O Parque Habitacional e A Sua Reabilitação - Análise e Evolução 2001-2011

O Parque Habitacional e a sua Reabilitao Anlise e Evoluo
2001-2011
Edio 2013
O Parque Habitacional e a sua Reabilitao Anlise e Evoluo 2001-2011
FICHA TCNICA
Ttulo O Parque habitacional e a sua reabilitao - anlise e evoluo 2001-2011
Editores Instituto Nacional de Estatstica, I.P. Av. Antnio Jos de Almeida 1000-043 Lisboa Portugal Telefone: 21 842 61 00 Fax: 21 845 40 84 www.ine.pt Presidente do Conselho Diretivo Alda de Caetano Carvalho
Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, I.P. Av. do Brasil, 101 1700-066 Lisboa Portugal Telefone: 21 844 30 00 Fax: 21 844 30 11 www.lnec.pt Presidente do Conselho Diretivo Carlos Alberto de Brito Pina
Design e Composio Instituto Nacional de Estatstica, I.P.
ISBN 978-989-25-0246-5 Periodicidade monografia
2013: Ano Internacional da Estatstica Promover, escala mundial, o reconhecimento da Estatstica ao servio da Sociedade
INE, I.P., Lisboa Portugal, 2013 A reproduo de quaisquer pginas desta obra autorizada, exceto para fins comerciais, desde que mencionando o INE, I.P. como autor, o ttulo da obra, o ano de edio e a referncia Lisboa-Portugal.
Nota Introdutria
Nesta publicao apresenta-se uma caracterizao do parque habitacional portugus e da evoluo do setor da construo civil nos aspetos considerados mais relevantes para a reabilitao de edifcios habitacionais. Os principais temas tratados so os seguintes: Evoluo da populao, famlias e alojamentos; Principais caractersticas dos edifcios e dos alojamentos; Estimativa das carncias habitacionais e caracterizao do estado de conservao dos edifcios que se encontram mais degradados; Anlise da atividade do setor da construo civil dedicado reabilitao de edifcios. A descrio e anlise realizada na publicao afiguram-se particularmente oportunas num perodo em que ocorre uma progressiva transformao na forma de acesso habitao: de um modelo fortemente assente na construo de nova habitao e na sua aquisio para habitao prpria, para um modelo em que a reabilitao de edifcios e o arrendamento habitacional ganham algum dinamismo. Os dados apresentados podem ser teis para a definio de polticas pblicas de reabilitao urbana e para a orientao das opes das empresas que atuam no segmento da reabilitao de edifcios. A principal fonte de informao utilizada foram os resultados definitivos do Recenseamento Geral da Populao e da Habitao relativo ao ano 2011. Para analisar a evoluo do parque habitacional e da populao foram utilizados dados de Censos anteriores. Para aprofundar temas especficos foram utilizados dados estatsticos provenientes de outras fontes portuguesas e europeias. A principal unidade geogrfica de anlise foi o conjunto do Pas, e para alguns indicadores optou-se tambm pela sua desagregao por regies NUTS III ou por municpio. Quando relevante, efetuou-se uma comparao de Portugal com os restantes Estados-membros da Unio Europeia. A publicao foi elaborada pelo Instituto Nacional de Estatstica, I.P. (INE) e pelo Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, I.P. (LNEC), que agradecem todas as sugestes que possam contribuir para o seu enriquecimento futuro.
Introduction
This publication presents an overview of the Portuguese housing stock and the evolution of the construction sector. The most relevant aspects for the rehabilitation of residential buildings are emphasised. The main topics covered are the following: - Evolution of the population, households and dwellings; - Main characteristics of buildings and dwellings; - Estimate of housing needs and characterization of the conservation state of the most degraded buildings; - Analysis of the activity of the construction sector dedicated to building rehabilitation. The description and analysis presented in the publication are particularly opportune at a time when a gradual transformation in the form of access to housing is under way: from a model strongly reliant on the construction of new housing and own house purchasing, to a model in which building rehabilitation and house renting gain some momentum. The disseminated data can contribute to the definition of public policies on urban rehabilitation and to the decision making process of enterprises operating in building rehabilitation. The main source of information used was the Population and Housing Census for the year 2011 (final results). To analyse the evolution of housing and population, data from previous censuses were used. To further deepen specific topics, statistical data from other European and Portuguese sources were used. The main geographical unit analysis was Portugal. For some indicators, breakdown by NUTS III or municipality was chosen. Whenever relevant, a comparison between Portugal and the other Member States of the European Union was conducted. This publication was elaborated by Statistics Portugal (INE, IP) and the National Laboratory of Civil Engineering (LNEC, IP). We would like to thank and welcome all suggestions aiming at the improvement of future editions.
O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
Abreviaturas, acrnimos e siglas

ACRRU ARU CENSOS EUROSTAT ICHS InCI INE LNEC NUTS ONU p.p. RAU RJIPAC RJRU RJUE SIOU SRU UE VAB VVN reas Crticas de Recuperao e Reconverso Urbanstica reas de Reabilitao Urbana Recenseamento Geral da Populao e da Habitao Servio de Estatstica das Comunidades Europeias Inqurito Caracterizao da Habitao Social Instituto da Construo e do Imobilirio, I.P. Instituto Nacional de Estatstica, I.P. Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, I.P. Nomenclatura de Unidades Territoriais para Fins Estatsticos (2002) Organizao das Naes Unidas Pontos Percentuais Regime de Arrendamento Urbano Regime Jurdico de Ingresso e Permanncia na Atividade da Construo Regime Jurdico da Reabilitao Urbana Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao Sistema de Indicadores das Operaes Urbansticas Sociedade de Reabilitao Urbana Unio Europeia Valor Acrescentado Bruto Volume de Negcios
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Estados-membros e agrupamentos da Unio Europeia (at 30 de junho de 2013) UE27 AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GB GR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT Unio Europeia 27 ustria Blgica Bulgria Chipre Repblica Checa Alemanha Dinamarca Estnia Espanha Finlndia Frana Reino Unido Grcia Hungria Irlanda Itlia Litunia Luxemburgo Letnia Malta Holanda Polnia Portugal
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RO SE SI SK Romnia Sucia Eslovnia Eslovquia
Sinais convencionais
X Dado no disponvel
Unidades de medida
hab/km m m N. % Nmero de habitantes por quilmetro quadrado Metro Metro quadrado Nmero Percentagem
Esta publicao cumpre as normas estabelecidas no acordo ortogrfico da lngua portuguesa de 1990. As citaes de documentos editados anteriormente entrada em vigor do acordo mantm a ortografia original.
ndice
1. Introduo 1.1 Enquadramento .......................................................................................................................... 1.2 Objetivo e mbito ........................................................................................................................ 1.3 Oportunidade e interesse ............................................................................................................ 1.4 Fontes de informao ................................................................................................................. 1.5 Estudos de base e complementares ........................................................................................... 1.6 Estrutura do documento .............................................................................................................. 2. Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos 2.1 Enquadramento .......................................................................................................................... 2.2 Populao e territrio ................................................................................................................. 2.3 Alojamentos e famlias ................................................................................................................ 2.4 Forma de ocupao dos alojamentos familiares clssicos .......................................................... 2.5 Regime de propriedade dos alojamentos .................................................................................... 3. Caracterizao do parque habitacional 3.1 Enquadramento .......................................................................................................................... 3.2 Edifcios ..................................................................................................................................... 3.2.1 poca de construo ........................................................................................................... 3.2.2 Tipo de utilizao .................................................................................................................. 3.2.3 Nmero de pisos .................................................................................................................. 3.2.4 Nmero de alojamentos dos edifcios ................................................................................... 3.2.5 Forma de implantao do edifcio ........................................................................................ 3.2.6 Condies de acessibilidade ................................................................................................ 3.2.7 Caractersticas construtivas ................................................................................................. 3.2.8 Sistema de recolha de resduos slidos urbanos .................................................................. 3.2.9 Estado de conservao ........................................................................................................ 3.3 Alojamentos ................................................................................................................................ 3.3.1 Nmero de divises .............................................................................................................. 3.3.2 rea til ................................................................................................................................ 3.3.3 Infraestruturas disponveis .................................................................................................... 3.3.4 Tipo de aquecimento ............................................................................................................ 3.3.5 Fonte de energia para aquecimento ..................................................................................... 3.3.6 Existncia de ar condicionado .............................................................................................. 3.3.7 Estacionamento .................................................................................................................... 3.3.8 Estado de conservao ........................................................................................................ 47 47 47 50 51 54 56 58 61 71 73 77 77 81 84 86 88 91 93 95 23 23 27 31 38 19 19 20 20 21 21
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4. Necessidades de reabilitao do parque habitacional 4.1 Enquadramento .......................................................................................................................... 99 4.2 Carncias habitacionais ........................................................................................................... 100 4.2.1 Carncias habitacionais quantitativas ................................................................................. 100 4.2.2 Carncias habitacionais qualitativas ................................................................................... 108 4.3 Caractersticas dos edifcios e alojamentos em pior estado de conservao ............................. 116 4.3.1 Edifcios .............................................................................................................................. 116 4.3.2 Alojamentos ........................................................................................................................ 118 4.4 Reabilitao de edifcios e o setor da construo civil .............................................................. 120 4.4.1 O segmento da reabilitao de edifcios no setor da construo civil ................................. 120 4.4.2 Gesto da reabilitao urbana municipal ............................................................................ 128 4.4.3 Setor da construo .......................................................................................................... 139 5. Sntese 5.1 Enquadramento ........................................................................................................................ 5.2 Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos ........................................................... 5.3 Caracterizao do parque habitacional .................................................................................... 5.4 Necessidades de reabilitao do parque habitacional .............................................................. 147 147 148 150
Referncias bibliogrficas ................................................................................................................. 155 Metodologia ....................................................................................................................................... 157 Conceitos .......................................................................................................................................... 161 Outras informaes ........................................................................................................................... 169
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ndice de figuras
2. Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos Figura 2.1 Taxa de variao da populao, por NUTS III, 1970-2011 ............................................... 24 Figura 2.2 Densidade populacional, por municpio, 2011 ................................................................. 25 Figura 2.3 ndice de envelhecimento da populao dos Estados-membros da Unio Europeia, 2011 ..................................................................................................................................................... 26 Figura 2.4 ndices de envelhecimento e de longevidade, por NUTS III, 1991-2011 ........................... 27 Figura 2.5 Nmero de alojamentos familiares clssicos e de famlias clssicas, por NUTS III, 2011 ..................................................................................................................................................... 28 Figura 2.6 Nmero de alojamentos familiares clssicos e de famlias clssicas, 1970-2011 ............. 28 Figura 2.7 Variao do nmero de famlias clssicas e de alojamentos familiares clssicos, 1970-2011 ............................................................................................................................................ 29 Figura 2.8 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos e de famlias clssicas, por NUTS III, 2001-2011 ...................................................................................................................... 30 Figura 2.9 Dimenso mdia das famlias clssicas, 1970-2011 ........................................................ 31 Figura 2.10 Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo a forma de ocupao, 1991-2011 ............................................................................................................................................ 32 Figura 2.11 Variao do nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, segundo a forma de ocupao, 1991-2011 .......................................................................................... 32 Figura 2.12 Variao do nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos vagos segundo a finalidade, 2001-2011 ................................................................................ 33 Figura 2.13 Distribuio de alojamentos familiares clssicos vagos segundo a finalidade, por NUTS III, 2011 ............................................................................................................................... 34 Figura 2.14 Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo a forma de ocupao, por NUTS III, 2011 ............................................................................................................................... 35 Figura 2.15 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, por NUTS III, 2001-2011 ............................................................................. 36 Figura 2.16 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos vagos, por NUTS III, 2001-2011 ...................................................................................................................... 37 Figura 2.17 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia secundria ou uso sazonal, por NUTS III, 2001-2011 ............................................... 37 Figura 2.18 Proporo de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade, 1991-2011 ................................................................................... 38 Figura 2.19 Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo o regime de propriedade, Portugal e Estados-membros da Unio Europeia, ltimo ano disponvel .............................................. 39 Figura 2.20 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade, 1991-2011 ........................................... 40 Figura 2.21 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade, por NUTS III, 2011 ........................................................................ 41 Figura 2.22 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados pelo arrendatrio e subarrendatrio, por NUTS III, 2001-2011 .................................................................... 42 Figura 2.23 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados pelo proprietrio, por NUTS III, 2001-2011 .......................................................................................... 42 Figura 2.24 Nmero e proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a entidade proprietria, 2001-2011 ............................................... 43
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Figura 2.25 Taxa de variao de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a entidade proprietria, 2001-2011 ............................................... Figura 2.26 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a entidade proprietria, por NUTS III, 2011 .................................. Figura 2.27 Distribuio de alojamentos familiares clssicos arrendados, segundo o escalo do valor mensal da renda, por poca do contrato de arrendamento, 2001-2011 ..................... Figura 2.28 Valor mdio e taxa de variao do valor mdio mensal da renda dos alojamentos familiares clssicos arrendados e subarrendados, segundo a entidade proprietria, 2001-2011 ......... 3.Caracterizao do parque habitacional Figura 3.1 Nmero de edifcios clssicos segundo a poca de construo do edifcio, 2011 .......... 48 Figura 3.2 Nmero de edifcios clssicos construdos at 1970, segundo a poca de construo do edifcio, 1981-2011 ..................................................................................................... 48 Figura 3.3 Nmero de edifcios clssicos construdos at 1945, segundo a poca de construo do edifcio,1981-2011 ........................................................................................................ 49 Figura 3.4 ndice de envelhecimento dos edifcios, por NUTS III, 2011 ............................................ 49 Figura 3.5 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de utilizao do edifcio, 2011 ................. 50 Figura 3.6 Distribuio de edifcios clssicos segundo tipo de utilizao do edifcio, por NUTS III, 2011 ............................................................................................................................... 50 Figura 3.7 Nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio, 2011 ................. 51 Figura 3.8 Variao do nmero e taxa de variao do nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio, 2001-2011 ............................................................................. 52 Figura 3.9 Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio, por NUTS III, 2011 ............................................................................................................................... 52 Figura 3.10 Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio Grande Lisboa, Grande Porto e outras regies NUTS III, 2011 ......................................................... 53 Figura 3.11 Distribuio de edifcios segundo o nmero de pisos, por poca de construo, 2011 ..................................................................................................................................................... 53 Figura 3.12 Nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, 2011 ....................... 54 Figura 3.13 Nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, 1991-2011 .............. 54 Figura 3.14 Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, por NUTS III, 2011 ..................................................................................................................................................... 55 Figura 3.15 Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, por poca de construo do edifcio, 2011 .......................................................................................... 56 Figura 3.16 Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos por nmero de pisos do edifcio, 2011 ................................................................................................. 56 Figura 3.17 Nmero de edifcios clssicos segundo a forma de implantao, 2011 ......................... 57 Figura 3.18 Distribuio de edifcios clssicos segundo a forma de implantao, por NUTS III, 2011 ..................................................................................................................................................... 57 Figura 3.19 Distribuio de edifcios clssicos segundo a forma de implantao, por poca de construo do edifcio, 2011 .......................................................................................... 58 Figura 3.20 Nmero de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por tipo de edifcio, 2011 ..... 59 Figura 3.21 Distribuio de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por NUTS III, 2011 ......... 59 Figura 3.22 Distribuio de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por poca de construo, 2011 ..................................................................................................................................................... 60 Figura 3.23 Distribuio de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por estado de conservao, 2011 ........................................................................................................ 60 44 44 45 46
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Figura 3.24 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, 2011 .......... 61 Figura 3.25 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, 2001-2011 . 62 Figura 3.26 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, por NUTS III, 2011 ............................................................................................................................... 62 Figura 3.27 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, por poca de construo do edifcio, 2011 .......................................................................................... 63 Figura 3.28 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, por nmero de pisos do edifcio, 2011 ................................................................................................. 64 Figura 3.29 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, 2011 ..................................................................................................................................................... 64 Figura 3.30 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, 2001-2011 ............................................................................................................................................ 65 Figura 3.31 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, por NUTS III, 2011 .......................................................................................................... 66 Figura 3.32 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, por poca de construo do edifcio, 2011 .................................................................... 67 Figura 3.33 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, por nmero de pisos do edifcio, 2011 .......................................................................... 67 Figura 3.34 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, 2011 ................................ 68 Figura 3.35 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, 2001-2011 ....................... 68 Figura 3.36 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, por NUTS III, 2011 .... 69 Figura 3.37 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, por poca de construo do edifcio, 2011 .......................................................................................... 70 Figura 3.38 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, por nmero de pisos do edifcio, 2011 ................................................................................................. 70 Figura 3.39 Nmero de edifcios clssicos segundo a existncia de um sistema de recolha de resduos slidos urbanos, 2001-2011 ................................................................................ 71 Figura 3.40 Proporo de edifcios clssicos com sistema de recolha de resduos slidos urbanos, por NUTS III, 2011 .................................................................................................... 72 Figura 3.41 Variao da proporo de edifcios clssicos com sistema de recolha de resduos slidos urbanos, por NUTS III, 2001-2011 ........................................................................ 72 Figura 3.42 Nmero de edifcios clssicos sem sistema de recolha de resduos slidos urbanos, por NUTS III, 2011 .................................................................................................... 73 Figura 3.43 Nmero de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, 2011 ....................... 74 Figura 3.44 Nmero de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, 2001-2011 .............. 74 Figura 3.45 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, por NUTS III, 2011 ............................................................................................................................... 75 Figura 3.46 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao do edifcio, por tipo de utilizao, 2011 ............................................................................................... 75 Figura 3.47 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, por poca de construo do edifcio, 2011 .......................................................................................... 76 Figura 3.48 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao por nmero de pisos do edifcio, 2011 ................................................................................................. 76 Figura 3.49 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao do edifcio, por tipo de estrutura de construo, 2011 ............................................................................................ 77 Figura 3.50 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o nmero de divises, 2011 ................................................................................................... 78 Figura 3.51 Nmero mdio de divises dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, por NUTS III, 2011 ...................................................................... 78
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Figura 3.52 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o nmero de divises, por poca de construo, 2011 .......................................................... 79 Figura 3.53 Nmero mdio de divises dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a poca de construo do edifcio, 2011 ..................................... 80 Figura 3.54 Nmero mdio de divises dos alojamentos clssicos de Estados-membros da Unio Europeia, ltimo ano disponvel ............................................................................................ 80 Figura 3.55 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o escalo de rea til, 2011 ................................................................................................... 81 Figura 3.56 rea mdia til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, por NUTS III, 2011 ................................................................................................................. 82 Figura 3.57 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o escalo de rea til, por poca de construo do edifcio, 2011 ........................................ 82 Figura 3.58 rea mdia til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a poca de construo do edifcio, 2011 ............................................... 83 Figura 3.59 rea mdia til dos alojamentos de Estados-membros da Unio Europeia, ltimo ano disponvel ........................................................................................................................... 83 Figura 3.60 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o escalo de rea til, por nmero de divises do alojamento, 2011 ...................................... 84 Figura 3.61 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de gua canalizada, instalao de banho ou duche, sistema de esgotos e retrete, 2011 .................................................................................................................................... 85 Figura 3.62 Proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, que possuem todas as infraestruturas bsicas seguintes: gua canalizada, instalao de banho ou duche, sistema de esgotos e retrete, por NUTS III, 2011 ..................................................... 85 Figura 3.63 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o tipo de aquecimento disponvel, 2011 ................................................................................. 86 Figura 3.64 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a disponibilidade de aquecimento, por NUTS III, 2011 .......................................................... 87 Figura 3.65 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o tipo de aquecimento disponvel, por NUTS III, 2011 .......................................................... 87 Figura 3.66 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o tipo de aquecimento disponvel, por poca de construo, 2011 ........................................ 88 Figura 3.67 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento, 2011 ............................................................. 89 Figura 3.68 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento, por NUTS III, 2011 ...................................... 89 Figura 3.69 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento, por tipo de aquecimento disponvel, 2011 ... 90 Figura 3.70 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento, por poca de construo, 2011 ................... 91 Figura 3.71 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de ar condicionado, 2011 .................................................................................. 91 Figura 3.72 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de ar condicionado, por NUTS III, 2011 ............................................................ 92 Figura 3.73 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de ar condicionado, por poca de construo, 2011 ......................................... 93 Figura 3.74 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de lugar de estacionamento e nmero de veculos, 2011 ................................... 93
15
Figura 3.75 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de lugar de estacionamento e nmero de veculos, por NUTS III, 2011 ............. 94 Figura 3.76 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de lugar de estacionamento e nmero de veculos, por poca de construo do edifcio, 2011 .................................................................................................................................. 95 Figura 3.77 Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo o estado de conservao do edifcio, por forma de ocupao, 2011 ........................................................................................... 95 Figura 3.78 Distribuio de alojamentos familiares clssicos vagos segundo o estado de conservao do edifcio, por finalidade, 2011 ...................................................................................... 96 Figura 3.79 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo entidade proprietria por estado de conservao do edifcio, 2011 ...................................... 97 Figura 3.80 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo entidade proprietria, por estado de conservao do edifcio, 2011 ..................................... 97 Figura 3.81 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual e propriedade dos ocupantes com encargos, segundo o escalo de encargos por compra, por estado de conservao do edifcio, 2011 ...................................................................................... 98 Figura 3.82 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual e arrendados ou subarrendados, segundo o escalo do valor mensal da renda, por estado de conservao do edifcio, 2011 ........................................................................................................ 98 4. Necessidades de reabilitao Figura 4.1 Carncias habitacionais quantitativas, nmero de alojamentos vagos e taxa de cobertura, por NUTS III, 2001-2011 .................................................................................................................... 101 Figura 4.2 Taxa de cobertura das carncias habitacionais quantitativas, por NUTS III, 2001-2011 . 102 Figura 4.3 Carncias habitacionais quantitativas e nmero de alojamentos vagos disponveis no mercado, por municpio, 2001 .................................................................................................... 103 Figura 4.4 Carncias habitacionais quantitativas e nmero de alojamentos vagos disponveis no mercado, por municpio, 2011 ...................................................................................................... 103 Figura 4.5 Carncias habitacionais quantitativas, nmero de alojamentos vagos e taxa de cobertura, nos municpios que apresentaram taxas de cobertura inferiores a 100% em 2011, 2001-2011 ........ 104 Figura 4.6 Distribuio das carncias habitacionais quantitativas desagregadas, por NUTS III, 2001 .................................................................................................................................................. 105 Figura 4.7 Distribuio das carncias habitacionais quantitativas desagregadas, por NUTS III, 2011 ................................................................................................................................................... 106 Figura 4.8 Carncias habitacionais quantitativas e taxa de variao, por tipo de carncia, 2001-2011 .......................................................................................................................................... 107 Figura 4.9 Nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos sobrelotados e sublotados, 2001-2011 .................................................................................................................... 108 Figura 4.10 Proporo de alojamentos familiares clssicos sublotados, por municpio, 2001-2011 109 Figura 4.11 Proporo de alojamentos familiares clssicos sobrelotados, por municpio, 2001-2011 ........................................................................................................................................... 110 Figura 4.12 Alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, integrados em edifcios muito degradados, por NUTS III, 2001-2011 ................................................................... 111 Figura 4.13 Nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a carncia de infraestruturas bsicas, 2001-2011 ...... 113 Figura 4.14 Proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual com carncia de pelo menos uma infraestrutura bsica, segundo a poca de construo do edifcio, 2001-2011 ........................................................................................................................ 114
16
Figura 4.15 Proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual segundo o tipo de carncia de infraestrutura bsica, por poca de construo do edifcio, 2001-2011 ........................................................................................................................................... 114 Figura 4.16 Nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados por pessoas com dificuldade em andar ou subir escadas, segundo a acessibilidade circulao de cadeira de rodas entrada do edifcio, por existncia de elevador, 2011 ..................................................................................... 115 Figura 4.17 Nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados por pessoas com dificuldade em andar ou subir escadas, segundo a acessibilidade a edifcios e a existncia de elevador, por poca de construo do edifcio, 2011 ............................................................................................... 115 Figura 4.18 Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes, por NUTS III, 2011 .......................................................................................................... 116 Figura 4.19 Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo a poca de construo do edifcio, 2011 ........................................................... 117 Figura 4.20 Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo o nmero de pisos do edifcio, 2011 .................................................................. 117 Figura 4.21 Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo tipo de estrutura do edifcio, 2011 ..................................................................... 118 Figura 4.22 Nmero de alojamentos familiares clssicos situados em edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes, segundo a forma de ocupao, 2011 ...... 119 Figura 4.23 Nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual situados em edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes, segundo o regime de propriedade, 2011 ............................................................................................. 119 Figura 4.24 Nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual situados em edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes, segundo a entidade proprietria, 2011 ............................................................................................... 120 Figura 4.25 Nmero de fogos concludos em obras de construo nova e de reabilitao, 1991-2011 .......................................................................................................................................... 121 Figura 4.26 Nmero de fogos concludos em obras de construo nova, 2009-2015 ..................... 122 Figura 4.27 Nmero de fogos concludos em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, 1991-2011 .......................................................................................................................................... 122 Figura 4.28 Distribuio do nmero de fogos concludos, segundo o tipo de obra, 1991-2011 ...... 123 Figura 4.29 Nmero de fogos concludos em obras de reabilitao, segundo a entidade promotora, 1995-2011 ........................................................................................................................ 123 Figura 4.30 Nmero de fogos concludos em obras de reabilitao, por NUTS III, 1995-2011 ....... 124 Figura 4.31 Reconstrues concludas por 100 construes novas, nas principais NUTS III, 2001-2011 .......................................................................................................................................... 124 Figura 4.32 Distribuio da produtividade dos segmentos do setor da construo em Portugal, 2011 ................................................................................................................................................... 125 Figura 4.33 Produtividade do segmento de reabilitao de edifcios em pases da Unio Europeia, 2011 ................................................................................................................................................... 125 Figura 4.34 Distribuio da produtividade do setor da construo em pases da Unio Europeia, segundo o segmento, 2011 ................................................................................................................ 126 Figura 4.35 Taxa de variao da produtividade do setor da construo em Portugal, e mdia europeia, 2008-2015 ......................................................................................................................................... 127 Figura 4.36 Taxa de variao da rodutividade dos segmentos do setor da construo relacionados com edifcios, 2008-2015 ............................................................................................. 128 Figura 4.37 Nmero de municpios com SRU, por NUTS II, 2011 ................................................... 129 Figura 4.38 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios com SRU, 2006-2011 .......................................................................................................................................... 129
17
Figura 4.39 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios sem SRU, 2006-2011 .......................................................................................................................................... Figura 4.40 Evoluo dos edifcios licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios com SRU, 2006-2011 .......................................................... Figura 4.41 Evoluo dos edifcios licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios sem SRU, 2006-2011 .......................................................... Figura 4.42 Evoluo dos fogos licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios com SRU, 2006-2011 ................................................................................................ Figura 4.43 Evoluo dos fogos licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios sem SRU, 2006-2011 ................................................................................................ Figura 4.44 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com SRU, 2006-2011 .......................................................................................................................................... Figura 4.45 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios sem SRU, 2006-2011 .......................................................................................................................................... Figura 4.46 Nmero de municpios com ARU e nmero de ARU, por NUTS II, 2011 ...................... Figura 4.47 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios com ARU, 2006-2011 .......................................................................................................................................... Figura 4.48 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios sem ARU, 2006-2011 .......................................................................................................................................... Figura 4.49 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com ARU, 2006-2011 .......................................................................................................................................... Figura 4.50 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios sem ARU, 2006-2011 .......................................................................................................................................... Figura 4.51 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios com ARU mas sem SRU, 2006-2011 ................................................................................................................. Figura 4.52 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com ARU mas sem SRU, 2006-2011 ................................................................................................................. Figura 4.53 Nmero de municpios com ACRRU e nmero de ACRRU, por NUTS II, 2011 ............ Figura 4.54 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com ACRRU, 2006-2011 .......................................................................................................................................... Figura 4.55 Nmero de alvars e de ttulos de registo, 2004-2011 .................................................. Figura 4.56 Nmero de alvars qualificados, segundo a categoria, 2008-2011 .............................. Figura 4.57 Nmero de alvars e entidades classificadas como empreiteiro geral ou construtor geral da 1. categoria, 2004-2011 ...................................................................................................... Figura 4.58 Nmero de alvars da 1. categoria, por classe de empreiteiro geral ou construtor geral, 2008-2011 ................................................................................................................................ Figura 4.59 Nmero de alvars da 1. categoria, por classe de empreiteiro geral ou construtor geral, 2008-2011 ................................................................................................................................ Figura 4.60 Nmero de empresas do setor da construo, 2004-2011 ........................................... Figura 4.61 Taxa de variao do nmero de empresas do setor construo, por NUTS II, 2004-2011 .......................................................................................................................................... Figura 4.62 Taxa de variao do nmero de empresas do setor da construo, por NUTS III, 2004-2011 .......................................................................................................................................... Figura 4.63 Nmero de empregados no setor da construo, 2004-2011 ....................................... Figura 4.64 Valor Acrescentado Bruto (VAB) e Volume de Negcios (VVN) das empresas do setor da construo, 2004-2011 ........................................................................................................ Figura 4.65 Taxa de variao do nmero de empregados no setor da construo, por NUTS II, 2004-2011 ..................................................................................................................... 130 130 131 132 132 133 134 134 135 135 136 136 137 138 138 139 140 140 140 141 142 142 143 144 145 145 146
19
1. Introduo
1.1
Enquadramento
A habitao um elemento essencial da ocupao do territrio e do desenvolvimento dos aglomerados populacionais, assumindo um papel central na definio e na implementao de polticas sociais e marcando profundamente a qualidade de vida dos cidados. Uma parte do parque habitacional portugus apresenta um estado de conservao que impe a realizao de intervenes de reabilitao. Em complemento, verifica-se por vrios motivos um decrscimo do segmento da construo de habitao nova. Neste contexto, a reabilitao o segmento do setor da construo que se tem vindo a afirmar com maior potencial de evoluo. A informao estatstica constitui uma forma de conhecimento necessria assuno de uma cidadania plena, imprescindvel definio das polticas pblicas e essencial na tomada das decises das empresas. A disponibilizao dos resultados definitivos do XV Recenseamento Geral da Populao e V Recenseamento Geral da Habitao (Censos 2011) constitui uma oportunidade relevante para avaliar as transformaes ocorridas nas ltimas dcadas no patrimnio edificado em Portugal. Neste contexto, o Instituto Nacional de Estatstica, I.P. (INE) e o Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, I.P. (LNEC) promoveram a realizao deste estudo sobre o parque habitacional portugus na perspetiva da sua reabilitao.
1.2
Objetivo e mbito
O estudo tem como objetivo caracterizar o parque habitacional portugus e a evoluo do setor da construo civil nos aspetos considerados mais relevantes para a reabilitao de edifcios habitacionais. No estudo foi dada particular nfase situao do parque habitacional portugus em 2011, luz dos resultados definitivos dos Censos 2011, bem como sua evoluo no perodo intercensitrio 2001-2011. Apesar disso, em diversos aspetos foram analisados dados estatsticos de perodos anteriores, para proporcionar uma melhor compreenso das tendncias de evoluo. A principal unidade geogrfica de anlise foi o conjunto do Pas, e para alguns indicadores optou-se tambm pela sua desagregao por regies NUTS III ou por municpio. Quando relevante, efetuou-se uma comparao de Portugal com os restantes Estados-membros da Unio Europeia (UE). A reabilitao de edifcios foi entendida como a realizao de intervenes com vista a proporcionar desempenho compatvel com as exigncias e condicionalismos atuais. A reabilitao pode incluir intervenes de reparao das anomalias dos edifcios, para melhoria do nvel de desempenho mantendo o uso, ou para satisfazer novas exigncias funcionais decorrentes de novos usos (Abreu e Lucas, 2003; DGOTDU, 2011).
Introduo
20
Tendo presente este conceito optou-se por uma caracterizao do parque com particular nfase no seu estado de conservao e por uma identificao das principais carncias de infraestruturas que podem pr em causa a sade dos seus ocupantes. Optou-se ainda por realizar uma anlise da evoluo do setor da construo com particular nfase no segmento da reabilitao.
1.3
Oportunidade e interesse
A realizao do estudo afigura-se particularmente oportuna num perodo em que se opera uma progressiva transformao na forma de acesso habitao (INE, 2013d): de um modelo fortemente assente na construo de nova habitao e na sua aquisio para habitao prpria, est a evoluir-se para um modelo em que a reabilitao de edifcios e o arrendamento habitacional ganham algum dinamismo. Os resultados do estudo podem ser teis para a definio de polticas pblicas de reabilitao urbana e para a orientao das opes das empresas que atuam no segmento da reabilitao de edifcios.
1.4
Fontes de informao
As principais fontes de informao utilizadas no estudo foram as seguintes: 1) Resultados definitivos do Recenseamento Geral da Populao e da Habitao relativo ao ano 2011 (Censos 2011); 2) Resultados dos Censos realizados em 1970, 1981, 1991 e 2001, para analisar a evoluo da populao e dos alojamentos nas ltimas dcadas; 3) Dados do Eurostat sobre a populao dos Estados-membros da Unio Europeia; 4) Sistema de Indicadores das Operaes Urbansticas (SIOU), na componente relativa s estatsticas do licenciamento e concluso de obras de edificao, para caracterizar o dinamismo do setor da construo, nomeadamente no que respeita s obras de reabilitao; 5) Inqurito Caracterizao da Habitao Social (ICHS), nomeadamente no que respeita identificao das Sociedades de Reabilitao Urbana (SRU), reas de Reabilitao Urbana (ARU) e reas Crticas de Recuperao e Reconverso Urbanstica (ACRRU) existentes por municpio; 6) Dados estatsticos provenientes da publicao Housing Statistics in the European Union (Dol e Haffner, 2010), para comparar a situao portuguesa com a dos restantes 26 Estados-membros da Unio Europeia1; 7) Dados do Instituto da Construo e do Imobilirio, I.P., referentes s autorizaes das empresas de construo; 8) Dados estatsticos produzidos pelo Euroconstruct referentes produtividade2 do setor da construo em pases europeus.
1 At 30 de Junho de 2013, a UE era constituda por 27 Estados-membros. 2 Valor de todos os gastos que concorrem para a realizao de obras. O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
21
1.5 Estudos de base e complementares
No mbito do programa de difuso dos resultados definitivos do Recenseamento Geral da Populao e da Habitao relativo ao ano 2011, o INE elaborou diversas publicaes em que aborda a populao e as caractersticas do parque habitacional portugus (INE, 2012a, 2012b, 2012c, 2013a, 2013b e 2013c). Esta publicao beneficiou dos resultados e anlises realizadas nas referidas publicaes, destacando-se por proporcionar um maior aprofundamento sobre o parque habitacional portugus na perspetiva da sua reabilitao. Este estudo complementar ao realizado no Retrato Territorial de Portugal de 2011 (INE, 2013d). No Retrato Territorial privilegia-se uma abordagem de base territorial, tendo sido, na edio de 2011, abordados trs temas: caracterizao do sistema urbano e a organizao do territrio, perspetiva territorial das transformaes familiares recentes e diagnstico territorial da reabilitao e do arrendamento habitacionais. No presente estudo apresentada uma anlise aprofundada do parque habitacional ao nvel do edifcio e do alojamento, que aborda tanto as caractersticas fsicas do parque como a forma de ocupao e o regime de propriedade dos alojamentos. So tambm identificadas as necessidades de reabilitao do parque habitacional e apresentado um panorama do setor da construo civil dedicado reabilitao de edifcios. Por ltimo, refere-se ainda que o presente estudo teve como base o relatrio do LNEC de 2006, intitulado Anlise quantitativa do parque habitacional na perspectiva da sua reabilitao (Pinho e Aguiar, 2006). Contudo, este estudo beneficiou da colaborao estreita do LNEC com o INE, bem como dos resultados de estudos anteriores do INE acima referidos, o que teve como resultado um documento substancialmente mais extenso e aprofundado que o relatrio do LNEC acima mencionado.
1.6
Estrutura do documento
Esta publicao est organizada em cinco captulos: 1) Descrio do objetivo e fontes do estudo; 2) Apresentao da evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos; 3) Descrio das principais caractersticas dos edifcios e dos alojamentos do parque habitacional; 4) Estimativa das carncias habitacionais, caracterizao do estado de conservao dos edifcios que se encontram mais degradados e anlise da atividade do setor da construo civil dedicado reabilitao de edifcios; 5) Sntese dos principais resultados do estudo. Em anexo so apresentadas uma nota metodolgica, uma lista de conceitos estatsticos utilizados na anlise, e outras informaes que esto na base do clculo de alguns dos indicadores apresentados.
Introduo
23
2. Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos
2.1
Enquadramento
Neste captulo apresenta-se uma breve descrio da evoluo da populao no territrio e do parque habitacional em Portugal. Nas seces deste captulo so abordados os seguintes temas: 1) Populao e territrio A dinmica demogrfica tem um papel importante na distribuio territorial do edificado e da habitao. Procede-se a uma anlise da evoluo da populao em Portugal num horizonte temporal situado entre 1970 e 2011. 2) Alojamentos e famlias Existe uma relao direta entre o nmero de alojamentos familiares e o nmero de famlias clssicas, sendo que a vocao de cada alojamento alojar uma famlia. A anlise da relao entre o nmero de alojamentos e o nmero de famlias permite identificar eventuais desfasamentos entre a oferta habitacional e a procura. 3) Forma de ocupao e regime de propriedade dos alojamentos So elementos fundamentais caracterizao do parque habitacional em Portugal e do mercado imobilirio.
2.2
Populao e territrio
Abrandamento do crescimento demogrfico e reforo da litoralizao do Pas A evoluo demogrfica de Portugal e as tendncias evidenciadas pelos Censos 2011 traam um Pas ainda marcado por contrastes regionais corporizados no dualismo litoral/interior. Este remete para a expresso territorial do processo de modernizao da sociedade portuguesa que se tem caracterizado pelo maior dinamismo demogrfico e socioeconmico nas regies do litoral, acompanhado da estagnao nas regies do interior (Sedas Nunes, 1964; Ferro, 2003). Este fenmeno evidencia-se quando se analisa a evoluo dos ritmos de crescimento demogrfico por regies NUTS III. Aps um pico de crescimento demogrfico na dcada de 70, Portugal registou ritmos de crescimento modestos. Contudo, mesmo no perodo situado entre 1981 e 1991, que foi de estagnao demogrfica, a maioria das regies NUTS III que cobrem o litoral portugus registaram ritmos de crescimento demogrfico positivos e superiores mdia nacional (0,3%). No Norte do Pas, as regies NUTS III do Cvado, Entre Douro e Vouga e Grande Porto registaram taxas de variao positivas que oscilaram entre os 4,5% e os 7,4%. No Centro do Pas, o Baixo Vouga e Pinhal Litoral destacam-se por terem registado taxas de crescimento na
Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos
24
ordem dos 4%, entre 1981 e 1991. Na regio de Lisboa e no sul do Pas, a Pennsula de Setbal revelou um elevado dinamismo demogrfico, com uma taxa de variao da populao de 9,6%, bem como a regio do Algarve (5,5%). Na dcada seguinte (1991-2001) assistiu-se ao reforo da concentrao da populao no litoral e da reduo demogrfica nas regies do interior. As NUTS III que cobrem o interior da regio Centro revelaram um comportamento demogrfico similar, assim como o Alentejo (Figura 2.1).
Figura 2.1
Taxa de variao da populao, por NUTS III 1970-2011

1970-1981 1981-1991 % 1991-2001 2001-2011
NUTS III Portugal Norte Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Centro Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Lisboa Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve Algarve R.A. Aores R.A. Aores R.A. Madeira R.A. Madeira
16,3 14,0 3,3 20,9 17,9 21,4 12,4 13,3 1,6 1,3 7,0 17,8 13,1 13,4 1,3 5,7 -15,0 1,1 -3,9 -7,1 -3,4 12,0 4,8 44,3 43,0 48,6 2,7 5,7 -1,3 2,1 -6,3 11,8 22,2 22,2 -13,5 -13,5 1,2 1,2
0,3 1,8 -2,6 7,4 7,9 4,5 1,1 6,5 -8,7 -13,7 -1,9 4,1 -0,3 3,9 -8,3 -4,3 -16,1 -5,2 -8,9 -5,9 -6,7 1,2 -2,7 1,5 -0,9 9,6 -4,5 -4,5 -5,7 -4,0 -10,0 -0,5 5,5 5,5 -2,3 -2,3 0,2 0,2
5,0 6,2 0,1 11,3 9,4 8,0 8,3 9,7 -7,1 -5,1 4,0 10,1 3,5 11,9 -0,6 1,4 -11,8 -7,7 -2,7 -3,6 0,5 7,7 2,1 5,6 3,6 11,6 -0,7 1,5 -5,6 0,2 -5,5 3,4 15,8 15,8 1,7 1,7 -3,3 -3,3
2,0 0,1 -2,2 4,4 0,3 2,1 -0,1 -0,7 -7,2 -8,5 -0,9 1,3 -2,3 4,0 -5,1 -3,2 -9,1 -12,3 -9,5 -4,0 -6,1 7,0 -2,4 6,0 4,9 9,1 -2,5 -2,1 -6,8 -3,9 -6,2 2,7 14,1 14,1 2,1 2,1 9,3 9,3
Fonte: INE, Censos 1970, 1981, 1991, 2001 e 2011 Nota: NUTS 2002 Base geogrfica para a informao referente a anos anteriores a 2011
Figura 2.1 - Taxa de variao da populao, por NUTS III, 1970-2011

Em 2011, mais de metade da populao portuguesa residia nas regies NUTS III do litoral (65,6%), muito particularmente as que cobrem a faixa costeira situada entre as regies de Minho-Lima e Pennsula de Setbal e no Algarve. Refira-se, ainda, que o Pas revelou um ritmo de crescimento demogrfico bastante modesto, com uma taxa de variao da populao situada nos 2,0%, entre 2001 e 2011, abaixo daquela que foi registada na dcada anterior (5,0%). A densidade populacional escala municipal vem no s confirmar este processo de litoralizao, mas sugere tambm um Pas ainda muito marcado pelas duas reas metropolitanas de Lisboa e do Porto (Figura 2.2). Nas regies NUTS III da Grande Lisboa e do Grande Porto, a densidade populacional foi, em 2011, de 1 484 hab/km e de 1 580 hab/km, respetivamente. O contraste ressalta quando se analisam as reas pouco povoadas
25
da Beira Interior Sul, Alto Alentejo, Alentejo Litoral e Baixo Alentejo cuja densidade populacional se situou entre os 15 hab/km e os 20 hab/km.
Figura 2.2
Densidade populacional, por municpio 2011
Aores - Grupo Ocidental
Continente
Aores - Grupo Central
Aores - Grupo Oriental
Madeira
NUTS I NUTS II NUTS III Municpios
Densidade populacional por municpio (2011)

< 40,0 40,0 - 100,0 100,1 - 250,0 250,1 - 1 000,0 > 1 000,0
1:5.000.000
Fonte: INE, Censos 2011
Figura 2.2 - Densidade populacional, por municpio, 2011

Agravamento do envelhecimento da populao com excees regionais Em grande parte reflexo do abrandamento do crescimento demogrfico, os resultados dos Censos 2011 apontam para um agravamento do envelhecimento da populao. Em 1991, Portugal registou um ndice de envelhecimento de 68,1, o que em termos relativos corresponde a 68,1 idosos por cada 100 jovens (com idades entre 0 e 14 anos). Em 2011, esta relao ascendeu a 127,8 e colocou o Pas entre os Estados-membros com ndices de envelhecimento mais elevados, acima da mdia da UE situada nos 112,2 (Figura 2.3). O envelhecimento da populao portuguesa reflete duas dinmicas: a diminuio gradual da fecundidade e o aumento da esperana de vida (Carrilho et al. 2010). No perodo 2001-2011, a fecundidade permaneceu a nveis muito inferiores aos necessrios para renovar as geraes enquanto a longevidade da populao no cessou de aumentar. As mulheres tm cada vez menos filhos e adiam cada vez mais a maternidade (Wall, 2005). Atendendo ao ndice de longevidade, que mede a relao entre a populao mais idosa (75 ou mais anos) e a populao idosa (65 ou mais anos), verifica-se que a tendncia foi de subida (39,3 em 1991, 41,4 em
26
2001 e 47,9 em 2011) (Figura 2.4). Esta dinmica demogrfica tem contribudo ativamente para alterar a estrutura etria da populao portuguesa no sentido do envelhecimento do topo da estrutura populacional.
Figura 2.3
ndice de envelhecimento da populao dos Estados-membros da Unio Europeia 2011
Alemanha Itlia Bulgria Grcia Letnia Portugal Litunia ustria Eslvenia Hungria Espanha Unio Europeia (UE-27) Sucia Estnia Repblica Checa Finlndia Malta Blgica Romnia Reino Unido Dinamarca Frana Holanda Polnia Eslovquia Luxemburgo Chipre Irlanda
154,0 144,5 139,5 133,8 129,4 127,8 120,0 119,9 116,5 114,7 113,1 112,2 111,0 110,8 107,6 106,0 104,7 100,9 98,4 95,3 93,4 90,0 89,3 88,6 81,6 78,9 75,4 54,3
Fonte: Eurostat (populao a 1 de janeiro de 2011) e INE, Censos 2011
Figura 2.3 - ndice de envelhecimento da populao dos Estados-membros da Unio Europeia, 2011
Uma anlise do envelhecimento demogrfico por regies NUTS II e NUTS III revela duas grandes tendncias: o envelhecimento demogrfico profundo do interior do Pas e a maior juventude da populao nas duas regies autnomas e, de algum modo, em algumas regies NUTS III situadas em torno do Grande Porto. A reduo demogrfica que, nas ltimas dcadas, assolou as regies do interior do Pas repercutiu-se num envelhecimento da populao. Em 2011, as regies NUTS III do interior Norte do Pas (Douro e Alto Trs-osMontes), do interior Centro (Pinhal Interior Norte, Pinhal Interior Sul, Serra da Estrela, Beira Interior Norte, Beira Interior Sul e Cova da Beira) e do Alentejo (Alto Alentejo, Alentejo Central, Alentejo Litoral e Baixo Alentejo) registaram ndices de envelhecimento (entre 175,5 e 325,2) bastante superiores ao valor mdio nacional (127,8). Como referido, Aores e Madeira destacam-se por serem as regies onde o envelhecimento demogrfico foi menos acentuado. Em 2011, por cada 100 jovens com menos de quinze anos existiam 73,3 idosos nos Aores e 90,7 idosos na Madeira. No Continente, as regies NUTS III do Cvado, Ave e Tmega, situadas em torno do Grande Porto, eram as que concentravam uma populao tendencialmente mais jovem, com ndices de envelhecimento inferiores a 100.
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Figura 2.4 ndices de envelhecimento e de longevidade, por NUTS III 1991-2011
ndice de envelhecimento NUTS III 1991 Portugal Norte Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Centro Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Lisboa Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve Algarve R.A. Aores R.A. Aores R.A. Madeira R.A. Madeira 68,1 51,7 80,7 39,5 37,9 52,8 39,5 46,7 73,1 86,7 87,0 62,7 84,7 63,4 121,8 79,0 164,5 104,5 123,4 160,1 99,7 79,0 96,9 68,1 72,5 56,5 106,6 91,5 132,4 105,3 115,6 94,7 96,9 96,9 47,2 47,2 47,4 47,4 2001 102,2 79,8 132,4 60,7 60,3 80,5 56,7 70,9 128,0 165,4 129,6 94,3 135,6 97,1 163,0 125,1 257,1 175,4 188,7 229,0 153,4 115,0 142,8 103,5 107,3 93,4 162,7 165,0 195,8 160,5 175,9 139,8 127,5 127,5 60,5 60,5 71,6 71,6 2011 127,8 113,3 174,2 87,0 95,1 111,4 81,5 109,4 175,5 249,2 163,4 128,2 173,0 129,3 203,4 169,5 325,2 263,1 248,9 249,6 209,0 132,6 174,1 117,3 119,0 113,2 178,0 188,9 215,4 183,7 188,8 150,4 131,0 131,0 73,3 73,3 90,7 90,7 1991 39,3 38,7 40,9 39,0 37,5 38,0 39,3 39,3 38,3 38,3 40,3 38,6 40,2 36,4 43,2 41,1 43,5 42,9 43,2 44,1 41,1 36,6 40,7 38,1 38,8 36,0 40,5 39,4 43,1 39,5 42,3 38,3 41,1 41,1 38,5 38,5 39,9 39,9 2001 41,4 40,4 43,4 40,2 38,3 39,3 39,6 40,4 43,0 42,6 43,3 41,0 42,3 39,8 46,7 44,0 47,8 47,5 47,3 46,7 44,3 40,7 43,3 39,7 40,3 38,0 42,7 40,2 45,1 42,5 43,7 41,7 43,9 43,9 42,0 42,0 39,2 39,2 2011 47,9 46,7 49,7 47,1 44,6 45,3 46,5 45,2 50,2 50,3 49,9 47,8 49,0 46,8 51,8 49,4 58,1 52,1 54,3 55,2 51,7 47,5 51,3 45,7 46,5 43,8 51,9 50,6 55,7 53,5 53,1 48,4 48,8 48,8 46,8 46,8 46,6 46,6 ndice de longevidade
Fonte: INE, Censos 1991, 2001 e 2011 Nota: NUTS 2002 Base geogrfica para a informao referente a anos anteriores a 2011
Figura 2.4 - ndices de envelhecimento e de longevidade, por NUTS III, 1991-2011
2.3
Alojamentos e famlias
Aumento do afastamento entre o nmero de alojamentos e de famlias A dinmica demogrfica influenciou a distribuio territorial do edificado e do parque habitacional. Assim, o processo de litoralizao a que anteriormente se fez referncia repercutiu-se, em termos territoriais, numa maior concentrao de edifcios e de alojamentos no litoral. Em 2011, 57,9% do total de edifcios clssicos existentes em Portugal e 67,9% dos alojamentos familiares clssicos concentravam-se nas regies costeiras, muito particularmente entre as regies NUTS III de Minho-Lima e Pennsula de Setbal e no Algarve (Figura 2.5).
28
Figura 2.5 Nmero de alojamentos familiares clssicos e de famlias clssicas, por NUTS III 2011
Grande Lisboa Grande Porto Pennsula de Setbal Algarve Tmega Oeste Ave Baixo Vouga Baixo Mondego Cvado Do-Lafes Minho-Lima Alto Trs-os-Montes Pinhal Litoral Douro Lezria do Tejo Mdio Tejo Regio Autnoma da Madeira Entre Douro e Vouga Regio Autnoma dos Aores Alentejo Central Pinhal Interior Norte Beira Interior Norte Baixo Alentejo Alto Alentejo Alentejo Litoral Cova da Beira Beira Interior Sul Pinhal Interior Sul Serra da Estrela 0 200 000 400 000 600 000 800 000 1 000 000 1 200 000 N.
Alojamentos familiares clssicos
Famlias clssicas
Figura 2.5 - Nmero de alojamentos familiares clssicos e de famlias clssicas, por NUTS III, 2011
Uma outra tendncia refere-se ao nmero de alojamentos que permaneceu, desde a dcada de 80, sempre superior ao crescimento do nmero de famlias (Figura 2.6). Entre 2001 e 2011 assistiu-se a uma desacelerao no crescimento do nmero de alojamentos (menos 24 mil alojamentos relativamente ao aumento registado no perodo 1991-2001). Contudo, o crescimento do parque habitacional na ltima dcada foi, em termos absolutos, superior ao crescimento verificado nas dcadas de 1970-1981 e de 1981-1991. Em cada uma das ltimas trs dcadas o crescimento do nmero de alojamentos familiares clssicos foi sempre superior ao crescimento do nmero de famlias clssicas (Figura 2.7).
Nmero de alojamentos familiares clssicos e de famlias clssicas 1970-2011
Figura 2.6
5 859 540 Unidade: N. 4 154 975 3 382 884 2 702 215 2 302 980 2 924 443 3 650 757 3 147 403 5 019 425
4 043 726
1970
1981 Famlias clssicas
1991
2001
2011
Alojamentos familiares clssicos
Fonte: INE, Censos 1970, 1981, 1991, 2001 e 2011
29
Figura 2.7 Variao do nmero de famlias clssicas e de alojamentos familiares clssicos 1970-2011
Unidade: N. 772 091 680 669 621 463 503 354
864 450
840 115
392 969
222 960
1970-1981
1981-1991 Famlias clssicas
1991-2001 Alojamentos familiares clssicos
2001-2011
Figura 2.6 - Nmero de alojamentos familiares clssicos e de famlias clssicas, 1970-2011 Figura 2.7 - Variao do nmero de famlias clssicas e de alojamentos familiares clssicos, 1970-2011
Em 2011, existiam no Pas cerca de 5,9 milhes de alojamentos familiares clssicos para aproximadamente 4 milhes de famlias clssicas, correspondendo a 1,45 alojamentos por famlia. Durante a ltima dcada manteve-se a tendncia de aumento deste ndice que ocorreu desde 1981 ( i.e. , 1,16 em 1981, 1,32 em 1991 e 1,37 em 2001). O aumento do ndice foi atingido em virtude de, entre 1981 e 2011, se ter verificado um crescimento de 73,2% do nmero de alojamentos familiares clssicos, enquanto o aumento do nmero de famlias clssicas foi 38,3%. Atendendo s taxas de variao do nmero de alojamentos respeitantes aos dois ltimos Censos, verificou-se que na dcada de 90 as regies que registaram ritmos de crescimento do nmero de alojamentos mais elevados foram o Cvado (34,2%), regio que faz fronteira com o Grande Porto, e o Algarve (30,7%). A regio da Grande Lisboa registou um crescimento do nmero de alojamentos da ordem dos 19%, inferior mdia nacional (20,8%). No perodo de 2001-2011, o Algarve e a Madeira foram as regies onde o parque habitacional cresceu a ritmos mais intensos (36,8% e 37,0%, respetivamente) e bastante superiores mdia nacional (16,7%). A Grande Lisboa registou uma taxa de variao do nmero de alojamentos ainda mais baixa que na dcada anterior (15,3%). Em todas estas regies, a taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos foi sempre superior taxa de variao do nmero de famlias clssicas (Figura 2.8). Contudo, importante sublinhar que a taxa de crescimento do nmero de alojamentos foi, nos ltimos vinte anos, assinalvel em todas as regies do litoral, muito particularmente na faixa situada entre as regies NUTS III de Minho-Lima e Pennsula de Setbal e no Algarve. Como demonstrado anteriormente, estas so as regies onde se tem registado um maior crescimento da populao e do nmero de famlias. A taxa de crescimento do nmero de famlias foi sempre positiva nas regies do litoral, apesar de inferior ao ritmo de crescimento do nmero de alojamentos.
30
Figura 2.8 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos e de famlias clssicas, por NUTS III 2001-2011
Regio Autnoma da Madeira Algarve Pennsula de Setbal Cvado Oeste Regio Autnoma dos Aores Grande Lisboa Grande Porto Baixo Vouga Ave Pinhal Litoral Tmega Entre Douro e Vouga Lezria do Tejo Minho-Lima Baixo Mondego Alentejo Litoral Do-Lafes Mdio Tejo Alentejo Central Cova da Beira Beira Interior Sul Douro Baixo Alentejo Pinhal Interior Norte Alto Trs-os-Montes Alto Alentejo Pinhal Interior Sul Beira Interior Norte Serra da Estrela -10% 0% 10% 20% 30% 40% Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos entre 2001 e 2011 Taxa de variao do nmero de famlias clssicas entre 2001 e 2011
Fonte: INE, Censos 2001 e 2011
Figura 2.8 - Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos e de famlias clssicas, por NUTS III, 2001-2011
Nas regies do interior do Pas verificou-se um padro distinto. Pelo menos nos ltimos vinte anos, todas estas regies registaram taxas de crescimento do nmero de alojamentos positivas, a par da perda continuada de populao e da diminuio da taxa de crescimento do nmero de famlias. Atendendo ao perodo de 2001-2011, as regies de Alto Trs-os-Montes, Alto Alentejo, Pinhal Interior Sul, Beira Interior Norte e Serra da Estrela registaram taxas de crescimento negativas do nmero de famlias (situadas entre -5,9% na Serra da Estrela e -0,7% no Alto Trs-os-Montes). Em contrapartida, todas estas regies apresentaram taxas de crescimento do nmero de alojamentos positivas, situadas entre os 7,1% no Alto Alentejo e os 11,6% na regio do Pinhal Interior Sul.
Oferta habitacional convencional para uma procura em transformao Esta caracterizao da evoluo dos alojamentos e das famlias aponta para a existncia, em Portugal, de uma discrepncia crescente entre o nmero de alojamentos familiares e o nmero de famlias clssicas. Tal tendncia sugere a existncia de um mercado de habitao muito vocacionado para a construo de habitao nova, para um crescimento do nmero de alojamentos vagos e para a existncia de alojamentos familiares que no se destinam a residncia habitual. Em Portugal, as estruturas familiares so cada vez mais pequenas e diversas. De uma dimenso mdia de 3,7 pessoas por famlia em 1970, transitou-se para uma mdia de 2,6 pessoas em 2011 (Figura 2.9). O tipo de famlia predominante a famlia nuclear (pai, me e filhos). Contudo, assistiu-se, pelo menos desde 1991, a um aumento do peso relativo das famlias unipessoais, dos casais sem filhos e das famlias monoparentais. Os dois primeiros tipos de famlia englobam situaes muito diversas de autonomizao da populao jovem, que opta por viver s ou em conjugalidade, e de situaes de isolamento de idosos, muito comuns no interior do Pas e nos municpios de Lisboa e do Porto (Machado, 2007). O aumento da monoparentalidade, assim
31
como a crescente reconstituio familiar, deve-se a uma tendncia para uma menor rigidez do casamento e uma maior informalizao das relaes de conjugalidade (Wall, 2005, Aboim et al., 2002).
Figura 2.9
Dimenso mdia das famlias clssicas 1970-2011
3,7 3,3 3,1 2,8
Unidade: N. de pessoas
2,6
1970
1981
1991
2001
2011
Figura 2.9 - Dimenso mdia das famlias clssicas, 1970-2011

A adequao do mercado de habitao procura implicar um maior equilbrio entre a oferta de alojamentos, o nmero de famlias e a diversidade de quadros familiares. A maior mutabilidade na composio da famlia, associada a um eventual incremento da mobilidade residencial em funo do mercado de trabalho, aconselha a uma maior flexibilidade do mercado de habitao. Porm, o mercado de arrendamento, por natureza mais facilmente adaptvel s opes individuais e familiares, permanece com uma expresso muito inferior opo de aquisio de casa prpria em Portugal.
2.4
Forma de ocupao dos alojamentos familiares clssicos
Crescimento da residncia secundria e dos alojamentos vagos Dos 5,9 milhes de alojamentos familiares clssicos recenseados em 2011, 68,1% eram de residncia habitual, 19,3% de residncia secundria ou uso sazonal e 12,6% encontravam-se vagos3. Atendendo evoluo deste indicador nos trs ltimos momentos censitrios, verifica-se que os alojamentos de residncia habitual tm vindo a perder peso, desde 1991, enquanto os alojamentos de residncia secundria e vagos tm aumentado (Figura 2.10).
Figura 2.10 - Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo a forma de ocupao, 1991-2011
3 Alojamento familiar vago engloba situaes de alojamentos desocupados que se encontravam, no momento de referncia, disponveis no mercado imobilirio, para venda ou arrendamento, ou que aguardavam demolio ou que se encontravam noutra situao no enquadrvel nas anteriores. Esta ltima corresponde a situaes muito variadas, designadamente alojamentos abandonados ou em estado de deteriorao que s podem ser habitados aps obras de beneficiao. Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos
32
Figura 2.10 Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo a forma de ocupao 1991-2011
73,5%
70,8%
68,1%
15,9% 10,6%
18,4% 10,8%
19,3% 12,6%
1991 Residncia Habitual
2001 Residncia Secundria/Uso Sazonal
2011 Vago
Fonte: INE, Censos 1991, 2001 e 2011 Nota: Residncia Secundria/Uso Sazona inclui forma de ocupao Ocupante Emigrado/Ocupante Ausente (Censos 1991)
Entre 1991 e 2011 assistiu-se a uma desacelerao do ritmo de crescimento do nmero de habitaes de residncia habitual, por comparao com as restantes formas de ocupao. As habitaes de residncia secundria ou de uso sazonal registaram uma taxa de crescimento de 40,2% entre 1991 e 2001, verificando-se um acrscimo mais reduzido entre 2001 e 2011 (22,6%). No que respeita aos alojamentos vagos, o maior aumento registou-se entre 2001 e 2011 com uma taxa de variao de 35,2%, bem acima da registada entre 1991 e 2001 (23,5%) (Figura 2.11).
Figura 2.11 - Variao do nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, segundo a forma de ocupao, 1991-2011
Variao do nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, segundo a forma de ocupao 1991-2011
Figura 2.11
N.
191 351 35,2 22,6 439 883 12,4
2001-2011
208 881
103 486
23,5 265 247 495 717 40,2 16,2
1991-2001
120,0 0
100,0 Vagos 100 000 200 000
80,0 60,0 40,0 20,0 Residncia Secundria/Uso Sazonal Residncia Habitual 300 000 400 000 500 000 600 000 700 000 800 000 900 000
0,0 1 000 000
Fonte: INE, Censos 1991, 2001 e 2011 Nota: Residncia Secundria/Uso Sazonal inclui forma de ocupao Ocupante Emigrado/Ocupante Ausente (Censos 1991)
33
Os alojamentos vagos incluem situaes de alojamentos disponveis no mercado para venda ou arrendamento, de alojamentos para demolio e de alojamentos noutras situaes no enquadrveis nas anteriores. Refira-se que, tanto em 2001 como em 2011, a maioria dos alojamentos vagos se encontrava nesta ltima situao (60,8% e 58,7%, respetivamente), no permitindo traar um perfil concreto sobre a finalidade destes alojamentos. Alm dos alojamentos cujo destino seria a demolio, os restantes alojamentos vagos encontravam-se no mercado para venda (19,4% em 2001 e 22,4% em 2011) ou para arrendamento (14,7% em 2001 e 15,0% em 2011). Atendendo taxa de variao, verifica-se que os alojamentos vagos para venda sofreram um aumento mais intenso entre 2001 e 2011 (56,3%), por comparao com as demais finalidades, inclusive as habitaes destinadas ao arrendamento (37,6%) (Figura 2.12).
Figura 2.12
Variao do nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos vagos, segundo a finalidade 2001-2011
200 000 %
180 000
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0 N.
Outros Casos
30,6
101 198
Para Demolir
2,5
696
Para Arrendar
37,6
30 127
Para Venda
56,3
59 330
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
Figura 2.12 - Variao do nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos vagos segundo a finalidade, 2001-2011
Este indicador aponta para a existncia em Portugal de um mercado de habitao vocacionado para a venda de alojamentos, em detrimento do arrendamento. Em 2011, a Grande Lisboa e o Grande Porto eram as regies NUTS III onde existia maior nmero de alojamentos vagos (135 887 e 79 376, respetivamente), apesar de no serem as regies onde o peso relativo destes alojamentos face ao total de alojamentos clssicos era maior. Do total de alojamentos vagos em cada regio, 21,9% na Grande Lisboa e 28,6% no Grande Porto encontravam-se para venda, e 18,7% na Grande Lisboa e 16,3% no Grande Porto eram alojamentos para arrendamento. A regio que registou uma maior proporo de edifcios para arrendamento foi o Algarve (24,3%), mantendo-se, ainda assim, abaixo da proporo de alojamentos para venda (27,9%) (Figura 2.13).
Figura 2.13 - Distribuio de alojamentos familiares clssicos vagos segundo a finalidade, por NUTS III, 2011
34
Figura 2.13 Distribuio de alojamentos familiares clssicos vagos segundo a finalidade, por NUTS III 2011
Cvado Grande Porto Pennsula de Setbal Algarve Beira Interior Sul Ave Entre Douro e Vouga Minho-Lima Oeste Regio Autnoma da Madeira Grande Lisboa Baixo Mondego Baixo Alentejo Pinhal Interior Sul Baixo Vouga Lezria do Tejo Alto Alentejo Do-Lafes Tmega Pinhal Interior Norte Regio Autnoma dos Aores Mdio Tejo Cova da Beira Pinhal Litoral Alentejo Central Serra da Estrela Alto Trs-os-Montes Alentejo Litoral Beira Interior Norte Douro 0% 10% Para Venda 20% 30% 40% 50% 60% Para Demolir 70% 80% 90% 100%
Para Arrendar
Outros Casos
Em termos globais, a anlise por regio revelou uma tendncia para a maior concentrao de alojamentos de residncia habitual no litoral, sobretudo nas regies NUTS III do Grande Porto e da Grande Lisboa, bem como nos territrios situados na rbita destas duas regies. Trata-se de uma tendncia que expectvel na medida em que, como referido anteriormente, era no litoral e nas duas reas metropolitanas que existia maior concentrao de populao residente. No Grande Porto e nas regies vizinhas do Tmega, Ave e Entre Douro e Vouga, entre 73,2% a 78,4% dos alojamentos eram de residncia habitual. A proporo de alojamentos com esta forma de ocupao na Grande Lisboa era semelhante (77,2%). Contudo, h uma regio que se diferencia do padro predominante no litoral portugus: o Algarve. Nesta regio, o total de alojamentos de residncia habitual correspondia a 47,3% em 2011, sendo que os restantes eram fundamentalmente de residncia secundria ou sazonal (39,5%) ou encontravam-se vagos (13,2%). Destes ltimos, aproximadamente metade estavam no mercado para venda (27,9%) ou arrendamento (24,3%). Refira-se que foi no Algarve que se registou um maior aumento, em termos absolutos, de residncias secundrias entre 2001 e 2011 (+42 946 alojamentos). Assim, o crescimento do parque habitacional registado nesta regio, conforme observado na seco anterior, foi em parte destinado a alojamentos de uso secundrio ou sazonal. Esta uma tendncia que certamente refletir o impacto que a atividade turstica tem no setor da construo civil e no mercado da habitao (Figura 2.14).
Figura 2.14 - Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo a forma de ocupao, por NUTS III, 2011
35
Figura 2.14 Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo a forma de ocupao, por NUTS III 2011
Ave Entre Douro e Vouga Grande Porto Grande Lisboa Regio Autnoma dos Aores Tmega Pennsula de Setbal Cvado Regio Autnoma da Madeira Baixo Vouga Lezria do Tejo Pinhal Litoral Alentejo Central Baixo Mondego Mdio Tejo Oeste Do-Lafes Minho-Lima Baixo Alentejo Alto Alentejo Alentejo Litoral Cova da Beira Douro Alto Trs-os-Montes Pinhal Interior Norte Beira Interior Sul Serra da Estrela Pinhal Interior Sul Beira Interior Norte Algarve 0% 10% 20% Residncia habitual 30% 40% 50% 60% 70% Residncia secundria/Uso sazonal 80% 90% Vagos 100%
Nas regies do interior do Pas, mais de metade dos alojamentos familiares clssicos eram, em 2011, de residncia habitual. No entanto, registou-se tambm um volume no despiciente de alojamentos de residncia secundria/uso sazonal. No Norte do Pas, as regies NUTS III de Alto Trs-os-Montes e Douro registaram as maiores propores de residncias secundrias (36,9% e 32,0%, respetivamente). Nas regies do interior Centro do Pas, esta forma de ocupao dos alojamentos situou-se entre os 31,0% (Serra da Estrela) e os 40,2% (Pinhal Interior Sul) do total de alojamentos familiares clssicos. Entre 2001 e 2011, as taxas de variao do nmero de alojamentos revelaram duas tendncias que importa atender. A primeira foi que na maioria das regies se registaram taxas de crescimento moderadas do nmero de alojamentos familiares clssicos de residncia habitual. Verificaram-se ainda, em algumas regies, taxas de variao negativas situadas entre -5,0% (Serra da Estrela) e -2,8% (Alto Alentejo) (Figura 2.15).
Figura 2.15 - Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, por NUTS III, 2001-2011
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Figura 2.15 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, por NUTS III 2001-2011
Regio Autnoma da Madeira Algarve Pennsula de Setbal Cvado Regio Autnoma dos Aores Oeste Grande Lisboa Grande Porto Baixo Vouga Pinhal Litoral Ave Entre Douro e Vouga Tmega Lezria do Tejo Minho-Lima Baixo Mondego Do-Lafes Alentejo Litoral Mdio Tejo Alentejo Central Cova da Beira Beira Interior Sul Douro Pinhal Interior Norte Baixo Alentejo Alto Trs-os-Montes Alto Alentejo Pinhal Interior Sul Beira Interior Norte Serra da Estrela -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
A segunda tendncia foi o forte crescimento dos alojamentos vagos. Com exceo da Beira Interior Sul, as restantes regies do interior Centro registaram taxas de variao dos alojamentos vagos entre os 23,7% (Beira Interior Norte) e os 64,5% (Pinhal Interior Sul) (Figura 2.16). Na maioria destas regies, os alojamentos vagos encontravam-se desocupados por outros motivos, ou seja, no se encontravam no mercado, para venda ou arrendamento, nem estavam classificados como alojamentos para demolio. As duas tendncias referidas refletem o comportamento demogrfico das regies do interior do Pas. So regies que, desde os anos 80, registaram taxas de crescimento da populao reduzidas ou negativas e grandes dificuldades em fixar populao. Relativamente aos alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia secundria ou uso sazonal verificaram-se crescimentos em todas as regies NUTS III, situados entre 2,1% (Pennsula de Setbal) e 64,5% (Entre Douro e Vouga) (Figura 2.17).
Figura 2.16 - Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos vagos, por NUTS III, 2001-2011 Figura 2.17 - Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia secundria ou uso sazonal, por NUTS III, 2001-2011
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Figura 2.16 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos vagos, por NUTS III 2001-2011
Algarve Regio Autnoma da Madeira Cova da Beira Baixo Mondego Oeste Lezria do Tejo Pinhal Interior Sul Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Baixo Vouga Do-Lafes Regio Autnoma dos Aores Mdio Tejo Serra da Estrela Alto Alentejo Ave Alentejo Central Pennsula de Setbal Grande Porto Douro Tmega Beira Interior Norte Grande Lisboa Alentejo Litoral Cvado Alto Trs-os-Montes Minho-Lima Baixo Alentejo Entre Douro e Vouga Beira Interior Sul 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Figura 2.17
Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia secundria ou uso sazonal, por NUTS III 2001-2011
Entre Douro e Vouga Regio Autnoma da Madeira Tmega Algarve Alentejo Litoral Ave Oeste Cvado Alentejo Central Pinhal Interior Sul Alto Trs-os-Montes Douro Minho-Lima Do-Lafes Baixo Vouga Serra da Estrela Beira Interior Norte Pinhal Interior Norte Lezria do Tejo Baixo Mondego Beira Interior Sul Mdio Tejo Alto Alentejo Pinhal Litoral Grande Porto Baixo Alentejo Cova da Beira Grande Lisboa Regio Autnoma dos Aores Pennsula de Setbal 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
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2.5 Regime de propriedade dos alojamentos
Predominncia do ocupante proprietrio na ocupao residencial Em 2011, a maioria dos alojamentos clssicos de residncia habitual era ocupada pelo proprietrio ou coproprietrio (73,2%). A proporo de alojamentos arrendados ou subarrendados situava-se nos 19,9% e 6,8% configuravam outras situaes, como cedncias gratuitas ou ocupao enquanto porteiro(a) (Figura 2.18).
Figura 2.18
Proporo de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade 1991-2011
75,7% 64,7%
73,2%
27,5% 20,8% 19,9%
7,7% 3,4%
6,8%
1991 Proprietrio
2001 Arrendatrio
Fonte: INE, Censos 1991, 2001 e 2011
2011 Outra situao
Nota: Proprietrio inclui coproprietrios e proprietrios em regime de propriedade coletiva de cooperativa de habitao; Arrendatrio inclui subarrendatrios (Censos 2011)
Figura 2.18 - Proporo de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade, 1991-2011
Refira-se que, de acordo com a informao disponvel no mbito da Unio Europeia4, Portugal encontrava-se entre os pases com maior proporo de alojamentos ocupados por proprietrios. Na dcada passada, a Romnia e a Estnia foram os pases com maior proporo de alojamentos propriedade do ocupante (96%) enquanto a Sucia e a Alemanha apresentavam as propores mais baixas da UE (38% e 46%, respetivamente). Estes dois pases surgiam, por seu lado, com a proporo mais elevada de alojamentos arrendados (44% e 54% respetivamente), bem acima da mdia europeia, que se situava nos 24% (Figura 2.19).
4 A informao estatstica disponvel para cada um dos pases da UE nesta matria baseia-se em dados recolhidos para perodos de referncia situados entre 2001 e 2011. O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
39
Figura 2.19 Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo o regime de propriedade nos Estados-membros da Unio Europeia ltimo ano disponvel
Romnia Estnia Hungria Eslovquia Espanha Eslovnia Letnia Irlanda Malta Grcia Portugal Unio Europeia (UE-27) Luxemburgo Reino Unido Itlia Chipre Blgica Finlndia Polnia Pases Baixos Frana ustria Repblica Checa Dinamarca Alemanha Sucia 0% 10% 20% 30%
73 70
20 24
7 6
40%
50%
60%
70%
80% Outros
90%
100%
Ocupante proprietrio
Arrendamento
Fonte: Housing Statistics in the European Union 2010; INE, Censos 2011 ltimo ano disponvel: AT (2009), BE (2008), BG (sem informao), CY (2001), CZ (2001), DE (2008); DK (2009), EE (2010), ES (2008), FI (2009), FR (2006), GR (2004), HU (2005), IE (2004), IT (2008), LT (informao no considerada), LU (2008), LV (2008), MT (2005), NL (2009), PL (2007), PT (2011), RO (2008), SE (2008), SI (2004), SK (2008) e UK (2004).
Figura 2.19 - Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo o regime de propriedade, Portugal e Estados-membros da Unio Europeia, ltimo ano disponvel
Em Portugal no houve alteraes significativas no perodo situado entre 1991 e 2011. Os alojamentos propriedade do ocupante conservaram a sua predominncia, em detrimento do arrendamento. Entre 1991 e 2001, o mercado de arrendamento chegou mesmo a contrair, registando um decrscimo de 12,0% no volume de alojamentos arrendados. Entre 2001 e 2011 inverteu-se a tendncia, sendo que, em termos relativos, os alojamentos arrendados e subarrendados sofreram um crescimento de 7,3% (Figura 2.20). Mesmo assim, tal no se repercutiu numa maior expresso dos alojamentos arrendados e subarrendados no conjunto dos alojamentos familiares clssicos de residncia habitual. Em 2011, a proporo de alojamentos arrendados e subarrendados foi 19,9%, muito similar que se verificou em 2001 (20,8%) e inferior proporo de alojamentos arrendados em 1991 (27,5%).
Figura 2.20 - Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade, 1991-2011
40
Figura 2.20 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade 1991-2011
123,5%
35,9% 8,7% 7,3%
-12,0%
-48,1%
1991-2001 Proprietrio Arrendatrio
2001-2011 Outra situao
Fonte: INE, Censos 1991, 2001 e 2011 Nota: Proprietrio inclui coproprietrios e proprietrios em regime de propriedade coletiva de cooperativa de habitao; Arrendatrio inclui subarrendatrios (Censos 2011)
Maior expresso dos arrendatrios na Grande Lisboa e no Grande Porto O padro observado a nvel nacional tende a replicar-se nas regies. Note-se, contudo, que na Grande Lisboa e no Grande Porto a proporo de alojamentos ocupados pelo proprietrio foi, em 2011, menor comparativamente com as demais regies NUTS III. Em contrapartida, estas foram as regies onde, em termos relativos, se registaram maiores propores de alojamentos ocupados por arrendatrios (29,6% na Grande Lisboa e 28,3% no Grande Porto). No interior do Pas, sobretudo nas regies Norte e Centro, foram registadas as maiores propores de alojamentos ocupados pelo proprietrio (Figura 2.21). Atendendo variao do nmero de alojamentos clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade, entre 2001-2011, a regio NUTS III da Grande Lisboa voltou a destacar-se por registar o maior crescimento, em termos absolutos, do nmero de alojamentos arrendados ou subarrendados (14 235 alojamentos). No obstante, tal corresponde, em termos relativos, a um aumento de 6,2%, inferior tendncia nacional (7,3%). A regio dos Aores (43,1%) foi a que registou um maior crescimento relativo dos alojamentos arrendados ou subarrendados. Alm desta, as regies de Pinhal Litoral, Algarve e Madeira registaram, tambm, taxas de crescimento do nmero de alojamentos arrendados e subarrendados bastante acima da tendncia nacional (34,0%, 28,4% e 27,8%, respetivamente).
41
Figura 2.21 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade, por NUTS III 2011
Pinhal Interior Sul Alto Trs-os-Montes Pinhal Interior Norte Beira Interior Norte Do-Lafes Pinhal Litoral Beira Interior Sul Serra da Estrela Douro Mdio Tejo Baixo Alentejo Minho-Lima Baixo Vouga Regio Autnoma dos Aores Baixo Mondego Oeste Regio Autnoma da Madeira Lezria do Tejo Cvado Entre Douro e Vouga Alentejo Litoral Alto Alentejo Cova da Beira Pennsula de Setbal Tmega Alentejo Central Algarve Ave Grande Porto Grande Lisboa 0% 10% Proprietrio 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Arrendatrio
Outra situao
Fonte: INE, Censos 2011 Nota: Proprietrio inclui coproprietrios e proprietrios em regime de propriedade coletiva de cooperativa de habitao; Arrendatrio inclui subarrendatrios
Figura 2.21 - Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade, por NUTS III, 2011
Em clara oposio a estas regies, surgem oito regies que registaram um decrscimo dos alojamentos arrendados: Serra da Estrela (-17,3%), Beira Interior Norte (-13,6%) e Cova da Beira (-9,9%) no interior Centro; Alto Trs-os-Montes (-2,1%) no interior Norte; Tmega (-10,7%) e Ave (-6,7%), ambas fronteirias ao Grande Porto; Alto Alentejo (-9,0%) e Alentejo Central (-5,9%), pertencentes regio NUTS II do Alentejo (Figura 2.22). Algumas destas regies sofreram, tambm, um decrscimo dos alojamentos com proprietrio ocupante. o caso da Serra da Estrela, Beira Interior Norte e Alto Trs-os-Montes que, entre 2001 e 2011, registaram taxas de variao deste tipo de alojamento negativas, situadas entre -2,6% e -7,4% (Figura 2.23). Em contrapartida, a regio da Madeira (+22,5%) foi a que verificou um maior crescimento dos alojamentos com proprietrio ocupante. Com efeito, apesar de em algumas regies se ter verificado um aumento significativo do nmero de alojamentos arrendados e subarrendados e, comparativamente, se ter assistido a um crescimento moderado dos alojamentos ocupados pelo proprietrio, verifica-se que os ocupantes proprietrios continuavam a constituir o regime de propriedade dominante (vd. Figura 2.18).
Figura 2.22 - Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados pelo arrendatrio e subarrendatrio, por NUTS III, 2001-2011 Figura 2.23 - Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados pelo proprietrio, por NUTS III, 2001-2011
42
Figura 2.22 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados pelo arrendatrio e subarrendatrio, por NUTS III 2001-2011
Regio Autnoma dos Aores Pinhal Litoral Algarve Regio Autnoma da Madeira Oeste Baixo Vouga Do-Lafes Entre Douro e Vouga Pennsula de Setbal Lezria do Tejo Pinhal Interior Sul Baixo Alentejo Minho-Lima Cvado Grande Lisboa Pinhal Interior Norte Baixo Mondego Grande Porto Mdio Tejo Beira Interior Sul Alentejo Litoral Douro Alto Trs-os-Montes Alentejo Central Ave Alto Alentejo Cova da Beira Tmega Beira Interior Norte Serra da Estrela -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%
Figura 2.23
Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados pelo proprietrio, por NUTS III 2001-2011
Regio Autnoma da Madeira Ave Pennsula de Setbal Algarve Cvado Grande Lisboa Grande Porto Tmega Oeste Regio Autnoma dos Aores Baixo Vouga Pinhal Litoral Entre Douro e Vouga Baixo Mondego Alentejo Central Minho-Lima Lezria do Tejo Do-Lafes Alentejo Litoral Cova da Beira Mdio Tejo Beira Interior Sul Pinhal Interior Norte Douro Alto Trs-os-Montes Baixo Alentejo Alto Alentejo Beira Interior Norte Pinhal Interior Sul Serra da Estrela -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40%
% 50%
Fonte: INE, Censos 2001 e 2011 Nota: Inclui coproprietrios e proprietrios em regime de propriedade coletiva de cooperativa de habitao
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Predominncia dos particulares e empresas privadas nas entidades proprietrias dos alojamentos arrendados e subarrendados Em 2011, a maioria dos alojamentos que no eram ocupados pelo proprietrio (i.e., arrendados e subarrendados ou com outras situaes de ocupao) eram propriedade privada, sendo que 67,2% pertenciam a particulares ou empresas privadas e 20,7% eram propriedade de ascendentes ou descendentes do ocupante do alojamento (Figura 2.24). Alm destes, a Administrao Pblica5 detinha 11,6% dos alojamentos, sendo que a maioria era propriedade das autarquias locais (7,9%). Os alojamentos pertencentes a cooperativas de habitao eram, em 2011, residuais.
Nmero e proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a entidade proprietria 2001-2011
2001 Entidade proprietria N. Particulares ou empresas privadas Ascendentes ou Descendentes Autarquias locais Estado, institutos pblicos autnomos, instituies s/ fins lucrativos Empresa pblica Cooperativas de habitao
Fonte: INE, Censos 2001 e 2011 Nota: No inclui alojamentos ocupados pelo proprietrio
Figura 2.24
2011 % N. 718 163 221 058 84 189 32 784 6 185 5 462 % 67,2 20,7 7,9 3,1 0,6 0,5
605 288 139 490 57 000 53 201 4 092 3 689
70,1 16,2 6,6 6,2 0,5 0,4
Figura 2.24 - Nmero e proporo de alojamentos familiares clssicos(1), ocupados como residncia habitual, segundo a entidade proprietria, 2001-2011
Reforo das autarquias e das empresas pblicas enquanto entidades proprietrias do parque habitacional pblico Entre 2001 e 2011, os alojamentos no ocupados pelo proprietrio que eram propriedade de ascendentes ou descendentes registaram um forte crescimento (58,5%). O nmero de alojamentos propriedade de empresas pblicas e de autarquias locais registou igualmente crescimentos significativos (51,1% e 47,1%, respetivamente). Em oposio a esta tendncia, o nmero de alojamentos pertencentes ao Estado, institutos pblicos autnomos e instituies sem fins lucrativos diminuiu 38,4% (Figura 2.25). Em termos globais, o parque habitacional propriedade da Administrao Pblica (vd. nota 5) ocupado como residncia habitual, registou um aumento de 7,8% entre 2001 e 2011.
Figura 2.25 - Taxa de variao de alojamentos familiares clssicos(1), ocupados como residncia habitual, segundo a entidade proprietria, 2001-2011
A anlise por regio do regime de propriedade dos alojamentos no ocupados pelo proprietrio no revela grandes disparidades inter-regionais. Em todas as regies NUTS III estes alojamentos eram maioritariamente propriedade de privados (Figura 2.26). No obstante, a regio da Madeira destaca-se por ser a que, em 2011, detinha a maior proporo de alojamentos que eram propriedade do Estado, institutos pblicos autnomos e instituies sem fins lucrativos (14,1%). A regio do Grande Porto surgia como a que detinha a maior proporo de alojamentos pertencentes s autarquias locais (14,7%).
Figura 2.26 - Distribuio de alojamentos familiares clssicos(1), ocupados como residncia habitual, segundo a entidade proprietria, por NUTS III, 2011
5 Para efeitos de facilidade de anlise, os alojamentos propriedade do Estado, de institutos pblicos, ou outras instituies sem fins lucrativos, de empresas pblicas e das autarquias locais foram agrupados sob a designao de Administrao Pblica. Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos
44
Figura 2.25 Taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a entidade proprietria 2001-2011
Ascendentes ou Descendentes
58,5%
Particulares ou empresas privadas
18,6%
Estado, institutos pblicos autnomos, instituies s/ fins lucrativos
-38,4%
Empresa pblica
51,1%
Autarquias locais
47,7%
Cooperativas de habitao
48,1%
Fonte: INE, Censos 2001 e 2011 Nota: No inclui alojamentos ocupados pelo proprietrio
Figura 2.26
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a entidade proprietria, por NUTS III 2011
Beira Interior Sul Pinhal Litoral Grande Lisboa Cova da Beira Algarve Oeste Pennsula de Setbal Alentejo Central Serra da Estrela Cvado Ave Baixo Mondego Baixo Vouga Mdio Tejo Beira Interior Norte Lezria do Tejo Pinhal Interior Norte Grande Porto Do-Lafes Entre Douro e Vouga Minho-Lima Alentejo Litoral Alto Alentejo Tmega Alto Trs-os-Montes Pinhal Interior Sul Douro Baixo Alentejo Regio Autnoma da Madeira Regio Autnoma dos Aores 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Estado Cooperativas de habitao 80% 90% 100%
Particulares ou empresas privadas Autarquias locais
Ascendentes ou Descendentes Empresa pblica
Fonte: INE, Censos 2011 Nota 1: No inclui alojamentos ocupados pelo proprietrio Nota 2: Estado inclui institutos pblicos autnomos e outras instituies sem fins lucrativos
45
Diminuio de alojamentos arrendados com contratos anteriores a 1990 e aumento do valor mdio de renda O mercado de arrendamento registou alguma mudana entre 2001 e 2011 no que concerne ao valor mdio mensal das rendas. Em 2001, o valor mdio da renda foi 123. Em 2011, este valor subiu para 235. Atendendo aos escales de renda, verifica-se que a proporo de alojamentos com rendas bastante baixas, includas em escales iguais ou inferiores a 35 mensais, diminuiu 20 p.p. (34,6% em 2001 e 14,6% em 2011). Refira-se que os alojamentos com rendas mais baixas eram, maioritariamente, alojamentos com contratos de arrendamento anteriores a 19906. No obstante, sublinha-se que, em 2011, mais de metade dos alojamentos arrendados reportavam-se a contratos posteriores a 2001, dos quais 44,0% datavam do perodo situado entre 2006 e 2011. Em 2011, existiam 34,5% de alojamentos arrendados com contrato de arrendamento anterior a 1991 (Figura 2.27).
Figura 2.27 - Distribuio de alojamentos familiares clssicos arrendados, segundo o escalo do valor mensal da renda, por poca do contrato de arrendamento, 2001-2011
Figura 2.27 Distribuio de alojamentos familiares clssicos arrendados, segundo o escalo do valor mensal da renda, por poca do contrato de arrendamento 2001-2011
498,80 Euros ou mais De 399,04 a 498,79 Euros De 299,28 a 399,03 Euros De 249,40 a 299,27 Euros De 199,52 a 249,39 Euros De 149,64 a 199,51 Euros De 99,76 a 149,63 Euros De 59,86 a 99,75 Euros De 34,92 a 59,85 Euros De 24,94 a 34,91 Euros De 14,96 a 24,93 Euros Menos de 14,96 Euros 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2001
Antes de 1975 1975 - 1986 1987 - 1990
650 Euros ou mais De 500 a 649,99 Euros De 400 a 499,99 Euros De 300 a 399,99 Euros De 200 a 299,99 Euros De 150 a 199,99 Euros De 100 a 149,99 Euros De 75 a 99,99 Euros De 50 a 74,99 Euros De 35 a 49,99 Euros De 20 a 34,99 Euros Menos de 20 Euros 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1991 - 2000 2001 - 2005 2006 - 2011
2011
Os alojamentos arrendados propriedade de particulares e de empresas privadas eram os que, em termos mdios, tinham rendas mais elevadas, tanto em 2001 como em 2011 (140 em 2001 e 262 em 2011) (Figura 2.28). Em contrapartida, o maior acrscimo no valor das rendas, verificado no perodo de 2001 a 2011, ocorreu no parque habitacional pblico pertencente ao Estado, institutos pblicos autnomos e instituies sem fins lucrativos (119,2% que correspondeu a um acrscimo em valor absoluto de 58). O menor valor de renda, em termos mdios, manteve-se no parque habitacional pertencente s autarquias locais (43 em 2001 e 85 em 2011).
6 Figura 2.28 - Valor mdio e taxa deno variao do valor mdio mensal dade renda dos alojamentos familiares A poca do contrato de arrendamento se encontra disponvel para situaes subarrendamento.
clssicos arrendados e subarrendados, segundo a entidade proprietria, 2001-2011

46
Saliente-se que, tanto em 2001 como em 2011, o valor mdio das rendas permaneceu mais baixo que o valor mdio dos encargos mensais com a aquisio de habitao prpria. Estes ltimos eram, em 2001, de 291 passando, em 2011, para 395.
Figura 2.28
Valor mdio e taxa de variao do valor mdio mensal da renda dos alojamentos familiares clssicos arrendados e subarrendados, segundo a entidade proprietria 2001-2011
Euros 300 250 200 150 100 50 0 Ascendentes ou descendentes Particulares ou empresas privadas
111,6%
119,2% 108,2% 96,2% 87,4% 70,4%
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%
Estado, institutos pblicos autnomos (...)
Empresas pblicas
Autarquias locais
Valor mdio mensal da renda 2001
Valor mdio mensal da renda 2011
Variao do valor mdio 2001/2011
47
3.
Caracterizao do parque habitacional
3.1
Enquadramento
Neste captulo apresenta-se uma anlise das principais caractersticas do parque habitacional portugus. Nas seces deste captulo so abordados os seguintes temas: 1) Edifcios Foram sistematicamente analisadas as principais caractersticas dos edifcios destinados habitao, nomeadamente poca de construo, tipo de utilizao, nmero de pisos, nmero de alojamentos, forma de implantao, condies de acessibilidade, caractersticas construtivas, existncia de sistema de recolha de resduos slidos urbanos e estado de conservao. 2) Alojamentos Foram analisadas as principais caractersticas dos alojamentos, nomeadamente nmero de divises, rea til, infraestruturas disponveis, tipo de aquecimento, fonte de energia para aquecimento e estacionamento. ainda analisado o estado de conservao segundo a forma de ocupao e a entidade proprietria dos alojamentos.
3.2 3.2.1
Edifcios poca de construo
Maioria dos edifcios do parque habitacional construdos aps 1970 As elevadas taxas de crescimento do parque habitacional portugus durante as ltimas dcadas fizeram com que, em 2011, uma parte significativa dos edifcios existentes fosse relativamente recente. Do total de edifcios clssicos existentes em 2011 (3 544 389), os construdos a partir de 1971 constituam 63,1% deste parque habitacional. Estes edifcios distriburam-se de forma aproximadamente uniforme por cada uma das dcadas, sendo contudo de assinalar uma tendncia de ligeira reduo do nmero de edifcios nas ltimas dcadas. Os edifcios construdos entre 1946 e 1970 representavam 22,5% do parque habitacional portugus e os edifcios com mais de 65 anos (i.e., anteriores a 1946) representavam os restantes 14,4% (Figura 3.1).
<Fant>Figura 3.1 Nmero de edifcios clssicos segundo a poca de construo do edifcio, 2011
Analisando os edifcios mais antigos, verificou-se entre 2001 e 2011 uma diminuio de 3,2% (-42 910) dos edifcios construdos at 1970. Esta diminuio foi substancialmente inferior verificada nas duas dcadas anteriores. A reduo dos edifcios construdos at 1970 tinha atingido os -11,1% (-208 737) entre 1981 e 1991 e os -19,4% (-326 222) entre 1991 e 2001 (Figura 3.2).
48
Figura 3.1 Nmero de edifcios clssicos segundo a poca de construo do edifcio 2011
14,4%
22,5% 588 858 578 845
63,1%
Unidade: Nmero
558 471 510 005
387 340 305 696 206 343
408 831
Antes de 1919
1919 - 1945
1946 - 1960
1961 - 1970
1971 - 1980
1981 - 1990
1991 - 2000
2001 - 2011
<Fant>Figura 3.2 Nmero de edifcios clssicos construdos at 1970, segundo a poca de construo do edifcio, 1981-2011
Figura 3.2 Nmero de edifcios clssicos construdos at 1970, segundo a poca de construo do edifcio 1981-2011
1 886 079
Unidade: Nmero
1 677 342 -208 737 1 351 120 -326 222 -42 910 1 308 210
1961 - 1970 1946 - 1960 1919 - 1945 Antes de 1919
1981
1991
2001
Fonte: INE, Censos 1981, 1991, 2001 e 2011
2011
Salienta-se que entre 1981 e 2011 se verificou uma reduo acentuada dos edifcios anteriores a 1946. Neste perodo, o nmero de edifcios anteriores a 1919 diminuiu 67,9% (-436 716) e o nmero de edifcios construdos entre 1919 e 1945 diminuiu 36,7% (-177 095) (Figura 3.3). A reduo do nmero de edifcios pode ter sido motivada por vrias causas: demolio, alterao para uso no habitacional ou reclassificao da poca de construo do edifcio decorrente da realizao de obras de reconstruo.
<Fant>Figura 3.3 Nmero de edifcios clssicos construdos at 1945, segundo a poca de construo do edifcio,1981-2011
49
Figura 3.3 Nmero de edifcios clssicos construdos at 1945, segundo a poca de construo do edifcio 1981-2011
2011
206 343
305 696
Unidade: Nmero
2001
253 880 -436 716
344 936 -177 095 427 531
1991
461 889
1981
643 059
482 791
Antes de 1919
1919 - 1945
Fonte: INE, Censos 1981, 1991, 2001 e 2011
Distribuio regional desigual do ndice de envelhecimento do edificado O ndice de envelhecimento dos edifcios (nmero de edifcios construdos at 1960 no total de edifcios construdos aps 2001) apurado para Portugal foi 176. As regies com um maior ndice de envelhecimento dos edifcios foram o Baixo Alentejo (388), Alto Alentejo (365) e Alentejo Central (340). Em contrapartida as regies com um menor ndice de envelhecimento dos edifcios foram Cvado (76), Ave (111), Pennsula de Setbal (112) e Tmega (117) (Figura 3.4). O parque habitacional nas regies do interior encontrava-se mais envelhecido que no litoral. A regio do Algarve e as regies localizadas em torno da Grande Lisboa e do Grande Porto apresentaram menores ndices de envelhecimento dos edifcios.
Figura 3.4 Figura 3.4 ndice de envelhecimento dos edifcios, por NUTS III 2011
Baixo Alentejo Alto Alentejo Alentejo Central Beira Interior Sul Grande Porto Pinhal Interior Norte Serra da Estrela Mdio Tejo Grande Lisboa Pinhal Interior Sul Alentejo Litoral Cova da Beira Beira Interior Norte Lezria do Tejo Douro Baixo Mondego Alto Trs-os-Montes Regio Autnoma dos Aores Baixo Vouga Pinhal Litoral Entre Douro e Vouga Do-Lafes Oeste Minho-Lima Regio Autnoma da Madeira Algarve Tmega Pennsula de Setbal Ave Cvado
388 365 340 307 290 275 273 266 225 214 213 209 208 208 199 188 167 162 160 156 148 145 138 136 131 123 117 112 111 76
<Fant>Figura 3.4 ndice de envelhecimento dos edifcios, por NUTS III, 2011
50
3.2.2 Tipo de utilizao
Predominncia dos edifcios com utilizao exclusivamente residencial em todas as regies Em 2011, dos cerca de 3,5 milhes edifcios clssicos destinados habitao, 93,3% (3 305 062) estavam afetos exclusivamente a habitao, 6,0% (213 090) tinham a maior parte da rea afeta a habitao e 0,7% (26 237) tinham a maior parte da rea afeta a fins diferentes da habitao (e.g., comrcio, servios) (Figura 3.5).
Figura 3.5
Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de utilizao do edifcio 2011
213 090 6,0%
26 237 0,7%
Edifcio afeto exclusivamente a habitao
Edifcio com a maior parte da rea afeta a habitao
Edifcio com a maior parte da rea afeta a fins diferentes da habitao (comrcio, servios, ...)
3 305 062 93,3%
<Fant>Figura 3.5 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de utilizao do edifcio, 2011
Figura 3.6 Distribuio de edifcios clssicos segundo tipo de utilizao do edifcio, por NUTS III 2011
Regio Autnoma dos Aores Regio Autnoma da Madeira Alentejo Central Baixo Alentejo Pinhal Interior Norte Pinhal Litoral Mdio Tejo Alentejo Litoral Alto Alentejo Lezria do Tejo Baixo Mondego Beira Interior Sul Oeste Do-Lafes Pennsula de Setbal Algarve Serra da Estrela Baixo Vouga Entre Douro e Vouga Ave Cvado Beira Interior Norte Cova da Beira Minho-Lima Douro Pinhal Interior Sul Tmega Grande Porto Alto Trs-os-Montes Grande Lisboa 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Edifcio afeto exclusivamente a habitao Edifcio com a maior parte da rea afeta a habitao Edifcio com a maior parte da rea afeta a fins diferentes da habitao
51
No se registou uma variao significativa do tipo de utilizao dos edifcios por regies NUTS III. Os edifcios afetos exclusivamente habitao constituram mais de 90% dos edifcios em todas as regies com exceo da regio da Grande Lisboa onde a proporo foi 88,9% (Figura 3.6). A proporo de edifcios com a maior parte da rea afeta a fins diferentes da habitao foi muito reduzida em todas as regies (i.e., igual ou inferior a 1,3%).
<Fant>Figura 3.6 Distribuio de edifcios clssicos segundo tipo de utilizao do edifcio, por NUTS III, 2011 3.2.3 Nmero de pisos
Predominncia dos edifcios de baixa altura Em 2011, o parque habitacional portugus era constitudo maioritariamente por edifcios de baixa altura. Os edifcios com um e dois pisos representavam 84,9% do total de edifcios (39,4% com um piso e 45,5% com dois pisos). Dos restantes edifcios, 9,5% tinham trs pisos e 5,6% tinham quatro pisos ou mais (Figura 3.7).
<Fant>Figura 3.7 Nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio, 2011
Figura 3.7 Nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio 2011
84,9% 1 611 913 1 395 703
9,5%
5,6%
Unidade: N.
336 787 95 973
46 283
22 750
34 980
1 piso
2 pisos
3 pisos
4 pisos
5 pisos
6 pisos
7 ou mais pisos
Entre 2001 e 2011, o crescimento, em termos absolutos, do nmero de edifcios segundo o nmero de pisos acompanhou aproximadamente a sua distribuio relativa no parque habitacional portugus. Destacou-se o aumento dos edifcios com dois pisos que representou mais de metade do aumento total de edifcios. Apesar do reduzido aumento em termos absolutos, os edifcios com mais de dois pisos foram os que registaram um aumento relativo mais elevado na ltima dcada, na ordem dos 20%. A taxa de crescimento dos edifcios com um piso (6,0%) foi substancialmente menor que a taxa de crescimento dos edifcios com mais pisos (Figura 3.8).
<Fant>Figura 3.8 Variao do nmero e taxa de variao do nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio, 2001-2011
52
Figura 3.8 Variao do nmero e taxa de variao do nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio 2001-2011
250 000
Unidade: Nmero 219 954 19,0% 18,8% 19,2% 17,9% 19,6%
25%
200 000
20%
150 000
15,8%
15%
100 000
78 789 53 765
10%
50 000
6,0% 15 175 7 469 3 455 5 739
5%
0 1 piso 2 pisos 3 pisos 4 pisos 5 pisos 6 pisos 7 ou mais pisos
0%
Os edifcios com um e dois pisos representavam mais de 60% dos edifcios em todas as regies do Pas, atingindo em algumas delas mais de 95% (e.g., Baixo Alentejo e Alentejo Central) (Figura 3.9). As regies da Serra da Estrela e da Cova da Beira destacaram-se por possurem as mais elevadas propores de edifcios com trs pisos (33,0% e 21,1% respetivamente). As regies da Grande Lisboa, Pennsula de Setbal e Grande Porto destacaram-se por possurem as mais elevadas propores de edifcios com quatro pisos ou mais (23,5%, 12,8% e 11,0%, respetivamente).
Figura 3.9
Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio, por NUTS III 2011
Grande Lisboa Serra da Estrela Cova da Beira Grande Porto Cvado Pennsula de Setbal Do-Lafes Pinhal Interior Norte Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Tmega Regio Autnoma da Madeira Beira Interior Norte Minho-Lima Ave Pinhal Interior Sul Beira Interior Sul Baixo Mondego Algarve Baixo Vouga Regio Autnoma dos Aores Pinhal Litoral Oeste Mdio Tejo Alto Alentejo Lezria do Tejo Alentejo Central Alentejo Litoral Baixo Alentejo 0% 1 piso 10% 20% 2 pisos 30% 3 pisos 40% 50% 4 pisos 60% 5 pisos 70% 6 pisos 80% 90% 100%
7 ou mais pisos
<Fant>Figura 3.9 Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio, por NUTS III, 2011
53
A proporo dos edifcios situados nas regies da Grande Lisboa e do Grande Porto aumentou com o nmero de pisos dos edifcios. Somando as duas regies, os edifcios com um piso representavam 12,8%, aumentando progressivamente esta proporo at atingir os 58,7% nos edifcios com 7 pisos ou mais. Quase metade (47,7%) dos edifcios com quatro ou mais pisos, existentes no Pas, estavam localizados nas regies da Grande Lisboa e do Grande Porto (Figura 3.10).
Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos do edifcio - Grande Lisboa, Grande Porto e outras regies NUTS III 2011
Figura 3.10
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
7,0% 5,8% 6,8% 5,8% 10,5% 11,0% 16,3% 38,0% 45,8% 14,8% 14,0% 78,4% 87,2% 87,3% 12,9% 58,5% 50,1% 48,0% 41,3%
35,1% 25,2%
1 piso
2 pisos Grande Lisboa
3 pisos
4 pisos Grande Porto
5 pisos
6 pisos Outras regies NUTS III
7 ou mais pisos
< F a n t > F i g u r a3 . 1 0D i s t r i b u i od ee d i f c i o sc l s s i c o ss e g u n d oon m e r od ep i s o sd oe d i f c i oG r a n d eL i s b o a ,G r a n d ePortoeoutrasregiesNUTSIII,2011

Os edifcios com um e dois pisos representavam uma proporo superior a 3/4 dos edifcios construdos em todas as pocas de construo. Nos edifcios construdos em pocas mais recentes verificou-se uma progressiva reduo da proporo dos edifcios com um piso, passando de 56,6% nos edifcios construdos entre 1919-1945 para 25,2% nos edifcios construdos entre 2001-2011. Em contrapartida, verificou-se um aumento da proporo dos edifcios com dois pisos, passando de 36,3% nos edifcios mais antigos (1919-1945) para 50,4% nos mais recentes (2001-2011). Embora sejam menos representativos, a proporo dos edifcios com mais de dois pisos tambm aumentou em pocas mais recentes, passando de 7,1% nos edifcios construdos entre 1919-1945 para 24,4% nos edifcios construdos depois de 2000 (Figura 3.11).
Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de pisos, por poca de construo 2011
Figura 3.11
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Antes de 1919 1 piso 1919 - 1945 2 pisos 1946 - 1960 3 pisos 1961 - 1970 4 pisos 1971 - 1980 5 pisos 1981 - 1990 6 pisos 1991 - 2000 2001 - 2011 7 ou mais pisos
<Fant>Figura 3.11 Distribuio de edifcios segundo o nmero de pisos, por poca de construo, Caracterizao do parque habitacional 2011
54
3.2.4 Nmero de alojamentos dos edifcios
Grande maioria dos edifcios com apenas um alojamento Em 2011 existiam em Portugal cerca de 3,5 milhes de edifcios, dos quais 87,2% (3 089 935) com 1 alojamento e 12,8% (454 454) com 2 ou mais alojamentos. De entre estes ltimos, 38,2% tinham 2 alojamentos, 9,3% tinham 3 alojamentos, 8,3% tinham 4 alojamentos e os restantes 44,2% tinham 5 ou mais alojamentos (Figura 3.12).
Figura 3.12 Nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos 2011
121 585 26,8%
37 623 8,3% 454 454 12,8%
51 113 11,2% 28 334 6,2%
3 089 935 87,2%
42 261 9,3%
173 538 38,2%
1 Alojamento 5 a 9 Alojamentos
2 Alojamentos 10 a 15 Alojamentos
3 Alojamentos 16 ou mais Alojamentos
4 Alojamentos
<Fant>Figura 3.12 Nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, 2011

Entre 2001 e 2011 verificou-se um aumento relativo de 12,4% dos edifcios com 1 alojamento (+342 095) e de 10,3% dos edifcios com 2 ou mais alojamentos (+42 251). Entre 1991 e 2001 o aumento relativo de 8,5% (+214 439) dos edifcios com 1 alojamento tinha sido substancialmente inferior ao aumento de 25,5% (+83 885) dos edifcios com 2 ou mais alojamentos. Esta alterao mostrou uma tendncia ligeira de reforo da hegemonia dos edifcios com 1 alojamento no parque habitacional portugus entre 2001 e 2011, contrariamente ao que tinha acontecido entre 1991 e 2001 (Figura 3.13).
Figura 3.13
Nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos 1991-2011
Unidade: Nmero +42 251 +83 885 328 318 412 203 454 454
2 Alojamentos ou mais
+342 095 +214 439 2 533 401 2 747 840 3 089 935
1 Alojamento
1991
2001
2011
Fonte: INE, Censos 1991, 2001 e 2011
<Fant>Figura 3.13 Nmero de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, 1991-2011
55
Em 2011, os edifcios com apenas 1 alojamento representavam a maioria dos edifcios em todas as regies do Pas. As regies com uma menor proporo de edifcios com apenas 1 alojamento eram a Pennsula de Setbal (77,3%), o Grande Porto (75,4%) e a Grande Lisboa (60,7%). A proporo mxima de edifcios com 1 alojamento no total de edifcios foi registada no Pinhal Interior Sul, atingindo os 96,9% (Figura 3.14).
Figura 3.14
Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, por NUTS III 2011
Pinhal Interior Sul Pinhal Interior Norte Regio Autnoma dos Aores Baixo Alentejo Serra da Estrela Douro Beira Interior Norte Alto Trs-os-Montes Do-Lafes Minho-Lima Beira Interior Sul Regio Autnoma da Madeira Pinhal Litoral Mdio Tejo Lezria do Tejo Alto Alentejo Baixo Vouga Alentejo Litoral Oeste Entre Douro e Vouga Tmega Baixo Mondego Cvado Cova da Beira Alentejo Central Ave Algarve Pennsula de Setbal Grande Porto Grande Lisboa 0% 10% 1 Alojamento 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2 ou mais Alojamentos
<Fant>Figura 3.14 Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, por NUTS III, 2011
Em 2011, os edifcios com 1 alojamento representavam 85,0% ou mais dos edifcios em todas as pocas de construo. Registou-se uma diminuio da proporo dos edifcios com 2 ou mais alojamentos nos edifcios construdos entre 1946 e 1960 e entre 1961 e 1970, mas a proporo desses edifcios voltou a aumentar nos edifcios construdos depois de 2000 (Figura 3.15).
<Fant>Figura 3.15 Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, por poca de construo do edifcio, 2011
A quase totalidade (97,5%) dos edifcios com um piso continha apenas 1 alojamento. Esta proporo diminua progressivamente com o aumento do nmero de pisos, passando a ser residual nos edifcios com mais de cinco pisos (1,3%). Cerca de metade (51,8%) dos edifcios com quatro pisos comportava 5 a 9 alojamentos. A quase totalidade dos edifcios com cinco ou seis pisos comportava entre 5 a 15 alojamentos (80,9% nos edifcios com cinco pisos e 80,7% nos edifcios com seis pisos). A quase totalidade dos edifcios com sete pisos ou mais comportava 10 ou mais alojamentos (88,2%) (Figura 3.16).
56
Figura 3.15 Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, por poca de construo do edifcio 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991 - 1995 1996 - 2000 2001 - 2005 2006 - 2011
1 Alojamento
2 ou mais Alojamentos
Figura 3.16
Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos, por nmero de pisos do edifcio 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 piso 2 pisos 3 pisos 4 pisos 5 pisos 6 pisos 7 pisos ou mais 1 Alojamento 3 Alojamentos 2 Alojamentos 5 a 9 Alojamentos 4 Alojamentos 16 ou mais Alojamentos 10 a 15 Alojamentos
<Fant>Figura 3.16 Distribuio de edifcios clssicos segundo o nmero de alojamentos por nmero de pisos do edifcio, 2011 3.2.5 Forma de implantao do edifcio
Maioria dos edifcios com implantao isolada, embora com especificidades regionais Em 2011, a distribuio da forma de implantao7 dos edifcios construdos para possurem 1 ou 2 alojamentos familiares era a seguinte: 60,5% (1 946 604) edifcios isolados, 22,7% (730 794) edifcios em banda e 16,8% (542 393) edifcios geminados (Figura 3.17).
<Fant>Figura 3.17 Nmero de edifcios clssicos segundo a forma de implantao, 2011
7 A forma de implantao do edifcio apenas foi inquirida para os edifcios construdos para possuirem 1 ou 2 alojamentos. O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
57
Figura 3.17 Nmero de edifcios clssicos segundo a forma de implantao 2011 uiojio
730 794 22,7%
Edifcio isolado
Edifcio geminado
542 393 16,8% 1 946 604 60,5%
Edifcio em banda
Fonte: INE, Censos 2011 Nota: Edificios clssicos construdos para possurem 1 ou 2 alojamentos familiares
A proporo dos edifcios clssicos, construdos para possuir 1 ou 2 alojamentos familiares, segundo a forma de implantao do edifcio variava substancialmente nas diferentes regies do Pas. Nas regies do Alentejo existiam maiores propores de edifcios em banda. Nas regies do litoral Norte do Pas existiam maiores propores de edifcios isolados. Os edifcios isolados variavam entre 20,1% na regio do Baixo Alentejo e 87,5% na regio do Tmega e, em contrapartida, os edifcios em banda variavam entre 70,0% na regio do Baixo Alentejo e 3,9% na regio do Tmega. A variao da proporo de edifcios geminados era menos acentuada, destacando-se com valores extremos a regio da Madeira (7,7%) e a regio do Grande Porto (33,3%) (Figura 3.18).
Distribuio de edifcios clssicos segundo a forma de implantao, por NUTS III 2011
Figura 3.18
Tmega Pinhal Litoral Regio Autnoma da Madeira Entre Douro e Vouga Minho-Lima Cvado Ave Pinhal Interior Sul Baixo Vouga Do-Lafes Mdio Tejo Pinhal Interior Norte Baixo Mondego Oeste Lezria do Tejo Pennsula de Setbal Douro Alto Trs-os-Montes Grande Lisboa Regio Autnoma dos Aores Serra da Estrela Cova da Beira Algarve Beira Interior Norte Alentejo Litoral Grande Porto Beira Interior Sul Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Edifcio isolado
Edifcio geminado
Edifcio em banda
<Fant>Figura 3.18 Distribuio de edifcios clssicos segundo a forma de implantao, por NUTS III, Caracterizao do parque habitacional 2011
58
A proporo de edifcios clssicos construdos para possurem 1 ou 2 alojamentos familiares, com implantao isolada, aumentou progressivamente nos edifcios construdos at 1990, passando de 46,8% nos edifcios anteriores a 1919 para 69,0% no perodo entre 1981-1990 (Figura 3.19). Nos edifcios construdos aps 1990 verificou-se uma ligeira reduo da proporo de edifcios clssicos com implantao isolada. A evoluo da proporo de edifcios clssicos com implantao em banda foi aproximadamente oposta dos edifcios isolados, na medida em que a proporo de edifcios isolados foi aproximadamente constante nas diversas pocas de construo, variando em torno dos 17%.
Figura 3.19
Distribuio de edifcios clssicos segundo a forma de implantao, por poca de construo do edifcio 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991 - 2000 2001 - 2011
Em banda
Geminado
Isolado
<Fant>Figura 3.19 Distribuio de edifcios clssicos segundo a forma de implantao, por poca de construo do edifcio, 2011 3.2.6 Condies de acessibilidade
Reduzida acessibilidade do edificado, com expresses regionais diversas e tendncia de aumento nos edifcios recentes Em 2011, 39,5% (1 400 396) dos edifcios clssicos eram acessveis a pessoas em cadeira de rodas8 (Figura 3.20). Nos edifcios clssicos construdos para possurem 1 ou 2 alojamentos familiares, a proporo de edifcios acessveis foi 41,3% (1 329 733), enquanto nos edifcios clssicos construdos para possurem 3 ou mais alojamentos familiares a proporo de edifcios acessveis diminuiu para 19,2% (54 637). A proporo de edifcios clssicos de outro tipo que eram acessveis foi 39,4% (16 026).
<Fant>Figura 3.20 Nmero de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por tipo de edifcio, 2011
8 Foram considerados acessveis os edifcios com entrada (ou pelo menos uma das entradas) acessvel a pessoas em cadeira de rodas e que, no caso dos edifcios clssicos construdos para possurem 3 ou mais alojamentos familiares, tambm tinham espaos comuns que permitiam a circulao de pessoas em cadeira de rodas at entrada dos alojamentos. O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
59
Figura 3.20 Nmero de edifcios clssicos segundo a acessibilidade por tipo de edifcio 2011
229 242 6,5%
24 693 0,7%
Acessvel - Edifcio clssico, construdo para possuir 1 ou 2 alojamentos familiares Acessvel - Edifcio clssico, construdo para possuir 3 ou mais alojamentos familiares Acessvel - Edifcio clssico de outro tipo
1 329 733 37,5%
No acessvel - Edifcio clssico, construdo para possuir 1 ou 2 alojamentos familiares No acessvel - Edifcio clssico, construdo para possuir 3 ou mais alojamentos familiares
54 637 1,5% 16 026 0,5%
1 890 058 53,3%
No acessvel - Edifcio clssico de outro tipo
A proporo de edifcios clssicos acessveis a pessoas em cadeira de rodas variava significativamente nas diferentes regies do Pas. As regies com maior proporo de edifcios acessveis foram o Baixo Vouga (59,4%), o Pinhal Litoral (48,0%) e o Baixo Mondego (47,9%). Em contrapartida, as regies com uma menor proporo de edifcios acessveis foram a Serra da Estrela (20,5%), o Douro (22,4%) e a Beira Interior Norte (24,3%) (Figura 3.21). O parque habitacional nas regies do litoral Norte e Centro era mais acessvel. Em contrapartida, as regies do interior apresentaram menor proporo de edifcios acessveis.
<Fant>Figura 3.21 Distribuio de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por NUTS III, 2011
Figura 3.21 Distribuio de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por NUTS III 2011
Baixo Vouga Pinhal Litoral Baixo Mondego Ave Lezria do Tejo Entre Douro e Vouga Oeste Cvado Pennsula de Setbal Mdio Tejo Minho-Lima Algarve Grande Porto Regio Autnoma dos Aores Alentejo Central Baixo Alentejo Alentejo Litoral Tmega Beira Interior Sul Regio Autnoma da Madeira Grande Lisboa Alto Alentejo Pinhal Interior Norte Cova da Beira Pinhal Interior Sul Do-Lafes Alto Trs-os-Montes Beira Interior Norte Douro Serra da Estrela 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Edifcio clssico acessvel Edifcio clssico no acessvel
60
A proporo de edifcios acessveis aumentava progressivamente nos edifcios com poca de construo mais recente. Nos edifcios anteriores a 1919, a proporo de edifcios acessveis era 27,3%, subindo para 51,9% nos edifcios construdos entre 2001 e 2011 (Figura 3.22). Importa salientar que em 2007 entrou em vigor o Decreto-Lei n. 163/2006, de 8 de agosto, segundo a qual os edifcios habitacionais novos devem ser acessveis.
Figura 3.22
Distribuio de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por poca de construo, 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991 - 2000 2001 - 2011
Edifcio clssico no acessvel
Edifcio clssico acessvel
<Fant>Figura 3.22 Distribuio de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por poca de construo, 2011
A proporo de edifcios acessveis aumentou progressivamente nos edifcios com melhor estado de conservao. Nos edifcios muito degradados, a proporo de edifcios acessveis foi 17,7%, subindo para 43,7% nos edifcios sem necessidade de reparao (Figura 3.23). Esta constatao consistente com o facto dos edifcios com poca de construo mais recente terem tambm uma maior proporo de edifcios acessveis, na medida em que os edifcios mais recentes eram tambm os que apresentavam melhor estado de conservao.
Figura 3.23
Distribuio de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por estado de conservao 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Muito degradado Com necessidade de Com necessidade de Com necessidade de Sem necessidade de grandes reparaes reparaes mdias pequenas reparaes reparao Edifcio clssico acessvel Edifcio clssico no acessvel
<Fant>Figura 3.23 Distribuio de edifcios clssicos segundo a acessibilidade, por estado de conservao, 2011
61
3.2.7 Caractersticas construtivas
Estrutura
Quase metade dos edifcios com estrutura em beto armado, mas acentuada variao regional Em 2011, quase metade dos edifcios do Pas tinha estrutura de beto armado (48,6%) e sensivelmente 1/3 dos edifcios tinha estrutura constituda por paredes de alvenaria com placa (31,7%). Os restantes edifcios tinham tipos de estrutura menos representativos: paredes de alvenaria sem placa (13,6%), paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe (5,3%) e outros tipos de estrutura (0,8%) (Figura 3.24).
Figura 3.24
Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo 2011 ioop

189 072 5,3% 481 115 13,6% 29 319 0,8%
Beto armado Paredes de alvenaria com placa Paredes de alvenaria sem placa Paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe
1 721 109 48,6%
1 123 774 31,7%
Outros
<Fant>Figura 3.24 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, 2011
Entre 2001 e 2011 verificou-se um aumento de 77,8% (+753 132) do nmero de edifcios com estrutura de beto armado. O nmero de edifcios com outros tipos de estrutura quase duplicou ao registar um aumento de 92,7% (+14 101), mantendo contudo uma reduzida representatividade no parque edificado. No mesmo perodo verificou-se uma diminuio do nmero de edifcios com estrutura em paredes de alvenaria, que foi particularmente notria nos edifcios com paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe (-163 394, representando uma diminuio de 46,4%) (Figura 3.25).
<Fant>Figura 3.25 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, 20012011
A proporo de edifcios com estrutura de beto armado era menor na zona sul e no interior Centro do Pas. A regio do Algarve era exceo a esta tendncia com os edifcios com estrutura de beto armado a atingirem os 57,4% em 2011. Em contrapartida, a proporo de edifcios com estrutura de beto armado era maior no litoral de Portugal continental, em particular em torno das regies da Grande Lisboa e do Grande Porto. A regio da Madeira foi a que registou uma maior proporo de edifcios com estrutura de beto armado, atingindo os 75,8%. As regies onde existia maior proporo de edifcios com estrutura em paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe foram o Baixo Alentejo (17,7%) e o Alentejo Litoral (13,6%) (Figura 3.26).
62
Figura 3.25 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo 2001-2011
Unidade: N. 15 218 352 466
+14 101 29 319 189 072 -163 394 -80 721 561 836 1 123 774 -138 772 1 262 546 481 115
Outros
Paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe Paredes de alvenaria sem placa
Paredes de alvenaria com placa

1 721 109 +753 132 967 977
Beto armado
2001
2011
<Fant>Figura 3.26 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, por
Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, por NUTS III 2011
Figura 3.26
Regio Autnoma da Madeira Pennsula de Setbal Grande Lisboa Entre Douro e Vouga Algarve Baixo Mondego Cvado Ave Regio Autnoma dos Aores Grande Porto Pinhal Litoral Minho-Lima Tmega Do-Lafes Baixo Vouga Oeste Serra da Estrela Beira Interior Norte Alto Trs-os-Montes Douro Cova da Beira Lezria do Tejo Alentejo Litoral Beira Interior Sul Alentejo Central Pinhal Interior Sul Mdio Tejo Pinhal Interior Norte Baixo Alentejo Alto Alentejo 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Beto armado Paredes de alvenaria sem placa Outros
Paredes de alvenaria com placa Paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe
NUTS III, 2011

A distribuio dos diferentes tipos de estrutura nos edifcios construdos aps 1980 era aproximadamente constante: mais de 60% dos edifcios tinha estrutura de beto armado (com tendncia para aumentar), cerca de 30% dos edifcios tinha estrutura em paredes de alvenaria com placa (com tendncia para diminuir) e os edifcios com outros tipos de estrutura representavam uma proporo reduzida (Figura 3.27).
63
Nos edifcios construdos entre 1919 e 1980 verificou-se um aumento progressivo e acentuado da estrutura de beto armado, passando de 17,0% nos edifcios construdos entre 1919 e 1945 para 54,2% nos edifcios construdos entre 1971 e 1980. Em contrapartida, a proporo de edifcios com alvenaria sem placa ou com paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe diminuiu acentuadamente, passando de 18,7% nos edifcios construdos entre 1919 e 1945 para ser quase residual (1,4%) nos edifcios construdos entre 1971 e 1980. Os edifcios com paredes de alvenaria com placa representavam cerca de 1/3 nas diversas pocas de construo. Os edifcios anteriores a 1919 destacaram-se por terem na quase totalidade (97,6%) uma estrutura com paredes de alvenaria sem placa ou com paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe. Nos edifcios construdos antes de 1919 no existiam estruturas em beto armado ou em paredes de alvenaria com placa.
Figura 3.27
Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, por poca de construo do edifcio 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991-2000 2001-2011
Outros
Paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe Paredes de alvenaria sem placa Paredes de alvenaria com placa Beto armado
<Fant>Figura 3.27 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, por poca de construo do edifcio, 2011
A proporo de edifcios com estrutura de beto armado aumentou com o nmero de pisos, passando dos 38,2% nos edifcios com um piso para os 95,6% nos edifcios com 7 ou mais pisos. Em contrapartida, registouse uma diminuio da proporo de edifcios com outros tipos de estrutura. No existiam edifcios com quatro pisos ou mais com estrutura de paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe. Tambm no existiam edifcios com seis pisos ou mais com estrutura de paredes de alvenaria sem placa (Figura 3.28).
<Fant>Figura 3.28 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, por nmero de pisos do edifcio, 2011
64
Figura 3.28 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de estrutura de construo, por nmero de pisos do edifcio 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 piso 2 pisos 3 pisos 4 pisos 5 pisos 6 pisos 7 ou mais pisos Paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe Paredes de alvenaria sem placa Paredes de alvenaria com placa Beto armado Outros
Revestimento exterior das paredes
Predominncia de rebocos tradicionais e marmorites no revestimento exterior das paredes, mas com algumas especificidades regionais Em 2011, a maioria dos edifcios do Pas tinha revestimento exterior das paredes em reboco tradicional ou marmorite (84,0%). A proporo dos restantes tipos de revestimento exterior era reduzida: 11,6% em pedra, 3,8% em ladrilho cermico ou mosaico e 0,6% em outros revestimentos (Figura 3.29).
Figura 3.29
Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes 2011
23 037 0,6% 133 014 3,8% 2 977 132 84,0% 411 206 11,6%
Reboco tradicional ou marmorite
Pedra
Ladrilho cermico ou mosaico
Outros
<Fant>Figura 3.29 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, 2011
65
Entre 2001 e 2011 verificou-se um aumento de 52,3% (+1 022 175)9 do nmero de edifcios com revestimento exterior das paredes em reboco tradicional ou marmorite. No mesmo perodo verificou-se uma diminuio de 10,7% (-49 195) dos edifcios com revestimento em pedra, de -6,6% (-9 399) dos edifcios com revestimento em ladrilho cermico ou mosaico, e de -16,6% (-4 585) dos edifcios com outros tipos de revestimentos (Figura 3.30).
Figura 3.30
Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes 2001-2011
Unidade: Nmero
-4 585
23 037 27 622 142 413 460 401

-49 195 -9 399
133 014 411 206 Outros
Ladrilho cermico ou mosaico 574 650 Pedra

+1 022 175
2 977 132
Beto vista
1 954 957
2001
2011
Fonte: INE, Censos 2001 e 2011 Nota: Dado que a categoria "Beto vista" no existia em 2011, para efeitos de comparao entre 2001 e 2011, as categorias "Beto vista" e "Reboco tradicional ou marmorite" foram agrupadas
<Fant>Figura 3.30 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, 2001-2011
A proporo de edifcios com revestimento exterior das paredes em reboco tradicional ou marmorite foi igual ou superior a 66% em todas as regies do Pas, sendo mesmo superior a 90% em 13 das 30 regies NUTS III. No Norte do Pas verificou-se uma proporo menos acentuada deste tipo de revestimento, sendo sobretudo substituda por revestimento em pedra. Em algumas regies os edifcios com revestimento em pedra ultrapassaram os 25% (e.g., Tmega, Beira Interior Norte, Serra da Estrela e Ave). As regies do Grande Porto e do Baixo Vouga destacaram-se da mdia nacional por possurem uma proporo de edifcios com revestimento em ladrilho cermico ou mosaico prximo de 15% (Figura 3.31).
<Fant>Figura 3.31 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, por NUTS III, 2011
9 Em 2011, foi excluda a categoria Beto vista (com ou sem pintura) uma vez que a proporo de edifcios habitacionais em que este material prevalece nas partes opacas das fachadas no era relevante, para alm de introduzir uma dificuldade acrescida na observao da varivel. Para efeitos de comparao entre 2001 e 2011, as categorias "Beto vista" e "Reboco tradicional ou marmorite" foram agrupadas. Caracterizao do parque habitacional
66
Figura 3.31 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, por NUTS III 2011
Pinhal Litoral Pennsula de Setbal Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Alentejo Litoral Mdio Tejo Oeste Algarve Regio Autnoma da Madeira Grande Lisboa Baixo Mondego Alto Alentejo Pinhal Interior Sul Regio Autnoma dos Aores Pinhal Interior Norte Baixo Vouga Entre Douro e Vouga Beira Interior Sul Cova da Beira Alto Trs-os-Montes Cvado Do-Lafes Douro Minho-Lima Grande Porto Beira Interior Norte Serra da Estrela Ave Tmega 0% 10% 20% 30% 40% Pedra 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Ladrilho cermico ou mosaico
Outros
A proporo dos diferentes tipos de revestimento exterior das paredes nos edifcios construdos entre 1981 e 2011 manteve-se aproximadamente constante: os edifcios com revestimento em reboco tradicional ou marmorite representavam quase 90% (com tendncia para diminuir) e os edifcios com revestimento em pedra representavam cerca de 6% (com tendncia para aumentar). Nos edifcios construdos at 1970 verificou-se um aumento progressivo da proporo dos edifcios com revestimento exterior em reboco tradicional ou marmorite, passando de 60,3% nos edifcios construdos antes de 1919 para 84,2% nos edifcios construdos entre 1961 e 1970. Em contrapartida, e para as mesmas pocas de construo, a proporo dos edifcios com revestimento em pedra diminuiu dos 36,1% para os 10,9%. A proporo dos edifcios com revestimento exterior em ladrilho cermico ou mosaico no variou com a poca de construo, mantendo-se aproximadamente constante em todas as pocas de construo, em torno dos 3% a 5% (Figura 3.32).
<Fant>Figura 3.32 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, por poca de construo do edifcio, 2011
A proporo de edifcios com revestimento exterior das paredes em reboco tradicional, marmorite diminuiu com o aumento do nmero de pisos, passando de 85,2% nos edifcios com um piso para 71,2% nos edifcios com sete ou mais pisos. Apenas nos edifcios com trs pisos se observou uma pequena inflexo a esta tendncia. Em contrapartida, com o aumento do nmero de pisos aumentou a proporo de edifcios com revestimento em ladrilho cermico ou mosaico, passando dos 2,5% nos edifcios com um piso para 23,5% nos edifcios com sete ou mais pisos (Figura 3.33).
67
Figura 3.32 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, por poca de construo do edifcio 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Antes de 19191919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991-2000 2001-2011 Reboco tradicional ou marmorite Pedra Ladrilho cermico ou mosaico Outros
Figura 3.33
Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, por nmero de pisos do edifcio 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 piso 2 pisos 3 pisos 4 pisos 5 pisos 6 pisos 7 ou mais pisos Reboco tradicional ou marmorite Ladrilho cermico ou mosaico Pedra Outros
<Fant>Figura 3.33 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de revestimento exterior das paredes, por nmero de pisos do edifcio, 2011
Cobertura
Quase totalidade dos edifcios com cobertura inclinada revestida a telhas, com especificidades regionais e alguma abertura a outros tipos de revestimento Em 2011, a quase totalidade dos edifcios do Pas tinha cobertura inclinada revestida a telhas cermicas ou de beto (93,1%). A cobertura dos restantes edifcios dividia-se de forma aproximadamente equilibrada entre cobertura inclinada revestida a outros materiais (1,8%), cobertura mista (inclinada e terrao) (2,1%) e cobertura em terrao (3,0%) (Figura 3.34).
68
Figura 3.34 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura 2011
105 563 3,0% 73 758 2,1% 65 129 1,8%
Inclinada revestida a telhas cermicas ou de beto
Inclinada revestida a outros materiais
Mista (inclinada e terrao)
3 299 939 93,1%
Em terrao
<FFigura 3.34 Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, 2011

Entre 2001 e 2011, a distribuio dos edifcios segundo o tipo de cobertura no se alterou significativamente. A taxa de variao do nmero de edifcios por tipo de cobertura, nessa dcada, foi a seguinte: +13,0% (+379 247) de edifcios com cobertura inclinada revestida a telhas cermicas ou de beto, +21,4% (+18 645) de edifcios com cobertura em terrao, +10,5% (+6 167) de edifcios com cobertura inclinada revestida a outros materiais e -21,1% (-19 713) de edifcios com cobertura mista (Figura 3.35).
<Fant>Figura 3.35 Nmero de edifcios clssicos segundo tipo de cobertura, 2001-2011

Nmero de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura 2001-2011
Figura 3.35
Unidade: Nmero
+18 645 105 563 86 918 93 471 58 962 +6 167 73 758 -19 713 65 129
Em terrao

+379 247 3 299 939 2 920 692
2001
2011
69
A proporo de edifcios com cobertura inclinada revestida a telhas cermicas ou de beto foi superior a 93% em todas as regies do Pas, com exceo de quatro regies para as quais, contudo, este tipo de cobertura continuou a ser maioritrio: Grande Lisboa (90,4%), Grande Porto (89,1%), Madeira (79,9%) e Algarve (70,2%). As regies do Algarve e da Madeira destacaram-se do panorama nacional quanto ao tipo de cobertura dos edifcios. No Algarve, 14,4% dos edifcios tinha cobertura em terrao e 13,4% dos edifcios tinha cobertura mista. Na Madeira, 9,4% dos edifcios tinha cobertura em terrao e 9,1% dos edifcios tinha cobertura mista. Os edifcios situados nestas duas regies concentraram 35,3% dos edifcios com cobertura em terrao e 47,6% dos edifcios com cobertura mista existentes no Pas. Na generalidade das regies a proporo dos edifcios com cobertura inclinada revestida a outros materiais foi pouco expressiva (Figura 3.36).
Figura 3.36
Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, por NUTS III 2011
Pinhal Interior Sul Beira Interior Norte Beira Interior Sul Mdio Tejo Do-Lafes Alto Trs-os-Montes Pinhal Interior Norte Pinhal Litoral Lezria do Tejo Baixo Mondego Cova da Beira Alto Alentejo Douro Minho-Lima Tmega Baixo Vouga Oeste Serra da Estrela Regio Autnoma dos Aores Alentejo Central Entre Douro e Vouga Baixo Alentejo Ave Alentejo Litoral Pennsula de Setbal Cvado Grande Lisboa Grande Porto Regio Autnoma da Madeira Algarve 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Em terrao 70% 80% 90% 100%
Inclinada revestida a telhas cermicas ou de beto Mista (inclinada e terrao)
<Fant>Figura 3.36 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, por NUTS III, 2011
A proporo de edifcios com cobertura inclinada revestida a telhas cermicas ou de beto diminuiu ligeiramente nos edifcios com poca de construo mais recente. Nos edifcios anteriores a 1919 este tipo de cobertura representava 97,2%, diminuindo de forma progressiva at 88,1% nos edifcios construdos entre 2001 e 2011. Em contrapartida, a proporo de edifcios com cobertura em terrao aumentou nos edifcios com poca de construo mais recente. Nos edifcios anteriores a 1919 este tipo de cobertura representou 0,3%, aumentando at 7,0% nos edifcios construdos entre 2001 e 2011. A representatividade dos edifcios com cobertura mista tambm aumentou em edifcios com poca de construo mais recente, mas de forma pouco expressiva. A proporo de edifcios com cobertura inclinada revestida a outros materiais manteve-se aproximadamente constante e reduzida em todas as pocas de construo (Figura 3.37).
<Fant>Figura 3.37 Distribuio de edifcios clssicos segundo tipo de cobertura, por poca de construo do edifcio, 2011
70
Figura 3.37 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, por poca de construo do edifcio 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991-2000 2001-2011
Em terrao
A proporo de edifcios com cobertura inclinada revestida a telhas cermicas ou de beto diminuiu com o aumento do nmero de pisos, passando de 94,2% nos edifcios com um piso para 50,0% nos edifcios com sete ou mais pisos. Em contrapartida, registou-se um aumento da proporo dos edifcios com cobertura em terrao e cobertura mista, passando, respetivamente, de 1,8% e 1,4% nos edifcios com um piso para 34,1% e 11,9% nos edifcios com sete ou mais pisos. A proporo de edifcios com cobertura inclinada revestida a outros materiais tambm aumentou com o nmero de pisos, mas de forma pouco significativa (Figura 3.38).
<Fant>Figura 3.38 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, por nmero de pisos do edifcio, 2011
Figura 3.38 Distribuio de edifcios clssicos segundo o tipo de cobertura, por nmero de pisos do edifcio 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 piso 2 pisos 3 pisos 4 pisos 5 pisos 6 pisos 7 ou mais pisos Inclinada revestida a telhas cermicas ou de beto Inclinada revestida a outros materiais Mista (inclinada e terrao) Em terrao
71
3.2.8 Sistema de recolha de resduos slidos urbanos
Sistema de recolha de resduos slidos urbanos com cobertura quase universal Em 2011, 93,0% (3 297 364) dos edifcios clssicos eram servidos por um sistema de recolha de resduos slidos urbanos (RSU). A taxa de cobertura melhorou 2,4 p.p. relativamente a 2001, quando se tinha verificado que 90,6% (2 864 826) dos edifcios clssicos eram servidos por um sistema de recolha de RSU. Apesar da reduzida variao da taxa de cobertura, na ltima dcada verificou-se um aumento de 432 538 edifcios servidos por um sistema de recolha de RSU e uma reduo de 48 192 edifcios no servidos por um sistema de recolha de RSU (Figura 3.39).
Figura 3.39
Nmero de edifcios clssicos segundo a existncia de um sistema de recolha de resduos slidos urbanos 2001-2011 jpdgjg
Unidade: Nmero -48 192 247 025
295 217
Sem Recolha de Residuos Slidos Urbanos

+432 538 3 297 364 2 864 826
Com Recolha de Residuos Slidos Urbanos
2001
2011
<Fant>Figura 3.39 Nmero de edifcios clssicos segundo a existncia de um sistema de recolha de resduos slidos urbanos, 2001-2011
Em quase todas as regies do Pas, 90% ou mais dos edifcios clssicos eram servidos por um sistema de recolha de RSU. Porm, em duas das regies do Pas, a taxa de cobertura foi significativamente inferior a este liminar: Alentejo Litoral (79,4%) e Alto Alentejo (84,9%). A regio do Alto Trs-os-Montes registou a proporo mais elevada de edifcios servidos por um sistema de recolha de RSU, atingindo 96,8% (Figura 3.40).
<Fant>Figura 3.40 Proporo de edifcios clssicos com sistema de recolha de resduos slidos urbanos, por NUTS III, 2011
Na maioria das regies verificou-se uma melhoria da proporo de edifcios clssicos servidos por um sistema de recolha de RSU entre 2001 e 2011, sendo de destacar os aumentos nas regies da Madeira (+5,3 p.p.), Cvado (+8,5 p.p.), Minho-Lima (+9,4 p.p.) e Tmega (+16,0 p.p.). Contudo, em algumas regies verificou-se uma diminuio nesta proporo, destacando-se as regies da Beira Interior Sul (-1,8 p.p.), Grande Lisboa (-2,1 p.p.), Serra da Estrela (-3,1 p.p.) e Alto Alentejo (-5,3 p.p.) (Figura 3.41).
72
Figura 3.40 Proporo de edifcios clssicos com sistema de recolha de resduos slidos urbanos, por NUTS III 2011
Alto Trs-os-Montes Regio Autnoma dos Aores Do-Lafes Regio Autnoma da Madeira Ave Baixo Vouga Baixo Mondego Grande Porto Mdio Tejo Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Oeste Cvado Minho-Lima Grande Lisboa Pinhal Interior Sul Tmega Douro Lezria do Tejo Pennsula de Setbal Beira Interior Norte Entre Douro e Vouga Alentejo Central Baixo Alentejo Serra da Estrela Beira Interior Sul Cova da Beira Algarve Alto Alentejo Alentejo Litoral 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%
<Fant>Figura 3.41 Variao da proporo de edifcios clssicos com sistema de recolha de resduos
Variao da proporo de edifcios clssicos com sistema de recolha de resduos slidos urbanos, por NUTS III 2001-2011
Figura 3.41
Tmega Minho-Lima Cvado Regio Autnoma da Madeira Algarve Cova da Beira Pinhal Litoral Ave Do-Lafes Pinhal Interior Norte Mdio Tejo Pinhal Interior Sul Baixo Alentejo Alentejo Central Baixo Mondego Entre Douro e Vouga Baixo Vouga Beira Interior Norte Alto Trs-os-Montes Alentejo Litoral Oeste Pennsula de Setbal Regio Autnoma dos Aores Douro Grande Porto Lezria do Tejo Beira Interior Sul Grande Lisboa Serra da Estrela Alto Alentejo -10 -5 0 5 10 15 20 p.p.
slidos urbanos, por NUTS III, 2001-2011
73
Cerca de 1/3 (33,7%) dos edifcios clssicos que no eram servidos por um sistema de recolha de RSU estava localizado em cinco regies do Pas: Algarve (21 854), Grande Lisboa (18 975), Tmega (14 717), Grande Porto (14 057) e Pennsula de Setbal (13 659) (Figura 3.42).
Figura 3.42
Nmero de edifcios clssicos sem sistema de recolha de resduos slidos urbanos, por NUTS III 2011
Algarve Grande Lisboa Tmega Grande Porto Pennsula de Setbal Alentejo Litoral Alto Alentejo Oeste Douro Lezria do Tejo Entre Douro e Vouga Ave Baixo Vouga Minho-Lima Cvado Alentejo Central Baixo Alentejo Do-Lafes Baixo Mondego Beira Interior Norte Pinhal Litoral Mdio Tejo Pinhal Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Regio Autnoma da Madeira Alto Trs-os-Montes Regio Autnoma dos Aores Serra da Estrela Pinhal Interior Sul 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000
33,7%
66,3%
<Fant>Figura 3.42 Nmero de edifcios clssicos sem sistema de recolha de resduos slidos urbanos, por NUTS III, 2011 3.2.9 Estado de conservao
Melhoria generalizada do estado de conservao do edificado mas com persistncia de 1 milho de edifcios que carecem de interveno Em 2011, a maioria dos edifcios do Pas no apresentava necessidades de reparao (71,1%). A proporo dos edifcios com necessidade de reparaes diminuiu medida que aumentava o grau das reparaes necessrias (i.e., 17,6% necessitavam de pequenas reparaes, 6,9% de reparaes mdias e 2,7% de grandes reparaes). A proporo dos edifcios muito degradados era pouco significativa no parque habitacional portugus (1,7%) (Figura 3.43).10
<Fant>Figura 3.43 Nmero de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, 2011
10 O estado de conservao constitui uma varivel derivada que resultou da ponderao atribuda aos nveis de necessidades de reparao observados em trs elementos do edifcio (i.e., estrutura, cobertura, e paredes e caixilharia exteriores). Caracterizao do parque habitacional
74
Figura 3.43 Nmero de edifcios clssicos segundo o estado de conservao 2011
59 155 1,7% 97 157 2,7%
Sem Necessidade de Reparao

244 303 6,9%
Com Necessidade de Pequenas Reparaes Com Necessidade de Reparaes Mdias

624 322 17,6%
2 519 452 71,1%
Com Necessidade de Grandes Reparaes Muito Degradado
Entre 2001 e 2011 verificou-se uma melhoria generalizada do estado de conservao dos edifcios. Neste perodo verificou-se um aumento de 34,8% (+651 110) de edifcios sem necessidade de reparao e uma reduo da proporo de edifcios com necessidade de reparao: -11,8% (-82 394) nos edifcios com necessidade de pequenas reparaes, -25,9% (-85 302) nos edifcios com necessidade de reparaes mdias, -40,4% (-65 858) nos edifcios com necessidade de grandes reparaes e -36,0% (-33 210) nos edifcios muito degradados. Apesar da melhoria do estado de conservao, em 2011 subsistiam cerca de 1 milho de edifcios (1 024 937) do parque habitacional portugus que necessitava de interveno (Figura 3.44).
Figura 3.44 Nmero de edifcios clssicos segundo o estado de conservao 2001-2011
Unidade: Nmero -33 210 92 365 163 015 329 605 -85 302 706 716 -82 394 -65 858
59 155 97 157 244 303 624 322
Muito Degradado Com Necessidade de Grandes Reparaes Com Necessidade de Reparaes Mdias
2 519 452 1 868 342 +651 110
Com Necessidade de Pequenas Reparaes Sem Necessidade de Reparao
2001
2011
<Fant>Figura 3.44 Nmero de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, 2001-2011

A distribuio do nmero de edifcios segundo o seu estado de conservao era aproximadamente uniforme nas diferentes regies do Pas. Em todas as regies a representatividade das categorias diminua com o agravamento do estado de conservao dos edifcios. A maior diferena de representatividade verificou-se nos edifcios sem necessidade de reparao, tendo os valores extremos sido de 63,3% no Douro e de 78,7% nos Aores. A diferena ao nvel da distribuio das restantes categorias de estado de conservao foi menos acentuada (Figura 3.45).
<Fant>Figura 3.45 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, por NUTS III, 2011 O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
75
Figura 3.45 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, por NUTS III 2011
Regio Autnoma dos Aores Minho-Lima Alentejo Central Algarve Oeste Baixo Vouga Alto Alentejo Baixo Alentejo Lezria do Tejo Entre Douro e Vouga Serra da Estrela Pinhal Litoral Do-Lafes Cvado Pennsula de Setbal Ave Beira Interior Norte Alentejo Litoral Mdio Tejo Cova da Beira Baixo Mondego Grande Lisboa Tmega Regio Autnoma da Madeira Alto Trs-os-Montes Beira Interior Sul Grande Porto Pinhal Interior Norte Pinhal Interior Sul Douro 0% 10% 20% 30% 40% Sem necessidade de reparao Com necessidade de reparaes mdias Muito degradado 50% 60% 70% 80% 90% 100% Com necessidade de pequenas reparaes Com necessidade de grandes reparaes
O estado de conservao dos edifcios no variou significativamente por tipo de utilizao. Aproximadamente 70% dos edifcios exclusivamente afetos habitao ou com a maior parte da rea afeta habitao no tinham necessidades de reparao. Os edifcios com a maior parte da rea afeta a fins diferentes da habitao (e.g., comrcio ou servios) apresentaram um estado de conservao menos bom, diminuindo a proporo de edifcios sem necessidade de reparao para 66,5% (Figura 3.46).
<Fant>Figura 3.46 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao do edifcio, por tipo de utilizao, 2011
Figura 3.46 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao do edifcio, por tipo de utilizao 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Edifcio afeto exclusivamente a habitao Edifcio com a maior parte da rea afeta a habitao Edifcio com a maior parte da rea afeta a fins diferentes da habitao (comrcio, servios, ...) Com necessidade de grandes reparaes Com necessidade de reparaes mdias Com necessidade de pequenas reparaes Sem necessidade de reparao Muito degradado
76
O estado de conservao melhorou de forma gradual e acentuada nos edifcios cuja poca de construo era mais recente. A proporo de edifcios sem necessidade de reparao foi 37,5% nos edifcios anteriores a 1919, mas aumentou progressivamente atingindo os 95,0% nos edifcios construdos entre 2001 e 2011. Em contrapartida, a proporo de edifcios muito degradados atingiu os 10,8% nos edifcios anteriores a 1919, mas diminuiu tornando-se despiciente nos edifcios posteriores a 1970 (inferior a 0,5%) (Figura 3.47).
Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, por poca de construo do edifcio 2011
Figura 3.47
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991-2000 2001-2011
Muito Degradado
Com Necessidade de Grandes Reparaes Com Necessidade de Reparaes Mdias Com Necessidade de Pequenas Reparaes Sem Necessidade de Reparao
<Fant>Figura 3.47 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, por poca de construo do edifcio, 2011
Como tendncia geral, o estado de conservao era melhor quanto maior era o nmero de pisos dos edifcios. Os edifcios que no tinham necessidade de reparao representaram 62,8% dos edifcios com um piso, subindo para 79,4% nos edifcios com sete ou mais pisos. Os edifcios que tinham necessidade de grandes reparaes ou estavam muito degradados representaram 6,8% dos edifcios com um piso, diminuindo para 0,7% nos edifcios com sete ou mais pisos. Os edifcios com trs pisos destacaram-se por apresentarem uma proporo de edifcios sem necessidade de reparao superior dos edifcios com quatro ou mais pisos (Figura 3.48).
Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao, por nmero de pisos do edifcio 2011
Figura 3.48
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1 piso 2 pisos 3 pisos 4 pisos 5 pisos 6 pisos 7 ou mais pisos Com Necessidade de Grandes Reparaes Com Necessidade de Reparaes Mdias Com Necessidade de Pequenas Reparaes Sem Necessidade de Reparao Muito Degradado
<Fant>Figura 3.48 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao por nmero de pisos do edifcio, 2011
77
O estado de conservao dos edifcios com estrutura de beto armado ou em paredes de alvenaria com placa era substancialmente melhor que o dos edifcios com estrutura em paredes de alvenaria sem placa, de alvenaria de pedra solta ou de adobe. A proporo de edifcios sem necessidade de reparao foi 80,7% nos edifcios com estrutura de beto armado e 75,5% nos edifcios com estrutura em paredes de alvenaria com placa. Esta proporo diminuiu para 40,9% nos edifcios com estrutura em paredes de alvenaria sem placa e 38,5% nos edifcios com estrutura em paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe. Em contrapartida, a proporo de edifcios muito degradados ou que necessitava de grandes reparaes foi 1,4% nos edifcios com estrutura de beto armado e 1,9% nos edifcios com estrutura em paredes de alvenaria com placa. Esta proporo aumentou para 14,0% nos edifcios com estrutura em paredes de alvenaria sem placa e 20,6% nos edifcios com estrutura em paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe (Figura 3.49).
Figura 3.49 Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao do edifcio, por tipo de estrutura de construo, 2011
Distribuio de edifcios clssicos segundo o estado de conservao do edifcio, por tipo de estrutura de construo 2011
Figura 3.49
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Beto armado Paredes de alvenaria com placa Paredes de alvenaria sem placa Paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe Outros Com Necessidade de Grandes Reparaes Com Necessidade de Reparaes Mdias Com Necessidade de Pequenas Reparaes Sem Necessidade de Reparao Muito Degradado
3.3 3.3.1
Alojamentos11 Nmero de divises
Alojamentos maioritariamente com quatro ou cinco divises Em 2011, os alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, tinham maioritariamente quatro ou cinco divises, representando respetivamente 29,5% e 32,6% do total de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual no Pas. Os alojamentos com trs ou seis divises tinham uma representatividade inferior, atingindo respetivamente 8,9% e 13,5% daquele parque. Os alojamentos com menos de trs divises ou com mais de seis divises totalizavam os restantes 15,5%, sendo de notar uma predominncia dos alojamentos de maior dimenso (Figura 3.50).
11 Neste subcaptulo foram analisados os alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, Figura 3.50 Nmero deunicamente alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo
o nmero divises, 2011 uma vez quede apenas para este tipo de alojamento e forma de ocupao foram inquiridas as variveis apresentadas. Apenas na
subseco relativa ao estado de conservao por forma de ocupao foram tambm includos os alojamentos familiares clssicos de uso sazonal ou residncia secundria e vagos. Consequentemente no foram analisados os alojamentos coletivos (e.g., alojamentos de hotelaria e similares, alojamentos de convivncia) e os alojamentos no clssicos (e.g., barraca, casa rudimentar de madeira). Caracterizao do parque habitacional
78
Figura 3.50 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o nmero de divises 2011
2,3%
8,9%
29,5%
32,6% 1 301 963
13,5%
13,2%
1 176 987
539 853 354 530 264 413 73 763 127 128 68 337 65 581
18 557
1 diviso
2 divises
3 divises
4 divises
5 divises
6 divises
7 divises
8 divises
9 divises
10 ou mais divises
O nmero mdio de divises12 por alojamento familiar clssico, ocupado como residncia habitual, foi cerca de 5 divises (4,97). As regies NUTS II de Lisboa, Algarve, Madeira e Alentejo apresentaram valores mdios menores, destacando-se, ao nvel das NUTS III, a Grande Lisboa com o mnimo a nvel nacional de 4,54 divises. Em contrapartida, os valores mdios mais elevados foram registados nas regies NUTS II dos Aores, Centro e Norte, destacando-se ao nvel das NUTS III, o Pinhal Interior Sul com o mximo a nvel nacional de 5,57 divises (Figura 3.51).
Nmero mdio de divises dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, por NUTS III 2011
Figura 3.51
Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Do-Lafes Pinhal Interior Norte Alto Trs-os-Montes Baixo Vouga Regio Autnoma dos Aores Baixo Mondego Douro Cvado Minho-Lima Pinhal Litoral Beira Interior Norte Beira Interior Sul Alto Alentejo Mdio Tejo Entre Douro e Vouga Cova da Beira Ave Tmega Alentejo Central Baixo Alentejo Oeste Lezria do Tejo Grande Porto Alentejo Litoral Regio Autnoma da Madeira Algarve Pennsula de Setbal Grande Lisboa 0 1 2
N. de divises
12 Considerando 10 divises para o escalo correspondente a 10 ou mais divises. O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
Figura 3.51 Nmero mdio de divises dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, por NUTS III, 2011
79
A variao da proporo dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o nmero de divises por poca de construo do edifcio no foi muito acentuada. Destacaram-se as seguintes tendncias de variao: diminuio dos alojamentos com menos de quatro divises nos edifcios com poca de construo mais recente; ligeiro aumento dos alojamentos com quatro divises nos edifcios construdos at 1970 e diminuio nos edifcios posteriores; aumento dos alojamentos com cinco divises nos edifcios construdos at 1980 e ligeira diminuio nos edifcios posteriores; e ligeiro aumento dos alojamentos com seis e sete divises nos edifcios com poca de construo mais recente. A proporo dos alojamentos com mais de sete divises manteve-se reduzida e aproximadamente constante nas diferentes pocas de construo dos edifcios (Figura 3.52).
Figura 3.52
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o nmero de divises, por poca de construo 2011
100% 90% 80% 70% 60%
10 ou mais divises 9 divises 8 divises 7 divises 6 divises
50% 40% 30% 20% 10% 0% Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991-2000 2001-2011 5 divises 4 divises 3 divises 2 divises 1 diviso
Figura 3.52 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o nmero de divises, por poca de construo, 2011
A variao do nmero mdio de divises dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, por poca de construo do edifcio foi reduzida. Apesar disso, verificou-se uma diminuio progressiva no nmero mdio de divises dos alojamentos, tendo o valor mnimo sido atingido para os alojamentos localizados nos edifcios construdos entre 1946 e 1960. Nos edifcios posteriores a este perodo, verificouse um aumento do nmero mdio de divises dos alojamentos, tendo apenas sido registada uma ligeira inflexo desta tendncia nos alojamentos localizados nos edifcios construdos entre 1991 e 2000. Comparando os edifcios construdos entre 1946 e 1960 com os de 2001 a 2011, verificou-se um aumento de 8,6% no nmero mdio de divises dos alojamentos (Figura 3.53).
Figura 3.53 Nmero mdio de divises dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a poca de construo do edifcio, 2011
80
Figura 3.53 Nmero mdio de divises dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a poca de construo do edifcio 2011
4,78
4,75
4,74
4,79
4,94
5,06
5,05
5,15
Antes de 1919
1919 - 1945
1946 - 1960
1961 - 1970
1971 - 1980
1981 - 1990
1991 - 2000
2001 - 2011
Portugal era o 5 Estado-membro da Unio Europeia com o maior nmero mdio de divises por alojamento. Malta era o Estado-membro em que o nmero mdio de divises era maior (5,7) e a Litunia e Letnia apresentavam o nmero mdio de divises mais reduzido (2,5) (Figura 3.54).
Figura 3.54
Nmero mdio de divises dos alojamentos clssicos de Estados-membros da Unio Europeia ltimo ano disponvel
Malta Irlanda Chipre Espanha Portugal Blgica Reino Unido Luxemburgo Alemanha Holanda Itlia Sucia ustria Frana Grcia Finlndia Polnia Dinamarca Estnia Eslovquia Repblica Checa Eslovnia Hungria Romnia Letnia Litunia
5,7 5,6 5,4 5,1 5,0 4,7 4,7 4,5 4,4 4,3 4,2 4,2 4,1 4,0 3,8 3,7 3,7 3,5 3,3 3,2 2,9 2,8 2,6 2,6 2,5 2,5
Fonte: Housing Statistics in the European Union 2010; INE, Censos 2011 Notas: AT (2009), BE (2001), CY (2001), CZ (2001), DE (2006); DK (2009), EE (2009), ES (2008), FI (2009), FR (2006), GR (2008), HU (2010), IE (2002), IT (2001), LT (2003), LU (2008), LV (2008), MT (2002), NL (2000), PL (2008), PT (2011), RO (2008), SE (2008), SI (2004), SK (2001) e UK (2001).
Figura 3.54 Nmero mdio de divises dos alojamentos clssicos de Estados-membros da Unio Europeia, ltimo ano disponvel
81
3.3.2 rea til
Aumento da rea mdia til dos alojamentos com a poca de construo Em 2011 pouco mais de metade (52,2%) dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, possua uma rea til entre 60 m e 119 m, destacando-se dentro deste intervalo os alojamentos com rea til entre 80 m e 99 m que representavam 19,9% deste parque habitacional. Os alojamentos com uma rea inferior a 60 m representavam 16,5% do parque habitacional, enquanto os alojamentos com mais de 119 m representavam os restantes 31,3% (Figura 3.55).
Figura 3.55
Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o escalo de rea til 2011
16,5%
15,0%
19,9% 793 883
17,3%
31,3%
688 015 599 075 571 298
371 178 308 961 263 692 202 659 77 946 114 405
Menos de 30m
30m - 39m
40m - 49m
50m - 59m
60m - 79m
80m - 99m
100m 119m
120m 149m
150m 199m
200m ou mais
Figura 3.55 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o escalo de rea til, 2011
A rea mdia til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, foi aproximadamente 109,1 m. Em termos de distribuio regional, os resultados desta varivel so consistentes com os obtidos para o nmero mdio de divises. Na Grande Lisboa foi registada a rea mdia til dos alojamentos mais reduzida a nvel nacional com 95,3 m. Em contrapartida o valor mais elevado foi registado no Baixo Vouga com 127,8 m (Figura 3.56).
Figura 3.56 rea mdia til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, por NUTS III, 2011
Nos edifcios com poca de construo mais recente verificou-se uma diminuio da proporo dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, com rea til inferior a 80 m e, em contrapartida, um aumento dos alojamentos com rea igual ou superior a 120 m. Os alojamentos com rea til entre 80 m e 120 m registaram uma maior proporo nos edifcios anteriores a 1991, diminuindo aps esta data. Cerca de metade (52,6%) dos alojamentos situados em edifcios anteriores a 1919 tinham rea til inferior a 80 m, tendo esta proporo diminudo para 15,2% nos edifcios construdos entre 2001 e 2011 (Figura 3.57).
82
Figura 3.56 rea mdia til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, por NUTS III 2011
Baixo Vouga Cvado Pinhal Litoral Entre Douro e Vouga Alto Trs-os-Montes Baixo Mondego Do-Lafes Minho-Lima Ave Regio Autnoma dos Aores Pinhal Interior Norte Douro Mdio Tejo Lezria do Tejo Beira Interior Norte Oeste Tmega Baixo Alentejo Serra da Estrela Alentejo Central Pinhal Interior Sul Alto Alentejo Beira Interior Sul Cova da Beira Regio Autnoma da Madeira Algarve Grande Porto Alentejo Litoral Pennsula de Setbal Grande Lisboa 80 m 90 m 100 m 110 m 120 m 130 m 140 m
Figura 3.57 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o escalo de rea til, por poca de construo do edifcio, 2011
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o escalo de rea til, por poca de construo do edifcio 2011
Figura 3.57
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991-2000 2001-2011
200m ou mais 150m - 199m 120m - 149m 100m - 119m 80m - 99m 60m - 79m 50m - 59m 40m - 49m 30m - 39m Menos de 30m
A rea mdia til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, aumentou nos edifcios com poca de construo mais recente. Comparando os edifcios construdos entre 1919 e 1945 com os construdos entre 2001 e 2011, verificou-se um aumento de 52,9% da rea mdia til dos alojamentos. Apenas nos edifcios do perodo de 1919 a 1945 se verificou um decrscimo de 2,2%, relativamente aos edifcios construdos antes de 1919 (Figura 3.58).
83
Figura 3.58 rea mdia til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a poca de construo do edifcio 2011
+52,9% 120,5 111,7 101,7 89,9 87,9 88,9 92,1
134,3
Antes de 1919
1919 - 1945
1946 - 1960
1961 - 1970
1971 - 1980
1981 - 1990
1991-2000
2001-2011
Figura 3.58 rea mdia til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a poca de construo do edifcio, 2011
Portugal era o 3 Estado-membro da Unio Europeia com a maior rea mdia til dos alojamentos. O Luxemburgo era o Estado-membro com maior rea mdia til dos alojamentos (133,5 m) e a Romnia registava a rea mdia til mais reduzida (38,7 m) (Figura 3.59).
Figura 3.59 rea mdia til dos alojamentos de Estados-membros da Unio Europeia, ltimo ano disponvel
rea mdia til dos alojamentos de Estados-membros da Unio Europeia ltimo ano disponvel
133,5 114,4 109,1 106,4 104,0 99,1 98,5 98,0 96,0 92,8 91,0 89,9 86,9 81,3 81,3 79,4 77,7 76,3 75,6 70,2 63,9 62,9 61,2 58,5 56,1 38,7
Figura 3.59
Luxemburgo Dinamarca Portugal Malta Irlanda Espanha ustria Holanda Itlia Sucia Frana Alemanha Reino Unido Blgica Grcia Finlndia Hungria Repblica Checa Eslovnia Polnia Bulgria Litunia Estnia Letnia Eslovquia Romnia
Fonte: Housing Statistics in the European Union 2010; INE, Censos 2011 Notas: AT (2009), BE (2001), BG (2008), CZ (2001), DE (2006); DK (2009), EE (2009), ES (2008), FI (2009), FR (2006), GR (2006), HU (2005), IE (2003), IT (2001), LT (2008), LU (2008), LV (2008), MT (2002), NL (2000), PL (2008), PT (2011), RO (2008), SE (2008), SI (2004), SK (2001) e UK (2001).
84
O aumento do nmero de divises traduziu-se num aumento da rea til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual. Os alojamentos com uma diviso tinham menos de 30 m. Mais de metade (60,5%) dos alojamentos com duas divises tinha uma rea til inferior a 40 m. Cerca de metade (52,5%) dos alojamentos com trs divises tinha uma rea til inferior a 60 m. Nos alojamentos com quatro divises, cerca de metade (53,8%) tinha uma rea til entre 60 m e 119 m. Nos alojamentos com cinco divises ou mais diminuiu a representatividade dos escales at 119 m e aumentou progressivamente a proporo de alojamentos com 200 m ou mais de rea til, atingindo os 52,3% nos alojamentos com 10 ou mais divises (Figura 3.60).
Figura 3.60
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o escalo de rea til, por nmero de divises do alojamento 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1 diviso 2 divises 3 divises 4 divises 5 divises 6 divises 7 divises 8 divises 9 divises 10 ou mais divises
200m ou mais 150m - 199m 120m - 149m 100m - 119m 80m - 99m 60m - 79m 50m - 59m 40m - 49m 30m - 39m Menos de 30m
Figura 3.60 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o escalo de rea til, por nmero de divises do alojamento, 2011 3.3.3 Infraestruturas disponveis
Cobertura de infraestruturas bsicas quase universal embora com diversidades regionais Em 2001, a quase totalidade (98,1%) dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, possua as infraestruturas bsicas seguintes: gua canalizada, casa de banho com banho ou duche, sistema de esgotos e retrete. Ainda assim, a 1,9% dos alojamentos familiares clssicos faltava uma ou mais destas infraestruturas bsicas. As carncias de infraestruturas bsicas, registadas nos alojamentos familiares clssicos, foram as seguintes: 0,6% (23 784) sem gua canalizada, 1,9% (76 581) sem instalao de banho ou duche, 0,5% (18 293) sem sistema de esgotos e 0,7% (28 033) sem retrete (Figura 3.61).
Figura 3.61 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de gua canalizada, instalao de banho ou duche, sistema de esgotos e retrete, 2011
85
Figura 3.61 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de gua canalizada, instalao de banho ou duche, sistema de esgotos e retrete 2011
23 784
76 581
18 293
28 033
No Sim
3 967 328
3 914 531
3 972 819
3 963 079
gua canalizada
Instalao de banho ou duche
Sistema de esgotos
Retrete
A proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, que possuam as infraestruturas bsicas acima referidas era superior a 95% em todas as regies do Pas. Apesar disso, registou-se alguma variao entre regies, destacando-se as regies do Tmega (95,9%) e do Alentejo Litoral (96,2%) com uma maior proporo de alojamentos sem pelo menos uma infraestrutura bsica (Figura 3.62).
Figura 3.62 Proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, que
Proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, que possuem todas as infraestruturas bsicas seguintes: gua canalizada, instalao de banho ou duche, sistema de esgotos e retrete, por NUTS III 2011
Figura 3.62
Grande Lisboa Pennsula de Setbal Pinhal Litoral Regio Autnoma dos Aores Oeste Cvado Baixo Mondego Mdio Tejo Baixo Vouga Lezria do Tejo Regio Autnoma da Madeira Ave Grande Porto Beira Interior Sul Algarve Cova da Beira Alentejo Central Alto Trs-os-Montes Minho-Lima Entre Douro e Vouga Baixo Alentejo Beira Interior Norte Alto Alentejo Pinhal Interior Norte Pinhal Interior Sul Douro Serra da Estrela Do-Lafes Alentejo Litoral Tmega 95,0% 95,5% 96,0% 96,5% 97,0% 97,5% 98,0% 98,5% 99,0% 99,5% 100,0%
possuem todas as infraestruturas bsicas seguintes: gua canalizada, instalao de banho ou duche, sistema de esgotos e retrete, por NUTS III, 2011
86
3.3.4 Tipo de aquecimento
Diversidade e especificidades regionais nas solues de aquecimento dos alojamentos Em 2011, quase metade (48,7%) dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, tinha aquecimento proporcionado atravs de aparelhos mveis ou fixos. As lareiras e os recuperadores de calor eram o tipo de aquecimento disponvel em 26,6% dos alojamentos. 10,7% dos alojamentos tinha aquecimento central. Os restantes 14,0% dos alojamentos no tinham aquecimento disponvel (Figura 3.63).
Figura 3.63
Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o tipo de aquecimento disponvel 2011
556 995 14,0%
427 917 10,7%
Aquecimento central
307 678 7,7% 717 571 18,0%
Lareira aberta Recuperador de calor Aparelhos mveis Aparelhos fixos Sem aquecimento disponvel
343 513 8,6% 1 637 438 41,0%
Figura 3.63 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o tipo de aquecimento disponvel, 2011
Na quase totalidade das regies mais de 84% dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, tinha algum tipo de aquecimento disponvel. Nas regies de Alto Trs-os-Montes, Beira Interior Norte, Cova da Beira e Pinhal Interior Sul, mais de 98% dos alojamentos tinha algum tipo de aquecimento. Apenas no Algarve, Aores e Madeira, a proporo de alojamentos com algum tipo de aquecimento era bastante inferior mdia nacional, sendo respetivamente de 75,2%, 40,4% e 22,0%. (Figura 3.64).
Figura 3.64 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a disponibilidade de aquecimento, por NUTS III, 2011
O tipo de aquecimento disponvel nos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, variou substancialmente nas diferentes regies do Pas. A principal diferena entre regies foi a maior ou menor proporo de alojamentos com lareiras abertas ou aparelhos mveis. Os valores extremos verificaram-se no Pinhal Interior Sul, com 62,4% dos alojamentos com lareira aberta e na Grande Lisboa com 72,2% de alojamentos com aparelhos mveis. A proporo de alojamentos com aparelhos fixos, aquecimento central e recuperadores de calor foi relativamente reduzida na generalidade das regies (Figura 3.65).
Figura 3.65 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o tipo de aquecimento disponvel, por NUTS III, 2011
87
Figura 3.64 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a disponibilidade de aquecimento, por NUTS III 2011
Alto Trs-os-Montes Beira Interior Norte Cova da Beira Pinhal Interior Sul Beira Interior Sul Serra da Estrela Do-Lafes Pinhal Interior Norte Alto Alentejo Pinhal Litoral Douro Alentejo Central Mdio Tejo Baixo Alentejo Lezria do Tejo Baixo Mondego Baixo Vouga Entre Douro e Vouga Minho-Lima Alentejo Litoral Cvado Ave Tmega Oeste Grande Porto Pennsula de Setbal Grande Lisboa Algarve Regio Autnoma dos Aores Regio Autnoma da Madeira 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Com aquecimento
Sem aquecimento disponvel
Figura 3.65
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o tipo de aquecimento disponvel, por NUTS III 2011
Pinhal Interior Sul Beira Interior Norte Alto Trs-os-Montes Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Litoral Serra da Estrela Douro Entre Douro e Vouga Baixo Vouga Minho-Lima Tmega Cvado Mdio Tejo Cova da Beira Beira Interior Sul Baixo Mondego Ave Lezria do Tejo Alentejo Litoral Baixo Alentejo Oeste Alto Alentejo Algarve Grande Porto Alentejo Central Regio Autnoma dos Aores Pennsula de Setbal Regio Autnoma da Madeira Grande Lisboa 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Aquecimento central
Lareira aberta
Recuperador de calor
Aparelhos mveis
Aparelhos fixos
88
A proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, com aquecimento central, recuperador de calor e aparelho fixos aumentou progressivamente nos edifcios com poca de construo mais recente. Em contrapartida, a proporo de alojamentos com lareira aberta e aparelhos mveis diminuiu nos edifcios com poca de construo mais recente. A proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, sem aquecimento tambm foi menor nos edifcios com poca de construo mais recente (Figura 3.66).
Figura 3.66
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o tipo de aquecimento disponvel, por poca de construo 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991-2000 2001-2011
Sem aquecimento disponvel Aparelhos fixos
Aparelhos mveis
Recuperador de calor Lareira aberta
Aquecimento central
F i g u r a 3 . 6 6 D i s t r i b u i o d e a l o j a m e n t o s f a m i l i a r e s c l s s i c o s , o c u p a d o s c o m o r e s i d n c i a h a b i t u a l , s e g u n d o o t i p o d e a q u e c i mentodisponvel,porpocadeconstruo,2011
3.3.5
Fonte de energia para aquecimento
Eletricidade como principal fonte de energia para aquecimento dos alojamentos, mas combustveis slidos com forte expresso em algumas regies Em 2011, pouco mais de metade (53,4%) dos alojamentos clssicos, ocupados como residncia habitual, e que dispunham de aquecimento, utilizavam a eletricidade como principal fonte de energia para aquecimento. Cerca de 1/3 (34,1%) dos alojamentos utilizavam a madeira, carvo ou outros combustveis slidos para o mesmo fim. Os combustveis gasosos eram utilizados com principal fonte de energia para aquecimento em 8,6% dos alojamentos. A utilizao de combustveis lquidos e outras fontes de energia era menos representativa (Figura 3.67).
Figura3.67Nmerodealojamentosfamiliaresclssicos,ocup adoscomoresidnciahabitual,segundoafontedeenergiautilizadap ara aquecimento, 2011

A principal fonte de energia utilizada para aquecimento dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, variou substancialmente nas diferentes regies do Pas. A principal causa dessa diferena entre regies era motivada pela utilizao intensa da eletricidade ou dos combustveis slidos. A proporo de outras fontes de energia para aquecimento era relativamente reduzida na generalidade das regies (Figura 3.68).
89
Figura 3.67 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento 2011
7 314 0,2% 295 817 8,6% 127 005 3,7% 1 833 270 53,4%
Eletricidade Madeira, carvo ou outros combustveis slidos Petrleo, gasleo ou outros combustveis lquidos Gs natural, propano, butano ou outros combustveis gasosos
1 170 711 34,1%
Outra (energia solar, geotrmica, ...)
O Pinhal Interior Sul registou, em termos relativos, a maior utilizao de combustveis slidos (84,9%) e a menor utilizao de eletricidade (10,1%) como fonte de energia para aquecimento dos alojamentos. Em contrapartida, a Grande Lisboa deteve a menor proporo de utilizao de combustveis slidos (9,5%) e a maior proporo em termos de utilizao de eletricidade (78,9%) como fonte de energia para aquecimento dos alojamentos. O Grande Porto destacou-se por possuir uma proporo de utilizao de combustveis gasosos bastante superior das restantes regies, atingindo os 18,6%.
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento, por NUTS III 2011
Figura 3.68
Pinhal Interior Sul Alto Trs-os-Montes Beira Interior Norte Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Litoral Serra da Estrela Douro Minho-Lima Baixo Vouga Entre Douro e Vouga Tmega Cova da Beira Mdio Tejo Cvado Beira Interior Sul Baixo Mondego Ave Alentejo Litoral Lezria do Tejo Baixo Alentejo Oeste Alto Alentejo Grande Porto Alentejo Central Regio Autnoma dos Aores Algarve Pennsula de Setbal Regio Autnoma da Madeira Grande Lisboa 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Eletricidade Petrleo, gasleo ou outros combustveis lquidos Outra (energia solar, geotrmica, ...) Madeira, carvo ou outros combustveis slidos Gs natural, propano, butano ou outros combustveis gasosos
Figura 3.68 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento, por NUTS III, 2011
90
As principais fontes de energia utilizadas variaram em funo do tipo de aquecimento predominante. Nos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, com lareira aberta ou recuperador de calor, a principal fonte de energia para aquecimento foi a madeira, carvo ou outros combustveis slidos. Nos alojamentos com aparelhos de aquecimento mveis a principal fonte de energia para aquecimento foi a eletricidade (92,7%). Nos aparelhos de aquecimento fixos, a eletricidade e a madeira, carvo e outros combustveis slidos surgiram como fontes de energia utilizadas em parcelas com representatividade idntica. Nos alojamentos com aquecimento central, as fontes de energia eram variadas, embora se registasse um predomnio dos combustveis gasosos (39,7%) (Figura 3.69).
Figura 3.69
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento, por tipo de aquecimento disponvel 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
3,6% 1,8% 6,8%
1,2% 0,6%
0,9%
Outra (energia solar, geotrmica, ...)

39,7%
46,2% 77,8% 92,7% 100,0% 26,0%
Gs natural, propano, butano ou outros combustveis gasosos Petrleo, gasleo ou outros combustveis lquidos Madeira, carvo ou outros combustveis slidos Eletricidade
48,2% 20,0%
10,2%
23,1%
Aparelhos fixos
Aparelhos mveis
Recuperador de calor
Lareira aberta
Aquecimento central
Figura 3.69 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento, por tipo de aquecimento disponvel, 2011
A proporo de alojamentos em que a eletricidade constitua a principal fonte de energia para aquecimento registou uma reduo progressiva nos alojamentos integrados em edifcios mais recentes. Em contrapartida, a proporo de alojamentos que utilizavam o gs e outros combustveis gasosos aumentou, particularmente nos edifcios posteriores a 1991. A proporo de alojamentos que utilizavam a madeira como principal fonte de energia para o aquecimento manteve-se estvel ao longo das vrias pocas de construo. A proporo de alojamentos que utilizavam combustveis lquidos para aquecimento aumentou nos edifcios construdos mais recentemente, mantendo contudo uma representatividade reduzida (Figura 3.70).
Figura 3.70 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento, por poca de construo, 2011
91
Figura 3.70 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a fonte de energia utilizada para aquecimento, por poca de construo 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991-2000 2001-2011
Sem aquecimento disponvel Outra (energia solar, geotrmica, ...) Gs natural, propano, butano ou outros combustveis gasosos Petrleo, gasleo ou outros combustveis lquidos Madeira, carvo ou outros combustveis slidos Eletricidade
3.3.6
Existncia de ar condicionado
Reduzida expresso de alojamentos com ar condicionado, embora se destaquem propores mais elevadas nas regies do Sul do Pas Em 2011, a grande maioria (89,8%) dos alojamentos clssicos, ocupados como residncia habitual, no dispunha de ar condicionado. No total 407 044 alojamentos clssicos do parque habitacional tinham este equipamento (Figura 3.71).
Figura 3.71
Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de ar condicionado 2011
3 584 068 89,8%
Com ar condicionado
Sem ar condicionado
407 044 10,2%
Figura 3.71 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de ar condicionado, 2011
92
A proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, com ar condicionado variou significativamente nas diversas regies do Pas. As regies do Algarve e Alentejo destacaram-se por apresentarem propores mais elevadas de alojamentos com ar condicionado: Algarve (21,8%), Baixo Alentejo (26,4%), Alto Alentejo (28,0%) e Alentejo Central (29,9%). Em contrapartida, as regies com propores mais reduzidas de alojamentos com ar condicionado estavam localizadas nas regies do Norte e das Regies Autnomas: Minho-Lima (3,9%), Aores (3,6%), Beira Interior Norte (2,9%) e Madeira (1,5%) (Figura 3.72).
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de ar condicionado, por NUTS III 2011
Figura 3.72
Regio Autnoma da Madeira Beira Interior Norte Regio Autnoma dos Aores Minho-Lima Baixo Vouga Grande Porto Oeste Alto Trs-os-Montes Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Douro Serra da Estrela Do-Lafes Baixo Mondego Pinhal Interior Sul Tmega Alentejo Litoral Cvado Entre Douro e Vouga Grande Lisboa Cova da Beira Ave Mdio Tejo Pennsula de Setbal Lezria do Tejo Algarve Baixo Alentejo Beira Interior Sul Alto Alentejo Alentejo Central 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Sem ar condicionado
Com ar condicionado
Figura 3.72 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de ar condicionado, por NUTS III, 2011
A proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, com ar condicionado aumentou progressivamente nos edifcios com poca de construo mais recente. Nos alojamentos situados em edifcios anteriores a 1919, 3,7% tinham ar condicionado. Esta proporo aumentou para 18,9% nos alojamentos situados em edifcios construdos entre 2001 e 2011. Pouco mais de metade (52,8%) dos alojamentos com ar condicionado estavam situados em edifcios construdos entre 1991 e 2011 (Figura 3.73).
Figura 3.73 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de ar condicionado, por poca de construo, 2011
93
Figura 3.73 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de ar condicionado, por poca de construo 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991-2000 2001-2011 Sem ar condicionado Com ar condicionado
3.3.7
Estacionamento
Maioria dos alojamentos com estacionamento e marcado aumento nos edifcios recentes Em 2011, quase metade (46,0%) dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, no tinha estacionamento ou garagem. A proporo de alojamentos com estacionamento ou garagem diminui com o aumento do nmero de lugares, sendo de 32,2% para alojamentos com lugar para um veculo, 15,1% para alojamentos com lugar para dois veculos e 6,7% para alojamentos com lugar para trs ou mais veculos (Figura 3.74).
Figura 3.74
Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de lugar de estacionamento e nmero de veculos 2011
1 283 216 32,2%
Para 1 veculo
1 837 391 46,0%
Para 2 veculos Para 3 ou mais veculos No tem estacionamento ou garagem

603 213 15,1% 267 292 6,7%
Figura 3.74 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de lugar de estacionamento e nmero de veculos, 2011
94
A proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, que no tinham estacionamento ou garagem variou substancialmente nas diferentes regies do Pas. A menor proporo de alojamentos sem estacionamento ou garagem foi registada na regio de Entre Douro e Vouga com 20,1% e as maiores propores verificaram-se nas regies da Grande Lisboa e da Pennsula de Setbal, com 67,1% e 66,9%, respetivamente (Figura 3.75).
Figura 3.75
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de lugar de estacionamento e nmero de veculos, por NUTS III 2011
Entre Douro e Vouga Pinhal Litoral Cvado Ave Baixo Vouga Tmega Minho-Lima Baixo Mondego Do-Lafes Grande Porto Pinhal Interior Norte Mdio Tejo Oeste Beira Interior Norte Alto Trs-os-Montes Regio Autnoma da Madeira Regio Autnoma dos Aores Serra da Estrela Douro Lezria do Tejo Pinhal Interior Sul Cova da Beira Alentejo Central Algarve Alto Alentejo Alentejo Litoral Baixo Alentejo Beira Interior Sul Pennsula de Setbal Grande Lisboa 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
No tem estacionamento ou garagem
Para 1 veculo
Para 2 veculos
Para 3 ou mais veculos
Figura 3.75 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de lugar de estacionamento e nmero de veculos, por NUTS III, 2011
A proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, sem estacionamento ou garagem foi menor nos edifcios construdos em pocas mais recentes. Nos edifcios anteriores a 1946, 73,6% dos alojamentos no tinha estacionamento ou garagem, diminuindo progressivamente esta proporo nas pocas de construo mais recentes, atingindo os 17,8% nos edifcios construdos entre 2001 e 2011. Em contrapartida, a proporo de alojamentos com um e dois lugares de estacionamento aumentou gradualmente nos edifcios de construo mais recente, representando 72,4% dos edifcios construdos entre 2001 e 2011. A proporo de alojamentos com estacionamento para trs ou mais veculos, embora tenha aumentado, continuou a ser pouco representativa, atingindo o valor mximo de 9,8% nos edifcios construdos entre 2001 e 2011 (Figura 3.76).
Figura 3.76 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de lugar de estacionamento e nmero de veculos, por poca de construo do edifcio, 2011
95
Figura 3.76 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a existncia de lugar de estacionamento e nmero de veculos, por poca de construo 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991-2000 2001-2011 No tem estacionamento ou garagem Para 1 veculo Para 2 veculos Para 3 ou mais veculos
3.3.8
Estado de conservao
Alojamentos vagos, arrendados ou propriedade do Estado e de empresas pblicas mais carentes de intervenes Os alojamentos familiares clssicos de residncia habitual e de uso sazonal ou de residncia secundria estavam situados em edifcios com estado de conservao idntico. Destes alojamentos, aproximadamente 75% estavam situados em edifcios que no tinham necessidade de reparao e 2% em edifcios que tinham necessidade de grandes reparaes ou estavam muito degradados. Os alojamentos vagos estavam situados em edifcios que apresentavam um pior estado de conservao, na medida em que diminuiu a proporo de edifcios sem necessidade de reparao para 52,5% e aumentou a proporo de edifcios com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados para 13,5% (Figura 3.77).
Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo o estado de conservao do edifcio, por forma de ocupao 2011
Figura 3.77
Vago
Uso sazonal ou residncia secundria
Residncia habitual
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Sem necessidade de reparao A necessitar de grandes reparaes
A necessitar de pequenas reparaes Muito degradado
A necessitar de reparaes mdias
Figura 3.77 Distribuio de alojamentos familiares clssicos segundo o estado de conservao do edifcio, por forma de ocupao, 2011
96
Ao analisar os alojamentos clssicos vagos segundo a sua finalidade, verificou-se que os alojamentos para venda se situavam em edifcios com melhor estado de conservao (73,0% sem necessidade de reparao, embora existissem 6,1% com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados). A proporo de alojamentos para arrendar situados em edifcios sem necessidade de reparao foi 62,7%, mas em compensao diminuiu tambm a proporo de alojamentos em edifcios com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados para 4,0%. Naturalmente, os alojamentos vagos para demolir estavam em edifcios com pior estado de conservao, destacando-se os 72,2% de alojamentos em edifcios com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados (Figura 3.78).
Figura 3.78
Distribuio de alojamentos familiares clssicos vagos segundo o estado de conservao do edifcio, por finalidade 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Vago para venda Vago para arrendar Vago para demolir Vago outros casos Sem necessidade de reparao A necessitar de pequenas reparaes A necessitar de reparaes mdias A necessitar de grandes reparaes Muito degradado
Figura 3.78 Distribuio de alojamentos familiares clssicos vagos segundo o estado de conservao do edifcio, por finalidade, 2011
Os alojamentos ocupados pelos proprietrios estavam situados em edifcios com o melhor estado de conservao (79,5% sem necessidade de reparao), sendo seguidos pelos alojamentos noutra situao (70,2% no apresentava necessidade de reparao). Quanto aos alojamentos arrendados ou subarrendados, registava-se uma maior proporo em edifcios com pior estado de conservao (60,7% sem necessidade de reparao) (Figura 3.79).
Figura 3.79 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo entidade proprietria por estado de conservao do edifcio, 2011
Os alojamentos propriedade dos ocupantes estavam situados em edifcios com melhor estado de conservao (79,5% sem necessidade de reparao), sendo seguidos pelos alojamentos propriedade de ascendentes ou descendentes (69,9% no apresentava necessidade de reparao) e pelos alojamentos propriedade de particulares ou empresas privadas (62,5% sem necessidade de reparao). Os alojamentos propriedade do Estado, Institutos pblicos autnomos ou outras instituies sem fins lucrativos e de empresas pblicas estavam situados em edifcios com pior estado de conservao (51,3% e 52,4%, respetivamente, sem necessidade de reparao) (Figura 3.80).
97
Figura 3.79 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo o regime de propriedade, por estado de conservao do edifcio 2011
Outra situao
192 019
54 995
Arrendatrio
482 152
207 272
Proprietrio
2 324 931
456 275
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
A necessitar de mdias reparaes
Fonte: INE, Censos 2011 Nota: Proprietrio inclui coproprietrios e proprietrios em regime de propriedade coletiva de cooperativa de habitao; Arrendatrio inclui subarrendatrios.
Figura 3.80
Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo entidade proprietria, por estado de conservao do edifcio 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
109 226 456 275
14 826 46 015
Muito degradado
64 357 3 843 721 8 802 566
179 081 10 496 1 976 23 297
1 402
A necessitar de grandes reparaes A necessitar de reparaes mdias
2 324 931 154 434 448 803 16 813 3 244 47 618 3 259
A necessitar de pequenas reparaes Sem necessidade de reparao
Proprietrio
Ascendentes ou Particulares ou descendentes empresas privadas
Estado
Empresa pblica
Autarquias locais
Fonte: INE, Censos 2011 Nota: Estado inclui institutos pblicos autnomos ou outras instituies sem fins lucrativos
Figura 3.80 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo entidade proprietria, por estado de conservao do edifcio, 2011
Alojamentos com menores encargos de aquisio ou menores rendas associados a maiores necessidades de interveno Os alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual e propriedade dos ocupantes com encargos, com maiores encargos financeiros devido aquisio do alojamento estavam situados em edifcios com melhor estado de conservao. Apenas os alojamentos com encargos por compra entre 650 e 800 constituram uma exceo a esta tendncia (Figura 3.81).
98
Figura 3.81 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual e propriedade dos ocupantes com encargos, segundo o escalo de encargos por compra, por estado de conservao do edifcio 2011
800 ou mais De 650 a menos de 800 De 500 a menos de 650 De 400 a menos de 500 De 350 a menos de 400 De 300 a menos de 350 De 250 a menos de 300 De 200 a menos de 250 De 150 a menos de 200 De 100 a menos de 150 De 75 a menos de 100 Menos de 75 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Figura 3.81 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual e propriedade dos ocupantes com encargos, segundo o escalo de encargos por compra, por estado de conservao do edifcio, 2011
Os alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, arrendados e subarrendados, com maior valor mensal da renda estavam situados em edifcios com melhor estado de conservao. Apenas os alojamentos com escalo de renda mensal superior a 650 constituram uma exceo a esta tendncia, embora com um desvio muito ligeiro (Figura 3.82).
Figura 3.82
Distribuio de alojamentos familiares, ocupados como residncia habitual clssicos e arrendados ou subarrendados, segundo o escalo do valor mensal da renda, por estado de conservao do edifcio 2011
650 Euros ou mais De 500 a 649,99 Euros De 400 a 499,99 Euros De 300 a 399,99 Euros De 200 a 299,99 Euros De 150 a 199,99 Euros De 100 a 149,99 Euros De 75 a 99,99 Euros De 50 a 74,99 Euros De 35 a 49,99 Euros De 20 a 34,99 Euros Menos de 20 Euros 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Figura 3.82 Distribuio de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual e arrendados ou subarrendados, segundo o escalo do valor mensal da renda, por estado de conservao do edifcio, 2011
99
4. Necessidades de reabilitao do parque habitacional
4.1
Enquadramento
Neste captulo apresenta-se uma anlise das carncias habitacionais quantitativas e qualitativas, das caractersticas do parque habitacional em pior estado de conservao, bem como uma breve anlise da evoluo do setor da construo civil em Portugal e das perspetivas do segmento da reabilitao de edifcios. Nas seces deste captulo so abordados os seguintes temas: 1) Carncias habitacionais quantitativas Nas ltimas trs dcadas a taxa de crescimento do parque habitacional foi superior taxa de crescimento das famlias, o que aponta para a reduo das carncias habitacionais em termos absolutos. No entanto, o confronto entre a distribuio dos alojamentos a nvel geogrfico e as carncias habitacionais de cada regio permite identificar eventuais desfasamentos entre a oferta e a procura habitacional. 2) Carncias habitacionais qualitativas Apesar do aumento do parque habitacional em termos absolutos constituir um potencial para solucionar as carncias habitacionais quantitativas, alguns fatores construtivos e de ocupao condicionam a qualidade residencial. A anlise de aspetos de ocupao dos alojamentos, como seja a adequabilidade dos alojamentos dimenso e constituio das famlias, a degradao dos edifcios, a existncia de infraestruturas bsicas ou as condies de acessibilidade aos alojamentos, permite identificar alguns desajustes entre o patrimnio construdo e as exigncias para um habitar com qualidade. 3) Estado de conservao dos edifcios Embora o estado de conservao do parque habitacional seja genericamente satisfatrio, subsiste um nmero no despiciente de edifcios clssicos com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados. Atendendo a que estes edifcios mais degradados constituem um objeto privilegiado de interveno de reabilitao, so identificadas e resumidas as suas principais caractersticas e localizao. 4) O segmento da reabilitao de edifcios Num quadro nacional em que existe em mdia 1,45 alojamentos por famlia, o segmento da construo nova afigura-se como de menor potencialidade de mercado nos anos futuros pelo que importa analisar a capacidade do parque edificado nacional acolher o desenvolvimento do segmento da reabilitao. 5) A gesto da reabilitao urbana municipal De igual modo, analisada a gesto da reabilitao urbana municipal, no sentido de identificar a maior ou menor propenso para a reabilitao, em municpios com Sociedades de Reabilitao Urbana (SRU), reas de Reabilitao Urbana (ARU) e reas Crticas de Recuperao e Reconverso Urbanstica (ACRRU).
Necessidades de reabilitao do parque habitacional
100
6) O setor da construo Tendo em conta o quadro traado do segmento da reabilitao de edifcios, considera-se pertinente analisar a evoluo que o setor da construo tem registado em Portugal, de modo a confrontar a atividade desenvolvida neste setor com as necessidades verificadas no mbito da habitao.
4.2
Carncias habitacionais
Na ltima dcada (2001-2011) constatou-se um crescimento do nmero de alojamentos familiares clssicos superior ao crescimento do nmero de famlias clssicas, de uma forma transversal a todo o Pas, mas com especial destaque para as regies do litoral e da Madeira (vd. seco 2.3). Esta evoluo poderia conduzir a que se considerasse que no existiriam em Portugal carncias habitacionais. Todavia, devido s caractersticas particulares do mercado da habitao, cujos bens so imveis e, por esse motivo, impedidos de ser deslocados para os locais necessrios, tal facto poder no corresponder realidade. Torna-se assim pertinente analisar a distribuio dos alojamentos a nvel geogrfico, confrontando-a com as carncias habitacionais de cada regio, bem como verificar aspetos de ocupao dos alojamentos, como seja a adequabilidade dos alojamentos s dimenses das famlias.
4.2.1
Carncias habitacionais quantitativas
Carncias habitacionais quantitativas globais
Diminuio das carncias habitacionais quantitativas globais na ltima dcada De acordo com os dados do Recenseamento Geral da Populao e da Habitao, em 2001, Portugal apresentava, em termos globais, uma necessidade de 170 279 alojamentos (Figura 4.1) para a resoluo de situaes de famlias residentes em alojamentos no clssicos, em hotis ou similares e convivncias e em regime de ocupao partilhada, e para garantir o funcionamento do mercado e a mobilidade da populao 13. Para suprir estas carncias habitacionais existiam disponveis no mercado, para arrendar ou para venda, 185 509 alojamentos vagos14; verificando-se assim, um excedente de alojamentos para suprir as carncias identificadas resultando numa taxa de cobertura de 108,9%.
Figura 4.1 Carncias habitacionais quantitativas, nmero de alojamentos vagos e taxa de cobertura, por NUTS III, 2001-2011
Em 2001, a distribuio dos alojamentos vagos no era uniforme ao longo do Pas e no garantia a supresso de todas as carncias existentes. Ao nvel quantitativo, as maiores carncias registavam-se nas regies NUTS II de Lisboa e do Norte, com uma necessidade de 53 838 e de 52 574 alojamentos, respetivamente, e em particular nas regies NUTS III do Grande Porto e da Grande Lisboa. Contudo, em qualquer destas regies, a taxa de cobertura dos alojamentos vagos era superior, ou aproximadamente igual a 100%. Era nas regies NUTS III do Centro (Baixo Vouga, Baixo Mondego, Pinhal Litoral e Do-Lafes), do Alentejo (Alentejo Central, Baixo Alentejo e Lezria do Tejo), e em especial, nos Aores e na Madeira que existiam os maiores problemas, apresentando carncias habitacionais superiores aos alojamentos vagos disponveis no mercado (todas estas regies exibiam taxas de cobertura inferiores a 80%, exceto o Do-Lafes com 81,8%, sendo de referir em particular as regies dos Aores e da Madeira, com taxas de cobertura de 58,1% e 66,9%, respetivamente).
13 O nmero de alojamentos considerados suficientes para garantir o funcionamento do mercado e a mobilidade da populao definido como 2% do nmero de famlias clssicas residentes. 14 Considerando que todos estes alojamentos se encontravam com condies de habitabilidade adequadas. O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
101
Figura 4.1 Carncias habitacionais quantitativas, nmero de alojamentos vagos e taxa de cobertura, por NUTS III 2001 - 2011
2001 NUTS III Carncias habitacionais quantitativas N. Portugal Norte Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Centro Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Lisboa Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve Algarve R. A. Aores R. A. Aores R. A. Madeira R. A. Madeira 170 279 52 574 2 605 4 485 6 721 23 531 5 799 4 180 2 576 2 676 36 205 5 829 6 106 5 656 1 854 4 383 413 643 1 481 962 916 4 662 3 299 53 838 42 502 11 336 12 199 1 366 1 692 2 699 1 893 4 549 7 799 7 799 4 135 4 135 3 529 3 529 185 509 64 825 3 705 7 859 6 684 28 250 7 413 4 745 3 242 2 927 35 076 4 419 4 531 4 232 2 236 3 584 503 789 2 157 1 489 1 758 5 854 3 524 58 403 42 161 16 242 11 873 2 019 2 297 2 360 1 557 3 640 10 568 10 568 2 403 2 403 2 361 2 361 Alojamentos vagos Taxa cobertura % 108,9 123,3 142,2 175,2 99,4 120,1 127,8 113,5 125,9 109,4 96,9 75,8 74,2 74,8 120,6 81,8 121,7 122,6 145,6 154,8 191,9 125,6 106,8 108,5 99,2 143,3 97,3 147,8 135,7 87,4 82,3 80,0 135,5 135,5 58,1 58,1 66,9 66,9 Carncias habitacionais quantitativas N. 132 656 37 764 2 539 4 206 4 542 14 933 4 793 2 624 2 183 1 944 28 907 4 792 4 551 3 251 1 532 3 425 444 451 1 101 954 945 4 813 2 648 42 499 30 869 11 630 10 202 1 742 1 379 2 113 1 772 3 196 7 804 7 804 2 917 2 917 2 563 2 563 274 966 82 261 5 343 9 639 9 786 35 634 9 218 4 925 3 776 3 940 60 489 7 677 8 884 5 979 3 729 6 616 953 1 401 2 850 2 453 2 696 11 949 5 302 75 613 55 131 20 482 20 230 3 066 3 761 3 866 3 368 6 169 26 048 26 048 4 418 4 418 5 907 5 907 2011 Alojamentos vagos Taxa cobertura % 207,3 217,8 210,4 229,2 215,5 238,6 192,3 187,7 173,0 202,7 209,3 160,2 195,2 183,9 243,4 193,2 214,7 310,6 258,8 257,1 285,4 248,2 200,2 177,9 178,6 176,1 198,3 176,0 272,7 183,0 190,0 193,0 333,8 333,8 151,5 151,5 230,4 230,4
Fonte: INE, Censos 2001 e 2011 Nota: Alojamentos vagos disponveis no mercado (para arrendar ou para venda)
A evoluo da construo promovida na dcada seguinte (entre 2001 e 2011) (vd. seco 2.3) conduziu a que, em 2011, a relao entre as carncias habitacionais e o parque habitacional disponvel fosse diferente da verificada em 2001. Em quase todas as regies se verificou uma diminuio das carncias habitacionais quantitativas; apenas sete das 30 regies NUTS III (Pinhal Interior Sul, Cova da Beira, Oeste, Pennsula de Setbal, Alentejo Litoral, Aores e Algarve) registaram um ligeiro aumento dos valores absolutos das carncias habitacionais quantitativas, que em alguns casos foi praticamente insignificante (no Algarve registou-se um aumento de 5 alojamentos o que representa uma variao de +0,06%). A nvel nacional, verificou-se uma diminuio de 22,1% das carncias habitacionais entre 2001 e 2011, com a regio Norte e as Regies Autnomas a registarem as maiores diminuies (superiores a 27%).
102
A variao do parque habitacional, registada entre 2001 e 2011, permitiu que o nmero de alojamentos vagos no mercado (vd. seco 2.4.) excedesse as carncias quantitativas registadas em todas as regies, tendo em muitas das regies mais que duplicado. Desta forma, em dez anos passou-se de uma situao onde algumas regies do Pas eram claramente deficitrias na oferta de alojamentos vagos no mercado para um excedente, que em muitas regies resultou na duplicao ou mesmo triplicao da disponibilidade face s carncias registadas, como no caso das regies da Serra da Estrela e do Algarve (Figura 4.2).
Taxa de cobertura das carncias habitacionais quantitativas, por NUTS III 2001-2011
Figura 4.2
Algarve Serra da Estrela Cova da Beira Alto Alentejo Beira Interior Norte Beira Interior Sul Oeste Pinhal Interior Norte Grande Porto Regio Autnoma da Madeira Cvado Ave Pinhal Interior Sul Minho-Lima Alto Trs-os-Montes Mdio Tejo Baixo Mondego Do-Lafes Lezria do Tejo Tmega Baixo Alentejo Entre Douro e Vouga Pinhal Litoral Alentejo Central Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Litoral Douro Baixo Vouga Regio Autnoma dos Aores 0% 50% 100% 2001 150% 2011 200% 250% 300% 350%
Figura 4.2 Taxa de cobertura das carncias habitacionais quantitativas, por NUTS III, 2001-2011
Importa referir que, embora a nvel nacional as carncias habitacionais quantitativas tenham diminudo, registou-se um aumento dessas carncias em 84 municpios. Dos 308 municpios portugueses, 144 apresentavam carncias habitacionais quantitativas em 2001 que no eram cobertas pelo nmero de alojamentos vagos disponveis no mercado (Figura 4.3). Em 2011, apenas 17 dos 308 municpios (Figura 4.4) se encontravam naquela situao, passando assim, em 10 anos, de um quadro em que cerca de 47% dos municpios no tinham oferta habitacional disponvel para combater as carncias habitacionais quantitativas existentes, para apenas 5,5%. Na Figura 4.5 esto listados os municpios que, em 2011, apresentaram taxas de cobertura inferiores a 100%.
Figura 4.3 Carncias habitacionais quantitativas e nmero de alojamentos vagos disponveis no mercado, por municpio, 2001 Figura 4.4 Carncias habitacionais quantitativas e nmero de alojamentos vagos disponveis no mercado, por municpio, 2011 Figura 4.5 Carncias habitacionais quantitativas, nmero de alojamentos vagos e taxa de cobertura, nos municpios que apresentaram taxas de cobertura inferiores a 100% em 2011, 2001-2011
103
Figura 4.3 Carncias habitacionais quantitativas e nmero de alojamentos vagos disponveis no mercado, por municpio 2001
Continente
Continente
Madeira
Madeira
Total das carncias habitacionais quantitativas - 2001

22 - 100 101 - 500 501 - 1 000 1 001 - 3 000 3 001 - 16 713
Alojamentos vagos disponveis mercado - 2001

0 - 200 201 - 500 501 - 1 000 1 001 - 3 000
1:5.000.000
3 001 - 18 416
1:5.000.000
Figura 4.4
Carncias habitacionais quantitativas e nmero de alojamentos vagos disponveis no mercado, por municpio 2011
Continente
Continente
Madeira
Madeira
Total das carncias habitacionais quantitativas - 2011

22 - 100 101 - 500 501 - 1 000 1 001 - 3 000 3 001 - 16 713
Alojamentos vagos disponveis no mercado - 2011

0 - 200 201 - 500 501 - 1 000 1 001 - 3 000 3 001 - 18 416
1:5.000.000
104
Figura 4.5 Carncias habitacionais quantitativas, nmero de alojamentos vagos e taxa de cobertura, nos municpios que apresentaram taxas de cobertura inferiores a 100% em 2011 2001-2011
2001 Municpios Carncias habitacionais quantitativas N. Arouca Mealhada Vagos Alvito Barrancos Vinhais Oleiros Cantanhede Penacova Melgao Boticas Mura Sabrosa Santa Marta de Penaguio Lagoa (R.A.A) Lajes das Flores Corvo 238 553 254 38 27 119 58 394 230 95 50 92 86 103 419 22 25 159 138 149 34 25 54 35 265 113 60 28 97 107 66 90 58 0 Alojamentos vagos Taxa de cobertura % 66,9 24,9 58,7 90,2 91,3 45,3 60,3 67,2 49,2 63,0 56,2 105,2 124,5 63,8 21,5 262,2 0,0 Carncias habitacionais quantitativas N. 211 304 319 81 33 82 58 503 304 142 57 57 62 90 325 43 35 175 289 268 78 26 70 51 462 213 81 45 51 52 76 187 42 8 2011 Alojamentos vagos Taxa de cobertura % 83,0 94,9 84,0 95,9 77,8 85,1 88,5 91,9 70,1 57,1 79,1 89,4 83,9 84,0 57,5 97,9 22,7
Os municpios de Mura, Sabrosa e Lajes das Flores foram os nicos em que se verificou uma inverso de sentido do complemento das carncias habitacionais quantitativas, apresentando um excedente de alojamentos vagos no mercado relativamente s carncias habitacionais quantitativas que se verificaram naqueles municpios em 2001, e com uma taxa de cobertura inferior a 100% em 2011 (no municpio das Lajes das Flores a diferena entre as carncias habitacionais quantitativas e os alojamentos vagos disponveis de apenas 1). Dos restantes municpios apresentados na Figura 4.5, os municpios de Corvo, Melgao e Lagoa (Aores) foram os que apresentaram menores taxas de cobertura em 2011 (22,7%, 57,1% e 57,5%, respetivamente). Os dois municpios dos Aores apresentaram dois problemas distintos: (i) em Lagoa, o nmero de alojamentos vagos em falta foi 138 para cobrir por completo as carncias habitacionais quantitativas existentes, a maior diferena a nvel nacional; e (ii) a pequena dimenso do municpio do Corvo, conduz a que a construo de novos alojamentos e a inverso da situao existente seja mais difcil.
Carncias habitacionais quantitativas desagregadas
Forte reduo dos alojamentos no clssicos e da ocupao partilhada Em 2001, das carncias habitacionais quantitativas totais, verificava-se que 16,0% correspondiam a alojamentos no clssicos15 (27 319), 1,0% representavam famlias clssicas residentes em hotis e similares e convivncias (1 646) e 40,1% correspondiam a alojamentos para famlias que residiam em regime de ocupao partilhada (68 299)16. Os alojamentos considerados suficientes para garantir o funcionamento do mercado e a mobilidade
15 Alojamento familiar no clssico Alojamento que no satisfaz inteiramente as condies do alojamento familiar clssico pelo tipo e precariedade da construo, porque mvel, improvisado e no foi construdo para habitao, mas funciona como residncia habitual de pelo menos uma famlia no momento de referncia (e.g., barraca, casa rudimentar de madeira). 16 No pressuposto que o alojamento serviria de habitao a uma das famlias que a residia. O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
105
da populao17 representavam 42,9% das carncias habitacionais totais (73 015). As maiores propores de alojamentos no clssicos registavam-se nas regies de Pennsula de Setbal (22,6%), Grande Lisboa (22,1%), Alentejo Litoral (22,0%) e Algarve (20,3%) (Figura 4.6). Em termos absolutos, o maior nmero de alojamentos no clssicos registou-se nas regies da Grande Lisboa (9 403) e da Pennsula de Setbal (2 557).
Figura 4.6
Distribuio das carncias habitacionais quantitativas desagregadas, por NUTS III 2001
Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve Regio Autnoma dos Aores Regio Autnoma da Madeira 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Alojamentos no clssicos Famlias clssicas residentes em hotis e similares e em convivncias Alojamentos para famlias que residem em regime de ocupao partilhada 2% do nmero de famlias clssicas residentes
Figura 4.6 Distribuio das carncias habitacionais quantitativas desagregadas, por NUTS III, 2001
Em 2001, relativamente habitao em hotis e similares e em convivncias, foi no Algarve que se verificou a maior percentagem de famlias clssicas residentes nestas condies, num total de 3,2%, correspondente a 253 famlias; contudo, em termos absolutos foi nas regies da Grande Lisboa e do Grande Porto que se registaram mais famlias a habitar nestas condies, 347 e 302 respetivamente. A regio de Pinhal Interior Sul foi a nica regio NUTS III onde no se verificaram situaes de habitao nestas condies. Por ltimo, em 2001, no que respeita aos regimes de ocupao partilhada (correspondente ao fator que pode ser considerado mais significativo relativamente s reais carncias habitacionais quantitativas das famlias existentes), verificou-se que nos grandes centros urbanos da Grande Lisboa e do Grande Porto, em diversas regies do litoral Centro e Norte (Entre Douro e Vouga, Baixo Vouga, Baixo Mondego e Pinhal Litoral), e ainda na Lezria do Tejo e nos Aores, as propores foram mais elevadas. De entre estas regies destacou-se o Pinhal Litoral, onde este tipo de carncia representava 61,6% do total das carncias habitacionais quantitativas, correspondendo a 3 482 famlias.
17 As carncias habitacionais quantitativas relativas aos alojamentos considerados suficientes para garantir o funcionamento do mercado e a mobilidade da populao (correspondentes a 2% do nmero de famlias clssicas) no sero alvo de anlise pois no so carncias devidas forma como as famlias habitavam data das operaes de recenseamento, mas derivam apenas da populao residente. Necessidades de reabilitao do parque habitacional
106
Em 2011, verificou-se uma distribuio ligeiramente diferente das carncias habitacionais quantitativas totais: 5,0% correspondiam a alojamentos no clssicos (6 612), 2,5% representavam famlias clssicas residentes em hotis e similares e convivncias (3 373) e 31,7% correspondiam a alojamentos para famlias que residiam em regime de ocupao partilhada (42 009). Por outro lado, os alojamentos considerados suficientes para garantir o funcionamento do mercado e a mobilidade da populao representavam a maioria (60,8%) das carncias habitacionais em 2011 (80 662).
Distribuio das carncias habitacionais quantitativas desagregadas, por NUTS III 2011
Figura 4.7
Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve Regio Autnoma dos Aores Regio Autnoma da Madeira 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Alojamentos no clssicos Famlias clssicas residentes em hotis e similares e em convivncias Alojamentos para famlias que residem em regime de ocupao partilhada 2% do nmero de famlias clssicas residentes
Figura 4.7 Distribuio das carncias habitacionais quantitativas desagregadas, por NUTS III, 2011
Em 2011, as maiores propores de alojamentos no clssicos registavam-se em trs regies do Alentejo (Alto Alentejo, Baixo Alentejo e Alentejo Litoral) e no Algarve (Figura 4.7). Em termos absolutos, o maior nmero de alojamentos no clssicos manteve-se nas regies da Grande Lisboa (1 199) e da Pennsula de Setbal (879). No que concerne habitao em hotis e similares e em convivncias, em 2011, foi nas regies do Grande Porto e Aores que se registaram as maiores propores de famlias clssicas residentes nestas condies (5,8% e 5,4%, respetivamente); contudo, em termos absolutos foi nas regies do Grande Porto e da Grande Lisboa que se registaram mais famlias a habitar nestas condies, 861 e 683, respetivamente. A regio de Pinhal Interior Sul manteve-se, semelhana de 2001, como a nica regio NUTS III sem situaes de habitao nestas condies. Por ltimo, no que respeita aos regimes de ocupao partilhada, em 2011, destacaram-se com as propores mais elevadas as regies do Algarve (41,8%), Alentejo Litoral (40,6%) e Grande Lisboa (39,9%). Em termos absolutos, Grande Lisboa detinha a maior necessidade de alojamentos para famlias que residem em regime de ocupao partilhada (12 320).
107
Tal como referido, o aumento do nmero de alojamentos clssicos verificado entre 2001 e 2011 (vd. seco 2.3) contribuiu para uma alterao substancial das carncias habitacionais quantitativas, observando-se em 2011 uma reduo de 22,1% em relao ao verificado em 2001, apesar do aumento de 10,5% (+7 647) dos alojamentos considerados suficientes para garantir o funcionamento do mercado e a mobilidade da populao (Figura 4.8), devido fundamentalmente ao aumento da populao registado naquela dcada.
Figura 4.8
Carncias habitacionais quantitativas e taxa de variao, por tipo de carncia 2001-2011

1,3
80 662 73 015 68 299
90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Alojamentos no clssicos
-75,8% 27 319 Unidade: Nmero
104,9%
0,8
42 009
10,5%
0,3
-38,5%
-0,2
-0,7
6 612 1 646 3 373
-1,2 Famlias clssicas residentes Alojamentos para famlias que em hotis e similares e em residem em regime de convivncias ocupao partilhada 2011 2% do nmero de famlias clssicas residentes
2001
Variao 2001/2011
Figura 4.8 Carncias habitacionais quantitativas e taxa de variao, por tipo de carncia, 2001-2011
A maior reduo verificada entre 2001 e 2011 foi referente aos alojamentos familiares no clssicos, correspondendo a uma diminuio de 75,8%, a nvel nacional (Figura 4.7). Esta reduo foi mais importante nas regies Norte, Lisboa e Madeira, com uma diminuio superior a 80% dos alojamentos no clssicos. As regies NUTS III onde se verificou uma maior diminuio foram Minho-Lima (-82,9%), Ave (-82,4%), Grande Porto (-84,1%), Tmega (-83,0%), Entre Douro e Vouga (-87,2%), Grande Lisboa (-87,2%) e Madeira (-91,7%). A nvel municipal verificou-se a eliminao deste tipo de carncias habitacionais em 31 municpios. No que respeita ao nmero de famlias clssicas residentes em hotis e similares e em convivncias, em 2011 verificou-se a duplicao no nmero de situaes face a 2001. Apenas no Algarve, regio onde se observou uma das maiores taxas de variao do nmero de alojamentos clssicos entre 2001 e 2011, se verificou uma diminuio deste tipo de ocorrncias. Foi na regio NUTS III do Grande Porto que o aumento foi superior, registando-se mais 559 famlias nestas condies, logo seguido da Grande Lisboa, com um aumento de 336 famlias. Relativamente habitao partilhada, houve uma diminuio de 38,5% destas carncias, em especial nas regies Norte e Madeira, mais concretamente nas regies NUTS III do Ave, Grande Porto, Entre Douro e Vouga, Alto Trs-os-Montes, Pinhal Litoral e Madeira. Contudo, apesar da diminuio geral a nvel nacional, nas regies do Pinhal Interior Sul e do Alentejo Litoral verificou-se um aumento muito significativo destas situaes (+242,9% e +153,8%, respetivamente). Em conjunto com o Alentejo Litoral (com uma necessidade de mais 429 alojamentos) de salientar a regio da Pennsula de Setbal que registou o maior aumento absoluto de carncias de alojamentos para suprir este tipo de situaes, com a necessidade de mais 958 alojamentos que em 2001. A nvel municipal, registou-se um aumento deste tipo de carncias habitacionais em 107 dos 308 municpios portugueses.
108
Por ltimo, salientam-se duas situaes: (i) em cinco municpios foram encontradas em 2011 famlias a residir em regime de ocupao partilhada, quando em 2001 no tinham sido identificadas situaes deste tipo; e, (ii) a regio da Grande Lisboa, apesar de uma reduo deste tipo de carncias em 31,2%, continua a estar carenciada de 12 320 alojamentos, o que representou 29,3% das carncias totais nacionais, dos quais 5 539 so situaes referentes ao municpio de Lisboa.
4.2.2
Carncias habitacionais qualitativas
Da anlise anterior possvel concluir que, em 2011, as carncias habitacionais quantitativas eram residuais. Contudo, os alojamentos clssicos ocupados como residncia habitual poderiam no satisfazer as necessidades imediatas e previsveis dos moradores. Deste modo, importa igualmente analisar as condies de habitabilidade dos alojamentos, designadamente do ndice de lotao, da necessidade de infraestruturas bsicas e de alojamentos em edifcios muito degradados. Foram ainda analisadas as condies de acessibilidade em alojamentos ocupados por, pelo menos, uma pessoa com dificuldade em andar ou subir escadas.
ndice de lotao
Aumento de alojamentos sublotados, embora existam 450 mil alojamentos sobrelotados Em 2001, 56,9% dos alojamentos estavam sublotados e 16,0% sobrelotados (com carncia de pelo menos uma diviso), pelo que apenas 27,1% dos alojamentos se poderiam considerar adequados ao nmero de pessoas que neles residiam. Entre os alojamentos sublotados, cerca de metade (51,7%) tinham uma diviso em excesso e 19,4% apresentavam trs ou mais divises excedentrias. Em relao aos alojamentos sobrelotados, verificou-se que 72,8% destes alojamentos necessitavam de mais uma diviso e que em 7,2% (40 929 alojamentos) havia necessidade de, pelo menos, mais 3 divises (Figura 4.9).
Figura 4.9
Nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos sobrelotados e sublotados 2001-2011
0,80
1 400 000
60,7%
1 200 000
1 187 468
0,60
1 000 000
32,5% 774 244 628 951 584 413
1 045 060 961 444 13,6% -1,2% -15,6% 414 160 349 713
0,00
949 720
0,40
800 000
0,20
600 000
391 426
400 000
-31,0% -45,2%
-0,20
200 000
113 797
-0,40
78 568
40 929
22 448
-0,60
3 ou + divises
2 divises
1 diviso Normal
1 diviso
2 divises
3 ou + divises
Alojamentos Sublotados (N de Divises Excedentes)
Alojamentos Sobrelotados (N de Divises em Falta)
2001
2011
Variao 2001-2011
109
Em 2011, o aumento de alojamentos sublotados registado foi 28,2%, correspondendo a mais 569 764 alojamentos. O nmero de alojamentos sublotados sofreu um aumento em todas as classes consideradas, com maior variao nos alojamentos que apresentavam um excedente de trs ou mais divises em relao dimenso da famlia que a habitava, correspondendo a +60,7%. Embora se tenha verificado uma reduo significativa do nmero de alojamentos sobrelotados, em que as pessoas coabitam abaixo dos nveis de qualidade residencial (20,8%, que correspondeu a menos 118 157 alojamentos nesta situao, face a 2001), continuavam a existir 450 729 alojamentos nestas condies. De entre estes, os alojamentos com falta de pelo menos trs divises foram os que sofreram maior reduo (-45,2%), existindo nesta situao 22 448 alojamentos. Cerca de 350 mil alojamentos necessitavam de mais uma diviso, correspondendo a 77,6% do total de alojamentos sobrelotados.
Figura 4.9 Nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos sobrelotados e sublotados, 2001-2011
Uma anlise a nvel municipal revela que, entre 2001 e 2011, a proporo de alojamentos sublotados aumentou em todos os municpios do Pas, com exceo de 21 dos 308 municpios em que se verificou uma diminuio do nmero de alojamentos sublotados. Em 2001, os municpios que apresentavam maiores propores de alojamentos sublotados localizavam-se primordialmente nas regies Centro e interior Norte (Alto Trs-os-Montes), enquanto em 2011 se assistiu a uma evoluo para Sul e para o litoral Norte (Figura 4.10).
Figura 4.10
Proporo de alojamentos familiares clssicos sublotados, por municpio 2001-2011
Continente
Continente
Madeira
Madeira
Alojamentos sublotados (%) - 2001 34 - 49 50 - 59 60 - 69 70 - 79 80 - 86
Alojamentos sublotados (%) - 2011 34 - 49 50 - 59 60 - 69 70 - 79 80 - 86
1:5.000.000
Figura 4.10 Proporo de alojamentos familiares clssicos sublotados, por municpio, 2001-2011
110
Em relao aos alojamentos sobrelotados, verificou se uma reduo da sua proporo, de uma forma geral, em todo o Pas, mas em especial no Norte, no litoral e nas regies autnomas (Figura 4.11). Dos 308 municpios portugueses, em apenas nove municpios se registou um aumento do nmero de alojamentos sobrelotados, de entre os quais cinco localizados no Algarve e trs nas regies autnomas (Albufeira: +1 004; Lagoa: +38; Lagos: +385; Loul: +560; Portimo: +582; Sesimbra: +109; Santa Cruz: +951; Porto Santo: +19; e Ribeira Grande: +112). Porm, este aumento no se traduziu num aumento da proporo de alojamentos sobrelotados, dado que o total de alojamentos tambm aumentou.
Figura 4.11
Proporo de alojamentos familiares clssicos sobrelotados, por municpio 2001-2011
Continente
Continente
Madeira
Madeira
Alojamentos sobrelotados (%) - 2001

3-8 9 - 10 11 - 15 16 - 20 20 - 41
Alojamentos sobrelotados (%) - 2011

3-8 9 - 10 11 - 15 16 - 20 20 - 41
1:5.000.000
1:5.000.000
Figura 4.11 Proporo de alojamentos familiares clssicos sobrelotados, por municpio, 2001-2011
111
Alojamentos em edifcios muito degradados
Reduo significativa de ocupao de alojamentos localizados em edifcios muito degradados Para alm dos alojamentos sobrelotados onde as famlias habitam em condies sem qualidade residencial, h que ter em conta a existncia de alojamentos localizados em edifcios muito degradados que podero colocar em causa a segurana e a sade dos seus residentes. Em 2001 existiam 56 774 alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, integrados em edifcios considerados como muito degradados (Figura 4.12); em termos absolutos, as maiores carncias deste tipo situavam-se nas regies de Grande Lisboa, Grande Porto e Tmega (10 545, 9 330 e 4 241, respetivamente); contudo, em termos relativos, a regio do Douro foi a mais afetada, com 3,3% dos alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual situados em edifcios muito degradados.
Figura 4.12
Alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, integrados em edifcios muito degradados, por NUTS III 2001-2011
Alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, integrados em edifcios muito degradados 2001 N. 2011 Total de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual 2001 N. 18 297 6 500 337 603 615 2 057 1 332 369 695 492 3 224 403 454 323 208 525 61 64 189 126 99 487 285 6 206 4 993 1 213 1 056 179 93 173 175 436 506 506 239 239 566 566 3551229 1182065 82 068 114 944 154 126 421 426 164 928 87 154 76 661 80 758 827768 126 406 119 527 87 812 50 661 96 487 17 186 18 142 43 451 30 944 35 036 120 334 81 782 970762 713 916 256 846 285913 37 604 47 834 63 973 49 084 87 418 144 040 144 040 69 142 69 142 71 539 71 539 3991112 1319665 88 839 135 878 173 437 484 280 181 586 96 749 77 973 80 923 893857 143 345 128 804 99 325 51 467 103 382 16 698 17 232 41 579 31 520 35 736 138 682 86 087 1127711 821 036 306 675 381198 39 584 47 088 66 163 49 789 178 574 96 143 96 143 80 425 80 425 92 113 92 113 2011
NUTS III
Portugal Norte Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Centro Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Lisboa Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve Algarve R. A. Aores R. A. Aores R. A. Madeira R. A. Madeira
56 774 25 621 1 316 1 603 2 952 9 330 4 241 1 667 2 561 1 951 10 883 1 467 1 442 1 180 933 1 608 263 180 553 259 477 1 400 1 121 2 784 10545 2 784 3 224 522 478 474 396 1 354 1 425 1 425 1 110 1 110 1 182 1 182
Figura 4.12 Alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, integrados em edifcios muito degradados, por NUTS III, 2001 2011
112
Entre 2001 e 2011 verificou-se uma reduo de 67,8% do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, integrados em edifcios muito degradados, permanecendo 18 297 alojamentos nessas condies em 2011. As redues observadas nas diversas regies NUTS III variaram entre 50% e 80%, tendo sido nas regies de Lisboa (quer na Grande Lisboa, quer na Pennsula de Setbal) e da Madeira que se verificaram as menores redues daquele tipo de carncias. De assinalar que, quer na Beira Interior Sul, quer no Baixo Alentejo, as taxas de reduo verificadas tambm foram das menores a nvel nacional (-51,4% e 55,8%, respetivamente); contudo, em nmero absoluto de alojamentos nas condies em anlise, estas regies foram, em 2001, das que registaram menor nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, situados em edifcios muito degradados. Na ltima dcada, as regies Norte (Grande Porto e Tmega) e de Lisboa (Grande Lisboa) continuaram a registar o maior nmero de alojamentos integrados em edifcios muito degradados, embora seja de realar a reduo de 19 121 alojamentos alcanada na regio Norte, em particular no Grande Porto, que representou cerca de metade da reduo verificada no total do Pas.
Carncia de infraestruturas bsicas
Reduo do nmero de alojamentos familiares clssicos com carncia de infraestruturas bsicas, apesar da persistncia residual no edificado mais antigo Em conjunto com a sobrelotao dos alojamentos e as condies fsicas de conservao dos edifcios, a falta de infraestruturas bsicas (gua canalizada, eletricidade, retrete, banho ou duche e sistema de esgotos) conduz tambm a condies de habitabilidade reduzidas. De entre as infraestruturas consideradas bsicas em 2001 verificou-se a existncia de eletricidade em 99,7% dos alojamentos, restando apenas 11 785 alojamentos com carncia desta infraestrutura. Devido ao reduzido nmero de ocorrncias em 2001, nos Censos de 2011 esta questo j no foi colocada. Em 2001 existiam 311 900 alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, carenciados de pelo menos uma infraestrutura bsica (8,8% do total). Das vrias infraestruturas bsicas referidas, a que se encontrava em falta num maior nmero de alojamentos era a instalao de duche ou banho (211 489 alojamentos no disponham de duche ou banho, representando 6,0% do total de alojamentos clssicos de residncia habitual existentes em Portugal no ano 2001). As outras infraestruturas mais ausentes foram a retrete e a gua canalizada, cuja carncia atingia respetivamente 5,6% e 1,9% do total dos alojamentos clssicos (Figura 4.13).
Figura 4.13 Nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a carncia de infraestruturas bsicas, 2001-2011
Em 2011 verificou-se uma alterao significativa da situao, com uma melhoria geral das condies de habitabilidade, decorrente da reduo do nmero de alojamentos familiares clssicos com carncia de infraestruturas bsicas. Apenas 76 581 alojamentos apresentavam carncia de pelo menos uma infraestrutura bsica, verificando-se assim uma reduo de 8,8% para 1,9% do total de alojamentos clssicos nestas condies, continuando a ser a falta de banho ou duche a maior carncia existente. Em todas as carncias de infraestruturas se verificou uma reduo do nmero de alojamentos afetados, entre 2001 e 2011, que foi sempre superior a 60%. Esta reduo poder dever-se quer construo de novos alojamentos (vd. seco 2.3), que j disporo das respetivas infraestruturas bsicas, quer reduo do nmero de edifcios mais antigos (vd. seco 3.2.1), nos quais se verificava o maior nmero de alojamentos com carncias de pelo menos uma infraestrutura.
113
Figura 4.13 Nmero e taxa de variao do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, segundo a carncia de infraestruturas bsicas 2001-2011
-50%
250 000
Unidade: Nmero 211 489 197 666

200 000 -55% -60%
-65,0%
150 000
-63,8% -65,6%
-65% -70%
100 000
68 023
50 000
76 581 53 147 23 784 28 033 -85,8% 18 293
-75% -80% -85% -90%
Sem gua canalizada 2001
Sem retrete 2011
Sem banho ou duche VAR 2001/2011
Sem sistema de esgotos
Contudo, embora as taxas de carncia de infraestruturas sejam reduzidas em 2011, quase 20 mil alojamentos no dispunham de gua canalizada ou sistema de esgotos, situao esta que conduz a deficientes condies de salubridade. Tal como expectvel, foi nos edifcios mais antigos que se verificou a existncia de maior nmero de alojamentos com carncias de infraestruturas bsicas, quer em 2001, quer em 2011. Em 2001, 31,9% dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, situados em edifcios anteriores a 1919 apresentavam carncia de pelo menos uma infraestrutura bsica, com essa taxa de carncia a diminuir medida que aumentava a poca de construo dos edifcios (Figura 4.14). No entanto, era ainda significativa a proporo de alojamentos em edifcios anteriores a 1961 que apresentavam aquele tipo de carncia (19,9%), e que correspondiam a cerca de 2/3 do total de alojamentos com carncias de pelo menos uma infraestrutura bsica. A diminuio do nmero de alojamentos situados em edifcios mais antigos, bem como a realizao de obras de reabilitao permitiu que, em 2011, se verificasse uma alterao expressiva desta situao; assim, em 2011, apenas 10,3% dos alojamentos clssicos situados em edifcios anteriores a 1919 continuavam a estar carenciados de pelo menos uma infraestrutura bsica, e s 6,4% dos alojamentos anteriores a 1961 estavam naquelas condies.
F i g u r a 4 . 1 4 P r o p o r o d e a l o j a m e n t o s f a m i l a r e s c l s s i c o s o ,c u p a d o s c o m o r e s i d n c i a h a b i t u a c lo m c a r n c i a d e p e l o m e n o s u m a i n f r a e s t r u t u r a b s i c a s ,e gundoapocadeconstruodoedifcio, 2001-2011
A reduo do nmero de alojamentos com carncias de infraestruturas bsicas situados em edifcios mais recentes foi tambm significativa. Dos alojamentos situados em edifcios construdos ou reabilitados profundamente aps 1981, apenas 0,6% apresentavam este tipo de carncias. Contudo, verificou-se que cerca de 0,5% dos alojamentos situados em edifcios construdos entre 2001 e 2011 apresentavam carncias ao nvel das infraestruturas bsicas. A diminuio das carncias das diferentes infraestruturas bsicas verificada foi semelhante, se se tomar em considerao a poca de construo dos edifcios. De facto, e tal como possvel observar na Figura 4.15, a evoluo das redues semelhante, independentemente da infraestrutura considerada ou da poca de construo do edifcio.
114
Figura 4.14 Proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual com carncia de pelo menos uma infraestrutura bsica, segundo a poca de construo do edifcio 2001-2011
31,9%
21,2%
13,0% 10,3% 7,5% 4,1% 2,3% 1,3% 8,1% 5,9% 5,0% 0,8% 3,9% 0,6% 0,5%
Antes de 1919
1919 - 1945
1946 - 1960
1961 - 1970 2001
1971 - 1980 2011
1981 - 1990
1991-2000
2001-2011
Figura 4.15 Proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual segundo
Proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual segundo o tipo de carncia de infraestrutura bsica, por poca de construo do edifcio 2001-2011
Figura 4.15
30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Sem gua canalizada Sem retrete Sem banho ou Sem sistema de duche esgotos Sem gua canalizada Sem retrete Sem banho ou Sem sistema de duche esgotos
2001 Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980
2011 1981 - 1990 1991 - 2000 2001 - 2011
o tipo de carncia de infraestrutura bsica, por poca de construo do edifcio, 2001-2011

Acessibilidade
Lacunas de acessibilidade em alojamentos ocupados por pessoas com dificuldade em andar ou subir escadas Um ltimo aspeto que se considera pertinente relativamente s carncias habitacionais qualitativas prende-se com a questo da acessibilidade dos edifcios. Para efeitos desta anlise foi apenas tida em considerao a acessibilidade em edifcios com mais de um piso e cuja entrada no era acessvel circulao de cadeiras de rodas ou que, sendo acessveis, no tinham elevador, nos quais se localizavam alojamentos ocupados por, pelo menos, uma pessoa com dificuldade em andar ou subir escadas.
115
Assim, no ano 2011, foram identificados 325 767 alojamentos familiares clssicos que, sendo ocupados por pelo menos uma pessoa com dificuldade em andar ou subir escadas, estavam localizados em edifcios com mais de um piso e cuja entrada no era acessvel circulao de cadeiras de rodas, representando 8,2% do total de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual (Figura 4.16). Se em conjunto com estes alojamentos forem ainda considerados os alojamentos com o mesmo tipo de ocupao que, embora se situem em edifcios com entradas acessveis a cadeiras de rodas, no possuam elevadores, verifica-se que 11,9% dos alojamentos familiares clssicos localizados em edifcios com mais de um piso podiam ser considerados como carenciados ao nvel das acessibilidades.
Nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados por pessoas com dificuldade em andar ou subir escadas, segundo a acessibilidade circulao de cadeira de rodas entrada do edifcio, por existncia de elevador 2011
281 592 Unidade: Nmero
Figura 4.16
149 279
48 113
44 175
Entrada acessvel circulao em cadeira de rodas Com elevador
Entrada no acessvel circulao em cadeira de rodas Sem elevador
Fonte: INE, Censos 2011 Nota: Alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, localizados em edifcios com mais do que 1 piso onde reside pelo menos um indivduo com 5 ou + anos de idade e com dificuldade em andar ou subir escadas.
Figura 4.16 Nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados por pessoas com dificuldade em andar ou subir escadas, segundo a acessibilidade circulao de cadeira de rodas entrada do edifcio, por existncia de elevador, 2011
Nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados por pessoas com dificuldade em andar ou subir escadas, segundo a acessibilidade a edifcios e a existncia de elevador, por poca de construo do edifcio 2011
Figura 4.17
N. 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991 - 2000 2001 - 2011
Entrada no acessvel circulao em cadeira de rodas
Entrada acessvel circulao em cadeira de rodas, sem elevador
Fonte: INE, Censos 2011 Nota: Alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual, localizados em edifcios com mais do que 1 piso onde reside pelo menos um indivduo com 5 ou + anos de idade e com dificuldade em andar ou subir escadas.
116
Dos alojamentos referidos, cerca de 57% situavam-se em edifcios construdos entre 1961 e 1990 (Figura 4.17). Entre os alojamentos situados em edifcios com entrada no acessvel a cadeiras de rodas, apenas 5,6% estavam integrados em edifcios anteriores a 1919. Era tambm nos edifcios construdos entre 1961 e 1990, em particular entre 1971 e 1980, que se localizavam mais alojamentos ocupados como residncia habitual por indivduos com dificuldade em andar ou subir escadas.
F g iu r a 4 1 .7 N m e r o d e a o la jm e n t o s f a m a i lr e s c ls s c io s o c u p a d o s p o r p e s s o a s c o m d f i c u d la d e e m a n d a r o u s u b r i e s c a d a s s ,e g u n d o a a c e s s b id i la d e a e d f i c o is e a e x s it n c a id e e e lv a d o p r ,o r p o c a d e c o n s t r u o d o e d f i c o i2 ,0 1 1 4.3 4.3.1 Caractersticas dos edifcios e alojamentos em pior estado de conservao Edifcios
Predominncia dos edifcios construdos at 1945, com 1 ou 2 pisos e sem estrutura de beto armado, nos edifcios em pior estado de conservao Em 2011 subsistiam no parque habitacional portugus cerca de 1 milho de edifcios que careciam de interveno devido ao seu estado de conservao. De entre este universo, 156 312 edifcios tinham necessidade de grandes reparaes ou estavam muito degradados, constituindo portanto um objeto privilegiado para intervenes de reabilitao (vd. seco 3.2.9). Em termos de distribuio regional, as cinco regies em que existia um maior nmero de edifcios com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados eram o Grande Porto, o Tmega, a Grande Lisboa, o Douro e o Algarve (Figura 4.18). Na realidade, cerca de 1/3 (32,7%) dos edifcios do Pas com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados estavam situados nestas cinco regies.
Figura 4.18
Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes, por NUTS III 2011
Grande Porto Tmega Grande Lisboa Douro Algarve Do-Lafes Oeste Alto Trs-os-Montes Pennsula de Setbal Mdio Tejo Baixo Mondego Lezria do Tejo Ave Baixo Vouga Pinhal Interior Norte Pinhal Litoral Regio Autnoma da Madeira Cvado Minho-Lima Alentejo Litoral Entre Douro e Vouga Alto Alentejo Alentejo Central Beira Interior Norte Baixo Alentejo Regio Autnoma dos Aores Cova da Beira Beira Interior Sul Pinhal Interior Sul Serra da Estrela 0 2 500 5 000 7 500 10 000 12 500 15 000
32,7%
Com necessidade de grandes reparaes Muito degradado

67,3%
Unidade: Nmero
Figura 4.18 Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes, por NUTS III, 2011
117
Quanto poca de construo, apesar dos edifcios construdos at 1945 representarem 14,4% do parque habitacional (vd. 3.2.1), foi nestas pocas de construo que se concentrou 58,1% dos edifcios com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados. O nmero de edifcios com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados diminuiu acentuadamente nos edifcios construdos entre 1946 e 1990, tornando-se quase residual nos edifcios posteriores a 1990 (Figura 4.19).
Figura 4.19
Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo a poca de construo do edifcio 2011
N. 50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0
58,1%
41,9%
Muito degradado
Com necessidade de grandes reparaes
Antes de 1919 1919 - 1945 1946 - 1960 1961 - 1970 1971 - 1980 1981 - 1990 1991 - 2000 2001 - 2011
Figura 4.19 Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo a poca de construo do edifcio, 2011
A quase totalidade (94,6%) dos edifcios com necessidade de grandes reparaes ou que estavam muito degradados tinha um ou dois pisos (Figura 4.20). importante reter que os edifcios com um ou dois pisos representavam 84,9% do total de edifcios do Pas (vd. seco 3.2.3).
Figura 4.20
Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo o nmero de pisos do edifcio 2011
N. 100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1 piso
94,6%
5,4%
Muito degradado
2 pisos
3 pisos
4 pisos
5 pisos
6 pisos
7 ou mais pisos
Figura 4.20 Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo o nmero de pisos do edifcio, 2011
118
Apesar dos edifcios com estrutura em paredes de alvenaria sem placa, de alvenaria de pedra solta ou de adobe representarem apenas 18,9% do total dos edifcios clssicos (vd. seco 3.2.7 Estrutura), foi nestas categorias de estrutura que se concentraram 68,0% dos edifcios muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes (Figura 4.21).
Figura 4.21
Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo o tipo de estrutura do edifcio 2011
29,0% 68,0% 3,0%
N. 80 000 70 000 60 000 50 000
Muito degradado 40 000 30 000 20 000 10 000 0

Beto armado Paredes de alvenaria com placa Paredes de alvenaria sem placa Paredes de alvenaria de pedra solta ou de adobe Outra
Figura 4.21 Nmero de edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo tipo de estrutura do edifcio, 2011 4.3.2 Alojamentos
Metade dos alojamentos localizados em edifcios muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes tinha ocupao residencial Metade (50,7%) dos alojamentos familiares clssicos, situados em edifcios muito degradados e com necessidade de grandes reparaes, encontrava-se vaga. Os restantes alojamentos eram destinados em menor proporo residncia habitual (36,3%) e de uso sazonal ou de residncia secundria (13,0%) (Figura 4.22).
Figura 4.22 Nmero de alojamentos familiares clssicos situados em edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes, segundo a forma de ocupao, 2011
Pouco menos de metade (46,2%) dos alojamentos familiares clssicos de residncia habitual, situados em edifcios clssicos muito degradados e com necessidade de grandes reparaes, era ocupada pelo proprietrio e uma proporo pouco inferior (42,3%) era ocupada por arrendatrios ou subarrendatrios (Figura 4.23).
Figura 4.23 Nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual situados
119
Figura 4.22 Nmero de alojamentos familiares clssicos situados em edifcios clssicos muito degradados e com necessidade de grandes reparaes segundo a forma de ocupao 2011
N. 100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0
36,3%
13,0%
50,7%
45 082
Muito degradado
18 297
52 830 6 798 18 586
54 072
A necessitar de grandes reparaes
Residncia habitual
Uso sazonal ou residncia secundria
Vago
Figura 4.23
Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, situados em edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo o regime de propriedade 2011
46,2% 42,3% 11,5%
N. 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000
7 673 8 135
Muito degradado
25 166
10 000 5 000
21 975 2 489 5 689
0 Proprietrio Arrendatrio
Fonte: INE, Censos 2011 Nota: Proprietrio inclui coproprietrios e proprietrios em regime de propriedade coletiva de cooperativa de habitao; Arrendatrio inclui subarrendatrios.
Outra situao
em edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes, segundo o regime de propriedade, 2011
Os alojamentos familiares ocupados como residncia habitual, situados em edifcios clssicos muito degradados e com necessidade de grandes reparaes, repartiam-se em propores idnticas por alojamentos ocupados pelo proprietrio (46,2%) e alojamentos propriedade de ascendentes, descendentes, particulares ou empresas privadas (44,6%). Os restantes alojamentos tinham pouca expresso, sendo propriedade da Administrao Pblica18 (8,9%) e de cooperativas de habitao (0,3%) (Figura 4.24).
Figura 4.24 Nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual situados em edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes, segundo a entidade proprietria, 2011
18 Engloba alojamentos propriedade do Estado, de institutos pblicos, ou outras instituies sem fins lucrativos, de empresas pblicas e os alojamentos pertencentes a autarquias locais (vd. Nota 5). Necessidades de reabilitao do parque habitacional
120
Figura 4.24 Nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, situados em edifcios clssicos muito degradados ou com necessidade de grandes reparaes segundo a entidade proprietria 2011
46,2% 44,6% 8,9% 0,3%
N. 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0
Proprietrio
Ascendentes ou descendentes
Particulares ou empresas privadas
Estado
Empresa pblica Autarquias locais Cooperativas de habitao
Muito degradado
Fonte: INE, Censos 2011 Nota: Estado inclui institutos pblicos autnomos ou outras instituies sem fins lucrativos
4.4 4.4.1
Reabilitao de edifcios e o setor da construo civil O segmento da reabilitao de edifcios no setor da construo civil
O Regime Jurdico da Reabilitao Urbana (RJRU), aprovado pelo Decreto Lei n. 307/2009, de 23 de outubro e alterado pela Lei n. 32/2012, de 14 de agosto, define reabilitao de edifcios como [] a forma de interveno destinada a conferir adequadas caractersticas de desempenho e de segurana funcional, estrutural e construtiva a um ou a vrios edifcios, s construes funcionalmente adjacentes incorporadas no seu logradouro, bem como s fraces eventualmente integradas nesse edifcio, ou a conceder-lhes novas aptides funcionais, determinadas em funo das opes de reabilitao urbana prosseguidas, com vista a permitir novos usos ou o mesmo uso com padres de desempenho mais elevados, podendo compreender uma ou mais operaes urbansticas (alnea (i), do art. 2.). Os dados disponveis referentes a obras de reabilitao referem-se apenas a obras de reconstruo, ampliao e alterao (vd. Conceitos) sujeitas a licenciamento no mbito do n. 2 do art. 4. do Decreto-Lei n. 26/2010, de 30 de maro (Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao RJUE), ou obras de alterao ou de ampliao sujeitas a comunicao prvia no mbito do n. 4 do art. 4. do RJUE. Portanto, algumas das intervenes que se enquadram no mbito da definio de obras de reabilitao podem no estar includas nos dados disponveis.
121
A reabilitao de edifcios versus a construo nova
Aumento do nmero de fogos reabilitados, continuando contudo a ser inferior ao nmero de fogos concludos em construes novas Entre 1991 e 2011, o nmero de fogos reabilitados apresentou duas fases distintas de evoluo (Figura 4.25). No perodo de 1991 a 2001, verificou-se um crescimento progressivo do nmero de fogos concludos em construes novas e a manuteno do nmero de fogos reabilitados ligeiramente acima dos 2 000 fogos por ano. No perodo de 2002 a 2011 verificou-se uma diminuio gradual do nmero de fogos concludos em construes novas e um crescimento do nmero de fogos reabilitados. Apesar deste aumento, o nmero de fogos concludos em construes novas continuou a ser significativamente superior ao nmero de fogos reabilitados.
Nmero de fogos concludos em obras de construo nova e reabilitao 1991-2011
Figura 4.25
Unidade: Nmero
126 239 112 935 115 607 108 596 91 220 69 940 74 387 93 038 74 817 76 810 69 153 67 889 59 689 47 627 38 340 31 381
63 230 52 191
69 329 63 216 57 482
8 479 7 761 8 155 6 849 5 641 5 814 3 885 3 200 2 970 2 337 2 848 2 253 2 095 2 160 2 074 1 925 2 168 4 003 5 964 5 869 6 461
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Construo nova Reabilitao
Fonte: INE, Estatsticas das Obras Concludas
Figura 4.25 Nmero de fogos concludos em obras de construo nova e de reabilitao, 1991-2011
Como se referiu, entre 2002 e 2011 verificou-se uma significativa reduo do nmero de fogos concludos em construes novas, registando-se em 2011 um decrscimo de 75,1% relativamente a 2002. As perspetivas para o perodo de 2012 a 2015 apontavam para a gradual reduo do nmero de novos fogos concludos anualmente (Figura 4.26).
Figura 4.26 Nmero de fogos concludos em obras de construo nova, 2009-2015
122
Figura 4.26 Nmero de fogos concludos em obras de construo nova 2009-2015
N. 50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000

19 000 38 340 31 381 27 000 47 627
20 000 15 000 10 000 5 000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
13 000 9 000
Fontes: INE, Estatsticas das Obras Concludas; EUROCONSTRUCT, 74th Conference Nota: Valores previstos para os anos 2012 a 2015
A reabilitao foi maioritariamente resultado de obras de ampliao, logo seguidas de obras de alterao (Figura 4.27). O nmero de obras de reconstruo foi reduzido relativamente aos tipos de obras anteriores, embora tenha ganho alguma importncia na ltima dcada.
Figura 4.27
Nmero de fogos concludos em obras de reabilitao segundo o tipo de obra 1991-2011
Unidade: Nmero 1 351 1 197 761 1 425 1 321 1 539 3 459 3 573 3 464 0 0 3 112 2 620 2 480 0 3 1 713 621 2 229 3 10 9 10 25 50 110 2 268 3 669 1 197 2 047 1 722 1 759 2 991 3 616 2 624 1 849 1 729 538 2 596 2 608 3 277 3 064 3 376 3 552 728 709 987
1 692 1 541 1 605 1 563 1 421 1 520 551 545 545 486 454 538
773
580
490
616
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Alterao Ampliao Reconstruo
Figura 4.27 Nmero de fogos concludos em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, 1991-2011
Em 2001, o segmento da reabilitao representava 1,8% do total de fogos concludos, passando a representar 15,6% em 2011 (Figura 4.28). Observa-se que o aumento da representatividade do segmento da reabilitao se ficou a dever quer ao aumento do nmero de fogos concludos em obras de reabilitao quer diminuio do nmero de fogos concludos em construes novas.
Figura 4.28 Distribuio do nmero de fogos concludos, segundo o tipo de obra, 1991-2011
123
Figura 4.28 Distribuio do nmero de fogos concludos segundo o tipo de obra 1991-2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Construo nova Reabilitao
Verificou-se que a reabilitao tem sido fortemente impulsionada por entidades particulares, principalmente pessoas singulares, sendo em grande parte referente a edifcios residenciais. O nmero de fogos cuja reabilitao foi promovida por outras entidades foi reduzido (Figura 4.29).
Figura 4.29
Nmero de fogos concludos em obras de reabilitao segundo a entidade promotora 1995-2011

5 610 5 615 5 317 4 811 4 252 4 272
Unidade: Nmero 4 824 4 948
5 137
3 122 2 797 1 976 1 189 848 2 093
2 892 1 996 1 516 1 199
1 665 1 698
1 806
1 861
1 805
1 797
861 44 80 81 36 151 69 136
1 065
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Desconhecida
Pessoa singular
Administrao pblica
Empresa privada
Cooperativa de habitao
Fonte: INE, Estatsticas das Obras Concludas Nota: Administrao Pblica inclui administrao central, regional e local bem como empresas de servio pblico e instituies sem fins lucrativos
Figura 4.29 Nmero de fogos concludos em obras de reabilitao, segundo a entidade promotora, 1995-2011
Algumas regies destacaram-se por terem registado um nmero de fogos concludos em obras de reabilitao superior ao da maioria das regies do Pas, com especial enfoque para a regio da Grande Lisboa (Figura 4.30).
Figura 4.30 Nmero de fogos concludos em obras de reabilitao, por NUTS III, 1995-2011
124
Figura 4.30 Nmero de fogos concludos em obras de reabilitao, por NUTS III 1995-2011
N. 3 500
Grande Lisboa
3 000 2 500 2 000 1 500

Algarve
1 000
Ave Grande Porto
500 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Outras NUTS III
Tendo em conta esta dinmica de reabilitao, ao nvel de NUTS III as regies da Beira Interior Sul e do Douro destacaram-se com os rcios mais elevados de reconstrues por 100 construes novas concludas (Figura 4.31). No perodo de 2001 a 2005, a Beira Interior Sul apresentou os valores mais elevados neste rcio: 53,3 em 2001 que foi decrescendo at 20,2 em 2005. A partir de 2006 e at 2011, esta posio passou a ser ocupada pela regio do Douro com valores que oscilaram entre os 18,2 observados em 2008 e os 26,9 em 2011.
Figura 4.31
2001 Beira Interior Sul Beira Interior Norte Cova da Beira Minho-Lima Pinhal Interior Norte 2005 Beira Interior Sul Douro Beira Interior Norte Pinhal Interior Norte Minho-Lima 2009 Douro Beira Interior Sul Beira Interior Norte Pinhal Interior Norte Serra da Estrela
Reconstrues concludas por 100 construes novas, por NUTS III 2001-2011
2002 53,3 28,3 25,8 23,7 20,9 Beira Interior Sul Beira Interior Norte Cova da Beira Pinhal Interior Sul Douro 2006 20,2 19,1 18,7 16,7 16,3 Douro Beira Interior Norte Minho-Lima Beira Interior Sul Pinhal Interior Norte 2010 21,4 20,6 15,0 12,3 11,6 Douro Beira Interior Sul Beira Interior Norte Alto Trs-os-Montes Pinhal Interior Norte 22,0 14,7 14,6 11,0 10,9 25,5 20,4 15,4 14,6 14,3 47,1 20,2 17,1 15,8 14,8 2003 Beira Interior Sul Beira Interior Norte Douro Pinhal Interior Sul Pinhal Interior Norte 2007 Douro Beira Interior Norte Minho-Lima Beira Interior Sul Pinhal Interior Norte 2011 Douro Serra da Estrela Pinhal Interior Norte Beira Interior Norte Beira Interior Sul 26,9 14,0 13,9 13,7 13,5 18,7 17,1 14,5 11,1 11,0 38,5 30,4 23,0 20,9 14,0 2004 Beira Interior Sul Douro Beira Interior Norte Pinhal Interior Norte Minho-Lima 2008 Douro Beira Interior Sul Pinhal Interior Norte Serra da Estrela Minho-Lima 18,2 14,9 13,5 12,6 11,4 29,9 24,2 23,9 17,9 15,9
Figura 4.31 Reconstrues concludas por 100 construes novas, nas principais NUTS III, 2001-2011
Como se verificou anteriormente, o setor da construo em Portugal tem estado vocacionado maioritariamente para a realizao de obras de construo nova. Em 2011, embora os fogos reabilitados representassem apenas 15,6% dos fogos concludos, o total do segmento da reabilitao de edifcios representava cerca de 26,1% da produtividade19 do setor da construo em Portugal (Figura 4.32). Neste segmento, os edifcios residenciais representavam mais de 75% de todo o segmento da reabilitao de edifcios. Apesar do decrscimo de investimento em obras pblicas (Euroconstruct, 2012), nomeadamente nas obras de engenharia e da diminuio no nmero de edifcios novos construdos, o segmento da reabilitao continua a ser o de menor significado a nvel nacional.
Figura Distribuio da produtividade dos segmentos 19 Valor4.32 de todos os gastos que concorrem para a realizao de obras.
do setor da construo em Portugal, 2011
125
Figura 4.32 Distribuio da produtividade dos segmentos do setor da construo em Portugal 2011
40,0% 33,9%
Construo de edifcios
Reabilitao de edifcios
Obras de engenharia
26,1%
Fonte: EUROCONSTRUCT, 74th Conference
Portugal continua a apresentar valores de produtividade do segmento da reabilitao de edifcios inferiores mdia europeia, que em 2011 se situava em 34,9%. Entre os pases da Unio Europeia, membros do Euroconstruct20, apenas a Repblica Checa, a ustria, a Eslovquia e a Polnia apresentaram produtividades do setor da reabilitao de edifcios inferiores a Portugal, no ano 2011 (Figura 4.33).
Figura 4.33
Produtividade do segmento de reabilitao de edifcios em pases da Unio Europeia 2011
Alemanha Itlia Dinamarca Sucia Blgica Frana Irlanda Espanha Holanda Finlndia Mdia UE Reino Unido Hungria Portugal Repblica Checa ustria Eslovquia Polnia 0% 10%
11,1% 14,2% 23,3% 25,6% 28,5% 26,1% 31,9% 36,8% 36,7% 36,3% 36,2% 34,9% 42,4% 41,6% 41,4% 52,5% 50,8%
57,9%
20%
30%
40%
50%
60%
Fonte: EUROCONSTRUCT, 74th Conference Nota: Mdia UE corresponde mdia dos pases membros do Euroconstruct.
Figura 4.33 Produtividade do segmento de reabilitao de edifcios em pases da Unio Europeia, 2011
20 O Euroconstruct uma rede que tem como objetivo fornecer informaes, anlises e previses sobre o setor da construo na Europa. Em 2013, o Euroconstruct inclua como membros institutos e organizaes dos seguintes 19 pases europeus: Alemanha, ustria, Blgica, Dinamarca, Eslovquia, Espanha, Finlndia, Frana, Hungria, Irlanda, Itlia, Noruega, Holanda, Polnia, Portugal, Reino Unido, Republica Checa, Sucia e Sua. (http://www.euroconstruct.org). Necessidades de reabilitao do parque habitacional
126
Em Portugal, o principal segmento do setor da construo era o da construo de edifcios (40,0%). Esta situao diferia da verificada em diversos pases da Unio Europeia, membros do Euroconstruct, onde o segmento da reabilitao constitua o segmento principal do setor da construo, chegando mesmo a representar mais de metade da produtividade do setor na Alemanha, Itlia e Dinamarca (Figura 4.34).
Distribuio da produtividade do setor da construo em pases da Unio Europeia segundo o segmento 2011
Figura 4.34
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
58% 52% 51% 24% 26% 23% 25% 41% 36% 29% 34% 36% 44% 49% 36% 40% 43% 55% 56% 50% 42% 42% 41% 18% 22% 26% 17% 33% 23% 34% 30% 28% 20% 19% 35% 34% 31% 22% 30% 39%
37%
37%
36%
36%
32%
28%
26%
26%
23% 14% 11%
Finlndia
Irlanda
Alemanha
Hungria
Dinamarca
Espanha
Reino Unido
Portugal
ustria
Itlia
Sucia
Frana
Reabilitao de edifcios
Construo de edifcios
Obras de engenharia
Fonte: EUROCONSTRUCT, 74th Conference
Figura 4.34 Distribuio da produtividade do setor da construo em pases da Unio Europeia, segundo o segmento, 2011
Perspetivas de evoluo do segmento da reabilitao
Setor da construo em diminuio mas com perspetivas de crescimento ligeiro Segundo as previses do Euroconstruct, as perspetivas de evoluo do setor da construo nacional at 2015 continuam a ser de diminuio na construo de edifcios, em especial nos edifcios de habitao (Figura 4.35). No segmento da reabilitao de edifcios a perspetiva de reduo menor e, apesar de a partir de 2014 se perspetivar um aumento da produtividade deste segmento, o aumento perspetivado inferior a 3%.
Figura 4.35 Evoluo da produtividade do setor da construo em Portugal, e mdia europeia, 2009 2015
Repblica Checa
Eslovquia
Holanda
Polnia
Blgica
127
Figura 4.35 Taxa de variao da produtividade do setor da construo em Portugal, e mdia europeia 2008-2015
10% 5% 0% -5%
-4,0% -1,4% -3,9% -6,0% -4,2% -3,0% -5,0% -8,5% -13,0% -14,0% 3,5% 0,3% 2,8% 1,0% 0,0%
-10% -15% -20%
-17,0% -20,0% -20,0% -25,0%
-25% -30%
-30,0% -26,0%
-35% 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Portugal: Edifcios residenciais Mdia UE: Edifcios residenciais
Portugal: Edifcios no-residenciais Mdia UE: Edifcios no-residenciais
Portugal: Reabilitao de edifcios Mdia UE: Reabilitao de edifcios
Fonte: EUROCONSTRUCT, 74th Conference Notas: Os valores relativos ao ano 2012 so valores estimados e de 2013 a 2015 so valores previstos Mdia UE corresponde mdia dos pases membros do Euroconstruct.
Em termos europeus, os dados do Euroconstruct apontam para que, em termos de mdia europeia, a diminuio de produtividade nos diversos segmentos do setor da construo seja menos intensa que em Portugal e que a sua recuperao seja mais rpida, em particular no segmento de construo de edifcios residenciais. Assim, para 2015, perspetiva-se um aumento de produtividade de 7,2% na Unio Europeia, fortemente impulsionado pelos valores perspetivados pela Irlanda e pela Espanha, 27,3% e 25,0% respetivamente (Figura 4.36). Assinale-se que em Espanha se prev uma reduo contnua de produtividade no segmento da reabilitao de edifcios at 2015.
Figura 4.36 Produtividade dos segmentos do setor da construo relacionados com edifcios, 20092015
128
Figura 4.36 Taxa de variao da produtividade dos segmentos do setor da construo relacionados com edifcios 2008-2015
Segmentos do setor da construo Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios Edifcios residenciais Edifcios no-residenciais Reabilitao de edifcios 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 % -3,3 -3,1 -1,3 -4,3 -9,9 -1,3 -7,9 -7,1 1,6 -37,2 -30,3 -5,1 -24,9 -12,3 -16,8 -48 -24,6 -13,1 -26,5 -23,1 2,2 -12,4 -13 -2,9 -13,1 -7,4 -5,7 -14 -25 2,5 -58,7 -39,7 -24,7 -21,8 -10,3 -3,1 -4,5 -1,8 1 -30 -4 -1,4 -26,5 -16,9 -7,7 -18,1 -16,3 17,9 -32,8 -20,8 -2,1 5,1 -6,2 4,5 0,4 -3,8 0,9 -4,3 -2,8 3,7 -19,9 -18,5 -4,9 -5,6 -3,6 -6,8 -27,5 -25,6 -6,5 46,6 -5,4 1,8 -9,9 -15,2 -2,1 -20,2 -15,6 -9,6 -28 -11,5 10 -34,4 -45,8 -8,2 -15,9 -13,9 0 -2,1 0 4,1 -20 -8,5 3,5 24,5 8,3 -1,1 -19,9 -10,4 6,2 19,6 -2,2 5,5 18,2 6 2,5 1,9 9,8 3,3 -1 2,2 7,7 5 -3,5 7,2 -12 -1,4 4,7 -23,2 -17,4 -6,2 6,7 6,6 1,7 13,1 5,5 1 7,8 1,2 3,3 -31,6 -12 -3,8 -30,7 -22 1,1 -7,7 -7,8 0,5 11,5 8 1,1 -13 -17 -3,9 7,5 -1,2 -0,6 0,8 5,4 -7,9 8,7 10,6 -2,4 7,5 2 -0,8 2,3 -0,3 2,1 -3,2 3,3 -3 -10 -2,7 0,9 -9,8 -16,6 17,2 -40 -25 -17,2 -8,8 -9,2 2,1 -0,2 4 -1 -8,5 -10,3 -4,2 -20 -20 0 -48,1 -6,4 -9,9 -13,5 -11,9 -3,4 3,1 4,1 3,4 -25 -14 -6 -6,6 -9,7 -1,6 -11,2 0,9 -2,4 -25,1 1,2 0,4 9,5 0,5 1,1 0,8 0,5 1,5 3,7 0 0 0 2 2 -2,4 -9,1 -4 -15 -20 -18 -10,9 -5,4 2,6 -2,8 -2,1 -0,7 -7,9 0,5 -1,3 0 -5 2,7 -11,1 -1,7 -3,1 -7,5 -3,1 0 -6 -2,3 4,1 -26 -20 -4,2 -0,3 -7,6 0,4 -2 1,7 -1,8 1,2 -2,1 1,2 6,5 0 1,1 0,3 1,8 1,4 0,9 -0,4 2,8 10 11,8 2 2,4 3,2 -1,4 15 -11,5 -7,2 0,1 1,6 3 4,2 -1,5 0,8 4,1 1,5 1,7 3 0 3,9 37,5 8,7 -0,1 -1,2 1,6 1,8 2,1 1,2 4,2 -3 -5 0,3 6,2 -3,2 2,3 3,1 3,2 -0,3 12,4 -2,7 1,7 4 -0,5 0,6 0,2 3,4 1 -0,7 0,9 2,7 10 12,4 2 7,1 6,6 -2,8 25 -6,5 -6,7 4 2,1 3,6 3,9 -0,8 1,4 13,7 3,4 4,5 5 2 3,9 27,3 3,7 2,9 0,7 1,5 2,2 4,7 5 2,4 0 1 2,8 4,2 2,4 3,1 2,4 3,9 2,1 10,5 3,5 2 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Estado-membro
Alemanha ustria Blgica Dinamarca Eslovquia Espanha Finlndia Frana Holanda Hungria Irlanda Itlia Polnia Portugal Reino Unido Repblica Checa Sucia
Fonte: EUROCONSTRUCT, 74th Conference Nota: Para o ano 2012 so apresentados valores estimados. Para os anos de 2013 a 2015 so apresentados valores previstos
4.4.2
Gesto da reabilitao urbana municipal
A reabilitao urbana assume-se hoje como uma componente indispensvel da poltica das cidades e da poltica da habitao, na medida em que nela convergem os objetivos de requalificao e revitalizao das cidades, em particular das suas reas mais degradadas, e de qualificao do parque habitacional.
Sociedades de Reabilitao Urbana A conservao, recuperao e readaptao das zonas urbanas histricas tem sido identificada como uma prioridade ao nvel das polticas pblicas de habitao, motivo pela qual, em 2004, foi criado um regime jurdico excecional de reabilitao dessas zonas, que possibilitou, entre outras medidas, a criao de Sociedades de Reabilitao Urbana (SRU).
129
A possibilidade de criao de SRU foi assim concedida aos municpios, isoladamente ou de iniciativa intermunicipal, com o intuito de promover, mediante deciso dos rgos do(s) municpio(s), o procedimento de reabilitao urbana.
Reduzido nmero de municpios abrangidos por SRU Em 2011, de acordo com os resultados do Inqurito Caracterizao da Habitao Social, existiam 13 Sociedades de Reabilitao Urbana (SRU) em Portugal, sendo uma delas intermunicipal. A SRU intermunicipal abrangia 9 municpios da regio do Alentejo. Assim, apesar do maior nmero de SRU se ter registado na regio Centro (6 SRU), do total de 21 municpios abrangidos por SRU, a regio do Alentejo reunia o maior nmero de municpios (11). As regies autnomas no tinham SRU (Figura 4.37).
Figura 4.37 Nmero de municpios com SRU, por NUTS II 2011
Nmero de municpios com SRU 21 1 6 1 11 2 0 0
Fonte: INE, Inqurito Caracterizao da Habitao Social
NUTS II Portugal Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira
Figura 4.37 Nmero de municpios com SRU, por NUTS II, 2011
Nos municpios com SRU e entre 2006 a 201121, verificou-se uma diminuio do nmero de edifcios e fogos licenciados em obras de reabilitao (i.e., ampliao, alterao e reconstruo). Em 2011 foram licenciados metade dos fogos de reabilitao face ao que havia sido licenciado em 2006, sendo a tendncia de diminuio pontualmente contrariada nos anos de 2008 e 2011. A diminuio do nmero de edifcios licenciados em obras de reabilitao no perodo em anlise foi mais reduzida, tendo sido em 2011 licenciados -11,0% face ao que havia sido licenciado em 2006. Tambm se verificou uma alterao da tendncia de diminuio do nmero de edifcios licenciados nos anos de 2009 e 2011 (Figura 4.38).
Figura 4.38 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios com SRU 2006-2011
N. 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2006 2007 Edifcios 2008 2009 Fogos 2010 2011
Fonte: INE, Inqurito aos Projetos de Obras de Edificao e de Demolio de Edifcios
Figura 4.38 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios com SRU, 2006-2011 21
da Habitao Social.
O universo de anlise inclui os municpios que, em 2011, identificaram possuir SRU constitudas no Inqurito Caracterizao
130
No mesmo perodo, para os restantes municpios do Pas onde no existiam SRU, verificou-se tambm um decrscimo tanto ao nvel dos edifcios como dos fogos licenciados para reabilitao. Entre 2006 e 2011 registou-se uma diminuio de 29,8% do nmero de fogos e de 25,0% do nmero de edifcios licenciados em obras de reabilitao. Nos municpios sem SRU, o nmero de edifcios foi superior ao nmero dos fogos licenciados em obras de reabilitao, contrariamente ao que se verificou nos municpios com SRU (Figura 4.39).
Figura 4.39
Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios sem SRU 2006-2011
N. 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2006 2007 Edifcios 2008 2009 Fogos 2010 2011
Figura 4.39 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios sem SRU, 2006-2011
Numa anlise por tipo de obra de reabilitao, verifica-se que nos municpios com SRU predominavam as obras de ampliao e alterao (97,1% do total de edifcios licenciados em obras de reabilitao, no ano 2011) (Figura 4.40).
Figura 4.40
Evoluo dos edifcios licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios com SRU 2006-2011
Unidade: Nmero 771 718 713
789 670 743 671 577 602
639 551
416
130
95 24
88
60
38
2006
2007 Alterao
2008 Ampliao
2009
2010 Reconstruo
2011
Figura 4.40 Evoluo dos edifcios licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios com SRU, 2006-2011
131
Nos municpios sem SRU predominavam as obras de ampliao, que, em 2011, corresponderam a 76,7% dos edifcios licenciados em obras de reabilitao (Figura 4.41).
Figura 4.41
Evoluo dos edifcios licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios sem SRU 2006-2011
Unidade: Nmero 5 580 5 405 5 000 4 538 4 361 4 652
1239 1262
1206
1097
914
800 755
723 687
994
963
819
2006
2007 Alterao
2008 Ampliao
2009
2010 Reconstruo
2011
Figura 4.41 Evoluo dos edifcios licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios sem SRU, 2006-2011
A diferenciao do tipo de obras de reabilitao predominantes nos municpios com e sem SRU reflete-se ao nvel dos fogos licenciados. Assim, e inerente definio de obras de alterao, verifica-se que nos municpios com SRU (onde predominou este tipo de obras), o nmero total de fogos licenciados para reabilitao foi bastante superior ao nmero de edifcios, consistindo fundamentalmente em fogos licenciados para obras de alterao. Por outro lado, importante referir que os municpios com maior construo em altura so detentores de SRU, sendo portanto expectvel que as obras de reabilitao a licenciadas incidam de forma significativa em edifcios com mais do que um fogo. No ano 2011, os 602 edifcios licenciados em obras de alterao incluam um total de 1 551 fogos, correspondendo a uma mdia de 2,6 fogos por edifcio (Figura 4.42).
Figura 4.42 Evoluo dos fogos licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios com SRU, 2006-2011
132
Figura 4.42 Evoluo dos fogos licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios com SRU 2006-2011
Unidade: Nmero 4 400
3 027 2 554 2 181 1 551 1 033 241 931 1 046 1 028 1 146 910 554 114 31 97 117 112
2006
2007 Alterao
2008 Ampliao
2009
2010 Reconstruo
2011
No que respeita aos fogos licenciados em obras de reabilitao nos municpios sem SRU, onde predominaram as obras de ampliao, verifica-se que so tambm os fogos em obras de ampliao que dominam, mas em nmero inferior ao dos edifcios. No ano 2011, os 4 652 edifcios licenciados em obras de ampliao correspondiam a 3 102 fogos, representando uma mdia de 0,7 fogos por edifcio (Figura 4.43). Adicionalmente importa referir que, do total de edifcios licenciados em obras de reabilitao no ano 2011, cerca de 67% destinavam-se a habitao, pelo que os restantes 33% respeitavam a obras com destinos diferentes, no sendo portanto expectvel que contenham fogos associados.
Figura 4.43
Evoluo dos fogos licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios sem SRU 2006-2011
Unidade: Nmero 3 379 3 335 3 119 2 698 2 740 3 102
1 529 1 084 830 1 172 943 907 725 655 585 772 561 571
2006
2007 Alterao
2008 Ampliao
2009
2010 Reconstruo
2011
Figura 4.43 Evoluo dos fogos licenciados em obras de reabilitao, segundo o tipo de obra, nos municpios sem SRU, 2006-2011
133
semelhana do observado para as obras licenciadas, tambm se denotou um comportamento irregular dos edifcios e fogos concludos em obras de reabilitao nos municpios com SRU. Assim, desde 2006 que a mdia das taxas de crescimento anuais do nmero de edifcios rondou os 4% e ao nvel dos fogos essa variao foi -5,6%. Enquanto nas obras licenciadas o valor mais elevado de edifcios e fogos licenciados em obras de reabilitao se registou no ano 2006, nas obras concludas esse mximo foi atingido no ano 2008. Este desfasamento deve-se ao facto de a informao em anlise respeitar a obras concludas (e no ao licenciamento de obras de reabilitao), para permitir assim a identificao das obras efetivamente concludas (e no intenes de construo), sendo que o prazo mdio de concluso das obras de reabilitao ronda os 15 meses (valor mdio obtido para 2011).
As SRU incutem dinmica de concluso de obras Em 2011 assistiu-se a uma recuperao tanto dos edifcios como dos fogos concludos em obras de reabilitao (7,8% e 8,8%, respetivamente), aps a descida significativa registada em 2010 (-17,2% e -34,8%, respetivamente) (Figura 4.44).
Figura 4.44
Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com SRU 2006-2011
N. 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2006 2007 Edifcios 2008 2009 Fogos 2010 2011
Figura 4.44 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com SRU, 2006-2011
No que respeita aos municpios sem SRU (de acordo com a indicao do nmero de SRU em 2011), verificou-se, no mesmo perodo, uma tendncia decrescente do nmero de edifcios e fogos concludos em obras de reabilitao. Assim, a tendncia dos ltimos anos, nesses municpios, tem sido de decrscimo tanto ao nvel dos edifcios como dos fogos reabilitados, verificando-se, entre 2006 e 2011, um valor mdio negativo em termos das variaes anuais tanto no nmero de edifcios (-6,5%) como no nmero de fogos (-6,1%) (Figura 4.45).
Figura 4.45 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios sem SRU, 2006-2011
134
Figura 4.45 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios sem SRU 2006-2011
N. 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2006 2007 Edifcios 2008 2009 Fogos 2010 2011
reas de Reabilitao Urbana
Maior dinamismo da reabilitao nos municpios que tm simultaneamente ARU e SRU De acordo com a informao do Inqurito Caracterizao da Habitao Social, em 2011 existiam 50 reas de Reabilitao Urbana (ARU) associadas a um total de 22 municpios (Figura 4.46). De entre estes municpios, 9 tinham tambm SRU constitudas.
Figura 4.46
Nmero de municpios com ARU e nmero de ARU, por NUTS II 2011

N de municpios com ARU 22 3 7 4 7 1 0 0
Fonte: Inqurito Caracterizao da Habitao Social
N de ARU 50 5 14 22 8 1 0 0
Figura 4.46 Nmero de municpios com ARU e nmero de ARU, por NUTS II, 2011
A anlise ao nmero de edifcios e fogos licenciados em obras de reabilitao revela um crescimento irregular, semelhana do verificado nos municpios com SRU. Entre 2006 e 2011, a mdia das taxas de variao anuais do nmero de edifcios licenciados em municpios com ARU aumentou 2,6%, enquanto dos fogos diminuiu 3,5% (Figura 4.47).
Figura 4.47 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios com ARU, 2006-2011
135
Figura 4.47 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios com ARU 2006-2011
N. 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2006 2007 Edifcios 2008 2009 Fogos 2010 2011
Por oposio, denota-se um decrscimo ao nvel das obras de reabilitao licenciadas nos municpios que no tm ARU. A maior reduo anual registou-se no ano 2009, tanto ao nvel dos edifcios (-8,4%) como nos fogos (-13,2%). Em termos mdios, entre 2006 e 2011 as diminuies foram 5,2% nos edifcios licenciados para reabilitao e 6,9% nos fogos (Figura 4.48).
Figura 4.48
Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios sem ARU 2006-2011
N. 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2006 2007 2008 Edifcios 2009 Fogos 2010 2011
Figura 4.48 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios sem ARU, 2006-2011
O comportamento das obras de reabilitao concludas em municpios com ARU foi semelhante ao observado nas obras licenciadas, mas com um desfasamento temporal (decorrente do facto de o prazo mdio de concluso das obras de reabilitao rondar os 15 meses). Deste modo, enquanto nas obras licenciadas foi no ano 2006 que se registou um valor mais elevado de edifcios e fogos licenciados em obras de reabilitao, nas obras concludas esse mximo foi registado no ano 2008.
136
Entre 2006 e 2011, o nmero de edifcios reabilitados cresceu 0,03%, enquanto os fogos diminuram 5,5%. Apesar da reduo no nvel observada no ano 2010 (-18,7% de edifcios e -46,8% de fogos face a 2009), assistiu-se a uma recuperao em 2011 (Figura 4.49).
Figura 4.49 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com ARU 2006-2011
N. 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2006 2007 2008 Edifcios 2009 Fogos 2010 2011
Figura 4.49 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com ARU, 2006-2011
Apesar de 12 dos municpios com SRU no terem simultaneamente ARU constitudas em 2011, verificou-se que esta situao no foi determinante na tendncia de evoluo do total de edifcios e fogos concludos em obras de reabilitao nos municpios sem ARU. Assim, nos municpios sem ARU, verificou-se uma diminuio mdia de 5,7% nos edifcios e de 5,6% nos fogos reabilitados entre 2006 e 2011, apesar da ligeira recuperao no ano 2011 (+0,6% nos edifcios e +4,6% nos fogos, face ao ano anterior) (Figura 4.50).
Figura 4.50
Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios sem ARU 2006-2011
N. 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2006 2007 2008 Edifcios 2009 Fogos 2010 2011
Figura 4.50 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios sem ARU, 2006-2011
137
principalmente nos municpios com ARU, mas que simultaneamente tm SRU, que se denota um crescimento mais significativo no nmero de edifcios e fogos licenciados em obras de reabilitao. A anlise dos municpios com ARU mas sem SRU revela alguma estabilidade, tendo-se verificado uma reduo mais acentuada em 2008 nos edifcios (-21,8%) e nos fogos (-16,6%) licenciados em obras de reabilitao (Figura 4.51).
Figura 4.51 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios com ARU mas sem SRU 2006-2011
N. 250
200
150
100
50
0 2006 2007 2008 Edifcios 2009 Fogos 2010 2011
Ao nvel das obras concludas a tendncia foi semelhante, verificando-se igualmente redues acentuadas em 2008.
Figura 4.51 Evoluo das obras de reabilitao licenciadas nos municpios com ARU mas sem SRU, 2006-2011
Assim, os fogos reabilitados tm registado sucessivos decrscimos desde 2006, assistindo-se a uma recuperao a partir de 2010, com um crescimento de 3,5% face ao ano anterior. Entre 2006 e 2011 registou-se uma reduo mdia anual de 3,2%. J no que respeita aos edifcios reabilitados, verificou-se alguma inconstncia nas variaes anuais, com um perodo de decrscimo entre 2006 e 2009, no qual se registou uma mdia de -12,8% em termos de taxas de variao anuais. Nos anos de 2010 e 2011 registaram-se acrscimos de 5,0% e 5,4%, respetivamente (Figura 4.52).
Figura 4.52 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com ARU mas sem SRU, 2006-2011
138
Figura 4.52 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com ARU mas sem SRU 2006-2011
N. 300 250 200 150 100 50 0 2006 2007 Edifcios

2008
2009 Fogos
2010
2011
reas Crticas de Recuperao e Reconverso Urbanstica
Existncia de ACRRU sem impacto significativo na dinmica de reabilitao As reas Crticas de Recuperao e Reconverso Urbanstica (ACRRU) encontram-se previstas e reguladas na Lei dos Solos, de 5 de novembro de 1976. Esta Lei foi criada com o objetivo de definir os princpios e normas fundamentais sobre a poltica de solos, no sentido de dotar a Administrao de instrumentos eficazes para permitir a rpida soluo do problema habitacional que na altura se vivia. Poderiam ento ser declaradas ACRRU aquelas em que a falta ou insuficincia de infraestruturas urbansticas, de equipamento social, de reas livres e espaos verdes, ou as deficincias dos edifcios existentes, no que se refere a condies de solidez, segurana ou salubridade, atinjam uma gravidade tal que s a Administrao, atravs de providncias expeditas, poderia obviar eficazmente os inconvenientes e perigos inerentes a essas mesmas situaes, incluindo assim a possibilidade de posse administrativa dos imveis, com vista sua recuperao. Com a entrada em vigor do novo Regime Jurdico da Reabilitao Urbana em 2009, foi possvel a converso das ACRRU em ARU, tendo sido definido o prazo limite de dois anos para essa converso. Assim, e de acordo com os resultados do Inqurito Caracterizao da Habitao Social, em 2011 existiam 93 ACRRU em Portugal, centradas fundamentalmente na regio de Lisboa (50 ACRRU, correspondendo a 53,8% do total de ACRRU existentes) (Figura 4.53).
Nmero de municpios com ACRRU e nmero de ACRRU, por NUTS II 2011
Nmero de municpios com ACRRU 40 7 14 8 7 4 0 0
Fonte: INE, Inqurito Caracterizao da Habitao Social
Figura 4.53
Nmero de ACRRU 93 10 18 50 9 6 0 0
Figura 4.53 Nmero de municpios com ACRRU e nmero de ACRRU, por NUTS II, 2011
139
Entre 2006 e 2011, a taxa de variao mdia anual do nmero de fogos concludos em obras de reabilitao nestes municpios rondou os -4,0%. No que respeita ao nmero de edifcios concludos em obras de reabilitao, a variao mdia anual foi -3,7%.
Figura 4.54
Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com ACRRU 2006-2011
N. 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2006 2007 Edifcios
2008
2009 Fogos
2010
2011
Figura 4.54 Evoluo das obras de reabilitao concludas nos municpios com ACRRU, 2006-2011 4.4.3 Setor da construo
Tal como referido, considera-se que o levantamento do estado de conservao dos edifcios demonstra que continua a existir um mercado potencial para a reabilitao de edifcios que poder permitir a eventual adaptao e requalificao das empresas de construo que at agora se tm dedicado principalmente construo nova.
Qualificao de empresas no setor da construo Um dos indicadores do setor da construo que se analisa a qualificao das empresas por tipos de obra. O regime de qualificao das empresas do setor (Regime Jurdico de Ingresso e Permanncia na Atividade da Construo RJIPAC) est publicado pelo Decreto-Lei n. 12/2004, de 9 de janeiro (posteriormente alterado pelo Decreto Lei n. 69/2011, de 15 de junho), que substituiu o anterior Decreto-Lei n. 61/99, de 2 de maro. O RJIPAC estabelece uma classificao das empresas em cinco categorias22, cada uma com um conjunto de subcategorias, e em 9 classes de obras e/ou trabalhos23, habilitando as empresas para o exerccio de atividades no mbito dos mercados das obras pblicas e das obras particulares, em funo do tipo de obra, da sua complexidade e dos custos envolvidos na sua execuo. A sua qualificao realizada pelo Instituto da Construo e do Imobilirio, I.P. (InCI), tendo por base trs requisitos: idoneidade, capacidade tcnica e capacidade econmica e financeira. O resultado da avaliao destes trs requisitos permite a qualificao das empresas, com a atribuio de um alvar pelo InCI. Quando o
22 Estabelecidas pela Portaria n. 19/2004, de 10 de janeiro. As categorias estabelecidas so: 1. Edifcios e patrimnio construdo; 2. Vias de comunicao, obras de urbanizao e outras infraestruturas; 3. Obras hidrulicas; 4. Instalaes eltricas e mecnicas; e 5. Outros trabalhos. 23 Portaria n. 1371/2008, de 2 de dezembro. Necessidades de reabilitao do parque habitacional
140
volume de trabalho se referir a obras de baixo custo24, os empresrios em nome individual ou as empresas podero candidatar-se a um Ttulo de Registo em opo a um alvar. Na 1. e 2. categorias, as entidades podero ainda ser classificadas como empreiteiro geral ou construtor geral, ficando habilitadas para subcontratar a execuo de trabalhos enquadrveis nas subcategorias necessrias concretizao da obra, sendo responsveis pela sua coordenao global, caso possuam no seu alvar as designadas subcategorias determinantes25. Assim, na 1. categoria, referente a intervenes em edifcios e patrimnio construdo, podem ser estabelecidos quatro classificaes como empreiteiro ou construtor geral: - Edifcios de construo tradicional; - Edifcios com estrutura metlica; - Edifcios de madeira; - Reabilitao e conservao de edifcios. Na classificao como empreiteiro geral ou construtor geral de Reabilitao e conservao de edifcios, as subcategorias determinantes so as 4. e 5. subcategorias da 1. categoria26, respetivamente Alvenarias, rebocos e assentamento de cantarias e Estuques, pinturas e outros revestimentos; estas subcategorias correspondem a trabalhos correntes da construo, sem ser exigido um grau especfico de especializao Ao abrigo do anterior RJIPAC de 1999 (Decreto-Lei n. 61/99, de 2 de maro), existiam seis categorias de alvars, sendo que as 1. e 2. categorias correspondiam respetivamente a Edifcios e a Patrimnio construdo protegido. A anterior categoria Patrimnio construdo protegido, como o nome indica, era necessria apenas para as entidades que realizassem intervenes sobre patrimnio classificado e no propriamente para intervenes de reabilitao em edifcios correntes. Com o novo regime publicado em 2004 (Decreto-Lei n. 12/2004, de 9 de janeiro) estas duas categorias foram condensadas na 1. categoria Edifcios e patrimnio construdo, tendo a anterior 2. categoria sido basicamente resumida numa subcategoria da atual 1. categoria, designada Restauro de bens imveis histrico artsticos27 .
A atividade da construo
Diminuio do nmero de entidades detentoras de qualificao e de alvars qualificados O nmero de alvars em vigor em dezembro de cada ano, atribudos s empresas de construo, tem-se mantido razoavelmente estvel, verificando-se, contudo, uma diminuio do nmero de entidades detentoras de qualificao a partir de 2009 (Figura 4.55); esta mesma tendncia registou-se tambm nas entidades detentoras de ttulos de registo.
Figura 4.55 Nmero de alvars e de ttulos de registo, 2004-2011
24 Em 2013 estava estabelecido o limite de 16 600 (10% do limite fixado para a classe 1) art. 6. do Decreto-Lei n. 12/2004, de 9 de janeiro. 25 Definem-se Subcategorias determinantes as que permitem a classificao em empreiteiro geral ou construtor geral (alnea c do art. 3. do Decreto-Lei n. 12/2004, de 9 de janeiro). 26 2 da Portaria n. 19/2004, de 10 de janeiro. 27 Em dezembro de 2012, apenas 895 entidades possuam no seu alvar a subcategoria Restauro de bens imveis histricoartsticos, sendo que 656 correspondiam classe 1 e apenas 11 eram de classe igual ou superior a 8. O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
141
Figura 4.55 Nmero de alvars e de ttulos de registo 2004-2011
2004 25 218 x 2005 24 234 x 2006 24 405 x 2007 24 056 x 2008 24400 x 2009 24244 39 779 2010 23859 38 931 2011 23555 37 693
Ano Alvars Ttulos de registo
Fonte: InCI
Em 2012, de acordo com os dados disponveis, acentuou-se a tendncia de diminuio do nmero de entidades detentoras de qualificao, com uma reduo de cerca de 2 000 entidades detentoras de alvar e de 3 000 detentoras de ttulos de registo, em relao ao total de 2011. Com a diminuio de obras novas concludas anualmente (vd. Figura 4.25) verificou-se uma maior diminuio do nmero de alvars qualificados na 1. categoria Edifcios e patrimnio construdo (Figura 4.56). As 2., 3. e 4. categorias apresentaram mesmo um ligeiro acrscimo no nmero de alvars, no perodo 2008-2011.
Nmero de alvars qualificados, segundo a categoria 2008-2011
Figura 4.56
N. 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0

1. cat. - Edifcios e Patrimnio Construdo 2. cat. - Vias de Comunicao, Obras de Urbanizao e Outras Infraestruturas 3 cat. - Obras Hidrulicas 4. cat. - Instalaes Eltricas e Mecnicas 5. cat. - Outros Trabalhos
Categoria do alvar
2008
2009
Fonte: InCI
2010
2011
Figura 4.56 Nmero de alvars qualificados, segundo a categoria, 2008-2011

So precisamente as entidades detentoras de alvars da 1. categoria, Edifcios e patrimnio construdo, que intervm mais diretamente no parque habitacional e por esse motivo se torna mais pertinente a realizao de uma anlise mais detalhada. Entre as entidades detentoras de um qualquer alvar, cerca de 70% estavam classificadas como empreiteiro geral ou construtor geral na 1. categoria (Figura 4.57), o que demonstra a importncia e o dinamismo que esta atividade tem para o setor da construo.
Figura 4.57
Nmero de alvars e entidades classificadas como empreiteiro geral ou construtor geral da 1. categoria 2004-2011
2004 25 218 x 2005 24 234 x 2006 24 405 x 2007 24 056 x 2008 24400 17650 2009 24244 17269 2010 23859 16765 2011 23555 16369
Ano Alvars Empreiteiro geral ou construtor geral (1. cat.)
Fonte: InCI
Figura 4.57 Nmero de alvars e entidades classificadas como empreiteiro geral ou construtor geral da 1. categoria, 2004-2011 Necessidades de reabilitao do parque habitacional
142
Da anlise do quadro anterior constata-se que, entre 2008 e 2011, a diminuio verificada no nmero de entidades com aquele tipo de classificao foi superior diminuio do nmero de alvars. Tendo em considerao os dados de 2012 j disponveis, verificou-se que, entre 2011 e 2012, quer o nmero total de alvars, quer o nmero de entidades classificadas como empreiteiro geral ou construtor geral na 1. categoria Edifcios e patrimnio construdo, registaram uma diminuio equivalente a quase trs vezes a diminuio observada no conjunto dos quatro anos anteriores (i.e., uma reduo de cerca de 2 800 ttulos).
Aumento do nmero de entidades classificadas para Reabilitao e conservao de edifcios A variao do nmero de entidades classificadas difere em funo da classificao atribuda: o nmero de entidades classificadas como empreiteiro geral ou construtor geral de Edifcios de construo tradicional o que tem registado uma maior diminuio, funo do decrscimo da construo nova que se tem verificado. Contudo, registou-se um aumento do nmero de entidades nas outras classes, com especial relevncia na classe Reabilitao e conservao de edifcios (Figura 4.58), demonstrando tambm uma maior consciencializao da necessidade de alterao do perfil de interveno no mercado.
Nmero de alvars da 1. categoria, segundo a classe de empreiteiro geral ou construtor geral 2008-2011
Figura 4.58
N. 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2008 2009 2010 Edifcios de construo tradicional Edifcios de madeira 2011 Empreiteiro geral ou construtor geral (total) Edifcios com estrutura metlica Reabilitao e conservao de edifcios
Fonte: InCI 1 389 1 397 5 499 6 226 6 660 7 189 17 650 17 500 17 269 17 096 16 765 16 571 16 369 16 155
1 774 1 721
2 076 1 930
2 445 2 252
Figura 4.58 Nmero de alvars da 1. categoria, por classe de empreiteiro geral ou construtor geral, 2008-2011
A anlise das classes destes alvars permite verificar que mais de 50% das entidades detm alvars de classe 1 (Figura 4.59), pelo que no podem intervir em obras de valor superior a 166 000, o que corresponder a pequenas intervenes; pelo que continua a ser dada uma importncia secundria s designadas obras de reabilitao de edifcios.
Figura 4.59 Nmero de alvars da 1. categoria, por classe de empreiteiro geral ou construtor geral, 2008-2011
143
Figura 4.59 Nmero de alvars da 1. categoria, por classe de empreiteiro geral ou construtor geral 2008-2011
100% 90% 80% 70%

1 349 1 472 337 632 367 676 398 713 405 719
Classe 9 Classe 8 Classe 7 Classe 6 Classe 5 Classe 4
1 530
1 477
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2008 2009

Fonte: InCI 2 895 3 372 3 653 4 162
Classe 3 Classe 2 Classe 1
2010
2011
A atividade total do setor da construo
Diminuio do nmero de empresas ligadas ao setor da construo O setor da construo no se limita apenas s empresas de construo, englobando tambm um conjunto de outras atividades que lhe do apoio, e que so diretamente afetadas pela evoluo do mercado da construo, sendo por esse motivo tambm importante a sua anlise. Em 2001 existiam em Portugal um total de 72 890 empresas ligadas ao setor da construo. Durante a primeira metade da dcada, mais propriamente at 2004, verificou-se um aumento do nmero de empresas neste setor, atingindo um total de 128 832, acompanhando o volume de construo verificado at 2002 e as possveis perspetivas de crescimento (vd. Figura 4.25). De 2004 a 2011 observou-se uma diminuio do nmero de empresas, existindo em 2011 um menor nmero de empresas que o verificado em 2004, num total de 99 179 (Figura 4.60).
Figura 4.60
Nmero de empresas do setor da construo 2004-2011

2004 128832 2005 127149 2006 123103 2007 125570 2008 126156 2009 117825 2010 106710 2011 99179
Ano N. de empresas
Fonte: INE, Sistema de Contas Integradas das Empresas
Figura 4.60 Nmero de empresas do setor da construo, 2004-2011

A variao registada ao longo do perodo em anlise no foi uniforme no Pas, embora as tendncias de aumento e de diminuio fossem semelhantes. O Algarve registou as maiores variaes anuais nos anos 2007 e 2008, respetivamente +12,8% e +8,9% (Figura 4.61).
Figura 4.61 Taxa de variao do nmero de empresas do setor construo, por NUTS II, 2004-2011
144
Figura 4.61 Taxa de variao do nmero de empresas do setor construo, por NUTS II 2004-2011
15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% 2004-2005 Portugal 2005-2006 Norte Centro 2006-2007 Lisboa 2007-2008 Alentejo 2008-2009 Algarve 2009-2010 R. A. Aores 2010-2011 R. A. Madeira
Tomando por base de anlise a diviso do Pas em NUTS III, as regies do Algarve e dos Aores destacaram-se das restantes, por apresentarem maiores variaes do nmero de empresas ligadas a este setor (Figura 4.62).
Taxa de variao do nmero de empresas do setor da construo, por NUTS III 2004-2011
Figura 4.62
15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% 2004-2005 2005-2006 R. A. Aores 2006-2007 Algarve 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 Restantes regies NUTS III
Figura 4.62 Taxa de variao do nmero de empresas do setor da construo, por NUTS III, 2004-2011
Reduo da empregabilidade no setor da construo Acompanhando esta alterao do tecido produtivo da indstria da construo, verificaram-se tambm alteraes ao nvel do nmero de empregados neste setor, com impacto ao nvel da empregabilidade, especialmente nos ltimos cinco anos.
145
Entre 2004 e 2008 observou-se um aumento do nmero de empregados no setor da construo (+9,7%), que conduziu existncia de mais de meio milho de empregados neste setor (527 330 empregados em 2008). Entre 2008 e 2011 verificou-se um decrscimo na empregabilidade do setor da construo, com uma reduo de cerca de 40 mil empregados por ano. Em 2011 existiam 405 928 empregados neste setor, o que configurou um decrscimo de 23,0% relativamente a 2008 (Figura 4.63).
Figura 4.63
Nmero de empregados no setor da construo 2004-2011
480 531
484 020
497 171
519 600
527 330 489 826 448 709
Unidade: Nmero
405 928
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Figura 4.63 Nmero de empregados no setor da construo, 2004-2011

Em consonncia com a variao do nmero de empregados no setor de construo, entre 2004 e 2008 verificou-se um aumento de 22,1% do Valor Acrescentado Bruto (VAB) e de 10,3% do Volume de Negcios (VVN) das empresas do setor, mas entre 2008 e 2011 registou-se uma diminuio nestes indicadores (Figura 4.64).
Figura 4.64
Valor Acrescentado Bruto (VAB) e Volume de Negcios (VVN) das empresas no setor da construo 2004-2011
Unidade: 106 Euros 32 916 34 531 34 457 35 052 36 320 34 948 35 124 29 291
8 741
9 278
9 610
10 387
10 677
9 770
8 872
7 498
2004
2005
2006
2007 VAB
2008 VVN
2009
2010
2011
Figura 4.64 Valor Acrescentado Bruto (VAB) e Volume de Negcios (VVN) das empresas do setor da construo, 2004-2011
146
No que respeita ao nmero de empregados no setor da construo verificou-se um comportamento semelhante entre as diversas regies NUTS II28. O Algarve apresenta a maior taxa de variao negativa entre 2009 e 2010 (-19,8%) (Figura 4.65).
Figura 4.65
Taxa de variao do nmero de empregados no setor da construo, por NUTS II 2004-2011
% 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25 2004-2005 Norte 2005-2006 Centro 2006-2007 Lisboa 2007-2008 Alentejo 2008-2009 Algarve 2009-2010 2010-2011 R. A. Madeira
R. A. Aores
Figura 4.65 Taxa de variao do nmero de empregados no setor da construo, por NUTS II, 20042011
28 A localizao geogrfica do nmero de empregados tem como base a localizao geogrfica da sede das empresas podendo no corresponder aos empregos efetivos na regio. O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
147
5.
Sntese
5.1
Enquadramento
Neste captulo apresenta-se uma sntese dos resultados expostos nos captulos anteriores. Na sntese foram selecionados os resultados mais relevantes de modo a traar um quadro do parque habitacional portugus em 2011 e da sua evoluo recente, com nfase na ltima dcada.
5.2
Populao e territrio Portugal permanece um Pas muito marcado pelo dualismo litoral/interior. Mais de metade da populao reside em regies costeiras, muito particularmente na faixa situada entre Minho-Lima e Pennsula de Setbal e no Algarve. Entre 2001 e 2011 assistiu-se a um abrandamento do crescimento demogrfico em Portugal, acompanhado de uma progresso do envelhecimento da populao. A regio do Algarve destacou-se por apresentar a maior taxa de crescimento da populao (14,1%), sendo significativamente superior generalidade das restantes regies e, naturalmente, superior mdia nacional (+2,0%). O Alentejo destacou-se por ter sido a regio que apresentou o maior decrscimo da populao (-2,5%) e por estar entre as mais envelhecidas. Este duplo envelhecimento demogrfico tem extrema importncia na considerao das condies habitacionais atuais e futuras da populao residente em Portugal, seja em relao aos mais velhos, seja na perspetivao de uma diminuio acentuada da procura de habitao por parte das geraes afetadas por fora da transio demogrfica que se vive em Portugal. Em 2011, Portugal estava entre os Estados-membros da UE com maior ndice de envelhecimento (127,8, acima da mdia da UE situada nos 112,2).
Alojamentos e famlias A distribuio territorial do parque edificado e da habitao acompanhou a evoluo da dinmica demogrfica em Portugal. Mais de metade dos edifcios e dos alojamentos concentravam-se em regies do litoral. O Algarve e a Madeira foram as regies onde o parque habitacional cresceu a ritmos mais intensos entre 2001 e 2011. Apesar da reduo continuada de populao e de famlias, as regies do interior continuaram a registar taxas de crescimento positivas do nmero de alojamentos.
Sntese
Em 2011 existiam em Portugal 1,45 alojamentos familiares clssicos por famlia. Nas ltimas trs dcadas, a taxa de crescimento do nmero de alojamentos familiares clssicos superou a taxa de crescimento das famlias clssicas.
Forma de ocupao dos alojamentos familiares clssicos Os alojamentos de residncia habitual constituem mais de 2/3 (68,1%) do parque habitacional portugus. Apesar disso, os alojamentos de residncia habitual perderam importncia relativa, entre 1991 e 2011, enquanto os alojamentos de residncia secundria/uso sazonal e os alojamentos vagos aumentaram a sua proporo. Mais de metade (58,7%) dos alojamentos que se encontravam vagos em 2011 eram alojamentos em situao expectante (i.e., no se encontravam disponveis no mercado nem aguardavam demolio). Os restantes alojamentos vagos encontravam-se no mercado sobretudo para venda (22,4%), seguidos dos alojamentos para arrendamento (15,0%). O predomnio dos alojamentos de residncia habitual mais acentuado nas regies do litoral do Pas. Apenas a regio do Algarve se diferencia do padro predominante ao registar uma elevada proporo de alojamentos de residncia secundria ou sazonal.
Regime de propriedade dos alojamentos Em 2011, a maioria dos alojamentos de residncia habitual era propriedade do ocupante. A proporo de alojamentos arrendados situava-se nos 19,9%. Apesar de ter registado um aumento de 7,3% entre 2001 e 2011, o peso dos alojamentos arrendados no total de alojamentos familiares clssicos manteve-se, em 2011, semelhante ao de 2001. Portugal encontrava-se entre os pases com maior proporo de alojamentos ocupados por proprietrios na Unio Europeia (73%, acima da mdia da UE que foi de 70%). As regies da Grande Lisboa e do Grande Porto foram as que concentraram maior volume de alojamentos arrendados. No obstante, foi a regio dos Aores que registou a taxa de crescimento mais elevada do nmero de alojamentos arrendados. A maioria dos alojamentos arrendados era, em 2011, propriedade de particulares ou de empresas privadas. O valor mdio mensal das rendas registou um aumento, passando de 123 em 2001 para 235 em 2011, mas que numa anlise a preos correntes de 2011 corresponde a uma variao de +50,6%. Apesar disso, o valor mdio dos encargos mensais com a habitao prpria manteve-se superior, passando de 291 em 2001 para 395 em 2011 (a preos correntes de 2011 corresponde a uma variao de +7,3%).
5.3
Edifcios Os edifcios construdos aps 1970 constituam 63,1% dos edifcios clssicos do parque habitacional portugus existente em 2011. Entre 2001 e 2011, a diminuio dos edifcios clssicos construdos antes de 1971 foi 3,2%, sendo substancialmente inferior reduo de 19,4% verificada nos edifcios construdos no perodo de 1991 a 2001.
149
Em 2011, 84,9% dos edifcios do parque habitacional portugus tinha um ou dois pisos. A proporo de edifcios com um ou dois pisos diminuiu progressivamente nos edifcios com poca de construo mais recente, mas manteve-se acima dos 75%. Quase metade (47,7%) dos edifcios com quatro ou mais pisos estavam localizados nas regies da Grande Lisboa e do Grande Porto. O parque edificado habitacional portugus era constitudo por 87,2% de edifcios com um alojamento, sendo a proporo deste tipo de edifcios igual ou superior a 85%, independentemente da poca de construo dos edifcios. Entre 2001 e 2011, a taxa de crescimento dos edifcios com 1 alojamento e com 2 ou mais alojamentos foi idntica (12,4% e 10,3%, respetivamente). Nos edifcios construdos para possuir 1 ou 2 alojamentos, predominavam os que tinham implantao isolada (60,5%). Porm, a proporo dos edifcios isolados e em banda variava substancialmente nas diferentes regies do Pas. Menos de metade (39,5%) dos edifcios era acessvel a pessoas em cadeira de rodas. Nos edifcios clssicos construdos para possurem 3 ou mais alojamentos familiares, a proporo de edifcios acessveis era de 19,2%. A proporo de edifcios clssicos acessveis variava significativamente nas diferentes regies do Pas. Registou-se uma tendncia de aumento da proporo de edifcios acessveis no edificado construdo mais recentemente e com melhor estado de conservao. No que respeita aos materiais utilizados na construo, em 2011, 48,6% dos edifcios tinha estrutura de beto armado, 84,0% tinha revestimento exterior das paredes em reboco tradicional ou marmorite e 93,1% tinha cobertura inclinada revestida a telhas cermicas ou de beto. Entre 2001 e 2011 estas solues construtivas reforaram a sua prevalncia no parque habitacional portugus. A quase totalidade (93,0%) dos edifcios era servida por um sistema de recolha de resduos slidos urbanos, e entre 2001 e 2011 verificou-se um aumento de 2,4 p.p. na proporo de edifcios servida por um sistema de RSU. Em 2011 cerca de 71,1% dos edifcios do parque habitacional portugus no apresentava necessidade de reparao. Entre 2001 e 2011 verificou-se uma melhoria generalizada do estado de conservao dos edifcios, destacando-se a diminuio de 40,4% nos edifcios com necessidade de grandes reparaes e de 36,0% nos edifcios muito degradados. Apesar da melhoria do estado de conservao, em 2011 subsistiam cerca de 1 milho de edifcios do parque habitacional que necessitavam de interveno. O estado de conservao dos edifcios era aproximadamente uniforme nas diferentes regies do Pas, mas melhorava de forma gradual e acentuada nos edifcios cuja poca de construo era mais recente.
Alojamentos O nmero mdio de divises por alojamento familiar clssico, ocupado como residncia habitual, era cerca de cinco divises em 2011. Os alojamentos com quatro e cinco divises representavam mais de metade (62,1%) do total de alojamentos familiares clssicos ocupados como residncia habitual do Pas. Portugal era o quinto Estado-membro da Unio Europeia com o maior nmero mdio de divises por alojamento.
Sntese
150
Cerca de metade (52,2%) dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, possua uma rea til entre 60 m e 119 m. A rea mdia til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, foi aproximadamente de 109,1 m. A rea mdia til dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, aumentou nos edifcios com poca de construo mais recente. Portugal era o terceiro Estado-membro da Unio Europeia com a maior rea mdia til dos alojamentos. A quase totalidade (98,1%) dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, possua infraestruturas bsicas (i.e., gua canalizada, casa de banho com instalao de banho ou duche, sistema de esgotos e retrete). A proporo de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, com infraestruturas bsicas era superior a 95% em todas as regies do Pas. A grande maioria (86,0%) dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, tinha algum tipo de aquecimento disponvel. Apenas no Algarve, Aores e Madeira a proporo de alojamentos com algum tipo de aquecimento era bastante inferior mdia nacional. Nas diversas regies do Pas os dois tipos de aquecimento dominantes eram as lareiras abertas e os aparelhos mveis; consequentemente a eletricidade e os combustveis slidos eram as fontes de energia mais utilizadas para aquecimento. A grande maioria (89,8%) dos alojamentos clssicos, ocupados como residncia habitual, no dispunha de ar condicionado. A proporo de alojamentos com ar condicionado variou significativamente nas diferentes regies do Pas. Nas regies do Algarve e do Alentejo registaram-se propores de alojamentos com ar condicionado entre os 20% e os 30%. Em contrapartida em algumas regies do Norte e nas Regies Autnomas a proporo de alojamentos com ar condicionado foi inferior a 5%. Quase metade (46,0%) dos alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, no tinha estacionamento ou garagem. Contudo, a proporo de alojamentos familiares que no tinham estacionamento ou garagem variou substancialmente nas diferentes regies NUTS III do Pas, tendo-se registado valores entre 20,1% e 67,1%. A proporo de alojamentos com estacionamento ou garagem e o nmero de lugares de estacionamento era maior nos edifcios construdos em pocas mais recentes. Os alojamentos familiares clssicos de residncia habitual e de uso sazonal ou de residncia secundria estavam situados em edifcios com idntico estado de conservao, estando os alojamentos vagos situados em edifcios que apresentavam um pior estado de conservao. Quando comparados com os alojamentos ocupados pelos proprietrios, os alojamentos arrendados ou subarrendados estavam situados em edifcios com pior estado de conservao. Os alojamentos propriedade dos ocupantes ou de privados estavam situados em edifcios com melhor estado de conservao e, em contrapartida, os alojamentos propriedade do Estado, Institutos pblicos autnomos ou Outras instituies sem fins lucrativos e de Empresas Pblicas estavam situados em edifcios com pior estado de conservao.
5.4
Carncias habitacionais Em 2001, das carncias habitacionais quantitativas totais, 16,0% correspondiam a alojamentos familiares no clssicos, 1,0% representavam famlias clssicas residentes em hotis e similares e convivncias, 40,1% eram alojamentos para famlias que residiam em regime de ocupao partilhada e 42,9% correspondiam a alojamentos necessrios para garantir o funcionamento do mercado e a mobilidade da populao.
151
Entre 2001 e 2011 verificou-se uma reduo de 22,1% das carncias habitacionais quantitativas. A maior reduo ocorreu nos alojamentos no clssicos, atingindo 75,8%. A diminuio da habitao partilhada foi 38,5%. Apenas o nmero de famlias clssicas residentes em hotis e similares e em convivncias duplicou (+104,9%), mas a sua expresso nas carncias habitacionais quantitativas totais era muito reduzida. Em 2011, a carncia habitacional quantitativa pode ser considerada residual em Portugal, devido ao nmero de alojamentos vagos disponveis no mercado exceder o nmero de alojamentos necessrios para a solucionar. No obstante a elevada taxa de cobertura das carncias habitacionais a nvel nacional, 17 municpios portugueses apresentavam menos alojamentos vagos disponveis no mercado que o nmero de alojamentos identificados como carncias habitacionais. O nmero de alojamentos sublotados aumentou 28,2% entre 2001 e 2011. A classe onde se observou a maior variao foi na dos alojamentos que apresentavam um excedente de 3 ou mais divises em relao dimenso da famlia que a habitava, verificando-se um aumento de 60,7%. A taxa de sobrelotao diminuiu de uma forma geral em todo o Pas. No entanto, em 2011 subsistiam 450 729 alojamentos familiares clssicos sobrelotados, dos quais 77,6% correspondiam a alojamentos carenciados de uma diviso. Entre 2001 e 2011, verificou-se a uma diminuio substancial (-67,8%) do nmero de alojamentos familiares clssicos, ocupados como residncia habitual, situados em edifcios muito degradados. Em 2011, existiam 18 297 alojamentos nessas condies. Em 2011, dos cerca de 4 milhes de alojamentos familiares clssicos de residncia habitual 76 581 (1,9% do total) apresentavam carncia de uma ou mais infraestruturas bsicas. A falta de instalaes de banho ou duche era a maior carncia verificada. Em 2011, 325 767 alojamentos familiares clssicos de residncia habitual, ocupados por pessoas com dificuldade em andar ou subir escadas, situavam-se em edifcios com entrada no acessvel a cadeiras de rodas, correspondendo a 8,2% do total dos alojamentos familiares clssicos existentes no Pas.
Estado de conservao Cerca de 1/3 (32,7%) dos edifcios com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados estavam concentrados em cinco regies: Grande Porto, Tmega, Grande Lisboa, Douro e Algarve. Os edifcios com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados correspondiam a 8,1% do total de edifcios clssicos em 2001 e a 4,4% em 2011. Mais de metade (58,1%) dos edifcios com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados tinham sido construdos at 1945. Nos edifcios posteriores a 1990, o nmero de edifcios com necessidade de grandes reparaes ou muito degradados era quase residual. A quase totalidade (94,6%) dos edifcios com necessidade de grandes reparaes ou que estavam muito degradados tinha um ou dois pisos. A maioria (68,0%) dos edifcios com necessidade de grandes reparaes ou que estavam muito degradados tinha estrutura em paredes de alvenaria sem placa, de alvenaria de pedra solta ou de adobe.
Sntese
152
Metade (50,7%) dos alojamentos familiares clssicos situados em edifcios muito degradados e com necessidade de grandes reparaes encontravam-se vagos. Os alojamentos familiares de residncia habitual, situados em edifcios clssicos muito degradados e com necessidade de grandes reparaes, eram ocupados pelo proprietrio e pelo arrendatrio em propores idnticas (46,2% e 42,3%, respetivamente). A quase totalidade (90,8%) dos alojamentos familiares de residncia habitual, situados em edifcios clssicos muito degradados e com necessidade de grandes reparaes, eram propriedade dos ocupantes ou de privados.
Reabilitao de edifcios e o setor da construo civil O segmento da reabilitao de edifcios representou cerca de 26% da produtividade29 do setor da construo em Portugal, no ano 2011. A reabilitao de edifcios residenciais representou 20% da produtividade do setor da construo, sendo o segmento com menor significado a nvel nacional. Portugal continuou a apresentar valores de produtividade do segmento da reabilitao de edifcios inferiores mdia europeia (26,1%, face mdia europeia de 34,9% em 2011). Em 2011, o segmento da reabilitao representava 15,6% das obras concludas em alojamentos. O aumento da representatividade do segmento da reabilitao no setor da construo, que se tem verificado nos ltimos anos, em particular desde 2002, no resultou do aumento do nmero de obras de reabilitao mas da diminuio do nmero de construes novas concludas. A reabilitao tem sido maioritariamente resultado de obras de ampliao, logo seguidas de obras de alterao. As obras de reconstruo tm apresentado uma expresso menor que as obras supracitadas. A reabilitao tem sido promovida de uma forma geral por entidades particulares (pessoas singulares e empresas privadas), sendo a representatividade das outras entidades bastante reduzida. As regies com maior nmero de fogos concludos em obras de reabilitao, na ltima dcada, foram o Grande Porto, Algarve e, em especial, a Grande Lisboa. Os municpios com SRU constitudas revelaram uma maior dinmica de reabilitao quando comparados com os restantes municpios, que apresentaram um decrscimo desse tipo de obras entre 2006 e 2011. A constituio de SRU tem-se revelado determinante no processo de reforo das obras de reabilitao, ao contrrio da criao de ARU. Os municpios com ARU constitudas mas sem SRU apresentaram uma diminuio das obras de reabilitao nos ltimos anos. De acordo com o Euroconstruct, prev-se que, nos prximos anos, a diminuio de produtividade nos diversos segmentos do setor da construo em Portugal seja superior mdia europeia e que a sua recuperao seja mais lenta. A maior diminuio do nmero de alvars de empresas de construo registou-se na 1. categoria correspondente a Edifcios e patrimnio construdo.
29 Valor de todos os gastos que concorrem para a realizao de obras. O Parque Habitacional e a sua Reabilitao - Anlise e Evoluo - 2001-2011
153
Em 2004 existiam em Portugal um total de 128 832 empresas ligadas ao setor da construo, tendo diminudo para 99 179 empresas em 2011. As regies do Algarve e dos Aores foram as que apresentaram maiores acrscimos anuais do nmero de empresas ligadas ao setor da construo, nomeadamente nos anos 2006 a 2008, bem como os maiores decrscimos anuais (2010 e 2011). Entre 2008 e 2011, o setor da construo civil registou uma diminuio de cerca de 120 000 empregados.
Sntese
155
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Referncias bibliogrficas
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Pinho, A.; Aguiar, Jos Anlise quantitativa do parque habitacional na perspectiva da sua reabilitao. Lisboa: LNEC, 2006. Relatrio n. 396/2006-NAU. Wall, K. (org) Famlias em Portugal. Lisboa: Imprensa de Cincias Sociais, 2005.
Diplomas legais
Decreto-Lei n. 61/99. Dirio da Repblica, n. 51, Srie I-A, de 1999-03-02, pp. 1165-1177, que define o acesso e permanncia na atividade de empreiteiro de obras pblicas e industrial de construo civil. Decreto-Lei n. 555/99. Dirio da Repblica, n. 291, Srie I-A, de 1999-12-16, pp. 8912-8942, que estabelece o regime jurdico da urbanizao e edificao. Decreto-Lei n. 12/2004. Dirio da Repblica, n. 7, Srie I-A, de 2004-01-09, pp. 113-126, que estabelece o regime jurdico de ingresso e permanncia na atividade da construo. Decreto-Lei n. 163/2006. Dirio da Repblica, n. 152, Srie I, de 2006-08-08, pp. 5670-5689, que aprova o regime da acessibilidade aos edifcios e estabelecimentos que recebem pblico, via pblica e edifcios habitacionais. Decreto-Lei n. 307/2009. Dirio da Repblica, n. 206, Srie I, de 2009-10-23, pp. 7956-7975, que aprova o regime jurdico da reabilitao urbana. Decreto-Lei n. 26/2010. Dirio da Repblica, n. 62, Srie I, de 2010-03-30, pp. 985-1025, que altera o regime jurdico da urbanizao e edificao. Decreto-Lei n. 69/2011. Dirio da Repblica, n. 173, Srie I, de 2011-06-15, pp. 3116-3164, que simplifica os regimes de acesso e exerccio das atividades de construo, mediao e angariao imobiliria e altera a Lei Orgnica do InCI, I.P.. Lei n. 6/2006. Dirio da Repblica, n. 41, Srie I-A, de 2006-02-27, pp. 1558-1587, que aprova o Novo Regime do Arrendamento Urbano (NRAU). Lei n. 31/2012. Dirio da Repblica, n. 157, Srie I, de 2012-08-14, pp. 4411-4452, que procede reviso do regime jurdico do arrendamento urbano. Lei n. 32/2012. Dirio da Repblica, n. 157, Srie I, de 2012-08-14, pp. 4452-4483, que altera o regime jurdico da reabilitao urbana, aprovando medidas destinadas a agilizar e dinamizar a reabilitao urbana. Portaria n. 19/2004. Dirio da Repblica, n. 8, Srie I-B, de 2004-01-10, pp. 184-187, que estabelece as categorias e subcategorias relativas atividade da construo. Portaria n. 1371/2008. Dirio da Repblica, n. 233, Srie I, de 2008-12-02, pp. 8597, que fixa a correspondncia entre o valor das classes de habilitaes contidas nos alvars de construo e o valor das obras.
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Metodologia
Recenseamentos da Populao e da Habitao (Censos) Os XV Recenseamento Geral da Populao e V Recenseamento Geral da Habitao, abreviadamente designados por Censos 2011, do continuidade srie estatstica nacional mais longa e consistente sobre a populao e a habitao. Os recenseamentos da populao e habitao realizam-se, em Portugal, de acordo com uma normalizao internacional, desde 1864 e constituem, desde ento, a maior e mais antiga fonte de informao estatstica devidamente harmonizada e desagregada at unidade administrativa de base, a freguesia. desde aquela data que as vrias unidades estatsticas so observadas de uma forma individualizada, seguindo alis as recomendaes do Congresso Internacional de Estatstica de Bruxelas, realizado em 1853. A partir de 1970, passaram a executar-se dois recenseamentos, em simultneo, populao e habitao, com conjuntos autnomos de variveis para cada uma destas duas reas estatsticas; a rea da habitao passou a ter um conjunto alargado de variveis, em relao ao passado; a interligao decorre da relao intrnseca entre estas duas reas estatsticas e procura rentabilizar os trabalhos de campo. Deste modo, esta srie censitria composta por dados de 15 recenseamentos da populao e 5 recenseamentos da habitao, realizados com uma periodicidade decenal, com exceo dos realizados no final do sculo XIX. Em termos internacionais, os recenseamentos da populao e habitao so apontados, pelas respetivas recomendaes mundiais da Organizao das Naes Unidas (ONU), como as operaes estatsticas mais complexas e dispendiosas que qualquer pas pode realizar. Por outro lado, a realizao destas operaes estatsticas, a nvel mundial, enquadrada por recomendaes da ONU, no sentido de dar harmonizao e consistncia aos conceitos e variveis utilizadas. A nvel europeu, no mbito da Unio Europeia, pela primeira vez foram publicados quatro regulamentos destinados a enquadrar e harmonizar a execuo e disponibilizao de informao censitria utilizvel pela Comisso e restantes utilizadores. Anteriormente, apenas existiram diretivas muito sumrias, desde o incio da UE, e um acordo de cavalheiros, para 2001; o acordo, para 2001, saldou-se por um conjunto significativo de dificuldades e falta de harmonizao, que conduziram necessidade de instrumentos legislativos bastante mais fortes e precisos, quanto s obrigaes dos Estados-membros da UE.
Ficha Tcnica
Tipo de operao Fontes de informao Estatstica derivada Os Censos utilizam na sua execuo uma metodologia de recolha exaustiva de dados, isto , todas as unidades estatsticas do universo que se pretende analisar so contactadas com o objetivo de se obter a informao. As unidades estatsticas a caracterizar so: edifcio, alojamento, famlia e indivduo. Assim, todos os alojamentos sero observados e todas as pessoas residentes sero contadas e caracterizadas atravs de questionrios que tero de ser preenchidos para cada uma dessas unidades. A informao recolhida refere-se ao "momento censitrio", que corresponde ao dia e hora, especficos e claramente identificados, em relao aos quais se recolhem todos os dados. Portugal Decenal Freguesia (Seco e Subseco estatstica para determinadas variveis) Edifcios, alojamentos, famlias, indivduos e sua caracterizao 1864, 1878, 1890, 1900, 1911, 1920, 1930, 1940, 1950, 1960, 1970, 1981, 1991, 2001 e 2011
Representatividade territorial Periodicidade de apuramento Nveis de estratificao Varivel de difuso Srie disponvel
Sistema de Indicadores das Operaes Urbansticas O Sistema de Indicadores das Operaes Urbansticas (SIOU) decorre do Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao (RJUE), tendo sido definido em 2002, com base nas alteraes legislativas que sobre esta matria foram implementadas. Assim, foi com a publicao do Decreto-Lei n. 555/99 que aprovou o novo Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao, nomeadamente no seu artigo 126 que surgiu a referncia obrigatoriedade de envio (mensal) por parte das Cmaras Municipais ao INE dos elementos estatsticos relativos a operaes urbansticas, identificados em Portaria do Ministrio do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio.
Metodologia
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O SIOU surgiu assim em 2002 como um sistema integrado na realidade jurdico-administrativa entretanto atualizada, no sentido de dar resposta a novas necessidades como a da produo de dados desagregados sobre o territrio e a criao das bases para o desenvolvimento de sistemas de informao geogrfica relativos temtica da edificao urbana. Anteriormente a 2002 j era recolhida informao neste mbito, mas apenas relativa a licenas e obras concludas, no incluindo portanto as restantes operaes urbansticas que foram integradas no SIOU a partir de 2002 (operaes de loteamento urbano, trabalhos de remodelao de terrenos e alteraes de utilizao dos edifcios).
Reformulao do SIOU O SIOU foi alvo de uma reestruturao em janeiro de 2013, a nvel dos contedos, dos procedimentos e das funcionalidades, por fora dos mais recentes normativos legais associados ao Regime Jurdico da Urbanizao e Edificao, das alteraes introduzidas nos conceitos estatsticos relativos Construo e Habitao e da incluso de variveis decorrentes de novas necessidades de informao. De igual modo foi implementada uma nova forma de recolha da informao, atravs de formulrios eletrnicos (webform).
Estatsticas do licenciamento e concluso de obras Conjunto de inquritos que visam produzir dados relativos aos projetos de construo de edifcios, designadamente quanto ao titular, tipo de obra, uso a que se destina, data de licenciamento, bem como a quantificao de elementos de caracterizao fsica (rea e volume de construo, nmero de pisos, crcea, nmero de fogos, tipologia dos fogos, etc.) e data de concluso.
Ficha Tcnica
Tipo de operao Fontes de informao Unidade inquirida Representatividade territorial Periodicidade de apuramento Nveis de estratificao Varivel de difuso Srie disponvel Inquritos exaustivos Licena, autorizao, comunicao prvia e parecer prvio de projetos de obras de edificao e Licena de utilizao. Cmaras Municipais Portugal Mensal licenciamento de obras Trimestral concluso de obras Municpio Freguesia (a partir de 2001) Edifcios e fogos licenciados, nmero e caracterizao fsica Edifcios e fogos concludos, nmero e caracterizao fsica 1994 2012
Figura M2
Estimativas das Obras Concludas Com a introduo do Sistema de Indicadores das Operaes Urbansticas em 2002, tendo por base a regulao do conjunto de operaes urbansticas sujeito a procedimentos de controlo administrativo, pretendeu-se melhorar a fiabilidade da informao assente em indicadores e obter atempadamente das Cmaras Municipais a informao referente Concluso de Obras, semelhana do que acontece no Licenciamento de Obras. Contudo, na prtica, tal no se verificou e a informao relativa concluso de obras obtida maioritariamente por inquritos dirigidos aos seus promotores. Este mtodo de recolha originou atrasos substanciais na obteno da informao, tendo como consequncia que os dados definitivos anuais exibissem desvios muito significativos em relao aos dados provisrios que so trimestralmente divulgados. Por conseguinte, tornou-se necessrio repensar a forma de estimar estes resultados, tendo-se desenvolvido para esse efeito uma metodologia que permite uma divulgao trimestral atravs de informao assente numa lgica de estimao sujeita aos menores desvios possveis, que consiste na estimao do prazo efetivo de concluso de uma obra a partir do seu prazo
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previsto (ou seja, o prazo que decorre entre a autorizao de construo e a concluso efetiva da obra, e que obtido na licena), com base num modelo de regresso linear, segundo os diferentes tipos e fins a que se destina a edificao.
Ficha Tcnica
Tipo de operao Fontes de informao Representatividade territorial Periodicidade de apuramento Nveis de estratificao Varivel de difuso Srie disponvel Estatstica derivada Inqurito Concluso de Obras, Inqurito Utilizao de Obras Concludas e Inqurito aos Projetos de Obras de Edificao e Demolio de Edifcios. Portugal Trimestral Freguesia Edifcios e fogos concludos, nmero e caracterizao fsica 2011 - 2012
Figura M3
Inqurito Caracterizao da Habitao Social O Inqurito Caracterizao da Habitao Social (ICHS) tem como principal objetivo a recolha, compilao e divulgao de dados sobre a situao do parque de habitao social em Portugal, por municpio, nomeadamente nos seguintes domnios: Caracterizao do parque de habitao social: n. de bairros ou ncleos habitacionais, n. e idade dos edifcios, n. e tipologia dos fogos existentes; Forma de ocupao do parque de habitao social: tipo de ocupao, n. de contratos, n. de fogos atribudos por tipo de atribuio; Receitas e despesas do parque de habitao social; Reabilitao: n. de edifcios e de fogos reabilitados, despesa prevista e gastos efetivos, etc. A informao resultante deste inqurito relevante para a elaborao de Programas Locais de Habitao e para a gesto do patrimnio pblico de habitao social.
Ficha Tcnica
Tipo de operao Fontes de informao Unidade inquirida Representatividade territorial Periodicidade de apuramento Nveis de estratificao Varivel de difuso Srie disponvel Inqurito exaustivo Direta (informao das Cmaras Municipais e das entidades detentoras e promotoras de edifcios e fogos destinados a habitao social) Cmaras Municipais e entidades detentoras e promotoras de edifcios e fogos destinados a habitao social Portugal Anual Municpio Edifcios e fogos de habitao social, sua caracterizao e receitas e despesas associadas sua manuteno, transao ou arrendamento 2009, 2011 e 2012
Figura M4
Metodologia
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Conceitos
Alojamento Local distinto e independente que, pelo modo como foi construdo, reconstrudo, ampliado, transformado ou est a ser utilizado, se destina a habitao com a condio de no estar a ser utilizado totalmente para outros fins no momento de referncia: por distinto entende-se que cercado por paredes de tipo clssico ou de outro tipo, coberto e permite que uma pessoa ou um grupo de pessoas possa dormir, preparar refeies ou abrigar-se das intempries separado de outros membros da coletividade; por independente entende-se que os seus ocupantes no tm que atravessar outros alojamentos para entrar ou sair do alojamento onde habitam.
Alojamento familiar clssico Alojamento familiar constitudo por uma diviso ou conjunto de divises e seus anexos num edifcio de carter permanente ou numa parte estruturalmente distinta do edifcio, devendo ter uma entrada independente que d acesso direto ou atravs de um jardim ou terreno a uma via ou a uma passagem comum no interior do edifcio (e.g., escada, corredor ou galeria).
Alojamento familiar no clssico Alojamento que no satisfaz inteiramente as condies do alojamento familiar clssico pelo tipo e precariedade da construo, porque mvel, improvisado e no foi construdo para habitao, mas funciona como residncia habitual de pelo menos uma famlia no momento de referncia.
Alojamento familiar ocupado Alojamento afeto habitao de uma ou mais famlias de forma habitual ou como residncia secundria no momento de referncia.
Alojamento familiar de residncia habitual Alojamento familiar ocupado que constitui a residncia habitual ou principal de pelo menos uma famlia.
Alojamento familiar de residncia secundria Alojamento familiar ocupado que apenas utilizado periodicamente e no qual ningum tem residncia habitual.
Alojamento familiar vago Alojamento familiar desocupado e que est disponvel para venda, arrendamento, demolio ou outra situao no momento de referncia.
Alojamento subarrendado Alojamento arrendado a uma pessoa que, por sua vez, o arrendou a terceiros, mediante o pagamento de uma renda.
Conceitos
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Aquecimento central Sistema de aquecimento por difuso ou distribuio de calor atravs de uma rede de gua quente ou ar quente, a partir de um sistema de produo de calor centralizado (e.g., caldeira, recuperador de calor, bomba de calor).
Ar condicionado Equipamento de climatizao que permite controlar a temperatura, a humidade, a qualidade e a velocidade de ar num local, servindo apenas uma diviso ou um conjunto de divises de um alojamento.
rea til do alojamento Valor correspondente superfcie do alojamento (incluindo vestbulos, circulaes interiores, instalaes sanitrias, arrumos, outros compartimentos de funo similar e armrios nas paredes) medido pelo permetro interior das paredes que o limitam, descontando encalos at 30 cm, paredes interiores, divisrias e condutas.
Arrendatrio do alojamento Pessoa do agregado/famlia a quem conferido o direito ao gozo temporrio de um prdio urbano no todo ou em parte, mediante pagamento de uma renda.
Contrato de arrendamento urbano Contrato pelo qual uma das partes concede outra o gozo temporrio de um prdio urbano, no todo ou em parte, mediante retribuio.
Coproprietrio do alojamento Titular do direito de propriedade sobre um alojamento, em comunho com uma ou mais pessoas.
Densidade populacional Intensidade do povoamento expressa pela relao entre o nmero de habitantes de uma rea territorial determinada e a superfcie desse territrio (habitualmente expressa em nmero de habitantes por quilmetro quadrado).
Dimenso mdia da famlia Quociente entre o nmero de pessoas residentes em famlias clssicas e o nmero de famlias clssicas residentes.
Diviso Espao num alojamento delimitado por paredes tendo pelo menos 4 m de rea e 2 m de altura, na sua maior parte. Podendo embora satisfazer as condies definidas, no so considerados como tal corredores, varandas, marquises, casas de banho, despensas, vestbulos e a cozinha se tiver menos de 4 m.
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Edifcio Construo permanente, dotada de acesso independente, coberta e limitada por paredes exteriores ou paredes-meias que vo das fundaes cobertura e destinada utilizao humana ou a outros fins.
Edifcio clssico Edifcio cuja estrutura e materiais empregues tem um carter no precrio e durao esperada de 10 anos pelo menos.
Encargo por compra de casa prpria Quantia mensal, correspondente amortizao e juros do capital em dvida, paga no ms imediatamente anterior ao momento censitrio.
Entidade proprietria do alojamento Entidade titular do direito de propriedade de acordo com a seguinte classificao: ascendentes ou descendentes em 1. ou 2. grau, particulares ou empresas privadas, Estado ou outras instituies sem fins lucrativos, empresas pblicas, autarquias locais e cooperativas de habitao.
Estado de conservao dos edifcios Situao do edifcio tendo em ateno o tipo de reparaes eventualmente necessrias no momento de referncia.
poca de construo do edifcio Perodo que pode corresponder construo do edifcio propriamente dito, construo da parte principal do edifcio (quando diferentes partes de um edifcio correspondem a pocas distintas) ou reconstruo do edifcio que sofreu transformao completa.
Famlia Compreende as famlias clssicas e as famlias institucionais.
Famlia clssica Conjunto de pessoas que residem no mesmo alojamento e que tm relaes de parentesco (de direito ou de facto) entre si, podendo ocupar a totalidade ou parte do alojamento. Considera-se tambm como famlia clssica qualquer pessoa independente que ocupe uma parte ou a totalidade de uma unidade de alojamento.
Fogo Parte ou totalidade de um edifcio dotada de acesso independente e constituda por um ou mais compartimentos destinados habitao e por espaos privativos complementares.
Conceitos
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ndice de envelhecimento Relao entre a populao idosa e a populao jovem, definida habitualmente como o quociente entre o nmero de pessoas com 65 ou mais anos e o nmero de pessoas com idades compreendidas entre os 0 e os 14 anos (expressa habitualmente por 100 pessoas dos 0 aos 14 anos).
ndice de envelhecimento dos edifcios Relao existente entre o nmero de edifcios construdos at 1960 e o nmero de edifcios construdos aps 2001.
ndice de longevidade Relao entre a populao mais idosa e a populao idosa, definida habitualmente como o quociente entre o nmero de pessoas com 75 ou mais anos e o nmero de pessoas com 65 ou mais anos (expressa habitualmente por 100 pessoas com 65 ou mais anos).
ndice de lotao Indicador do nmero de divises a mais ou a menos em relao ao nmero de residentes no alojamento. O clculo feito com base nos seguintes parmetros considerados normais: uma diviso para sala de estar; uma diviso por cada casal; uma diviso por cada outra pessoa no solteira; uma diviso por cada pessoa solteira com mais de 18 anos; uma diviso por cada duas pessoas solteiras do mesmo sexo com idade entre os 7 e 18 anos; uma diviso por cada pessoa solteira de sexo diferente com idade entre os 7 e 18 anos; uma diviso por cada duas pessoas com menos de 7 anos.
Instalao de banho ou duche Instalao ligada de modo permanente a um sistema de abastecimento de gua e a um sistema de drenagem de guas residuais, que permite a evacuao da gua utilizada no banho para fora do alojamento.
Instalao de drenagem de guas residuais Instalao permanente que permite a evacuao das guas residuais de um alojamento/fogo para fora do mesmo.
Lugar de estacionamento O local fsico, coberto ou no, que permite o estacionamento de pelo menos um veculo automvel, para uso exclusivo dos ocupantes do alojamento.
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Mdia de encargos mensais (em euros) com alojamentos (Censos 2001) Corresponde ao apuramento resultante da aplicao da frmula: (Nmero de alojamentos com encargos inferiores a 59,86 x 30 + Nmero de alojamentos com encargos entre 59,86 e 99,75 x 80 + Nmero de alojamentos com encargos entre 99,76 e 149,63 x 125 + Nmero de alojamentos com encargos entre 149,64 e 199,51 x 175 + Nmero de alojamentos com encargos entre 199,52 e 249,39 x 225 + Nmero de alojamentos com encargos entre 249,40 e 299,27 x 275 + Nmero de alojamentos com encargos entre 299,28 e 399,03 x 350 + Nmero de alojamentos com encargos entre 399,04 e 498,79 x 450 + Nmero de alojamentos com encargos entre 498,80 e 598,55 x 550 + Nmero de alojamentos com encargos superiores a 598,55 x 700) / Nmero de alojamentos familiares clssicos ocupados pelos proprietrios com encargos.
Mdia de encargos mensais (em euros) com alojamentos (Censos 2011) Corresponde ao apuramento resultante da aplicao da frmula: (Nmero de alojamentos com encargos inferiores a 75 x 37,5 + Nmero de alojamentos com encargos entre 75 e 99,99 x 87,5 + alojamentos com encargos entre 100 e 149,99 x 125 + Nmero de alojamentos com encargos entre 150-199,99 x 175 + Nmero de alojamentos com encargos entre 200 e 249,99 x 225 + Nmero de alojamentos com encargos entre 250 e 299,99 x 275 + Nmero de alojamentos com encargos entre 300 e 349,99 x 325 + Nmero de alojamentos com encargos entre 350 e 399,99 x 375 + Nmero de alojamentos com encargos entre 400 e 499,99 x 450 + Nmero de alojamentos com encargos entre 500 e 649,99 x 575 + Nmero de alojamentos com encargos entre 650 e 799,99 x 725 + Nmero de alojamentos com encargos de 800 ou mais x 960) / Nmero de alojamentos ocupados pelo proprietrio com encargos.
Mdia das rendas mensais (em euros) com alojamentos (Censos 2001) Corresponde ao apuramento resultante da aplicao da frmula: (Nmero de alojamentos com rendas com menos de 14,96 x 7,5 + Nmero de alojamentos com rendas entre 14,96 e 24,93 x 20 + Nmero de alojamentos com rendas entre 24,94 e 34,91 x 30 + Nmero de alojamentos com rendas entre 34,92 e 59,85 x 47,5 + Nmero de alojamentos com rendas entre 59,86 e 99,75 x 80 + Nmero de alojamentos com rendas entre 99,76 e 149,63 x 125 + Nmero de alojamentos com rendas entre 149,64 e 199,51 x 175 + Nmero de alojamentos com rendas entre 199,52 e 249,39 x 225 + Nmero de alojamentos com rendas entre 249,40 e 299,27 x 275 + Nmero de alojamentos com rendas entre 299,28 e 399,03 x 350 + Nmero de alojamentos com rendas entre 399,04 e 498,79 x 450 + Nmero de alojamentos com rendas superiores a 498,79 x 600) / Nmero de alojamentos arrendados.
Mdia das rendas mensais (em euros) com alojamentos (Censos 2011) Corresponde ao apuramento resultante da aplicao da frmula: (Nmero de alojamentos com rendas inferiores a 20 x 10 + Nmero de alojamentos com rendas entre 20 e 34,99 x 27,5 + Nmero de alojamentos com rendas entre 35 e 49,99 x 42,5 + Nmero de alojamentos com rendas entre 50 e 74,99 x 62,5 + Nmero de alojamentos com rendas entre 75 e 99,99 x 87,5 + Nmero de alojamentos com rendas entre 100 e 149,99 x 125 + Nmero de alojamentos com rendas entre 150 e 199,99 x 175 + Nmero de alojamentos com rendas entre 200 e 299,99 x 250 + Nmero de alojamentos com rendas entre 300 e 399,99 x 350 + Nmero de alojamentos com rendas entre 400 e 499,99 x 450 + Nmero de alojamentos com rendas entre 500 e 649,99 x 575 + Nmero de alojamentos com rendas de 650 ou mais x 780) / Nmero de alojamentos arrendados.
Conceitos
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Mdia da rea til (em m2) dos alojamentos Corresponde ao apuramento resultante da aplicao da frmula: (Nmero de alojamentos com rea til inferior a 30 m2 x 15 + Nmero de alojamentos com rea til entre 30 e 39 m2 x 34,5 + Nmero de alojamentos com rea til entre 40 e 49 m2 x 44,5 + Nmero de alojamentos com rea til entre 50 e 59 m2 x 54,5 + Nmero de alojamentos com rea til entre 60 e 79 m2 x 69,5 + Nmero de alojamentos com rea til entre 80 e 99 m2 x 89,5 + Nmero de alojamentos com rea til entre 100 e 119 m2 x 109,5 + Nmero de alojamentos com rea til entre 120 e 149 m2 x 134,5 + Nmero de alojamentos com rea til entre 150 e 199 m2 x 174,5 + Nmero de alojamentos com rea til de 200 m2 ou mais x 250 / Nmero de alojamentos familiares clssicos habitados.
Mdia diviso/alojamento Nmero mdio de divises em alojamentos familiares clssicos.
Mdia famlia/alojamento Nmero mdio de famlias clssicas residentes em alojamentos familiares clssicos.
Necessidade de reparaes Verificao da necessidade de interveno nas seguintes componentes de um edifcio: estrutura, cobertura, paredes e caixilharia exteriores.
Ncleo familiar Conjunto de duas ou mais pessoas pertencentes mesma famlia clssica mantendo uma relao de cnjuges, parceiros numa unio de facto ou progenitor e descendentes e que pode traduzir-se em casal sem filhos, casal com um ou mais filhos ou pai ou me com um ou mais filhos.
Nmero de pisos Nmero mximo de pisos sobrepostos de uma edificao.
Obras de ampliao Obras de que resulte o aumento da rea de pavimento ou de implantao (ampliao horizontal), da crcea ou do volume de uma edificao existente (ampliao vertical).
Obras de alterao Obras de que resulte a modificao das caractersticas fsicas de uma edificao existente ou sua frao, designadamente a respetiva estrutura resistente, o nmero de fogos ou divises interiores, ou a natureza e cor dos materiais de revestimento exterior, sem aumento da rea de pavimento ou de implantao ou da crcea.
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Obra de reconstruo com preservao de fachada Obra de construo subsequente demolio de parte de uma edificao existente, preservando a fachada principal com todos os seus elementos no dissonantes e da qual no resulte edificao com crcea superior das edificaes confinantes mais elevadas.
Obra de reconstruo sem preservao de fachada Obra de construo subsequente demolio de parte de uma edificao existente, da qual resulte a reconstituio da estrutura da fachada, da crcea e do nmero de pisos.
Piso Cada um dos planos sobrepostos e cobertos nos quais se divide um edifcio e que se destinam a satisfazer exigncias funcionais ligadas sua utilizao.
Subcategorias determinantes (alnea c do art. 3. do Decreto-Lei n. 12/2004, de 9 de janeiro) Subcategorias de uma categoria de alvar que permitem a classificao em empreiteiro geral ou construtor geral.
Populao residente Conjunto de pessoas que, independentemente de estarem presentes ou ausentes num determinado alojamento no momento de observao, viveram no seu local de residncia habitual por um perodo contnuo de, pelo menos, 12 meses anteriores ao momento de observao, ou que chegaram ao seu local de residncia habitual durante o perodo correspondente aos 12 meses anteriores ao momento de observao, com a inteno de a permanecer por um perodo mnimo de um ano.
Proprietrio do alojamento Titular do direito de propriedade do alojamento que tem o gozo pleno e exclusivo dos direitos de uso, fruio e disposio do mesmo.
Proprietrio em propriedade coletiva de cooperativa de habitao Membro de uma cooperativa ao qual foi cedido o alojamento mediante atribuio do direito de habitao, com manuteno da propriedade dos fogos na cooperativa.
Renda do alojamento = renda para habitao Quantitativo devido mensalmente ao senhorio pela utilizao do alojamento/fogo para fins habitacionais.
Subarrendatrio do alojamento Pessoa do agregado/famlia que arrenda o alojamento na sua totalidade ou em parte, mediante o pagamento de uma retribuio peridica a outra entidade ou pessoa no pertencente ao agregado/famlia e que o arrendatrio desse alojamento.
Conceitos
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Outras informaes
rea til Esta varivel, proposta pela primeira vez nos recenseamentos da habitao em 2011, pretendia obter informao sobre a rea til do alojamento. Esta foi uma varivel bastante interessante, na medida em que permitiu um melhor conhecimento da dimenso do alojamento, abolindo desta forma a subjetividade inerente diversidade de rea das divises. As recomendaes internacionais e o regulamento comunitrio privilegiavam a recolha da rea do alojamento em detrimento do nmero de divises, uma vez que fornecia melhor informao sobre a dimenso do alojamento. Contudo, no sentido de assegurar a continuidade da srie censitria, props-se a recolha de ambas as variveis, com o objetivo de fazer a sobreposio, num processo de transio cuja finalidade consiste em terminar, no futuro, com a observao do nmero de divises e manter a rea til do alojamento. A varivel foi observada de acordo com as seguintes modalidades: - Menos de 30m - De 30m a menos de 40m - De 40m a menos de 50m - De 50m a menos de 60m - De 60m a menos de 80m - De 80m a menos de 100m - De 100m a menos de 120m - De 120m a menos de 150m - De 150m a menos de 200m - 200m ou mais Situaes particulares de observao: Para os alojamentos que se desenvolvem em diferentes pisos, a rea til do alojamento devia integrar a superfcie dos vrios pisos e a rea em planta das escadas de ligao interior. A rea dos compartimentos anexos, contguos ou isolados construdos para fazer parte integrante do alojamento, devia ser considerada sempre que os mesmos fossem utilizados para fins habitacionais pela famlia ocupante do alojamento, como por exemplo cozinha, quartos ou casa de banho.
Outras informaes
170
Estado de conservao dos edifcios O objetivo foi o de conhecer o estado de conservao dos edifcios tendo em ateno o tipo de reparaes eventualmente necessrias no momento censitrio. O clculo das modalidades foi realizado atravs da ponderao das respostas obtidas na varivel Necessidades de Reparaes atribuindo determinados pesos s vrias alternativas de resposta.
poca de construo do edifcio Para efeito dos Censos 2011 considerou-se que um edifcio sofreu uma transformao completa quando foi alvo de uma obra de reconstruo (com ou sem preservao de fachada), ou seja, obra de construo subsequente demolio total ou parcial de uma edificao existente, das quais tenha resultado a manuteno ou reconstituio da fachada, da crcea e do nmero de pisos.
Estado de conservao (Varivel derivada) Esta varivel teve por objetivo conhecer o estado de conservao dos edifcios. Estado de conservao do edifcio Situao do edifcio tendo em ateno o tipo de reparaes eventualmente necessrias no momento de referncia. O clculo da varivel decorreu da ponderao atribuda s respostas obtidas na varivel Necessidade de Reparaes. As modalidades foram calculadas atravs da ponderao das respostas obtidas na varivel Necessidade de Reparaes, atribuindo s vrias alternativas determinados pesos consoante o edifcio tenha 1 ou 2 pisos, ou 3 ou mais.
Figura C1
Elementos do edifcio Necessidade de reparaes Pequenas Mdias Grandes Muito Grandes
Ocorrncia de assentamentos diferenciais das fundaes (vos de portas e janelas distorcidas); Estrutura de fachada desaprumada ou fissurao > 5 mm em mais de um local; Pilares desaprumados ou vigas ou lajes com deformao elevada; Fendilhao grande em elementos de beto armado e em mais de um local.
Pequenas fissuras frequentes; Descasque em recobrimento de beto armado; Pequenas fissuras Ocorrncia pontual de sinais de ocorrendo apenas em corroso em elementos de beto poucos locais; armado ou de estrutura metlica; Estruturas de madeira Pavimentos com deformaes com alguma deteriorao notrias; em poucos locais. Estruturas de madeira apodrecidas e/ou com ataque biolgico (trmitas ou caruncho). Telhados com as guas deformadas; Telhas partidas ou porosas, havendo infiltraes; Fissuras em pavimentos de cobertura em terrao; Ocorrncia de infiltraes generalizadas em caleiras e algerozes. Ausncia de pintura em grandes reas; Existncia de grande diversidade de revestimentos denotando reparaes defeituosas anteriores; Apodrecimento localizado dos revestimentos (normalmente junto s coberturas); Caixilharia com deficincias notrias.
Fendilhao de mdia espessura em alguns pontos do edifcio; Parede deformada ou desaprumada no interior do edifcio; Elementos de beto armado com armaduras vista e com corroso; Elementos de estrutura metlica muito corrodos ou em perigo de rotura (escadas de servio ou marquises com acesso vedado).
Na estrutura
Telhado sujo ou algumas telhas danificadas; Sistema de drenagem com funcionamento deficiente (entupimentos, rupturas).
Grandes reas do telhado deformado e sujo; Estrutura do telhado apodrecida ou corroda de forma generalizada; Necessidade de substituio integral das telhas ou outros elementos de revestimento do telhado ou do dispositivo de impermeabilizao do terrao; Sistema de drenagem inexistente ou totalmente inoperacional (irrecupervel). Revestimentos degradados ou empolados em alguns locais; Fissuras e ausncia de reboco em algumas reas; Revestimentos apodrecidos e em desagregao; Elementos decorativos partidos e/ou deslocados em risco de queda; Caixilharia quase totalmente inoperacional; Caixilharia de marquises enfolada ou com muitos vidros partidos.
Na cobertura
Grande rea do telhado sem cobertura; Material de revestimento levantado com grandes infiltraes.
Nas paredes e caixilharia exteriores
Revestimentos empolados/sujidade; Ocorrncia pontual de deficincias em caixilharias ou alguns vidros partidos.
Reboco inexistente, empolado ou fissurado em grandes reas; Cantaria de ornamentao de vos fissurada e caixilharia a substituir totalmente.
171
A varivel foi classificada de acordo com as seguintes modalidades: - Sem necessidade de reparao (Soma 2,5) - A necessitar de pequenas reparaes (2,5 < Soma 17) - A necessitar de mdias reparaes (17 < Soma 36,3) - A necessitar de grandes reparaes (36,3 < Soma < 49) - Muito degradado (Soma = 49)
Infraestruturas do alojamento Considerou-se como infraestruturas de um alojamento a gua canalizada, a retrete, instalao de banho ou duche e sistema de esgotos. No Censos 2001 incluam ainda a eletricidade.
Lugar de estacionamento Esta varivel foi proposta pela primeira vez nos Censos 2011 e pretendeu avaliar a existncia de lugar para estacionamento automvel associado ao alojamento (garagem, parqueamento, etc.). O conhecimento desta varivel foi importante, na medida em que se afigura como um elemento decisivo na definio das polticas de planeamento urbano e das intervenes urbansticas a realizar, permitindo igualmente uma melhor tipificao do alojamento. A varivel foi classificada de acordo com as seguintes modalidades: - O alojamento tem estacionamento Para 1 veculo automvel Para 2 veculos automveis Para 3 ou mais veculos automveis - O alojamento no tem estacionamento Situaes especiais de observao: Um local de estacionamento ocupado com outras funes, como por exemplo a servir de arrumao, deveria ser considerado, por se pretender observar a existncia do lugar de estacionamento e no a sua efetiva utilizao.
Necessidade de reparaes O objetivo desta varivel foi conhecer a necessidade de reparaes do edifcio, tendo por base o tipo de reparaes eventualmente necessrias no momento censitrio. A necessidade de reparaes foi observada em relao estrutura, cobertura e paredes e caixilharia exteriores do edifcio. Para cada uma destas componentes foi observada a necessidade ou no de reparao e, em caso afirmativo, se a reparao era pequena, mdia, grande ou muito grande.
Outras informaes
172
O quadro seguinte ilustra as principais necessidades de reparaes de acordo com o respetivo grau.
Necessidade de reparaes Nenhumas 0 0 0 0 0 0 Pequenas 1,4 1,6 0,5 0,2 0,6 0,7 Mdias 10,1 11,3 3,1 1,1 3,8 4,6 Grandes 21,5 24,0 6,7 2,3 8,1 10,0 Muito Grandes 29 33 9 3 11 13
Elementos do edifcio
Nmero de pisos 1 ou 2 3 ou mais
Estrutura
Cobertura Paredes e caixilharia exteriores
1 ou 2 3 ou mais 1 ou 2 3 ou mais
Figura C2
Para classificar um edifcio num determinado nvel de necessidade de reparaes (pequenas, mdias, grandes ou muito grandes), bastava que se verificasse a existncia de pelo menos uma das caractersticas descritas no quadro anterior. Sempre que, num determinado edifcio, existissem caractersticas passveis de o classificar em mais que um nvel de reparaes, foram utilizadas as caractersticas relativas ao nvel mais elevado. A varivel foi observada de acordo com as seguintes modalidades: - Na estrutura Nenhumas, Pequenas, Mdias, Grandes ou Muito grandes - Na cobertura Nenhumas, Pequenas, Mdias, Grandes ou Muito grandes - Nas paredes e caixilharia exteriores Nenhumas, Pequenas, Mdias, Grandes ou Muito grandes
Nmero de divises O objetivo desta varivel foi quantificar o nmero de divises do alojamento. De um modo geral, quartos, salas de jantar, salas de estar, cozinhas ou outros espaos utilizados para habitao deviam ser contabilizados como divises desde que satisfizessem as condies acima referidas. semelhana do que tem sido observado nas operaes censitrias anteriores, props-se que a cozinha no fosse includa no nmero de divises a inscrever no questionrio. A existncia de cozinha tinha j em 2001 uma cobertura quase total, pelo que pareceu consistente que se pudesse especializar o nmero de divises com a adio da constante 1, assumindo a existncia de cozinha, com mais de 4m, em todos os alojamentos familiares clssicos de residncia habitual. A varivel ser observada com a indicao do nmero de divises excluindo a cozinha.
Principal fonte de energia utilizada para aquecimento Esta varivel, proposta pela primeira vez no recenseamento da habitao em 2011, teve por objetivo recolher informao sobre a principal fonte de energia utilizada para aquecimento do alojamento. Sempre que existisse mais que um tipo de energia disponvel para ser utilizada foi considerada aquela que era utilizada com mais frequncia de acordo com o tipo de aquecimento.
173
A varivel foi classificada de acordo com as seguintes modalidades: - Combustveis slidos (lenha e derivados da madeira, carvo mineral, etc.) - Combustveis lquidos (petrleo, gasleo, etc...) - Combustveis gasosos (gs natural, gs propano, gs butano, etc.) - Eletricidade - Outro tipo (solar, geotrmica, etc.) - Nenhuma
Principal material utilizado no revestimento exterior Esta varivel teve como objetivo caracterizar o principal material utilizado nas paredes exteriores do edifcio. Quando o edifcio tinha, no revestimento exterior, mais que um tipo de material foi considerado aquele que era utilizado na maior parte das paredes exteriores. A varivel foi classificada de acordo com as seguintes modalidades: - Reboco tradicional ou marmorite - Pedra - Ladrilhos cermicos ou mosaico - Outros (tijolo, madeira, vidro, etc.) Face a 2001, foi excluda a modalidade Beto vista com ou sem pintura uma vez que os edifcios habitacionais em que este material prevalecia nas partes opacas das fachadas no eram relevantes, para alm de introduzir uma dificuldade acrescida na observao da varivel.
Recolha de resduos urbanos Entende-se que um edifcio servido com recolha de resduos urbanos, quando a produo de resduos relativa aos alojamentos que o constituem est integrada num sistema pblico de recolha regular e organizada, mesmo que os respetivos contentores no estejam junto ao edifcio.
Tipo de aquecimento Esta varivel teve por objetivo conhecer o tipo de aquecimento disponvel no alojamento. Sempre que existisse mais que um tipo de aquecimento disponvel para ser utilizado, foi considerado aquele que era utilizado com mais frequncia.
Outras informaes
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A varivel foi classificada de acordo com as seguintes modalidades: - Aquecimento central - Aquecimento no central Lareira aberta Lareira com recuperador de calor Aparelhos fixos (inclui salamandras, radiadores/aquecedores de parede no integrados num sistema de aquecimento central, etc.) Aparelhos mveis (inclui todos os aquecedores eltricos ou a gs mveis, etc.) - Sem aquecimento
Tipo de cobertura e material utilizado Esta varivel teve como propsito caracterizar o tipo de cobertura do edifcio e o material utilizado no revestimento, no caso de cobertura inclinada. A varivel foi classificada de acordo com as seguintes modalidades: - Cobertura inclinada Revestida a telhas cermicas ou de beto Revestida com outros materiais (chapas metlicas, madeira, etc.) - Em terrao - Mista (cobertura inclinada e em terrao)
Tipo de estrutura de construo O objetivo desta varivel foi identificar os principais elementos utilizados na estrutura de construo do edifcio (elementos resistentes do edifcio), ou seja, os materiais que serviam de estrutura prpria construo e de suporte aos pisos, independentemente do tipo de material empregue nas paredes exteriores. A varivel foi classificada de acordo com as seguintes modalidades: - Estrutura de beto armado - Paredes de alvenaria argamassada, com placa (pisos de beto) - Paredes de alvenaria argamassada, sem placa (pisos de madeira) - Paredes de alvenaria de pedra solta, adobe ou taipa - Outros (madeira, metlica, etc.)

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O Parque Habitacional e a sua Reabilitao Anlise e Evoluo

O Parque Habitacional e a sua Reabilitao Anlise e Evoluo 2001-2011

Ttulo O Parque habitacional e a sua reabilitao - anlise e evoluo 2001-2011

Design e Composio Instituto Nacional de Estatstica, I.P.

ISBN 978-989-25-0246-5 Periodicidade monografia

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Abreviaturas, acrnimos e siglas

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2. Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos

Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos

Taxa de variao da populao, por NUTS III 1970-2011

Figura 2.1 - Taxa de variao da populao, por NUTS III, 1970-2011

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Densidade populacional, por municpio 2011

Aores - Grupo Ocidental

Aores - Grupo Central

Aores - Grupo Oriental

NUTS I NUTS II NUTS III Municpios

Densidade populacional por municpio (2011)

Fonte: INE, Censos 2011

Figura 2.2 - Densidade populacional, por municpio, 2011

Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos

ndice de envelhecimento da populao dos Estados-membros da Unio Europeia 2011

Fonte: Eurostat (populao a 1 de janeiro de 2011) e INE, Censos 2011

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Figura 2.4 - ndices de envelhecimento e de longevidade, por NUTS III, 1991-2011

Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos

Alojamentos familiares clssicos

Fonte: INE, Censos 2011

1981 Famlias clssicas

Alojamentos familiares clssicos

Fonte: INE, Censos 1970, 1981, 1991, 2001 e 2011

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Unidade: N. 772 091 680 669 621 463 503 354

1981-1991 Famlias clssicas

1991-2001 Alojamentos familiares clssicos

Fonte: INE, Censos 1970, 1981, 1991, 2001 e 2011

Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos

Fonte: INE, Censos 2001 e 2011

Dimenso mdia das famlias clssicas 1970-2011

3,7 3,3 3,1 2,8

Fonte: INE, Censos 1970, 1981, 1991, 2001 e 2011

Figura 2.9 - Dimenso mdia das famlias clssicas, 1970-2011

Forma de ocupao dos alojamentos familiares clssicos

1991 Residncia Habitual

2001 Residncia Secundria/Uso Sazonal

23,5 265 247 495 717 40,2 16,2

100,0 Vagos 100 000 200 000

0,0 1 000 000

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Fonte: INE, Censos 2001 e 2011

Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos

Fonte: INE, Censos 2011

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Fonte: INE, Censos 2011

Evoluo da populao, das famlias e dos alojamentos

Fonte: INE, Censos 2001 e 2011

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Fonte: INE, Censos 2001 e 2011

Fonte: INE, Censos 2001 e 2011