Professional Documents
Culture Documents
INTRODUCCIN
Rgimen jurdico
anterior a la entrada
en vigor de la Ley
55/2003
En los servicios de salud y en sus centros sanitarios se encuentra prestando servicios personal con
diferentes regmenes jurdicos:
Personal con vinculacin funcionarial, regulado por la Ley 7/2007 del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico
Personal con vinculacin laboral, regulado por el Estatuto de los Trabajadores, su convenio
colectivo y su contrato de trabajo
Personal con vinculacin estatutaria. Existan tres diferentes estatutos de personal en el mbito de
los servicios sanitarios:
1.El Estatuto del personal mdico
2.El Estatuto del personal sanitario no facultativo
3.El Estatuto de personal no sanitario
El personal funcionario de rgimen comn y el personal laboral han visto actualizados sus respectivos
regmenes jurdicos tras la promulgacin de la Constitucin espaola
Pero no ocurri lo mismo con el rgimen del personal estatutario de salud que an continuaba con los
tres estatutos
Actualizacin del
rgimen estatutario
Por ello, la Ley 14/1986 General de Sanidad estableci que un estatuto marco regulara la normativa
bsica aplicable al personal estatutario en todos los servicios de salud, conteniendo normas bsicas y
diferenciadas de la regulacin general de los funcionarios pblicos.
La Ley 55/2003 viene a establecer ese ESTATUTO MARCO a que haca referencia la Ley 14/1986
General de Sanidad.
Desaparecen los tres estatutos anteriores y quedan refundidos en una norma nica, de carcter bsico
aplicable a todos los servicios de salud.
La conveniencia de una normativa propia para el personal de los servicios de salud deriva de la
necesidad de que su rgimen jurdico se adapte a las especficas caractersticas del ejercicio de las
profesiones sanitarias y del servicio sanitario-asistencial, as como a las peculiaridades organizativas del
Servicio Nacional de Salud
Desde su creacin, en 1986, por la Ley General de Sanidad, se produjeron numerosos anlisis, informes
y propuestas tendentes a su consolidacin, modernizacin y mejora
El ms relevante de ellos lo constituye el Acuerdo Parlamentario para la Consolidacin y Mejora del
Sistema Nacional de Salud, aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados el da 18 de diciembre
de 1997.
En este Acuerdo, se considera imprescindible el establecimiento de un nuevo modelo de relaciones
laborales para el personal estatutario de los servicios de salud, a travs de un estatuto marco que habra
de desempear un papel nuclear como elemento impulsor de la evolucin, desarrollo y consolidacin de
nuestro Sistema Nacional de Salud.
El Acuerdo citado seal las lneas maestras de la nueva regulacin y marc sus objetivos generales.
Entre ellos, cabe destacar los siguientes:
Incrementar la motivacin de los profesionales y su compromiso con la gestin
Establecimiento de un adecuado sistema de incentivos
Desburocratizacin y flexibilizacin de las relaciones profesionales
Descentralizacin de los procesos de seleccin y de promocin profesional
Personalizacin de las condiciones de trabajo, especialmente en lo relativo a retribuciones y
niveles de dedicacin
Adecuacin de las dotaciones de personal a las necesidades efectivas de los centros
A travs de una normativa especfica de carcter bsico para este personal
Con respeto tanto de las competencias de las Comunidades Autnomas para dictar normas de
desarrollo de esa normativa bsica
Con el objetivo global de impulsar la autonoma de gestin de los servicios, centros e instituciones
de los servicios de salud
As, el Estatuto Marco deroga el rgimen anterior configurado por los tres estatutos de personal, todos ellos
preconstitucionales, y lo sustituye por el marco bsico que compone el actual Estatuto y por las disposiciones
que, en el mbito de cada Administracin Pblica (estatal o autonmicas) desarrollen este marco bsico y
general configurado en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre
Www.paraopositorescanarias.blogspot.com
Pgina 1
TEMA 2
LEY 55/2003 DE 16 DE DICIEMBRE: ESTATUTO-MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD
ANTECEDENTES
Artculo 149.1.18
Constitucin
Artculo 43 Constitucin
Ley 14/1986, de 25 de
abril, General de
Sanidad
(Desarrolla el artculo
43 de la Constitucin)
Estatuto-Marco
El personal de la Seguridad Social regulado en el Estatuto Jurdico de Personal
Mdico de la Seguridad Social, en el Estatuto del Personal Sanitario Titulado y
Auxiliar de Clnica de la Seguridad Social, en el Estatuto del Personal no Sanitario al
Servicio de las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social, el personal de las
Entidades Gestoras que asuman los servicios no transferibles y los que
desempeen sus trabajo en los Servicios de Salud de las Comunidades Autnomas,
se regirn por lo establecido en el Estatuto-Marco que aprobar el Gobierno en
desarrollo de esta Ley.
El resto de personal funcionario se regir por la Ley 30/1984, de 2 de agosto y
normas de desarrollo.
Servicio Nacional de Salud
Todas las estructuras y servicios pblicos al servicio de la salud integrarn en
Sistema Nacional de Salud
El Sistema Nacional de Salud es el conjunto de los Servicios de Salud de la
Administracin del Estado y de los Servicios de Salud de las Comunidades
Autnomas
Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud
Se crea el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, integrado por un
representante de cada una de las Comunidades Autnomas y por igual nmero de
miembros de la Administracin del Estado.
Es el rgano permanente de comunicacin e informacin de los distintos Servicios
de Salud entre ellos y con la Administracin estatal.
Ser Presidente del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud el
Ministro de Sanidad y Poltica Social.
Servicios de Salud de las Comunidades Autnomas
En cada Comunidad Autnoma se constituir un Servicio de Salud integrado por
todos los centros, servicios y establecimientos de la propia Comunidad,
Diputaciones, Ayuntamientos y cualesquiera otras Administraciones territoriales
intracomunitarias, gestionado bajo la responsabilidad de la respectiva Comunidad
Autnoma.
Ordenacin territorial de los Servicios de Salud
Ser competencia de las Comunidades Autnomas
Las reas de Salud
Las CCAA delimitarn y constituirn en su territorio demarcaciones denominadas
reas de Salud.
Las reas de Salud son las estructuras fundamentales del sistema sanitario.
Extendern su accin a una poblacin no inferior a 200 000 habitantes ni superior a
250 000. Se exceptan de esta regla las CC AA de Baleares y Canarias y las
ciudades de Ceuta y Melilla. En todo caso, cada provincia tendr, como mnimo, un
rea de Salud.
Organizacin de las reas de Salud.
Las reas de Salud contarn, como mnimo, con los siguientes rganos:
De participacin: El Consejo de Salud de rea
De direccin: El Consejo de Direccin de rea
De Gestin: El Gerente de rea
Zonas Bsicas de Salud
Las reas de Salud se dividirn en Zonas Bsicas de Salud
Www.paraopositorescanarias.blogspot.com
Pgina 2
TEMA 2
LEY 55/2003 DE 16 DE DICIEMBRE: ESTATUTO-MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD
ANTECEDENTES
Ley 14/1986, de 25 de
abril, General de
Sanidad
Centros de Salud
La Zona Bsica de Salud es el marco territorial de la atencin primaria de salud
donde desarrollan las actividades sanitarias los Centros de Salud, centros integrales
de atencin primaria.
Los Centros de Salud desarrollarn de forma integrada y mediante el trabajo en
equipo todas las actividades encaminadas a la promocin, prevencin, curacin y
rehabilitacin de la salud, tanto individual como colectiva, de los habitantes de la
Zona Bsica de Salud.
Como medio de apoyo tcnico para desarrollar la actividad preventiva, existir un
Laboratorio de Salud, encargado de los anlisis higinico-sanitarios del medio
ambiente, higiene alimentaria y zoonosis.1
Hospitales Generales
Cada rea de Salud estar vinculada o dispondr, al menos, de un Hospital
General.
El Hospital es el establecimiento encargado tanto del internamiento clnico como de
la asistencia especializada y complementaria que requiera su zona de influencia.
14 Captulos
80 Artculos
14 Disposiciones Adicionales
7 Disposiciones Transitorias
1 Disposicin Derogatoria
3 Disposiciones Finales
ESTRUCTURA MATERIAL
Captulo I
Normas generales
Capitulo II
Captulo III
Captulo IV
Derechos y deberes
Captulo V
Captulo VI
Captulo VII
Captulo VIII
Carrera profesional
Captulo IX
Retribuciones
Captulo X
Captulo XI
Captulo XII
Rgimen disciplinario
Captulo XIII
Incompatibilidades
Captulo XIV
Seccin I
Seccin II
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua define la Zoonosis como: Enfermedad o infeccin que
se da en los animales y que es transmisible al hombre en condiciones naturales.
Www.paraopositorescanarias.blogspot.com
Pgina 3
TEMA 2
Establecer las BASES reguladoras de la relacin funcionarial ESPECIAL del personal estatutario de los
servicios de salud que conforman el Sistema Nacional de Salud
A travs del ESTATUTO MARCO de dicho personal
Sern aplicables al personal estatutario las disposiciones y principios generales sobre funcin pblica de la
Administracin correspondiente
Por tanto, en tales casos, ser de aplicacin la Ley 7/2007 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y las
normas que se dicten en su desarrollo en los mbitos correspondientes (Estado o Comunidades Autnomas)
Al personal sanitario funcionario y al personal sanitario laboral que preste servicios en los centros del
Sistema Nacional de Salud gestionados directamente por entidades creadas por las Comunidades
Autnomas para acoger los medios y recursos humanos y materiales procedentes de los procesos de
transferencias del Insalud
En todo aquello que no se oponga a su normativa especfica de aplicacin
Y si as lo prevn las disposiciones aplicables al personal funcionario o los convenios colectivos aplicables
al personal laboral de cada Comunidad Autnomas
Los principios y criterios de ordenacin del rgimen estatutario que fija esta Ley 55/2003
Las peculiaridades propias del ejercicio de las profesiones sanitarias
Las caractersticas organizativas de cada servicio de salud y de sus diferentes centros e instituciones
Principios y criterios de
ordenacin del rgimen
estatutario
Www.paraopositorescanarias.blogspot.com
Pgina 4
TEMA 2
Personal
estatutario
sanitario.
Atendiendo al
nivel acadmico
exigido, se
clasifica en:
Por la funcin
desarrollada:
Personal de formacin
profesional
Personal de formacin
universitaria
Personal
estatutario de
gestin y
servicios
Licenciados sanitarios
Personal de formacin
profesional
Otro personal
Tcnicos superiores
Tcnicos
Licenciados universitarios o personal con ttulo
equivalente
Diplomados universitarios o personal con ttulo
equivalente
Tcnicos superiores o personal con ttulo equivalente
Tcnicos o personal con ttulo equivalente
Certificacin acreditativa de los aos cursados y de
las calificaciones obtenidas en ESO o ttulo o
certificado equivalente
Personal
estatuario fijo
Personal
estatutario
temporal:
(Por razones
de necesidad o
urgencia o para
el desarrollo de
programas
temporales,
coyunturales o
extraordinarios)
Por el tipo de su
nombramiento:
(Al personal
estatutario
temporal le
ser aplicable,
en cuanto sea
adecuado a la
naturaleza de
su condicin, el
rgimen
general del
personal
estatutario fijo)
Www.paraopositorescanarias.blogspot.com
Pgina 5
TEMA 2
Foro Marco
para el
Dilogo Social
Objetivos:
Constituir el mbito de dilogo e informacin de carcter laboral
Promover el desarrollo armnico de los recursos humanos del Sistema Nacional de Salud
Depende de:
La Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud, a la que prestar apoyo y asesoramiento
Deber ser informado de:
Los acuerdos de las mesas sectoriales del sector sanitario
Los acuerdos de las mesas generales que afecten al sector sanitario
Ministerio de
Sanidad y
Poltica Social
Relacin
laboral
especial de
residencia
Las citadas
reuniones
podrn ser
convocadas
por:
Periodicidad
de las
reuniones
Planificacin
de recursos
humanos en
los Servicios
de Salud
En el mbito
de cada
servicio de
salud y previa
negociacin,
se adoptarn
las medidas
necesarias
para:
Cambios en la
distribucin o
necesidades
de personal
En todo caso,
el personal
podr ser
adscrito:
A los centros o unidades ubicados dentro del mbito que en su nombramiento se precise.
Www.paraopositorescanarias.blogspot.com
Pgina 6
TEMA 2
Especificarn:
El instrumento bsico de planificacin global de los recursos humanos dentro de un servicio de salud o del
mbito que en cada plan se especifique.
Los objetivos a conseguir en materia de personal
Los efectivos y la estructura de recursos humanos que se consideren adecuados para cumplir tales
objetivos
Asimismo, podrn
establecer:
Aprobacin y
publicacin
Los servicios de salud establecern las diferentes categoras o grupos profesionales existentes en su
mbito
De acuerdo con el criterio de agrupacin unitaria de las:
Funciones, competencias y aptitudes profesionales
Titulaciones y contenidos especficos de la funcin a desarrollar
Integracin del
personal en una
institucin o centro
concreto
Sistemas de
agrupamiento y
enumeracin de
puestos o plazas de
trabajo
Creacin, modificacin
o supresin de
categoras
REGISTROS DE PERSONAL
Son:
En ellos se inscribir:
A quienes presten servicios en los respectivos centros e instituciones sanitarios del servicio de salud
donde se hallen
En los trminos:
Se integrarn en:
El Consejo Interterritorial
del Sistema Nacional de la
Salud acordar:
Www.paraopositorescanarias.blogspot.com
Pgina 7
TEMA 2
Derechos individuales
del personal
estatutario temporal
Derechos colectivos
El rgimen de derechos individuales establecido para el personal estatutario fijo ser aplicable al personal
temporal en la medida en que la naturaleza del derecho lo permita
a)
b)
c)
d)
e)
f)
A la libre sindicacin
A la actividad sindical
A la huelga, garantizndose en todo caso el mantenimiento de los servicios que resulten esenciales
para la atencin primaria a la poblacin
A la negociacin colectiva, representacin y participacin en la determinacin de las condiciones de
trabajo
A la reunin
A disponer de servicios de prevencin y de rganos representativos en materia de seguridad laboral
Www.paraopositorescanarias.blogspot.com
Pgina 8
TEMA 2
Www.paraopositorescanarias.blogspot.com
Pgina 9