12/08/2005 - Supremacia formal e material da Constituio Bom dia, Conforme previ aqui no site em texto anterior (Ponto n 274,

de 06/07/2005), a saf anu!ou a quest"o n #2 da Prova de $ireito Constitu%iona! do %on%urso de &uditor'(is%a! da )e%eita stadua! de *inas +erais (&() /*+), -o.e, durante a e!a/ora0"o de uma au!a do meu %urso on'!ine de exer%1%ios de $ireito Constitu%iona!, deparei'me %om uma interessante quest"o %o/rada pe!a saf no difi%1!imo %on%urso de &na!ista de (inan0as e Contro!e da Contro!adoria +era! da 2ni"o (&(C/C+2/2003), que versa so/re a suprema%ia das normas %onstitu%ionais so/re as demais !eis do ordenamento, $e t"o interessante, reso!vi %oment4'!a para todos os visitantes deste site, 5 o se6uinte o enun%iado7 8& exist9n%ia de suprema%ia forma! da %onstitui0"o independe da exist9n%ia de ri6ide: %onstitu%iona!,; < item est4 ))&$< porque, %onforme exp!i%arei a se6uir, a suprema%ia forma! da %onstitui0"o de%orre, pre%isamente, da ri6ide: do seu texto, =e.amos, ent"o, %omo nas%e a suprema%ia forma! da Constitui0"o so/re as demais !eis do ordenamento, >a/e'se que a ri6ide: %onstitu%iona! si6nifi%a a exi69n%ia de um pro%esso espe%ia!, difi%u!toso, para a modifi%a0"o do texto da %onstitui0"o, >e o stado adota %onstitui0"o do tipo r16ida, teremos dois pro%essos !e6is!ativos distintos para a e!a/ora0"o das normas7 um pro%esso so!ene, 4rduo, para a e!a/ora0"o das normas %onstitu%ionais? e um pro%esso simp!es, para a e!a/ora0"o das demais !eis do ordenamento, Pois /em, 5 a partir dessa distin0"o entre os pro%essos !e6is!ativos que nas%e a suprema%ia das normas %onstitu%ionais so/re as demais !eis, & ri6ide:, ao exi6ir forma!idades espe%iais para a e!a/ora0"o das normas %onstitu%ionais, posi%iona a %onstitui0"o em um patamar de superioridade @ier4rqui%a em re!a0"o a todas as demais normas do ordenamento, em virtude da exi69n%ia dessas forma!idades espe%iais, ssa superioridade @ier4rqui%a da %onstitui0"o, de%orrente da exi69n%ia de forma!idades espe%iais para e!a/ora0"o de suas normas, A, pre%isamente, a %@amada supremacia formal (ou se.a7 suprema%ia de%orrente de formaB),

&!i4s, A por esse motivo que sC se pode fa!ar em suprema%ia forma! das normas %onstitu%ionais so/re as demais !eis do ordenamento num sistema de constituio rgida, &fina!, se estamos num sistema de %onstitui0"o f!ex1ve!, n"o @4 distin0"o entre os pro%essos !e6is!ativos de e!a/ora0"o das normas %onstitu%ionais e das demais !eis, <ra, se no re6ime de %onstitui0"o f!ex1ve! n"o @4 forma!idades espe%iais para a e!a/ora0"o das normas %onstitu%ionais, n"o podemos, ent"o, fa!ar em suprema%ia forma! (que de%orre de formaB), ssa no0"o de supremacia formal, resu!tante da ri6ide: %onstitu%iona!, n"o pode ser %onfundida %om o %on%eito de supremacia material da Constitui0"o, de%orrente da di6nidade do %onteDdo das normas %onstitu%ionais, (a!a'se em supremacia material da Constitui0"o quando se tem em %onta a superioridade da norma %onstitu%iona! em ra:"o da di6nidade de seu %onteDdo (sem nen@uma re!a0"o %om o seu pro%esso de e!a/ora0"o), Por exemp!o7 di:'se que a norma %onstitu%iona! que asse6ura o direito E vida A uma norma dotada de suprema%ia materia!, devido E di6nidade de seu %onteDdo, por tratar de matAria su/stan%ia!mente %onstitu%iona! (direito fundamenta! individua! E vida), &ssim, num sistema de %onstitui0"o n"o'es%rita, @istCri%a, %ostumeira, f!ex1ve! no podemos fa!ar na presen0a de suprema%ia formal das normas %onstitu%ionais so/re as demais !eis do ordenamento, pois n"o @4 diferen0a 8de forma; entre e!as (am/as s"o e!a/oradas pe!o mesmo pro%esso !e6is!ativo), PorAm, mesmo nesse tipo de %onstitui0"o, podemos fa!ar na exist9n%ia de suprema%ia material das normas %onstitu%ionais so/re as demais !eis do ordenamento, em ra:"o da 8superioridade; do %onteDdo daque!as so/re estas, *e!@or exp!i%ando, Fma6ine a Fn6!aterra, que adota %onstitui0"o n"o' es%rita, %ostumeira, em que n"o @4 um pro%esso !e6is!ativo espe%ia! para a e!a/ora0"o de suas normas %onstitu%ionais (n"o @4 ri6ide: %onstitu%iona!), <ra, se n"o @4 um pro%esso espe%ia! para a e!a/ora0"o das normas %onstitu%ionais, %omo se distin6ue, na Fn6!aterra, uma !ei ordin4ria de uma !ei %onstitu%iona!G >e tivermos pe!a frente duas !eis in6!esas (Hei 8&; e Hei 8B;), e!a/oradas pe!o mesmo par!amento, pe!o mesmo pro%esso !e6is!ativo, %omo sa/eremos qua! de!as A %onstitu%iona! e qua! A ordin4riaG &@, essa distin0"o A feita !evando'se em %onta o %onteDdo das duas normas, Como assimG *uito f4%i!7 a Hei 8&; ser4 %onstitu%iona! se versar so/re matAria %onsiderada su/stan%ia!mente %onstitu%iona! pe!o stado in6!9s? a Hei 8B; ser4 ordin4ria se tratar de matAria que nada ten@a a ver %om a or6ani:a0"o do stado in6!9sB Iesse %aso, a

Hei 8&; (%onstitu%iona!) A dotada de suprema%ia em re!a0"o E Hei 8B; (ordin4ria), mas n"o em ra:"o de forma!idade, de pro%esso !e6is!ativo de sua e!a/ora0"o, & Hei 8&; A dotada de suprema%ia so/re a Hei 8B; em ra:"o da di6nidade do seu %onteDdo (em ra:"o da matAria), Jemos, a1, a %@amada suprema%ia materia! (de%orrente da di6nidade do %onteDdo da Hei 8&;), *uito interessante esse tema, /onito mesmoB , a!Am de /onito, A important1ssimo numa prova vo%9 sa/er distin6uir 8suprema%ia forma!; (presente somente nas %onstitui0Kes que adotam a ri6ide: %onstitu%iona!, por resu!tar do pro%esso espe%ia! de e!a/ora0"o das normas %onstitu%ionais) de 8suprema%ia materia!; (de%orrente da di6nidade do %onteDdo das normas su/stan%ia!mente %onstitu%ionais em re!a0"o Es demais !eis do ordenamento), Para fina!i:ar, sC mais um deta!@e, 5 %omum, em sa!a de au!a, apCs a apresenta0"o desse assunto, sur6ir a se6uinte inda6a0"o7 8e numa %onstitui0"o do tipo semi'r16ida, podemos fa!ar em suprema%ia forma! dos seus dispositivos so/re as demais !eis do ordenamentoG; & resposta A afirmativa, >e estivermos diante de um re6ime de %onstitui0"o semi'r16ida, poderemos fa!ar em suprema%ia forma! das normas %onstitu%ionais que inte6ram a parte dessa %onstitui0"o que A r16ida (parte que sC pode ser a!terada por um pro%edimento espe%ia!), m re!a0"o E parte f!ex1ve! (que pode ser modifi%ada por pro%edimento simp!es, i6ua! ao de e!a/ora0"o das demais !eis), n"o @4 que se fa!ar em suprema%ia forma!, Poderemos, nesse D!timo %aso, fa!ar, apenas, em suprema%ia materia!L Hem/rando7 o item est4 ))&$< porque afirma que a suprema%ia forma! da Constitui0"o independe da ri6ide: %onstitu%iona! e, %omo vimos, essa suprema%ia existe, pre%isamente, em ra:"o da ri6ide:, 2m forte a/ra0o M e atA /reve, =i%ente Pau!o