Desarrollo y gestin de destinos tursticos.

Polticas y estrategias

Noem Wallingre / Alejandro Villar (compiladores) Coleccin Textos y Lecturas en Ciencias Sociales

ISBN: 978-987-558-186-9 320 pp.

Alternativas de desarrollo de los destinos tursticos

Noem Wallingre

PRESENTACION Desde el advenimiento del turismo masivo, la produccin bibliogrfica tendiente a realizar aportes respecto de las alternativas de desarrollo del turismo, ha sido importante. Como consecuencia, se produjo una gran heterogeneidad y dispersin en los anlisis que tienden a generar cierta confusin conceptual, y que a su vez dificultan la interpretacin y la aplicacin de criterios que ayuden a la homogeneizacin de las alternativas de desarrollo. Desde este artculo se intentar realizar una aproximacin hacia la clarificacin conceptual respecto de las alternativas y modelos de desarrollo del turismo que contribuyan a mejorar el conocimiento y despejar dudas sobre su empleo. En esa bsqueda, se intentar definirlos, describirnos y, de ser posible, diferenciarlos entre s. El trabajo no precisar de un abordaje crtico en los aspectos epistemolgicos. Por lo expresado, se adoptar una posicin de tipo exploratorio-descriptivo y distinguir como objetivos principales contextualizar brevemente el desarrollo del turismo, conceptualizar los posibles modelos que impulsaron su desarrollo y describir y distinguir las caractersticas bsicas de cada uno de ellos.

EL CONTEXTO DEL DESARROLLO DEL TURISMO En las ltimas dcadas, el turismo como actividad de servicios se constitu y en un factor fundamental para el desarrollo 1 socioeconmico de los pases. A partir de 1980 se ingres en una etapa de turistizacin
1

La Real Academia Espaola, en una de sus acepciones, define desarrollar como progresar, crecer econmica, social, cultural o polticamente las comunidades humanas. El desarrollo del turismo puede definirse especficamente como la provisin o el mejoramiento de las instalaciones y servicios idneos para satisfacer las necesidades del turista, y definido de una manera ms general, tambin puede incluir los efectos asociados, tales como la creacin de empleos o la generacin de ingresos. Pearce, D., Desarrollo turstico, Mxico, Trillas, 1991, p. 14. Puede agregarse como parte integrante de ese desarrollo el mejor aprovechamiento de las capacidades existentes, es decir la maximizacin de los recursos.

mundial a partir de la cual la actividad se introduce en la economa de muchos pases y en algunos, se convierte en el principal impulsor econmico. Esta situacin dio lugar a que El turismo se ha convertido en un negocio mundial cu yo mercado en expansin ahora no deja ningn lugar sin explotar (Kotler, 1997, p. 635). Aparecen nuevos destinos, incluso a partir de la exploracin de cualquier recurso aunque, en algunos casos, ste no sea relevante. Sin embargo, es necesario ser cautelosos porque, acordando con el pensamiento de Sergio Molina (2000) no todo espacio potencialmente turstico llega a serlo realmente. Los importantes recursos tursticos que pueden disponerse no son suficientes para emprender el desarrollo o alcanzar resultados favorables. Se debe tener adems una capacidad emprendedora y un entorno social e institucional favorable, que los transforme en desarrollo. Por ello, para que el desarrollo de un destino turstico pueda concretarse es necesaria la formulacin de polticas a mediando y largo plazo, continuas a travs de los diferentes gobiernos; la formulacin de normas; la implementacin de planes y programas de desarrollo; la integracin territorial para potenciar los esfuerzos; la conservacin y puesta en valor de los recursos-atractivos; el desarrollo y la mejora de productos as como en la cobertura y el alcance del mercado en trminos de distribucin; la mejora de la imagen; el desarrollo o mejora de las infraestructuras; la tica y la proteccin del turismo; la formacin de los recursos humanos; la mejora en la seguridad, el impulso de la inversin, la formulacin de normas de calidad, la adaptacin del tejido institucional e indefectiblemente, el ejercicio del liderazgo y la gestin de parte de los actores involucrados.

HACIA UNA DEFINICION DE DESTINO TURISTICO Los aportes y enfoques respecto de cmo definir al destino turstico son diversos. Para Bull (1994) un destino es El pas, regin o ciudad hacia el que se dirigen los visitantes, tenindolo como su principal objetivo.; Cooper (1993) entiende por ste a La concentracin de instalaciones y servicios diseados para satisfacer las necesidades de los turistas.; Kotler (2004) acepta que es El lugar con algn tipo de lmite, real (como puede ser el lmite fsico de una isla), imaginario, poltico o creado por el mercado.; mientras que para Ejarque (2003) [] es un conjunto de recursos que generan una capacidad de

atraccin suficiente para inducir a un viajero a realizar los esfuerzos necesarios para desplazarse hacia l. Y para Valls (1996) El destino turstico es el conglomerado de productos tursticos que actan dentro de una demarcacin geogrfica determinada a los que hay que aadir [] factores comunes tales como el clima, las infra-supraestructuras, los servicios y los recursos naturales y culturales. Entonces, desde esos enfoques y como una definicin ampliada es posible sostener que un destino turstico es un lugar (ciudad, comarca, corredor, regin, provincia, nacin u otra) que rene homogeneidades de recursos e identidades que permiten el desarrollo de productos tursticos compartidos, que debe disponer de servicios, infraestructuras e instalaciones, englobados mediante un tejido institucional favorable, que permita satisfacer las necesidades de la demanda. Su existencia encuentra como punto de partida, salvo en casos excepcionales, en la posesin de recursos y, como bien lo resalta De Mainstre, en Sanz, (2006, p. 48) La mayor parte de los destinos tursticos son transformaciones de lugares montonos y corrientes, en lugares donde sus dimensiones exticas y extraordinarias son destacadas y resaltadas. Tambin, es necesario reconocer que Un destino turstico funcionar siempre y cuando responda adecuadamente a los deseos del mercado (Ejarque, op. cit., p. 28). En ese sentido, desde un punto de vista ms prctico y pragmtico podra establecerse como definicin de destino turstico a:

Un territorio que con una marca, un precio y, por lo tanto, un lugar en el mercado mantiene durante una gran parte del ao un flujo de visitantes y de turistas lo suficientemente numeroso como para convertir a la actividad en una de las bases de la economa. El destino es en definitiva un producto que conjuga recursos, sean naturales o artificiales, con servicios (Ejarque, op.cit, p. 28)

Elementos que forman el producto-destino Un destino debe, o puede, producirse. Ejarque (op. cit., p.77) reconoce que los elementos que forman el producto-destino turstico son tanto tangibles como intangibles. Entre los primeros incluye al patrimonio (histrico, natural u otros), las infraestructuras, supraestructuras y equipamientos, es decir, todos aquellos aspectos que sean objetivos. Entre los segundos considera todos los aspectos subjetivos y que brindan bienestar al cliente entre los que se cuentan la hospitalidad, cortesa, cordialidad, calidez, el ambiente y

las costumbres. A su vez, resalta que el producto-destino se compone de tres niveles: el ncleo (los recursos), la parte tangible integrada por los servicios, y finalmente, el valor agregado que se deriva de los aspectos intangibles. Por lo tanto, y tal como lo expresara Sergio Molina, la mera posesin de atractivos no es una condicin suficiente para que un lugar se convierta en un destino para el turismo. Su desarrollo se construye a partir de la creacin de infraestructuras, equipamientos, productos y servicios que permitan posicionarlo en el mercado. En su planificacin, debe considerarse tanto la posible rentabilidad econmica que pueda producir como la sustentabilidad ambiental y sociocultural. Tambin ser necesaria la creacin de productos en funcin de los beneficios que requiere la demanda y de las oportunidades de negocios.

LAS ETAPAS DE DESARROLLO DEL TURISMO Debido a su asimilacin con los procesos industriales, los estudios sobre el desarrollo del turismo pueden sintetizarse en tres etapas. La primera, tiene coincidencia con los modelos de produccin prefordistas (o artesanales); la segunda, con los de produccin fordista (en serie y en masa) y una tercera, con las de produccin posfordista (flexible y asociada al principio de sustentabilidad). Desde este enfoque, es posible analizar que el turismo, al igual que otros sectores productivos, fue atravesando por diferentes alternativas de desarrollo. En los orgenes y desde la primera expansin del turismo sol y playa en el mediterrneo europeo, se caracteriz por seguir los criterios artesanales; luego, continu con el prototipo de desarrollo de produccin fordista, que en la era industrial fuera adaptado al turismo.

El producto turstico ha estado orientado en su diseo y fabricacin desde el lado de la oferta en lugar de haberlo hecho desde los principios de la soberana del consumidor. Un consumidor aceptaba el producto estandarizado y poco flexible producido y comerciado por los tours operadores. Ello permiti a travs de las economas de escala ofrecer un producto relativamente barato [] (Aguil, 2004:257).

Es decir, que en esta etapa, el turismo paso a instrumentarse, siguiendo los criterios industriales, a travs de un conjunto de empresas, cada una de las cuales prestaba un determinado servicio, tendiendo a dominar los principios de uniformizacin, de centralizacin y de maximizacin (Molina, op. cit., p. 20), y procuraba la produccin

masiva. Esta alternativa se ubic en las zonas costeras, dando lugar al principal producto de sol y playa, aunque tambin fue extensiva a los centros de ski establecidas en reas especficas y muy saturadas y ms tarde, produjo una extensin hacia las periferias, integrando nuevas reas a un destino, a la vez que sin grandes protecciones en su desarrollo.

A partir de 1980, muchos de esos destinos masivos, iniciaron el camino hacia la transformacin de ese prototipo de desarrollo, debido a que los nuevos consumidores tendan a alejarse del requerimiento de productos estandarizados y presionaban hacia la transformacin tanto a los prestadores de servicios como a los gobiernos.
De ese modo ha surgido el postfordismo como el trmino que expresa de una forma adecuada la existencia de un nuevo modelo alejado del turismo de masas. Sus caractersticas estarn relacionadas con lo que en el sector industrial se ha venido en llamar la era postindustrial, en la que todos los procesos productivos se han transformado a travs de la incorporacin de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. (Aguil, op.cit., p. 257)

Esta nueva posibilidad requiere de una mayor diferenciacin de productos y de servicios as como de una mayor personalizacin de los mismos; una ms alta y especfica segmentacin de mercados tendiente a la desmasificacin de los productos tradicionales y una incipiente demanda por el turismo alternativo y de naturaleza. Segn Molina (op.cit.) en esta etapa, adems del gobierno aparecen otros actores involucrados en el desarrollo como los empresarios y las comunidades que procuran estrategias de desarrollo conjuntas, aunque el gobierno sigue manteniendo la primaca en los recursos.

A su vez, ese autor sostiene que, como consecuencia que en las sociedades avanzadas el modelo de desarrollo industrial parece haberse agotado, el turismo ha ingresado en una nueva etapa que denomin posturismo. Sin pretender adoptar una postura respecto de la denominacin que Molina asigna a esta etapa, que claramente reconoce como un nuevo modelo aunque de carcter no acabado, es importante el aporte que realiza cuando entiende que sta:

[] no es slo una fase ms, sino que hay una ruptura con los turismos tradicionales (los de carcter industrial con sus diferentes etapas evolutivas) que implican nuevas concepciones y enfoques, metodologas y tecnologas, adems de un nuevo reparto en

los papeles de los gobiernos, empresas y las comunidades locales. La mayora de los enfoques, de los conceptos y de las prcticas que sirvieron antes, no desempean una funcin importante en el posturismo. [] es un modelo que implica un nuevo paradigma (valores, metodologas y tcnicas) an en proceso de desarrollo, anlisis y enriquecimiento conceptual (Molina, op. cit., p. 9).

Hace referencia que es una forma emergente, que acompaa a los nuevos estilos de vida de las sociedades, que no dejar de lado las formas tradicionales sino que procurar alcanzar una articulacin entre los diferentes tipos de turismo. No se trata de sustituir el paradigma del turismo posindustrial por el posturismo, sino de defender y justificar la idea de simultaneidad de la convivencia entre ambos. Para Molina, en el posturismo caben las inconsistencias y las rupturas. Por su parte Aguil (op.cit., p. 258), expresa al respecto:

[] en lugar de afirmar la existencia de esta autntica ruptura entre el antiguo modelo del turismo de masas y el nuevo modelo sea ms apropiado referirse a un modelo de turismo de masas al que se incorporan elementos de mayor flexibilidad y segmentacin. Estaramos hablando del cambio del fordismo al neo fordismo.

Molina, menciona entre las principales caractersticas del posturismo a la informacin, que alcanza la categora de recurso estratgico, la implementacin generalizada del management empresarial, el desarrollo de productos diversificados y altamente competitivos, la implementacin de alta tecnologa, inclusive para el desarrollo de atractivos tursticos; el desarrollo de productos que no requieren de los recursos naturales o culturales, las crecientes alianzas estratgicas, fusiones empresariales y los recursos humanos altamente calificados.

Bajo esta alternativa, las tendencias de la demanda en su rol decidor, adquieren un lugar protagnico que condiciona el desarrollo de los destinos. Tienden hacia una mayor segmentacin por estilos de vida, al requerimiento de mayor animacin y sentido ldico (servicios de diversin y entretenimiento), son ms activos y participativos, tienden a realizar una mayor cantidad de viajes independientes, en detrimento de los realizados mediante paquetes organizados; ms personas viajan solas, el requerimiento de destinos menos densificados y menos asfixiantes por concentrar una menor cantidad de turistas, y una mayor bsqueda de la tranquilidad y de garantas de seguridad. Por esto, se tiende hacia

una demanda cada vez ms compleja, muy exigente y cambiante, que dispone de un alto grado de informacin y es muy conciente de la relacin calidad-precio.

Plantea que los destinos para no marginarse, en particular de los pases menos desarrollados, deben acudir a la innovacin y la creatividad que les permita encaminar dichas estrategias y a generar un espacio en un mercado competitivo, a no separarse de las tendencias mundiales, a la vez que tienen a buscar resaltar la autenticidad de los atractivos naturales y culturales, el sentido de lugar, aunque incluyendo productos y servicios postursticos, y un mayor valor agregado en toda la oferta turstica. Por todo ello, Molina (op. cit., p.34) expresa que:

[] se abre paso a una etapa diferente en la comprensin del turismo, en la cual el inventario de recursos fsicos y de atractivos tursticos pasa a ocupar un lugar secundario, rebasados por la preponderancia de la creatividad, el talento, el enfoque de estrategia, la capacidad prospectiva y el quehacer concreto.

A esto se suma que hay pases o localidades, en los cuales el turismo es el principal factor de desarrollo, mientras que en otros es un sector secundario o complementario, siendo una actividad de crecimiento adicional para las comunidades. Esta diferenciacin suele impactar en las decisiones tanto polticas como de inversiones que se apliquen en los destinos segn sea la relevancia que el turismo tiene asignado. Sin embargo, en esta ltima etapa, inclusive los destinos que consideran a esta actividad dentro de las complementarias, se encuentran impulsando su desarrollo debido a la importancia en la diversificacin de los factores de produccin, en la generacin de puestos de trabajo, en el efecto multiplicador del gasto y el posible incremento de la calidad de vida de los ciudadanos.

Posibles modelos de desarrollo de destinos tursticos Jafari (2005) plantea que:

En todo el mundo surgen desarrollos tursticos inapropiados, ejecuciones mal orientadas y consecuencias que nadie desea y ello se debe a que el negocio no se apoya en un fundamento cientfico. Muchas oportunidades que podran aprovecharse con una buena informacin se pierden porque para los destinos parece ms sencillo copiarse unos a otros, sin darse cuenta de que lo que funciona en un sitio -con sus rasgos geogrficos, sociales, culturales, religiosos y polticos singulares- puede no funcionar

en otro emplazamiento con caractersticas notablemente distintas. Se provocan daos por no haber aprendido la leccin.

Por su parte, Pearce (1991, p.15) reafirma esa postura cuando alude que La forma que puede asumir el desarrollo turstico varia enormemente de una situacin a otra, de un contexto a otro. Ya no existe un tipo nico de desarrollo como ya no existe un solo modelo de crecimiento agrcola, industrial, urbano, y por lo tanto reconoce que el turismo asume muchas formas de desarrollo. Desde estas posturas, todo destino debe resolver Qu tipo de destino turstico se quiere o se puede ser? En todos los casos, y desde su etapa inicial de desarrollo, se deben realizar esas preguntas. Cazes y otros, citado en Ejarque (op. cit., p.183) hacen saber que un buen destino debe poseer las 5 A, entendiendo por ellas: attractions (atractivos), accessibility (accesibilidad), amenities (servicios) accommodation (equipamientos varios) y activities (actividades). Entonces, la creacin del tipo de destino depender de los recursos con los que se cuente para desarrollar la lnea de productos, o que puedan crearse artificialmente, y de la diversidad de los servicios y la accesibilidad que lo acompaarn. De esta forma, un destino turstico debe definir y asumir un modelo para su desarrollo. La vasta experiencia en todo el mundo de una importante diversidad de destinos, as como los avances tericos, permite identificar algunos de los posibles modelos o tipologas2. Autores como Pearce (1991), Molina (2000), Ejarque (2003), Aguil (2004), Figuerola Palomo (2004), Valls (2003), Cazes, Acerenza (1995), Vera (1997), entre otros, permiten reafirmar que los destinos tursticos, a travs de su evolucin, pudieron asumir diferentes formas de desarrollo, enmarcados en el contexto general de desarrollo. As tambin, se observa cierta heterogeneidad respecto de cmo denominar a esas diferentes alternativas de desarrollo del turismo y donde se entremezclan las denominaciones de modelos, tipologas,
2

La Real Academia Espaola, define a un modelo como un arquetipo o punto de referencia para imitarlo o reproducirlo, o tambin un esquema terico [] de un sistema o de una realidad compleja [] que se elabora para facilitar su comprensin y el estudio de su comportamiento. Por lo tanto, en el caso del turismo, puede interpretarse que los modelos hacen referencia a prototipos o esquemas de representacin que guan y dan estructura al pensamiento y la accin de todos los implicados en un proceso de desarrollo destinados a simplificar la explicacin de su realidad. Respecto de una tipologa, expresin que emplean muchos autores al referirse al desarrollo del turismo, La Real Academia, es una de sus acepciones, lo define como el estudio y clasificacin de tipos que se practica en diversas ciencias, mientras que por tipo se expresa al modelo.

procesos u otras, y que en muchos casos son empleados como sinnimos. As por ejemplo, Ejarque, (op. cit, p.79) se refiere al turismo sol y playa, o al turismo litoral, como un modelo como tambin lo hacen Per Salv, Gormsen y Vera, aunque ste tambin alude al concepto de tipologas. Pearce (1991, op. cit., p. 29) emplea el trmino tipologa o procesos y sostiene que [] las tipologas generalmente tienen en cuenta las caractersticas de los empresarios tursticos y el recurso por ser desarrollado, la forma de desarrollar al recurso, el contexto del desarrollo y su organizacin espacial. Por lo tanto, a partir de las dispersiones sealadas, para este anlisis se emplearn indistintamente los trminos modelo o tipologa, segn sea la postura de cada autor, aunque se considera que la definicin de un modelo es ms apropiada debido que implica acotar una realidad particular con caractersticas que le son propias y que le permiten diferenciarse.

Pearce (op. cit., p.29), es quien ms ordena las posibilidades de desarrollo que fue adoptando la actividad y distingue, por un lado, que la mayora de las tipologas quedaron circunscriptas a desarrollos regionales o locales determinados en ambientes particulares, es el caso de los desarrollos costeros y de ski; por otro, sugiere una clasificacin ms general no limitada por un ambiente en particular, y las restantes corresponden al desarrollo turstico de los pases perifricos. Distingue, a partir del anlisis de casos y de diversos autores, las siguientes tipologas de desarrollo del turismo: espontneo, planificado, extensivo, integrado, cataltico, y dependiente.

Desarrollo espontneo El primer antecedente del desarrollo del turismo se reconoce por sus caractersticas de espontaneidad. La actividad aparece en un territorio de forma improvisada, sin considerar la realizacin de planes previos y se produjo con la llegada de los primeros turistas en la bsqueda de las cualidades del litoral martimo (europeo), primero por la afluencia de la alta sociedad, y posteriormente por el movimiento masivo. Esta situacin gener un desarrollo con cierta anarqua en todo el proceso de crecimiento. En una primera etapa la demanda precedi a la oferta originando un aprovechamiento y urbanizacin del territorio desordenado y abusivo, desencadenado principalmente por la actividad privada. Produjo el desarrollo de una oferta turstica descontrolada con una fuerte concentracin espacial y sin

10

incorporar ninguna caracterstica de la planificacin y ordenamiento del uso del territorio dando lugar al modelo de desarrollo turstico que se conoce bajo el nombre de balearizacin debido a que se reconoce al destino Baleares como uno de sus mximos exponentes. Per Salv (1998) al explicar los modelos de desarrollo del turismo sostiene que El mediterrneo se ha especializado bsicamente en un turismo de masas definido por un alto ndice de concentracin. Vera (1997), al analizar los modelos de implantacin en el mediterrneo, planea que el lado conflictivo se produce debido a la falta de control en el crecimiento, debido que la mayor parte de los destinos crecieron exponencialmente sin ningn tipo de planeamiento, solo en contadas excepciones se doto de una estructura urbanstica a los grandes centros que se estaban consolidando, cuando ya contaban con notables problemas de saturacin, escasez de suelo y deterioro ambiental, adems del dficit en infraestructuras, equipamientos y servicios. Sin embargo, a pesar de esto, un hecho rescatable para Vera quien sostiene que todas las caractersticas de este tipo de desarrollo responden a patrones de produccin fordista, es que en los modelos espontneos la nota dominante es la integracin ms o menos afortunada, pero desordenada en general de las implantaciones en la estructura preexistente, a la vez que tambin producen espacios nuevos; condiciones que no se darn en los modelos posteriores planificados de forma integral. Desde la dcada de 1980 este modelo, que algunos estudiosos consideran obsoleto, y debido a sus negativos efectos, procurar racionalizar sus procesos de crecimiento y transformacin y hace necesaria su redefinicin, en particular debido a la retraccin de las cuotas de demanda. La cuestin de fondo segua siendo a finales de los ochenta la reestructuracin global, la reorientacin y los criterios de recuperacin ambiental, favoreciendo nuevas formas de produccin alejadas del modelo industrializado (Vera, op.cit., p. 99). A modo de ejemplo, en Amrica del Sur bajo esta tipologa, en la dcada de 1970 tienen su despegue turstico y rpida masificacin, entre otros, Isla Margarita, en Venezuela y Cambori, en el sur de Brasil. Ambos casos se constituyeron durante mucho tiempo en los ms importantes centros tursticos de esos pases.

11

Desarrollo planificado Tambin encuentra su antecedente en el turismo costero. Se trata de centros tursticos creados artificialmente en zonas poco pobladas, dedicadas hasta ese momento a una productiva primaria (agrcola, pesca), con la finalidad de generar un mayor desarrollo socioeconmico. Es el tipo de desarrollo que cuenta con alguna orientacin respecto de los objetivos, tanto en el tiempo como en el espacio de realizacin. Esta opcin puede incluir diferentes estrategias, cada una con resultados diversos, y fue implementado bsicamente en los destinos de sol y playa y en centros de ski. Bajo esta alternativa, en el caso de Amrica Latina, desde la dcada de 1970 tiene lugar el surgimiento de algunos centros tursticos. En el Caribe se encuentran entre ellos a Playa Dorada, Repblica Dominicana, impulsado por el gobierno del pas con el aporte del Banco Mundial; Palmas del Mar, Puerto Rico, planificado y desarrollado en su totalidad por el sector privado, y otros en Centroamrica. Mxico, a fines de la dcada de 1960, inicia el desarrollo de centros planificados financiados por organismos internacionales. As tiene su origen Cancn, realizado por prstamos del Banco Interamericano de Desarrollo; Ixtapa, con financiamiento del Banco Mundial, y Puerto Escondido, a los que ms tarde se unirn otros en la zona de Baja California Sur. Esos destinos feron dirigidos a diversificar el turismo costero y a incrementar la captacin del mercado internacional. Panam impuls el proyecto de Isla Contadora que fue finalizado a fines de esa dcada; Argentina en 1983 inaugur bajo esta modalidad de desarrollo el Complejo de ski Las Leas. Debe resaltare que el desarrollo planificado fue por lo general sostenido mediante el financiamiento del Banco Mundial, BID e impulsado por organismos como OEA y UNCTAD, entre otros. Se denomin modelo econmico y se consolid en la dcada de 1970 para desarrollar el turismo sobre la base del otorgamiento de lneas de crdito. La metodologa y las tcnicas empleadas fueron desarrolladas por el campo econmico y se aplico, generalmente, a nivel micro econmico proyectos de inversin local o provincial, pero no se desarrollan a nivel macroeconmico planes globales o sectoriales (Grunewald, 1993).

De esta manera, en los pases en que estn implcitos montos relativamente altos de inversiones extranjeras en el sector turstico y donde -por influencia de la competencia internacional- hay una reglamentacin fiscal generosa, existe una alta proporcin de

12

recursos y capital-ingreso generado en el sector, que se fuga al exterior, lo que coadyuva a consolidar el proceso de dependencia del turismo, gestada en el transcurso de la dcada anterior. [] Es muy claro en esta dcada que las divisas extranjeras derivadas de la actividad turstica y que se aportan efectivamente al pas, son en realidad una funcin de desarrollo econmico general del pas receptor (pudiendo ser relativamente escasa la ganancia, por el componente de importacin involucrado. (Jimnez, 1993, pp. 92-97)

Desarrollo extensivo Es la alternativa que incorpora la construccin de nuevos complejos funcionales as como tambin la expansin de los vigentes. Por lo tanto, es el crecimiento que acompaa con su expansin al desarrollo existente. Poseen adems, una infraestructura que tiende a vincular y a unificar a toda la regin. Si bien el Estado contina cumpliendo un rol vital, el sector privado es parte integrante de este tipo de desarrollo. Se impulsa a partir del turismo masivo en la dcada de 1960 y tuvo una importante expansin en el turismo costero. Desde el enfoque del empleo del espacio, contempla la ordenacin integrada que se centra en el principio por el respeto a la escala local, en la participacin de la poblacin residente y de la distribucin de los beneficios en sta, y el mayor contacto entre residentes y turistas se considera como una potencialidad (Vera, op. cit.)

Desarrollo integrado Esta posibilidad forma parte de desarrollo planificado e implica que ste se lleva a cabo cuando una sola empresa o corporacin es la promotora y es quien dispone de los recursos financieros y tcnicos; excluye cualquier otro tipo de participacin por lo que tiende a monopolizar el desarrollo. Se generan proyectos de creacin artificial a partir de estudios previos de factibilidad y que generarn nuevas zonas de desarrollo. Los modelos planificados de forma integral crean espacios ex novo, con sus infraestructuras, equipamientos, tipos de alojamientos, etc., al margen de las estructuras anteriores [] (Vera, 1997, op. cit., p.95). Esto predice un turismo de tipo atomizado, que ubican a una oferta integral de tipo todo incluido en nuevos espacios, muchas veces privilegiados y selectamente elegidos por su potencial an sin desarrollo. Puede considerarse como un complejo de tipo satelital alejado de las ciudades existentes. La demanda se introduce en el mercado luego de finalizado el proceso de planificacin y desarrollo. En sus orgenes fue impulsado en centros de ski (Pearce, op. cit., p. 34) y se hizo extensivo a los destinos

13

costeros. La poblacin no tiene alternativas de participacin, a excepcin de la mano de obra que pueda generarse. El Estado puede participar en la provisin de obras de infraestructuras como caminos, aeropuertos u otras. El centro de ski Las Leas, Argentina, es un ejemplo vlido. Per Salva (op. cit.), permite clarificar esta opcin cuando hace referencia a los dos nuevos modelos que se fueron implantando en el mediterrneo, los neo resorts o los megacomplejos centros vacacionales bajo la forma de proyectos integrados en el que se ofrece la totalidad de los servicios, que concentran turistas desarraigados del entorno territorial en el que se ubican y se representan como una continuidad del turismo fordista; aunque aclara que aquellos que surgen a partir de los nuevos requerimientos de la demanda, se corresponden con el posfordismo.

Para Vera el desarrollo integrado concuerda con la ordenacin de tipo enclavada, la cual es propia de los grandes complejos hoteleros, resort o village. Se instalan en espacios desterritorializados que consideran servicios completos para mantener en su interior a los clientes, quienes no mantienen prcticamente contacto con su entorno exterior y tampoco consideran ningn tipo de compromiso con la localidad ms cercana. Son los casos de localizacin sectorial y que inclusive en la actualidad se estn enclavando en zonas hasta ahora de poco inters turstico. En la provincia de Buenos Aires, Argentina puede citarse el caso del reciente desarrollo del grupo hotelero Sofitel con la construccin del complejo La Reserva Cardales, que consiste en la implantacin de un condo-hotel o club residencial, en una zona pampeana y de relativo inters paisajstico.

Desarrollo cataltico Esta opcin es opuesta al desarrollo integrado. Las actividades comprendidas por un agente principal generan un desarrollo complementario por parte de otras empresas o individuos, es decir que el primero no monopoliza, sino que sus actividades sirven ms bien como un catalizador de otras operaciones complementarias de desarrollo (Pearce, op. cit., p. 36). Esta diferencia determina en gran parte las caractersticas del centro turstico que se desarrollar as como la demanda futura. El agente de desarrollo puede ser un grupo empresario externo o interno como tambin el gobierno, en particular el municipal. Este

14

tipo de centros por lo general se insertan en la poblacin existente aunque los principales proyectos pueden localizarse a mayor distancia para, de esa forma, no afectar a los residentes, o debido a las mejores condiciones para su ubicacin. En estos casos se produce una mayor diversidad de alternativas de ofertas (alojamientos, gastronoma, centros de compras, entretenimientos, otros) dando lugar tambin a una mayor equidad social. En Argentina, es el caso del centro turstico termal de Federacin, Provincia de Entre Ros, impulsado y desarrollado, en su primera etapa por el gobierno municipal, a partir de mediados de 1990. La iniciativa gubernamental impuls a la inversin para la provisin de servicios a numerosos agentes privados, incluyendo a muchos residentes.

Desarrollo dependiente A pesar de los importantes avances en las diferentes regiones mundiales, en la poltica del turismo internacional no siempre los pases participantes obtienen iguales beneficios3. Acerenza (1995) haciendo referencia a los aos 80, expresa que [] los principales pases emisores del turismo internacional son aquellos que han logrado un desarrollo econmico y social avanzado., situacin que a principios del siglo XXI se mantiene. A su vez agrega que a este hecho [] han dado en llamar la geopoltica del turismo internacional, y su efecto es la dependencia de los pases en vas de desarrollo respecto de los pases desarrollados.
La primera dependencia es la que experimentan ciertos pases respecto de los mercados. La segunda forma de dependencia atribuida al turismo internacional consiste en la que se supone la utilizacin del capital extranjero para las inversiones hoteleras y tursticas, as como la importacin de mercaderas, materiales y mano de obra. Por ltimo, se da de hecho que muchos pases dependen de empresas extranjeras para dirigir, administrar y comercializar sus productos tursticos. (Lanquar, 1978:147)

Se sostiene tambin, en la capacidad de inversin que los pases desarrollados tienen a la hora de construir, particularmente, alojamientos con caractersticas de todo incluido no permiten el intercambio econmico entre turistas y locales a fin de incrementar los beneficios del emprendimiento establecidos a modo de enclaves cerrados y en su
Las tres grandes regiones tursticas del mundo son: 1) Europa y frica del Norte, 2) Amrica del Norte y parte del Caribe, 3) Asia Pacfico y Oceana. Mientras que las regiones consideradas perifricas son el resto de frica y Amrica del Sur.
3

15

capacidad para comercializar la oferta turstica en el nivel internacional. En esos casos, los touroperadores internacionales son quienes manejan la oferta y los precios del mercado. Los turistas acceden a este tipo de destinos en transportadoras del pas de origen, se hospedan en resorts4 construidos por ese pas y realizan todos los consumos de diversin, entretenimientos, y compras dentro de stos. En estos casos, las posibilidades tcnicas, financieras y comerciales del turismo, favorecen el desarrollo de empresas tursticas integradas que reducen lo ms posible las posibilidades de la participacin de la economa y la comunidad local5. Por lo tanto, el pas de destino solamente contribuye con el espacio territorial contenedor del atractivo turstico en el cual se ha enclavado el proyecto. Cuando la dependencia del turismo internacional es excesiva subordina en su evolucin, en particular a los pases de menor prosperidad, quienes han tendido a sustituir mediante esta actividad a otras tradicionales. Esta situacin fue denominada por algunos autores (Lanquar, 1995; Acerenza, 1995) como el neocolonialismo turstico. Para otros (Pearce, Ash) se constituye en la relacin ncleo-periferia, la periferia del placer o, la hegemona econmica metropolitana por excelencia (Lundgren); para Vera, la relacin centroperiferia; y para otros la carterizacin de los destinos, pudiendo llegar a incluir, en la
Unidades territoriales que constituyen complejos tursticos autnomos previa definicin del mercado destinatario- con un carcter concentrador de la oferta de atractivos, alojamiento, alimentos y bebidas y entretenimientos, tendientes a satisfacer la totalidad de las necesidades de los turistas y generalmente promovidos por una nica empresa quedando su localizacin supeditada a la existencia de recursos tursticos explotables (playa, nieve, montaa, reas rurales, otras) y generalmente se establecen en espacios sin asentamientos urbanos previos. Por sus caractersticas pueden quedar comprendidos como una de las clasificaciones territoriales que adoptar los destinos tursticos. 5 Hay una marcada tendencia a la concentracin del negocio del turismo en unos pocos grandes grupos, o alianzas estratgicas, que dominan el mayor porcentaje del comercio internacional. El 70 % del trfico del transporte areo mundial es realizado por las alianzas Star Alliance, One World y Sky Team, en las cuales se agrupan las ms importantes empresas areas del mundo. El transporte de cruceros se encuentra concentrado en las denominadas Big For, que involucra a los cuatro grandes grupos integrados por Carnival Corporation, Royal Caribbean Cruises, P y O Princes y Star Cruises. Segn OMT (2002) los grandes agrupaciones de operadores de distribucin mundial del turismo son el Grupo Carlson (USA), American Express (USA), Japan Travel Bureau (Japn), Preussag (Alemania), Airtuours (Reino Unido), Grupo Accor (Francia), C&N Touristic (Alemania), Rewe (Alemania), First Choise (Reinio Unido) y rupo Kuoni (Suiza). Mientras que los 15 primeros grupos mundiales ms importantes del sector hotelero son Cendant Corp.Parsippany (Estados Unidos), Bass Hotels & Resort (Inglaterra), Marriot internacional (USA), Accor (Francia), Choice Hotels Int. (USA), Hilton Hotel Group (USA), Best Western Int. (USA), Starwood Hotels & Resort (USA), Carlson Hospitality Worldwide (USA), Hyatt Hotel Int. (USA), Sol Meli S.A. (Espaa), Milton Int. (Inglaterra), Wyndham Int. (USA), Compass Group (Inglaterra) y Societ du Louvre (Francia). Cada uno de estos grupos, posee un sinnmero de marcas asociadas.
4

16

mayora de los casos, la cesin del control total sobre la cadena de comercializacin. Ejarque (op.cit., p.349) agrega que esta situacin se produce cuando los destinos ingresan en la etapa de madurez debiendo aclararse que es as para todos los casos, en los cuales la integracin, creacin de productos y valorizacin estn en manos de los operadores externos al destino o bien de los tours operadores. En esta situacin se asume que este tipo de destino ingresa en su etapa de dependencia externa. Cabe mencionar, que este tipo de desarrollo dependiente no se produce solamente para con los pases menos prsperos sino tambin en determinadas regiones hacia adentro de los pases altamente industrializados. En Latinoamrica pueden citarse como casos algunos desarrollos en Repblica Dominicana, Jamaica y otros destinos del Caribe y Amrica Central. As, desde todas estas posibles alternativas de desarrollo puede aceptarse que:
( ) tendramos tres posibilidades bsicas de modelos de desarrollo turstico. Una primera conformada como un predominio del capital turstico transnacional que podramos llamar enclaves tursticos transnacionalizados. Una segunda posibilidad sera la opuesta a la anterior y ms bien se podra entender como un modelo de predominio de la participacin local en la oferta turstica. Finalmente, una tercera posibilidad sera un equilibrio relativo entre el modelo de enclave y el de participacin local (Cordero (2003:110). Grficamente:
Tipologa de modelos de desarrollo turstico segn la correlacin de fuerzas entre capital turstico transnacional y fuerzas locales

Modelo A de enclave

Modelo C combinado

Modelo B de participacin local Caractersticas centrales:

Caractersticas centrales

* Predominio econmico, social y cultural del capital transnacional en la oferta de servicios. * La fuerza de trabajo local participa bsicamente como mano de obra no calificada. * Expropiacin de los espacios tursticos locales.

Una combinacin relativamente equilibrada de caractersticas de ambos modelos.

* Predominio econmico, social y cultural de actores locales en la oferta de servicio. * Participacin de la fuerza de trabajo con negocios propios. * El pueblo y otros actores locales conservan acceso y pertenencia de espacios territoriales bellos, por ende, de disfrute turstico.

17

Por otra parte, a partir de fines de 1970 la tendencia hacia las polticas neoliberales, facilita, a partir de la flexibilizacin de las regulaciones, la internacionalizacin de los grandes grupos empresarios relacionados al turismo que tienden a posicionarse, entre otras, en las zonas o destinos emergentes. Debido que ests posibilidades se acentan, es imprescindible esclarecer de antemano el modelo de desarrollo a implementar en cada pas, regin o localidad, para que no se produzca una excesiva dependencia de parte de los pases menos desarrollados, quienes son los poseedores de los diversos recursos, al permitir el desarrollo de productos tursticos y su posterior comercializacin.

A partir de la existencia de estas distintas tipologas en el turismo puede sintetizarse que en esta actividad conviven dos modelos posibles de desarrollo, uno incluyente y otro excluyente. El primero encuentra relacin cuando el desarrollo del sector integra y beneficia, en mayor o menor medida, a toda la comunidad residente y aspira a una mayor equidad social. Procura el desarrollo integral armonizando el empleo del territorio y el patrimonio, con la implementacin de infraestructuras y servicios que permitan armonizar el estndar de vida requerido por la comunidad local con la lgica de la rentabilidad. Esta alternativa se sostiene en los fundamentos y caractersticas del desarrollo local.6 El segundo, es aquel que se implementa mediante modelos hegemnicos impuestos por empresas forneas internacionales pudiendo ser tambin nacionales ajenas al territorio, que responden a las necesidades de sus propios intereses y a los de la demanda turstica, que generalmente se origina en las naciones o localidades de procedencia de la empresa, y sin importar los resultados que puedan producirse en la comunidad local. Son modelos tendientes hacia la segregacin social que producen grandes desequilibrios, beneficiando a una minora de actores, constituyndose en poco propicios para la comunidad receptora.
Complejo proceso de concertacin entre agentes, sectores y fuerzas que interactan dentro de los limites de un territorio determinado con el propsito de impulsar un proyecto comn que combine la generacin de crecimiento econmico, equidad, cambio social y cultural, sustentabilidad ecolgica, enfoque de gnero, calidad y equilibrio espacial y territorial con el fin de elevar la calidad de vida y el bienestar de cada familia y ciudadano que lo habita. Enriquez, citado en Llorens y otros, Estudio de casos de desarrollo econmico local en Amrica Latina, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C., 2002.
6

18

En la mayora de los casos, tampoco respetan los principios de sustentabilidad, mientras que el territorio es considerado solo como un recurso de produccin. A pesar de ello, se hace necesario aclarar que las medidas a adoptar por los destinos, no deben tratar de limitar las inversiones forneas, sino que es posible incentivarlas, mediante la definicin de polticas y marcos normativos apropiados, a integrarse desde un modelo de desarrollo inclusivo, de valoracin por el territorio y la sustentabilidad.

Otras caractersticas posibles del desarrollo de destinos tursticos Ejarque (op.cit., p. 53) al referirse a las tipologas de destinos segn su oferta, resalta que pueden existir dos categoras diferentes. Una, los destinos contenedores, aquellas ciudades o zonas que cuentan con atractivos relevantes aunque no poseen polticas de incentivos al turismo. Otra, los destinos-producto, aquellos que por s mismos constituyen un producto turstico porque desarrollaron y garantizan prestaciones, atractivos y diversin para que el turista se sienta activo, aunque no llegan a crear una verdadera oferta porque la demanda no cuenta con la posibilidad de conocer el precio de antemano y realizar la compra y utilizacin cuando se encuentra en el destino. Otra distincin importante de las distintas tipologas que pueden asumir los destinos es segn los productos y actividades predominantes que ofrezcan. De esta forma se pueden distinguir los destinos de sol y playa, negocios, montaa y sierras, rurales, ecolgicos, otros. Ejarque aporta adems a los destinos de moda, creados por medios o grupos sociales y los destinos de aglomeracin, inicialmente ligados a la infraestructura y servicios de localidades cercanas y surgen como una extensin de los primeros. En ambos casos poseen ciclos cortos y acelerados.

Finalmente, alude a los destinos difusos, cuando los productos y atractivos no estn integrados entre s debido a la falta de coordinacin. Como resultado no cuentan con una personalidad clara en el mercado lo que dificulta su posicionamiento. Una ltima diferenciacin se encuentra, a partir de la diferenciacin de su oferta entre los destinos tursticos, entre los de larga y corta distancia. Los primeros procuran captar mercados lejanos, generalmente internacionales, mientras que los segundos persiguen a los mercados regionales de corta distancia as como los internos del pas.

19

El enfoque territorial del desarrollo de destinos tursticos Para el desarrollo, el aprovechamiento del espacio puede variar en su escala. En turismo es posible encaminar proyectos de desarrollo tanto en espacios territoriales ampliados como acotados. Puede abordarse desde la escala municipal, comarcal, regional, nacional, mediante la estructuracin de corredores u otras. Entonces, y segn sus dimensiones espaciales tienen lugar grandes o pequeos destinos. Entre los primeros, y dependiendo de sus dimensiones y posicionamiento, puede incluirse un continente, una regin tanto nacional como internacional, un pas o un corredor. Entre los segundos, puede tambin, a partir de su escala y posicionamiento ser un pas, una regin, un corredor, una comarca o una ciudad. As tambin Los grandes destinos tursticos [] abarcan a miles de pequeos destinos, como regiones, estados, ciudades, pueblos e incluso los sitios de inters dentro de un pueblo (Kotler, op.cit., p. 636).

Esta diversidad espacial debe procurar adems articularse, tendiendo hacia lograr una integracin regional, tanto de alcance nacional o internacional, y/o provincial o municipal. El mundo debe comenzar a pensar en diferentes escalas. Debera empezar a pensar en pequeo (en relacin con regiones), pero simultneamente debera pensar en grande, en lo que respecta a la totalidad y la amalgama globales de las regiones eficaces y progresistas (Ohmae, 2005, p.152). El desarrollo requiere de este tipo de integracin-articulacin que facilite la homogeneidad de las infraestructuras y servicios, y a la demanda los desplazamientos, porque sta no tiene porque entender de fronteras o de polticas territoriales aisladas o separadas. Desde estas posibilidades, determinados pases fueron implementando modelos de desarrollo territorial basados en la definicin de regiones, zonas, reas, corredores, comarcas, polos como tambin modelos provinciales o municipales centros tursticos. Para cualquiera de estas escalas, es necesario que la poltica, la planificacin y el desarrollo sean definidas a partir de los espacios territoriales previamente acordados.

A esto se suma que desde las ltimas dcadas se tiende a incluir entre los destinos de pequea escala a los denominados cluster. Un cluster turstico consiste en el desarrollo de un conjunto de empresas del sector turstico, acompaadas de la infraestructura suficiente,

20

en un espacio territorial homogneo, generalmente de extensin limitada, que dispone de caractersticas propias y diferenciales de la oferta existente en otros territorios, y mantienen relaciones comerciales entre s, las cuales promueven su crecimiento econmico sostenido. Es decir, que es una agrupacin empresarial que funciona mediante relaciones complejas de un elevado nmero de actores generalmente de escaso poder de negociacin, consideradas aisladamente (Sanz, op. cit., p.420). El negocio inmobiliario y financiero suelen ser los que definen muchos nuevos proyectos tursticos y hoteleros y la mayora de las veces se condice con la tipologa de desarrollo de tipo integrado. En esos casos, Vera (op. cit., p. 209) invita a la reflexin cuando plantea que La generalizacin del turismo puede ocasionar la transformacin del suelo en mercanca, la aparicin de nuevos usos en el espacio, la adaptacin de las estructuras territoriales preexistentes a nuevas y diferentes funciones y la transformacin de la base productiva local y regional. El territorio da adems lugar a otro tipo de anlisis. Pearce (op. cit) hace referencia a las manifestaciones o distintas modalidades con las que la actividad se proyecta sobre el territorio y la explotacin de los diferentes recursos que permiten diferencial las configuraciones para la funcin turstica. De esta forma, se visualizan espacios costeros, bsicamente martimos, aunque tambin pueden ser fluviales o lacustres, que se conocen bajo la denominacin de destinos costeros o litoral; los espacios de montaa destinados al ski y al turismo alternativo, bsicamente de aventura; los espacios urbanos, destinados al turismo cultural, de entretenimiento y eventos; los espacios selvticos, (ecoturismo), desiertos u otros. Los ms desarrollados, desde el origen del turismo espontneo y hasta la actualidad, son los espacios costeros y de montaa aunque en este punto, Pearce dice que las dinmicas producidas en los cambios del desarrollo del turismo, pueden ser tambin interpretadas hacia las prcticas espaciales posfordistas mediante el proceso de adaptacin de las formas de produccin y gestin del espacio destinado al turismo.

En base a este anlisis, es que hay que considerar las nuevas estrategias, ya sea para la recuperacin de destinos maduros o, para la implementacin de nuevos. Se basa en el fomento desde las iniciativas de los actores locales mediante acciones conjunta de los sectores pblico-privado dando relevancia a la valoracin a partir del cuidado del territorio

21

y considerando que: La salud

del territorio es uno de los factores claves de la

competitividad turstica (Pearce, op. cit. p.180).

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS DESTINOS TURISTICOS

La Organizacin Mundial del Turismo sostiene que:

El turista, cuando toma la decisin de viajar, emprende una actividad que percibe como un solo producto: el viaje. De esta forma no evala aisladamente cada parte de la cadena, sino su satisfaccin final con la experiencia. Es lo que se denomina una Experiencia Turstica Integral (OMT, 1998).

Esto obliga a los destinos tursticos a encaminar el desarrollo desde esa perspectiva asumiendo las caractersticas de un sistema compuesto por recursos y servicios interdependientes. OMT reconoce que esta actividad, es bsicamente una amalgama de servicios, instalaciones y organizaciones. El desarrollo debe encausarse desde un enfoque coordinado y en consideracin con la importancia de las relaciones entre todos los componentes del destino. Desde el anlisis de la oferta, el desarrollo debe ser entendido de forma global incluyendo tanto los recursos y productos tursticos como los servicios elementales o de base, es decir todas las prestaciones directas e imprescindibles y que son la razn por la que la demanda se dirigi al lugar, y satisfacen su necesidad principal; y los servicios perifricos, aquellos que se ubican entorno al servicio de base y que si bien son de menor relevancia por ser, desde una primera lectura, menos necesarios, tambin son determinantes de la competitividad del destino. Por lo tanto, el desarrollo del turismo debe analizarse desde esta perspectiva y carcter sistmico7.

Desde 1960 el estudio del turismo se comenz a abordar desde la teora de los sistemas. La teora general de los sistemas ha sido calificada como la ciencia de las ciencias, puesto que integra las diversas estructuras y proporciona la posibilidad del manejo de un lenguaje comn, independientemente del rea de conocimiento cientfico de que se trate. Molina, S. y S. Rodrguez, Planificacin integral del turismo. Un enfoque para Latinoamrica, Mxico, Trillas, 1991, p. 46. La primera idea adaptada al turismo fue de Raimundo Cuervo. En 1967 entendi a esta actividad como un gran conjunto bien definido de relaciones, servicios e instalaciones que se generan en virtud de ciertos desplazamientos humanos. Identific dentro de este gran conjunto un grupo de subconjuntos, que a su vez pueden subdividirse en otros subconjuntos, a saber: transporte, alojamiento, servicios de alimentacin, centros de amenidades y de diversin, establecimientos comerciales relacionados y los servicios complementarios. Como esta primera aproximacin no fue muy difundida, en 1979 Neil Leiper retom este planteo, lo precis y lo hizo ms accesible a travs de un modelo grfico de carcter descriptivo para quien

22

Desde el punto de vista de la organizacin y el funcionamiento de los destinos Michele Tamma, citado en Ejarque (op. cit., p. 34) clasifica a stos en tres modos diferentes. El modelo one-to-one, tambin, llamado de fragmentacin, se produce cuando las empresas se caracterizan por una espontaneidad total y donde no existe ningn tipo de colaboracin entre los operadores y los administradores del destino. Por esto, el turista tiene que autogestionarse, es decir buscar informacin y reservar los servicios por separado y por su propia cuenta. El destino no cuenta con una propuesta comercial organizada en el mercado y se da por lo general en aquellos destinos que se encuentran en su etapa inicial de desarrollo. El modelo de destino de paquete, tambin denominado de dependencia, se produce cuando la organizacin del viaje, la estada y las actividades en el destino que el cliente compra recaen 100% en el tour operador, basados en el producto todo incluido, no dando lugar a la existencia a las relaciones comerciales entre el turista y el prestador del servicio. Es el modelo de los destinos tradicionales de sol y playa que fueron creados por los tour operadores en Europa y norte de frica, desde la dcada de 1970 y en Latinoamrica, en particular Caribe, ms recientemente. El modelo de destino de tipo network, o de red, tambin denominado de integracin o sistema, se caracteriza por ofrecer una red de servicios, empresas y propuestas entrelazadas y conectadas entre s, desarrollados por las empresas locales del destino que ofrecen y promueven una identidad precisa. Garantizan una amplia oferta, disponibilidad de informacin, seguridad y correspondencia entre el precio y los servicios ofrecidos.

desde su punto de vista el turismo [...] es un conjunto abierto, de cinco elementos, interactuando en un amplio medio ambiente. Siendo estos elementos: uno dinmico, el turista; tres geogrficos: la regin generadora, la ruta de trnsito y la regin de destino, y un elemento econmico, la industria turstica La industria turstica involucra las prestaciones de servicios de alojamiento, transporte, alimentos y bebidas, amenidades, entre otras. Todos esos servicios son brindados en espacios territoriales bien definidos, razn por la cual el sistema, adems de mantener una estrecha relacin funcional, mantiene una relacin espacial con los elementos geogrficos que lo integran. Acerenza, M., Administracin del turismo, 3 edicin, Trillas, Mxico, 1995, pp. 165-205. A esta interpretacin del sistema turstico conviene adicionar la necesidad del mbito institucional constituido por los mecanismos y las polticas pblicas y privadas.

23

El ciclo de vida del destino turstico En su desarrollo, un destino turstico se encuentra influenciado por un ciclo de vida. Butler (1980) quien fue el mentor del ciclo de vida del turismo, enuncia cuatro fases. La primera, consiste en la introduccin del destino en el mercado mediante la cual ingresa en su etapa incipiente, y por lo tanto cuenta con un bajo nivel de demanda. Contina con la fase de crecimiento, en la que el destino se convierte en exitoso y es o debera ser la fase de ms larga duracin. sta, se deriva en la madurez, cuando el destino alcanz su mayor consolidacin en el mercado. A partir de aqu, debe rpidamente tender a renovarse y a adaptarse a las nuevas exigencias del mercado porque de lo contrario, ingresar en su fase de decadencia. En este ciclo pueden adicionarse aquellos destinos potenciales, es decir que an no existen como tales pero que, luego del anlisis, la planificacin e implementacin pueden iniciar el ciclo a partir de introducirse como nuevos.

Por su parte, Conceicao y Roque, citado por Ejarque (op. cit., p.159), considera que el ciclo se ajusta ms a la realidad de los mercados tursticos y expone que el destino se compone en cinco fases: exploracin, implicacin, desarrollo, consolidacin y estancamiento. Por su parte Valls (op. cit) adiciona una etapa ms denominada de declive. La exploracin se caracteriza por la recepcin de turistas sin planificacin en tanto el destino no sea planificado y son los turistas que en la bsqueda de lo desconocido o extico, comenzarn a generar los cambios que darn lugar al nacimiento del destino. La implicacin se concretar mediante la creacin y ofrecimiento de los servicios tursticos para incrementar la demanda. Los productos se crearn en funcin a los requerimientos de los clientes que tendern hacia su crecimiento. El desarrollo es la fase de mayor crecimiento, la demanda aumenta, pero proporcionalmente disminuye el poder de compra, la oferta se incrementa y diversifica as como tambin se acenta el negocio inmobiliario, dando lugar al incremento de la competencia. La consolidacin se produce cuando el destino es de fcil acceso, se alcanza el nmero de turistas deseados estabilizando la demanda, la oferta aumenta, el proceso queda bajo el control de los agentes externos y se consolida la venta integrada al sistema del comercio global. En algunos destinos el nmero de visitantes llega a superar el de residentes, constituyndose en un turismo de masas. La madurez es la fase ms crtica. La demanda proviene de clases populares, la oferta deja de estar de moda y el destino

24

queda desactualizado, a la vez que puede producirse una baja abrupta en los precios por exceso de oferta y la demanda entra en una etapa de estancamiento. En esta etapa el destino debe decidir entre continuar hacia una renovacin o decadencia. Cuando el estancamiento se prolonga en el tiempo llegar a la etapa de decadencia mientras que si se adoptan rpidas medidas puede tender hacia la renovacin. El seguimiento permanente de la evolucin y el conocimiento en la evolucin de los mercados, la aplicacin de polticas de recuperacin, rejuvenecimiento o reorientacin, permitir a los destinos implementar esta ltima alternativa. Finalmente, la etapa de declive se caracteriza porque:

Se reduce la fidelidad de los clientes, se pierden los turistas a favor de otros destinos. La imagen de marca se diluye [] El destino se hace residual y los agentes econmicos entran en una fase de indecisin y dispersin de esfuerzos. Urge una redefinicin profunda del destino respecto a su pblico objetivo (Valls, op.cit., p.235).

Esta realidad lleva a reconocer que ningn destino turstico tendr una vida indefinida y que para tener continuidad en el mercado cada vez ms competitivo, y no tender a la prdida de clientes, como ha sucedido y seguramente continuar aconteciendo en muchos destinos, debe implementar de forma permanente estrategias que tiendan a innovarlo y a renovarlo tanto en los aspectos de gestin, creacin de productos, actualizacin de la oferta y estrategias de promocin. Esas medidas, para minimizar el riesgo y ser ms eficaces debern estar fundadas en las necesidades del mercado.

Asimismo, hay que considerar que la duracin del ciclo de vida, si bien es muy variable de un destino a otro, dependiendo del tipo de desarrollo implementado y de su oferta de productos (ms o menos perecederos), en las ltimas dcadas tendi a acortarse debido a los grandes y rpidos cambios que se suceden en las sociedades y en los factores tecnolgicos, as como por la mayor accin de la competencia. Otra particularidad es que a cada destino le corresponder un ciclo de vida diferente. Hay destinos de desarrollo rpido y acelerados y otros ms lentos. Podr variar entre un destino turstico tradicional y otro de moda; entre un destino masivo o uno selectivo; entre un destino convencional y uno alternativo, o por poseer atractivos y productos de mayor exclusividad. Desde esta perspectiva, se coincide con la postura de Pearce (1995) cuando

25

reconoce que la aplicacin de un modelo debe tomar en consideracin diferentes caractersticas de la zona turstica de anlisis. Concluyendo, para Valls (op. cit.) estas fases en el ciclo de vida, permiten definir cinco grandes categoras de destinos tursticos: emergentes, desarrollados, consolidados, estancados y en declive.

Principales causas de permanencia o de fracaso de los destinos En funcin de lo planteado y a partir de los cambios mundiales, muchos destinos tursticos entraron en crisis o en retraccin en su desarrollo. Biosca (1997) planteo el porque de las crisis de esos destinos. Entre las mismas considera el no respeto de las proporciones mnimas entre zonas construidas y zonas verdes; la falta de cuidado del medio ambiente; la fijacin de precios no adaptados a la realidad; las insuficientes o inadecuadas infraestructuras a causa del crecimiento; la falta de calidad en los servicios; la falta de adecuacin de la oferta por falta de renovacin o cambios en los modelos vacacionales; la improvisacin o la falta de planificacin; la falta de definicin de los segmentos de mercado; la falta de generacin de oferta complementaria que satisfaga a los turistas; la mala imagen que el destino ha ganado a causa de una incorrecta difusin; una pobre comercializacin por ausencia de una moderna red de comunicacin y de distribucin, pudiendo sumarse la falta de polticas coherentes, claras, continuas y coordinadas en el tiempo. Estos efectos son reforzadas por Kotler (op. cit., p. 638) cuando desde el enfoque del marketing dice que: Los destinos tursticos que no logran mantener la infraestructura necesaria o que desarrollan una infraestructura inadecuada corren riesgos significativos. Adiciona que una publicidad adversa, el incremento en los niveles de contaminacin, la sobrepoblacin de turistas, la violencia, la inestabilidad poltica y las catstrofes naturales pueden afectar al destino.

Los administradores de turismo deben manejar sus productos y asegurarse que durante la etapa de crecimiento se desarrolle una infraestructura que apoye las demandas tursticas en el futuro. En algunos casos el mantenimiento del turismo en la etapa de madurez puede significar limitar la cantidad de turistas a un nmero que la infraestructura pueda manejar. El desarrollo turstico debe mantener un equilibrio entre la tentacin de obtener la mxima cantidad e dlares de los turistas por medio de la preservacin de las atracciones tursticas naturales y la calidad de vida de los residentes locales. (Kotler, op.cit., p. 638)

26

Cada una, o el conjunto de esas causas, han sido y podrn seguir siendo la razn de la debacle de muchos destinos. Por ello, la implementacin de algn tipo de estrategia de desarrollo, que incluya aspectos de innovacin, renovacin, recuperacin, a la par de mantener el equilibrio entre la oferta y la demanda, contribuir a su sostenimiento y permanencia en el mercado.

CONSIDERACIONES FINALES Mediante esta revisin bibliogrfica, fue posible transitar desde los aspectos bsicos que contextualizan al desarrollo del turismo hasta avanzar ms especficamente sobre sus distintas posibilidades de alternativas, o modelos, para el desarrollo de los destinos. La necesidad inicial de definir el destino permiti encontrar diversos aportes y enfoques que incluyen mayores o menores precisiones, as como algunas coincidencias o divergencias entre los mismos, y dejando por sentado que en la actualidad un destino turstico debe, o puede producirse, debiendo dejarse de lado la creencia de que la sola disponibilidad de recursos-atractivos de inters, son condicin suficiente para su desarrollo y posicionamiento como tal.

El desarrollo de destinos tursticos, en el marco de los permanentes cambios que se suceden en el nivel mundial, fue y es muy complejo. Es indudable que el desarrollo de esa actividad no est al margen de los momentos que el mundo atraviesa, y siendo influenciado mediante la asimilacin con los procesos de produccin industrial. De esa forma, transit desde el denominado prefordismo, pasando por el fordismo, hasta arribar al posfordismo, y continundose mediante el denominado neo-fordismo, o como se expresa en el turismo, por el posturismo. Al margen de la denominacin que cada etapa pueda asumir, lo importante es que los cambios estn siempre presentes y que tienen su punto de partida en aquellos que se producen en las sociedades. Respecto de la definicin de un modelo por parte de un destino, es posible resaltar la postura de Sanz (op. cit.) quien expresa que a la hora de definir modelos ptimos de desarrollo que permitan mejorar la competitividad turstica, existen varios modelos y descifrar cual es el modelo ideal es un enigma. Tambin es posible coincidir con Pearce

27

(op.cit.) cuando indica que las tipologas por l desarrolladas y consideradas en este artculo, de ninguna manera agotan las posibles formas en que ha evolucionado el turismo en las diferentes pocas y lugares. Aunque s brinda un marco clarificador para el anlisis del desarrollo del turismo y proyectar el enfoque futuro.

Tampoco debe descuidarse que los pases, las regiones o las ciudades, en el mismo contexto global, cuentan con diferentes tipos de recursos tanto econmicos como humanos, naturales y culturales, que no dan lugar a implementar igualitarias estrategias de desarrollo, pudiendo, o no, mezclar las caractersticas diferenciales de cada una de las tipologas desarrolladas. La perspectiva del desarrollo es un desafo particular de cada comunidad, que puede permitir, incluso en la actual e incipiente etapa, incorporar a determinadas localidades histricamente postergadas por otras formas del desarrollo. Por lo tanto, es necesario reconocer que no hay recetas, que no se trata de copiar una experiencia exitosa, ni de deslumbrarse por tal o cual alternativa de desarrollo. Se trata simplemente que cada destino adopte la alternativa de desarrollo que por sus caractersticas particulares ms se adapte a su realidad; que tienda hacia un desarrollo integral armonizando el uso del territorio y el patrimonio e implementando infraestructuras y servicios que permitan satisfacer tanto a la demanda como al estndar de vida requerido por la comunidad residente aunque sin perder de vista el objetivo de la rentabilidad.

Por otro lado, la duracin del ciclo de vida, si bien es muy variable de un destino a otro dependiendo del tipo de desarrollo implementado y de su oferta de productos (ms o menos perecederos), en las ltimas dcadas tendi a acortarse como consecuencia de los grandes y rpidos cambios que se suceden en las sociedades. Esta realidad lleva a reconocer que ningn destino turstico tendr una vida indefinida y que para tener continuidad en el mercado cada vez ms competitivo, debe implementar de forma permanente estrategias que tiendan a innovarlo y a renovarlo tanto en los aspectos de gestin como de creacin de productos, actualizacin de la oferta y estrategias de promocin.

Finalmente, y cualquiera sea el modelo de desarrollo elegido, debe reforzarse que las mayores garantas de continuidad de todo destino recaen en el uso equilibrado del espacio

28

territorial y de los recursos disponibles; en la generacin de la oferta que responda a los requerimientos de la demanda; en el balance entre los aspectos econmicos, ambientales y socioculturales; en la capacidad de adaptacin a los constantes cambios que las sociedades van planteando debiendo, en consecuencia, optar por modelos de desarrollo incluyentes.

Corresponde al destino establecer las bases del desarrollo de su industria turstica y supervisar el auge de la misma en torno a actividades coordinadas entre las diversas partes interesadas: transportistas areos, establecimientos hoteleros, red de distribucin, elementos de atraccin, actividades, etc. As podr establecer un equilibrio justo entre el crecimiento turstico y las necesidades de los clientes viajeros y la poblacin local. [] El principal desafi del destino consiste en beneficiarse de la mundializacin, descubriendo las oportunidades, y no permitir que sta sea un instrumento que provoque miedo e inseguridad. (OMT, 2002, p. 94)

29

BIBLIOGRAFIA Acerenza, M., Administracin del turismo, 3 edicin, Mxico, Trillas, 1995. Aguilo, E. y J. Alegre, Los retos de los destinos tursticos maduros. Las Islas Baleares, en: Anlisis y tendencias del turismo, en Jimnez, E. y R. Hernndez (coord.), Madrid, Pirmide, 2004, pp. 255-270. Biosca, D., 1000 detalles que hay que cuidad en un hotel, un restaurante, un bar, Mxico, Limusa, 1997. Bordas, Eulogio, Hacia el turismo de la sociedad del ensueo: nuevas necesidades de mercado, 2003, en: http://www.uoc.edu/dt/20219/index.html, ingresado el 15/05/2005. Cordero, Allen El turismo y la dependencia latinoamericana, en Anuario Social y Poltico de Amrica Latina y el Caribe Nro. 6, Flacso / Unesco / Nueva Sociedad, Caracas, 2003, pp 104-111. Ejarque, J., Destinos tursticos de xito, Madrid, Pirmide, 2003. Grunewald, L., Modelos de desarrollo turstico en la Repblica Argentina en: Signos Universitarios, Universidad del Salvador, Ao XII, N24, Buenos Aires, 1993, pp. 183-210. Jafari, J., El turismo como fenmeno global en: Noticias OMT, ao XIX N 3/2005. Jimenez, A., Turismo, Estructura y Desarrollo, Mxico, Mc Graw Hill, 1993. Kenichi, O., El prximo escenario global. Desafos y oportunidades en un mundo sin fronteras, Bogot, Norma, 2005. Kotler, P., Mercadotecnia para la hotelera y el turismo, Mxico, Prentice Hall, 1997. ------- Marketing para el turismo, 3 edicin, Mxico, Pearson Prentice Hall, 2004. Krumholz Mayer, D. Economa turstica en Amrica Latina y El Caribe, Bogot, Universidad Externado de Colombia, 2004. Lanquart, R., Turismo internacional, Buenos Aires, Huemul, 1978. Llorens y otros, Estudio de casos de desarrollo econmico local en Amrica Latina, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C., 2002. Molina, S., y S. Rodrguez, Planificacin integral del turismo. Un enfoque para Latinoamrica, Mxico, Trillas, 1991. Molina, S., Posturismo, Mxico, Tesis Econmicas Profesionales, 2000.

30

Organizacin Mundial del Turismo, Agenda de planificadores locales, Madrid, OMT, 1999. -------- El turismo en la era de las alianzas, fusiones y adquisiciones, Madrid, OMT, 2002. --------Cooperacin entre los sectores pblico y privado, Madrid, OMT, 2001. Pearce, D., Desarrollo turstico, Mxico, 1991. --------Tourism Today-A Geographical Analysis, Essex, Longman, 1995. Per A. Salv, T., Los modelos de desarrollo turstico en el mediterrneo, en: Cuadernos de Turismo, N2, 1998, Universitat de les Illes Balearears. Real Academia Espaola, en: www.rae.es, consultado el 20/04/2008. Valls, J., Las claves del mercado turstico. Como competir en el nuevo entorno, Bilbao, Deusto, 1996. ------- Las claves del mercado turstico. Como competir en el nuevo entorno, Bilbao, Deusto, 2003. Vera, Fernando (coord.), Anlisis territorial del turismo, Barcelona, Ariel, 1997. Wallingre, N. y M. Toyos, Diccionario de Turismo, Hotelera y Transportes, Buenos Aires, Edicin de las autoras, 1998. Wallingre, Noem, Historia del turismo argentino, Tursticas, Buenos Aires, 2008.

31