WWW - Alma-Ro - Ngo.ro Doc BrosuraREC

Mediul i agricultura
Principii i practici privind reducerea polurii apelor cu nitrai provenii din agricultur
mai 2006
Mediul i Agricultura
Cuprins
Introducere ........................................................................................................ 3 Capitolul I - Mediul i agricultura .................................................................... 5 I. Principii generale ................................................................................. 5 II. Poluarea apei cu nitrai ........................................................................7 III. Cum s practicm o agricultur prietenoas mediului .................... 9 Capitolul II - Politici i legislaie privind mediul i agricultura ...................... 30 I. Politica de mediu ............................................................................... 30 II. Politica agricol ................................................................................. 41 Capitolul III - Surse de finanare pentru reducerea impactului agriculturii asupra mediului .......................................................................... 53 Bibliografie ..................................................................................................... 56
Introducere
n ultimele decenii, pledoariile pentru mediu au devenit din ce n ce mai frecvente i mai puternice. n mod paradoxal, cele mai coerente politici de protecie a mediului au venit din partea acelor state sau societi care, de-a lungul secolelor, au ignorat valorile naturale spre beneficiul dezvoltrii economice. Tot acestea au nvat, treptat, c banii nu nseamn nimic, att timp ct oamenii nu beneficiaz i de un mediu de via adecvat, care s le asigure resursele primare i o dezvoltare social armonioas. Pe scurt, acesta nseamn dezvoltare durabil. Ea promoveaz un echilibru ntre economic, mediu i social, i i propune s asigure c generaiile viitoare vor beneficia cel puin de aceleai resurse i aceeai bunstare ca i societile actuale. Pornind de la aceast premis, iniiativele de mediu urmresc n primul rnd s protejeze i s conserve natura i principalele sale componente: apa, aerul, solul i biodiversitatea. Dintre multiplele probleme ridicate de poluare i un prost management al resurselor naturale, am ales s tratm poluarea apei pentru c, n Romnia, aceasta este una dintre problemele centrale de mediu. O ap de proast calitate afecteaz oamenii att direct ct i indirect, limitnd accesul la ap curat i la un mediu natural sntos. Agricultura este una din principalele surse de poluare a apei. n mod paradoxal, aceeai activitate care hrnete de mii de ani oamenii s-a transformat ntr-unul din cei mai mari inamici ai sntii umane i ai mediului, ca urmare a unor practici intensive i a ignorrii efectelor sale negative. Poluarea cu nitrai este cel mai frecvent tip de alterare a resurselor de ap n Europa i n Romnia, suscitnd din ce n ce mai des atenia i ngrijorarea factorilor de decizie i cetenilor. Acestea sunt premisele de la care a pornit proiectul "Pmnt curat - om bogat!". Iniiativa i propune s abordeze problema polurii apelor cu nitrai provenii din agricultur n zece comune din judeul Clrai, prin contientizarea fermierilor i a factorilor de decizie i prin promovarea practicilor agricole prietenoase mediului. Ghidul de fa este unul dintre produsele acestui proiect. Sperm ca el s fie utilizat de grupul-int propus i s ofere att informaii practice referitoare la agricultur, ct i o mai bun nelegere a politicilor
3
publice europene i naionale care promovaz reducerea polurii apelor cu nitrai. Credem c este important ca att administraia public, ct i fermierii s aiba acces la informaiile actuale referitoare la normele pe care va trebui s le aplice i s le respecte de acum nainte, norme conforme cu standardele UE i care rspund n foarte mare msur nevoilor i problemelor locale. Proiectul "Pmnt curat - om bogat!" este derulat de Asociaia ALMA-RO Bucureti n parteneriat cu Centrul de Formare Continu pentru Administraia Public Local - FORDOC Clrai i este este implementat cu sprijinul financiar al UNDP/GEF Proiectul Regional pentru Dunre, printr-un program de granturi administrat de Centrul Regional de Protecie a Mediului - REC. Eliza Teodorescu Coordonator de proiect
Capitolul I - Mediul i agricultura

I. Principii generale n Romnia, 62% din suprafa este ocupat de terenuri utilizate n agricultur1, ceea ce indic n mod evident impactul acestor activiti asupra mediului. Dei activitile agricole asigur existena unui numr considerabil de populaie din Romnia, n mod paradoxal, tot agricultura contribuie la deteriorarea mediului i la scderea calitii vieii populaiei. Impactul agriculturii asupra mediului afecteaz toate componentele acestuia: aerul, apa, solul i biodiversitatea sunt deteriorate sau ameninate de activitai agricole care genereaz poluare, modificarea caracteristicilor spaiilor naturale i pierderea unor specii de animale i plante. Toate acestea au un impact evident asupra mediului de via al oamenilor i asupra sntii lor. Agricultura i apa Agricultura este un utilizator de ap semnificativ, n special datorit irigaiilor. Cantitatea de ap folosit pentru irigaii depinde de factori cum sunt clima, tipul de recolt, caracteristicile solului, calitatea apei, practici de cultivare i metode de irigare. Irigaiile sunt ns o surs de ngrijorare n ceea ce privete mediul, referitoare la supra-extragerea apei freatice, eroziunea generat de irigaii, salinizarea solurilor, alterarea habitatelor naturale. n plus, exist o serie de ngrijorri referitoare la impactul unei agriculturi intensive, susinut de irigaii. De asemenea, poluarea apei cu nitrai i nitrii, fosfai i alte substane duntoare reprezint un impact important al agriculturii asupra mediului. Pentru a limita efectele i cantitatea de nitrai au fost propuse coduri de bune practici agricole, care includ recomandri referitoare la perioadele de fertilizare, utilizarea fertilizanilor n apropierea cursurilor de ap i pe pante, metode de depozitare a gunoiului de grajd i metode de mprtiere a acestuia, ct i rotaia culturilor i alte msuri de management al terenurilor.
1
Dinu Gavrilescu, Agricultura romneasc de la subzisten la eficien, www.acad.ro (pagina web a Academiei Romne) 5
Agricultura i solul Procesele de degradare a solului, cum sunt deertificarea, eroziunea, diminuarea materiei organice, contaminarea, compactarea, declinul biodiversitii i salinizarea pot determina scderea capacitii acestuia de a-i ndeplini funciile. Astfel de procese de degradare pot fi generate de practici agricole nepotrivite precum fertilizarea dezechilibrat, extragerea excesiv a apei subterane pentru irigaii, utilizarea nepotrivit a pesticidelor sau punatul excesiv. De asemenea, degradarea solurilor poate fi un efect al abandonrii anumitor practici agricole. Spre exemplu, o mai mare specializare ctre agricultura arabil a fost nsoit frecvent de renunarea la practici tradiionale ca rotaia culturilor i utilizarea legumelor verzi ca ngrminte, practici care contribuie la refacerea coninutului de materie organic din sol. Agricultura i aerul Activitile agricole genereaz emisii de gaze cu efect de ser, printre care metanul i protoxidul de azot, contribuind astfel la accelerarea schimbrilor climatice. Spre exemplu, n Uniunea European, 10% din emisiile de gaze cu efect de ser provin din sectorul agricol. Sursele acestora sunt: fertilizarea cu azot a solurilor, emisiile generate de gunoiul de grajd i de fermantaia intestinal. Cu toate acestea, agricultura poate deveni o resurs important pentru protecia aerului, ntruct este unul dintre principalii furnizori de resurse regenerabile de energie. Biomasa, furnizat de culturi precum rapia sau porumbul, poate fi utilizat ca nlocuitor pentru combustibilii fosili (crbune, petrol i derivaii si) i poate contribui la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. Agricultura i biodiversitatea Biodiversitatea agricol include toate componentele diversitii biologice cu relevan n domeniul hranei i agriculturii, i toate componentele Biodiversitatea este un termen diversitii biologice care constituie general care se refer la varietatea formelor de via i a agro-ecosistemele: varietatea animaproceselor legate de ele. Ea lelor, plantelor i micro-organismelor, include toate formele vii, de la speciile i ecosistemele care sunt nece- celule pn la organisme i sare pentru a susine funcii eseniale procese complexe, populaii de ale agro-ecosistemului, structura i organisme vii, ecosisteme i procesele acestuia. peisaje.
6
Dou schimbri majore n agricultur au modificat echilibrul su cu biodiversitatea. Acestea sunt, pe de-o parte, intensificarea produciei, i, pe de alt parte, proasta utilizare a terenurilor. Specializarea, concentrarea i intensificarea produciei agricole din ultimele decenii sunt recunoscute acum ca factori care amenin conservarea biodiversitii. Numeroase specii sunt direct legate de agricultur (spre exemplu, specii de psri, care se aeaz i se hrnesc pe terenurile agricole). Totui, este dificil s izolm efectele proastei utilizri a terenurilor de cele ale urbanizrii i ale extinderii infrastructurii, care apar i n zonele rurale. Agricultura i pesticidele Pesticidele sunt utilizate n agricultur ca substane care s protejeze plantele. Sunt folosite n special pentru a crete beneficiile economice, prevenind distrugerea culturilor i astfel mbuntind recolta i protejnd calitatea, sigurana i preul produselor. Cu toate acestea, utilizarea lor implic o serie de riscuri, pentru c cele mai multe dintre ele sunt periculoase pentru sntate i mediu dac nu sunt corect folosite. Sntatea oamenilor i animalelor poate fi afectat negativ dac sunt direct expui la pesticide (spre exemplu, persoanele care aplic pesticidele pe culturi) sau indirect (spre exemplu, prin reziduri de pesticide din produsele agricole sau apa potabil). Solul i apa pot fi poluate prin dispersarea pesticidelor pe sol, prin depozitarea lor necorespunztoare sau n timpul currii echipamentelor agricole. II. Poluarea apei cu nitrai i nitrii2 n ultimele decenii, a crescut considerabil influena uman asupra diferitelor compartimente naturale i seminaturale, ceea ce a generat dezechilibre. Aceast modificare forat fie direct, fie indirect a structurilor sistemelor ecologice a condus, implicit, i la modificarea funciilor acestora. Ecosistemele nu mai pot astfel s ofere aceleai servicii i, pe lng pierderea utilitii, provoac chiar daune, prin creterea riscului fa de anumite substane poluante, cu potenial toxic sau prin deterioararea i reducerea resurselor (vegetale, animale, peisagistice). Nitraii sunt substane ntlnite frecvent n mediu, n mod natural. Cu toate acestea, activitile umane cresc cantitatea acestora, n special n apa de suprafa i apa freatic. Din cauza faptului c sunt elemente relativ instabile,
Centrul de Consultan Ecologic Galai, Manual de instruire a ONG-urilor privind reconstrucia zonelor umede i reducerea nutrienilor
2
nitraii tind s se transforme n nitrii. Principalele surse de nitrai sunt utilizarea fertilizanilor (naturali i sintetici) n agricultur, gunoiul de grajd, descompunerea deeurilor organice i deversarea apei menajere. De asemenea, nitraii pot aprea n apa de but dac n sistemul de distribuie a apei se utilizeaz un anumit tip de dezinfectant (cloramina). Din cauza faptului c nitraii sunt foarte solubili (se dizolv uor n ap), se infiltreaz n sol i, n cazul n care cantitatea este destul de mare nct s nu fie absorbit de plante, ajung n apele subterane sau de suprafa. Principalul efect produs de nitrai i nitrii (i de alte substane din categoria nutrienilor) n corpurile de ap de suprafa se numete eutrofizare. Eutrofizarea poate fi definit ca fiind acel proces natural de acumulare a nutrienilor n ecositemele acvatice. Prin diferite activiti umane, se pot introduce cantiti crescute de nutrieni, ceea ce conduce la accelerarea procesului numit "nfloriri algale" (proliferarea excesiv a algelor) i la deteriorarea calitii apei. Nutrienii, substanele care determin eutrofizarea, sunt minerale n stare dizolvat reprezentai de compui anorganici ai azotului (nitrai, amoniu i fosfor fosfai) care, pe de alt parte, reprezint elementele nutritive necesare creterii plantelor acvatice. Cuvntul "trophi" n limba greac nseamn hran, pe cnd "oligo", "mezo", "eu" i "hiper", atribuie unui eveniment sau obiect calitatea de rar, moderat, abundent sau excesiv. Astfel, termeni precum oligotrofic, mezotrofic, eutrofic i hipertrofic sunt utilizai de ctre specialiti i nu numai, pentru a descrie diverse stri de ncrcare a ecosistemelor de ap dulce i marine cu nutrieni (deci i cu nitrai i nitrii). Eutrofizarea apei duce n timp la declinul biodiversitii i la schimbarea raporturilor cantitative dintre specii. Aceasta pentru c nfloririle algale genereaz o cretere a consumului de oxigen n corpul de ap respectiv, oxigen de care sunt private celelalte specii de plante i animale. Zooplanctonul, petii i crustaceii, fiind foarte sensibili la concentraia de oxigen, pot chiar disprea. De asemenea, nitraii i nitriii pot afecta sntatea uman, n special dac sunt consumate ap i anumite legume care conin o cantitate de nitrai peste limitele admise (spre exemplu, spanacul este una dintre legumele n care se pot gsi cele mai mari concentraii de nitrai i nitrii). Principalul efect al ingerrii unor cantiti mari de astfel de substane este scderea cantitii de oxigen transportat de globulele roii din snge. Oxigenarea insuficient a esuturilor
8
determin, n special la copii, cianoz, asfixie i chiar moarte, afeciunea fiind numit methemoglobinemie (boala "copilului albastru"). Alte efecte ale nitriilor pot fi: inhibarea captrii iodului de ctre tiroid i formarea unor substane cu potenial cancerigen. III. Cum s practicm o agricultur prietenoas pentru mediu?3 Agenii poluani, respectiv substanele toxice i/sau nocive, se pot acu- Agricultura, alturi de industrie, mula n cantiti ce depesc limitele poate deveni una dintre sursele maxim admisibile, att n sol, ct i n importante de ageni poluani cu apele de suprafa i subterane. impact negativ asupra calitii Printre aceti ageni poluani se nu- mediului, prin degradarea sau chiar mr: reziduurile zootehnice, nmo- distrugerea unor componente ale lurile oreneti (de canalizare i acestuia. Astzi, este practic unanim menajere), nmolurile provenite de acceptat c agricultura intensiv poate conduce la poluarea solului i la procesarea sfeclei de zahr, a apei prin utilizarea excesiv a ngrinului i cnepii, a celulozei etc., mintelor, a pesticidelor, a apei de care pot conine peste limitele irigaie necorespunztoare calitativ i maxim admisibile metale grele, cantitativ, n special pe terenurile pesticide, ngrminte chimice arabile excesiv afnate prin diferite (nitrai i fosfai) etc. dar i diferii lucrri. ageni patogeni. Printre consecinele nocive ale acestor substane menionm n mod special: efectele cancerigene i mutagene, acumularea n organismele vegetale i animale, toxicitate mare etc., toate contribuind la perturbarea grav a echilibrului natural. Nitraii pot genera nitrii care n cantiti mari au efecte nocive asupra sntii umane. De asemenea, dac fosfaii i nitraii ajung pe diferite ci n apele stttoare, contribuie la producerea i intensificarea procesului de eutrofizare, care, n final, determin degradarea acestora i distrugerea parial sau chiar total a faunei prin eliminarea oxigenului i formarea unor compui chimici nocivi. Irigaia i drenajul incorect, asociate cu alte practici necorespunztoare (monocultur sau asolamente de scurt durat, afnare excesiv a solului, cu
3
Sursa: Codul Bunelor Practici Agricole. Rezumat i adaptare: Drd. Ing. Aurelian Palade 9
cu precdere prin lucrri superficiale numeroase, nerespectarea perioadelor optime de lucrabilitate i traficabilitate a solului etc., lucrarea solului pe terenurile situate n pant din amonte n aval etc.) la care se mai adaug o gestionare i utilizare necorespunztoare a terenurilor agricole i o folosire iraional a fondului forestier, determin apariia i intensificarea degradrii fizice a solului prin procese ca: destructurarea, compactarea, crustificarea, eroziunea eolian i hidric, contribuind n acest mod i mai mult la sensibilizarea, favorizarea i accentuarea polurii pe diferite ci a principalelor componente ale mediului. n condiiile intensificrii agriculturii, a creterii produciei vegetale, dar i a dezvoltrii rurale, se pune legitima ntrebare: poate fi realizat i meninut creterea produciei vegetale fr a aduce daune importante mediului i respectiv sntii oamenilor i a celorlaltor vieuitoare? Aceast sarcin prioritar, dar i extrem de dificil, este abordat prin prisma conceptului dezvoltrii durabile a agriculturii, aa cum a fost definit de ctre Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare. Cu ce tip de agricultur trebuie s exploatm resursele de mediu pentru a fi competitivi n UE? - Agricultura durabil, biologic, organic i agricultura de precizie Agricultura durabil reprezint sistemul de agricultur caracterizat prin urmtoarele: - producie intensiv de produse competitive, avnd raporturi armonioase, prietenoase cu mediul; - utilizeaz tiinific i armonios toate verigile tehnologice: de la lucrrile solului, rotaia culturilor, fertilizare, irigare, combaterea bolilor i duntorilor inclusiv prin metode biologice, la creterea animalelor, stocarea, prelucrarea i utilizarea reziduurilor rezultate din activitile agricole etc., pentru realizrea unor producii ridicate i stabile n uniti multisectoriale (vegetale i zootehnice). Agricultura biologic reprezint sistemul de agricultur caracterizat prin urmtoarele: - moderat intensiv i astfel mai puin agresiv n raport cu factorii de mediu, cu rezultate (produse) agricole mai puin competitive din punct de vedere economic pe termen scurt, dar care sunt considerate superioare din punct de vedere calitativ;
10
- este mai bine armonizat cu mediul. Tratamentele aplicate pentru combaterea bolilor i duntorilor sunt de preferin biologice; totui sunt acceptate i doze reduse de ngrminte minerale i pesticide; - pentru controlul calitii produselor este necesar certificarea tehnolgiilor utilizate, iar produsele sunt comercializate pe o pia special. Agricultura organic prezint urmtoarele caracteristici: - se deosebete de cea biologic prin utilizarea exclusiv a ngrmintelor organice n doze relativ ridicate, aplicate n funcie de specificul local, cu predilecie n scopul fertilizrii culturilor i refacerii pe termen lung a strii structurale a solurilor, degradat prin activiti antropice intensive i/sau datorit unor procese naturale. Agricultura de precizie este: - cea mai avansat form de agricultur, care este practicat n cele mai dezvoltate ri ale Uniunii Europene i SUA pe suprafee mai restrnse, avnd la baz cele mai moderne metode de control al strii de calitate a diferitelor resurse de mediu, aplicarea n optim a tuturor componentelor tehnologice i, astfel, un control riguros asupra posibililor factori care ar determina degradarea mediului; - strns legat de condiiile economice, sociale i de mediu. Soluionarea acestora este cea mai important condiie pentru introducerea i promovarea agriculturii durabile; - posibil doar acolo unde mentalitatea i educaia sunt n concordan cu realitatea actual i se bazeaz pe respectul pentru mediu al tuturor celor care lucreaz n agricultur. Principii i recomandri pentru o agricultur prietenoas mediului Curtea i livada gospodriei individuale Gospodria individual, curtea i livada constituie o parte dintr-un sistem natural mai extins i mai complex. Se pot realiza condiii corespunztoare pentru viaa micilor mamifere, a reptilelor, psrilor i insectelor, n prezena activitii umane, cu ajutorul unor msuri i mijloace foarte simple: - se va evita asfaltarea aleilor i potecilor, sau folosirea altor materiale impermeabile. Se recomand acoperirea cu pietri sau pietruirea aleilor i potecilor pentru a oferi un cadru ambiental plcut i n acelai timp uscat i propice din punct de vedere ecologic;
11
- acoperirea pereilor exteriori ai casei i cldirilor auxiliare cu plante urctoare i crearea gardurilor vii din specii locale adecvate; - amenajarea de adposturi pentru psri i protejarea arborilor btrni i scorburoi; - realizarea de platforme de compostare pentru reziduurile organice din gospodrie, compostul reprezentnd un ngrmnt valoros i n acelai timp un excelent mediu de via pentru o mulime de animale mici i insecte folositoare; - cultivarea unor pomi fructiferi, varieti de legume i plante decorative tradiionale specifice zonei i evitarea introducerii n cultur a unor specii i soiuri strine, neavizate sau chiar interzise (de ex. hibrizi modificai genetic); - meninerea pe ct posibil a florei spontane bogate a pajitilor, evitnd cosirea repetat. Cmpurile Terenurile agricole cultivate constituie un mediu specific unde speciile de plante dominante sunt nlocuite cu regularitate. Numrul speciilor cultivate este limitat, de aceea, din punct de vedere al diversitii biologice, se consider c au o mare importan aa numitele activiti antropice sau practici agricole "prietenoase" fa de mediu: - evitarea efecturii arturilor timpurii (iarna-primvara), pe un sol prea umed, care conduce la compactarea solului, afectnd modul de via al organismelor care triesc n sol; - folosirea ct mai redus a agregatelor agricole agresive (freze, grape, cultivatoare) pentru afnarea i mrunirea solului, care pot afecta i ucide organismele din sol; - aprovizionarea solului cu materiale organice, stimulnd astfel activitatea benefic a rmelor; - efectuarea lucrrilor solului ct mai devreme posibil pentru a permite animalelor slbatice s revin n habitatul lor natural; - cositul i seceratul s se efectueze de la mijlocul cmpului spre margini, s fie efectuate ct mai trziu posibil pentru a evita uciderea puilor i animalelor tinere; mainile de recoltat s fie dotate cu dispozitive de alarm pentru ndeprtarea animalelor; - pstrarea de spaii necultivate ntre cele cultivate (haturi). Pajiti, fnee i puni Pajitile, punile i fneele sunt considerate ecosisteme naturale i se constituie
12
ca elemente dominante ale mediului rural cu o mai mare diversitate biologic dect zonele cultivate, mai ales dac sunt n regim natural. Este necesar s se cunoasc faptul c, n special n zonele montan i de deal, aceste ecosisteme sunt deosebit de sensibile i fragile. Solurile prezint o aciditate natural care influeneaz considerabil compoziia florei naturale furajere. O bun practic agricol o reprezint dezvoltarea de punat cu animalele la munte, n timpul verii, la stne i vcrii, i de asigurare a iernrii n cadrul fermelor proprii, avnd ca hran de baz fnurile naturale, multiflorale. n scopul protejrii acestor ecositeme naturale i a biodiversitii lor deosebite sunt necesare urmtoarele msuri: - a nu se efectua fertilizri sau alte lucrri de ntreinere n pajiti i fnee naturale, n perioada nfloririi plantelor; - a nu se efectua lucrri cnd solul este prea umed pentru a nu determina apariia proceselor de degradare a solului prin compactare excesiv, cu numeroase consecine negative i asupra organismelor care triesc n sol; - a se salva i proteja arborii mari solitari i arbutii existeni, deoarece asigur hran i adpost vieuitoarelor slbatice; - a proteja punile naturale; se vor cosi doar dac este necesar i n nici un caz nu se vor ara; punile degradate se vor nsamna n solul nearat utiliznd semntori dotate cu brazdare adecvate; - a se lsa, prin rotaie, suprafee necosite pe pajiti i fnee; este indicat s se fac parcelri, iar la 3-4 ani o parcel s fie lsat necosit, pentru o rensmnare natural complet; - a se cosi manual dac terenul are o stare de umiditate ridicat i n luncile inundabile, unde este practic imposibil utilizarea mainilor agricole; - a nu se puna pe punile mbtrnite, degradate, pe cele proaspt nsmnate n scopul regenerrii; punatul nu se practic nici n pduri, pe coastele dealurilor acoperite cu arbuti sau alt vegetaie specific, n zone protejate din jurul lacurilor i rurilor, chiar dac acest lucru nu este profitabil economic; - pe coastele dealurilor, pe pantele lacurilor i rurilor, n zonele nisipoase sau cu soluri calcaroase, punatul se va practica cu numr redus de animale, n special de oi; - suprapunatul este interzis; este necesar s se asigure un raport optim ntre numrul de animale, suprafaa i calitatea paunii; - este necesar ca vara, la stne, locul pentru muls i nnoptare al animalelor s fie schimbat la 3-4 zile pentru a evita suprangrarea terenului i pentru a se asigura o ngrare uniform (trlire);
13
- pe fnea, blegarul bine putrezit se va mprtia primvara, imediat dup topirea zpezii, n strat ct mai uniform; odat cu aceast operaie se poate realiza i supransmnarea cu semine de specii de leguminoase sau graminee valoroase, cu o recomandare special pentru trifoiul alb, ncorporate n masa de fertilizant natural; - ngrarea punilor i fneelor se va face numai cu ngrminte organice naturale i se va face n fiecare an; pentru a evita acidificarea solului i pentru a evita fenomenul de slbticire a florei (acest fenomen este prezent numai la munte), ciclul vrat - iernat nu trebuie ntrerupt i se va practica cu o ncrctur echilibrat de animale la hectar ; - se va evita folosirea blegarului pentru fertilizare care conine rumegu utilizat ca aternut pentru animale, din cauza aciditii pe care acesta o determin; - n cazul cositului mecanizat, s se evite rnirea animalelor i a psrilor care se ascund adesea n zonele necosite, prin nceperea cositului de la mijiocul cmpului spre margini i prin dotarea utilajelor cu dispozitive de alarm. Avnd n vedere deficitul de vegetaie forestier n special n zona de cmpie i de deal n arealele de pajiti, dar i pe terenuri arabile, se va viza: - Reintroducerea arborilor i arbutilor forestieri prin elaborarea amenajamentelor silvo-pastorale, n scopul mbuntirii condiiilor de mediu, de punat i odihn pentru animale. - Reglementarea ncrcrii cu animale n funcie de productivitatea punilor, pentru a evita transferul punatului n pdure. - mbinarea intereselor agrosilviculturale prin crearea unor culturi silvice ca rezerv nutritiv pentru animale (frunzare) n situaii extreme de criz (secete catastrofale). - Folosirea pajitilor alternativ (1-2 ani pune i 1-2 ani fnea), iar n perioada utilizrii ca fnea se va realiza i plantarea speciilor forestiere. - Interzicerea punatului pe ploaie. Protecia solului mpotriva eroziunii se poate realiza prin culturi agricole i prin tehnologii agricole specifice: - Cunoaterea plantelor cultivate, n funcie de nivelul de protecie pe care-l ofer solului; ele sunt clasificate n urmtoarele categorii: a) foarte bune protectoare - gramineele (speciile de lolium i dactylis) i leguminoasele perene (lucerna, trifoi, ghizdei);
14
b) bune protectoare - cereale pioase (gru, orz, ovz, mei, iarb de Sudan etc.); c) mediu protectoare - leguminoase anuale (mazre, mzriche, soia, lupin, fasole etc.); d) slab protectoare - culturi pritoare (porumb, floarea soarelui, cartofi, sfecl de zahr, dovlecei, vi de vie etc.). - Pe terenurile cu pante de peste 10% se aplic sistemul de culturi n fii cu benzi nierbate, a cror lime variaz n funcie de pant: a) pant de 5%-10% - limea fiei de 60-150 m; b) pant de 10%-15% - limea fiei de 30-60 m; c) pant de 15%-20% - limea fiei de 20-30 m; d) pant de peste 25% - limea fiei de 20 m. - n zone secetoase, cu pante de peste 15%, lungi i uniforme i cu soluri cu o textur medie, se execut valuri de pmnt la diferite distane, iar pe pante de peste 20% se execut agroterase. - Pentru ameliorarea calitii solului i refacerea stratului de humus, se vor aplica ngrminte organice, resturi vegetale, ngrminte verzi. i n acest caz, practicarea culturilor ascunse este foarte util. - Pe solurile supuse eroziunii i pe cele vulnerabile se va evita dezmiritirea cu grape cu discuri i cu maini de frezat solul. - Pe terenurile situate n pant, atunci cnd nu este posibil nierbarea permanent, se poate practica cultura n fii alternate de plante bune i foarte bune protectoare cu benzi nierbate, pe lungimea curbelor de nivel. Terenul va fi protejat prin valuri de pmnt, agroterase, banchete netede sau garduri de nuiele. - Terenurile agricole supuse eroziunii eoliene vor fi protejate de perdele forestiere i garduri vii, n scopul limitrii transportului particulelor de sol i a depunerii acestora ca sedimente n ape. - O practic extrem de duntoare o constituie tierea pdurilor i defririle, precum i ararea punilor permanente i a fneelor. Inevitabil, aceste terenuri vor pierde azotul din sol i se vor degrada rapid. Pentru prevenirea tasrii solului este necesar s se adapteze sistemul de agricultur, agrotehnica i tehnologiile de mecanizare astfel nct s fie reduse la minim efecte negative prezentate la subparagraful 5.3. n acest sens se recomand: - rotaii de lung durat cu culturi amelioratoare; - fertilizare raional i msuri de pozitivare a bilanului humusului; - efectuarea lucrrilor solului la o umiditate optim;
15
- efectuarea lucrrilor solului la o umiditate optim; - eliminarea traficului n condiii necorespunztoare de umiditate; - folosirea unui sistem de maini care s limiteze presiunea pe sol prin folosirea pneurilor cu presiune sczut, a enilelor sau pe alte ci. Pentru prevenirea degradrii structurii solului se recomand: - executarea lucrrilor solului i a traficului pe teren n condiii de limitare la strictul necesar a numrului de lucrri i a masei utilajului i numai la o umiditate corespunztoare a solului; - utilizarea plugurilor specializate: pluguri cu lime de lucru variabil, pluguri oscilante, pluguri cu brazd n trepte; - utilizarea semntorilor specializate, pentru nsmnare i aplicare a ngrmintelor direct n mirite; - separarea drumurilor de acces de suprafaa cultivat; - combaterea mecanic a buruienilor, pe ct este posibil; - efectuarea lucrrilor solului la viteze mici de naintare; - folosirea la irigaie a unei ape de bun calitate; - structur de culturi variat, cu rotaii de lung durat, n care s fie incluse i culturi amelioratoare; - favorizarea activitii mezofaunei (rmelor); - evitarea irigaiei prin aspersiune cu aspersoare gigant, cu intensitate excesiv i nlocuirea acesteia cu irigaia localizat; - mrirea suprafeei de contact a roii cu solul prin utilizarea pneurilor cu presiune mic, utilizarea pneurilor cu lime mare i a roilor duble. Distrugerea chimic a texturii solului, provocat prin utilizarea practicii greite de compensare a fertilitii slbite sau reduse a solului cu cantiti din ce n ce mai mari de ngrminte, poate fi combtut dac se adopt urmtoarele bune practici: - punerea respectivelor terenuri n stare de elin verde pe o perioad determinat; - transformarea terenurilor afectate n terenuri nierbate permanent (puni, fnee, etc.), n special a celor situate pe pante abrupte i cu o configuraie concav; - nfiinarea culturilor de toamn-iarn; - rotaia culturilor; - practicarea culturilor ascunse.
16
O importan aparte n prevenirea degradrii solului o are modul n care se efectueaz aratul. Astfel, la executarea arturii se vor respecta anumite reguli: - artura va fi uniform pe adncime, fr a se cunoate trecerea de la o brazd la alta, i se realizeaz cnd solul este suficient de umed, astfel ca brazda, indiferent de textura solului, s se reverse n urma plugului; - direcia arturii se va alterna n fiecare an; - arturile normale se efectueaz vara i toamna pentru nsmnri de toaman sau primavar; - arturile adnci se fac toamna pe solurile grele; - subsolajul este o lucrare specific solurilor acide, sau unde stratul arabil este subire i este nevoie de adncirea lui, fr ntoarcerea brazdei. n plus, este utilizat la distrugerea hardpanului (talpa brazdei), care se formeaza n cazurile cnd nu se face o variaie a adncimii de la o artur la alta, n scopul evitrii formrii acestuia; - arturile de desfundare se fac naintea plntarii viei de vie sau n pepinierele pomicole. La efectuarea arturii se vor adopta urmtoarele bune practici agricole: - nu se efectueaz aratul dup recoltare, dac sunt prezente ploi puternice i furtuni. Chiar dac se mai ntrzie aceast lucrare, pmntul trebuie meninut acoperit fie cu paie sau resturi vegetale, fie prin meninerea culturii ascunse, acolo unde s-a utilizat aceast tehnic; - pentru reducerea mineralizrii nitrailor prezeni n sol, este recomandat s se adopte tehnologia semnrii direct n mirite. De asemenea, se vor evita pe ct posibil arturile adnci, vitezele mrite de lucru i aerarea solului prin scarificare; - pe terenurile n pant arturile trebuie s urmreasc strict curbele de nivel, iar atunci cnd nu este posibil, cu o uoar nclinaie i pe distane scurte; - arturile vor urmrii configuraia terenului i se va ine seama ca acestea s fie paralele cu anurile i canalele existente, meninndu-se o band nearat n apropierea acestora; - cu toate c arturile de var au un rol important n sporirea produciei, n zonele cu precipitaii abundente (peste 650 mm anual) i bine distribuite, ca i pe suprafeele irigate, este bine ca n terenul proaspt arat s se nsmneze o cultur acoperitoare sau cu rol de ngrmnt verde, care n toamna fie c se va recolta, fie se va mruni i ncorpora n sol; aceast cultur va prelua nitraii din sol transformndu-i n biomas vegetal uor mineralizabil, n care azotul prezent va fi ferit de levigare, iar n primvar, cnd temperatura solului va atinge 10o C, prin demineralizare treptat, azotul va fi uor asimilabil de plantele de cultur.
17
n scopul prevenirii i combaterii eroziunii solului pe terenurile arabile nclinate, se recomand urmtoarele lucrri i practici: - executarea lucrrilor i semnatul culturilor pritoare pe curbele de nivel; - folosirea gunoiului de grajd bine fermentat i a ngrmintelor verzi; - practicarea pe curbele de nivel de culturi pe fii, cu limi n funcie de pant; - practicarea de culturi n fii, intercalate cu benzi nierbate permanent, orientate pe curbele de nivel sau cu o abatere de 3-5%; - practicarea de asolamente speciale cu plante protectoare de eroziune; - nfiinarea plantaiilor antierozionale sub form de perdele de 10-15 m lime, orientate pe curbele de nivel, la pante de 20-25%; - efectuarea lucrrilor adecvate de mbuntiri funciare. n scopul prevenirii i combaterii eroziunii solului n plantaiile viticole, se recomand: - orientarea rndurilor de vie pe curbele de nivel i executarea lucrrilor agrotehnice de ntreinere n acelai sens; - executarea de biloane de pmnt pentru reinerea apei pe versani cu pant lin i uniform; - executarea de biloane nclinate pentru dispersarea i evacuarea apei; - realizarea benzilor nierbate pe versani cu pante uniforme; - realizarea de canale de coast de nivel sau nclinate, cu debuee naturale sau artificiale de evacuare a apelor, n funcie de pant i tipul solului; - nfiinarea unor benzi de arbuti fructiferi pe panta din amonte a drumurilor orientate pe curbele de nivel; - relizarea, din desfundarea terenului pe pante de peste 25%, de terase cu platform orizontal, consolidate prin nierbare sau cu brazde de iarb; - relizarea de terase cu platform orizontal sau inclinat, cu taluze consolidate cu ziduri de piatr. n scopul prevenirii i combaterii eroziunii solului n plantaiile de pomi, se recomand: - orientarea rndurilor de pomi pe curbele de nivel i executarea arturilor n aceast direcie; - n plantaii tinere, n zonele umede i acolo unde exist soluri mai fertile, se vor intercala ntre rndurile de pomi culturi de plante bune i foarte bune protectoare; - realizarea de benzi nierbate pe versanii cu pante uniforme, la distane diferite, n funcie de pant;
18
ngrmintele, surse poteniale de poluare a apei i a solului ngrmintele sunt amestecuri de substane simple i/sau compuse, de natur organic sau mineral, care se aplic sub form lichid, semifluid sau solid n sol, la suprafa sau foliar, n scopul sporirii fertilitii solului i a produciei vegetale. Din punct de vedere al originii, ngrmintele sunt chimice (cu azot, fosfor, potasiu, microelemente etc.), produse industriale anorganice (minerale) i organice (ex. ureea i derivaii ei), organice naturale (care provin din sectorul zootehnic), organice vegetale (care provin de la plante verzi: lupin, mzriche, latir, sulfin etc.; i plante uscate), bacteriene (nitragin, azotobacterin, fosfobacterin etc.). Dac ngrmintele nu sunt folosite corespunztor, innd cont de nsuirile solului, gradul lui de aprovizionare cu elemente nutritive, necesarul de nutrieni al plantelor i recoltele prognozate pot deveni surse importante de poluare a mediului i n special a celui acvatic. Este considerat ca o bun practic agricol adaptarea fertilizrii i a momentului efecturii acesteia la tipul culturii agricole i la nsuirile solului. Evaluarea necesarului de nutrieni se face n funcie de oferta de nutrieni a solului, de condiiile climatice locale precum i de cantitatea i calitatea produciei prognozate.
Deoarece majoritatea fermierilor nu dispune de suficiente informaii tehnice, acetia sunt sftuii s apeleze la organisme tehnice de specialitate ale MAAP (Oficiile Judeene de Pedologie i Agrochimie, care formuleaz recomandri de fertilizare pe baza unor analize de probe reprezentative de sol i material vegetal, n corelaie cu habitatul i necesitile nutritive ale culturii, innd, de asemenea, cont de nsuirile fizice i chimice ale ngrmintelor, de comportamentul lor n sol, de condiiile climatice i de ali factori). Este necesar s se ntocmeasc un plan de fertilizare la nivelul fiecrei exploataii agricole mai mari de 10 ha, care trebuie s ia n primul rnd n considerare folosirea tuturor produselor i subproduselor cu valoare fertilizant de natur organic existente n ferm cum sunt: gunoiul de grajd, tulbureala, nmolul de porcine, subprodusele vegetale etc., i apoi, n completare, fertilizani procurai din exterior, respectiv ngrminte chimice, ngrminte organice sau ngrminte organominerale.
19
Datorit specificitii comportamentului azotului n sol, se impune ca fertilizarea cu acest nutrient i, de asemenea, tehnicile de cultur care influeneaz dinamica acestuia n sol s fie conduse ntr-o manier care s limiteze la maximum pierderile cu ap, diminund astfel riscul de contaminare cu nitrai a apelor freatice i a apelor de suprafa. Epoca de aplicare a fertilizanilor cu azot n continuare se prezint recomandri privind epocile i tehnicile de fertilizare cu azot corespunztoare unor grupe relativ mari de culturi, dup cum urmeaz: Culturi semnate toamna Datorit cantitilor mai mari de azot mineral provenit din mineralizarea materiei organice existente toamna n sol i a precipitaiilor mai abundente din sezonul toamn - iarn, exist un risc crescut de contaminare a apelor cu N nitric prin levigare i scurgeri de suprafa. De aceste rezerve din sol trebuie s se in cont la fertilizarea culturilor de toamn, dozele aplicate fiind la nivelul de 1/4 din doza anual de azot, stabilit pe pricipiile menionate anterior. Se recomand aplicarea azotului numai sub form amoniacal sau amidic. Procedndu-se n acest fel, culturile vor consuma n primele faze de vegetaie azotul rezidual din sol, contribuind astfel la reducerea cantitilor de nitrai antrenai n apele de suprafa i n cele subterane. Restul cantitii de azot se aplic n primvar (eventual corectat cu valoarea Nmin). Pe soluri cu textur grosier se recomand fracionarea acestei cantiti. Culturi de primvar-var Fertilizarea de baz se recomand a fi fcut cu 1/4 pn la 1/3 din doz pentru a preveni pierderile prin levigare, mai ales cnd sunt prognozate precipitaii mai abundente. Restul cantitii urmeaz s fie aplicat n perioada de consum maxim al plantelor, o dat cu lucrrile de ntreinere a culturilor. Culturi perene La culturile perene viti-pomicole nu se recomand fertilizarea cu azot n perioda de repaus vegetativ, existnd riscul unor pierderi mai mari sau mai mici cu apa de precipitaii i de suprafa prin scurgeri, n majoritatea lor plantaiile fiind situate pe terenuri cu pante mai mari sau mai mici. Fertilizarea se practic n timpul vegetaiei active, n perioada de consum maxim al azotului.
20
Este necesar o serie de precauii atunci cnd se efectueaz fertilizarea cu ngrminte chimice: - evitarea fertilizrii cu azot toamna; - fertilizarea cu azot primvara s fie precedat obligatoriu de analize privind rezerva de nitrai din sol pentru a se administra cantitatea strict necesar pentru completarea coninutului de azot specific tipului de cultur practicat; - adoptarea unei maxime prudene atunci cnd terenul agricol prezint fenomenul de scurgere de suprafa; riscul este maxim cnd terenul este saturat de ap sau ngheat; - adoptarea unor msuri maxime de siguran n cazul stocrii, manipulrii i adminstrrii ngrmintelor chimice lichide. Astfel, rezervoarele de stocare trebuie s fie realizate din materiale rezistente la coroziune i s aib volume corespunztoare, iar la administrarea n cmp se vor utiliza pulverizatoare speciale, ce mpiedic dispersia n vnt, atunci cnd se lucraz n apropierea unor mase de ap; - evitarea efecturii fertilizrii pe soluri lucrate n profunzime (scarificate, arate n profunzime sau alte arturi adnci), pentru a mpiedica penetrarea nitrailor spre apele subterane; - pe terenurile n pant, la culturile pomicole sau viticole, unde sunt frecvente cazurile de eroziune a solului i pericolele de pierdere a nutrienilor prin scurgeri de suprafa, este necesar s se asigure toate condiiile unei administrri corecte a ngrmintelor; - n cadrul culturilor n sere este obligatoriu s fie evitat ca apele provenite din irigaii, care conin printre alte substane i fertilizani, s fie evacuate n afar. Aceast cerin se realizeaz prin recircularea ntregii cantiti de ap rezultat din colectarea drenajului condensului i a apei de irigaii; - se vor utiliza ngrminte uscate i cu granulaia optim; - evitarea administrrii atunci cnd umiditatea aerului este ridicat: pe timp de cea, burni sau ploaie. ngrmintele organice Gunoiul se administreaz de regul toamna, la lucrarea de baz a solului (prin artur cu ntoarcerea brazdei), n condiii meteorologice favorabile, n special pe timp noros i cu vnt slab. Pe msur ce gunoiul se mprtie, terenul este arat cu plugul, care amestec i ncorporeaz bine gunoiul. ncorporarea se face mai adnc, pn la 30 cm, pe terenurile uoare (nisipoase) i n zonele secetoase i mai puin adnci, pn la 18-25 cm pe terenurile grele, reci i n regiuni umede. n zonele mai umede se poate administra i primvara.
21
ngrmintele verzi se pot aplica pe orice tip de sol, dar au o eficien sporit pe solurile podzolice i nisipoase. Adncimea de ncorporare este ntre 18-25 cm, n funcie de sol, umiditate, volum al masei vegetale, etc. Pe solurile grele argiloase, ca i pe nisipurile din zonele secetoase se recomand ca ncorporarea s se fac cu cel puin 30-45 de zile naintea semnatului de toamn. n schimb, n zonele cu ploi suficiente, ncorporarea este bine s fie fcut numai cu 2-3 sptmni naintea semnatului de toamn. Pentru semnturile de primvar, acest tip de ngrmnt este deosebit de indicat, cu condiia ca ngroparea acestuia s fie fcut toamna ct mai trziu. Descrcarea sau depozitarea gunoiului n apropierea surselor de ap, golirea sau splarea buncrelor i utilajelor de administrare a ngrmintelor de orice fel n apele de suprafa sau n apropierea lor sunt interzise, conducnd la poluarea mediului i se sancioneaz potrivit legii. n timpul administrrii ngrmintelor organice naturale lichide i pstoase se vor adopta bunele practici, n scopul evitrii trecerii acestora n masele de ap: - s se aib n vedere condiiile meteorologice i starea solului; astfel se va evita mprtierea pe timp cu vnt, cu soare puternic, n timpul ploilor, iar iarna n timpul ninsorilor sau pe solul ngheat sau acoperit cu zpad. - s se evite orice descrcare accidental sau intenionat a acestor lichide, din rezervorul sau cisterna utilajului de administrare, n apropierea oricrei surse de ap sau direct n acestea. Este necesar ca rezervorul sau cistema s fie protejate sau construite din materiale anticorozive, verificate i garantate pentru o perioad de minimum 3 ani; att la transportul, ct i la administrarea acestor ngrminte, pierderile tehnologice sau prin neetaneiti trebuie reduse n totalitate. Utilajele folosite la administrare trebuie s asigure reglarea precis a normelor n intervalul 5-100 m3/ha, cu precizia de reglare a normei de 5 m3/ha n intervalul normei de 5-20 m3/ha i 10 m3/ha n intervalul normelor de 20-100 m3/ha. Uniformitatea de administrare la suprafaa solului, pe limea de lucru, trebuie s fie de peste 75%. Abaterea normei pe parcursul descrcrii complete a unui rezervor plin trebuie s fie sub 15%. ngrmintele trebuie s fie amestecate continuu n rezervor, n vederea omogenizrii, att n timpul transportului, ct i naintea i n timpul administrrii. Nu sunt permise zone neacoperite ntre trecerile alturate sau pe zonele de ntoarcere i nici zone de suprapunere, care pot fi astfel ncrcate cu nitrai.
22
n nici un caz nu se vor efectua reparaii sau alte operaii, n afara celor tehnologice, dac utilajul este ncrcat parial sau total. Din construcie, aceste utilaje trebuie s permit curarea rezervorului i a echipamentelor simplu i rapid, fr s permit poluarea mediului. n vederea evitrii tasrii solului, utilajele respective trebuie s fie dotate cu anvelope cu balonaj mare, care vor asigura o presiune pe sol de cel mult 2,2 kgf/cm2, atunci cnd sunt ncrcate la capacitatea maxim.
Se va evita administrarea gunoiului, ca i a oricarui tip de ngrmnt, pe timp de ploaie, ninsoare i soare putemic i pe terenurile cu exces de ap sau acoperite cu zpad. n plus fa de cele artate mai sus, nu se recomand s fie aplicate dac: - solul este puternic ngheat; - solul este crpat (fisurat) n adncime, sau spat n vederea instalrii unor drenuri sau pentru a servi la depunerea unor materiale de umplutur; - cmpul a fost prevzut cu drenuri sau a suportat lucrri de subsolaj n ultimele 12 luni.
Se impune pstrarea de fii de protecie fa de aceste ape, late de minimum 5 - 6 m n cazul cursurilor de ap, cu excepia dejeciilor lichide, la care banda de protecie trebuie s fie lat de cel puin 30 m pentru cursuri de ap i de 100 m pentru captri de ap potabil. n zonele de protecie nu se aplic i nu se vehiculeaz ngrminte. Msuri speciale la aplicarea ngrmintelor se impun pe terenurile din vecintatea cursurilor de ap, lacurilor, captrilor de ap potabil, care sunt expuse riscului de poluare cu nitrai (i n unele situaii cu fosfai) transportai cu apele de drenaj i scurgerile de suprafa.
Pe soluri periodic saturate cu ap sau inundate, trebuie ales momentul de aplicare a ngmintelor atunci cnd solul are o umiditate corespunztoare, evitndu-se astfel pierderile de azot nitric cu apele de percolare i cu scurgerile, precum i pierderile prin denitrificare sub form de azot elementar sau oxizi de azot. Pe ct posibil, trebuie evitat aplicarea ngrmintelor cu azot pe soluri n pant, ngheate sau acoperite cu zpad, deoarece exist riscul de splare a nitrailor la nclzirea vremii.
23
Planuri de fertilizare i registrul evidenei utilizrii fertilizanilor n exploataiile agricole Fiecare productor agricol trebuie s neleag necesitatea evalurii corecte i urmririi periodice a necesarului de nutrieni ai plantelor, n baza unor previziuni realiste, n funcie de condiiile tehnologice locale, sol, clim i randamentul scontat al produciei. n acest mod se pot evita excesele i se pot corecta deficitele de nutrieni. O atenie special trebuie acordat fertilizrii cu azot, din cauza complexitii comportamentului acestui nutrient n sol i a uurinei cu care se poate pierde sub form de nitrai prin antrenare cu apele de infiltraie i cu scurgerile de suprafa. Din raiuni economice dar i de ordin ambiental, se impune o corect gestiune a ngrmintelor la nivelul exploataiei agricole sau agro-zootehnice. Pentru atingerea acestui obiectiv este necesar s se alctuiasc un plan de fertilizare cu azot i cu ceilali nutrieni, pentru fiecare cultur, respectiv sol sau parcel ocupat de o anumit cultur. n planul de fertilizare trebuie specificat tipul de ngrmnt folosit, cantitatea, epocile i tehnicile de aplicare. El trebuie alctuit pe baza unui studiu agrochimic efectuat de organele de specialitate. n planul de fertilizare o atenie deosebit trebuie acordat utilizrii dejeciilor organice lichide i semilichide provenite din ferm sau din exterior, deoarece acestea pot conine unele elemente sau substane nocive, cum sunt de exemplu metalele grele, capabile s se Cantitatea de ngrminte minerale i acumuleze n sol i s produc organice aplicat pe unitatea de fenomene de toxicitate n lanul suprafa nu trebuie s depeasc trofic. 170 - 210 kgN/ha/an. n acestea trebuie inclus i azotul din dejeciile Dup stabilirea dozelor de nutrieni lichide ajuns direct pe sol de la necesare pentru realizarea unei animale n timpul punatului. Pentru recolte raional planificat, se exploataiile din zone vulnerabile la procedeaz la o inventariere a poluarea apelor cu nitrai este materialelor fertilizante existente interzis depirea cantitilor sau produse n ferm i apoi la procurarea n completare de ali menionate. fertilizani.
24
Pe lng planul de fertilizare, n exploataie trebuie inut un registru privind istoricul fertilizrii pe fiecare parcel sau sol, n care trebuie notate n fiecare an plantele cultivate, tipul i dozele de ngrminte aplicate, concentraia acestora n nutrieni, momentele de aplicare i produciile obinute. Asemenea informaii sunt deosebit de utile la perfecionarea permanent a planului de fertilizare precum i n gestionarea economic a exploataiei. Msuri de protectie a solului mpotriva eroziunii hidrice Evitarea lucrrilor sau reducerea numrului lor, lucrarea solului sau intrarea pe soluri umede sunt de o mare importan. Pe solurile susceptibile la eroziune, compactarea de suprafa Riscul erozional poate reduce capacitatea solului de a absorbi apa, fi semnificativ redus aceasta determinnd apariia bltirii i intensificarea printr-un management eroziunii. Aceste procese negative ar trebui agricol ct mai bun. corectate nainte de a semna cultura urmtoare. S se evite pregtirea unui pat germinativ fin care determin apariia proceselor de degradare fizic la suprafa: colmatarea spaiului poros i crustificarea. Este necesar n aceste condiii creterea coninutului de materie organic pentru prevenirea proceselor degradrii fizice de suprafa. Pentru protecia solului, mai ales la suprafa, acoperirea cu vegetaie este crucial. Acolo unde riscul erozional este ridicat, semnatul culturilor de iarn i rensmnarea culturilor ierboase este de mare importan. Cel puin 25% din suprafaa arabil ar trebui acoperit cu astfel de culturi. n astfel de situaii, pritoarele trebuie evitate. Semnatul i cultivarea plantelor, ca i toate celelalte operaii agricole pe terenurile care sunt situate n pant, trebuie s se efectueze doar pe curbele de nivel. Pentru agricultura mecanizat este de preferat ca la arabil s se utilezeze doar acele terenuri care au pant rezonabil. Pentru zonele care au terenuri n pant abrupt sau nivel ridicat de neuniformitate, doar efectuarea lucrrilor pe curbele de nivel nu este suficient. n aceste zone, lucrrile agricole efectuate transversal pe curbele de nivel conduc la intensificarea proceselor de scurgere, cu deosebire pe urmele mainilor agricole. Pe terenurile cu pant mare acest risc este deosebit de mare. Dup efectuarea lucrrilor de recoltare, pentru protejarea solului la suprafa, este necesar ca resturile vegetale tocate s rmn pe teren.
25
Solul nu va fi niciodat meninut ca "ogor negru sau curat de resturi vegetale". De altfel, aceast msur este recomandabil pentru toate solurile care sunt n folosin la arabil. Pentru aceasta lucrarea de artur cu ntoarcerea brazdei poate fi nlocuit cu o lucrare superficial de discuit sau o alt lucrare asemntoare efectuat de exemplu cu cizelul (uneori recunoscute ca lucrri de conservare a solului). Astfel de practici au avantajul c genereaz creterea coninutului de materie organic n stratul superficial al solului. n perioada de iarn este de preferat ca solul s fie acoperit cu vegetaie (s rmn nelucrat), deci ca mirite, porumbite, sau acoperit cu mulci vegetal. Porumbitea nu ofer suficient protecie mpotriva eroziunii i, din acest motiv, nu numai porumbul, dar i alte pritoare sunt evitate. Terenul pregtit pentru plantarea cartofilor (bilonat) i n general patul germinativ pregtit pentru cultura legumelor prezint un risc ridicat fa de procesele erozionale. Dac irigarea este necesar, atunci aplicarea apei trebuie astfel realizat nct procesele de scurgere i erozionale s fie evitate. Este necesar ca apa de irigaie s se aplice n acord cu cerinele culturilor, s nu se aplice n exces, s nu se aplice norme de udare mari, iar dac este aplicat prin aspersiune, mrimea picturii este de preferat s fie ct mai redus. Dac procesele de scurgere ncep s apar, se va renuna la irigaie sau se va trece la irigare localizat. Dac eroziunea prin ap este o problem serioas atunci este necesar s se aplice ca prim urgen urmtoarele msuri: - crearea de benzi nierbate permanente ca mijloace tampon, ca spaii strategice pe terenurile situate n pant, pentru reducerea proceselor de scurgere i colmatare a vilor adiacente sau a apelor de suprafa; - modificarea structurii culturilor n rotaie, introducerea ierburilor perene, pstrarea acoperit cu resturi vegetale a suprafeei solului; - mbuntirea hidrostabilitii agregatelor structurale ale solului la suprafa prin aplicare de materiale organice (ngrminte de la complexele de animale, nmoluri compostate, resturi vegetale etc.) sau prin utilizare de stabilizatori sau condiionatori chimici (PAM, VAMA, POLINILI) acolo unde este posibil; - construirea unor mici digulee, grdulee de-a lungul curbelor de nivel pentru reducerea scurgerilor.
26
Benzile tampon sunt permanent nierbate cu ierburi cultivate sau cu vegetaie natural. Acestea au un rol deosebit de important n prevenirea proceselor de scurgere i astfel n ptrunderea i depunerea sedimentelor n apele de suprafa. Totui, acestea nu reprezint o soluie de lung durat pentru reducerea polurii apelor cu sedimente ori pentru reducerea levigrii nutrienilor i a altor agrochimicale. Acolo unde exist un proces erozional sever, sau scurgeri excesive, acestea pot fi diminuate pe alocuri prin realizarea unor canale prefereniale de scurgere. Acolo unde aceste benzi tampon sunt eficiente, limea lor optim depinde de tipul de sol, climat, topografie, putnd fi cuprins ntre 2 i 50 m. n Uniunea European s-a pledat pentru reducerea acestei limi, astfel c 2 pn la 6 m poate fi considerat o lime acceptabil. Dac un proprietar are un teren arabil impozabil, dar care este afectat de ctre eroziune sau un alt proces grav de degradare, atunci exist posibilitatea de a treace la alt categorie. De aceea, este necesar s fie consultai specialiti n domeniul respectiv. Atunci cnd se trece la mpdurirea sau defriarea unei zone, este obligatoriu s se ia msuri pentru evitarea procesele erozionale. Tasarea Compactarea solului n stratul superior, dar mai ales n straturile adnci, poate afecta sever solurile i poate fi doar parial nlturat, iar costurile sunt semnificative. Compactarea este un factor restrictiv deosebit de important al creterii sistemului radicular, reducnd infiltraia apei n sol i crescnd riscul excesului de umiditate la suprafa, dar i pe profilul de sol. Pot crete procesele de scurgere, care mresc riscul inundaiilor, cresc astfel i procesele erozionale i transferul potenialilor poluani (inclusiv nutrieni i pesticide) la suprafaa apelor potabile. Ptrunderea aerului n sol este restricionat, astfel c activitatea biologic i creterea rdcinilor sunt direct i indirect afectate. Aceasta reduce fertilitatea solului, dar n special accesibilitatea nutrienilor ctre plante. De aceea, este extrem de important de a reduce orice forme ale compactrii solului, mai ales acolo unde procesele naturale de refacere nu au intensitate ridicat, sau solurile respective au o capacitate de resilien redus. Folosirea mainilor agricole sau a oricror maini pe terenuri prea umede conduce la compactarea sever a solului i la reducerea semnificativ a sistemului radicular. De asemenea, punatul, mai ales pe terenurile umede, poate conduce la degradarea structurii solului determinnd probleme similare.
27
ntotdeauna cnd se apeleaz la utilizarea mainilor agricole, pentru orice fel de lucrare, este absolut necesar s se cunoasc starea de umiditate. Echipamentele de mare putere ca i lucrrile numeroase efectuate la suprafa pentru pregtirea patului germinativ "fin" provoac formarea unui strat fin durcompact (crust) mai ales pe solurile prfoase, pe cele degradate la suprafa, pe cele cu un coninut redus de materie organic, n special dup ploi intense ce au loc imediat dup lucrrile mecanice. Acesta reduce, chiar stopeaz germinaia seminelor i rsrirea plantelor i stimuleaz procesele de scurgere i eroziune. Mainile agricole de mare capacitate nu constituie neaprat un risc mai ridicat pentru solurile "nelucrate". Aceasta pentru c au capacitate de lucru mai mare i dac acioneaz n condiii optime de umiditate. De asemenea, presiunea redus din pneuri, roile duble, ori vehiculele tractate pot fi extrem de utile n prevenirea proceselor de degradare a solului. Un alt factor deosebit de important este sarcina pe osie, i de aceea este nevoie de consultan de specialitate pentru a fi n acord cu specificul solului, n mod deosebit pentru solurile lutoase, prfoase i argiloase. Totui, atunci cnd condiiile sunt improprii, mainile agricole de mare putere pot provoca compactare de adncime (sub 25-30 cm chiar pn la 40-60 cm), fiind foarte dificil de ameliorat i, de asemenea, foarte costisitor. Subsolajul distruge straturile de sol compactate. Afnarea adnc i omogenizarea solului n anumite condiii, amestecarea stratului superior de sol cu cele inferioare poate contribui la mbuntirea caracteristicilor fizice, prin aportul de argil n solurile nisipoase sau materie organic n solurile degradate sau cu profil scurt. Totui, de regul, se va evita "diluia" stratului superficial cu material adus din adncime la suprafa, deoarece acesta contribuie la reducerea fertilitii, provocnd degradarea fizic. Nu se va ara mai adnc de cel mult 30 cm pe solurile nisipoase fine, pe solurile prfoase, care au un coninut redus de materie organic, mai ales dac subsolul este i mai srac n material organic. Dac n aceste condiii subsolul este arat, atunci nivelul de stabilitate al suprafeei devine chiar mai redus. n consecin, degradarea covorului vegetal de ctre eroziunea eolian i hidric poate fi i mai mult intensificat.
28
Afnarea adnc, prin omogenizarea diferitelor straturi de sol, contribuie la scderea coninutului de nutrieni accesibili pentru plante, la realizarea unui pat germinativ mai grosier i la nclzirea mai lent a solului n primvar. Pajitile care sunt situate pe soluri cu textur fin, cu drenaj intern defectuos, au o structur bine dezvoltat cu microagregate doar n stratul superficial cu o grosime de numai civa centimetri. Aceste pajiti trebuie rensmnate doar n condiii speciale. Aplicarea arturii pe astfel de soluri nu face dect s contribuie la reducerea coninutului de materie organic, la distrugerea drenajului natural i astfel la creterea riscului de degradare antropic de ctre mainile agricole i animale. n acest mod, managementul unor astfel de soluri va fi i mai dificil de realizat n anii urmtori. Dac, totui, este necesar o rensmnare a acestor terenuri, atunci aceasta se va aplica la suprafa sau se vor utiliza tehnici de lucrare care s afecteze doar un strat superficial de sol.
29
Capitolul 2 - Politici i legislaie privind mediul i agricultura

Aa cum menionam i n capitolul anterior, conexiunile dintre agricultur i mediu sunt de necontestat. Tocmai de aceea, n Uniunea European au fost adoptate o serie de norme i reglementri care s previn i s ajute la monitorizarea impactului agriculturii asupra mediului, inclusiv n ceea ce privete coninutul de nitrai i nitrii din ap. innd cont de faptul c Romnia este ar candidat la Uniunea European i c este ateptat s devina Stat Membru la 1 ianuarie 2007, aceste reglementri au fost transpuse i n legislaia romneasc, devenind obligatorii. Aceste norme, mpreun cu politicile pe care le integreaz, reprezint cadrul att pentru protecia mediului ct i pentru modul n care se vor desfura de acum nainte activitile agricole, pentru a ine cont de standardele de mediu. Mai jos, v vom prezenta principalele politici i reglementri europene n domeniul agriculturii i mediului i modul n care ele sunt i vor fi implementate n Romnia. I. Politica de mediu A. n Uniunea European Uniunea European acord o importan special problemelor legate de mediu i protecia apei. Principalul document legislativ care reglementeaz protecia apei este Directiva-Cadru Ap (Water Framework Directive no. 2000/60/CE), adoptat n 2000, care a rspuns unor cerine din ce n ce mai mari din partea publicului i a organizaiilor neguvernamentale pentru a pstra calitatea rurilor, lacurilor, a apei freatice i a celei costiere. Politica referitoare la protecia apei a fost iniiat n 1975, de atunci fiind adoptate o serie de norme europene privind calitatea apei potabile i a apei de mbiere. Cu toate acestea, n 1995 a aprut necesitatea unei reformulri fundamentale a acestei politici, n special pentru creterea gradului de contientizare a cetenilor i a altor pri implicate referitor la importana apei. n acelai timp, era nevoie ca politica referitoare la ap i managementul surselor de ap s fie abordate n mod coerent. Ca urmare a unei serii de consultri extinse cu toi factorii interesai n Uniunea European, a fost identificat "fragmentarea" politicii publice referitoare la ap, att n ceea ce privete obiectivele ei, ct i mijloacele pentru atingerea lor. Consultrile au relevat c era nevoie de o singur lege care s abordeze aceste probleme.
30
Aa a aprut Directiva-Cadru Ap, care a inclus urmtoarele elemente cheie: - extinderea proteciei apelor ctre toate corpurile de ap de suprafa sau subterane; - atingerea "strii bune" a apelor pn n 2015; - realizarea managementului apei pe bazine hidrografice; - o abordare combinat a limitelor maxime de emisii i a standardelor de calitate; - stabilirea unor preuri corecte pentru ap; - implicarea mai mare a cetenilor; - coordonarea i adaptarea legislaiei. Vom detalia mai jos cteva din aceste elemente4. Un sistem unic de management al apei A fost adoptat un sistem unic de management al apei, realizat pe bazine hidrografice (o unitate geografic i hidrologic natural), acesta aducnd mai multe beneficii i fiind mai eficient dect dac ar fi aplicat n limite administrative i politice. Pentru fiecare component a unui bazin (care poate trece de graniele naionale) trebuie acum realizat un plan de management, care trebuie nnoit la fiecare ase ani. Coordonarea obiectivelor Exist o serie de obiective n funcie de care este protejat calitatea apei. Principalele obiective la nivel european sunt: protejarea ecologiei acvatice, protejarea specific a habitatelor valoroase i unice, protejarea surselor de ap potabil i protejarea apei de mbiere. De toate aceste obiective trebuie inut cont n fiecare bazin hidrografic. Este clar c ultimele trei obiective (referitoare la habitate, apa de but i de mbiere) sunt aplicabile numai n corpuri de ap specifice (spre exemplu zone umede, cele de unde se extrage apa, cele utilizate n mod special pentru mbiere). Pe de alt parte, protecia ecologic se aplic tuturor corpurilor de ap. Managementul bazinului hidrografic La nivel comunitar au fost adoptate o serie de msuri care s abordeze probleme specifice de poluare a apei, spre exemplu: Directiva referitoare la Tratarea Apelor Uzate Urbane i Directiva Nitrai (ambele tratnd problema eutrofizrii i a efectelor polurii asupra sntii); Directiva referitoare la Prevenirea i Controlul Polurii, care abordeaz problema polurii cu substane chimice.
4
Sursa: Pagina web a Directoratului General de Mediu al Comisiei Eurpene, http://europa.eu.int/comm/environment/water/water-framework/index_en.html 31
Scopul este coordonarea aplicrii acestora astfel nct s fie atinse obiectivele menionate mai sus. Cum se face acest lucru? n primul rnd, obiectivele sunt stabilite pentru fiecare bazin hidrografic. Apoi, este realizat o analiz a impactului uman asupra apei, pentru a vedea ct de ndeprtat este starea fiecrui corp de ap din bazinul hidrografic respectiv de "starea bun" stabilit de directiv. Este analizat efectul pe care l-ar avea aplicarea total a legislaiei europene pe fiecare dintre aceste corpuri de ap. Dac se estimeaz c aplicarea normelor UE rezolv problema, atunci totul este n regul i activitile impuse de legislaie vor conduce la ndeplinirea obiectivelor. Dar, daca acest lucru nu se ntmpl, atunci fiecare Stat Membru trebuie s idenitifice exact sursele problemelor i s creeze msuri suplimentare care s conduc la ndeplinirea obiectivelor. Aceste msuri pot include controale mai stricte ale emisiilor de poluani din industrie i agricultur sau ale surselor de ap uzat urban. Toate elementele acestei analize trebuie s fie incluse n planurile de management ale bazinelor. Planul este o detaliere a modului n care obiectivele stabilite pentru un bazin hidrografic urmeaz s fie aplicate n perioada de timp stabilit (referitor la starea ecologic, starea cantitativ, nivelul substanelor chimice i starea ariilor protejate). Fiecare plan trebuie s includ toate rezultatele analizei de mai sus: caracteristicile bazinului, idenitificarea impactului activitilor umane asupra strii apelor din bazinul respectiv, estimarea efectelor legislaiei existente asupra acestora, "distana" dintre starea actual i obiectivele propuse i metode de reducere a acesteia. n ceea ce privete poluarea apelor cu nitrai, n 1991 a fost adoptat Directiva 91/676/EEC (aa-numita Directiv Nitrai). Aceasta este un instrument care s conduc la reducerea polurii apei cu nitrai provenii din surse agricole i s previn apariia ei n viitor. Directiva oblig Statele Membre (SM) s implementeze o serie de msuri, majoritatea n conexiune cu activitile agricole, care s protejeze apele de suprafa precum i cele subterane i cele marine de poluarea cu nitrai. Directiva menioneaz urmtoarele5: - Art. 3: obligativitatea idenitificrii de ctre fiecare SM a zonelor vulnerabile la poluarea cu nitrai provenii din surse agricole (conform unor criterii stabilite de ctre directiv). n msura n care poluarea provine de pe teritoriul unui Stat Membru vecin, acesta trebuie anunat prin notificare, la fel
Sursa: Pagina web a Directoratului General de Mediu al Comisiei Europene, http://europa.eu.int/comm/environment/water/water-nitrates/index_en.html
5
32
ca i Comisia European, urmnd s se stabileasc n comun msuri pentru reducerea i prevenirea polurii. Identificarea zonelor vulnerabile trebuie actualizat la fiecare patru ani. - Art. 4: fiecare Stat Membru trebuie s stabileasc un Cod de Bune Practici Agricole, care s fie implementat de fermieri n mod voluntar i, dac este necesar, un program care s includ msuri de instruire i informare pentru fermieri, promovnd aplicarea Codului de Bune Practici Agricole. - Art. 5: Statele Membre trebuie s realizeze programe de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai. Aceste programe vor ine cont de datele tehnice i tiinifice disponibile (referitoare la sursele polurii cu nitrai) i de condiiile de mediu ale fiecarui SM. De asemenea, trebuie implementate msuri de monitorizare, care s conduc la idenitificarea eficienei programelor de aciune n reducerea polurii cu nitrai. - Art. 6: Pentru a identifica zonele vulnerabile se va realiza monitorizarea apelor dulci pe o perioad de un an, aceasta repetndu-se o dat la patru ani pentru a actualiza starea apelor; - Art. 10 i 11: SM vor trimite, dup patru ani de la intrarea n vigoare a acestei directive, un raport de implementare a acesteia ctre Comisia European, aceasta urmnd s publice un raport general de implementare a directivei n statele UE. Zone vulnerabile = suprafeele Directiva Nitrai stabilete cantitatea de teren agricol de pe teritoriul maxim admis de nitrai n ap, anume rii prin care se dreneaz 50 mg/l i de nitrii - 0.3 mg/l. scurgerile difuze n apele poluate sau expuse polurii cu Aceast directiv a fost impementat inclusiv cu ajutorul Politicii Agricole nitrai i care contribuie la Comune, care a furnizat n principal poluarea acestor ape. fonduri pentru implementarea bunelor Sursa: Hotrre de Guvern nr. 964 practici n agricultur i a agriculturii din 13 octombrie 2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru ecologice. n 2002, Comisia European a publicat un raport asupra implementrii Directivei Nitrai6, care rezum eforturile Statelor Membre n aplicarea directivei, rezultatele monitorizrii apelor i ale aplicrii programelor de aciune n perioada 1991-2000. Raportul menioneaz c reelele de monitorizare a apei, dei incomplete i incoerente, au artat c peste 20% din apele subterane
Sursa: Pagina web a Directoratului General de Mediu al Comisiei Europene, http://europa.eu.int/comm/environment/water/water-nitrates/index_en.html
6
protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole.
33
din UE sunt poluate cu cantiti mari de nitrai, nivelul lor fiind n cretere n special n zonele n care se practic intensiv zootehnia i se utilizeaz fertilizatori pe terenurile agricole. Cel putin 30-40% din rurile i lacurile din UE prezint semne ale eutrofizrii i aduc cantiti mari de azot n apele marine, agricultura fiind sursa a 50% pn la 80% din azotul existent n apele Uniunii Europene. Efectele programelor de aciune implementate vor deveni vizibile mai trziu (din cauza faptului c nitraii sunt eliminai din sol i ap n mod treptat, n cursul mai multor ani), ns exist o serie de exemple de succes n regiuni n care au fost realizate diseminarea informaiilor i consiliere referitoare la bunele practici agricole, mpreun cu analize periodice ale solului (n Danemarca, unele Landuri germane i estul Franei). De asemenea, raportul a menionat c Politica Agricol Comun susine implementarea directivei prin luarea n calcul a aspectelor de mediu conexe. O politic agricol orientat mai mult ctre calitate i nu ctre cantitate, care s ncurajeze agricultura extensiv, s susin crearea unor zone tampon naturale i utilizarea echilibrat a fertilizanilor va contribui i n viitor la implementarea directivei. Cu toate acestea, aplicarea directivei nu poate fi susinut numai prin msuri ale PAC, ntruct controlul emisiilor de azot este n principal sarcina Directivei Nitrai. Trebuie ncurajat realizarea unor studii referitoare la msurile de prevenire a polurii, pentru a ajuta la crearea unor programe de aciune potrivite i pentru a orienta practicile agricole ctre cele care sunt eficiente n prevenirea polurii cu nitrai. Este necesar ca Statele membre s ntreasc cercetrile i controalele asupra terenurilor agricole (incluznd verificarea planurilor de fertilizare i a aplicrii lor, depozitarea i utilizarea blegarului, analiza solurilor, realizarea zonelor tampon etc.) i s introduc mai multe penaliti pentru productorii care nu respect ecocondiionalitatea (vezi mai jos). B. n Romnia Ca urmare a procesului de integrare a Romniei n Uniunea European, directivele UE au fost transpuse n totalitate n legislaia naional, urmnd ca acestea s fie implementate pn n 2007 sau, dupa caz, pn la un anumit termen stabilit prin negocierile Romnia-UE, n cadrul perioadelor de tranziie. Referitor la legislaia privind apa, Legea Apelor nr. 106/1996 a fost completat prin Legea nr. 310/2004. Modificrile includ i transpunerea directivelor UE (Directiva Cadru Ap i Directivele fiice), introducnd principiile proteciei mediului utilizate n UE (prevenire, precauie, evitarea daunelor la surs
34
i "poluatorul pltete"), obligativitatea managementului resurselor de ap pe bazine hidrografice i realizarea planurilor de management aferente, identificarea zonelor protejate, norme mbuntite privind evacuarea apelor uzate i poluarea accidental, realizarea programelor de monitoring pentru evaluarea strii corpurilor de ap i a zonelor protejate pn n decembrie 2006, reevaluarea costurilor pentru utilizarea apei n special pentru industrie, agricultur i alimentarea cu ap a populaiei, astfel nct s genereze o utilizare mai eficient a resurselor de ap etc. Ca urmare a completrii Legii Apelor au fost idenitificate bazinele hidrografice pe baza crora se va realiza managementul resurselor de ap. Astfel, au fost identificate 11 bazine hidrografice, anume: Some-Tisa, Criuri, Mure, Banat, Jiu, Olt, Arge-Vedea, Buzu-Ialomia, Siret, Prut i Dobrogea-Litoral. Judeul Clrai este inclus n dou bazine hidrografice, Arge-Vedea i BuzuIalomia. Pentru fiecare bazin identificat a fost creat cte un Comitet de Bazin, al crui secretariat este asigurat de Direcia Regional a Apelor din zona respectiv. Conform legii, obiectivele care au stat la baza crerii acestor structuri au fost: implicarea n activitatea decizional a beneficiarilor din teritoriu i colaborarea organismelor teritoriale de gospodrirea apelor cu instituiile administraiei publice locale pentru meninerea echilibrului dintre conservarea i dezvoltarea durabil a resurselor de ap. Fiecare Comitet de Bazin are n componen7 15 membri, reprezentani ai autoritilor centrale, regionale i locale (1 reprezentant al Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor i un reprezentant al unei Agenii de Protecie a Mediului din judeele aferente bazinului hidrografic respectiv; un reprezentant al Ministerului Sntii; un prefect; 2 reprezentani ai Companiei Naionale "Apele Romne"; un preedinte de consiliu judeean; 3 primari, dintre care 2 primari de municipii i un primar de ora sau de comun, un reprezentant din cadrul oficiilor judeene de protecie a consumatorilor), ai utilizatorilor de ap din bazinul hidrografic respectiv i ai unei organizaii neguvernamentale pentru protecia mediului sau pentru protecia consumatorilor. Comitetul de bazin are ca principal sarcin realizarea managementului integrat al apelor, prin urmtoarele tipuri de activiti: - avizeaz planurile de management, programele de msuri pentru atingerea
7
HG nr. 1212 din 29 noiembrie 2000, publicata n MO nr. 644 din 11.12.2000. 35
obiectivelor din planurile de management i realizarea lucrrilor, instalaiilor i amenajrilor de gospodrirea apelor; - avizeaz planurile de prevenire a polurilor accidentale i de nlturare a efectelor lor, elaborate n funcie de condiiile bazinului hidrografic respectiv; - aprob schemele locale, stabilind prioritile tehnice i financiare i urmrete s le integreze n schemele directoare; - propune revizuirea normelor i standardelor din domeniul gospodririi apelor i, n caz de necesitate, elaborarea normelor de calitate a apei evacuate, proprii bazinului hidrografic; aceste norme pot fi mai exigente dect cele la nivel naional; - stabilete norme speciale pentru evacuri de ape uzate, dac este necesar, pentru respectarea normelor stabilite de calitatea apelor; - aprob ncadrarea n categorii de calitate a cursurilor de ap din bazinul hidrografic respectiv; - recomand prioritile privind finanarea i conformarea, n scopul realizrii programelor de dezvoltare a lucrrilor, instalaiilor i amenajrilor de gospodrire a apelor; - asigur informarea publicului, garantarea unei perioade de timp necesare primirii comentariilor publicului, organizeaz audieri publice asupra tuturor aspectelor propuse pentru aprobare i asigur accesul publicului la documentele sale; - avizeaz lista ariilor protejate i stabilete msurile de reconstrucie ecologic a zonelor propuse n acest scop. Planurile de management al apelor la nivel de bazin hidrografic (schemele directoare) trebuie s cuprind urmtoarele elemente: 1. O descriere general a caracteristicilor districtelor bazinelor hidrografice; 2. Un rezumat al presiunilor antropice importante i al impactului activitilor umane asupra strii apelor de suprafa i subterane; 3. Identificarea i trasarea pe hart a zonelor protejate; 4. O hart a reelelor de monitoring i o prezentare pe hart a rezultatelor programelor de monitoring efectuate conform acelor prevederi, pentru starea apelor de suprafa, a apelor subterane (chimic i cantitativ) i a zonelor protejate; 5. O list a obiectivelor de protecie a apelor i mediului acvatic stabilite pentru apele de suprafa, subterane i zonele protejate;
36
6. Un rezumat al analizelor economice ale utilizrii apei; 7. Un rezumat al programului sau programelor de msuri adoptate; 8. Un registru al tuturor programelor detaliate i al schemelor directoare pentru districtul bazinului hidrografic, n particular pentru sub-bazine, sectoare, poriuni sau tipuri de ape, mpreun cu un rezumat al coninutului acestora; 9. Un rezumat al msurilor de informare i consultare a publicului ce au fost luate, rezultatul acestora i schimbrile fcute schemelor directoare, ca urmare a acestor aciuni; 10. O list a autoritilor competente; 11. Punctele de contact i procedurile pentru obinerea documentaiilor de baz i a informaiilor legate de informarea i consultarea publicului i, n particular, detalii referitoare la msurile de control adoptate, precum i detalii referitoare la datele de monitoring colectate. Programele adoptate de Comitetul de Bazin includ msuri pentru implementarea legislaiei n vigoare, care s conduc la atingerea obiectivelor referitoare la protecia apei stabilite la nivel european. Aceste msuri pot viza i reducerea polurii cu nitrai provenii din agricultur. n ceea ce privete transpunerea Directivei Nitrai, norma legislativ care include toate cerinele Directivei 91/676/EEC este Hotrrea Guvenului Romniei nr. 964/2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apei mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole. Principalele etape ale planului de aciune sunt: 1. Identificarea apelor afectate de poluarea cu nitrai sau susceptibile de a fi expuse unei astfel de poluri i stabilirea unor programe corespunztoare de monitorizare i control; 2. ntocmirea cadastrului acestor ape; 3. Identificarea i desemnarea zonelor vulnerabile i potenial vulnerabile; 4. nfiinarea i organizarea Sistemului suport naional integrat de monitorizare, supraveghere, control i decizii, format din dou subsisteme interactive pentru ap i pentru sol, care va colecta, stoca, prelucra, evalua i raporta datele privind calitatea apelor i a solului. 5. Elaborarea unui cod al bunelor practici agricole i a unor programe privind instruirea i informarea fermierilor n scopul promovrii codului. 6. Elaborarea, implementarea i punerea n practic a programelor de aciune.
37
Ca urmare a acestui documentului legislativ i n conformitate cu planul de aciune, au fost adoptate o serie de acte normative care s rspund etapelor planului de aciune, astfel: - Ordinul nr. 918/2002 al Ministrului apelor i proteciei mediului pentru aprobarea Codului Bunelor Practici Agricole pentru uzul fermierilor (disponibil la Direciile de Consultan Agricol n fiecare jude); - Institutionalizarea Sistemului suport naional integrat de monitorizare, supraveghere, control i decizii pentru reducerea aportului de poluani provenii din surse agricole n apele subterane i de suprafa prin Ordinul 1072/2003 al Ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i mediului; - Elaborarea i aprobarea prin Ordinul comun nr. 296/216/2005 al Ministrului mediului i gospodririi apelor i al Ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale a Programului de actiune tehnic pentru elaborarea Programelor de aciune n zonele vulnerabile; - Aprobarea listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole i a listei localitilor din bazinele/spaiile hidrografice unde exist surse de nitrai din activiti agricole (zone vulnerabile i potenial vulnerabile) prin Ordinul comun nr. 241/196/2005 al Ministrului mediului i gospodririi apelor i al Ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale. Conform acestui ultim act normativ, zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai provenii din agricultur n judeul Clrai sunt: Budeti, Cscioarele, Frumuani, Sohatu, oldanu, Spanov, Ulmeni i Vasilai. Pe de alt parte, conform ultimului raport asupra activitii comitetelor de bazin (pentru anul 2004), "zonele sensibile la nutrieni sunt reprezentate de tot teritoriul Romniei"8. Legislaia n vigoare identific o serie de instituii publice responsabile pentru implementarea ei: 1. Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului (ICPA) Bucureti i 37 de Oficii Judeene de Studii Pedologice i Agrochimice (OSPA), aflate n coordonarea tehnic a ICPA cu urmtoarele responsabiliti: - organizarea i gestionarea Sistemului naional de monitoring integrat al solului pentru reducerea aportului de poluani provenii din surse agricole; - identificarea i delimitarea ct mai exact a zonelor vulnerabile i potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole i revizuirea acestora;
Sursa: Planurile de Management ale Bazinelor Hidrografice. Raport National 2004 Romania, p. 11, www.mmediu.ro (Pagina web a Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor)
8
38
2. Administraia Naional "Apele Romne" (ANAR) i Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor (INHGA) aflat n subordinea ANAR au urmtoarele responsabiliti: - organizarea i gestionarea Monitoringului naional integrat pentru reducerea aportului de poluani din surse agricole, supravegherea i monitorizarea concentraiei azotailor i a altor compui ai azotului din apele subterane i de suprafa; - identificarea apelor afectate de poluare din surse agricole, ntocmirea cadastrului i a hrilor cu aceste ape. 3. Ageniile de Protecie a Mediului (APM) au urmtoarea responsabilitate: - Particip la elaborarea i urmrirea implementrii Programelor de aciune, a msurilor de limitare i combatere a polurii solului, plantelor, apelor de suprafa i freatice, a planurilor i programelor de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie n zone vulnerabile i potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai. 4. Agenia Naional de Consultan Agricol (ANCA) mpreun cu Direciile Agricole i de Dezvoltare Rural (DADR) au urmtoarea responsabilitate: - Instruirea i informarea fermierilor n vederea implementrii prevederilor Codului Bunelor Practici Agricole (CBPA) i a programelor de aciune. 5. Comitetele de bazin au urmtoarele responsabiliti: - Avizeaz Programele de aciune i msuri; - Coordoneaz activitatea Grupurilor de lucru care elaboreaz Programele de aciune. 6. Adminstraia public la nivel de jude i comun are urmtoarele responsabiliti: - Realizeaz i administreaz platformele comunale de depozitare a gunoiului de grajd; - Particip la implementarea programelor de aciune. 7. Fermele i exploataiile agricole au urmtoarele responsabiliti: - se conformeaz Codului de Bune Practici Agricole; - Implementeaz programele de aciune.
39
Programele de aciune pentru zonele vulnerabile se vor concentra pe urmtoarele tipuri de activiti: - realizarea capacitilor de stocare a gunoiului de grajd, inclusiv n gospodriile populaiei i dotarea cu utilaje de manipulare i administrare; - implementarea Codului Bunelor Practici Agricole specifice fiecrei zone vulnerabile; - reabilitarea/realizarea capacitilor de epurare i/sau tratare a apelor uzate din fermele zootehnice; - reabilitarea sistemelor de evacuare i manipulare a dejeciilor din fermele zootehnice existente; - managementul gunoiului de grajd i perioadele de interdicie a aplicrii acestuia; - corelarea numrului de animale cu suprafeele de teren agricol pe care se aplic dejeciile provenite de la acestea; - optimizarea i limitarea la strictul necesar a aplicrilor de azot pe terenurile agricole; - dezvoltara i implementarea planurilor de fertilizare i a planurilor de management al gunoiului de grajd. Programele de aciune pentru zonele vulnerabile vor cuprinde urmtoarele: - Obligaia de a stabili un plan de fertilizare i de a completa un caiet de evidene a aplicrilor pe cmp a fertilizanilor cu azot, organici i minerali; - Obligaia de a respecta cantitatea maxim de azot coninut n dejeciile mprtiate (aplicate) anual; - Obligaia de a mprtia fertilizani organici i minerali pe baza echilibrului fertilizrii cu azot pe parcel pentru toate culturile i de a respecta elementele de calcul ale normei de aplicare i modalitile de fracionare; - Reducerea aporturilor de azot provenit din apele reziduale (eflueni zootehnici); - Echilibrarea fertilizrii cu azot a parcelei irigate; - Tipurile de fertilizani i obligaia de a respecta perioadele de interdicie (restricionare) de aplicare (mprtiere); - Obligaia de a respecta condiiile particulare de aplicare (mprtiere) a fertilizanilor azotai organici i minerali (cazuri specifice): n vecintatea apelor de suprafa, pe terenuri n pant, pe terenuri saturate de ap, inundate, ngheate sau acoperite de zpad; - Depozitarea dejeciilor zootehnice: obligaia de a dispune de o capacitate etan de stocare suficient pentru perioadele de interdicie;
40
- Gestionarea durabil a terenurilor agricole; - Limitarea aporturilor de azotai minerali i alte msuri; - Indicatorii de supraveghere i evaluare a programelor de aciune; - Dispoziii pentru micile ferme de cretere a animalelor cu potenial de dezvoltare i a celor deinute de tinerii agricultori; - Alte msuri de remediere ce permit limitarea restricionrilor i a efectelor socio-economice nefavorabile asupra productorilor agricoli i fermierilor; - Msuri de sensibilizare, formare i consiliere a productorilor agricoli implicai n implementarea programului de aciune. II. Politica agricol A. n Uniunea European Politica Agricol Comun a fost fondat cu aproximativ 50 de ani n urm, pentru a Mediul joac un rol vital n rspunde nevoii de a asigura hran suficient Politica Agricol Comun. pentru populaia Europei. Astfel, PAC a fost Aceasta integreaz aspecte creat iniial pentru a subveniona producia i de mediu n reglementarile a asigura stocurile. Cu toate acestea, politica PAC i ncurajeaz dezvoli-a schimbat obiectivul o dat ce subveniile tarea practicilor agricole au generat o cantitate mare de produse care protejeaz mediul. agricole n surplus, iar costurile subveniilor au devenit prea mari pentru contribuabilii UE. Dac nainte CAP utiliza 70% din bugetul Uniunii, anul trecut, spre exemplu, fondurile destinate agriculturii au reprezentat 44% din buget i sunt n continu scdere. Principala schimbare care a generat aceast scdere a fondurilor este o reducere drastic (pn la dispariie, n viitorul apropiat) a subveniilor, i adoptarea sistemului plilor directe ctre agricultori, care s nu fie orientate ctre obinerea unor cantiti foarte mari de produse, ci n principal ctre produse de calitate i sigure din perspectiva sntii umane. O alt schimbare major a fost introducerea dezvoltrii rurale i a standardelor de mediu ntre principiile CAP. Aceasta a nsemnat o mai mare concentrare pe dezvoltarea zonelor rurale (dezvoltarea iniiativelor private n alte domenii dect agricultura, susinerea iniiativelor tinerilor, creterea calitii serviciilor n spaiul rural etc.) i pe pstrarea calitii mediului (promovnd msuri care s scad impactul agriculturii asupra mediului i a peisajului rurale). Politica Agricol Comun (PAC) se concentreaz din ce n ce mai mult pe prevenirea riscurilor de degradare a mediului. PAC ncurajeaz fermierii s contribuie la conservarea mediului n zonele rurale, prin msuri de dezvoltare
41
rural, i s contribuie la crearea unei agriculturi profitabile n regiunile UE. Strategia de agro-mediu a PAC i propune s genereze sustenabilitatea ecosistemelor din zonele agricole. Msurile aferente mbin cerine de mediu (spre exemplu plile compensatorii pentru ndeplinirea unor obiective de mediu n activitile agricole) i stimulentele (spre exemplu "set asides" - UE susine financiar meninerea unor terenuri necultivate pentru a li se crete calitatea n termeni de mediu), i promoveaz msuri de mediu incluse n Programele de Dezvoltare Rural (schemele de agro-mediu). Integrarea mediului n Politica Agricol Comun9 ncepnd cu reforma din 1999 (supranumit Agenda 2000), CAP are dou direcii principale: politica de pia i dezvoltarea durabil a zonelor rurale. ncepand din 2003, aspectele de mediu au fost mai bine integrate n politica agricol, aceasta ncorpornd msuri noi sau mbuntind prevederile existente pentru a promova protecia mediului. Eco-condiionalitatea este principiul conform cruia fermierii trebuie s respecte cerinele de protecie a mediului pentru a putea beneficia de ajutorul financiar al UE n activitatea de producie agricol. Acest principiu a fost introdus prin reforma PAC din 1999 i a devenit obligatoriu ca urmare a reformei din 2003. n ceea ce privete politica de pia, instrumentul principal este ecocondiionalitatea.
Agenda 2000 a introdus cerina ca Statele Membre s ia msuri de protecie a mediului pe care le consider potrivite, fie n ceea ce privete situaia terenurilor agricole, fie n ceea ce privete producia. Atunci cnd fermierii nu respect condiiile stabilite de fiecare Stat Membru se aplic sanciuni, care includ reducerea sau chiar neacordarea subveniilor directe. Exemple de reguli referitoare la protecia mediului n agricultur sunt stabilirea unui numr maxim de vite sau oi deinute de fiecare fermier pe hectar, respectarea unor condiii specifice de cultivare a terenurilor n pant sau respectarea cantitii maxime de fertilizatori pe hectar. ncepnd cu 2005, toi fermierii care primesc pli directe sunt obligai s in cont de eco-condiionalitate. Au fost create 19 reglementri care se aplic direct la nivelul fermelor n ceea ce privete mediul, sntatea populaiei,
9
Sursa: Pagina web a Directoratului General pentru Agricultur al Uniunii Europene, http://europa.eu.int/comm/agriculture/envir/index_en.htm 42
a plantelor i a animalelor, iar fermierii sunt sancionai dac nu le aplic. De asemenea, beneficiarii plilor directe sunt obligai s pstreze terenul n bune condiii agricole i de mediu. Acestea sunt definite de fiecare Stat Membru pe baza unor linii generale trasate de Uniunea European i includ standarde referitoare la protejarea solurilor, conservarea substanei organice n sol i a structurii acestuia i meninerea habitatelor naturale ale plantelor i animalelor i a peisajului, inclusiv pstrarea calitii punilor permanente. n plus, Statele Membre sunt obligate s se asigure c nu se va produce o scdere semnificativ a punilor permanente, dac este necesar prin interzicerea transformrii lor n terenuri arabile. Reforma PAC din 2003 a introdus, de asemenea, decuplarea plilor directe de producie (sumele de bani nu mai sunt calculate n funcie de cantitatea produs sau de tipul de producie). ncepnd cu 2005, a fost introdus schema de plat unic, a crei valoare este stabilit n funcie de cantitile istorice de produse nregistrate de fiecare fermier. Aceasta a nsemnat reducerea majoritii subveniilor care susineau producia intensiv, care a generat n Schema de plat unic trecut mai multe riscuri n ceea ce privete mediul. reprezint acordarea unei sume de bani Schema unic de plat nu va fi aplicat n Romania anuale pentru fiecare la fel ca n UE dup aderare, ci va fi disponibil un fermier, nlocuind majoalt sistem de plat unic, conform cruia va fi ritatea plilor directe oferit fiecrui fermier o sum fix de bani pe anterioare. hectar, care va crete treptat pn n 2013. n ceea ce privete politic de dezvoltare rural, ndeplinirea standardelor minime de protecie a mediului este o condiie pentru a putea obine fonduri sub diverse msuri de dezvoltare, cum sunt investiiile n asocieri ale productorilor, ncurajarea fermierilor tineri i mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole. Complexitatea relaiilor dintre agricultur i mediu este cea care a creat necesitatea introducerii aspectelor de mediu n PAC. Principiul Bunelor Practici Agricole (BPA) este esenial pentru a nelege aceast relaie dintre agricultur i mediu. BPA impun ca agricultorii s respecte cel puin legislaia de mediu naional i pe cea a Uniunii Europene (spre exemplu Directiva Nitrai). Totui, de fiecare dat cnd i se cere unui fermier s ndeplineasc standarde de mediu mai ridicate dect cele stabilite de legislaie, fermierul se confrunt cu
43
costuri mai mari sau pierderea unei pri din profit. De aceea, a fost necesar introducerea msurilor de agro-mediu, care s susin investiiile n protecia mediului. n afara faptului c fermierii trebuie s respecte un nivel minim de standarde de mediu pentru a obine pli directe pentru producie (eco-condiionalitate), a fost introdus i principiul conform cruia, dac li se cere fermierilor s furnizeze servicii agricole care s respecte mai mult dect BPA, atunci aceste servicii trebuie susinute prin msuri de agro-mediu. n cadrul politicii de dezvoltare rural, UE ofer o serie de msuri care susin protecia mediului i a biodiversitii. Uniunea European a stabilit msuri de agro-mediu pentru a susine practici agricole care ndeplinesc mai mult dect nivelul minim stabilit de BPA i care promoveaz protejarea mediului i conservarea spaiului rural. ncepnd cu reforma PAC din 1992, includerea acestor msuri n planurile de dezvoltare rural a devenit obligatorie pentru fiecare Stat Membru. Reforma din 2003 a meninut aceast obligaie a Statelor Membre, dar i faptul c aplicarea msurilor de agro-mediu este opional pentru fermieri. Pe de alt parte, din 2003, limita maxim de co-finanare a iniiativelor fermierilor n acest domeniu a crescut la 85% n regiunile Europei cu un PNB mai mic de 75% din media UE (regiunile Romniei respect aceast regul). Fermierii care se angajeaz, timp de minim 5 ani, s adopte tehnici agricole prietenoase mediului care respect standarde mai nalte dect cele stabilite de Bunele Practici Agricole, primesc n schimb sume de bani care compenseaz costurile suplimentare i pierderea profitului generate de acestea. Exemple de practici care sunt incluse n schemele de agro-mediu sunt: - Extensificarea agriculturii, pentru a crete calitatea mediului; - Managementul agricol integrat i agricultura organic; - Conservarea peisajului i a carateristicilor istorice ale acestuia, cum sunt gardurile vii, canalele sau pdurile; - Conservarea habitatelor de mare valoare i a biodiversitii lor. n perioada 2000-2002, peste o treime din totalul fondurilor destinate agriculturii n UE (Fondul European de Garantare i Orientare n Agricultur) a fost folosit n msuri de agro-mediu. Procentul de teren agricol inclus n msurile de agro-mediu n UE a crescut de la 15% n 1998 la 27% n 2001.
44
Politica de Dezvoltare Rural a UE este aceea care ncorporeaz n cea mai mare parte aspectele de mediu legate de agricultur. Ea corespunde celui de-al doilea pilon al Politicii Agricole Comune, anume dezvoltarea rural, i stabilete liniile generale pe baza crora urmeaz s fie susinut dezvoltarea rural n urmtorii ani. Pentru perioada 2007-2013, Politica de Dezvoltare Rural include ase prioriti, dintre care menionm: Axa 1: mbuntirea competitivitii n domeniul agricol i cel forestier. Linia directoare 1: resursele axei 1 ar trebui s contribuie la realizarea unui sector agricol european puternic i dinamic, concentrndu-se asupra unor prioriti precum: transferul de cunoatere, modernizarea i inovarea n lanul alimentar, i sectoarele prioritare pentru investiii n capitalul fizic i uman. Aceasta se poate realiza prin urmtoarele: - msuri care s promoveze cunoaterea i s mbunteasc potenialul uman, viznd: - ncurajarea tinerilor fermieri; - pensionarea timpurie; - utilizarea serviciilor de consiliere (pentru atingerea standardelor legate de mediu i agricultur); - msuri care s restructureze i s dezvolte potenialul fizic i s promoveze inovarea, viznd: - susinerea investiiilor n ferme pentru mbuntirea performanei i atingerea standardelor UE; - susinerea investiiilor pentru a mbunti valoarea economic a pdurilor; - susinerea cooperrii ntre actori; - susinerea dezvoltrii infrastructurii; - msuri care s mbunteasc calitatea produselor i a produciei, care s vizeze: - susinerea costurilor suplimentare aprute datorit respectrii standardelor de mediu/de sntate/de bunstare. Axa 2: mbuntirea mediului nconjurtor i a celui rural Linia directoare 2: resursele axei 2 ar trebui s fie folosite n trei zone prioritare la nivel UE: biodiversitatea i conservarea metodelor de producie n zonele cu valoare natural ridicat i a sistemelor forestiere, ape i schimbri climatice.
45
Principalele msuri prevzute pentru aceast ax sunt focalizate pe dou tipuri de terenuri: agricole i forestiere. Ele includ promovarea atingerii standardelor menionate mai sus prin susinerea acordat zonelor defavorizate, zonelor care includ arii protejate sau care intr sub incidena Directivei-Cadru Ap (avnd astfel diverse limitri n practicarea agriculturii), promovrii bunstrii animalelor i investiiilor ne-productive (spre exemplu investiii n agricultura ecologic). Axa 3: mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii. Linia directoare 3: resursele axei 3 ar trebui s contribuie la prioritatea global de creare de oportuniti de angajare prin diversificare i creterea calitii vieii. Prinicipalele msuri vor viza susinerea activitilor tradiionale sau inovative, participarea femeilor pe piaa muncii, susinerea microntreprinderilor, a instruirii, a resurselor regenerabile de energie, a turismului i a infrastructurii locale. Axa 4 (Leader): construirea capacitii locale pentru crearea de locuri de munc i diversificare. Linia directoare 4: resursele axei 4 ar trebui s contribuie la realizarea prioritilor axelor 1 i 2 i mai ales ale axei 3, dar i s joace un rol important n ce privete prioritatea mbuntirii administraiei i mobilizarea potenialului specific local de dezvoltare al zonelor rurale. B. n Romnia10 Ca i n cazul proteciei mediului, Romnia a transpus deja ntregul acquis comunitar pentru agricultur n legislaia naional. Astfel, ntregul set de norme i regulamente este acum aplicabil i n Romnia. Autoritile centrale sunt nc n curs de pregtire a instrumentelor i mecanismelor instituionale care s asigure implementarea legislaiei. Unul dintre primii pai este crearea mijloacelor de identificare a terenurilor agricole, n funcie de care se vor acorda plile directe i alte ajutoare financiare pentru fermieri, ct i monitorizarea respectrii standardelor de mediu pentru fiecare exploataie agricol. Astfel, a fost creat Sistemul Integrat de Administrare i Control, n baza Ordinul nr. 152 din 26 februarie 2004 al Ministrului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului. Acest sistem este format dintr-un ansamblu de componente reunind personal, proceduri, tehnic de calcul i telecomunicaii. Aceste componente sunt: - baza de date a cererilor de subvenie;
11
Sursa: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, www.maap.ro 46
- sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS); - registrul fermelor; - registrul animalelor; - sistemul de controale (administrative, ncruciate, la faa locului, prin teledetecie). Toate aceste componente ale sistemului urmresc s gestioneze cererea de subvenie naintat de fermier i s se asigure de corectitudinea informaiilor declarate de acesta. Acest control al corectitudinii se realizeaz prin compararea datelor declarate de fermier n cererea de subvenie cu o serie de date de referin, stocate n bazele de date ale sistemului. ntruct suma plilor directe acordate unui fermier depinde n mod direct de suprafaa de teren utilizat de acesta, devine evident c cel mai important rol n cadrul IACS l deine sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS). O prim activitate o constituie nregistrarea fermelor i fermierilor n Registrul Fermelor. Aprobat prin Ordinul Ministrului nr. 302/25.04.2005, aceast activitate s-a finalizat deja n comunele Tunari i Nuci - jud. Ilfov, Lupanu - jud. Clrai i Frnceti - jud. Vlcea. Din luna octombrie 2005 ea s-a extins la nivel naional. Aceast activitate urmrete nregistrarea tuturor fermelor din Romnia care utilizeaz peste 1 ha de teren agricol. Fermierii vor fi rugai s furnizeze datele de identificare personale i ale exploataiilor pe care le conduc precum i o list cu toate parcelele agricole aflate n exploatare i mrimea lor. O alt activitate o va reprezenta identificarea parcelelor agricole, ca o temelie pentru viitorul LPIS. Fermierilor nregistrai n Registrul Fermelor li se vor pune la dispoziie materiale grafice i vor fi rugai s i localizeze parcelele declarate n Registrul fermelor pe acest material. Scopul activitii este de a nregistra i a putea comunica fermierilor identificatorul blocului fizic corespondent fiecarei parcele declarate de acesta. n anul 2007, fermierii nregistrai vor primi acas o cerere de subvenie pretiprit cu datele declarate de acetia la nregistrare i un material grafic pe care s i identifice parcelele aa cum se vor reflecta ele la acel moment. Fermierii vor putea astfel s indice numai schimbrile fa de momentul nregistrrii, procedura de aplicare pentru pli directe fiind astfel mult simplificat. Dac n perioada de nregistrare n Registrul Fermelor i de preidentificare a parcelelor agricole, LPIS d fermierilor posibilitatea de a corecta anumite probleme care ies la iveal i de a-i lmuri situaia terenurilor, dup momentul aderrii LPIS se va transforma ntr-un instrument de control, care va funciona dup cum urmeaz.
47
Datele declarate de fermieri se compar cu date de referin din sistemul informatic. n 2007, odat ncheiat perioada de depunere a cererilor de subvenie, aceste cereri vor fi introduse n calculator. Suma suprafeelor parcelelor declarate de fermieri n cadrul unui bloc fizic va fi comparat cu suprafaa de referin a blocului fizic. n cazul n care suma suprafeelor declarate de ctre fermieri ca parcele agricole utilizate n cadrul unui bloc fizic este mai mare dect suprafaa de referin a acestuia, este clar ca unul sau mai muli fermieri au supradeclarat suprafeele folosite. n acest caz se va declana automat o procedur de control la faa locului. Trebuie fcut aici o distincie: n momentul pre-nregistrrii, datele declarate de fermier sunt tratate ca atare i nu se controleaz. Fermierul este crezut pe cuvnt, scopul aciunii fiind acela de a-l ajuta s i identifice parcelele n cadrul blocului fizic, de a detecta anumite probleme pe care acestea le-ar putea avea i ai da posibilitatea s i le corecteze, a ti ce anume grafice s i fie trimise spre completare odat cu formularul de cerere de subvenie, n 2007. Dup 2007, fermierul va completa o cerere de subvenie, un document diferit de formularul de pre-nregistare. Fiind vorba despre o cerere financiar, lipsa de corectitudine a datelor declarate atunci de fermier va avea implicaii financiare i uneori chiar penale. Aceast cerere de subvenie va fi supus controlului sub diverse forme, inclusiv cea descris mai sus. Fluxul tipic al operaiunilor derulate prin IACS ar putea fi urmtorul. n 2007 vor exista din punct de vedere al IACS trei categorii de fermieri: - fermieri care s-au nregistrat n Registrul Fermelor i care i-au identificat parcelele agricole (s-a realizat o legtur ntre parcelele acestora i sistemul de blocuri fizice); - fermieri care s-au nregistrat n Registrul Fermelor dar care nu i-au identificat parcelele agricole (nu se cunoate identificatorul blocului fizic corespondent); - fermieri care nici nu s-au nregistrat n Registrul Fermelor i care, ca urmare, nu au nici legtura fcut ntre parcelele utilizate i sistemul de blocuri fizice. Fermierilor din categoria a) i b), Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur le va putea trimite formulare de cerere de subvenie, pre-tiprite cu informaiile declarate de acetia la momentul nregistrrii. Fermierii din categoria c) vor putea lua formulare de cerere necompletate de la centrul local API. Tot la centrul local API se vor pune la dispoziia tuturor fermierilor din comunele aron48
date materiale grafice reprezentnd planuri cu blocurile fizice din comunele respective. - Fermierul va completa cererea de subvenie, n care va declara numrul i mrimea parcelelor utilizate. Va face o schi a acestor parcele pe materialul grafic pus la dispoziie de API la centrul local; - Cererea i materialul grafic vor fi depuse de fermier la centrul local API; - Aici, ele vor fi verificate formal de un specialist API. n caz ca sunt erori formale, fermierului i se va cere s le corecteze. Cnd cererea este complet i corect formal, ea este acceptat de ofierul API; - Cererea acceptat este introdus n baza de date a cererilor; - La ncheierea perioadei de depunere a cererilor de subvenie, dup introducerea acestor cereri n calculator, are loc o verificare ncruciat, n care suma suprafeelor parcelelor agricole este comparat cu suprafaa de referin la nivelul fiecrui bloc fizic. Toi fermierii din blocurile fizice cu erori sunt trecui automat pe o list pentru control la faa locului. - Dup verificarea ncruciat are loc o analiz de risc. Analiza de risc se face automatizat, de ctre calculator. Rezultatul ei este o alt list de ferme ce urmeaz s fie controlate. Acest eantion trebuie s acopere minim 5% din totalul cererilor de sprijin, ns este foarte probabil ca n primul an dup aderare mrimea eantionului s fie mai mare. Aceste ferme sunt selectate cumulativ, att n baza unor factori de risc (mrimea subveniei cerute, existena unor incidente financiare n trecut, mrimea suprafeei agricole, tipul de cultur etc.) ct i n baza unui proces de selecie aleator, astfel nct fiecare ferm s aib ansa de a putea fi selectat spre control. Eantionul de control de la acest punct este separat n 2 categorii: ferme care vor fi controlate prin control la faa locului i ferme care vor fi controlate cu ajutorul imaginilor satelitare. Lista fermelor care se vor controla la faa locului va include i fermele de la punctul anterior. - Inspectorii API vor controla la faa locului toate fermele selectate i vor ncheia procese verbale de control, care vor fi introduse n baza de date a API; - Organisme specializate ale API sau contractori privai crora li se va delega aceast sarcin vor executa controlul prin teledetecie i vor ncheia procese verbale de control, care vor fi introduse n baza de date a API; - Calculatorul va determina exact, pentru fiecare caz de abatere, cuantumul penalizrilor ce urmeaz a fi aplicate; - Structura de aprobare a plilor din API verific listele, cuantumurile i d aprobarea final asupra efecturii plii; - Lista cu plile i beneficiarii e trimis la banc (Trezorerie) i banii sunt virai direct n conturile fermierilor.
49
Dup ce acest sistem va fi funcional, autoritile romne vor fi obligate s pun la dispoziia fermierilor i autoritilor locale principalele reguli legate de ecocondiionalitate i protecia mediului n agricultur (fiecare Stat Membru i desemneaz propriile reguli pe baza liniilor generale stabilite de UE - vezi mai sus). Pe baza acestor reguli se vor realiza o serie de controale n mod aleatoriu la nivel local, funcie de care vor fi acordate subveniile n agricultur. n ceea ce privete dezvoltarea rural, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale a publicat, n anul 2005, primele documente referitoare la Strategia General de Dezvoltare Rural 2007-2013. Aa cum o cer regulamentele UE, strategia romneasc rspunde prioritilor idenitificate la nivel european (Axele prioritare identificate mai sus, n seciunea despre Strategia de Dezvoltare Rural a UE), adaptndu-le la spaiul romnesc. Astfel, strategia include n forma ei intermediar urmtoarele axe prioritare: Axa prioritar 1: Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier Obiectiv: Dezvoltarea unui sector agricol i forestier competitiv bazat pe cunoatere i iniiativ privat, capabil s se adapteze schimbrilor pe termen lung, care ia n considerare regulile comunitare, conserv mediul nconjurtor i consolideaz sectorul de procesare. Sub-obiective: - mbuntirea competenelor profesionale i prestarea de servicii de consultan ctre agricultori i proprietarii de pdure, n vederea creterii capacitii de management n confruntarea cu un mediu nou; - Restructurarea i dezvoltarea fermelor i creterea competitivitii produselor agricole i silvice; - Restructurarea sectoarelor de procesare a produselor agricole i a forestiere.
Msuri: - mbuntirea managementului durabil al exploataiilor agricole i forestiere; - Sprijin acordat agricultorilor i proprietarilor de pdure n vederea adaptrii, mbuntirii i facilitrii managementului; - Sprijin acordat agricultorilor i proprietarilor de pdure pentru mbuntirea performanei generale prin promovarea continu a potenialului uman; - ncurajarea intrrii pe piaa a fermelor de semi-subzisten; - ncurajarea crerii grupurilor de productori; - mbuntirea infrastructurii necesare pentru creterea competitivitii agriculturii i silviculturii; - Sporirea valorii economice a pdurilor private i diversificarea produciei, precum i dezvoltarea oportunitilor de pia, cu meninerea unui management durabil;
50
- mbuntirea procesrii primare i a marketingului produselor agricole i silvice prin investiii eficiente, inclusiv n energie regenerabil, n noi tehnologii i n noi oportuniti de pia. Axa prioritar 2: mbuntirea mediului n spaiul rural Obiectiv: Meninerea calitii i a diversificrii spaiului rural i forestier n vederea obinerii unui echilibru ntre activitile umane i conservarea resurselor naturale. Sub-obiective: - Meninerea unei ocupri echilibrate a zonelor rurale; - Dezvoltarea unui management durabil al terenului agricol i forestier prin ncurajarea fermierilor de a aplica metode compatibile cu necesitile de conservare a peisajului natural, de pstrare a biodiversitii, a solului i apei; - Dezvoltarea unui management durabil al terenurilor forestiere.
Msuri: - Sprjin pentru investiii legate de ndeplinirea obligaiilor de agro-mediu i pentru cele care sporesc valoarea recreativ a fermelor din siturile Natura 2000 i din alte zone cu nalt valoare natural; - ncurajarea fermierilor de a introduce sau continua folosirea de metode de producie agricol compatibile cu protecia i mbuntirea mediului, a peisajului, a resurselor naturale, a solului i a diversitii genetice dincolo de standardele obligatorii relevante; - Extinderea resurselor forestiere pe terenurile agricole i neagricole n vederea contribuirii la protecia mediului, prevenirea riscurilor naturale i a diminurii schimbrilor climatice; - Meninerea utilizrii terenurilor agricole n zonele montane cu handicap natural ceea ce conduce la meninerea spaiului rural i la promovarea unor ferme durabile; - Extinderea resurselor forestiere pe terenurile agricole i neagricole n vederea contribuirii la protecia mediului, prevenirii riscurilor naturale i a diminurii schimbrilor climatice.
Axa prioritar 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale Obiectiv: mbuntirea standardelor de via n vederea asigurrii unei ocupri durabile a zonelor rurale i a contribuirii la un echilibru teritorial att din punct de vedere economic ct i social.
51
Sub-obiective: - Dezvoltarea multifuncionalitii zonelor rurale prin promovarea de activiti nonagricole n vederea reducerii dependenei de sectorul agricol; - Meninerea atractivitii zonelor rurale i conservarea i valorizarea patrimoniului natural, cultural i arhitectural; - Dezvoltarea accesului la formare/training. Msuri: - Diversificarea activitilor agricole ctre activitile neagricole, dezvoltarea de noi activiti agricole i promovarea ocuprii; - Diversificarea activitilor n zonele rurale prin creterea numrului microntreprinderilor i a activitilor de turism; - Asigurarea dezvoltrii activitilor economice prin dezvoltarea infrastructurii edilitare; - Conservarea patrimoniului natural, cultural i arhitectural; - Renovarea satelor; - Creterea potenialului uman necesar pentru diversificarea economiei locale, i asigurarea serviciilor locale; - Potenarea coerenei teritoriale prin creterea capacitii de implementare a strategiilor locale.
Axa prioritar 4: Programul LEADER Obiectiv: Implementarea unui program pilot LEADER. Sub-obiectiv: Implementarea LEADER printr-o abordare de jos n sus, la nivel teritorial pentru implementarea programului de dezvoltare rural. Msuri: - mbuntirea competitivitii sectorului agricol i forestier prin sprijinirea restructurrii, dezvoltrii i inovrii; - Folosirea resurselor naturale i culturale ntr-un mod raional i echilibrat prin utilizarea bunelor practici agricole, precum i sporirea importanei i valorii zonelor de interes comunitar selectate ca arii Natura 2000; - mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea activitilor economice; - Creterea valorii adgate a produselor locale prin facilitarea accesului la piee a micilor uniti de producie. Strategia Naional de Dezvoltare Rural este principalul document n care sunt cuprinse msurile referitoare la protecia mediului n agricultur. Pe baza acesteia se vor acorda principalele tipuri de fonduri europene pentru susinerea reducerii impactului agriculturii asupra mediului, inclusiv n ceea ce privete protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole.
52
Capitolul III - Surse de finanare pentru reducerea impactului agriculturii asupra mediului
Aa cum menionam anterior, Politica Agricol Comun a creat o serie de instrumente care s asigure un impact ct mai sczut al practicilor agricole asupra mediului n spaiul rural. Politica Agricol Comun este finanat prin Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR). Principalele fonduri care vor susine dezvoltarea spaiului rural romnesc dup aderare vor fi axate pe dou paliere distincte: msurile de pia i susinerea preurilor (cum sunt plile directe) i msurile care susin dezvoltarea rural (cum sunt cele destinate activitilor de agro-mediu sau susinerii iniiativelor ne-agricole n zonele rurale). Pachetul financiar negociat de Romnia cu UE pentru agricultur pe perioada 2007-2009 cuprinde Pilonul I - Pli directe 967.900.000 EUR urmtoarele sume, 732.000.000 EUR acordate pe cei doi Msuri de pia piloni ai Politicii Agri- Pilonul II - Dezvoltare Rural 2.308.000.000 EUR cole Comune11. TOTAL 4.007.900.000 EUR n ceea ce privete plile directe, condiiile de eligibilitate pentru o ferm sunt urmtoarele: - Utilizarea unei suprafee de teren agricol mai mare sau egal cu 1 ha; - Aceast suprafa nu poate fi format din parcele mai mici de 0.3 ha; - Meninerea terenului agricol respectiv n bune conditii agricole i de mediu. Plile directe se acord uniform, sub forma unei pli pe hectar, tuturor fermierilor care ntrunesc condiiile de mai sus i nainteaz o cerere de subvenie. n ceea ce privete dezvoltarea rural, fondurile vor fi disponibile numai n domeniile menionate de Planul National Strategic pentru Dezvoltare Rural. Referitor la reducerea polurii apelor cu nitrai, trebuie urmrite n principal axele 1 i 2, care vor oferi oportunitatea de a finana investiii n infrastructur agricol i zootehnic. O atenie special poate fi acordat sub-obiectivului
11
Sursa: Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, www.maap.ro 53
"Restructurarea i dezvoltarea fermelor i creterea competitivitii produselor agricole i silvice" (Axa 1), prin care se vor putea finana, spre exemplu, investiii n fermele zootehnice, n realizarea unor capaciti de stocare a gunoiului de grajd. n plus, n ceea ce privete Axa 2, este important s subliniem oportunitatea finanrii proiectelor de agro-mediu, adic acelea care respect mai mult dect standardele minime de mediu impuse de legislaia romneasc i cea a Uniunii Europene. Acestea pot include agricultura ecologic, aplicarea anumitor practici agricole prietenoase mediului n zone protejate (cu o biodiversitate special) etc. Spre exemplu, n judeul Clrai au fost pn acum identificate o serie de arii protejate pentru specii de psri. Fermierii vor putea obine fonduri pentru practicarea unei agriculturi care s nu afecteze habitatele naturale ale acestor specii (n special lacurile). Instituiile responsabile pentru implementarea fondurilor europene de dezvoltare rural n Romnia sunt: - Autoritatea de management - Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale; - Organisme de Plat - Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur (APIA) i Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (fost SAPARD). Atribuiile acestor instituii sunt urmtoarele: o Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale este responsabil de managementul i implementarea Programului de Dezvoltare Rural: - Asigur selecia aciunilor care urmeaz a fi finanate n conformitate cu criteriile Programului de Dezvoltare Rural; - Asigur nregistrarea i gestiunea datelor referitoare la implementare ntrun sistem informatic. Acestea sunt necesare pentru monitorizarea i evaluarea Programului de Dezvoltare Rural; - Asigur c beneficiarii i alte organisme implicate n implementare sunt informai despre obligaiile referitoare la utilizarea fondurilor; - Coordoneaz Comitetul de Monitorizare; - Se asigur c Organismele de Plat primesc toate informaiile necesare, n special informaiile legate de aplicarea procedurilor i controalelor pentru aciunile selectate pentru finanare, nainte de autorizarea plilor; - Distribuie informaii despre program ctre potenialii beneficiari: corpuri profesionale, parteneri economici i sociali, ONG-uri, despre posibilitile oferite de program i modul de accesare a fondurilor.
54
o Ageniile de Pli sunt responsabile de realizarea plilor ctre beneficiari, de comunicarea cu acetia i de nregistrarea datelor relevante asupra proiectelor finanate: - Stabilesc eligibilitatea aplicanilor, procedura de distribuire a fondurilor i conformitatea cu normele comunitare, care va fi verificat nainte de realizarea plilor; - Plile realizate vor fi justificate n totalitate. Pn n acest moment nu a fost dat publicitii nici un document referitor la metodologia de finanare sau la sumele de bani disponibile pe fiecare msur de dezvoltare rural pentru fermieri. Aceste regulamente urmeaz a fi realizate de autoritile publice nainte de 1 ianuarie 2007, cnd ar trebui s fie funcionale. De asemenea, aceleai autoriti publice menionate mai sus trebuie s i definitiveze structura intern i pe cea a personalului.
55
Bibliografie
o Centrul de Consultan Ecologic Galai, Manual de instruire a ONG-urilor privind reconstrucia zonelor umede i reducerea nutrienilor, 2005; o Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Cod de Bune Practici Agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, ediie revizut, noiembrie 2005; o Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, Planurile de Management ale Bazinelor Hidrografice. Raport Naional 2004 - Romnia, 2005; o Dinu Gavrilescu, Agricultura romneasc de la subzisten la eficien, www.acad.ro (Academia Romn); o Lanz, Klaus Dr. i Stefan Scheuer, EEB Handbook on EU Water Policy under the Water Framework Directive, European Environmental Bureau, 2001; o Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, 2005. Legislaie o Hotrrea de Guvern nr. 1212 din 29 noiembrie 2000, publicat n Monitorul Oficial nr. 644 din 11 decembrie 2000; o Legea nr. 310/2004 din 28 iunie 2004 pentru modificarea i completarea Legii Apelor nr. 107/1996; o Hotrrea de Guvern nr. 964/2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apei mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole; o Ordinul comun nr. 296/216/2005 al Ministrului mediului i gospodririi apelor i al Ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale a Programului de aciune tehnic pentru elaborarea Programelor de aciune n zonele vulnerabile; o Ordinul comun nr. 241/196/2005 al Ministrului mediului i gospodririi apelor i al Ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole. Web o http://europa.eu.int/comm/environment.html - Pagina web a Directoratului General pentru Mediu al Comisiei Europene; o http://europa.eu.int/comm/agriculture - Pagina web a Directoratului General pentru Agricultur al Comisiei Europene; o www.mmediu.ro - Pagina web a Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor; o www.maap.ro - Pagina web a Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale; o www.infoeuropa.ro - Pagina web a Delegaiei Comisiei Europene n Romnia; o www.cceg.ro - Pagina web a Centrului de Consultan Ecologic Galai.
56
Aceasta publicaie a fost realizat n cadrul proiectului Pmnt curat - om bogat! implementat cu sprijinul financiar al UNDP/GEF Proiectul Regional pentru Dunre, printr-un program de granturi administrat de Centrul Regional de Protecie a Mediului - REC.
Proiectul este implementat de:

Contact: Adresa: Calea Plevnei nr. 46-48, Corp C, Etaj 1, Camera C, 010233, Bucureti Tel./Fax: 021 314 3960 E-mail: alma-ro@b.astral.ro Web: http://alma-ro.ngo.ro Contact: Adresa: Str. Sloboziei nr. 9, Clrai, jud. Clrai Tel./Fax: 0242 331 683 E-mail: irina@nex.ro Web: www.fordoc.ro
Asociaia ALMA-RO
Centrul Regional de Formare Continu pentru Administraia Public Local - FORDOC Clrai
Tiprit la blueprint international Tel./Fax: 021 210 8186 E-mail: office@blueprint.ro

WWW - Alma-Ro - Ngo.ro Doc BrosuraREC

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

WWW - Alma-Ro - Ngo.ro Doc BrosuraREC

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Mediul i agricultura

Capitolul I - Mediul i agricultura

Capitolul 2 - Politici i legislaie privind mediul i agricultura

Sursa: Pagina web a Directoratului General de Mediu al Comisiei Eurpene, http://europa.eu.int/comm/environment/water/water-framework/index_en.html 31

protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole.

Sursa: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, www.maap.ro 46

Sursa: Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, www.maap.ro 53

Proiectul este implementat de:

Tiprit la blueprint international Tel./Fax: 021 210 8186 E-mail: office@blueprint.ro

You might also like