C.D.

CESAR IVN LPEZ MARTNEZ

PRESENTA

QU ES UNA CONSTITUCIN?
ASIGNATURA: MARCO LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD

31 Enero 2014

FERDINAND LASALLE QU ES UNA CONSTITUCIN?

Para comenzar hare mencin sobre la introduccin histrica de Prusia , donde se

plantea un poco la poca de Lassalle donde el autor describe la problemtica, es una especie de recuento histrico de los problemas constitucionales de Prusia, donde el rey de la poca promete al pas una constitucin pero este no cumple su palabra y le hereda a su sucesor tanto la corona como la deuda sin saldar, una promesa incumplida y que el cmo su hijo tena el deber de darle ejecucin, pero este nuevo rey no lo hizo as, poco le importaba este importante tema y como era de esperar el pueblo de Prusia empez a mostrar cierta insatisfaccin hacia la corona, se desato entonces una crisis econmica que trajo consigo una recesin pero que logro debilitar al gobierno y por consiguiente el pueblo se rebel, esta revolucin le dio la facultad al pueblo de crear un ministerio aun sin tener la claridad suficiente para tomar las riendas del poder. para entender las caractersticas de nuestra actual situacin poltica. El gobierno Prusiano al verse ya sin salidas, tuvo que optar por la realizacin de un proyecto que dara paso a una futura constitucin, que aunque parezca para muchos prematura, forma de calmar a un pueblo por un momento, un pacto con el que podra mantener el control entre el parlamento y la corona. En un descuido de la asamblea nacional y con una llamada resistencia pasiva . El gobierno se fue encaminando a una contrarrevolucin, lo que termina con la disolucin de la asamblea y el triunfo total por parte de la corona, esta aprovecha el poder y le hace creer al pueblo que son un estado seudo-constitucional, mismo que describir a detalle. Por ah del 2 de mayo de 1815, el intento fallido del rey Friedrich Wilhelm III prometi dar al pas una Constitucin y una representacin popular, dicho hecho jams se consigui. Mas tarde se instauro una Dieta provincial en cada una de las ocho provincias prusianas, las cuales ni siquiera brindaban a los acreedores del Estado la menor garanta. Con la muerte del viejo rey, y llegada de la Liga aduanera y lneas ferroviaras Prusia, las clases burguesas inyectaron esperanza al estado. Finalmente con la llegada del nuevo rey Friedrich Wilhelm IV, la constitucin llego para 1915. En esta poca el camino no fue muy alentador, para 1847, se formo una dieta unificada, con le objeto de solucionar los apuros

financieros, y mas tarde significo una representacin del pueblo, tomando palabras textuales adivirti: el Dios del cielo, de quien el tena el cetro, y su pas, no poda interponerse una hoja de papel. Como era de esperarse, la dieta no se prestara a los caprichos del rey, la dieta, deneg los crditos solicitados; de los ochenta y tres diputados de las provincias del Este y Oeste de Prusia, slo votaron por el emprstito dieciocho para la construccin del ferrocarril. Mas tarde el pueblo de Berln, arroj de la ciudad a los regimientos de la Guardia, despus de una gloriosa lucha, entre el rey y el pueblo, la burguesa tomo el poder, y se formo el nuevo ministerio integrado por Camphausen Hansemann, cuya frase caracterstica era la continuidad del orden jurdico. Para el 6 de abrl de ese ao, se convo de neuvo a la dieta, y se consiguieron logros como la libertad de prensa y de asociacin, la funcin legislativa, la aprobacin de los presupuestos pblicos y la creacin de impuestos, los cuales haba de someterse a los representantes del pueblo. Mas tarde en la ley de 8 de abril se convoco a eleccin y mediante un sufragio universal, igual y secreto, aunque indirecto, a una asamblea, que pactara con la Corona la futura Constitucin del Estado. Numerosos intentos de dichos personajes fueron los que llevaron a los gobernantes de la poca a elaborar un proyecto de constitucin, aunado a esto muchos confictos entre la corona y la aristocracia perseveraron encontraban en un ambiente Tanto Camphausen, como Hansemann se contrarrevolucin, guerra civil y

complicado de

derramamiento de sangre, concluyendo as el gobierno liberal de Prusia. la contrarrevolucin segua maniobrando en la sombra, sin atreverse a aventurar el golpe decisivo. Lasalle hace una referencia muy caracterstica para expresarse de este contexto, en 1849, que dice asi: aquella oscura resistencia, que no era tal resistencia, que no era ms que una mala intencin impotente, sin realidad externa, producto a la par de la conciencia claramente sentida del deber de resistir y de la cobarda personal, que no se atreva a cumplir ese deber por no exponer en l la persona o la vida. a resistencia pasiva no sirvi ms que para allanar el camino a la contrarrevolucin, que pronto no tuvo ya ms que un cuidado: encontrar pretextos, por ftiles que ellos fuesen. para dar el asalto.A partir de esto, la violencia vivida disolvi toda ley que defenda al derecho, el estado de guerra llego, con ello toda libertad de prensa y de reunin se vieron cohartadas , se instauraron Tribunales de Justicia militar, fulminando un sinnmero de deportaciones, registros domiciliarios y detenciones de ciudadanos al margen de la ley; en una palabra,

se impuso un gran terror. La Asamblea Nacional hizo todava unas cuantas tentativas para seguir reunida en Berln, formul protestas impotentes contra el golpe de Estado, acus a los nuevos ministros como reos de alta traicin ante el pas, la desercin iba ganando sus filas en progresin creciente; ya apenas contaba en su seno con el nmero estricto de diputados pata tomar acuerdos, por ejemplo se vot por al denegacin de impuestos, decretando que el Gobierno careca de derecho para disponer de los fondos pblicos y cobrar las contribuciones. Ante tanta cobarda, la contrarrevolucin fue creciendo hasta que, por fin, el 5 de diciembre, la Corona disolvi la Asamblea, y por lo tanto el cualquier proyecto de nueva constitucin. Para 1857 un historiador prusiano llamada Treitschke, describi: En Prusia no hay un solo derecho pblico que se halle garantizado, ni los derechos constitucionales ni los que tienen una existencia anterior a la Constitucin. Todos los funcionarios de la Administracin, aun los puramente tcnicos, dependen incondicionalmente del Gobierno. A esta mediatizacin para con los de arriba, corresponden los poderes ilimitados para con los de abajo. El resistir a las autoridades de Polica es casi una quimera: quien no acate sus rdenes puede verse constreido a obediencia por la va ejecutiva. mediante multas y penas, de crcel, aunque las tales rdenes sean equivocadas o manifiestamente contrarias a la ley. Y es intil pretender reclamar judicialmente contra semejantes medidas ejecutivas.

En cuanto a lo referente a la conferencia pronunciada ante una agrupacin ciudadana de Berln, en abril de 1862 por el autor, habla sobre los problemas constitucionales y de una manera cientfica y estructurada nos va dando a entender el concepto de constitucin. Empieza diciendo que la palabra constitucin es un tema muy comn y que en todas partes escuchamos hablar de este trmino pero que a ciencia cierta no sabemos cul es la verdadera esencia de esta. Lassalle parte sobre la definicin de una Constitucin, sealando que esta respuesta para un jurista de ideas monrquicas podra ser contestada de la siguiente forma: "La Constitucin es un pacto jurdico entre el rey y el pueblo, que establece los principios bsicos de la legislacin y del gobierno dentro de un pas". Pero, si este jurista tuviera

ideas republicanas, seguramente la definira as: "La Constitucin es la ley fundamental proclamada en el pas, en la que se echan los cimientos para la organizacin del Derecho Pblico de esa nacin". Sin embargo, Lassalle cree que realmente, ambas definiciones slo se limitan a describir la forma y no el fondo sobre la pregunta realizada Qu es una Constitucin? . Por lo tanto ,retomando palabras del autor: La Constitucin es un pacto jurdico entre el rey y el pueblo, que establece los principios bsicos de la legislacin y del gobierno dentro de un pas". Pero, si este jurista tuviera ideas republicanas, seguramente la definira as: "La Constitucin es la ley fundamental proclamada en el pas, en la que se echan los cimientos para la organizacin del Derecho Pblico de esa nacin".

Ferdinand Lassalle utilizando un poco de lenguaje rebuscado,

propone llegar al

verdadero concepto a travs de la induccin: "Como todava no lo sabemos, pues es aqu donde hemos de indagarlo, todos juntos, aplicaremos un mtodo que es conveniente poner en prctica siempre que se trata de esclarecer el concepto de una cosa. Consiste en comparar la cosa cuyo concepto se investiga con otra semejante a ella, esforzndose luego por penetrar clara y ntidamente en las diferencias que separan a una de otra".

Lassalle encuentra a las leyes como el gnero ms prximo a la Constitucin, ya que al igual que las mismas, presenta un carcter coercitivo hacia los rganos del Estado y hacia todas las personas jurdicas y naturales en general, realizndose sta su promulgacin, de forma legislativa. Con esto se puede concluir que cuando se busca la cosa ms parecida a una Constitucin, estamos en presencia de una ley o de un conjunto de las mismas en sentido general. Una Constitucin se entiende como un continente y un contenido similar al de las leyes, ya que ambas son un conjunto de normas jurdicas que persiguen reglar la conducta de los hombres. Adems, estn divididas en artculos que llevan un orden preestablecido y que actan, entre ellos sistemtica y

correspondientemente.

Cuando el autor habla sobre la llamada "diferencia especfica" que debe existir entre la Constitucin y las leyes en general, afirma que:: "Ambas, la ley y la Constitucin, tienen evidentemente, una esencia genrica y comn. Una Constitucin para regir, necesita la promulgacin legislativa, es decir, que tiene que ser tambin ley. Pero no es una ley como

otra cualquiera, una simple ley: es algo ms". En otros renglones el autor habla sobre que las leyes tambin tienen como carcter general su continua reforma en los parlamentos. Nadie protesta por el solo hecho de que se reformen las mismas. Es ms, los parlamentarios son elegidos para que produzcan con bastante prontitud las nuevas leyes que la sociedad vaya demandando. Pero en cambio, se alzan las voces de protesta cuando se trata de reformar la Constitucin o de hacer una nueva. De ah, que para Lassalle la Constitucin es algo, mucho ms sagrado, ms firme e inconmovible que una ley ordinaria, ya que esta primera no es una ley como otra cualquiera, sino la ley fundamental del pas.

Lasalle enuncia algunas diferencias entre la Constitucin y las leyes ordinarias del pas:

1) La Constitucin es una ley fundamental que ahonda ms que las leyes corrientes, tal como lo indica su predicado de fundamental.

2) Es una ley fundamental que "constituye" el verdadero fundamento de las otras leyes. Acta e irradia sobre las leyes ordinarias del pas.

3) Es una fuerza activa que permite que las instituciones jurdicas y las leyes sean lo que realmente son".

En cuanto a la creacin de las Constituciones, debe tenerse en cuenta, los factores de poder: 1) la monarqua, 2) la aristocracia, 3) la gran burguesa, 4) los banqueros, 5) la conciencia colectiva y 6) la cultura general; 7) la pequea burguesa y 8) la clase obrera, ya que todos estos factores rigen a un pas. 1) LA MONARQUA. El Poder recae en el rey, segn palabras textuales: El rey les dira, lisa y llanamente: Podrn estar destruidas las leyes, pero la realidad es que el Ejrcito me obedece, que obedece mis rdenes; la realidad es que los comandantes de los arsenales y los cuarteles sacan a la calle los caones cuando yo lo mando, y apoyado en este poder efectivo, en los caones y las bayonetas, no tolerar que me asignis ms posicin ni otras prerrogativas que las que yo quiera: 2) ARISTOCRACIA. Denominandola como un puado cada vez ms

exiguo de grandes terratenientes de la nobleza. Hay que recalcar que para los pases republicanos, la monarquia y aristocracia no forman parte del sistema. Cada uno de estos factores, representan un fragmento de la Constitucin.

3) LA GRAN BURGUESA. Destacando la importancia al gran capital , el cual no podra en modo alguno producir bajo el sistema medieval de los gremios, que la verdadera industria y la industria fabril, la produccin por medio de mquinas, no podran en modo alguno desenvolverse bajo el rgimen de los gremios medievales. Basta esto para comprender que la gran produccin, la produccin mecnica y el sistema del maquinismo, no podran prosperar ni un solo da con una Constitucin de tipo gremial. La gran produccin exige ante todo, la necesita como el aire que respira, la fusin de las ms diversas ramas de trabajo en manos del mismo capitalista, y necesita, en segundo lugar, la produccin en masa y la libre competencia: es decir, la posibilidad de dar empleo a cuantos operarios quiera, sin restriccin alguna. Cuando se describe a la gran burguesa, Lasalle describe un poco de los gremios laborales representados en las corporaciones con la siguiente cita: "Basta esto para comprender que la gran produccin, la produccin mecnica y el sistema de maquinismo, no podan prosperar ni un solo da con una Constitucin de tipo gremial 4) LOS BANQUEROS. Describe a estos personaje como los encargados de invertir grandes cantidades de dinero en un momento dado sucesivamente describe cada uno de los factores. Aplicado a nuestra realidad, no seria lgico como para el siglo XX, en su nacin y en muchos sociedades industriales en pases europeos, asiticos y americanos han y en plazos breves. Y asi

avanzado tanto gracias a los dinmicos y eficientes sistemas corporativos, como resultado de produccin mecnica e industrial.

Lasalle en uno de lo apartados describe un poco el sistema constitucional democrtico prusiano, el cual estaba sustentado en el voto secreto y universal, el cual se vio afectado por el "sistema electoral de las tres clases" , sistema de castas comprendido por: 1) la

clase muy rica, 2) la clase rica y 3) la clase de los ciudadanos modestos (obreros y campesinos). La primera integrada por 153.808 electores; la segunda por 409.945 y la tercera con 2.691.950. Cada rico tendra un poder electoral similar al de 17 ciudadanos corrientes. De esta manera, la Constitucin democrtica se converta tan slo en una hoja de papel . Si bien, los ciudadanos comunes disponan de una Cmara de Diputados, la Gran Burguesa tena para s el Senado que no era otra cosa, que una Cmara Seorial, que permita impedir la aprobacin de aquellas leyes que les fueran incmodas o molestas.

En la siguiente escala Lassalle describia al rey, como el ser con mas poder, como el nico factor real de poder, el cual tena bajo su mando al ejrcito. El rey, era considerado como el jefe supremo de las fuerzas de mar y tierra; y stas, no juraban lealtad a la

Constitucin sino al rey. Esto se encontraba en la misma constitucin en el articulo 108, adems de que la Cmara de diputados ni la nacin tienen por qu preocuparse del Ejrcito ni inmiscuirse en sus asuntos y organizacin, reducindose su papel a votar los crditos de que necesite.

Lasalle ms adelante describe que el ejrcito, junto con los tribunales y dems funcionarios pblicos, constituan el llamado poder organizado;ya que como lo mencionaba: poda reunirse a cualquier hora del da o de la noche y funciona con una magnfica disciplina y se puede utilizar en el momento en que se desee. Mientras que al pueblo le quedaba, la condicin de ser una mayora inorgnica. Por esto Lassalle afirmaba lo siguiente: El poder de la nacin es un poder desorganizado, inorgnico; mientras que el poder del Ejrcito constituye una organizacin perfecta, puesta en pie y preparada para afrontar la lucha en todo momento, razn por la cual es siempre, a la larga, como hemos dicho, ms eficaz y acaba siempre, necesariamente, dando la batalla a las fuerzas aunque ms pujantes, inorgnicas y dispersas del pas, que slo se aglutinan y unen en momentos contados de gran emocin". Tomando en cuenta aseveraciones anteriores, asi como la existencia de los factores reales de poder y su preeminencia sobre los ciudadanos, Lasalle asegura que: los problemas constitucionales no son primariamente problemas de Derecho, sino de poder La verdadera Constitucin de un pas se sustenta en esos factores reales y efectivos de poder; mientras que las Constituciones escritas no tienen ningn valor, ni son

verdaderas, si omiten dar expresin a esos factores reales de poder que imperan en la realidad social. En este apartado Lasalle, describe la poca en la Revolucion francesa y el absolutismo de Luis XVI , y los factores reales de poder imperantes en la Francia medieval.

En el aparato

del absolutismo,

la solucin propuesta por Gran Bretaa

ante el

absolutismo de los factores reales de poder , segn Lassalle, recae

en lo que hoy

conocemos como la desobediencia civil tributaria, la cual, no tiene carcter de insurreccin popular, y consiste en un recurso muy valido para obligar al gobierno a someterse a un punto cualquiera a la voluntad de la nacin. Cabe mencionar que esta medida es solo eficaz en Inglaterra, ya que en Prusia, por los factores reales y efectivos de poder analizados en dicho pas. En Prusia describe, el llamado pseudo

constitucionalismo, el cual lo define como: "No una conquista del pueblo, sino, por el contrario, un triunfo del absolutismo, con el cual consigue este, mantener su rgimen el mayor tiempo posible".

Para finalizar concluye, los problemas constitucionales no son, primariamente, problemas de derecho, sino de poder, la verdadera Constitucin de un pas slo reside en los factores reales y efectivos de poder que en ese pas rigen. Y recalca de nuevo: las Constituciones escritas no tienen valor ni son duraderas ms que cuando dan expresin fiel a los factores de poder imperantes en la realidad social: de all los criterios fundamentales que deben ustedes retener.