Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

untuk SMA/MA kelas X

1
PPKn SMA/MA X

Imagination is more important than knowledge. Imajinasi lebih penting daripada pengetahuan.

Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

untuk SMA/MA kelas X

Penulis
Tim Bimata

Editor
Hana Yuliani

Grafis
Asep Priyanto

Ilustrator
Bayu Aprianto

Perancang Kulit
Tim Willian

Diterbitkan oleh CV Willian Jl. Diponegoro No. 123 Wirogunan, Kartasura, Sukoharjo 57166 Hunting/Telp: (0271) 781797, 781853, 784754 Fax: (0271) 781797 Email: willian_sukasno@yahoo.co.id

Buku ini disetting dan dilayout menggunakan Adobe InDesign CS, Corel Draw 11, dan Adobe PhotoShop CS. Font isi: Times 11 pt.

ISBN: 978-602-1251-68-3

Hak cipta dilindungi oleh Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002. Dilarang memperbanyak/menyebarluaskan dalam bentuk apa pun tanpa seizin tertulis dari penerbit.

PPKn SMA/MA X

ii

Knowledge is limited. Pengetahuan sangat terbatas.

Cover Dalam ..................................................................................................................... Copyright ........................................................................................................................... Lets Get to Know ............................................................................................................. Peta Konsep ...................................................................................................................... Pendahuluan ..................................................................................................................... Pembelajaran ....................................................................................................................

i ii iii vi 7 8 9

Bab 1 Mengenal Hak Asasi Manusia .................................. Kegiatan Pembelajaran 1 Mengenal Konsep Hak Asasi Manusia .................................. A. Pengertian Hak Asasi Manusia (HAM) ........................... B. Sejarah Perkembangan Hak Asasi Manusia .................... C. Macam-Macam Hak Asasi Manusia ............................... D. Hak Asasi Manusia dalam UUD 1945 ............................. Kegiatan Pembelajaran 2 Memahami Pelanggaran, Perlindungan dan Pemajuan Hak Asasi Manusia ................................................................. A. Pelanggaran Hak Asasi Manusia ..................................... B. Perlindungan dan Pemajuan HAM .................................. C. Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM) ...

11 11 12 15 16

22 22 28 34

Bab 2 Memahami Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ............................. Kegiatan Pembelajaran 1 Mengenal Kerangka Umum dan Isi Pokok UUD 1945 .......... A. Kerangka Umum UUD 1945 ........................................... B. Isi Pokok UUD 1945 ........................................................ Kegiatan Pembelajaran 2 Memahami Penyimpangan terhadap Pasal-Pasal UUD 1945 dari Masa ke Masa .................................................................. A. Konstitusi yang Pernah Berlaku di Indonesia .................. B. Penyimpangan terhadap Konstitusi yang Pernah Berlaku di Indonesia ...................................................................... C. Sikap Positif terhadap Konstitusi di Indonesia ................

48

50 50 55

67 67 80 86 96

Ulangan Tengah Semester 1 ............................................................................................

PPKn SMA/MA X

Imagination encircles the world. Imajinasi mengelilingi dunia.

iii

Bab 3 Memahami Bentuk dan Kedaulatan Negara .......... 100 Kegiatan Pembelajaran 1 Mengenal Bentuk Negara ....................................................... A. Hakikat Negara ................................................................ B. Unsur-Unsur Negara ........................................................ C. Bentuk Negara ................................................................. D. Bentuk Kenegaraan .........................................................

102 102 110 114 117

Kegiatan Pembelajaran 2 Mengenal Kedaulatan Negara ................................................ 124 A. Kedaulatan ....................................................................... 124 B. Kedaulatan yang Dianut di Indonesia .............................. 126 Ulangan Semester 1 .......................................................................................................... 138

Bab 4 Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah ............... 143 Kegiatan Pembelajaran 1 Mengenal Pemerintah Pusat .................................................... A. Hakikat Pemerintah ......................................................... B. Pemerintah Pusat ............................................................. C. Organisasi Pemerintahan Pusat .......................................

145 145 147 151

Kegiatan Pembelajaran 2 Mengenal Pemerintah Daerah ................................................ 157 A. Pemerintah Daerah .......................................................... 157 B. Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah ........................ 161

Bab 5 Menganalisis Sistem Hukum dan Peradilan Nasional ...................................................................... 171 Kegiatan Pembelajaran 1 Menganalisis Sistem Hukum di Indonesia ............................. 173 A. Sistem Hukum ................................................................. 173 B. Peranan Lembaga-Lembaga Peradilan di Indonesia ........ 183 Kegiatan Pembelajaran 2 Menganalisis Sikap yang Sesuai dengan Ketentuan Hukum .. A. Menunjukkan Sikap yang Sesuai dengan Ketentuan Hukum ............................................................................. B. Upaya Pemberantasan Korupsi di Indonesia ................... C. Peran Serta Masyarakat dalam Upaya Pemberantasan Korupsi di Indonesia .......................................................

198 198 203 209

PPKn SMA/MA X

iv

Study while others are sleeping. Belajar di saat orang lain tidur.

Ulangan Tengah Semester 2............................................................................................. 222

Bab 6 Menganalisis Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) ...................................................... 226 Kegiatan Pembelajaran 1 Menganalisis Ancaman, Tantangan, Hambatan, dan Gangguan dalam Membangun Integrasi Nasional ................. 228 A. Membangun Integrasi Nasional ....................................... 228 B. Mengantisipasi Ancaman, Tantangan, Hambatan, dan Gangguan dalam Membangun Integrasi Nasional ........... 236 Kegiatan Pembelajaran 2 Menganalisis Kesadaran Berbangsa dan Bernegara ............... 241 A. NKRI Melalui Pengukuhan Wawasan Nusantara ............ 243 B. Perilaku yang Mencerminkan Komitmen terhadap NKRI ............................................................................... 246

Ulangan Semester 2 .......................................................................................................... 258 Ujian Tingkat Kompetensi .............................................................................................. 263 Glosarium .......................................................................................................................... 269 Penutup .............................................................................................................................. 271 Daftar Pustaka .................................................................................................................. 272

PPKn SMA/MA X

Work while others are loading. Berkarya di saat orang lain sedang menunggu.

Bab
Kompetensi Inti
1. 2.

Menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya. Menghayati dan mengamalkan perilaku jujur, disiplin, tanggung jawab, peduli (gotong royong, kerjasama, toleran, damai), santun, responsif dan proaktif dan menunjukkan sikap sebagai bagian dari solusi atas berbagai permasalahan dalam berinteraksi secara efektif dengan lingkungan sosial dan alam serta dalam menempatkan diri sebagai cerminan bangsa dalam pergaulan dunia. Memahami, menerapkan, menganalisis pengetahuan faktual, konseptual, prosedural berdasarkan rasa ingin tahunya tentang ilmu pengetahuan, teknologi, seni, budaya, dan humaniora dengan wawasan kemanusiaan, kebangsaan, kenegaraan, dan peradaban terkait fenomena dan kejadian, serta menerapkan pengetahuan prosedural pada bidang kajian yang spesik sesuai dengan bakat dan minatnya untuk memecahkan masalah. Mengolah, menalar, dan menyaji dalam ranah konkret dan ranah abstrak terkait dengan pengembangan dari yang dipelajarinya di sekolah secara mandiri, dan mampu menggunakan metode sesuai kaidah keilmuan.

3.

Sumber: luswandy-ngeblog.blogspot.com

4.

Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah

Di mana tempat tinggal Anda? Coba sebutkan letak wilayah rumah Anda mulai dari kabupaten/kota dan provinsinya! Kabupaten dan provinsi menjadi bagian dari struktur pemerintahan daerah. Tiap pemerintahan daerah dipimpin oleh pejabat yang berbeda. Pemerintah kabupaten atau kota dipimpin oleh bupati/wali kota. Pemerintah provinsi dipimpin oleh seorang gubernur. Tahukah Anda siapa yang melantik bupati/wali kota dan gubernur? Pemimpin daerah, seperti bupati/wali kota dan gubernur dilantik oleh menteri dalam negeri. Dalam struktur pemerintahan, menteri termasuk pembantu presiden. Presiden juga dibantu oleh wakil presiden dalam menjalankan tugas pemerintahan dan negara. Presiden, wakil presiden, dan menteri termasuk dalam struktur pemerintahan pusat.

Cek Kemampuan Awal

1. 2. 3. 4. 5. Apa yang dimaksud pemerintahan? Sebutkan tujuan pemerintahan! Bagaimana kedudukan MPR dalam pemerintahan? Sebutkan tugas yang dimiliki oleh presiden! Jelaskan yang dimaksud hak interpelasi!

Prasyarat
Sebelum mempelajari Bab Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah, Anda harus berdoa kepada Tuhan Yang Maha Esa supaya diberi kelancaran dan kemudahan. Setelah selesai berdoa, Anda dapat menyiapkan buku-buku yang berkaitan dengan materi Bab Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah.
Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah

Focusing to something important. Memfokuskan kepada sesuatu yang penting.

143

Peta Konsep
KOMPETENSI INTI KOMPETENSI DASAR

Tujuan Pembelajaran

Acuan kualitas dan konten

Memuat

Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah Apersepsi

Guru menjelaskan materi tentang pemerintah pusat dan pemerintah daerah

Materi pembelajaran Model Pembelajaran: 1. Keteladanan 2. Bekerja dalam Kelompok 3. Projek Belajar Kewarganegaraan

Alat/ Media: 1. Buku teks mata pelajaran PPKn 2. UU tentang pemerintah daerah 3. Sumber belajar lain yang relevan

Mengenal Pemerintah Pusat A. Hakikat Pemerintah B. Pemerintah Pusat C. Organisasi Pemerintahan Pusat

Mengenal Pemerintah Daerah A. Pemerintah Daerah B. Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah

Aspek pembelajaran

AFEKTIF

KOGNITIF

PSIKOMOTORIK

Pengukuran

PENUGASAN 1. AFEKTIF 2. PSIKOMOTORIK

PELATIHAN 1. KOGNITIF 2. AFEKTIF

Kata Kunci
Pemerintahan Pemerintah Pusat Organisasi Pemerintahan Pusat Pemerintah Daerah

PPKn SMA/MA X

144

Concentration will always solve the problems. Konsentrasi akan selalu memecahkan masalah.

Kegiatan Pembelajaran 1

Mengenal Pemerintah Pusat

Pada Kegiatan Pelajaran 1 Anda akan mempelajari materi tentang Mengenal Pemerintah Pusat. Dalam pembahasan ini, Anda akan mengenal lembaga pemerintah pusat serta tugas-tugasnya. Dengan memahami materi tersebut, Anda dapat menumbuhkan rasa untuk menaati hukum yang telah dibuat oleh pemerintah pusat. Sebelum Anda memulai pembelajaran, sudahkah Anda memahami materi tentang Mengenal Pemerintah Pusat. Jika Anda sudah paham pengetahuan tersebut, dapat membantu Anda dalam mempelajari materi ini, jika Anda belum paham, pelajarilah kegiatan pembelajaran ini baik-baik. Belajarlah dengan giat untuk menjadi manusia yang berguna bagi bangsa dan negara.

Kompetensi Dasar
1.1 Menghayati nilai-nilai ajaran agama dan kepercayaan dalam kehidupan bermasyarakat. 3.4 Memahami hubungan struktural dan fungsional pemerintah pusat dan daerah menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Tahun 1945.

A. Hakikat Pemerintah
Pemerintah pusat terdiri dari badan eksekutif, badan legislatif, dan badan yudikatif. Ketiga badan tersebut berperan penting dalam menjalankan roda pemerintahan.

Tujuan Pembelajaran
Setelah melaksanakan kegiatan pembelajaran peserta didik diharapkan dapat: 1. menghayati nilai-nilai ajaran agama dan kepercayaan dalam kehidupan bermasyarakat, 2. menganalisis hakikat pemerintah, tujuan, dan fungsi pemerintah, 3. menyajikan pemerintahan pusat dan organisasi pemerintah pusat.

1. Pengertian Pemerintahan Apa yang Anda ketahui tentang pemerintahan? Coba jelaskan artinya! Pemerintahan adalah Indikator Pencapaian terjemahan dari government atau bestuur yang Kompetensi secara umum bertugas sebagai penyelenggara 1.1 Peserta didik menghayati nilai-nilai ajaran agama. kesejahteraan rakyat (welfarestate). Menurut M. 1.2 Peserta didik menghayati nilai-nilai Solly Lubis mengutip pendapat dari Utrecht, istilah kepercayaan dalam kehidupan bermasyarakat. pemerintahan meliputi tiga pengertian. Ketiga 2.1 Peserta didik menganalisis hakikat pemerintahan. pengertian tersebut dapat diuraikan berikut ini. 2.2 Peserta didik menyajikan tujuan dan a. Pemerintah sebagai gabungan dari semua fungsi pemerintahan. 3.1 Peserta didik menganalisis pemerinbadan kenegaraan yang berkuasa memerintah. tahan pusat. Badan kenegaraan memiliki tugas yang 3.2 Peserta didik menyajikan organisasi pemerintahan pusat. harus dijalankan, yaitu 1) menyelenggarakan kesejahteraan umum, 2) membuat peraturan, dan 3) bertugas untuk mengadili. b. Pemerintah sebagai gabungan badan-badan kenegaraan yang tertinggi dan berkuasa memerintah di wilayah suatu negara, misalnya raja, presiden, atau kaisar. c. Pemerintah dalam arti kepala negara bersama-sama dengan menteri-menterinya. Pemerintahan juga diartikan sebagai organisasi yang memiliki kekuasaan untuk membuat dan menerapkan hukum serta undang-undang di wilayah tertentu. Pengertian pemerintahan juga dibagi menjadi dua, yaitu dalam arti luas dan sempit.
Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah

Our best success comes after their sreatest disappointments. Kesuksesan terbesar itu datang setelah kekecewaan terbesar.

145

Pengertian pemerintahan dalam arti luas adalah Nilai Semangat Kewarganegaraan perbuatan memerintah yang dilakukan oleh badan eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Sedangkan Percaya Diri Kepemimpinan pengertian pemerintahan dalam arti sempit adalah Pantang Menyerah suatu pemerintahan yang berdaulat sebagai badan atau Berorientasi ke Masa Depan lembaga yang mempunyai wewenang melaksanakan kebijakan negara, yaitu badan eksekutif yang terdiri dari presiden, wakil presiden, dan para menteri. Dalam perkembangannya, ada beberapa ahli yang mengemukakan tentang pengertian pemerintahan. Berikut ini beberapa pandangan atau pendapat para ahli tentang pemerintahan. a. Menurut Ramlan. S, pemerintahan adalah segala kegiatan yang dipilih oleh rakyat yang berhak memiliki bentuk negara (republik). b. Menurut Aim. A, pemerintahan adalah segala urusan yang dilakukan oleh negara dalam menyelenggarakan kesejahteraan rakyat dan kepentingan negara. c. Menurut P.N.H Simanjuntak, pemerintahan adalah suatu kumpulan kegiatan yang diselenggarakan oleh dan atas nama rakyat, tetapi ada batasan kekuasaan di dalam pemerintahan. Adanya pembatasan kekuasaan untuk mencegah penyalahgunaan kekuasaan oleh pemerintah. 2. Tujuan dan Fungsi Pemerintahan Negara Republik Indonesia mempunyai tujuan dan fungsi pokok sebagai pemerintahan yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945. Tujuan dan fungsi pemerintahan dapat diuraikan berikut ini. a. Pemerintahan Negara Indonesia memiliki beberapa tujuan, antara lain: 1) memajukan kesejahteraan umum, 2) melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, 3) mencerdaskan kehidupan bangsa, 4) ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial. b. Pemerintahan Negara Indonesia memiliki beberapa fungsi. Fungsi pemerintahan, antara lain: 1) menyelenggarakan pertahanan dan keamanan, kehakiman dan peradilan, urusan perekonomian, pembinaan demokrasi, serta politik dalam negeri dan luar negeri, 2) memelihara kesejahteraan, kesehatan, kehidupan sosial, dan keuangan, 3) melaksanakan pendidikan dan kebudayaan, membina agama, serta kepercayaan kepada Tuhan YME.
PPKn SMA/MA X

146

Knowledge can come from something that is wrong. Pengetahuan dapat muncul dari sesuatu yang salah.

B. Pemerintah Pusat
Dalam pemerintahan pusat Negara Indonesia terdapat tiga badan pokok, yaitu badan eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Pada bagian ini akan dipelajari beberapa lembagalembaga negara dalam susunan pemerintahan pusat berdasarkan amendemen UUD 1945, yaitu MPR, DPR, DPD, presiden dan wakil presiden, MA, MK, KY, dan BPK. 1. Majelis Permusyawaratan Rakyat MPR terdiri atas anggota DPR dan anggota dewan perwakilan daerah yang dipilih secara langsung melalui pemilu. Kedudukan MPR setelah UUD 1945 diamendemen sejajar dengan lembaga negara lainya, seperti DPR, DPD, MA, BPK, dan KY. MPR dalam jabatannya memiliki tugas dan kewenangan. Tugas dan wewenang MPR menurut UUD 1945 Pasal 3 Ayat 1, yaitu: a. mengubah dan menetapkan UUD, b. melantik presiden dan wakil presiden, serta c. memberhentikan presiden dan wakil presiden dalam masa jabatannya menurut UUD. MPR tidak berwenang untuk memilih presiden dan wakil presiden, karena dipilih oleh rakyat secara langsung melalui pemilu. MPR bersidang sedikitnya sekali dalam lima tahun di ibu kota negara. Dalam menjalankan tugas dan wewenangnya, anggota MPR mempunyai hak sebagai berikut. a. Mengajukan usul perubahan pasal-pasal undang-undang dasar. b. Menentukan sikap dan pilihan dalam pengambilan keputusan. c. Memilih dan dipilih. d. Membela diri. e. Imunitas. f. Protokoler. g. Keuangan dan administratif. Organisasi di dalam lembaga MPR salah satunya adalah anggota. Anggota MPR mempunyai beberapa kewajiban yang harus dijalankan. Adapun kewajiban anggota MPR, yaitu: a. mengamalkan Pancasila, b. melaksanakan UUD 1945 dan peraturan perundang-undangan, c. menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia, d. mendahulukan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi/golongan, serta Sumber: koleksifotofoto.com e. melaksanakan peranan sebagai Gambar 4.1 MPR salah satu lembaga legislatif di Indonesia. wakil rakyat dan wakil daerah.
Mengenal Pemerintah Pusat dan Daerah

Smart and stupid is thinking that we can specify. Pintar dan bodoh adalah pikiran yang dapat kita tentukan.

147