se emita condena sobre l; entonces no podr afirmarse la comisin de este nuevo delito, y por lo tanto, no cabra revocar an el beneficio. Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento no contemplan la figura de la "suspensin del beneficio", que bien podra operar en estos casos, y que permitiera que una vez resuelta su inocencia se restituya el beneficio, lo que evitara que algunos delincuentes lleguen a cumplir su pena del primer delito en semilibertad estando a su vez procesados por un segundo delito del cual ms adelante resulten condenados. Esto trastoca el verdadero sentido de la semilibertad, como etapa de evolucin favorable al tratamiento. Nuestro sistema penitenciario no admite el cumplimiento simultneo de penas, y en su lugar se adopta el sistema sucesivo. Vale decir que no se admite que varias condenas se cumpla a la vez, con un determinado tiempo de reclusin, sino que cada pena se cumple independientemente una despus de la otra. Por otro lado, es frecuente encontrarnos con apercibimientos de revocatoria hechas en la misma resolucin en la que se concede la semilibertad o liberacin condicional. Por lo general, los jueces estilan consignarlos en el mismo momento en que conceden el beneficio, es decir, luego de indicar las reglas de conductas a las que deber someterse el favorecido. El apercibimiento, consecuentemente, "no debe ser a futuro sino en el presente". No puede realizarse sobre una posibilidad que se podra dar, sino que opera ante nicamente cuando el incumplimiento se ha producido en la realidad. La finalidad del apercibimiento es precisamente "otorgar una oportunidad a quien se ha desatendido de estas reglas", lo que no ocurre verdaderamente cuando se consigna en si mismo momento de su concesin. EL CONCURSO REAL RETROSPECTIVO El texto antiguo del artculo 51 del Cdigo Penal de 1991 describa el concurso retrospectivo de la siguiente manera: "Si despus de la sentencia definitiva condenatoria se descubriera otro hecho punible cometido antes de ella por el mismo condenado, ser sometido a nuevo proceso y se aumentar la pena o se impondr la nueva pena correspondiente". El texto original, como se puede ver, dispona que en estos casos se procedera a un nuevo juicio, donde la pena por delito recin descubierto, era resultante de ia primera sentencia aumentada razonablemente segn el criterio del juzgador. Como se puede apreciar, el Cdigo Penal, mediante esta ley, trataba el concurso real retrospectivo de dos formas distintas: 1) Cuando la pena que mereciera el hecho recin descubierto fuera inferior a condena ya existente en cuyo caso, se ordenaba el archivamiento.

2) En los supuestos en los que el hecho recin descubierto mereciera una pena superior a la sentencia ya existente, entonces se continuaba con el nuevo proceso y se impona la pena que corresponda al delito recin descubierto. Dicho artculo dejaba sin explicar los casos en los que el hecho punible descubierto mereciera una pena igual a la anterior. No obstante, las opiniones se decantaron por entender que en el caso de que la nueva pena a imponerse sea igual a la sentencia ya existente los agraviados, porque conforme al texto original del Cdigo Penal, no se indicaba resarcimiento alguno y solo se dispona el sobreseimiento, con la redaccin del anteproyecto de la Ley del Cdigo Penal, se incluy expresamente que debera fijarse la reparacin civil para el nuevo delito descubierto, esta atingencia dio respuesta a este vaco que haba dejado el texto primigenio. En este sentido, cuando no se tenga por consentida o ejecutoriada la primera condena, entonces no podr ser de aplicacin el concurso real retrospectivo, y deber emitirse la pena que corresponda nicamente para ese segundo delito. En estos casos, el sentenciado podr recurrir posteriormente a la refundicin, cuando cuente con las dos sentencias firmes. El concurso real retrospectivo requiere: 1) La existencia de una sentencia condenatoria firme. 2) Concurre otro hecho punible cometido con anterioridad a la condena que preexiste 3) Opera en el momento de dictarse la sentencia por el delito recin descubierto. Por otro lado, si bien el artculo 51 del Cdigo Penal hace referencia al descubrimiento de "otro hecho punible", ello no debe ser interpretado "restrictivamente", al modo de excluirse su aplicacin cuando se trate de "varios hechos punibles". De tal modo que puede ser perfectamente aplicable para una pluralidad de hechos, siempre que todos estos hayan sido cometidos con anterioridad a esa sentencia. Es decir, que medie una situacin de concurso real entre ellos. COMENTARIO: Un punto muy importante que se ha evidenciado es que Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento no contemplan la figura de la "suspensin del beneficio", que bien podra operar en muchos casos, y que permitiera que una vez resuelta su inocencia se restituya el beneficio, lo que evitara que algunos delincuentes lleguen a cumplir su pena del primer delito en semilibertad estando a su vez procesados por un segundo delito del cual ms adelante resulten condenados. Esto trastoca el verdadero sentido de la semilibertad, como etapa de evolucin favorable al tratamiento. VOCABULARIO Apercibimiento: es una comunicacin emitida por los jueces o tribunales en la cual se hace un llamado a alguna de las partes implicadas en un proceso judicial de una orden relacionada con el proceso y, al mismo tiempo, se hace una advertencia de las consecuencias que acarreara dejar de cumplir con lo solicitado en la comunicacin. El apercibimiento puede ser emitido por cualquier autoridad como por ejemplo la polica local de un Ayuntamiento, en el que se hace constar que si no realiza una conducta determinada podr incurrir en una infraccin administrativa o incluso en un delito. Retrospectiva: que sucede cuando, una vez que se sabe lo que ha ocurrido, se tiende a

modificar el recuerdo de la opinin previa a que ocurrieran los hechos, en favor del resultado final. Conocida tambin como el efecto siempre supe que iba a pasar, lo saba, ya lo haba supuesto Revocatoria: Del latn revocatio, revocacin es la accin y efecto de revocar. Este verbo hace referencia a dejar sin efecto una resolucin o mandato; apartar o disuadir a alguien de un designio; o hacer retroceder alguna cosa. En el mbito del derecho, la revocacin es la anulacin, sustitucin o enmienda de un fallo o una orden. Dicha decisin es tomada por una autoridad diferente de la que haba resuelto en una primera instancia. CONCLUSIONES Existen situaciones excepcionales, antes del pronunciamiento de la sala superior que ve la apelacin sobre la denegatoria de un beneficio. La sala puede encontrarse con algunas situaciones que han variado en el transcurso de la apelacin, como sera el tiempo de reclusin, donde en primera instancia no se cumpla, pero que en el lapso de la tramitacin del recurso impugnatorio, ya se tiene ese tiempo requerido. En estos casos, somos de la opinin, que si el juez de primera instancia lo declar improcedente, el superior podra conceder el beneficio, toda vez que para entonces ya reuni el tiempo de reclusin. Esto respondera a un principio de economa procesal, puesto que si para entonces ya tiene todos los requisitos, sera injusto que se le deniegue y que se le someta a iniciar nuevamente todo el procedimiento que significa reiniciar el trmite. Situacin distinta se da cuando el beneficio en primera instancia ha sido concedido cuando an el interno no cumpla el tiempo sealado por la ley, puesto que, la resolucin emitida por el juez de primera instancia adolece de un defecto que no puede ser subsanado por el trascurso del tiempo. Y por lo tanto, en estricto respeto al principio de legalidad, debe ser corregida. El Cdigo tampoco ha establecido el plazo para que opere la revocatoria del beneficio penitenciario, por lo que se hace necesario incorporar una norma que regule dicha situacin; sin embargo, mientras no se tenga dicha prescripcin, debemos atenernos a lo sealado para la prescripcin de la pena.

LA CADENA PERPETUA La pena perpetua siempre ha sido un tema controvertido porque en ella est ausente una finalidad, y por ello contraviene el principio constitucional que prescribe que el rgimen penitenciario tiene por objeto la rehabilitacin del penado a la sociedad (artculo 139, inciso 22). Una pena sin finalidad, resulta contraria a los principios de dignidad de la persona, toda vez que convierte al hombre en una cosa y lo anula completamente como ser humano por que nunca se le otorgar la posibilidad de rehabilitarse. Si bien el Tribunal Constitucional ha establecido la revisin de la cadena perpetua en un plazo de 35 aos dentro del cual el sentenciado podra obtener su excarcelacin, buscando de este modo conciliarla con la Constitucin, ha de indicarse no obstante que como lo refieren algunos autores como Ivan MEINI, "esta libertad esta sujeta a una probabilidad", por cuanto todo

beneficio, esta supeditada a una aprobacin, de tal forma que la posible excarcelacin no es segura. La cadena perpetua, como es sabido, se corresponde ms bien con la "tesis retribucionista", pero aun as ha de precisarse que bajo la tesis absolutista de la pena, donde la aplicacin de la sancin viene dado como un castigo, aun as bajo esta concepcin, la pena solo se considera legtima si es justa. Se entiende entonces, que el Principio de culpabilidad no solo esta referido a la responsabilidad por el hecho cometido y tambin por la capacidad del sujeto de comprender sus actos, y ser imputable, sino que adems se le da un contenido limitador de la pena. La cadena perpetua consecuentemente afecta: Principio de igualdad, porque no se le permite al condenado de demostrar su actitud de reforma como sucede con otros sentenciados. b) Principio de resocializacin, porque la pena busca siempre la readaptacin del condenado. c) Principio de proporcionalidad, porque la pena debe imponerse siempre ponderando la gravedad del hecho y el dao irrogado (existen casos en que la pena no guarda proporcin con e! bien jurdico tutelado). d) Principio de la libertad, porque si bien puede restringir este derecho, no se puede llegar hasta la total anulacin. e) Principio de la dignidad, que impide que la inocuizacin y que el ser humano sea tratado como instrumento. f) Principio de humanidad, porque la pena ilimitada resultan infames y humillantes destruyen la personalidad del sujeto. No obstante, la cadena perpetua se encuentra contenida en nuestro cdigo penal, y ha sido aplicada en varias sentencias a nivel nacional, por lo que es del caso evaluar su tratamiento en el campo penitenciario. El Tribunal Constitucional al pronunciarse sobre la constitucionalidad de dicha pena, ha expresado la necesidad establecer mecanismos que eviten que esta sancin sea ilimitada, y para ello acude a la legislacin europea poniendo el ejemplo de la legislacin italiana, y de algunos pases latinoamericanos, mencionando a la argentina, en donde se permite la semilibertad y la liberacin condicional cuando se cumple los 15 o 20 aos de reclusin. En vista a las recomendaciones del Tribunal Constitucional, se promulg el Decreto Legislativo 921, en el que se incluy el artculo 59-Aen el Cdigo de Ejecucin Penal, que la revisin de la pena de cadena perpetua y el procedimiento a seguir en estos casos. En dicha norma se dispuso que la cadena perpetua ser revisada cuando el condenado haya cumplido 35 aos de reclusin. a) COMENTARIO: Al respecto sobre la cadena perpetua, el autor hace referencia de manera general, sobre la controversia que causa el tratamiento de esta y sobre la ausencia de una finalidad concreta en su aplicacin, y por ello contraviene el principio constitucional que prescribe que el rgimen penitenciario tiene por objeto la rehabilitacin del penado a la sociedad (artculo 139, inciso

22). Asimismo comparto uno de los fundamentos planteados por el autor al sealar que la cadena perpetua si bien no se le ve como una pena resocializadora, esta no la impone el estado sino se la impone el propio criminal con la comisin de delitos que muestran que su conducta sigue siendo perjudicial para la sociedad. VOCABULARIO: Perpetua: Lo que no tiene fin en el tiempo. Vitalicio, eterno, irremediable. Condena: En el derecho penal es el acto jurisdiccional por el cual el juzgador impone una pena al autor de un delito, despus del juzgamiento. Extensin y grado de la pena o sentencia emitida por el juzgador. El testimonio de una sentencia dada por el secretario del juzgado o Sala Penal. Pena: Sancin establecida por la ley e impuesta por la autoridad competente para prevenir los ataques al orden social. Castigo impuesto por la autoridad legitima al que ha cometido un delito o falta. CONCLUSIONES: La cadena perpetua no es una pena resocializadora, ya que mantiene recluso por tiempo ilimitado a una persona que ha cometido un delito. La cadena perpetua manifiesta su imagen de castigo ya que no permite la reinsercin a la sociedad. En nuestro pas cumplido los 35 aos de condena, el reo puede solicitar la revisin de su pena a fin de que pueda acogerse a algn tipo de beneficio penitenciario. EL CUMPLIMIENTO SUCESIVO DE PENAS Como se habr notado, de los ttulos anteriores, las penas se cumplen una tras otra y no en forma conjunta, como eran antes. Ello responde, a que en la actualidad, el Cdigo de Ejecucin Penal adopta el sistema denominado "cumplimiento sucesivo de penas". Esto emerge de la nueva redaccin del artculo 51 del Cdigo Penal que establece la posibilidad de unificar las penas nicamente para los casos en que despus de la sentencia se descubriera otro hecho punible "cometido antes de la sentenciado que equivale a que los delitos cometidos con posterioridad a una sentencia sean cumplidos en forma independiente. A modo de ejemplo: Una persona ingresa en al penal el 2000, por un delito de homicidio y es condenado a 8 aos. En el 2005 mientras purgaba esa pena recibe otra condena por un delito de lesiones por el cual se le impone 4 aos. Bajo el "principio de cumplimiento simultaneo de penas", ambas penas se cumpliran indefectiblemente en el 2008, dado que tiempo de reclusin le sirvi para computar las dos condenas (la de 8 como tambin para la de 5 aos). Resulta distinto cuando se asume el otro criterio denominado "cumplimiento sucesivo de penas", porque en este las penas se suman una tras otras y consecuentemente cada una tiene su tiempo de reclusin en forma independiente. Siendo as, en el ejemplo dado, el interno deber cumplir primero los 8 aos, y luego al culminar esta, recin empezar a cumplir la segunda condena de 5 aos, lo que lo llevar a estar recluido por 13 aos.

Como se puede ver, esta forma de cumplimiento (sucesivo) es mas severa, por que conlleva a que el interno pase mucho mas tiempo en el penal, y por eso es criticado duramente por los especialistas, quienes lo consideran atentatorio a los derechos fundamentales del interno y bsicamente a la Constitucin porque puede conllevar a penas excesivamente largas que anulan la personalidad del interno y le impide su reinsercin social. Se dice, que cuando las penas se acumulan unas tras otras, stas pueden rebasar la razonabilidad de las mismas y consecuentemente resultan desproporcionadas y excesivas, que pueden incluso equiparar esta realidad a una condena perpetua. El principio de legalidad, se encuentra contemplado en el artculo VI de! ttulo preliminar del Cdigo Penal, en donde se prescribe que "no puede ejecutarse pena en otra forma que no este prescrita por le ley, es decir, que las penas deben ejecutarse conforme se encuentran sealadas en las normas, y en estos casos estamos frente a delitos cometidos en diferentes tiempos, donde ya existan condenas anteriores y por lo tanto las penas subsiguientes que se impongan por los nuevos delitos deben ser cumplidas igualmente en forma independiente. COMENTARIO: De manera general el autor en el presente numeral hace referencia a la razonabilidad que se debe aplicar en cuanto al cumplimiento sucesivo de las penas ya que se puede visualizar que si estas realizan una acumulacin considerable desvirtuara de manera contundente la finalidad resocializadora del encierro. Por otra parte el autor refiere que en cuanto a las penas consecutivas estas si mantienen su finalidad resocializadora, sin embargo son los propios reos quien con sus conductas delictivas hacen que sus sanciones aumenten. VOCABULARIO: Excarcelacin: salida de un convicto de la crcel al cumplimiento de una pena o por beneficios penitenciarios. Reclusin: encierro de una persona consecuencia de habrsele sancionado por la comisin de un delito. Sucesiva: Que se da de manera consecutiva. CONCLUSIONES: Las penas consecutivas, no afectan los derechos penitenciarios de los convictos, ya que estn buscan elevar el tiempo de las penas a fin de lograr una buena resocializacin. El cumplimiento sucesivo de las penas no se le impone al reo, ya que son ellos mismos y consecuencia de sus acciones que sus condenas se eleven. El cumplimiento sucesivo de penas no causa vulneracin en los derechos penitenciarios de los reos y en sus derechos fundamentales. EL TRABAJO DEL INTERNO El Cdigo de Ejecucin Penal establece, en su artculo 44 que el trabajo permite redimir la pena, por cuanto se favorece con un da adicional por dos das que haya trabajado, y en el artculo 104 del Reglamento, se dice que el trabajo en los establecimientos penitenciarios, es obligatorio para los internos sentenciados, que tiene fines teraputicos y es adecuado a los fines de la resocializacin. Sin embargo, se estipula que no tendr carcter aflictivo, que no

puede ser aplicado como medida disciplinaria y que no debe atentar contra la dignidad del interno. El trabajo, tambin aparece dentro del Ttulo II - Derechos y Deberes del Interno, especficamente en el artculo 11, inciso 7 en el que se prescribe que tiene derecho a acceder al trabajo en los establecimientos penitenciarios. Se tiene claro, que el establecimiento penal debe prestar las condiciones que favorezcan a la ocupacin del condenado. El pago que efectan los internos que se encuentran inscritos en la oficina de trabajo, es en cuotas mensuales y corresponde al concepto de mantenimiento, es decir, para cubrir los gastos que demanda la utilizacin de los talleres, En la actualidad ste pago es de 27 nuevos soles, que resulta ser el 10% del "monto referencial" que equivale a 270 nuevos soles (Este valor de referencia, surge de tomar el 40% del sueldo mnimo vital, que en la actualidad es de 675 nuevos soles). Estos pagos son depositados por los familiares del interno en el Banco de La Nacin y tiene como finalidad el ser reinvertidos dentro de los mismos talleres del penal, vale decir para adquirir maquinarias, materiales, y mejoramiento de las instalaciones, etc., redundando de esta manera en la implementacin de los pabellones industriales o artesanales. A diferencia de la semilibertad y de la liberacin condicional, la redencin de la pena por el trabajo, conocida comnmente por el "2 x 1", "si constituye propiamente una modificacin de la pena" porque, computndose los das redimidos, se puede dar por cumplida la pena, en un tiempo distinto a lo sealado en la condena. Aqu, s es factible sealar que a travs de este incentivo, la pena que se impone en la condena se vuelva "indeterminada", porque dependiendo del cmputo laboral que presente el sentenciado podr obtener su libertad definitiva en una fecha distinta a la que se consigna en la sentencia. Por otro lado, conforme al artculo 178 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, la redencin de la pena por trabajo sirve para acceder con anticipacin a lo siguiente: 1. Libertad bajo vigilancia. 2. La semilibertad. 3. Liberacin condicional. 4. Libertad por cumplimiento de condena. Respecto a la libertad bajo vigilancia, esta figura constituye una excepcin en cuanto que los beneficios penitenciarios vienen dados bsicamente a los condenados, pero en este caso, puede ser computado tambin para los que se encuentran en calidad de inculpados. Resulta incomprensible que al interno que solicita la "libertad provisional" no se le considere el tiempo redimido por el trabajo, pero cuando no lo solicita, como es con "la libertad bajo vigilancia", s se le convalida, y adems se le exonera de la caucin que se exige en la libertad provisional. Como se sabe, "la libertad bajo vigilancia se realiza en audiencia extraordinaria que obligatoriamente deben realizar las salas superiores, sin necesidad del pedido del interno, y en donde adems no se le exige el pago de alguna caucin en el caso de su procedencia. Respecto a los beneficios penitenciarios, el Cdigo de Ejecucin Penal no exige que el interno demuestre que haya estado trabajando cuando solicita el beneficio de semilibertad o liberacin condicional. Tanto en el articulo 49 como en el 54 se aprecia que el certificado de cmputo laboral o de estudios es "facultativo", por cuanto se dice que el expediente del

beneficio debe contar, adems de los otros documentos que se exigen, con el certificado de cmputo laboral, "si lo hubiere". En otras palabras, "el trabajo no es requisito indispensable para acceder al beneficio". Cabra que sealar, por otro lado, que el artculo 26 del mencionado Cdigo de Ejecucin Penal, incluye a la negativa a trabajar como una "falta leve", lo que vendra a constituir una incongruencia con los artculos 49 y 54 del mismo cdigo, en tanto considera el cmputo de trabajo o estudio como facultativo, pero por otro lado, lo considera como una indisciplina. FORMAS DE OBTENER EL CMPUTO DE TRABAJO El artculo 44 del Cdigo de Ejecucin Penal prescribe que "el interno redime la pena mediante el trabajo a razn de un da de pena por dos das de labor efectiva". A esta forma de redimir la pena se le conoce tambin como el 2 x 1 porque por cada dos das que el interno pasa trabajando es bonificado con un da ms. As, si labora 10 das, lo benefician con 5 das. Si labora 20 das, le adicionan 10, y si trabaja un mes le gratifica con 15 das, y as sucesivamente. Como se deja ver con claridad, este beneficio significa una compensacin de "una a mitad ms del tiempo de recluido" (que se ha cumplido trabajando). Ahora, cabra recordar que l computo no es "automtico", ni "mecnico", porque "no todos los das de reclusin, son a su vez das trabajados". Por muchas razones, un interno puede haber dejado de laborar o simplemente los realiza en forma espordica. El cmputo se realiza en forma independiente y separada, limitndose nicamente a los efectivamente laborados. No se incluyen tampoco los das sbados, domingos o feriados. El certificado de trabajo que emite el INPE est en funcin de das laborados, y sobre esa cantidad consignada es que deber realizarse el cmputo. Consideramos que se hace imperativo una modificacin de esta norma, ms aun cuando estn de por medio la existencia de diversas normas que regulan de manera diferentes dichos cmputos, restringindolos e incluso negando su aplicacin segn el delito. Por lo que al margen de este factor competencial, consideramos inadecuado el dejar en manos de los funcionarios administrativos la valuacin y aplicacin de estas normas jurdicas. COMENTARIO: En el presente numeral el autor hace referencia a la importancia que cumple el trabajo dentro de los centros penitenciarios ya que tiene por finalidad principal la resocializacin del interno, adems sirve como una de las maneras ms eficaces para el descuento de la pena. Por otra parte realiza un anlisis si bien no muy complejo pero lo suficientemente claro para poder visualizar las dificultades que afrontan los centros penitenciarios para poder desarrollar esta actividad con mayor eficacia, as mismo pone a la luz las dificultades que los internos deben superar para poder llevar a cabo esta actividad. VOCABULARIO: Purga: Redencin de una carga o gravamen. Redencin de un apremio. Trabajo: Esfuerzo humano destinado a producir algo. Reduccin: Reduccin o rebaja en alguna cantidad que ha sido excesiva hasta ponerla en el limite.

CONCLUSIONES: El trabajo como es el principal medio de resocializacin de internos, ya que dignifica la persona humana. En la actualidad el trabajo sirve como una de las formas mas factibles de reduccin de la pena, ya que por dos das laborados se disminuye uno, haciendo que las penas se tornen mas cortas. La ejecucin del trabajo dentro de los centros penitenciarios esta supeditado al pago que deben realizar los familiares mensualmente a fin de que el reo pueda contar con los materiales adecuados para realizar sus labores. LAS EXCARCELACIONES ANTICIPADAS Como se habr podido apreciar, nosotros nos hemos referido a la semilibertad y a la liberacin condicional como formas de libertades anticipadas. Sin embargo, el Cdigo Procesal Penal comprende a ciertas excarcelaciones especficamente con esa denominacin, diferencindola expresamente de la semilibertad y de la liberacin condicional. Esto lo observamos de su artculo 491, inciso 3, del NCPP, en donde dice lo siguiente: Los incidentes relativos a la libertad anticipada, fuera de los beneficios de semilibertad y liberacin condicional, y de la medida de seguridad privativa de libertad y aquellos en los cuales por su importancia, el juez de la investigacin preparatoria lo estime necesario, sern resuelto en audiencia ora!, citando a los rganos de prueba que deben informar durante el debate. En dicho articulado como en los otros siguientes, no se precisa la naturaleza de esta forma de libertad y tampoco se regula su aplicacin, nicamente se alude a una libertad distinta a los beneficios penitenciarios. Ante esta incertidumbre, algunos han entendido que se trata de una nueva institucin, e incluso se le ha dado una definicin y requisitos. As lo podemos advertir de algunas jurisprudencias, como la emitida en la cuidad de Huaura, en donde se seala que esta libertad estara deparada para las "personas que se encuentran con una grave enfermedad" o para los que se encuentran recluidos por una revocatoria de una pena suspendida a razn de no haber cumplido el pago de la reparacin civil, pero que posteriormente ya lo habran cancelado". Esta interpretacin que se muestra en la mencionada jurisprudencia refleja un esfuerzo por darle un contenido original a esta libertad denominada propiamente como "anticipada". No obstante, en nuestra opinin, no se trata de una nueva institucin, distinta de las libertades contenidas en el Cdigo de Ejecucin Penal. Como se sabe, la semilibertad y la liberacin condicional son tambin excarcelaciones anticipadas; sin embargo, en este inciso se hace alusin a una libertad distinta de ellas, que a nuestro parecer debe referirse a las otras formas de libertad, que no devienen de un beneficio penitenciario. No debemos olvidar que al margen de la semilibertad y la liberacin condicional, existen otras formas en que el recluso puede obtener su libertad en forma anticipada. Sobre ello, Csar SAN MARTN CASTRO considera que la ejecucin de la pena puede llevarse por un "cauce normal", que corresponde a su cumplimiento total, pero que tambin pueden llevarse por "causas anormales" cuando concurren circunstancias que alteran la ejecucin de las penas, estando entre ellas, el indulto, la amnista y la conmutacin de penas.

En la amnista, por ejemplo, la ley es genrica y no hace referencia a los casos en particular, esto da lugar a que sea el rgano jurisdiccional quien resuelva si un determinado caso encaja o en los trminos de la ley. Y estos trmites deben ser resueltos en forma incidental. Por otro lado, muchos delincuentes encubren en realidad su verdadera dimensin, porque conocedores de las leyes, adoptan modalidades que lo hacen parecer insignificantes, cuando en realidad no lo son. No hay que hacer una regla para todos los casos de los llamados delitos menores, sino evaluar cada caso en particular, y analizar todas sus caractersticas para entender la verdadera magnitud del delito. Entre estas medidas alternativas que contempla nuestro Cdigo Penal, tenemos: a) Suspensin de la pena. b) Reserva de fallo. c ) Exencin de pena. d) La prestacin de servicios a la comunidad. e) El arresto de fin de semana. * f) La multa. Las tres primeras constituyen formas de no ejecutarlas, en tanto que las otras tres inciden sobre el tipo penas. Todas ellas han sido implementa-das con la finalidad de sustituir a la pena privativa de libertad ya que esta por ser de mayor intensidad debe ser recurrida como ltimo recurso, todo ello enmarcados dentro de una poltica reduccionista en donde se busca evitar la sobrepoblacin de las crceles, como tambin evitar la estigmatizacin y desocializacin que conlleva el alejamiento de la familia y de la sociedad. El problema subsiste, entonces con los delincuentes que cometen delitos mayores, como tambin con aquellos que muestran una resistencia al tratamiento, llmese habituales o reincidentes, con los que no es posible aplicar una pena suspendida sin generar una alarma social. COMENTARIO: Las excarcelaciones anticipadas hacen referencia a las alternativas impuestas por nuestra legislacin penal, que le permiten al recluso obtener la libertad antes del cumplimiento real de su sentencia. Es as, que las excarcelaciones anticipadas cumplen un papel muy importante con la finalidad de la resocializacin ya que mediante esta se le devuelve la confianza al interno con la finalidad que demuestre la readaptacin realizado dentro del establecimiento penitenciario, siendo una de las mas importantes la semilibertad y la libertad anticipada. VOCABULARIO: Multa: Pena pecuniaria que se impone por la autoridad competente por una infraccin, tambin puede establecerse contractualmente. En derecho civil puede pactarse como sancin por incumplimiento de alguna obligacin. Suspensin: Interrumpir una accin legal. Arresto: Detener, Poner preso.

CONCLUSIONES: Las excarcelaciones anticipadas, son aquellos beneficios que se otorgan a aquellas personas que cumplen con el objetivo de la resocializacin, y permitan la reincorporacin de las personas a la sociedad. Las excarcelaciones anticipadas, permiten la resocializacin de los reclusos. Las excarcelaciones anticipadas tambin son utilizadas como el medio por el cual se disminuye el hacinamiento en las crceles. LA PENA SUSPENDIDA Y LA RESERVA DEL FALLO Estas medidas se encuentran contemplada en los artculos 57 y 62 del Cdigo Penal y se constituyen como formas de evitar el ingreso a los centros de reclusin, pero supeditadas al cumplimiento de ciertas reglas de conducta que deben ser observadas dentro de un periodo de prueba. Los presupuestos para la procedencia de estas figuras son muy similares, solo que en la pena suspendida la pena limite de su aplicacin de 4 aos es sobre la pena concreta (la que considera el juez), en tanto que en la reserva del fallo condenatorio, la pena mxima de aplicacin de 3 aos es sobre la pena abstracta (la que establece la ley). Por otro lado, si bien ambas figuras mantienen similitudes, su diferencia prctica radica en que mientras la "condena suspendida" es inscrita en los registros de condena y, por lo tanto, genera antecedentes en tanto dure el periodo de prueba, en "la reserva del fallo condenatorio", en cambio, no existe tal anotacin, de tal forma que continua apareciendo como una persona sin antecedentes, y ello es as porque en estos casos no se dicta fallo alguno. En la pena suspendida consecuentemente se requerir de una resolucin judicial que disponga la anulacin de los antecedentes, lo que no sucede en la reserva del fallo, en el que solo se comunica el cumplimiento de las reglas de conducta. Sobre la reserva del fallo condenatorio, el artculo 63 del Cdigo Penal hace referencia a la existencia de un registro especial para inscribir estas resoluciones, empero dicho registro solo constituye informacin de inters interno para el Poder Judicial, y por otro lado, si bien el artculo 67 dispone que al cumplirse las reglas de conducta se tiene como no efectuado el juzgamiento, en la prctica solo genera la inexistencia de antecedentes. En los casos en que el sentenciado incumpla dichas reglas, se le revoca la suspensin o la reserva del fallo y se ejecuta la pena privativa. Previo apercibimiento que deber realizar obligatoriamente el juez. De igual manera, se observa que algunos juzgados acostumbran utiliz a r e n la parte resolutiva de la sentencia, la siguiente expresin: "El juzgado penal falla...", para luego aadir: "Por la reserva del fallo", lo que resulta una incongruencia, porque precisamente en estos pronunciamientos no se emite fallo alguno, y siendo as, solo se debe indicar en la parte resolutiva, que "el juzgado penal dispone o resuelve por la reserva del fallo. Por otro lado, la reserva del fallo no est circunscrita nicamente a la pena privativa de libertad, sino que alcanza tambin a otras formas de sanciones como la multa inhabilitacin, de tal manera que no resulta correcto que en los casos en que concurran conjuntamente para un determinado delito, se disponga la reserva del fallo, pero y a su vez se le imponga la multa ola inhabilitacin, Si no existe fallo, entonces no puede ejecutarse pena alguna sea cual fuera la naturaleza de stas.

En relacin a la multa, algunos han mostraban sus reparos en su aplicacin cuando sta apareca como pena conjunta a la pena privativa de libertad, y esto surga por la forma en que se encuentra redactado el artculo 62 del cdigo penal el cual utiliza un trmino disyuntivo para incluirla. En efecto el artculo comentado en su inciso primero establece que la reserva del fallo es dispuesta cuando: "El delito est sancionado con pena privativa de libertad no mayor de tres aos o con multa". Dicha descripcin gener confusiones, por que algunos asumieron un criterio alternativo en su aplicacin e inaplicaban consecuentemente la reserva del fallo para los casos en que el delito cometido se encontraba sancionado con ambas penas. De igual forma, subsisten dudas sobre la posibilidad de que el superior pudiera revocar la sentencia impugnada en disposicin de la reserva del fallo por otra forma de sancin, vale decir por una pena privativa de libertad en todo caso por otra de carcter suspendida. En la pena suspendida se ha observado igualmente algunas confusiones en su aplicacin. Algunos lo imponen en forma combinada, vale decir que en una condena se seala una parte como pena efectiva y otra parte como pena suspendida. Lo cual representa una desnaturalizacin, ya que como lo hemos venido sealando la pena suspendida "es una opcin que recurre el juzgador para evitar justamente los efectos negativos de la prisin". As, resulta un contrasentido acudir a esta institucin pero a su vez efectivizar la pena de prisin. A modo de ejemplo: Una persona es encontrada responsable por el delito de peculado cometido en el 2005, por el cual se hace merecedor a una pena de 4 aos que vencera en el 2009. Esta persona ha estado recluida en la prisin un ao antes de que se le emita la sentencia, es decir, del 2005 al 2006. Conforme a este criterio, sera posible sancionarlo con 4 aos, pero de aplicacin mixta, esto es, un ao de pena privativa de libertad efectiva que se tendra por purgada, y los otros 3 aos restantes con carcter suspensiva. En este caso, el sentenciado saldra en libertad en el 2006 (cumplido el ao de prisin) y los otros 3 aos lo pasara en libertad bajo ciertas reglas de conducta. Desde nuestra posicin disentimos respetuosamente con este criterio por considerar que no solo desnaturaliza el carcter de la pena suspendida, sino que, adems, puede generar problemas sobre los efectos en su cumplimiento. Resulta claro que para los supuestos de una prescripcin de la pena tenemos que remitirnos a una sentencia firme, y por ende, cuando est haya sido impugnada, el tiempo a considerarse para esa prescripcin correr desde el momento en que ha quedado sta ha quedado confirmada, y siempre que nos ubiquemos ante una revocatoria donde se dispone la ejecucin efectiva de la pena. En tanto no sea as, el cumplimiento se produce con el solo con el trascurrir el periodo de prueba, y ste rige desde el momento en que se dicta la sentencia. COMENTARIO: En el presente numeral el autor analiza de manera clara y precisa algunas inquietudes que se dan sobre la controvertida aplicacin de la pena suspendida y reserva del fallo condenatorio, mediante los cuales se le otorga el beneficio de quedar en libertad a una persona que se le ha declarado culpable de un hecho punible, asimismo debemos sealar que el autor critica abiertamente la manera en que se viene aplicando la reserva del fallo condenatorio en los

distritos judiciales en que ya se ha implementado el Nuevo Cdigo Procesal Penal. Asimismo, respecto a la pena suspendida es una de las alternativas que permiten sealarle y limitar la conducta de aquella persona que ha cometido un hecho punible, toda vez que garantiza que el implicado manifieste una conducta coherente y pacifica. LA MULTA La multa es una sancin de carcter pecuniario que se encuentra contemplada en nuestro Cdigo en el artculo 41, y consiste en un pago de una suma de dinero a favor del Estado. La multa consecuentemente no constituye una pena que restringe la libertad de movimiento, sino como lo precisa Jos CEREZO MIR, lo que se afecta es la capacidad de consumo del sentenciado, y a que se incide en los ingresos econmicos de ste. Como lo refiere el mencionado autor, en la pena de multa, el nmero de cuotas est en funcin no solo del injusto y el grado de culpabilidad, sino tambin en funcin de la capacidad econmica del delincuente. As mismo, los lmites mnimos y mximos sealados en la norma se justifican, puesto que por prevencin general, las cuotas no puede ser muy nfimas ya que de ser as, entonces no tendra el efecto disuasivo, y por otro lado, su margen mximo, impide que la pena de multa produzca efectos confiscatorios. El artculo 56, segundo prrafo, establece la conversin de la multa en servicios a la comunidad nicamente para los condenados que han devenido en insolventes por causas ajenas a su voluntad. En tanto que para los que tienen la calidad de solvente, debe procederse al embargo o la conversin por la pena privativa de libertad. Es claro que existiendo la posibilidad econmica en el sentenciado, el no pago de la multa evidencia una negativa al cumplimiento de esa pena sin embargo, desde nuestra ptica, y considerando los efectos negativos del encarcelamiento, no debera existir tal distincin y, en todos los casos de incumplimientos, el juzgador debera optar previamente por las otras sanciones menos intensa. En la realidad, apreciamos que en esta forma de penas rara vez se cumplen, ya que la excesiva carga laborar que existe en los juzgados penales, impide la peridica revisin de los expedientes concluidos, generando que la mayora de estos casos prescriba, sin que los rganos jurisdiccionales realicen los apercibimientos oportunos para convertirla en otras penas. COMENTARIO: Como ya se ha referido en lneas anteriores, la multa es aquella sancin que tiene por finalidad la sancin de una conducta no permitida, asimismo en el presente numeral hace referencia al carcter estrictamente pecuniario que tiene la multa, mediante la cual se permite se redime de cierta manera el dao causado por el ilcito. LA PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Los servicios a la comunidad se encuentra contenida en el artculo 34 del Cdigo Penal y consiste en el trabajo que debe realizar el sentenciado en forma gratuita en entidades pblicas, trabajo que debe realizarlos en los das sbados y domingos, para no interrumpir sus labores diarias.

Es una de las alternativas que el moderno Derecho Penal instituye para evitar que los transgresores por delitos menores tengan que ser internados en un establecimiento penitenciario, y por el contrario se permita que el interno siga insertado en la sociedad y adems lejos de ser una carga para el Estado, por el contrario contribuya positivamente en la sociedad, aportando sus servicios en alguna instituciones (hospitales, colegios, municipalidades, etc.). En nuestra legislacin notamos que la pena de prestacin de servicias a la comunidad, se encuentra contenida de tres formas distintas, esto es, de manera autnoma, alternativa o sustitua. 1) Como pena autnoma: son los casos, donde el tipo penal lo contempla como la sancin que va a imponerse por la comisin del delito. Un ejemplo lo podemos encontrar en el delito de injuria, previsto en el artculo 130 del Cdigo Penal, en el que se establece como sancin el trabajo a la comunidad de 10 a 40 jornadas. 2) Como pena alternativa: son los casos en que la prestacin de servicios a la comunidad concurre conjuntamente con la pena privativa de la libertad, afectos de que el juzgador pueda alternativamente elegir por algunas de ellas. Esto lo podemos observar, a modo de ejemplo, en los delitos de homicidio culposo, previsto en el artculo 111 del Cdigo Penal, aborto en el artculo 114, la omisin a la asistencia familiar en el artculo 149, violencia contra la autoridad en el artculo 366 del Cdigo Penal, en el que podemos apreciar que estos delitos son sancionados alternativamente por cualquiera de estas dos penas. 3) Como pena sustituta: corresponde a los delitos que expresamente no contienen la prestacin de servicios a la comunidad, como pena, es decir, ni en forma autnoma ni alternativa; sin embargo, sobre la base del artculo 33 y 52 del Cdigo Penal pueden ser impuestas en reemplazo de la pena privativa de la libertad, y son estos donde la pena sealada para el delito no sea mayor a cuatro aos. A modo de ejemplo, estn los delitos de hurto simple, defraudacin, ejercicio ilegal de la profesin, exposicin de personas en peligro, omisin de socorro, coaccin, violacin de domicilio, lesiones leves, etctera, todos ellos con una pena que no supera los 4 aos, y que pueden ser convertidas a prestaciones de servicios a la comunidad. Por otro lado, es importante sealar que en opinin de un sector de la doctrina, los servicios a la comunidad deberan contar con el consentimiento del interno. Segn estas posiciones, algunos servicios impuestos en la sentencia pueden no favorecer al sentenciado y en su lugar ste prefiera la pena privativa de la libertad, y por eso considera que debiera ser consultada previamente por el condenado para contar con su consentimiento. El autor espaol Santiago MIR PUIG es uno de ellos, que hace referencia a estas normas del derecho penal espaol, en las que se dice que los trabajos en beneficio de la comunidad, no podrn imponerse sin consentimiento del penado. En nuestro medio, el jurista CASTILLO ALVA'133' considera que en esta encrucijada sobre la pena ms conveniente existen tres criterios: 1. Que sea el reo quien decida sobre la penalidad a imponrsele, pues es l quien finalmente sufre la condena. 2. Que sea el tribunal el que decida sin necesidad de escuchar al imputado. 3. Que, sea el juez quien decida pero escuchando al reo. De estas tres posturas, el mencionado autor, considera que la correcta es la tercera (que sea el juez, quien decida finalmente, pero escuchando al procesado), la primera no la considera

adecuada porque se rompera la exclusividad de la administracin de justicia de determinar la pena, y la segunda postura significara una indiferencia para el reo, con el drama penal que padece. Conviene recordar adems, que en la prctica, difcilmente un condenado con servicios a la comunidad expresara su preferencia por la imposicin de pena privativa de libertad efectiva, en cuanto que sta ltima, constituye una "estigmatizacin" mayor que cualquier otra pena. La nica sancin que se puede ejecutar contra la voluntad del sentenciado es la de pena privativa de libertad (podramos incluir tambin a la "expulsin"), porque en las otros tipos de sanciones el cumplimiento queda siempre sujeto a la disponibilidad del condenado. Nosotros compartimos la opinin del mencionado autor, puesto que si bien la Constitucin en su artculo 2, inciso 15, menciona que el trabajo se debe ejercer libremente, debe entenderse que frente a una condena judicial se restringe legtimamente ciertos derechos fundamentales, y en el caso de prestacin de servicios a la comunidad, se limita el tiempo libre que tiene le condenado, como tambin el derecho a su remuneracin por el trabajo realizado. COMENTARIO En el presente numeral habla de uno de los tipos de sancin que se pueden imponer por la comisin de delitos de baja cuanta, la cual tiene por finalidad retribuirle a la sociedad y reparar el dao causado por las conductas antisociales mostradas por las personas que las cometi. A la vez en el presente numeral se seala claramente que actualmente son pocas las sentencias en nuestro pas que imponen este tipo de sanciones que permitan realizar el trabajo comunitario, a la vez se pone de manifiesto que el rgano encargado de imponer y supervisar este tipo de labor es el INPE, y no las municipalidad quienes solo son las facilitadoras para la realizacin de este tipo de sancin. VOCABULARIO Servicio: Accin efecto de servir, trabajo, actividad, beneficio. Tiempo dedicado a una actividad. Comunidad: Organizacin de inters publico constituidas por personas naturales cuyo fin es vivir en paz y armona social. Suspensin: Es el acto por el cual se lleva a cabo la interrupcin de algn tipo de acto legal o jurdico. CONCLUSIONES: El servicio a la comunidad es un tipo de sancin que se impone a fin de reparar el dao causado a la sociedad. En nuestro pas si se encuentra tipificado el servicio a la comunidad, sin embargo son mnimas las sentencias que imponen este tipo de sancin. La supervisin del servicio a la comunidad se encuentra realizado por el INPE mas no por las alcaldas quienes solo se encargan de facilitar las labores que deben realizar las personas que han sido sancionadas con este tipo de labor.

LA LIMITACIN DE DAS LIBRES El Cdigo Penal contiene esta medida como unas de las opciones a la que puede recurrir el juzgador, y que consiste en que el sentenciado deber asistir los das sbados, domingos y feriados por un mnimo de diez y un mximo de diez horas a un establecimiento organizado con fines educativos, en la prctica no se han implementado medida alguna para su ejecucin. Estos lugares, segn su definicin, deberan estar dirigidos por personal especializado del INPE, los cuales deben cuidar la disciplina para que no se conviertan en lugares de juegos o de tertulia entre los internos y se vuelva en una especie de centro de esparcimiento, lo que desnaturalizara su verdadero carcter de sancin. Estos lugares deben ser as mismo distintos a los centros de detencin. Tal vez por ello no se han instalado, por los costos que demandara; sin embargo, puede recurrirse a las municipalidades u otros organismos pblicos para acoger a estos sentenciados, ya que estas dependencias pblicas no realizan actividades los sbados, domingos y feriados, y por lo tanto, puede ser utilizados como lugares de terapia educativa. ARGUMENTOS COMUNES POR LOS CUALES SE DENIEGA EL BENEFICIO Las razones por la cual se otorga o se deniega un beneficio penitenciario resultan complicadas para los jueces. Como hemos el magistrado se enfrenta al problema de fundamentar debidamente los autos que resuelven las solicitudes del beneficio penitenciario, y esto se observa cuando se trata sobre la personalidad del interno. Dada la complejidad que representa pronosticar un comportamiento futuro del interno, que al margen de los requisitos objetivos debe darse tambin los requisitos subjetivos que estn referidos a la personalidad del interno. La Corte Suprema en igual sentido emiti la Resolucin Administrativa 297-2011-PJ, en la que se destac la necesidad de analizar la sentencia, a efectos de verificar los siguientes aspectos: a) La naturaleza del delito cometido. b) La gravedad del ilcito penal. c) La trascendencia social del hecho punible. Estos aspectos que emergen de la sentencia, aunados a las circunstancias en que fueron perpetradas, y modo de comisin, proporcionan al rgano jurisdiccional un juicio sobre la peligrosidad del interno. De igual modo, sobre la personalidad de agente, la mencionada directiva estableci los siguientes criterios de evaluacin: a) b) c) d) e) f) Su actitud ante el delito cometido. Su comportamiento frente a la vctima. Las acciones realizadas para reparar el dao generado. Sus ingresos carcelarios. Su vida laboral y familiar. Su reincidencia o habitualidad.

Pero a todo esto, el problema se sigue presentando al momento de fundamentar la denegatoria de un beneficio penitenciario, sobre todo cuando se refiere a la personalidad del interno y en el que intenta contradecir los informes de los especialistas, habida cuenta, que el juez no es un experto en esta materia As, resulta ms adecuado atender las conclusiones que

hacen los profesionales de la conducta del interno. Bsicamente, el juez sienta su posicin sobre la "naturaleza del delito", porque desde ah se forma un juicio de la gravedad de los hechos, y los motivos que llevaron al interno a delinquir. En la prctica, observamos que el juez, ante el poco margen que tiene para evaluar y emitir su criterio, recurre a ciertos argumentos formales, as podemos sealar alguno de estos "recursos comunes": 1. No haber laborado.- En algunas resoluciones hemos visto que se sealan estas circunstancias, sin dar mayores explicaciones, para denegar la excarcelacin anticipada. 2. El no pago de la reparacin civil.- Este es otro de los errores que advertimos en algunas resoluciones. 3. No haberse sometido a un tratamiento para combatir el alcoholismo.-Es cierto que algunos casos ameritan que el interno se someta a estas terapias acusa un problema de adiccin, pero no siempre debe exigirse dicha terapia. 4. No haber cumplido con un examen psiquitrico- En algunos casos, observamos que se hace referencia a la ausencia de un examen psiquitrico, cuando en realidad las circunstancias no lo ameritan. En algunos delitos, como el de violacin sexual se demanda un tratamiento teraputico, a fin de facilitar su readaptacin social, demandndose imperativamente. 5. El carcter de reincidente.- La reincidencia, por lo general no debera impedir en todos los casos el beneficio penitenciario. El Cdigo de Ejecucin Penal no contiene como requisito para la semilibertad o liberacin condicional, la calidad de ser primario. 6. Inexactitudes en los datos que sealan en los documentos.- Este es uno de los recursos ms comunes para denegar el beneficio, basndose en que no existe claridad en la direccin que aparece en el certificado de domicilio o por supuestas contradicciones en los informes sociales y psicolgicos, u omisiones en las firmas de los especialistas. Lo que sucede es que el trmino "seguridad" como de "peligrosidad" es cuestionado por un sector de la doctrina, porque considerar que no es acorde en un estado democrtico de derecho. Hablar de seguridad ciudadana, para algunos implica una concepcin ideolgica que contradice los principios y fines de la pena. En la actualidad, observamos contrariamente que los beneficios son otorgados en forma excepcional, y ello responde al riesgo de los procesos disciplinarios que pudiera enfrentar el magistrado, en caso de que el recin egresado incurra en nuevo delito. EL PERMISO DE SALIDA El artculo 43 del Cdigo de Ejecucin Penal establece que los permisos de salida pueden ser concedidos ante los siguientes casos: a. Ante una enfermedad grave del cnyuge, padres, hijos o hermanos del interno. b. Ante la muerte de uno de estos familiares.

c. Nacimiento de un hijo. d. Para realizar gestiones manden su presencia. personales de carcter extraordinario que de-

En nuestra opinin, los permisos de salida son una institucin autnoma porque no estn comprendidas dentro del tratamiento para ser consideradas etapas o fases de ella, y tampoco podra decirse que constituyen una forma de recompensa o premio para el interno, que mantenga buen comportamiento, puesto que el Cdigo de Ejecucin Penal, establece situaciones en la cual podran darse los permisos de salida, y estas responden fundamental a situaciones ajenas al interno. Habra entonces que diferenciar las razones del permiso de salida, porque no es lo mismo gestionar un permiso de salida para realizar "trmites personales", que solicitar el permiso ante "una enfermedad grave o fallecimiento de un ser querido", como podran ser los padres, hijos o cnyuge, y en este ltimo caso, desde nuestra ptica, debera otorgarse necesariamente. En este contexto deberamos diferenciar los permisos de salida segn la urgencia que lo motiva, en razn de ello la doctrina los califica del siguiente modo: Ordinarios.-Son los permisos que se otorgan al interno para realizar alguna gestin importante que demanda su presencia. Aqu podramos sealar, trmites ante notario, contratos de trabajo, etctera). Extraordinarios.-Son los que se otorgan por el sentido de humanidad, como son las enfermedades, o muertes de seres queridos. Para los primeros se puede justificar la previa evaluacin del interno sobre su comportamiento dentro del penal, empero para los segundos, no deberan estar supeditados a este examen porque en estos casos se involucra los lazos fraternales; es decir, los vnculos ms elementales de la familia. Habra que distinguir, entonces, las razones por la cual se pueden dar los permisos de salida. Las situaciones comprendidas en los incisos 1, 3 y 4 del artculo 43 del Cdigo de Ejecucin Penal (para nacimiento de un hijo o para realizar gestiones personales, o para la obtencin de trabajo y otras actividades que requieran de la presencia del interno), de las cuales se puede admitir que tengan un carcter facultativo, vale decir, pueden ser concedidos o no por la administracin penitenciaria, y que s deberan ser entendidos propiamente como beneficios. En cambio, el inciso 1 del mencionado artculo, referido a enfermedades graves del cnyuge, hijos, padres o hermanos del interno, estos deberan tener una naturaleza distinta a un beneficio, porque en nuestra opinin no cabra denegarla en ningn caso. LA INHABILITACIN Este tema fue abordado por el Acuerdo Plenario 02-2008 de la Corte Suprema, en la que se diferenci el modo de cumplimiento de estas penas, basadas en el tiempo en que entr en vigencia el nuevo Cdigo Procesal Penal. Es as que en este pleno jurisdiccional se estableci que la pena de inhabilitacin, conforme al nuevo Cdigo Procesal Penal, solo se cumplen "desde que la sentencia quede firme", en tanto que en los lugares donde todava se mantiene el Cdigo de Procedimientos Penales, la ejecucin de la pena de inhabilitacin se produce

desde el momento en que se emite la sentencia, es decir, aunque haya sido apelada, y an no adquiera tal calidad. La Sala Suprema, entonces, otorga un tratamiento diferenciado, respecto al momento en que debe ejecutarse la inhabilitacin, amparndose en la normatividad particular que ostentan ambos cdigos. En los casos en que la pena sea de "carcter suspensiva" no se presentaba ningn problema, porque la persona al continuar en libertad sufre la restriccin de esos deberes, y esta se haca palpable al verse privado del cargo, y adems de impedrsele que asumiera una funcin, como tambin de otros derechos. Pero, tratndose de una pena privativa de libertad, la situacin resultaba diferente. LA REHABILITACIN DE LA CONDENA La rehabilitacin importa la cancelacin de los antecedentes penales, judiciales y policiales de aquel que haya cumplido la pena o medida de seguridad que le haya sido impuesta, y consecuentemente, recupera los derechos suspendidos o restringidos en la sentencia. La rehabilitacin, a diferencia de antes, es automtica, as lo establece el artculo 69 del Cdigo Penal, por lo que no es indispensable que el condenado que haya cumplido la pena lo solicite. Sin embargo, en la prctica la cancelacin de los antecedentes deviene de las solicitudes que hacen los condenados, y ello se explica a que la inmensa carga laboral dificulta que se lleve un control y un registro de todas las condenas para disponer automticamente la rehabilitacin (no descartamos que ms adelante los sistemas integrados de informtica permita que ello pueda hacerse realidad). En la realidad entonces, esta rehabilitacin no se produce de manera automtica, sino por el contrario muchas veces el recurrente tiene que realizar una diversidad de gestiones para conseguirlo, como el de presentar su escrito dirigido al juzgado que lo condeno para que disponga su rehabilitacin, el juzgado a travs de la secretaria oficia a la oficina de archivos para la remisin del expediente, pero previamente el secretario debe ubicaren su cuaderno de registro el nmero de paquete en que remiti al archivo para proceder a su ubicacin en esa dependencia, pudindose encontrar ciertas dificultades en su ubicacin, por los continuos cambios que se producen en las secretarias, y cuando esto ocurre se presenta un verdadero problema, sobre todo en los expedientes antiguos que no registran ingresos en los sistemas computarizados, y cuando adems este expediente ha recorrido varios juzgados, en donde su nmero ha ido variando, y ms an cuando se trate de varios inculpados y en los libros de "tomar razones" solo se anota al que encabeza el proceso. LA PRESCRIPCIN DE LA PENA El artculo 86 del Cdigo Penal establece que el plazo de prescripcin de la pena es el mismo que alude o fija la ley para la prescripcin de la accin penal. Y el plazo para ello debe contarse desde el da en que la sentencia qued firme. Sin embargo, en la prctica observamos que ciertos abogados confunden estos plazos y toman errneamente el tiempo de la pena impuesta.

EL CONSENTIMIENTO DEL INTERNO AL TRATAMIENTO Como hemos sealado, nuestro sistema penitenciario acoge un tratamiento progresivo y ello implica que el interno atraviesa por tres fases principales: a) La observacin.- Es la etapa inicial en la que los especialistas estudian y evalan la personalidad del recluso que recin ingresa a un establecimiento penal. b) La clasificacin.- Implica la ubicacin del interno en un determinado pabelln, segn sus condiciones personales, donde puede interrelacionarse con internos que se encuentran en similar situacin. c) El tratamiento.- Constituye las terapias y las evaluaciones peridicas que se hacen sobre el interno, a fin de lograr paulatinamente su rehabilitacin. En esta etapa se encuentran los periodos de prueba. Hemos dicho que los beneficios penitenciarios constituyen un derecho, pero un derecho condicionado porque est supeditado al cumplimiento de los requisitos de la evaluacin del juez, y que cerno tal, cuando se cumplan estas condiciones, deber otorgrsele. Este criterio est en congruencia con los derechos subjetivos del interno, puesto que el rechazo del beneficio debe estar amparado en que el interno no ha presentado un pronstico favorable para acceder a estas ltimas etapas del tratamiento progresivo, y ello bien puede ocurrir porque el interno simplemente no demuestra dicha actitud, y en estos casos, va a permanecer hasta el cumplimiento de su pena. LA FUNCIN QUE DESEMPEAN LAS CRCELES Se dice que las crceles no cumplen la funcin encomendada de rehabilitar a los condenados, y se preguntan por ello qu funcin estaran cumpliendo, entonces, en la actualidad y se cuestiona tambin por qu se estaran construyendo ms cceles, cuando ello no resuelve el problema de la delincuencia. Se dice que las penas largas afectan el principio de humanidad y destruyen la personalidad del recluso, y por otro lado, se dice que las penas cortas, lejos de readaptar, fomentan la disocializacin por el contagio de la subcultura que representa la crcel, y que por eso, la tendencia actual es la de buscar otros mecanismos alternativos de sancin que no conlleven al encarcelamiento. Se habla actualmente de las penas pecuniarias, servicio a la comunidad, la pena suspendida, los arrestos de fin de semana, entre otros. Frente a las dificultades que se presenta para el Estado, de dotar de todos los recursos indispensables a la administracin penitenciaria, se recurre fcilmente al derecho penal, para resolver el problema de la delincuencia. El concepto de seguridad ciudadana es uno de ellos, y como hemos venido sealando no est excepto de crticas, porque a travs de ello se pueden cometer excesos, y porque podra significar un derecho penal intervencionista o de emergencia, en el que se relajan las garantas fundamentales, y se dejan de lado los factores sociales que inciden en la aparicin de los delitos. Por todo ello, se dice que la pena no tiene nicamente un fin de prevencin especial, sino tambin, como lo ha reconocido el Tribunal Constitucional, "la pena tambin tiene un fin de prevencin general, y de prevencin especial negativa; por lo tanto, no busca solamente la

rehabilitacin del interno, sino tambin el de proteger a la sociedad de los sujetos peligrosos", y si bien, como lo hemos sealado anteriormente, existe discrepancia por estos conceptos de "peligrosidad", debemos reconocer como una verdad que la sancin penal debe generar un sentimiento de proteccin, frente a determinas conductas peligrosas. En este contexto, las crceles actan como lugares de contencin, para los sujetos que demuestran un alto grado de peligrosidad, es decir, que "no se puede prescindir de ellas, aun as no cumplan con su funcin esencial de resocializar al interno". LA PRIVATIZACIN DE LAS CRCELES La privatizacin penitenciaria es definida por el penalista espaol Enrique SANZ DELGADO "como el rgimen contractual entre una empresa privada y el Estado, donde ste ltimo se compromete a enviar al centro penitenciario un nmero de presos a cambio de pagar un precio por recluso por da, en tanto que la empresa privada, se obliga a proveer de todos los medios necesarios que se requiere en el centro penitenciario". La privatizacin de las crceles ha sido tema de discusin desde hace varios aos atrs, y no ha merecido el verdadero desarrollo legislativo, por lo que a hasta hoy no se tiene claro los alcances de este cambio de rgimen. En la actualidad, no se cuentan an con centros de reclusin con estas caractersticas; sin embargo, ya se esbozan algunas formas de privatizacin. As en algunas crceles el sistema de vigilancia electrnica ha sido encargada a entidades particulares, y se discute hoy en da, la posibilidad de encargar la alimentacin de los internos a empresas privadas, y por ltimo, se tiene proyectado la construccin de una crcel bajo este sistema, la misma que se realizara en Aucallama (Huaral, Lima), en donde todo el rgimen penitenciario (salud, alimentacin, seguridad, infraestructura) que estara bajo la gestin privada. En el Per, sobre este proyecto, existen algunas posiciones a favor y otras en contra. Es as que para algunos significara mejorar la condicin del interno, porque se le proporcionara ocupacin, toda vez que las empresas privadas, estaran dotadas de mejores recursos y condiciones para realizar actividades econmicas dentro del penal. El interno, se favorecera desde el punto de vista laborar o tambin psicolgico, porque se sentina capacitado y til para su familia como para la sociedad. El doctor Enrique SANZ DELGADO se muestra contrario a este sistema, por considerar que la empresa privada se interesa bsicamente por un lucro corporativo empresarial, que repercuten en las condiciones de custodia y de humanizacin en el marco penitenciario, y que adems influye peligrosamente en las decisiones de poltica criminal. LA CRIMINOLOGA MODERNA Todos los conceptos, basados en la "marginacin" o "exclusin social", como factores determinantes en la delincuencia, han dejado de ser aceptados actualmente, y en su lugar, se asume una criminologa moderna sustentada bsicamente en la prevencin, desplazndose la atencin exclusiva en el delincuente, como se tena anteriormente, y en su lugar, se desarrollan polticas de seguridad, contando con los medios tcnicos modernos, e incidiendo en las situaciones que incitan a la comisin de los delitos, considerando tambin el papel importante que juegan las vctimas.

Como resultado de estas nuevas concepciones, actualmente se ha abandonado la idea de considerar al delincuente como un "minusvlido y necesitado de ayuda" de parte del Estado. De ser considerado como "una vctima de su propio desvalor" de su accin, y en su lugar se le considera, ahora, como un ciudadano, como otro cualquiera, que posee una serie de derechos. Este nuevo modelo criminolgico, como lo dice el autor GARCA-PABLOS DE MOLINA, ya no ve en el delincuente un ser endemoniado y diablico, sino que toma en cuenta diversos factores, donde se incluye la actuacin policial, el procedimiento penal y el rol de la vctima, entre otros. La criminologa moderna pone nfasis en estos componentes, incrementando el nmero de efectivos policiales, instalando cmaras de vigilancia e implementando sistemas de comunicacin etc., todo ello con la finalidad de prevenir la comisin de los delitos. "Ms que en la recuperacin del delincuente la criminologa moderna incide en la prevencin", haciendo menos atractivos los posibles blancos delictivos. En otras palabras, esta moderna tesis se enfoca ms en la prevencin que en la represin. Como sabemos, los programas de crecimiento econmico contienen toda una complejidad, donde intervienen una serie de factores, y son proyectos de largo plazo. Por otro lado, el incremento de efectivos policiales, entre otras medidas, propias de la seguridad, resultan costosas y difcilmente son asumidas por el Estado. Por eso, "las prevenciones situacionales", siguen constituyendo una buena opcin, porque resultan prcticas, efectivas y sobre todo capaces de ser aplicadas en la realidad. En fin, se plantean numerosas propuestas con la finalidad de combatir el crimen, demandndose incluso, la reapertura de centros carcelarios ya abandonados como es el Cepa y el Frontn, y las modificaciones del moderno Cdigo Procesal Penal, para impedir sentencias leves y para restringir el alcance de las terminaciones anticipadas. Desde nuestra opinin, las medidas bsicas siguen siendo tres, que comprenden: 1. La prevencin.- Dirigida bsicamente a los jvenes, y ello no solamente implica la educacin en los colegios, sino tambin una reformulacin de las medidas de proteccin en los centros que albergan menores infractores, donde la actividad ocupacional, como la labor educativa debe ser de obligatoriedad. As mismo, debe revisarse el quantum de las medidas socioeducativas, sobre todo para los delitos graves cometidos por mayores de 16 aos, pues muchos de estos son conscientes de su condicin privilegiada, y se aprovechan de ello para cometer atrocidades. Alberto BINDER, cuestiona el excesivo garantsmo que se da en este campo del tratamiento de los menores. Indicando que "el paradigma del menor dbil, necesitado de afecto, que reclama proteccin, poco tiene que ver con el menor desafiante que nos presenta los medios de comunicacin". Agrega que "algunos se aterran al ideal de bondad estatal aun cuando la prctica social lo ha desdibujado". Dicho autor refiere de que "el modo en que el Estado se relaciona con los menores de edad est teido de hipocresa" y, por lo tanto, alo que sea tutela debe presentarse como tal y lo que el castigo como castigo, sin tener que cambiar los trminos".

Consideramos que todo menor debe tener un tratamiento especial y diferenciado de los adultos, pero sin dejar de lado la realidad ni la razonabilidad, sobre todo cuando se trata de infractores que superan los 16 aos, y que claramente demuestran una alta peligrosidad al involucrarse en delitos graves como violaciones y asesinato. El tratamiento a estos jvenes no puede sustentarse nicamente sobre los derechos del nio y adolescente, sino tambin sobre el derecho que tienen todas las personas a su seguridad. 2. La intervencin eficaz de la Polica.- La osada de la delincuencia tiene mucho que ver con la deficiencia de ia fuerza del orden, mostradas por largo tiempo, generando una sensacin de impunidad para aquellos que incurren en ilcitos penales. Una pronta captura y sancin constituye un factor que desalienta a la comisin de delitos. El delincuente debe percibir que sus acciones no van a quedar impunes, y para esto debe dotarse a la Polica de mayores recursos tcnicos y potenciar la inteligencia que permita detectar los lugares ms inseguros y donde se cometen frecuentemente delitos. Por otro lado, es importante la capacitacin de los policas, a efectos de realizar una adecuada pesquisa, en una adecuada oportunidad para intervenir.. Se ven muchos casos, donde la conducta de los detenidos solo se encuadraban en "actos preparatorios", lo que obligaba a emitir sentencias absolutorias, porque la "tentativa" an no se haba iniciado. 3. La colaboracin de la ciudadana.- Esta debe darse a nivel policial y judicial, colaborando con la Polica en las pesquisas, y en las diligencias judiciales, muchas sentencias absolutorias devienen de la falta de medios probatorios, porque la propia vctima no contribuye con la administracin de justicia. En la realidad apreciamos que a los agraviados solo les interesa su situacin, mas no de los posibles actos que en el futuro se puedan dar contra otros ciudadanos. Advertimos un marcado individualismo de las personas que de alguna manera son llamadas a colaborar en la investigacin. Muchos de ellas desisten cuando ya tienen resuelta su situacin, o incluso ceden a las propuestas de los mismos delincuentes para no presentarse a las audiencias o para rectificar su testimonio. En los delitos contra el patrimonio, por ejemplo, observamos que la vctima tan pronto recupera sus objetos robados, pierde todo inters por concurrir a las citaciones que les hace llegar el rgano jurisdiccional. Como resultado de la inactividad probatoria, el juez no tiene otra opcin que absolver al procesado. PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES DE ALGUNOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS Si bien, por regla general, la semilibertad y la liberacin condicional, como la redencin de la pena por el trabajo, se otorgan a los internos, existen excepciones que se dan fundamentalmente por la gravedad de los delitos. Mediante leyes especiales se han restringido y en algunos casos se han inaplicado, como en los siguientes: 1. Delitos en los cuales se prohbe la semilibertad, libertad condicional.

Delitos de trfico ilcito de drogas.- Mediante Ley 26320, promulgada el 2 de Junio de 1994, se dispone que los beneficios penitenciarios de semilibertad y liberacin condicional, como tambin la redencin de la pena por el trabajo, no procede para los sentenciados por los delitos de trfico ilcito de drogas. Dicha norma, en su artculo 4, excluye de los beneficios a los lcitos, tipificados en los artculos 296-A (comercializacin y cultivo de amapola y marihuana), 296-B (trfico ilcito de insumos qumicos) y 297 (trfico ilcito de drogas agravada). Igualmente para las modalidades sealadas en los artculos 296 (promocin y favore-. cimiento al trfico ilcito de drogas), 300 (prescripcin indebida de medicamentos fiscalizados), 301 (consumo involuntario de droga), 302 (instigacin al consumo de droga), cuando se trate de dos o ms condenas. Se exceptan los casos en los que se trate de la primera condena a pena privativa de libertad, en los que s proceden dichos beneficios. Para los delitos tipificados en los artculos 296, 298, 300, 301 y 302. Delitos de terrorismo.- Mediante Ley 29423, promulgada el 24 de diciembre del 2009, se dispuso que la semilibertad, la liberacin condicional, y la redencin de la pena por el trabajo, no procedan para los delitos de terrorismo y traicin a la patria. Anteriormente, rega el Decreto Legislativo N 927, que permita la liberacin condicional, para los delitos de terrorismo, cuando se cumpla con las 2/3partes de la pena, y en cuanto a la redencin de la pena por el trabajo o la educacin, este era de 7 x 1, es decir, por 7 das de trabajo se redima un da de prisin. Recientemente a raz de los cuestionamientos surgidos por la liberacin de algunos lderes terroristas, se dict esta Ley N 29423, que expresamente prohbe estos beneficios penitenciarios. Delitos de lavado de activos.- La Ley 27765, dada el 20 de junio del 2002, estableci la prohibicin de estos beneficios para los delitos de lavado de activos en su modalidad agravada, esto es, cuando el agente se sirva de su condicin de funcionario pblico, o cuando comete el delito en calidad de integrante de una organizacin criminal. Delitos contra la libertad sexual.- La Ley 28704, emitida el 13 de marzo del 2006, dispuso en su artculo 3, la prohibicin de estos beneficios para los delitos contra la libertad sexual, comprendidos en el artculo 173 (violacin de menores) y 173-A (violacin sexual de menores seguidas de muerte o lesin grave). Delitos contra la humanidad.- Los artculos 48 y 53, ltimo prrafo del Cdigo de Ejecucin Penal, establecen que no son aplicables estos beneficios para los delitos comprendidos en los artculos: 319 (genocidios), 320 (desaparicin forzada), 321 (tortura simple y cualificada), 322 (tortura cometida por profesionales de la salud) y 323 (discriminacin). Reincidencia.- La Ley 29570, declar inaplicable, estos beneficios de semilibertad y liberacin condicional, para aquellos sujetos que incurren en delito, en calidad de reincidentes o habituales, en los delitos considerados graves, como son: articulo 108 (homicidio agravado), artculo 121 (lesiones graves), artculo 121-A (lesiones en

menores), 121-B (lesiones en violencia familiar), 129 (omisin de socorro agravada), 152 (secuestro), 153 (trata de personas), 153-A (trata de personas en menores), 173 (violacin de menores), 173-A (violacin de menores seguida de muerte). Igualmente, incluy a los delitos de tipificados en el artculo 186 (hurto agravado), 189 (robo agravado), 200 (extorsin), 296 (trfico ilcito de drogas agravado), 319 (genocidio), 320 (desaparicin forzada), 321 (tortura), 325 (atentado contra la soberana nacional), 326 (participacin en grupo armado), 327 (destruccin de hitos fronterizos), 328 (atentado contra ia seguridad nacional en la modalidad agravada), 329 (inteligencia desleal con el extranjero), 330 (revelacin de secretos nacionales), 321 (espionaje), 332 (favorecimiento blico a estado extranjero) y 346 (rebelin). Trata de personas.- Mediante la Ley 28950 se prohibi para las modalidades agravadas, artculo 153-A. 2. Delitos que prohben nicamente la semilibertad: Delitos de secuestro y extorsin.- La Ley 29423, en su artculo 3, regul la concesin de beneficios penitenciarios, para los condenados por los delitos de secuestro y extorsin, excluyendo entre ellos, la semilibertad, y permitiendo nicamente la libertad condicional y la redencin de la pena por el trabajo (razn de 7 x 1). Esta Ley 29423, fue dada el 13 de octubre del 2009. 3. Delitos en los cuales se restringen los beneficios penitenciarios: Delitos contra la administracin pblica.- La Ley 27770, restringi la semilibertad y la liberacin condicional, e increment el tiempo de reclusin para estos los delitos de concusin, peculado y corrupcin de funcionarios, establecimiento que la semilibertad se otorga, cuando se cumplan las dos terceras partes de la pena, y la liberacin condicional, cuando se haya cumplido las partes de la pena, y en ambos casos, cuando adems, se cumpla con el pago ntegro de la reparacin civil y de la multa, o en todo caso, cuando se preste la fianza correspondiente. En cuanto a la redencin de la pena por el trabajo o educacin, el interno condenado por estos delitos, redime la pena a razn de 1 da por cinco de labor efectiva. Delitos de trfico ilcito de drogas.- Mediante Ley 26320, dispone que en los artculos 296, 300, 301 y 302, el interno redime un da de pena por cinco das de labor efectiva. Delitos de Secuestro y Extorsin.- Mediante Ley N 29423, se dispone que la redencin de pena por el trabajo o educacin, es a razn de 1 da de pena por siete de labor efectiva. Asociacin Ilcita para Delinquir.- La Ley N 27770, en su artculo 1, comprende tambin a los delitos de asociacin lcita para delinquir, cuando los hechos estn relacionados contra la administracin pblica, contra el Estado o contra los Poderes del Estado de orden Constitucional, y por lo tanto, la semilibertad procede con las 2/3 partes de la pena, y la liberacin condicional con las tres cuartas partes deja pena, y redime a razn de un da de pena por cinco de labor efectiva. Delito de violacin sexual.- La Ley 28704, en su artculo 3o, establece que los condenados por los delitos previstos en los artculos 170 (violacin de personas

mayores), 171 (violacin de personas en estado de inconciencia o en la imposibilidad de resistir), 172 (violacin de personas incapaces), 174 (violacin de personas bajo autoridad o vigilancia); en estos casos, el interno redime la pena, a razn de 1 da por 5 de labor efectiva o estudio. Reincidencia.- Con la Ley 29570, promulgada el 20 de Agosto del 2010, se dispuso que en estos delitos considerados graves, como son homicidio agravado, robo agravado, secuestro, violacin de menores, extorsin, genocidio, etc., la redencin de la pena por el trabajo, se redime a razn de 1 da de pena por 7 das de labor efectiva. Exposicin a peligro, o abandono de persona en peligro, en la modalidad Agravada (artculo 129), atentado contra la soberana nacional (artculo 325), participacin en grupo armado (artculo 326), destruccin de hitos fronterizos (artculo 327), atentado contra la seguridad nacional en la modalidad agravada (artculo 328), inteligencia desleal con el extranjero (artculo 329), revelacin de secretos nacionales (artculo 330), espionaje (artculo 331), favorecimiento blico a Estado extranjero (artculo 332) y Rebelin (artculo 346. 9.- El artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal, establece que en estos casos, el interno redime un da de pena por cinco de labor efectiva o estudio. Trata de personas.- Mediante la Ley 28950, artculo 8 se redime la pena por el trabajo 5 x 1 , semilibertad 2/3 partes y libertad condicional 3/4 partes de la condena.

COMENTARIO: Ningn sistema de control social es perfecto sino que cada sistema creado debe adaptarse a la realidad particular que pretende controlar, por ello toda decisin poltico-legislativa que busque establecer un determinado rgimen debe procurar siempre renovarse y optimizarse. En ese sentido, nuestro actual sistema penitenciario presenta grandes taras, entre ellas: deficientes programas de reinsercin del interno a la sociedad, sobrepoblacin carcelaria, falta de recursos. Debido a ello, en el presente artculo se propone la reforma normativa del instituto jurdico de los beneficios penitenciarios, cuya consecuencia inmediata sera la disminucin de los niveles de sobrepoblacin carcelaria. Segn lo expuesto, nuestros legisladores se inclinan en concebir a los beneficios penitenciarios como estmulos que forman parte del tratamiento penitenciario como sistema progresivo, segn el artculo 165 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal. En el artculo citado se seala que los beneficios son incentivos, premios u ofertas, por tanto, los reos no pueden exigir que el rgano jurisdiccional les conceda tales beneficios. Adems y de acuerdo a la regulacin existente en el Cdigo de Ejecucin Penal artculo 50 , en el artculo 165 del Reglamento de dicho Cdigo, en la nota de prensa N 0111-2004-RRPP/TC del Tribunal Constitucional, el precedente vinculante dictado por el Acuerdo Plenario 9/97 y segn el Instituto Nacional Penitenciario , los beneficios penitenciarios constituyen estmulos que estn sujetos a ciertas condiciones: las de carcter meramente formal, y a la evaluacin judicial que observar que el interno cumpli con rehabilitarse y puede ser reintegrado a la sociedad, puesto que ya no significa un peligro para ella. Los mencionados requisitos formales estn dispuestos en razn del tipo de beneficio penitenciario que se pretende obtener.

VOCABULARIO: Beneficio penitenciario: conjunto de mecanismos jurdicos que permiten el acortamiento de la condena o, al menos, el acortamiento de su reclusin efectiva. Carcter facultativo: Relacionado con el poder para hacer algo. Voluntario, potestativo. Inhabilitacin: Gramaticalmente, en su primera acepcin, se define la inhabilitacin como el acto y efecto de inhabilitar o inhabilitarse; y, en su segunda, como una pena afectiva. En el mbito administrativo disciplinario, la inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica constituye una penalidad administrativa accesoria anexa a la destitucin o despido aplicado al funcionario o empleado pblico, como consecuencia de la comisin de una falta grave y que le impide, por un determinado tiempo, ejercer funcin en nombre o al servicio del Estado. Privatizacin: proceso por medio del cual las empresas pertenecientes al estado deficitario o no, son vendidas a los miembros del sector privado, personas fsicas o jurdicas, de forma tal que el Estado pueda librarse de estas obligaciones que no le corresponden. Correccional: Establecimiento penitenciario donde se recluye a los menores de edad que han cometido un delito, reformatorio. CONCLUSION: Los beneficios penitenciarios son derechos limitados en tanto su otorgamiento esta condicionado a evidencias concretas de mejora en el delincuente y de no continuidad en su conducta delincuencial. Por tanto, en el presente trabajo la concesin los beneficios penitenciarios debe estar fundamentada en el cumplimiento debido de los requisitos formales segn sea el beneficio solicitado y en los dictmenes favorables que elaboren la administracin penitenciaria acerca de la actual condicin rehabilitada del reo solicitante; por lo que el rol que deber cumplir el rgano jurisdiccional correspondiente es de actuacin y valoracin de las pruebas presentadas por el solicitante. Con un mayor control se evitara que algunos jueces penales incurran en actos de corrupcin en la medida que no dependera de su voluntad la decisin de concesin o no de los respectivos beneficios. De igual manera, podra verse resuelto el problema del hacinamiento carcelario, si mayor cantidad de personas que no representan un peligro real para la sociedad, pudieran convivir en ella, si bien es cierto con algunas limitaciones (arresto domiciliario, firma del cuaderno de control, prohibicin de salidas al exterior, etc.)

39. CUESTIONAMIENTOS A LAS RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS Expone el mximo intrprete de la Constitucin que bajo un examen de "idoneidad", "necesidad" y "proporcionalidad", se considera que las medidas resultan adecuada para otorgar mayor seguridad a la poblacin por la peligrosidad que constituyen estos delitos, y no aparecen otras medidas alternativas, a fin de proteger a la sociedad, y que, por lo tanto,

resulta idnea, porque no impide la resocializacin del interno. El Tribunal llega a esta conclusin enfatizando que no se han restringido todos los beneficios penitenciarios, subsistiendo los otros no menciona los que contempla el Cdigo de Ejecucin Penal en su artculo 42, como son los permisos de salida, la visita ntima, entre otros que tambin estn orientados a estimular al interno para el tratamiento penitenciario, y que, por lo tanto estas leyes especiales que prohben la semilibertad y la liberacin condicional no han vaciado de contenido los fines de la pena. Por nuestra parte, consideramos admisible la restriccin de la semilibertad y la liberacin condicional, mas no as de su total proscripcin, puesto que si bien se justifica que el acceso a tales beneficios sean ms onerosos para ciertos delitos, imponindosele mayores requisitos, no es aceptable que estos desaparezcan por completo, porque atentan contra el proceso de rehabilitacin (salvo excepciones ya antes indicadas, como los delincuentes por conviccin o los multireincidentes, en los que el tratamiento no genera efecto alguno). 40. LOS DELINCUENTES PELIGROSOS El trmino peligrosidad, siempre ha generado polmica, por considerarse que bajo esta nominacin se tratara al autor del delito como un enemigo social, y que ello representa una degradacin del sujeto transgresor, propio del derecho penal del enemigo que no se corresponde con un Estado democrtico de derecho. El tema de la seguridad ciudadana, como hemos indicado, ha merecido diversas crticas, por considerar que se instrumentaliza indebidamente el derecho penal para satisfacer aspiraciones de seguridad, cuando en realidad la solucin sera aparente. Sin embargo, es innegable que toda sociedad requiere de un Estado de bienestar y seguridad para poder desarrollarse, y es por ello que manifestamos nuestra adherencia al tribunal Constitucional, de que no se puede desatender esta necesidad. En estos delincuentes, se han ensayado diversos medios de recuperacin, como la castracin qumica para los pederastas, el suministro de medicamentos para aquellos que presentan conductas violentas, tratamientos psiquitricos, tambin de desintoxicacin, entre otros; pero estas terapias han presentado dificultades, porque en primer lugar deben merecer el consentimiento del penado y en segundo lugar deben ser peridicas y frecuentes, lo cual no asegura su efectividad, al margen de que han despertado crticas porque se estara atentando la dignidad del interno. Entonces, se mantiene la inocuizacin como nica medida aceptada hoy en da para reprimir a estos delincuentes. 41. LAS SENTENCIAS DEFECTUOSAS El requisito bsico para tramitar una semilibertad o liberacin condicional es "la copia certificada de la sentencia", la cual debe estar firme por encontrarse consentida o ejecutoriada. Es a travs de la copia de sentencia, que se puede verificar si se ha cumplido con el tiempo de carcelera para acceder al beneficio, como tambin, si no se encuentran comprendidos en los delitos que lo prohben. Cuando ocurren los defectos en la sentencia, deber recurrirse al mismo juzgado o sala

penal, para que se cumpla con la aclaracin o rectificacin presentando de ser posible los informes del INPE, donde aparezcan con claridad los ingresos del interno por ese proceso, y sobre la base estos documentos el juez deber emitir el auto, aclarando estos extremos de la sentencia. Esta resolucin deber ser notificada igualmente al Instituto Nacional Penitenciario, para su registro pertinente. 42. LAS LIBERTADES Las rdenes de libertad siempre motivaron algunos problemas con los encargados de ejecutarlo, y esto se deba a que el Instituto Nacional Penitenciario, no contaba con un sistema de informacin integrada, como se cuenta hoy en da. El control y verificacin de estos documentos estaba a cargo de un personal exclusivamente designado, quienes antes de proceder a la excarcelacin del interno, verificaba juzgado por juzgado, como tambin en las salas superiores, la existencia de algn otro proceso que tuviera y sobre el cual pesara orden de captura. Esta encomienda, tomaba varias horas, lo que obligaba a que las libertades muchas veces se ejecutaran arda siguiente de recibida la orden de libertad. Por otro lado, la oficina de coordinacin judicial del INPE, mantena un horario estricto de atencin, lo que gener discrepancias entre dicha institucin y el Poder Judicial, por la negativa de recepcionar los oficios de libertad fuera de dicho horario. Estas descoordinaciones conllevaron a existan injustas denuncias contra los servidores encargados de estas oficinas de libertades. Sin embargo, este problema fue resuelto a travs de las coordinaciones realizadas entre el INPE y el Poder Judicial, y se dict la Resolucin Administrativa 305-2008-INPE-PE(212), en la que se estableci que el horario de recepcin de libertades es desde las 08 horas hasta las 16 horas. Esta resolucin fue dictada el 28 de mayo del 2008, y a travs de ella se sealan los pasos a seguir para ejecutar las rdenes de libertad. Dicha resolucin dispone tambin, que "en el da" los encargados de mesa de partes de la Oficina de Coordinacin Judicial debern remitir eloficio de libertad a la Subdireccin de Registro Penitenciarios para su verificacin y ejecucin de la orden de libertad. 43. LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Las medidas de seguridad, son aquellas que se imponen a los delires cuentes inimputables y que no constituyen propiamente una pena restrictiva de la libertad, ni limitativa de derechos, sino que est orientada a que el transgresor reciba un tratamiento mdico especializado. El Cdigo Penal contempla las medidas de seguridad en su ttulo 1v1214), mediante los artculos del 71 al 77, y en ellas, se seala que las medidas de seguridad se aplican ante un hecho previsto como delito, y donde el inimputable, presente un pronstico de comportamiento peligroso. El Cdigo de Procedimientos Penales no contena normas especficas para imponer las medidas de seguridad, de tal forma que si bien en el Cdigo Penal se distinguan el tratamiento ambulatorio del internamiento, no se contaba con una normatividad que regule adecuadamente el procedimiento a seguir para imponer dichas medidas. No obstante, aunque no est debidamente regulado, nada impide que los rganos

jurisdiccionales comuniquen al INPE, sobre stas medidas de seguridad impuestas, a efectos de que la Direccin del ente penitenciario, disponga el seguimiento y la debida informacin sobre la evolucin del tratamiento. Se requiere, consecuentemente, que la regin penitenciaria establezca direcciones que den cumplimiento especifico a estas medidas de seguridad, como sera el caso de vigilar que efectivamente que el inimputable concurra al tratamiento ambulatorio, e informe al juez de ser el caso cuando se producen las inasistencias a fin de que dicte las medidas y los apercibimientos necesarios a los familiares, y de igual forma, en los casos de internamiento deber supervisar y mantener informado al rgano jurisdiccional sobre su evolucin, puesto que el tiempo de internamiento no es indeterminado y est sujeto a las evaluaciones peridicas del paciente. 44. LA SALUD DEL INTERNO El nuevo Cdigo Procesal Penal dispone que en los casos de enfermedad del intern, el juez deber disponer que este sea revisado por un mdico, y con los informes de los especialistas podr disponer que sea trasladado a un hospital o de ser el caso a una clnica. Esto no releva de responsabilidad al INPE, cuando tome en conocimiento directamente del peligro que corre el interno en su salud, sea por una enfermedad o por un atentado a su integridad fsica, y por tanto disponer directamente en casos de urgencia que el interno sea evacuado. El artculo 82 del Cdigo de Ejecucin Penal, dispone que en los casos de enfermedades del interno en la que se requiera atencin mdica especializada fuera del establecimiento penal, entonces se dispondr de una junta mdica compuesta por tres profesionales de la administracin penitenciaria, quienes luego de revisar al interno debern pronunciarse dentro del tercer da sobre la procedencia, y en los casos urgentes el director del establecimiento penal puede autorizar la evacuacin inmediata del interno, dando cuenta inmediatamente al Consejo Tcnico del INPE, al Ministerio Pblico y al juez que conoce el proceso. La salud, contemplado en el captulo IV del Cdigo de Ejecucin Penal, constituye entonces "un derecho", y por lo tanto, la administracin penitenciaria debe proveer lo necesario para mantenerlo. 45. APLICACIN DE LAS LEYES PENITENCIARIAS EN EL TIEMPO Sobre la vigencia de las leyes penitenciarias, el Tribunal Constitucional, resolviendo varias acciones de hbeas corpus, como tambin de inconstitucionalidad, ha expresado que en estos casos no rige el principio de "tempusdelicticomissi", porque esto est reservado para las leyes materiales, y por el contrario debe aplicarse el principio tempusregitactum, propia de las normas procesales. Ello quiere decir, que estas entran en vigencia y aplicacin desde el momento de su promulgacin, aunque resulten desfavorables para el interno. El Tribunal Constitucional en sendas sentencias ha sealado que la ley penitenciaria no tiene la naturaleza de una ley penal material que imponga al juzgador la aplicacin de la ley ms favorable al reo. Y si bien las normas penitenciarias no pertenecen al derecho penal material ni tampoco al procesal, sus disposiciones deben tratarse como normas procedimentales, y, por tanto, estas tienen eficacia inmediata.

46. LA REINCIDENCIA Se dice que la reincidencia es una forma de sancin por la, "conduccin de vida", no conciliable con un estado democrtico, y que ms bien es propia de un derecho penal del enemigo y que, por lo tanto, resulta ilegtima e inconstitucional. Sobre el principio de proporcionalidad se dice que la pena debe ser equivalente al dao producido, resaltndose el desvalor de resultado, y por lo tanto la pena debe guardar armona con la relevancia del bien jurdico vulnerado, as como la forma y circunstancias en que se produjo la afectacin, y en este juicio no ingresan a valorarse la peligrosidad o la forma de vida del autor, que es propia ms bien de un concepto retributivo de la pena. El mencionado autor refiere que "la intensidad de la reaccin estatal debe ser proporcional al grado de afectacin del bien y sobre todo al reproche personal que recae sobre el autor, y en los casos en que la pena rebase la medida de culpabilidad, entonces se utiliza al ser humano como un mero instrumento para la consecucin de fines sociales, lo que implica un grave atentado contra su dignidad. 47. LA RESOCIALIZACIN La idea de la resocializacin, como una aspiracin surgi en los aos setenta sin embargo, con el transcurso de los aos, estas ideas entraron en declive. Tal como lo manifiesta el jurista espaol Abel TLLEZ AGUILERA "desde el siglo XIX se calificaba al tratamiento penitenciario como una de las peores aberraciones del siglo, por sus estrepitosos fracasos" y que el desafortunado eslogan "odia al delito y compadece al delincuente", resultaba una idlica idea que solo pueden creer las mentes ingenuas. El mencionado autor agrega, de que bajo estos conceptos, el interno era tratado como un minusvlido necesitado de ayuda, "una pobre criatura de Dios, sobre la que el Estado deba intervenir misericordemente". La resocializacin ha mostrado ms que algunas deficiencias una verdadera decepcin. Como lo apunta el jurista espaol Bernardo SNCHEZ, "la experiencia de los ltimos 30 aos ha tirado por el suelo muchas esperanzas que haba despertado el mito de la resocializacin1256). La resocializacin, como se sabe, tiene como fundamento a la "prevencin especial", es decir que estn destinadas orientadas a los individuos que cometen delitos, para recuperarlos y reinsertados nuevamente a la sociedad. 48. LA SEGURIDAD CIUDADANA Este trmino de seguridad ciudadana, como ya hemos venido indicando ha sido motivo de muchos cuestionamientos, y no solamente a nivel nacional, sino tambin en otros pases, porque a travs de este concepto se relajan algunas garantas del individuo. La seguridad ciudadana, en principio, es un modelo de reaccin que asume el Estado frente al delito, y constituye bsicamente un mecanismo disuasorio, atendiendo al reclamo social por obtener una seguridad ante el temor que genera la proliferacin de los delitos. Se dice por eso que este modelo de reaccin se sustenta en una mayor participacin de la comunidad y de un mayor protagonismo de las vctimas, y que en esas demandas de seguridad se hace ms gravosa la situacin del infractor, dado que se busca una respuesta ms rpida y eficaz, as tambin como el endurecimiento de las penas y la restriccin de beneficios penitenciarios.

No obstante, la sensacin de inseguridad no es exclusiva de nuestro medio, y resulta un problema que se da en otros pases con innegable crecimiento de la delincuencia y junto a ello crece lgicamente la sensacin de inseguridad, y cuando se presenta esta situacin de miedo se reclama una mayor intervencin del Estado. En otras palabras, "se busca una mayor eficiencia frente a estas expectativas para mejorar el clima social". Es cierto, que en este contexto pueden producirse excesos, como es la aplicacin de penas denigrantes que por extremadamente largas o intemporales, impiden la rehabilitacin del condenado pero no por ello podemos desconocer la demanda de una mayor proteccin por parte de la comunidad. COMENTARIO Este apartado del libro trataremos de temas relativos a los delincuentes peligrosos los cuales constituyen, hoy en da la mayora de delincuentes en el pas. Desplazando as a los simples ladrones de esquinas que solan solo arrebatar las pertenencias sin causar daos ms que materiales. Estos delincuentes en poco tiempo se han constituido en un peligro latente para nuestra sociedad. Muchos de stos son recluidos en ambientes carcelarios no aptos de acuerdo con su peligrosidad y en poco tiempo logran burlar la seguridad del centro penitenciario y realizan la fuga esperada. Una vez dentro del establecimiento penitenciario es necesario brindar la adecuada atencin mdica correspondiente, pues si bien es un delincuente es un ser que cometi un agravio contra alguien solo se le est reprimida su libertad de locomocin, pero an mantiene los dems derechos inclumes. Posteriormente a la reclusin del delincuente este alcanza su libertad y aqu surge un problema an mayor y que pone de manifiesto las carencias de un sistema penitenciario incapaz de rehabilitar al delincuente, la reincidencia. La reincidencia en nuestro pas es un ndice de que el sistema penitenciario no est funcionando como debera, es ms simplemente no est funcionando ya que los delincuentes que obtienen su libertad al poco tiempo de reinsertarse a la sociedad vuelven a delinquir generndose su posterior reclusin en algn otro centro penitenciario, sino el mismo.

VOCABULARIO Idoneidad: Capacidad o capacitacin para el desempeo de un cargo o funcin. En el lenguaje judicial se dice que un perito es idneo cuando est capacitado para emitir su opinin sobre materias o problemas especiales. Necesidad: La necesidad es la expresin de lo que un ser vivo requiere indispensablemente para su conservacin y desarrollo. En psicologa la necesidad es el sentimiento ligado a la vivencia de una carencia, lo que se asocia al esfuerzo orientado a suprimir esta falta, a satisfacer la tendencia, a la correccin de la situacin de carencia Disuasorio: Inducir, mover a alguien con razones a mudar de dictamen o a desistir de un propsito. Le disuadimos DE que aceptara aquel empleo. Desvalor: Tiene una connotacin de prdida gradual del valor (por ejemplo con el

precio de los autos). Castracin qumica: La castracin qumica es un trmino utilizado para describir los medicamentos destinados a reducir la libido y a reducir la actividad sexual, por lo general, para impedir que los violadores, pederastas y otros delincuentes sexuales reincidan. Las tasas de reincidencia son muy altas entre los delincuentes sexuales una vez en libertad, por ello se ha buscado un mtodo humano de tratarlos, distinto a una vida entera en prisin o la castracin quirrgica. CONCLUSIN 1. La seguridad ciudadana implica un esfuerzo conjunto para as poder hacer frente a toda accin daina para los intereses comunes de toda sociedad que vive con respeto al orden jurdico. Es as que este respeto por el orden jurdico impide a la sociedad el utilizar medios ajenos a toda sociedad respetuosa de los derechos humanos. Esta forma de pensar y actuar de las instituciones en el Per ha trado muchas desavenencias entre los que son usuarios del derecho y los operarios del derecho. Pues las personas buscan una solucin efectiva y al momento sin esperar el proceso que conllevara una rehabilitacin del individuo en un centro penitenciario. Ante este dilema las ciudades se desangran, pues mientras la nacin busca respetar los lineamientos del derecho las instituciones poco o nada hacen por ser efectivos resocializadores. 2. La reincidencia es un problema casi arraigado dentro del mundo del hampa, pues ellos no se cansarn de obtener dinero fcil. La rehabilitacin ha devenido en un fracaso en la mayora de casos y seguir siendo as si no existe una reforma total que impliquen medidas enrgicas donde tengan que ponerse coto a todo acto reido con las buenas costumbres. Este tipo de accin atender un complejo sistema de reformas casi liados con el orden constitucional, pero que a la larga resultar beneficioso para la poblacin que podamos iniciar una nueva etapa como sociedad organizada.

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