You are on page 1of 26

Cerine legale pentru autorizarea folosinei speciale a apei

(valabile pn la intrarea n vigoare a Legii nr.272 apelor din 23.12.2011)

V. Holban, O. Osoianu, Direcia Expertiza Ecologic i Autorizaii de Mediu a Inspectoratului Ecologic de Stat 17 aprilie 2013, or. Chiinu

CUPRINSUL
Coninutul Abrevieri Acte legislative, normative, instructive utilizate pentru elaborarea AFSA Examinarea cazurilor de nclcare a legislaiei de mediu de ctre ST n procesul de eliberare a autorizaiilor de folosin special a apei (AFSA) Soluii de neadmitere a cazurilor de nclcare a legislaiei de mediu de ctre ST n procesul de eliberare a autorizaiilor de folosin special a apei (AFSA) Argumentarea refuzului de eliberare AFSA. Aciunile ST IES n perioada funcionrii UA fr AFSA Cum de identificat UA care trebuie s dispun AFSA ? Noiunea de AFSA. Circulaia apei din mediul natural spre UA i viceversa Nr. diapozitiv 3 4 5 6 7 8 9

Scheme C-U-E posibile n activitatea UA


Acte legislative, ordinul IES, n care sunt stabilite competenele de autorizare a folosinei speciale a apelor Actul de inspectare (control) Indicaii obligatorii care rezult din cerine legale la ntocmirea actelor de control pentru obinerea AFSA SUPLIMENT PENTRU PROGRAMAREA INSPECTRII (anex la Actul inspectrii) aspecte/activiti/zone controlate pe parcursul inspeciei

10, 11
12 13 14 - 17 18

Atribuiile DEEAM, ST IES, CIE privind autorizarea folosinei speciale a apei prin Ordinul IES nr.09 din 22.02.2012
Elaborarea Avizului de acordare/neacordare a normativelor deversrilor limitat admisibile (DLA) de poluani cu ape uzate n apele de suprafa Completarea formularului AFSA n programul CorelDRAW X3 Unele recomandri de sancionare n procesul inspectrii modului respectrii prevederilor AFSA

19 - 22
23 24 25 2

Abrevieri
ST IES APL AI AE/IE MPA AFSA UA DOGA OAPL OGA OPA ZPS ZPA FRP LPM CA LAPL LFPP AN Subdiviziunile teritoriale ale Inspectoratului Ecologic de Stat Autoritile administraiei publice locale Act de inspectare Agenia Ecologic / Inspecia Ecologic Msuri de protecie a apelor Autoizaie de folosin special a apei Utilizator de Ap Deintor de obiecte de gospodrire a apelor organele administraiei publice locale Obiecte de gospodrire a apelor Obiecte de protecie a apelor Zon de protecie sanitar Zon de protecie a apelor Fie riveran de protecie Legea privind protecia mediului nconjurtor Codul Apelor Legea privind administraia public local Legea privind fondul piscicol, pescuitul i piscicultura Ape naturale
3

Acte legislative, normative, instructive pentru elaborarea AFSA


(din Registrul de Stat al actelor juridice a RM www//justice.md)
1. Legea privind protecia mediului nconjurtor, art. 47
2. Codul Apelor art. 72, 73, 96, (27 - modificat prin Legea 280 din 14.12.07, M.O. din 30.05.08 ). 3. Legea Nr.272-XIV din 10.02.99 cu privire la apa potabil, art.12 4. odul subsolului nr.3 din 02.02.09, art.11.1(m), 63.(5-8) 5. Legea nr.235 din 20.07.06 cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor, art.10, 11 6. Extras din ( ) din 21.01.1991 (abrogat prin H.G.275 din 16.03.2006, an .2, p.1, anex la Met.prejud M.O.2003, anex.1 din H.G.1030 din 3.10.05)

7. () . . - 1990 (abrogat prin H.G.275 din 16.03.2006, an.2, p.8)


8. Regulament igienic protecia bazinelor de ap contra polurii al Min. Sntii Nr.06.6.3.23 03.06.1997 9. H.G. Nr.619 din 16.08.1994 Despre reglementarea relaiilor din domeniul gospodririi apelor i folosirea raional a resurselor de ap n Republica Mold ova 10. H.G. Nr. 934 din 15.08.2007 cu privire la instituirea Sistemului informaional automatizat Registrul de stat al apelor minerale naturale, potabile i buturilor nealcoolice mbuteliate 11. 2.04.02-84 . (Monitorul construciilor 2008) 12. 2.04.03-85 . (Monitorul construciilor 2008) 13. Regulamentul privind condiiile de evacuare a apelor uzate urbane n receptori naturali aprobat prin H.G.1141 din 10.10.2008 Monitorul Oficial nr.189/1163 din 21.10.2008 14. Regulamentul Cadru privind recepionarea apelor uzate, eliberarea condiiilor tehnice i autrorizaiilor de deversare a ap elor uzate n sistemul de canalizare al localitilor. M.O.55-58 (1654-1657) din 8.04.2005 15. Metodica de evaluare a prejudiciului cauzat n rezultatul nclcrii legislaiei apelor, M.O.2003 16. Regulamentul cu privire la mijloacele speciale bneti obinute de la prestarea serviciilor contra plat de ctre IES i subdiviziunile lui, MO nr.112-114/321 din 05.09.2000 17. Legea nr.160 din 22.07.2011 privind reglementarea prin autorizare a activitii de ntreprinztor 18. Ordinul IES nr.09 din 22.02.2012Cu privire la competenele de eliberare a autorizaiilor de folosin special a apei, inclusiv a evacurii / deversrii apelor uzate 19. Modelul Solicitrii de eliberare AFSA 20. Modele de indicaii obligatorii la ntocmirea Actului inspectrii UA 21. Baza de date privind Registrul AFSA 22 . H.G. nr.1188 din 02.11.2004 cu privire la Planul de aciuni privind funcionarea apeductului"Soroca-Bli" i alimentarea cu ap a unor localiti din ar 23. Legea Nr. 131 din 08.06.2012 privind controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor, art.19 alin.(5)

24. Solicitare AFSA . Coninutul solicitrii cu informaie, date, documente, coordonri necesare pentru eliberarea AFSA

Examinarea cazurilor de nclcare a legislaiei de mediu de ctre ST n procesul de eliberare a autorizaiilor de folosin special a apei (AFSA)

Constatm, c la eliberarea AFSA, unele ST continu s nu ia n considerare faptul c utilizatorii de ap nu dispun de siseme de canalizare epurare a apelor uzate formate n rezultatul captrii, utilizrii apei naturale. Unii inspectori aplic parial prevederile art.12, 27, 72, 73 din Codul apelor inspectnd Utilizatorul de ap (UA) solicitant de AFSA doar la aciunea de captare a apei, fr a ine cont de prevederile art.46(1) din Legea privind protecia mediului nconjurtor (LPM), care prevede, c ..autoritile publice locale (APL) sunt obligate n comun cu autoritile de protecie a mediului, autoritile pentru sntatea public (CSP), Agenia Apele Moldovei s menin sub control strict debitele de captate, folosirea i evacuarea apei n toate domeniile de folosire a ei. Astfel, elibernd AFSA doar pentru activitatea de captare, inspectorul nu respect art.46(1) din LPM, svrind o contravenie. Concomitent, UA autorizat de ST nu respect art.12(1) a) din Codul Apelor, potrivit cruia UA,... i se interzice se activeze, fr dispozitive de prevenire a polurii, de asemenea svrete o contravenie Ca rezultat, relaiile ulterioare ntre ST i UA devin complicate: Dac UA polueaz i prejudiciaz mediul nconjurtor de acest fapt este responsabil i ST. ST nu poate aplica legea, apare conflictul de interese. Vedei, ct de departe poi s ajungi, dac nu-i ndeplineti corect funciile ?? !!

Soluii de neadmiterea cazurilor de nclcare a legislaiei de mediu de ctre ST n procesul de eliberare a autorizaiilor de folosin special a apei (AFSA) Pentru a nelege mai bine importana AFSA i n general, rolul IES, trebuie s sistematizm pentru noi informaia care ne este cunoscut referitor la utilizarea raional i protecia apelor naturale. Cu alte cuvinte, s aezm informaia astfel nct s avem n fa un tablou (PUZZLE) mai apoi, utiliznd-ul pentru a aciona corect. Nu punem la ndoial faptul ???? !!! c AFSA este un Act permisiv ce reglementeaz aciunile de C-U-E AN. S analizm, prin prisma atribuiilor IES fiecare aciune pe rnd: 1. Captarea + Utilizarea apei naturale n scop potabil. Cunoatem, c n RM rezervele de ap potabil nu sunt fr limit, iar tratarea ei pn la indicii corespunztori apei potabile este costisitoare. n majoritatea raioanelor se simte lipsa apei potabile nu numai n pnza freatic, dar i n straturile acvifere de profunzime, apa din rurile mari Prut, Nistru, Dunrea, urmeaz n viitor s fie adus la consumator, ns costurile se ateapt s fe mari. 2. Evacuarea apelor uzate n apele naturale. De asemenea cunoatem, c n RM capacitatea de autoepurare (epurarea biologic natural) a apelor naturale receptoare, nu este fr limit. Cunoatem cu toii gradul nalt de poluare a oricrui curs de ap din RM. Lund n considerare aceste trei mari probleme, ST IES are sarcina s promoveze captarea, utilizarea raional (evidena captrilor) fr poluare a apelor naturale n procesul de captare a apei, precum i epurarea biologic artificial a apelor uzate nainte de evacuarea lor n apele naturale. Trebuie s nelegem, cum lucreaz SEB ? Este cunoscut faptul, c inima oricrei SEB sunt microorganismele - lucrtori invizibili ochiului liber. Noi trebuie s-i protejm (adic s impunem societatea ca apele uzate corespunztoare s nimreasc n fabrica care se numete SEB). Aici va trebui s cerem de la UA i de la AC s respecte, la intrare n SEB - Regulamentului-cadru privind recepionarea apelor uzate n reele de canalizare [14], la ieire din SEB Normativele DLA aprobate de IES, sau Regulamentul privind condiiile de evacuare ape uzate n receptori naturali, aprobat prin HG 1141 [13], vezi schemele 6

Argumentarea refuzului de eliberare AFSA. Aciunile ST IES n perioada funcionrii UA fr AFSA


Muli din DVS. pun ntrebarea, dar cum s le permitem utilizarea apei fr AFSA ? Doar aceasta contravine legislaiei i se sancioneaz conform CCA ? Refuzul de a elibera AFSA pentru captare, utilizare, evacuare a apei naturale (C+U+E AN) trebuie de argumentat n Actul de inspectare AI prin Codul apelor, art.12, 27, 72,73, prin Legea privind protecia mediului nconjurtor, art.46, acte normative etc. (Vezi , Indicaiile obligatorii n AI) ns, n perioada de refuz ST IES nu slbete atenia, din contra, supravegheaz realizarea de UA a MPA (ndeplinirea angajamentelor, promisiunilor date etc.) n termenii stabilii coordonai cu ST IES Dac activitatea UA nu poate fi stopat (exemplu: ap - populaiei), ST IES va supraveghea ca aciunile C+U+E AN s fie cu impact negativ minimal asupra AN. De exemplu, n procesul de : Captare (priza de ap subteran / de suprafa) : respectara ZPS, respectarea potrivit folosinei stabilite a calitii apei captate / distribuite, respectarea normelor contorizare / eviden primar, respectarea limitelor stabilite de AAM i AGeRM, achitarea la bugetul de stat a taxei pentu captarea apei. Consum minim de ap Concomitent, realizarea MPA Utilizare (tehnologii ce genereaz mai puini poluani, sisteme recirculare a apei) : respectarea normelor contorizare, respectarea tehnologiei autorizate, respectarea schemelor de consum raional recirculare, utilizare repetat, utilizarea deeurilor formate la regenerarea apei utilizat n circuit nchis, repetat. Concomitent, realizarea MPA Evacuare (reele canalizare, staii pompare, Staii epurare) : implementarea MPA n termenii stabilii coordonai cu ST IES, pe etape a. stocarea apelor uzate (AU), fr evacuare, sau b. transportarea cu vidanje la SEBuri funcionale; c. reabilitarea/construcia reelelor de canalizare pn la SEB funcional, d. reabilitarea/construcia staiei de pompare; e. reabilitarea/construcia treptei mecanice de epurare; c. reabilitarea/construcia treptei biologice de epurarea; respectarea Legii 1540 privind plata pentru poluarea mediului n baza normelor piscicole sau igienice i concentraiilor reale n eflueni. n caz de poluri de proprii, calcularea naintarea prejudiciului potrivit Metodicii aprobat n 2003. Concomitent, realizarea MPA Totodat, UA i se va prescrie n AI modul de utilizare a apei n perioada fr AFSA (UA n scop potabil: va ntreprinde msuri de minimizare a impactului negativ, coordonate cu AIE; va capta, utiliza, evacua apa n baza condiiilor stabilite de Serv Pisc ic, AGRM (ape subterane) cu respectarea limitelor stabilite de Agenia Apele Moldovei, va achita taxa pentru captarea apei potri vit Titlului VIII al Codului Fiscal Nr. 67-XVI din 05.05. 05. Sistarea aprovizionrii cu ap n scopuri potabile este doar de competena autoritilor de sntate public). Pentru utilizarea apei n scop de producere va fi necesar de soluionat proble ma evacurii apelor uzate fr impact asupra mediului
7

Cum de identificat UA care trebuie s dispun AFSA ? Noiunea de AFSA.


Totodat ST IES au sarcina :s identifice UA i s-i impun s respecte cerinele C U E, s aprobe, n comun cu APL, lista beneficiarilor de resurse naturale de la care se percepe plata pentru poluarea mediului Toi 4000.000 locuitori ai rii sunt utilizatori de ap, ns..... Potrivit legislaiei de mediu IES identific i inspecteaz, impunnd cerine speciale UA care trebuie s dispun AFSA. Astfel de UA, potrivit datelor raportului nr.1-gospodrirea apelor n RM sunt cca 3000 (1260, din Raportul 2012), inclusiv localitile din partea stng a fluviului Nistru. Dispun de AFSA la 31.12.2012 583 utilizatori de ap. Pentru identificarea UA care trebuie s dispun AFSA este necesar s tim, ce este AFSA ? AFSA este un act permisiv pentru UA eliberat de IES ce reglementeaz n complex captarea, utilizarea i protecia apelor naturale, n baza normelor de consum i regimului de evacuri stabilit de normativele deversrilor de poluani DLA, condiiile tehnice, ecologice i igienice de desfurare legal a consumului uman i a procesului tehnologic de producere. AFSA se elibereaz pe un termen de trei ani. Deci, AFSA se elibreaz innd cont c, potrivit Legii privind protecia mediului nconjurtor, art.46 lit.a), Codului apelor, art.12 alin.(1) lit.a), art.27 alin. (11) lit.b), art.72, 73 alin. (1) i (2), aciunile de captare i utilizare a apei duc inevitabil la aciunile de formare i evacuare a apelor uzate n apele de suprafa care trebuie s fie dotate cu utilaj de prevenire a polurii. Ca urmare aceste aciuni (captarea, utilizarea, evacuarea) se autorizeaz n complex, cnd exist garanii de utilizare raional a apei i nu se va produce poluarea mediului. n cazul cnd condiiile menionate nu se respect n complex UA va fi autorizat dup realizarea msurilor MPA coordonate cu autoritile de mediu. 8 Ape uzate includ apele uzate menajere de producere, scurgerile meteorice, de drenaj, desecare

Circulaia apei din mediul natural spre UA i viceversa


Fig.1

Evacuare

Utilizator de ap
Captare

Reglementri impuse de ST IES prin AFSA

Ape naturale (ruri, lacuri, iazuri)

10

Scheme C U E AN
Scheme C-U-E
Schema 1 (clasic) Schema 2 Schema 3 Schema 4 Schema 5 Schema 6 Schema 7*

Captare, inclus. tratare


din sursa natural (Izvor, ru, lac, iaz, ape subterane) din sursa natural (Izvor, ru, lac, iaz, ape subterane) din sursa natural (Izvor, ru, lac, iaz, ape subterane) din REA, prin contract cu ntreprinderea Ap-Canal din sursa natural (Izvor, ru, lac, iaz, ape subterane) din REA, prin contract cu ntreprinderea Ap-Canal

Utilizare
pentru but, producere, menaj .a. pentru but, producere, menaj .a. pentru but, producere, menaj .a. pentru but, producere, menaj .a. pentru but, producere, menaj .a. pentru but, producere, menaj .a. pentru piscicultur, asanare evacuare a apei prin instalarea i exploatarea pe ruri a construciilor de stvilire a apei cu scopul producerii energiei electrice pentru irigare

Evacuare ape uzate


n REC SEB ape naturale, pe relief n REC prin contract cu ntreprinderea ApCanal n hazna proprie cu evacuare n REC prin contract cu AC n REC SEB n ape naturale, pe relief n REC - acumulatoare prin contract , sau n acumulatoare proprii n REC - acumulatoare prin contract , sau n acumulatoare proprii din amenajri piscicole - n ape naturale evacuare parial sau total a apei din lacuri, iazuri cu scopul efecturii lucrrilor de profilaxie, dezinfectare, ameliorare, capturare a petelui i de reparaie n amenajrile piscicole L 149 art.29 alin.2) CA art. 63 lit.a) CA art. 27alin. (2) 56 alin.(a)

*AFSA se elibereaz de Apele Moldovei


prin coordonare cu MM (CA, art.27, alin.2, HG.619, p.8, alin.2)

Schema 8

din sursa natural (Izvor, ru, lac, iaz, ape subterane)

de drenaj - n ape naturale

Schema 9

Desecarea terenurilor agricole, altor terenuri

Schema 10

meteorice de pe teritoriul ntreprinderilor epurate - n ape naturale 11

Acte legislative, ordinul IES, n care sunt stabilite competenele de autorizare a folosinei speciale a apelor
Autorizarea folosinei speciale a apelor se efectueaz potrivit LPM, art.46, 47, Codului apelor, art. 27, 72, 73, ordinului IES nr.09 din 22.02.2012 Cu privire la competenele de eliberare a autorizaiilor de folosin special a apei, inclusiv a evacurii / deversrii apelor uzate, n vigoare din data de 02.04.2012 n conformitate cu Nomenclatorul actelor permisive ... anex la Legea 160 din 22.07.11 privind reglementarea prin autorizare a activitii de ntreprinztor (MO din 14.10.2011), Inspectoratul Ecologic de Stat va elibera gratis 8 acte permisive, din ele 3 vor fi eliberate potrivit competenelor stabilite prin ordinul IES nr.09 din 22.02.12 (DEEAM 3, ST - 2)

Actul permisiv
AFSA AEPA Aviz acord norm DLA Aviz acord norm ELA Aviz acord depiri norm DLA

Aparatul central IES


Da Da Da Da Da

Subdiviziunile teritoriale
Da Da Da Da Nu 12

Actul de inspectare (control)


Exercitarea funciilor de protecie a mediului n condiiile actuale devine din ce n ce mai complicate. De la IES se cere mai mult profesionalism. Suntem obligai s ne adaptm la noile reguli impuse prin Legea nr.131 din 08.06.2012 privind controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor, avnd n vedere, c n cadrul controalelor planificate va trebui de identificat problemele utilizatorului de ap i nivelul lui de corespundere cerinelor pentru a dispune de AFSA momentan sau dup ce va realiza msurile de protecie coordonate cu autoritile de mediu. Pe de o parte (1) ultimele tendine ale Guvernului de a reduce obstacolele create UA n activitatea de ntreprinztor n procesul de autorizare (Legea va permite (din X.2013 !! ??) ca UA s depun cererea la ghieul unic doar cu actele incluse n Lege, s fac declaraii pe propria rspundere, s dein autorizaia n mod tacit, dac nu respectm termenii de examinare .a.), rspunderea o va purta funcionarul public din cadrul IES !!!! Pe de alt parte (2) cerinele de protecie a mediului, care reies din actele legislative, normative, regulamente, standarde etc. care intr n atribuiile IES (prevederi de la care nu putem renuna ). n aceste condiii relaiile IES cu UA se vor baza n continuare pe actele legislative, normative prin intermediul Actului de control, care devine cel mai important document pentru IES. Un fel de acord, nelegere ntre UA i IES, care este obligat s protejeze apele naturale AN. AI va conine: date despre documente ce confirm dreptul de proprietate i exploatare asupra terenului, OGA (arend, concesie, locaie, proprietate privat .a, proces-verbal recepie final n baza avizului expertizei ecologice la DP, autorizaia anterioar .a.); descrierea schemei C+U+E; informaie despre realizarea indicaiilor obligatorii anterioare, MPA; indicaii obligatorii ce trebuie de realizat pn la obinerea dreptului de a dispune AFSA. La ntocmirea AI se recomand a utiliza informaia din diapozitivele nr.nr.7, 10, 11, 14-17, Suplimentul pentru programarea inspectrii - diapozitivul nr.18
13

Indicaii obligatorii care rezult din cerine legale la ntocmirea actelor de control pentru obinerea AFSA

Captare, incl. tratare (C) din sursa de ap natural (Izvor, ru, lac, iaz, ape subterane)

Calitatea apei corespunztoare folosinei, Tratarea, utilizarea deeurilor formate la regenerarea filtrelor .a. Dispozitive de protecie pete la sorb , contoare i eviden Zona de protecie sanitar (ZPS) a prizei de captare din sursa natural. Sursa: Model Solicit AFSA p.7, p.11(form. eviden nr.11, 12)

Utilizare (U) pentru but, menaj, producere, irigaredrenaj, desecare

Inspectarea potrivit schemei procesului tehnologic n aspectul folosirii raionale a apei conform profilului de activitate, prin recirculare, folosire repetat, compensarea pierderilor contorizare, eviden. Sursa: Model Solicit AFSA p.8, p.11(form. eviden nr.11, 12)

Evacuare (E) prin REC, Haznale, SEB n sursa de ap natural

Respectarea normelor de evacuare n reele centralizate cu SEB (Regulam p.14), n ape naturale, eficiena funcionrii SEB, Supravegherea graficului de prelevri i analize (Regulam p.13) Sursa: Model Solicit AFSA p.9, 10, p.11 (form. eviden nr.13)

14

Unele Indicaii obligatorii n Actul inspectrii ndeplinirii cerinelor privind protecia mediului i folosirea raional a resurselor naturale (AI) pentru Beneficiarii de ap (BA), deintorii de obiecte de gospodrire a apelor (DOGA) activitatea crora urmeaz a fi autorizat.

1. BA, DOGA ce intenioneaz sau practic captarea, utilizarea apei pentru irigare din iaz:
Indicaii obligatorii: S-a constatat:
1. Priza de captare a apei pentru irigare nu este dotat cu instalaie de protecie a petelui, nu este recepionat n exploatare de ctre comisia OAPL, lipsete Avizul Autoritii de mediu la terminarea lucrrilor. Ca urmare, se ncalc prevederile LFPP.149, art.38 alin.1) lit.(), C.A., art.12 alin.1) lit.(d) 2. DOGA nu dispune de Regulile de exploatare a iazului. Ca urmare, se ncalc prevederile C.A., art.37 alin.f 1. De dat n exploatare OGA potrivit H.G.285 din 23.05.96 2. De elaborat i aprobat n ordinea stabilit Regulile de exploatare a iazului. CA, art.75, 76 3. De dotat priza de captare pentru irigare cu instalaie de protecie a petelui. LFPP.149, art.38 alin.1) lit.() 4. Dup soluionarea indicaiilor din p.p.1,2, 3, de obinut acordul pentru AFSA de la DOGA, de coordonat condiiile de folosin special cu Agenia Apele Moldovei. Autoritatea pentru Sntate Public. C. A, art.22, 27 5. Dup soluionarea indicaiilor din p.p.1,2,3, 4, de prezentat Autoritii de mediu cererea pentru obinerea AFSA cu documentele prevzute n C. A, at.27,

Important !!!!
1. Autoritatea de mediu va verifica n mod obligatoriu dac DOGA, BA dispun de acte prin care se confirm recepia n exploatare OGA aprobate de ctre OAPL, avizate de ctre autoitile de mediu. 2. Termenii de realizare a Indicaiilor obligatorii nu vor depi termenul de ncepere a sezonului de irigare
15

Unele Indicaii obligatorii n Actul inspectrii ndeplinirii cerinelor privind protecia mediului i folosirea raional a resurselor naturale (AI) pentru Beneficiarii de ap (BA), deintorii de obiecte de gospodrire a apelor (DOGA) activitatea crora urmeaz a fi autorizat.

2. BA, DOGA ce intenioneaz sau practic captarea, utilizarea apei din ruri pentru irigare, evacuarea apelor de drenaj n apele de suprafa S-a constatat:
1. Priza de captare a apei pentru irigare nu este dotat cu instalaie de protecie a petelui, Ca urmare, se ncalc prevederile LFPP.149, art.38 alin.1) lit.(), C.A., art.12 alin.1) lit.(d) 2. Este deteriorat evacuatorul apelor de drenaj ce urmeaz a fi evacuate de pe terenul agricol dotat cu sistem de desecare, Ca urmare, se ncalc prevederile C.A., art.107 alin.1) lit.(h)

Indicaii obligatorii:
1. De elaborat, coordonat cu Autoritatea de mediu teritorial Planul de msuri privind protecia resurselor acvatice. Codul Apelor, art.89 2. De efectuat lucrri (dotarea prizei de captare cu instalaie de protecie a petelui), de reparat evacuatorul apelor de drenaj. L.149, art.38 alin.1) lit.() 3. Dup soluionarea indicaiilor din p.p.1,2, de coordonat condiiile de folosin special a apei cu Agenia Apele Moldovei, Autoritatea pentru Sntate Public, Serviciul Piscicol. C. A., art.27 alin.(1), (14), LFPP.149, art.38 alin.1) lit.() 4. Dup soluionarea indicaiilor din p.p.1,2,3, de prezentat Autoritii de mediu cererea pentru obinerea AFSA cu documentele prevzute n C. A, at.27.

Important !!!! 1. Termenii de realizare a Indicaiilor obligatorii nu vor depi termenul de ncepere a sezonului de irigare

16

Unele Indicaii obligatorii n Actul inspectrii ndeplinirii cerinelor privind protecia mediului i folosirea raional a resurselor naturale (AI) pentru Beneficiarii de ap (BA), deintorii de obiecte de gospodrire a apelor (DOGA) activitatea crora urmeaz a fi autorizat.

7. BA, DOGA ce intenioneaz sau practic captarea, tratarea distribuirea apei din sonda artezian pentru aprovizionarea cu ap potabil, precum i evacuarea apelor uzate n ape de suprafa S-a constatat:
Priza de captare a apei nu este dotat cu contor, nu sunt stabilite, amenajate centurile II i III a zonei de protecie sanitar. Ca urmare, se ncalc prevederile C.A., art.12 alin.1) lit.(d)

Indicaii obligatorii:
1. De dotat priza de captare a apei cu contor, de inut evidena primar a captrii i utilizrii apei n registre dup formularele statistice nr.11, 12, 13. De stabilit i delimitat, cu acordul OAPL, terenul centurilor II, III de protecie sanitar a sondei. LAPL nr.436-XVI din 28.12.06, art.14, 29, LPM, art.54,alin.(b), C. A, art.12 alin.1) lit.(f), art.37 lit.(f).

Important !!!

Lund n considerare gravitatea nclcrilor 2.De efectuat lucrri de reabilitare i punere n funcie a staiei de constatate epurare biologic a apelor uzate n baza unui proiect elaborat i prin Apele uzate formate la obiectele aprobat n ordinea stabilit. C.A., art.12 alin.1) lit.(a) cauzarea de sociale prin intermediul 3. Dup soluionarea indicaiilor din p.p.1,2, de coordonat condiiile de prejudicii reelelor de canalizare i a mediului staiei de pompare sunt stocate folosin special a apei cu Agenia pentru Geologie i Resurse nconjurtor, n bazinele staiei de epurare, ce Minerale, Agenia Apele Moldovei, Autoritatea pentru Sntate 4 Public. C.A, art.27 alin.(1), (1 ) vor fi nu funcioneaz, n continuare apele uzate, ne epurate 4. Dup soluionarea indicaiilor din p.p.1,2,3, de prezentat Autoritii aplicate biologic, sunt evacuate n rule, de mediu cererea pentru obinerea AFSA cu documentele prevzute n sanciunile polundu-l. Ca urmare, se ncalc CA, at.27. respective
prevederile C.A, art.73
17

SUPLIMENT
|_|Autorizaie/aviz expertiza ecologic |_| nregistrri/rapoarte |_| Imisii/emisii |_| Analiza amplasamentului |_| Valorificarea resurselor naturale |_| Efluent/Emisar |_| Ape subterane |_| Reea canalizare

PENTRU PROGRAMAREA INSPECTRII (anex la Actul inspectrii) aspecte/activiti/zone controlate pe parcursul inspeciei
|_| Msurri debite |_| Management deeuri |_| Staii de epurare local a apelor |_| Animale n captivitate |_| Spaii depozitare deeuri |_| Prevenire poluare |_| Operare/mentenan |_| Msuri de conservare a habitatelor |_| Prelevare probe |_| Zgomot i vibraii |_| Sistem management de mediu

|_| Program conformare/ Plan |_| Programe de conservare a de aciuni resurselor |_| Spaii verzi/perdele de protecie, aliniamente |_| Plan management |_| Recoltare mas lemnoas |_| Reconstrucie ecologic |_| Zone degradate |_| Construcii ilegale |_| Arii i zone protejate/monumente ale naturii/amenajamente silvice |_| Analiza realizrii msurilor corective |_| Laboratoare analiz |_| Responsabiliti/ autoriti de mediu

|_| Alimentri cu ap

|_| Investiii noi de mediu

|_| Management substane periculoase

|_| Transporturi

|_| Programe de intervenie n |_| Recoltare, capturare, caz de poluri accidentale i achiziie, comercializare dezastre flor/faun |_| Procese tehn, operaii |_| Instalaii depol gaze

|_| Depozitri de materii prime, |_| Program de produse, intermediari automonitorizare |_| Altele
18

Atribuiile Direciei expertiza ecologic i autorizaii de mediu a aparatului central al IES(DEEAM) prin Ordinul IES nr.09 din 22.02.2012
1.1. elibereaz autorizaii de folosin special a apei (AFSA) pentru: a) captarea apelor de suprafa a fluviului Nistru, rului Prut i lacurilor de acumulare cu volumul de ap 1 mln.m3; b) captarea apei subterane n volum 0,5 mln m3/an; c) captarea apei subterane i din izvoare cu scopul mbutelierii; d) funcionarea staiilor de epurare biologic (SEB) cu capacitatea de proiect 400 m3/zi, evacurilor/deversrilor de ape uzate n apele de suprafa n baza normativelor de deversri limitat admisibile (DLA) acordate de DEEAM; e) utilizarea cmpurilor de filtraie (Exemple: Fabr Zahr Alexndreni, Combinat produse cerealiere Bli); f) funcionarea staiilor de epurare biologic a apelor uzate noi construite de orice capacitate n baza soluiilor de proiect acordate n ordinea stabilit. 1.2. examineaz n cazurile cnd deversrile de poluani cu apele uzate nu se ncadreaz n normativele DLA (n perioada de amorsare a treptelor biologice din staiile de epurare, al reviziilor periodice sau al execuiei unor lucrri de retehnologizare, extindere sau realizare a capacitilor de epurare), elibereaz cu termen de valabilitate de la 30 zile pn la 3 (trei) ani - avize de acordare a deversrilor de poluani cu apele uzate n apele de suprafa, n baza condiiilor de deversare provizorii i msurilor de reabilitare a sistemului de canalizare coordonate cu Ageniile, Inspeciile ecologice, autoritile de sntate public, potrivit cerinelor Regulamentului privind condiiile de evacuare a apelor uzate urbane n receptori naturali aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1141 din 10.10.2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008 nr.189/1163). (Temei: pct.1.2 din Ordinul IES nr.09 din 22.02.2012) Atenie !! din p.1.2 este exclus: de pn la 3 (trei) ani
19

Atribuiile ST n procesul de autorizare prin Ordinul IES nr.09 din 22.02.2012

Ageniile i Inspeciile ecologice (AE / IE): elibereaz AFSA pentru: captarea apelor de suprafa, cu excepia celor incluse n pct.1.1; b) captarea apei subterane n volum < 0,5 mln.m3/an, cu excepia apei pentru mbuteliere; c) funcionarea staiilor de epurare biologic (SEB) cu capacitatea de proiect < 400 m3/zi, evacurilor/deversrilor de ape uzate n apele de suprafa n baza normativelor DLA acordate de AE/IE. 2.2. efectueaz controale la solicitarea beneficiarilor de ap i coordoneaz msurile necesare pentru asigurarea utilizrii raionale i proteciei apelor; 2.3. exercit controale de stat privind respectarea de ctre beneficiarii de ap a prevederilor AFSA; 2.4. examineaz, aprob normativele DLA pentru deversrile din staiile de epurare biologic cu capacitatea de proiect < 400 m3/zi. (Avize DLA)

20

Atribuiile transmise CIE prin Ordinul IES nr.09 din 22.02.2012

3. Centrele de investigaii ecologice ale Agenilor ecologice Chiinu, Bli, Cahul: 3.1. coordoneaz planul grafic de control al deversrilor de poluani n apele de suprafa; 3.2. exercit controale de stat privind respectarea normelor deversrilor de poluani n apele de suprafa; 3.3. particip la elaborarea normativelor DLA la solicitarea ntreprinderilor, cu exercitarea serviciilor prestate indicate n anexa nr.2 din Regulamentul cu privire la mijloacele speciale bneti obinute de la prestarea serviciilor contra plat de ctre Inspectoratul Ecologic de Stat i subdiviziunile lui (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.112-114).
21

Atribuiile transmise ST prin Ordinul IES nr.09 din 22.02.2012 Eliberarea AFSA n baza normativelor DLA avizate anterior, reactualizate

4. n cazurile cnd termenii de valabilitate a normativelor DLA stabilite au expirat iar valorile reale de deversri maximale n decursul ultimului an nu depesc cele stabilite, (confirmate prin actul inspectrii agentului economic de ctre Ageniile, Inspeciile ecologice ca urmare a controlului ecologic de stat efectuat i n baza rezultatelor analizelor Centrelor investigaii ecologice), AFSA se elibereaz potrivit prevederilor pct. 1.1. i 2.2. din prezentul Ordin n baza normativelor DLA avizate anterior i reactualizate, lund n consideraie nivelul de realizare a msurilor de reabilitare a sistemului de epurare biologic a apelor uzate.
22

Elaborarea Avizului de acordare/neacordare a normativelor deversrilor limitat admisibile (DLA) de poluani cu ape uzate n apele de suprafa

1.

UA prezint AIE cererea nsoit cu materialele DLA perfectate potrivit art.27, 72, 73 din Codul apelor, cap.III, IV, VI(p.p.28, 29, 30) din Regulam nr.1141, pct. 9, 10, 11(form.nr.13), 12, 13 (a, c, e) din modelul Solicitrii AFSA. 2. Examinnd materialele prezentate: (a) Dac efluentul nu nrutete calitatea receptorului n punctul de control, este eliberat Avizul de acordare a normativelor DLA, pentru valorile reale ale concentraiilor de poluani (CBO5, MS, NH4), ns nu mai mari de valorile din anexa nr.1, 2 din Regulam nr.1141. (b) Dac n efluent valorile concentraiilor de poluani nrutesc calitatea receptorului n punctul de control, se elibereaz Avizul de neacordare. (c) Urmeaz ca deintorul SEB s realizeze msuri coordonate cu AIE. Pe perioada de realizare a msurilor menionate, DEEAM elibereaz Aviz de acordare a deversrilor de poluani cu ape uzate n apele de suprafa cu depirea normativelor DLA pe o perioad de pn la 30 zile
23

Completarea formularului AFSA n programul CorelDRAW X3


1. UA prezint AIE cererea pentru obinerea AFSA cu documentele prevzute n art.27 din Codul apelor
1. Examinnd materialele prezentate: (a) n cazul cnd materialele anexate la cerere sunt completate potrivit cerinelor expuse n prezentarea dat (vezi diapozitivele nr. ......), se completeaz n calculator formularul AFSA. Totodat informaia respectiv se introduce n baza de date a registului AFSA (b) n cazul cnd materialele anexate la cerere vin n contradicie cu cerinele expuse n prezentarea dat (vezi diapozitivele nr. 7, 15-17), Utilizatorului de ap nu i se elibreaz AFSA. (c) De menionat c decizia de a refuza eliberarea AFSA trebuie luat argumentat n procesul de inspectare a activitii UA cu nscrierea indicaiilor obligatorii ce urmeaz a fi realizate ntr-o perioad acceptat de ambele pri, de UA i AIE (vezi Indicaiile obligatorii diapozitivele nr. 7,15-17). n bazta Actului de control (vezi diapozitivul nr.13), UA va elabora i ulterior va realiza MPA care va conine urmtoarele msuri, dup caz: la priza de ap de suprafa / subteran - necesitatea construirii, n baza expertizei ecologice a documentaiei de proiect a intalaiilor de protecie a petelui (la priza de ap de suprafa), construirii staiilor de tratare a apei potabile din surse naturale (cu msuri de regenerarea filtrelor, asanarea rezervoarelor de ap curat, epurarea, evacuarea apelor uzate formate la tratarea apei potabile), contorizrii captrii apei, stabilirea zonei sanitare de protecie, cu recepia n exploatare a lucrrilor menionate n ordinea stabilit; la sistemul de utilizare a apei (n scop potabil, menajer, de producere, de irigare-drenare, desecare) necesitatea construirii, n baza expertizei ecologice a documentaiei de proiect a reelelor de distribuire / evacuare a apei, sistemelor cu circuit nchis, de utilizare repetat, cu recepia n exploatare a lucrrilor menionate n ordinea stabilit; la sistemul de evacuare a apelor uzate - necesitatea construirii, n baza expertizei ecologice a documentaiei de proiect a reelelor de canalizare, staiilor de epurare conform normelor de evacuare a apelor uzate epurate n sistemul de canalizare al localitilor, n receptorii naturali, inclusiv amenajarea locului de evacuare, cu recepia n exploatare a lucrrilor menionate n ordinea stabilit
24

Unele recomandri de sancionare n procesul inspectrii modului respectrii prevederilor AFSA


folosirea apei cu abateri de la normele tehnice i legale, constatat n procesul de inspectare a utilizatorului de ap, nu se reduce doar la lipsa AFSA, ci constituie i alte contravenii, potrivit Codului contravenional (CC) cum ar fi: articolul 109, alin.(2) din CC. Darea n exploatare a ntreprinderilor, a imobilelor comunale i de alt natur fr construciile i instalaiile care s previn impurificarea i infectarea apelor sau influena lor duntoare; articolul 110, alin.(1) din CC Captarea i folosirea apei cu nclcarea limitelor stabilite, folosirea apei potabile n scopuri tehnice; articolul 111 din CC Nerespectarea regulilor i instruciunilor privind exploatarea construciilor, instalaiilor i aparatelor de msurat hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor; articolul 112 din CC Deteriorarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor, inclusiv a reelelor i instalaiilor sistemelor de alimentare cu ap potabil; articolul 113, alin.(1) din CC Aplicarea neautorizat a pesticidelor i ngrmintelor pe fii cu o lime de 300 de metri de la muchia taluzului riveran al albiei; articolul 144 din CC nclcarea cerinelor ecologice la construcia, la punerea n funciune, la exploatarea ntreprinderilor, instalaiilor, altor obiective; articolul 149 din CC Poluarea mediului cu cauzarea de prejudicii; articolul 156 din CC Nendeplinirea prevederilor legislaiei privind expertiza ecologic de stat i evaluarea impactului asupra mediului .a.
25

Mulumim de atenie ! ! !

26