1212 Derecho Administrativo General 2:00PM - 4:00PM 303 Profesor: JADER DE ALEAN FERNANDEZ

El derecho administrativo es el derecho de la administracin. Administracin: Es la actividad que describe un manejo esta tiene 2 sentidos, material o funcional y sentido orgnico. Administracin Pblica: Es el manejo que se le da a una empresa a una entidad u rgano pblico del estado. Las diferencias que existen entre administracin y administracin pblica, es que la primera se basa en empresas particulares y en la administracin pblica se refiere a las empresas pblicas Derecho administrativo: Es el conjunto de normas jurdicas que tinen pr objeto regular la organizacin y la actividad administrativa de las entidades pblicas y las personas privadas que ejercen esa actividad o que son afectados por ellas. Origen Del Derecho Administrativo: Naci en Francia. Justicia Delegada: es cuando la administracin delega el poder judicial o jurisdiccional. En 1905 mediante un acto legislativo fue suprimido al consejo de estado posteriormente el acto legislativo 3 de 1910 ordena que: La ley establecer y organizar la jurisdiccin de lo contencioso administrativo por el cual se llev a cabo mediante la ley 13 de 1913 luego el acto legislativo 1 de 1914 restableci nuevamente al consejo de estado con la doble funcin consultiva y jurisdiccional siendo el tribunal suprimo de la jurisdiccin contencioso administrativo Fuentes Del Derecho Administrativo: Ley, Jurisprudencia y la doctrina. Ley: Constitucin, la ley propiamente dicha, decretos expedidos por el presidente y los actos administrativos expedidos por las dems

autoridades. (Asambleas y consejos) Son los que expiden actos administrativos. Jurisprudencia: Cuando hay varios fallos de las altas cortes en un mismo sentido con un poder hecho. Doctrina: Opiniones, escritos de los abogados que publican libros o revistas, es una fuente indirecta o un criterio auxiliar. Estado federal: Es un estado que est conformado por varios estados eje (Estados Unidos). Rigen las 4 ramas del poder pblico pero varia de estado en estado. Estado unitario: Es un estado donde rigen las 4 ramas del poder pblico y no vara ya que es un estado unificado. Ramas del poder pblico: Rama ejecutiva o administrativa, legislativa, judicial o jurisdiccional y constitucional. Centralizacin: Fenmeno jurdico poltico que consiste en que todas las tareas y funciones pblicas se radican en la persona jurdica estado, es decir que el estado monopoliza todas las funciones pblicas. Puede ser absoluta y atenuada. Desconcentracin: La ley 489 del 98 la define como la radicacin de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de orientacin e instruccin que corresponde a ejercer a los jefes superiores de la administracin es decir que a pesar de que las funciones continan monopolizadas en las entidades centrales, algunas funciones son desempeadas por agentes de aquellas que se desplazan fsicamente a las diversas partes del territorio dada la imposibilidad o inconveniencia de ejercerlas desde la capital. Derecho Administrativo: Es el conjunto de principios y normas jurdicas que tiene por objeto regular la organizacin y la actividad administrativa de las entidades

pblicas y las personas privadas que ejercen la actividad administrativa o que son afectados por ella.

Fallos judiciales en Francia nacimiento: El fallo Cadot del consejo de estado y el fallo en blanco del tribunal de conflictos. Justicia Retenida: Es cuando la administracin se juzga as misma. Justicia Delegada: La traslacin por un ente u rgano superior a otro de nivel inferior del ejercicio de una competencia, reteniendo el delegante la titularidad de la misma. Importancia del falo en blanco: La importancia de este fallo fue porque aqu se constituye la base de la existencia del derecho administrativo. En que consiste el fallo cadot: El fallo consiste en que la competencia del consejo de estado era general para todos los conflictos de la administracin. Fuentes del derecho administrativo: Son la ley, la jurisprudencia y la doctrina. Constitucin poltica como fuente del derecho administrativo: Porque esta contiene bases fundamentales del derecho administrativo, las cuales son desarrolladas por la ley. Jurisprudencia como fuente del derecho administrativo: Porque aunque nuestro derecho administrativo es esencialmente legislado la ley no puede prever todas las situaciones que se presentan en la organizacin y funcionamiento del estado. Estado unitario: Es el que posee un solo centro de impulsin poltica y administrativa.

Estado de centralizacin: Fenmeno jurdico poltico que consiste en que todas las tareas y funciones pblicas se radican en la persona jurdica estado. Desconcentracin territorial: La ley 484 del 1998 la define como la radicacin de competencia y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa. Delegacin: Segn la ley 489 del 1998 la delegacin administrativa consiste en que las autoridades pueden transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades con funciones a fines o complementarias. Reglas delegacin: 1. Los representantes legales de las entidades descentralizadas podrn hacerlo de conformidad con ley y los estatutos internos de la entidad 2. En materia contractual el acto de la firma expresamente delegada no exime de responsabilidad legal civil y penal al agente principal. 3. El acto de delegacin siempre ser escrito y en el se determinara la autoridad delegatoria y las funciones o asuntos especficos objeto de ellas. No pueden transferirse mdiate la delegacin: La expedicin de reglamentos de carcter general, las funciones en virtud dela delegacin y las funciones que por su naturaleza no son susceptibles de delegacin. Descentralizacin administrativa: Es el otorgamiento de funciones y competencia administrativa a personas pblicas diferentes al estado, para que la ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. Clases de descentralizacin: Administrativa y territorial.

Elementos de la descentralizacin territorial: Necesidades locales, personera jurdica, autonoma presupuestal y financiera, autonoma administrativa, autoridades locales, centro del poder central. Necesidades Locales: Aquellas propias de las comunidades, diferentes a las que son comunes a toda la nacin. Personera jurdica: Para que una colectividad pueda realmente manejarse por s misma requiere tener capacidad de ser sujeto de derechos y obligaciones y ser representada judicial y extrajudicialmente. Autonoma administrativa y financiera: Que la entidad territorial tenga su propio patrimonio y presupuesto diferentes a lo de la nacin y los pueda manejar segn sus propios criterios y necesidades. Autonoma administrativa: Es decir que puedan organizarse internamente de manera autnoma, establecer sus propias dependencias, nmero de empleados etc. Autoridades locales: En el sentido de las autoridades propias elegidas por la misma comunidad o nombradas por sus representantes. Control poder central: Por ser un sistema unitario a las autoridades locales no gozan de total autonoma.

Preguntas: 1. Defina descentralizacin administrativa especializada y con servicio. Es aquella en la que se conceden competencias y funciones, ya no a entidades territoriales, sino a organismos que son creados con el fin de realizar una actividad especializada. Son algunos Establecimientos Pblicos, Empresas Industriales y Comerciales del Estado, los que cumplen con esta caracterstica. 2. Defina descentralizacin administrativa por colaboracin. Se refiere a algunas instituciones que no forman parte de la Administracin Pblica, no guardan ningn tipo de relacin jerrquica nidedependencia con la administracin, unicamente son rganos que colaboranconlos servicios pblicos a que tiene obligacin el estado.Son instituciones NO LUCRATIVAS (Fundacin Peditrica Guatemalteca, ANINI, Liga NacionalContra el Cncer, etc.)