Cardoso y Faletto (1969), Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina, Argentina: Buenos Aires, iglo !!

"#

I.- Introduccin: Objetivo del libro: explicar los procesos econmicos como procesos sociales, se requiere buscar un punto de interaccin terica donde el poder econmico se exprese como dominacin social, esto es, como poltica; pues, a travs del proceso poltico, una clase o grupo econmico intenta establecer un sistema de relaciones sociales que le permiten imponer al conjunto de la sociedad un modo de produccin propio, o por lo menos intenta establecer alianzas o subordinar al resto de los grupos o clases con el fin de desarrollar una forma econmica compatible con sus intereses objetivos! "#$% &n otras palabras, buscar los puntos de interseccin del sistema econmico con el sistema social travs de los cuales se revelan los nexos la din'mica de los distintos aspectos niveles de la realidad que afectan las posibilidades de desarrollo! "#(%) *a especificidad +istrica de la situacin de subdesarrollo nace de la relacin de las sociedades perifricas centrales "##% &n el contexto de los ,$- una serie de expectativas tericas pr'cticas permitan afirmar la conviccin de que el .industrialismo- sucedera a la fase de exportacin de materias primas, complementando un ciclo e inaugurando la fase de desarrollo autosustentado) &ste proceso debera basarse sobre la ampliacin diversificacin de los mercados internos en ladiferenciacin del sistema productivo, que generara una industria propia de bienes de capital) &l vnculo con el mercado exterior debera asegurar los compradores en el sistema internacional los recursos para realizar dic+as inversiones, pero el protagonismo de este proceso segua reca endo en el mercado interno) /s pases como /rgentina, 0xico, 1+ile, 1olombia 2rasil +acia la dcada de los (3,$ posean las siguientes caractersticas que permitan afirmar la posibilidad de dic+o proceso: a% 0ercado interno suficiente para el consumo de productos industriales, formado sobre la base de la integracin de la economa agropecuaria o minera al mercado internacional; b% una industria "sobre todo ligera% desarrolllada durante los 4ltimos 5$ a6os; c% una abundante fuente de divisas

provenientes de los mercados exportadores de materia primas; d% fuertes estmulos internacionales para la exportacin ; e% la existencia de una tasa satisfactoria de formacin interna de capitales) 7esde el punto de vista econmico, el proceso de desarrollo debera concentrarse en dos aspectos: a% la absorcin de una tecnologa capaz de promover la diversificacin de la estructura productiva de aumentar la productividad; b% la definicin de una poltica de inversiones que desde el &stado, crease la infraestructura requerida para esa diversificacin) 7esde ese punto de vista, el fortalecimiento modernizacin del &stado! parecan los instrumentos para lograr una poltica de desarrollo) &ste diagnstico se basada sobre una concepcin que identificaba que la base +istrica de la situacin latinoamericana apuntaba +acia un tipo de desarrollo eminentemente nacional!) 7e a+ que la tarea prioritaria fuese: (% reorganizar los mercados internos #% los centros nacionales de decisin) 8in embargo +acia (3,$, las bases de dic+o optimismo comienzan esfumarse ante el (% crecimiento de la presin demogr'fica sobre la organizacin de los mercados internos "sobre todo el laboral% dado por el aumento de la tasa de crecimiento demogr'fica, el aumento de la transferencia de la mano de obra de los sectores de baja productividad a las ciudades "migracin campo9ciudad%, el efecto de las transferencias tecnolgica sobre los sectores m's modernizados de la economa que implicaba una baja utilizacin de mano de obra, dificultando que los sectores din'micos del mercado interno eslabonara +acia adelante atr's a los sectores econmicos #% el cambio a partir del boom de corea de las condiciones favorables del comercio exterior, marcadas por un deteriodo de los trminos de intercambio) &n este diagnstico, se presenta la siguiente contradiccin: el aumento del producto interno bruto en algunos pases alcanz para promover la reorganizacin de los sistemas productivo, sin embargo no se realiz una reorganizacin esperada para completar dic+o proceso en los sistemas sociales ni en los polticos) 7e a+ que se +alla pensado que aunque las sociedades tradicionales transformaron su faz econmica, algunos de sus grupos no perdieron el control de los aparatos polticos, a pesar de ser obligados a establecer un sistema complejo de alianzas con los nuevos grupos emergentes en este proceso "clases medias trabajadores%) &s decir, se model una solucin de compromiso a nivel poltico entre los intereses de las oligarquas, la burguesa, las clases medias los trabajadores ":acto ;acional :opular%) II.- Anlisis integrado del desarrollo: /n'lisis de esquemas de desarrollo econmico!< transicin de sociedad tradicionales en modernas! 1.-Sociedades tradicionales y modernas: "dualismo estructural, implicaciones analticas e interpretativas% &l paso de la sociedad de tipo tradicional a una moderna est' mediada por los pases en desarrollo!) 1rticas a este enfoque: (% los conceptos de tradicional! #moderno! no son los suficientemente amplios ni abarcativo para se6alar las especificidades las determinaciones estructurales #% no existe un nexo inteligible entre las etapas econmicas los tipos de estructuras sociales de una sociedad tradicional otra moderna) el cambio de las estructuras sociales, lejos de ser un solo proceso acumulativo en el cual se agregan #nuevas variables! que se incorporan a la configuracin estructural, implica fundamentalmente un proceso de relaciones entre los grupos, fuerzas clases sociales a travs del cual algunos de ellos intentan imponer al conjunto de la sociedad la forma de dominacin que les es propio) "=% 1uando se trata de vincular el an'lisis estrictamente econmico con la comprensin del desarrollo poltico social, el problema

b'sico por determinar en demanda de formulacin a no es solamente el car'cter de la estructura social de una sociedad dada, sino precisamente el proceso de su formacin, as como laorientacin tipo de actuacin de las fuerzas sociales que presionan por mantenerla o cambiarla, con todas las repercusiones polticas sociales consiguientes en el equilibrio de los grupos tanto en el plano nacional como en el externo! "(>, (?% 2.-Concepcin del cambio social: "implicaciones en la concepcin del .proceso +istrico-% supuesto metodolgico: las pautas de los sistemas polticos, social econmico de los pases de &uropa central &stados @nidos anticipan el futuro de las sociedades subdesarrolladas! "(?% &urocentrismo, AostoB taCe9off! 98indicalizacin, alcanz dimensiones nacionales lleg a influir en las decisiones del aparato p4blico "/rgentina 2rasil% 9@rbanizacin acelerada en amrica latina, que precede cronolgicamente a la industrializacin facilita la difusin de aspiraciones comportamiento poltico que favorecen la participacin creciente de las masas en el juego del poder antes que exista un crecimiento autnomo basado en el mercado interno) &stos efectos a contribuido a generar efectos de demostracin sobre estos supuestos!, sobre todo a nivel econmico poltico social: &conmico: 9*a modernizacin se efect4a por medio del consumo) 9Dnversiones "para el desarrollo autnomo%, depende del a+orro interno el aumento del cosnumo puede limitar el efecto de a+orro, porque favorece la importacin de bienes de consumo como bienes de capital relacionados con ellos) :oltico &conmico: :resencia de masas)

el efecto de este enfoque equivale a considerar que el dinamismo de las sociedades subdesarrolladas deriva de factores externos que las peculiaridades estructurales la accin de los grupos e instituciones sociales de los pases subdesarrollados deriva de factores externos, que las peculiaridades estructurales a la accin de los grupos e instituciones sociales de los pases subdesarrollados son desviaciones! "(E%

3.-Estructura y proceso: 1ondiciones especficas de la situacin latinoamericana el tipo de integracin social de las clases de los grupos como condicionamientos principales del proceso de desarrollo) "(F%Dncorpora los efectos de demostracin! de manera subordinada, pues lo que importa es mostrar la relacin de los grupos sociales en el plano nacional sus determinaciones internacionales sus consecuencias en las sociedades) :ara +acer aquello se requiere: (% considerar en su totalidad considerar en su totalidad las condiciones +istricas particulares Geconmicas sociales9 sub acentes en el proceso de desarrollo en le plano nacional en el externo ; #% 1omprender en las situaciones estructurales dada, los objetivos e intereses que dan sentido, orientan o alientan el conflicto entre los grupos, clases los movimientos sociales de una respectiva sociedad) &n este sentido, el desarrollo! se considera como el resultado del proceso +istrico resultante de la interaccin de los grupos clases sociales que tienen un modo de relacin que les es propio , por tanto, intereses valores distintos construidos en el marco de las relaciones internas estructuradas a partir de su modo de relacin con el mercado internacional) &l concepto estructura de dominacin! nos permite comprender la manera en la que los distintos grupos se relacionas, conflict4an e imponen sus intereses, su fuerza su

dominacin al conjunto de la sociedad) &l problema terico fuindamental es la determinacin de los modos que adoptan las estructuras de dominacin, porque de sui intermedio se comprender'n las relaciones de clase sus cristalizaciones poltico9 institucionales) &s decir, por medio de la estructura de dominio! se comprende las relaciones, conflictos e intereses de clases, grupos movimientos sociales el curso que sigu5en los distintos procesos de trasnformacin del orden poltico institucional)"(3% Estructura de dominio: comprender el proceso econmico como proceso social poltico: temas a desarrollar: a% condiciones econmicas del mercado internacional; b% equilibrio internacional de poder; c% estructura del sistema productivo nacional su tipo de vinculacin con el mercado externo; d% configuracin +istrico9estructural de dic+as sociedades, con sus formas de distribucin mantenimiento del poder; e% los movimientos procesos poltico9sociales que presionan +acia el cambio, con sus respectivas orientaciones objetivos; f% las formas de estratificacin social que condicionan los mecanismos tipos de control decisin del sistema econmico en cada situacin social particular) .- Subdesarrollo! peri"eria y dependencia: 9diferenciar pases subdesarrollados de aquellos que carecen de desarrollo) &n las subdesarrolladas, es necesario diferencias seg4n el tipo de vnculo con los pases centrales en coloniales! sociedades nacionales!) Subdesarrollo: la situacin de subdesarrollo se produjo +istricamente cuando la expansin del capitalismo comercial luego el capitalismo industrial vincul a un mismo mercado economas que, adem's de presentar grados diversos de diferenciacin del sistema productivo, pasaron a ocupar posiciones distintas en la estructura global del sistema capitalista! "#>% por eso existe diferencia de etapas o estados del sistema productivos! de funcin o posicin! dentro de una misma estructura internacional de produccin distribucin) 1aracterstica econmica del subdesarrollo: a% predominio sector primario9exportador, b% fuerte concentracin de la renta, c% poca diferenciacin del sistema productivo d% predominio del mercado externo sobre el interno) la manera en cmo se vinculan las economas subdesarrolladas al mercado mundial: formas en como se constitu en los grupos sociales internos que logran definir relaciones +acia afuera) &ste enfoque) *leva reconocer que en el plano poltico9socail existe alg4n tipo de dependencia en las situaciones de subdesarrollo, que esta comenz +istricamente con la expansin de los pases capitalistas originarios! "#?% *a dependencia de la situacin de subdesarrollo implica socialmente una forma de dominacin que se manifiesta por una serie de caractersticas en el modo de actuacin en la orientacin de los rupos que en el sistema econmico aparecen como productores o consumidores! "#?%) *a nocin de dependencia alude a las condiciones de existencia funcionamietno del sistema econmico del sistema poltico, mostrando las vinculaciones entre ambos, en lo que se refiere al plano interno de los pases como al externo! "#?% afecta las fuerzas internas las alianzas de los grupos fuerzas internas externas) #.- el Subdesarrollo nacional: 9situaciones de dependencia colonial!: lo que sucede en las colonias es el reflejo de lo que sucede en las metrpolis las relaciones son directas claras)

9situacin de subdesarrollo nacional: supone un modo de ser que a la vez depende de vinculaciones de subordinacin al exterior de la reorientacin del comportamiento social, poltico econmico en funcin de intereses nacionales!) 7ependencia en relacin a Dnglaterra: exiga alg4n grado de desarrollo dinamismo de la economas perifricas: necesitaba abastecerse de materias primas, incentivaba la inversin directa va cartera en empresas de explotacin requera de infraestructura para movilizar los recursos, incentivaba los ferrocarriles puertos; por otra parte, necesitaba de los mercados internos para la colocacin de los excedentes manufacturados resultantes de la expansin de la productividad de su economa pro el efecto de la revolucin industrial) 7ependencia en relacin &&)@@: :osea gran mercado de consumo interno "poblacin migraciones europeas% abundantes fuentes de materias primas "trigo, boom del oro, petrleo, zinc%) 8u rol como dinamizador de las economas /*) Hue menor su connotacin de control del desarrollo muc+o ma or ".doctrina 0onroe-, .poltica del garrote-, .diplomacia del dlar los ca6ones-% definiendo a /)*) como zona de influencia directa) $.- %ipo de &inculacin d elas econom'as nacionales al mercado: /l romperse el capto colonial, al car'cter de economa dependiente! debe agregarse el de nacin independiente!) *as relaciones alianzas que se establecer'n con las metrpolis depender'n del curso +istrico de cada pas de las estructura de dominacin!) ":at+ 7ependeceI(J% colonias de poblacin! 9*a dependencia de @K sostn: grupos de productores nacionales) Lunto al crecimiento de lso grupos exportadores, se produjo un crecimiento de los sectores urbanos) III.- (as situaciones "undamentales en el periodo de e)pansin *acia a"uera+ &l enfoque: an'lisis de las condiciones como posibilidades de desarrollo de consolidacin de los estados nacionales seg4n como los grupos sociales locales, lograron a% participacin en el proceso productivos lograron definir b% formas de control institucional capaces de conseguirlas: 91reacin estados nacionales clases grupos9 orden legtimo 9control de las economas locales 9asociaciones de intereses Mesis: las formas asumidas por las relaciones entre el sistema econmico el sistema de poder a partir del periodo de implantacin de los estados nacionales independientes dieron origen a posibilidades distintas de desarrollo autonoma para los pases *)/! ">3% Mres formas de relacin de las colonias con las metrpolis: (% colonias de poblacin; #% colonias de explotacin; >% reservas territoriales) ,uptura -pacto colonial!: reorientacin de la comercializacin desde los puertos ibricos +acia los ingleses, la formacin de las naciones se +izo posible por: a% el control de los grupos sociales locales de su capacidad de estructurar un sistema local de control poltico econmico) /s, los grupos que controlaban el sector productivo9 exportador de las ec) *ocales tuvieron que asegurar vinculaciones con el exterior definir relacione poltico9econmicas: reorientando las vinculaciones externas en direccin de los nuevos centros +egemnicos constitu endo internamente un sistema de alianzas con las oligarquas locales no directamente integradas al sistema productivo9comercializador o financiero! "?#% :roblema de la organizacin nacional: a% mantener bajo control local el sistema productivo9exportador +eredado del sistema colonial; b% sistema de alianzas polticas! entre los sectores sociales econmicos que permitiera un mnimo de poder interno!

a%

b%

c%

d%

para que lanacin adquiriera estabilidad se constitu era como expresin poltica del sector productivo9exportador! 9&l proceso de formacin nacional fue m's exitoso en las colonias organi.adas con base agr'cola: a% continuidad de demanda internacional de producto de consumo de las metrpoli "caf, az4car, cacao%; b% permiti el surgimietno de una .elite poltica criolla- apo ada en el sistema productivo local; c% grupo idneo a manerja el aparato estatal) 91olonias organizadas por la e)plotacin minera fue m's complejo) 9las economas de economa exportadoras locales slidas, eslabonaban +acia atr's sectores econmicos para abastecer la exportacin o para generar un incipiente mercado de consumo directo interno "mandioca, maz, trigo%) 1.- Control nacional del sistema producti&o. 8e expresa durante el periodo an'rquico! en el que se fueron definiendo las alianzas la definici de los lmites territoriales donde se afirma la legitimidad o eficacia del orden recientemente construido) :osibilidad de xito de este proceso en realcin a la vinculacin al centro +egemnico del sist) Dnternacional: *a relacin de Dnglaterra con la periferia se basa en asegurar su propio abastecimiento de productos primarios) &l capitalismo que impulso fue comercial financiero!) 8u relacin con la periferia se basaba en comercializacin en la no sustitucin de clase econmica local) 8e aliaba con ella para asegurar el flujo de materias primas, mediante la financierizacin de pro ectos de infraestructura para el aseguramiento del abastecimiento de materias primas su comercializacin) *a ruptura del pacto colonial supone un fortalecimiento de los grupos nacionales) &ste fortalecimiento dependa d ela posibilidad de los grupos locales para organizar un sistema de alianzas! con las oligarquas locales que +iciera factible el estado nacional!) &ste proceso estuvo condicionado por: i% situacin de mercado "co untura favorable para la exportacin% la capacidad de consolidar un sistema de dominio:a% organizacin administracin, ejrcito nacional "desarmar caudillos ejrcitos locales% c% transformar un poder de facto en una dominacin de jure) ":ortales en 1+ile, Aosales en /rgentina, Aegencia en 2rasil%) &l xito econmico: a% disponibilidad de productos primarios, capaz de robustecer fortalecer la economa exportadora +eredada de la colonia; b% oferta de mano de obra; >% disponibilidad de tierras apropiables "guerra del pacfico en 1+ile, la pacificacin de la /raucana; la conquista de la pampa en /rgentina; la Nuerra del 1+aco, entre :aragua 2olivia% el xito de la relacin entre el grupo !moderno9exportador! el tradicional9 olig'rquico! era m's poltico que econmico "Nuerras de los Harrapos en 2raisl el conflicto entre las provincias 2uenos /ires en /rgentina%) &stas relaciones quedan expresadas en las ambigOedades de las instituciones polticas nacionales) 7el xito de la integracin del modelo exportador a la economa internacional de los p'ctos polticos, se posibilitar' la diversificacin de las economas nacionales, la emergencia de ciudades la creacin de nuevos actores sociales) 1ondiciones de integracin del sistema poltico econmico: a% el control del sistema productivo se da en el 'mbito de la nacin: a)(% del estmulo del mercado internacional depender'n las polticas nacionales en exportacin, inversin modernizacin del &stado a)#% que el capital encuentra, por tanto, su punto de partida retorno en el marco nacional) b% el Pxito de la insercin en el mercado internacional est'n su5jeto a la demanda de los pases centrales los centros +egemnicos del sistema internacional) c% *a viabilidad de la integracin econmica de las economas locales al mercado mundial comoeconoma dependientes en vas de desarrollo, se relaciona estrec+amente con la capacidad del grupo criollo en reorientar sus vnculos polticos

econmicos en el plano exterior en el plano interno) 7)(% es fundamental para la inversin el comercio a travs de la relacin entre los sectores modernos de la economa interna los agentes de Dnglaterra " a sea mediante adelantados o casas comerciales instaladas en los puertos posteriormente integradas por alianzas a los grupos locales%) &sto genera una contradiccin disputa con los grupos terratenientes "sector agraganaderos modernos, con implantacin de tecnologa mano de obra % sectores tradicionales "economa de baja productividad relaciones pre9capitalistas de extraccin de plusvala%; d)#% el nivel de integracin de las oligarquas desplazadas a la estructura de dominio!) /lianza la plantacin o la *acienda moderna! con su e)presin urbana y sus grupos comerciales y "inancieros! y la *acienda tradicional+ / 01 1onflicto presente en:(% el periodo an'rquico #% crisis del modelo primarioexportador) 2.- Econom'as de Encla&e: *os n4cleos de actividades primarias controlados en forma directa desde afuera) 8e da (% ante la incapacidad para reaccionar competir en la produccin de mercancas que exigan condiciones tcnicas, sistemas de comercializacin capitales de importancia; o #% directamente relacionado a la expansin de la economa central "caribe%) &n estas situaciones, los grupos locales pierden en gran parte la posibilidad de organizar dentro de sus fronteras un sistema autnomo de autoridad de distribucin de recursos! "?3%) &sto caracteriza un tr'nsito de control de tipo comercial financiero "Dngls% al control directo de sectores de produccin importantes para el centro +egemnico "&&)@@)% &l viraje de la +egemona con el cambio de las formas de relacin, limitaron las posibilidades de expansin de dic+as economas, puesto que este mercado no se integr al mercado interno, no diferenciando la produccin se .independiz- de los controles polticos ante la falta de poder de los grupos locales con la consiguiente fuga de excedentes la estructuracin de una balanza de pagos negativa) &sta relacin gener en la economa local), la formacin de un sector moderno como prolongacin tecnolgica financiera de las economas centrales) 7os tipos de enclave: a% mineros b% de plantacin) 8us consecuencias son distintas en relacin a: empleo de manio de obra, la productividad alcanzada el grado de concentracin de capitales) :lantacin: muc+a mano de obra, poca concentracin de capital: enclaves mineros: poca mano de obra, elevada concentracin de capital alta productividad) &n ambos casos, +a una tendencia a la concentracin de la riqueza una ausencia de su distribucin) Qa que distinguir dos tipos de formacin de enclave en relacin a la salida de cada adecuacin al :acto colonial: a% existencia previa de un grupo exportador nacional que perdi el control del sector se incorpor al mercado internacional por medio de enclave; b% aquelllos en que la produccin para la exportacin fue el resultado de la formacin de enclave) &n el primer caso, la existencia de una economa exportadora previa al enclave permita a los gr?upos dirigentes una t'ctica de repliegue +acia algunos sectores productivos una poltica m's agresiva en las concesiones) &n el caso de la debilidad de las oligarquas, las transformaba m's en grupos patrimoniales ligados al enclave en al medida que la direccin nacional dependa de la renta obtenida de la exportacin) 8ntesis de las economas de enclave: a% la produccin es una prolongacin directa de la economa central en un doble sentido: a)(% de las decisiones de inversin de los beneficios que se fugan +acia los pases centrales) b% no existen conexiones reales con las economas nacionales o los sectores agrcolas vinculados a los mercados internos, pero s con la sociedad dependiente I2.- 3esarrollo y cambio social en el momento de transicin. 9crecimiento diversificacin dela economa impulsado por el dinamismo de la demanda internacional)

9diferenciacin de la estructura social 9complejizacin de las estructuras de dominio: sistemas de alianzas, +egemonas conexin de los grupos dirigentes con los sectores econmicos) 9generacin sectores comerciales financieros importantes 9aparicin de una economa urbano9industrial incipiente -4E,I535 3E %,A6SICI76!: proceso +istrico9estructural en virtud del cual la diferenciacin de la misma economa exportadora crea las bases para que en la din'mica social poltica empezaran a +acerse presentes, adem's de los sectores sociales que +icieron posible el sistema exportador, tambin los sectores imprecisamente llamados .medios-) 7el surgimiento de stos "grmenes de una incipiente burguesa nacional con los correspondientes grupos de profesionales con base tcnica, burocracia civil militar, capas de empleados% las formas peculiares que adquieren depender' como es obvio de las formas en cmo se organiz el sistema exportador) ",,% 8iptesis: los patrones de integracin social los tipos de movimientos sociales, por medio de los cuales se fue diferenciando la vida poltica el perfil de las sociedades latinoamericanas, asumieron connotaciones distintas seg4n: a% se pudo mantener el control del sistema exportador o b% aquellos en los que la economa de enclave prevaleci) 9*a crisis del modelo de crecimiento +acia afuera se gener en el exterior provocado por la disminucin del impulso din'mico de la demanda externa) 9el sistema de dominacin olig'rquico empez a deteriorarse antes de la crisis econmica mundial que la forma en cmo se manifest la reorganizacin del sistema poltico9social vari seg4n: seg4n la sociedad era de tipo de enclave "minero o de plantacin% o de control nacional del sistema productivo exportador) *a diferenciacin interna del sistema productivo sociales abre perspectivas distintas tradicionales emergentes%) el fraccionamiento de los grupos

de alianzas entre los grupos sociales "modernos,

1.- El momento de transicin en las sociedades con produccin nacionalmente controlada. 9&xistencia de un sector burgus es su rasgo distintivo) *a alianza +egemnica se bas en: el dinamismo der un sector capitalista que organiz la produccin, parte de la comercializacin , en ciertos pases el financiamiento interno de las economas! ",5% 8u sistema de alianzas se bas en a% alianzas con latifundistas de baja productividad con b% estamentos burocr'ticos9militares, sin olvidar que el fundamento de su posicin est' dada por d% su relacin capacidad de adecuar sus relaciones con el exterior a la direccin poltica nacional) &n estos pases se constitu e, por tanto, una burgues'a nacional. 98ituaciones concretas: (% 7ominacin interna como expresin de situacin de clase: uno de los sectores comercial9exportadores constitu el sistema financiero, acapar condiciones para monopolizar las relaciones externas, imponer su dominio a la nacin subordinar a los dem's grupos productivos "burguesa bonaerense%; #% casos en los que no se pudo llevar a cabo al .unidad de clase- expresada en una .confederacin de oligarquas! como forma de dominio) &l predominio nacional slo se aseguraba a travs de la participacin m's activa de los sectores latifundistas, las burguesas de expresin

territorial e incluso estamentos militares) *a apariencia de una dominacin puramente oligr9uico-lati"undista es ms e&idente y encubr'a el carcter capitalista-burgu:s del sistema de dominacin "2rasil, antes del >$-% 9excepciones: (% monopolio de clase en el sistema de dominacin por la debilidad de los sectores di"erenciados dentro de la alian.a de dominio : sector exportados como clase dominante, ocultando a los dem's sectores o estableciendo una relacin de subordinacin directa) 8e dio en pases de economa endebles sin que esa dominacin de clase fuese expresin de una burguesa nacional, sino de un sector agroexportador controlado por los grupos due6os de la tierra "/mrica 1entral, dado por la subordinacin que impuso la economa de encalve a los otros sectores, imposibilitando la diferenciacin econmica e imposibilit'ndoles construir una poltica propia% #% situacin de e9uilibrio!, se pacta explcitamente entre las facciones) &l &stado cumple un rol orientado +acia fines internos la distribucin de las zonas 'reas de influencia la complementas los cuadros de los respectivos partidos en situacin de influencia en el aparato administrativo del &stado por regiones "el caso del :artido *iberal 1onservador en 1olombia; el 1olorado el 2lanco en el @rugua % 91ondicionamiento por el grado de diversificacin del sistema productivo nacional, en relacin a la a% existencia o inexistencia de sectores exportadores paralelos "diferenciacin de los productos de exportacin% o inexistencia "pases monoexportadores% b% la diferenciacin de la economa productora de mercancas para el consumo interno: (% sistema monoproductor sin diferenciacin econmica orientada al mercado interno "/mrcia central el caribe%; #% sistema exportador poco diferenciado pero con surgimiento de mercado interno sectores econmicos que lo abastecen "@rugua /rgentina%; >% diversificacin del sector exportador generando sectores paralelos formacin de un sector productivo para el mercado interno "2rasil%) 9la diferenciacin econmica la constitucin de sectores exportadores paralelos afecta al proceso de diferenciacin social mediante su impacto en la divisin social del trabajo, condicionando el surgimiento del mercado interno la emergencia de nuevos grupos sociales) 9&l proceso de formacin del mercado nacional: fue m's f'cil imponer la dominacin de un solo grupo exportador en los pases peque6os, donde la nacin es el resultado de la accin de un mismo grupo socioeconmicamente dominante relativamente +omogneo que en los pases grandes, donde le lmite de lo nacional se constru e desde alianzas regionales) 9+a una tendencia generalizada a que el grupo agroexportador dominante, a travs de un rgimen de monoproduccin, de intentar imponer una forma monopolista a travs del rgimen de monoproduccin que le asegurase el control poltico +egemnico) 9&l surgimiento del mercado interno est' asociado por eslabonamiento productivo +acia adelante +acia atr's! por el efecto indirecto del crecimiento de la exportacin, diversificacin eventual procesamiento "en el caso por ejemplo argentino de la produccin de c+arqui, posteriormente sustituida por carnes que requeran de grande bodegas frigorficos de almacenamiento%) &sta especializacin de las formas productivas de la +acienda! rompe con las formas tradicionales de organizar el trabajo apunta a fortalecer a los n4cleos urbano en el desarrollo de las actividades necesarias para satisfacer los mercados internos) 8urgen s, nuevos grupos sociales vinculados a

este proceso: artesanos, peque6os comerciantes, profesionales cuadros tcnicos sectores relacionados a los servicios) &sto permite la formacin de una burguesa urbana como sectores obrerors9populares "el caso argentino sigue siendo el mejor ejemplo%) 9estos proceso explican la manera en cmo se solucionaron readecuaron los pactos de dominacin en el periodo de la crisis del &stado Olig'rquico "si +a monopolio de poder o alianzas de alcanza territoriales% a% *a incorporacin de los sectores medios a la +egemona de la burguesa exportadora "/rgentina% el desarrollo del poder agroexportador en /rgentina signific por una parte, como dijimos, una cierta diferenciacin de la economa nacional en especial estimul la formacin de sectores medios, tales como la administracin del estado "civil militar%, los grupos profesionales, los sectores ligados a la administracin control de las empresas exportadoras, e incluso se desarrollaron algunas insustrias servicios orientados al mercado interno; por otra parte posibilit una clara relacin de subordinacin de las actividades econmicas prexistentes al sector agroexportador, en particular la burguesa de car'cter local grupos terratenientes de baja productividad) *a articulacin entre los distintos grupos pudo darse bajo la +egemona del sector agroexportador en la medida que este logr presentar, a travs del aparato del &stado, su dominacin como si fuese expresin de la unidad del conjunto de los sectores dominados! "EE% b% *a incorporacin de los sectores medios tradicionales la crisis de la dominacin olig'rquica9burguesa "2rasil%: 9se carcateriza por: a% debilidad de ela estructura clasista de la situacin social brasile6a, se expresa a travs del proceso de abolicin de la esclavitud le derrocamiento del Dmperio) &l juego de alianzas predominantes +asta (5E$9F$ fueron los del norte azucarero los del centro cafetaleros, respetando los intereses de los sectores terratenientes locales esclavistas "sur%) G1onstitucin de (53()9 *a poltica de Netulio Rargas: la antigua alianza olig'rquico9capitalista es remplazada por una poltica centralista que, respetando los intereses locales exportadores, formaba, al mismo tiempo, una base econmica urbana suficiente para dar paso a una burguesa industrial mercantil, en funcin de la cual se diferenciaban socialmente, por otra parte, los sectores de la #nueva clase media! los sectores obrero9populares!) c% *a incorporacin de la clase media a la alianza de poder: "@rugua % constitucin de (3(F abre las puerta de la decisin poltica a los nuevos sectores urbanos) la estabilidad posterior del sistema poltico no est' dada por el monopolio del poder de un sector o grupo social, sino por el complejo mecanismo de alianzas delimitaciones de esferas de poder que impone el intrincado esquema econmico9social"=% la estructura de alianza entre grupos que cada partid expresa "colorado blanco% el acuerdo entre estos 4ltimos, contribu en a +acer del &stado un sistema que encarna esa alianza permite una poltica econmica estatal, que no es polticamente autnoma del &stado con respecto a las clases, ni poltica de un grupo en desmedro de otro, sino expresin de la alianza misma!! "F,% d% &l predominio Olig'rquico la debilidad de la clase media "1olombia%: &l bipartidismo como una pugna incesante entre sectores de la clase dominante "de los grupos comerciales exportadores en primer lugar de los plantadores ligados a aquellos% ) *a reducida diferenciacin de los grupos sociales el car'cter monoplico de las capas olig'rquico9burguesas frenan el acceso de los grupos medios al poder e imponen polticamente el pacto olig'rquico) &n 1olombia, el arreglo poltico incorpora a todos los

sectores en un mismo orden por eso reacciones contra el orden olig'rquico asumen una forma violenta que est' arraigada desde el siglo SDS en la cultura poltica de ese pas) e% 1risis econmica, crisis poltica e industrializacin: P :or qu en algunos pases se mantuvo estable el sistema poltico agroexportador, a pesar de la crisis del #3 por qu en otros se altera el orden establecidoT 1olombia: el mantenimiento +asta la segunda guerra mundial se debe a que ni el sistema exportador se diversific ni se desarroll un sector productivo importante vuelto +acia la interna) 2rasil: a% los grupos de expansin urbano9industrial son m's dbiles, b% la unidad de clase dominante m's fr'gil, c% en la co untura de transicin poltica en beneficio de los sectores no olig'rquico9exportadores, la presin obrero9popular no es tan fuerte como en /rgentina) Qiptesis ante la pregunta: las caractersticas que adquiri el proceso de desarrollo despus de la crisis del #3 cambi fundamentalmente en funcin del tipo de transformacin lograda dentro del sistema poltico como consecuencia de la presin de los a mencionados nuevos grupos sociales, adem's en trminos de los conflicto existentes, en consecuencia de las posibilidades estructurales que permiten la reaccin de los grupos vinculados al sector exportador! "5$% el distinto curso de desarrollo en los pases latinoamericanos que se industrializaron, as como la ausencia de un empuje industrializador correlativamente el aumento del peso relativo de la economa exportadora, se explican pues por la forma como clases grupos sociales tradicionales o nuevos lograron dinamizar su fuerza tanto en trminos de organizaciones de clase que formaron "partidos, rganos del estado del que se apoderaron, sindicatos% como en trminos de las alianzas polticas que se +an propuesto de las orientaciones polticas que crearon o asumieron como propias para imponer un sistema de dominacin viable "5(%I#J 2.- (as econom'as de encla&e en el momento de transicin: &l curso +istrico depender' de: (% el grado de diferenciacin del sector nacional de la economa #% el proceso poltico a travs del cual los grupos que controlaban dic+o sector organizaron el &stado definieron sus relaciones entre ellos, con las clases subordinadas con los grupos externos que constitu eron los enclaves) &n los casos de los pases con economas de enclave la estructura de dominio manifiesta en forma m's directa la subordinacin poltica de los sectores obreros campesinos respectos de los grupos dominantes) &n cambio, en los pases con predominio de productores nacionales, si bien es cierto que la dominacin es a la vez poltica econmica, gana la relacin econmica! "5>% &n la estructura de dominio de las situaciones de enclave se +ace posible la explotacin econmica por medio de la relacin poltica; de esta manera los grupos dominantes nacionales se vinculan a la empresa extranjera m's como clase polticamente dominante que como sector empresariado!; son las empresas directamente extranjeras las que establecen relaciones directamente econmica con los sectores obreros campesinos) &n consecuencia, la misma debilidad econmica de los grupos nacionales de poder los obliga a mantener una forma de dominacin m's exclu ente, pues su vinculacin con el sector de enclave depende de la capacidad que tengan para asegurar un orden interno que ponga a disposicin de aqul la mano de obra indispensable para la explotacin econmica! "5>% 9:roceso de dominio neto de grupos olig'rquicos con base de sustentacin econmica en ellatifundio de baja productividad de mercado preferentemente regional o interno, con relaciones de produccin organizadas bajo el patrn de la +acienda tradicional "2olivia, Renezuela o 0xico%) *a dominacin se ejerce contra el campesinado los grupos olig'rquicos se enfrentan a los dem's grupos de forma

conjunta) &n estos contextos! el programa de los grupos medios es de contenido anti oligr9uico con mo&ili.acin campesina) 1uando la oligarqua aparece como mediadora del control del enclave, el programa de los grupos medios tiende a ser de tinte nacionalista! movilizar al campesinado a apo arse en el dinamismo del que emerge el proletariado minero urbano "1+ile%) &l &stado se presenta de manera compleja) 97ominacin olig'rquica con presencia burguesa "1+ile%) *a burguesa en estos casos establece una poltica de repliegue +acia el desarrollo de los sectores mercantiles financiero vinculacin a +aciendas organizadas de manera capitalista de baja productividad) 8e presentan ma or complejidad en la divisin social del trabajo el crecimiento urbano es significativo: los sectores medios son m's n4meros los sectores populares complejos: sectores populares urbanos campesinos) :or su parte, el &stado es la culminacin de una forma de poder basada en la +acienda misma constituida por una burocracia compleja que realiza ajustes a los intereses de los grupos olig'rquicos burgueses en relacin al enclave! "5,% &l estado como expresin de esa alianza asume rol: (% redistribuidor de riqueza; #% promotor actividad econmica interna) &spectro poltico: (% aprovec+ar la pugna de poder para que los sectores medios se incorporen como aliados de uno de los grupos 1+ile%; #% tentativa movilizacin revolucionaria del campesinado obreros "aprismo% 9otro curso: "1entroamrica% los grupos terratenientes transformen su forma de explotacin agraria que rompe el sistema de la +acienda sin que se de necesariamente una economa urbano9industrial) *os campesinos que nos son incorporados por el enclave son arrastrados a formas de economa de subsistencia; escasa divisin del trabajo bajo peso de los sectores medios) 8e genera una lenta redistribucin de la tierra "1osta Aica% a1 Incorporacin de la clase media por 9uiebra del predominio oligr9uico 7ominacin olig'rquica sustentado en un a% enclave minero b% formas tradicionales de relaciones en el campo: la clase media logra participacin en el poder mediante el apo o de masas campesinas populares asienta un golpe revolucionario "0xico 2olivia; de manera atenuada, Renezuela%) &n 0xico 2olivia el proceso adquiere caractersticas distintas por el grado de protagonismo del campesinado

b1 El acceso de la clase media a la dominacin oligr9uica-burguesa: &l caso de 1+ile: *a alianza que conduca el &stado aseguraba los beneficios del enclave estaba formada por una oligarqua local una burguesa mercantil financiera, que mantena importantes sectores econmicos adem's de estar asociados como socios menores Uo personeros con el sector de enclave) &l crecimiento de las actividades econmicas los servicios dotaron de ma or relevancia a las ciudades potenciando a una clase media ligada a las profesiones liberales a los servicio; por otra parte, el desarrollo econmico del sector de enclave, foment el desarrollo de un proletariado de significacin ligados directamente a la extraccin de mineral "obreros salitreros% o asociados a su transportes a su comercializacin "puertos transportes%; sumado a un amplio sector popular urbano cu a actividad econmica era ma oritariamente el peque6o comercio la economa de subsistencia, sector dentro del cual, la

proletarizacin quiebra del artesanado los grupos migrantes del proceso de descampesinizacin de mediados del siglo SDS marcan a este sector) *a alianza de los grupos nacionales dominantes que controlaban el &stado muestra sus fisuras a raz de la crisis econmica producida por la interrupcin del comercio internacional por el efecto de la primera guerra mundial genera un desequilibrio de poder! entre la faccin m's afectada ligada a la economa de enclave la oligarqua agraria local) 7ic+o desequilibrio se re9articula incorporando a un nuevo sector social al sistema de poder mediante la participacin electoral) &sta alianza la representa el alessandrismo! se basa en la incorporacin electoral de la clase media a la direccin del estado a la distribucin de los beneficios de la economa de enclave) &ste proceso es la primera fase de ascenso! de la clase media que no pone en interdic+o la economa de enclave, sino que se aboca al fortalecimiento vigorizacin de la organizacin del &stado! que ellos administraban) *a incorporacin de la clase media signific la integracin movilizacin de los sectores populares urbanos, para quines el conflicto m's grande era la marc+a de la economa misma) 7e a+ que la contradiccin entre el sistema econmico "con sus altibajos% las masas populares no podan resolverse slo con programas polticos! "Haletto 1ardoso,(3E3: 3>%) *a necesidad de controlar el &stado por parte de los distintos grupos enfrentados, favoreci que se recurriera como alternativa a regmenes de fuerza que fortalecieran el poder del aparato ejecutivo) 1on la crisis de la economa exportadora de enclave en (3#3 se vuelve a quebrar el equilibrio inestable conseguido por los sectores medios) &l sistema creado tras la primera fase de ascenso de los sectores medio no desarroll una estructura econmica, por lo que para revertir el nuevo desequilibrio de poder se recurri a una poltica de obras p4blicas de inflacin para amortiguar la presin reivindicativa de los sectores populares urbanos) :ara revertir esta co untura de crisis, las clases dominantes reconstru eron la alianza poltica de los sectores tradicionales inclu endo a los sectores medios menos radicalizados) / medida que la crisis econmica logra revertirse, los grupos medios nuevamente se plantean la incorporacin al poder del &stado , en ese contexto, las masas populares +acen su os el contenido de un programa poltico! para incluirse en la alianza a no como masa de maniobra, sino como aliados polticos) *a culminacin de este proceso queda en evidencia en su participacin en el Hrente :opular en (3>5) el retorno de la clase media urbana a la administracin del &stado adquiere a+ora otro signo; para asegurarse el poder es necesario crearse una base econmica el &stado puede ser palanca de una economa industrial que administre la clase media, tambin el medio de asociarse a la burguesa mercantil9financiera, pero a+ora a no slo como fuerza electoral sino tambin como floreciente burguesa! "p)3?% &n ese proceso econmico9poltico que se describe +a al menos dos elementos importantes a esclarecer para lograr una ma or inteligibilidad del proceso poltico en ciernes que culminar' en (3F>::or una parte, a% los motivos procesos que conllevan al viraje en el movimiento popular urbano) P&n qu medida inciden la generacin de partidos polticos obreros con actuacin en la institucionalidadTPde qu manera la generacin de una institucionalidad para el movimiento sindical con posterioridad a /lessandri contribu e al proceso de reduccin de la conflictividad del movimiento popularT; por otra parte, b% cu'les son los elementos que llevan a las clases dominantes a recomponer una alianza poltica con la incorporacin de las clases medias: P@n nuevo

desequilibrio de poder producido por la participacin de nuevos actores en el sector de enclave, generando un nuevo ciclo de acumulacin de capital que resta relevancia al enclave salitrero lo que afecta a la peque6a burguesa aliada a este sector a diversificar la canasta de exportaciones redefinir los trminos de la dependencia del sistema olig'rquicoT &stas, constitu en sin duda algunas, las dos claves del sistema de dominacin articulado con posterioridad a la crisis del sistema olig'rquico teln de fondo donde el proceso poltico de la @nidad :opular encuentra los elementos que lo dotan de inteligibilidad +istrica) 9&l caso de :er4: Qacendados tradicionales junto a una burguesa mercantil9financiera, que no puede prescindir de los sectores asalariados agrcolas "plantaciones% sectores populares urbanos) *os regmenes de fuerza son tradicionales se explican por las tensiones conflictos de los sectores dominantes; la clase media soscila entre una poltica de apo o en la burguesa bajo formas populistas ":irola, *egua 8'nc+ez 1erro% o una alianza con los sectores populares "/:A/%) c% 1lase media frente a los terratenientes al enclave: /mrica 1entral: transformacin de una oligarqua agraria en un grupo agrario exportador) 8uperaron el +acendado como sistema productivo pero no constitu eron un actividad urbana9industrial de importancia) d1 Clase media! Industriali.acin y pol'tica: (%&l predominio de la economa de enclave, dada la debilidad del sector burgus, tienden a tener un mercado interno dbil: (% en los pases en los que la introduccin del enclave es tarda "1+ile%, a exista un sector mercantil9financiero de importancia una clase media capaz de reivindicar bases nacionales para la expansin econmica!; #% en segunda instancia, los sectores medios se insertan revolucionariamente en el estado para desde a+ crear una economa nacional "0xico o Renezuela% #% la crisis econmica internacional afect a los sectores econmicos modernos, sin alterar las bases de la dominacin olig'rquica su fundamento econmico: la +acienda) >% &l repliegue del sector de enclave no pudo ser compensado con polticas de defensa del nivel de empleo capitalizacin interna! ?% &l desempleo generado la crisis econmicas de los pases de enclave, contribu a que los >$- fuesen una dcada cruzada por el aumento de la presin social una radicalizacin poltica!: &l Hrente popular en c+ile; el /prismo en :er4; el :artido /ccin 7emocr'tica de Renezuela; el levantamiento campesino de &l salvador; la base campesina del 8andinismo en ;icaragua; la ma or presin social con caractersticas inorg'nicas en 2olivia &cuador) ,% *a respuesta poltica de la dominacin olig'rquica fue la represin violenta los golpes de &stado) E% *a formacin del mercado interno estuvo sujeta al cambio pol'tico pre&io; &s requisito previo la quiebra o repliegue del sector vinculado a la oligarqua al enclave, para que sea posible utilizar el &stado, para plasmar mecanismos de acumulacin e inversin para generar un mercado interno! "($(% F% 7esde (3,$, las inversiones extranjera se +ar'n en el sector productivo orientado +acia el mercado interno!

2.- 6acionalismo y 4opulismo: "uer.as sociales y pol'tica desarrollista en la "ase dde consolidacin del mercado interno. &l rasgo distintito del periodo de transicin en /mrica latina es la presencia cada vez m's importante por la participacin creciente de las clases medias urbanas de las burguesas industriales comerciales en la dominacin! "($#% 98u expresin est' dada por las pol'ticas de consolidacin del mercado interno y de industriali.acin: (% las economas exportadoras controladas nacionalmente "consolidan un sector industrial antes de la crisis de las exportaciones% adoptan un car'cter liberal "asentada en el dinamismo de la empresa privada%; #% en las situaciones originarias de enclave, se adopta un dirigismo estatal! "las bases econmicas son creadas por grupos no ligados al sector exportador9importador%) la manipulacin del aparato estatal pudo ser el instrumento de formacin de una clase industrial! 9Aasgo distintivo del D8D: la expansin del sector privado de la economa , consecuentemente, el robustecimiento de la burguesa industrial la creacin de 'reas nuevas de inversin, concentradas alrededor de la industria b'sica! de las obras de infraestructura, donde fue acentuada la participacin estatal! "($>% 9caracterstica estructural: a% alteracin de la divisin social un proletariado e incremento de un sector popular urbano formacin de este 4ltimo fue ma or que la capacidad de generados; se forman las sociedades urbanas de masas! , de industrializacin insuficiente) del trabajo: generacin de no obrero; b% el ritmo de absorcin de los empleos basadas en una economa

Caracter'stica del ISI: consiste en un a% aprovec+amiento de la base productiva del periodo de expansin +acia afuera, para atender a la b% demanda de bienes de consumo bienes intermedios, debido a c% carencia de divisas dificultades de exportacin) 7urante este proceso, cambia el carcter del estado! de ser un intermediario de la poltica de financiamiento de la inversin interna a dirigir las medidas necesarias para la defensa arancelaria del mercado! realizar a% transferencias de rentas del sector exportador +acia el sector internos; b% crear n4cleos de infraestructura, %esis: *as medidas del D8D dependieron en su aplicacin en su profundidad en relacin a la alian.a de poder durante la fase de transicin!) *a industrializacin no fue el resultado del ascenso revolucionario o paulatino, de una burguesa industrial tpica! "($?% Dndustrializacin como reflejo de la poltica de acuerdo: contradiccin entre (% creacin de una base econmica de sustentacin de los nuevos grupos #% la generacin de oportunidades de insercin econmica9social a los grupos populares), cu a presencia urbana poda alterar el sistema de dominacin) 9la expresin formal de la alianza del juego poltico9social reflejar' el equilibrio de fuerzas que los grupos pueden articular) 7e os acuerdos que se pueden alcanzar, se configuran: (% las formas de la industrializacin; #% los esquemas de organizacin de control de poder) 9*as situaciones generadas en el plano econmico general en el de las orientaciones polticas: D% tendencia +acia la presin de masas, expresa una orientacin +acia la

participacin origina una tendencia +acia el distributismo social econmico! ; la otra, DD% manifiesta de los intereses de los nuevos sectores dominantes, genera la continuidad de la expansin econmica nacional, orientada +acia el mercado interno como continuacin del sistema de dominacin! "($E% 9&sta 4ltima, sera la tendencia del nacionalismo! el populismo desarrollista!): articulacin de intereses contradictorios: a% consumo ampliado9inversiones aceleradas; b% participacin estatal en la inversin desarrollo9 fortalecimiento sector urbano industrial privado) &stas contradicciones expresan la necesidad de articular un grado ra.onable de consenso y legitimar el nue&o sistema de poder apo ado en el marco de la nacin) 9*a creacin del mercado interno, supone: a% disponibilidad de capitales para reinvertir; b% disponibilidad de divisas para financiar; c% redistribucin de renta generada para la incorporacin de masas!; d% capacidad empresarial, p4blica privada, para expandir al economa interna; e% eficiencia responsabilidad estatal; f% consolidar liderazgos polticos que presenten las contradicciones en el marco en funcin de la ;acin) 9:roblem'ticas que se generan: 4roblema: la disposicin de de capitales divisas est' siempre en manos del sector exportador) :ara lograr el objetivo de las polticas planteadas "redistribucin%, tendr'n que movilizarse en su contra: la burguesa industrial, la burocracia estatal los sectores populares) 9El :)ito: depender' de co unturas favorables para las exportaciones en los mercados internacionales: a% :olticas de sustentacin en el valor de las exportaciones; b% polticas de retencin sobre el tipo de cambio c% la limitante de la alian.a desarrollista+: posibilidad de mantener una poltica arancelaria una monetaria que permitan, en detrimento del conjunto del sector agrario de los grupos medios tradicionales, sostener el ritmo de las inversiones industriales!, resguardar un elevamiento de salarios reales acorde al crecimiento o, en su defecto, aumentar la incorporacin de masa popular al sistema industrial! "($F% "c+oque entre acumulacin de capital distribucin% 9relacin entre estado los grupos sociales: Industriali.acin liberal: conducida por el sector empresarial privado) Aequiere de la preexistencia de un sector agroexportador vigoroso conectado al mercado interno) Industriali.acin -nacional-populista!: orientada por una voluntad poltica que expresa la pujanza de las fuerzas sociales vinculados al aparato de poder, compartiendo el proceso Go en pugna9con el sector agroexportador) Industriali.acin orientada por un Estado desarrollista: debilidad del sector capitalista9exportador interno es compensada por un programa de accin estatal) 1.- 4opulismo y econom'a de libre empresa: /argentina1 *a fase de desarrollo +acia afuera como la de transicin, expresan el dinamismo de una slida capa empresarial agroimportadora +egemnica, que engloba en sus sistema de dominacin a los grupos que, a nivel regional, aparecan diferenciados! "($3%) 1uando los efectos de la crisis del mercado internacional, acelerados a partir de la segunda guerra mundial, a exista una burguesa industrial9vinculada al sector agroexportador a travs del sistema financiero9 que condujera la co untura favorable para la

industrializacin; exista una clase media incorporada al juego de poder "radicalismo%; la existencia de sectores obreros organizados) &l problema poltico central: aprovec+amiento de las condiciones favorables para la expansin del mercado sustitutivo "interno% por el sector +egemnico , al mismo tiempo, contener la presin redistributivas!) &l continuo predominio de la dominacin de clase produjeron un callejn sin salida: la continuada movilizacin e incorporacin de nuevos contingentes a la fuerza de trabajo requerida para la expansin econmica la no incorporacin poltica de las mismas que, conllevar' a una quiebre de la dominacin burguesa de la estructura sindical antigua "#$-%! "(((% :opulismo peronista: intenta dar continuidad a la expansin econmica, respetando el empuje del sector empresarial privado, pero imponindole un cause general que acelera la incorporacin social poltica de las masas!) &ste enfrentamiento se expres formalmente como: pueblo contra oligarqua, sin un contenido concreto m's all' del reclamo antiextranjerista) &xplicacin: el desarrollo de un sector agroimportador din'mico se realiza en .alianzacon los sectores rurales a l subordinados: a% grupos latifundistas no directamente relacionados al sector exportador "residual; aja capitalizacin% b% sectores rurales ligados a ellos, pero que o lo controlaban "significativo%: inclu e a agricultores del mercado interno, burguesa rural tpica, el sector criador de vacunos los sectores cerealeros desvinculados de los grupos comercializadores) :or otra parte, el grupo +egemnico est' apo ado en grupo locales vinculados al esquema exportador9 importador, b'sicamente extranjero) &ntonces, el problema radica en 9ue, el sector agroexportador expresa en trminos polticos econmicos una doble vinculacin: (% se constitu en en el sector din'mico desarrollista, por sus inversiones en el mercado interno; #% expresan en el vnculo concreto de la dependencia, por sus vinculaciones con el exterior) &l peronismo concilia concilia los intereses de la acumulacin del sector econmicamente dominante con los intereses de la participacin creciente de las masas! en una co untura .excepcional-) &l peronismo orientar' dos caractersticas importantes del proceso de desarrollo: lo concerniente a las decisiones de inversin a las formas de consumo) (V conflicto: el sector agroexportador9importador financiero tratar' de regular el impulso de la industrializacin) &st'n en contra de una industrializacin por sustitucin acelerada, por cuanto el mercado de importacin es la base de su acumulacin interna; por otra parte, el grupo industrializador no vinculado al sector agroimportador tratar' de ampliar su base econmica, ampliando su 'rea de industrializacin creando su propio mecanismo de financiacin "rompiendo su subordinacin del grupo agroexportador9financiero%) &n ese conflicto, para ambos el &8M/7O es central: para el sector +egemnico: a% desde el estado se controlan los mecanismos cambiarios el sistema arancelario; para el grupo industrializador, b% el estado representa el gran instrumento de crdito de r'pida formacin de capitales) &l tipo de desarrollo argentino no presion para que el &stado se transformase de un instrumento de regulacin econmica en otro de accin productiva, porque a la empresa privada le bastaba con la redistribucin de la renta a travs del estado, +acia sus

propios canales de inversin!, para crear ma or empleo e incorporar la creciente masa popular urbana al sistema econmico) 1uando la presin por la redistribucin llev a la accin directa del &stado, sta termina robusteciendo al sector privado dada la vinculacin corporativa de la burguesa con las nueva empresas estatales! "((?%) 7ada la nueva configuracin del sindicalismo en el peronismo, el aumento de la presin popular por reivindicaciones en materia salarial de reconocimientos del derec+o del trabajador se +ace en lnea de una poltica de enfrentamiento coincidencia de intereses con la burguesa industrial, puesto que el lmite de la alianza de poder! en este tipo de desarrollo conducido por la iniciativa privada figuraba en que: el monopolio privado no se vera amenazado por el monopolio estatal! "((,%) 9&l problema se inicia: a% agotamiento del proceso de sustitucin r'pida de bienes de consumo inmediato duraderos; b% la contradiccin entre la participacin creciente de las masas populares en la distribucin de la renta nacional la formacin acelerada de capitales sin que afecte sustantivamente al sector agroimportador) 1% la polmica, estatismo o gran empresa comienza encuentra en la alianza desarrollista! un nuevo tipo de enfrentamiento en donde los valores de clase servir'n como catalizadores de un nuevo proceso poltico) 2.- 4opulismo y desarrollo nacional: /<rasil1 3.- El Estado 3esarrollista: *a fase de transicin en los pases de enclave supuso la necesidad de reorganizar el &stado con una ma or participacin poltica de los grupos de clase media tuvo en los sectores populares un punto de referencia obligatorio en la alianza de poder) Manto los nuevos sectores industriales como los sectores populares se articularon en el seno mismo del &stado! "(#>% *a industrializacin se impulsa desde el estado: a% se necesitaba crear un mecanismo r'pido de acumulacin de capitales; b% porque la alianza estaba compuesta de sectores obreros "requeran ma or empleo%, sectores medios "burocr'ticos tcnicos% los grmenes de una naciente burguesa industrial) &l mejor caso es 1+ile: plantese en una situacin de conflicto o de alianza, la poltica manifiesta siempre su car'cter de poltica de clases! "(#>% a% 0xico b% 1+ile: 1risis del salitre altera equilibrio de poder reconfigura las alianzas sociales) 1on al prdida de lavase econmica del enclave, el &stado se ve obligado auna poltica de defensa del empleo en base a la subvencin tal) 8e requera una nueva base econmica) 8e implementa una poltcia de control de divisa que obliga a los sectores importadores a invertir en los capitales en el mercado nacional se debi promover la creacin de obras p4blicas de actividades que generar'n empleo) 8e crea la 1OAHO "(3>3%) *a debilidad misma del sistema de poder, repercute en que la poltica sume m's un car'cter de enfrentamiento que de alianza) *os sectores populares estaban organizados tenan representacin poltica; los sectores medios igual necesitaba una alianza que les permitiera participar en el :oder: &l Hrente :opular de (3>F "alianza policlasista: sectores populares, medios algunos grupos econmicos%) *a 1OAHO la co untura de la #Vguerra mundial favorecen una poltica sustitutiva) *a 1OAHO se orient m's a generar una poltica de diversificacin de las actividades que de una planificacin general de la economa) &n el agro se bas en una diversificacin de los cultivos, m's que en una alteracin de la propiedad de la tierra "base del sistema de poder olig'rquico%) *a poltica de &stado orientada a generar una burguesa industrial! mediante el otorgamiento de crditos prstamos, junto con generar los grmenes de

burguesa atrajo a nuevas inversiones externas en el 'rea del cobre) *a continua presin popular, +ico que los sectores medios redefiniera su alianza encontrar'n en la nueva burguesa industrial su aliado, por lo que desplazan a los sectores populares del gobierno "*a *e de 7efensa de la 7emocracia "(3?5%%) &ste intento de reconstruir la alianza, ante la ausencia de una direccin obrerar por el marginamiento del :1, repercuti en que esta asumiera tintas m's populistas "Nobierno de Nonz'lez Ridela%) *a crisis de inflacin generada, llev a que el gobierno de Ridela aplicara las polticas de estabilizacin de la 0isin Klein98acC lo que repercuti en una prdida del apo o popular una ma or polarizacin) *o que gener una ma or polarizacin poltica)

2I.- (a internacionali.acin del mercado: el nue&o carcter de la dependencia. :eriodo de diferenciacin de la economa "formacin de bienes de capital grupos empresariales% signific la (% crisis del populismo la organizacin poltica de los grupos dominantes) #% Aepresent un esfuerzo por ordenar el sistema poltico social sobre un nuevo eje que expresara la relacin entre el sector productivo orientado al mercado interno la economa externa dominante) :roblema: identificar la naturaleza vinculaciones de doble proceso) &stas transformaciones se expresan en a% una reorientacin en la pugna de los intereses internos b% en la redefinicin ded la vinculacin centro9periferia) Qiptesis:se reorganiza, con esta nueva modalidad de desarrollo, la estructura misma del nuevo sistema productivo el car'cter del &stado de la sociedad sivil, que expresan la relacin de fuerzas entre los grupos las clases sociales, para dar paso al sistema capitalista industrial tal como ste puede desarrollarse: en la periferia del mercado mundial a la vez integrado a l! "(>(% el concepto de dependencia sigue siendo b'sico para caracterizar la estructura de esta nueva situacin por tanto la poltica contin4a siendo el medio por el cual se posibilita la determinacin econmica! "(>$9(>(%

1.- (os l'mites estructurales del proceso de industriali.acin nacional: &l funcionamiento del sistema estuvo favorecido por la persistencia de una co untura internacional favorable para las exportaciones que permitieron seguir remunerando al sector exportador financiar la ampliacin del sector urbano industrial) 1on el trmino de la co untura favorable, se inicia la crisis alternativas para cada pas de acuerdo en funcin de las alianzas establecidas) /rgentina: se mantuvo la importancia del sector agroexportador acompa6ado de una fuerte re9distribucin el surgimiento de un sector industrial poco din'mico) *a crisis supuso: un plan de contencin de salarios gastos p4blicos, a expensas de las clases obrero9populares o re+acer la economa agroexportadora para seguir financiando la industrializacin) 1on la cada de :ern "(3,,% la oposicin se propuso este oibjetivo, pero ni el sector exportador pudo imponer su pro ecto, ni una ampliacin poltica con los sectores industriales pudieron contrarrestar la presin de masas) *a intervencin militar se +izo frecuente, como una forma de arbitraje como abierta reaccin contra el retorno del populismo! "(>>% &l precio de este tipo de desarrollo: el surgimiento de una nueva oligarqua asociada al capital extranjero con capacidad de maniobra sobre el &stado) la modernizacin se

+ace a costo de un autoritarismo creciente sin que se disminu a el cuadro de pobreza tpico del desarrollo con marginalidad! "(>,% *mites estructurales del desarrollo controlado nacionalmente: consideracin metodolgica: en la medida en que el sistema de relaciones sociales se expresa por un sistema de poder, instaura +istricamente un conjunto de posibilidades estructurales que le son propias! "(>E%) &n /)*) el desarrollo implica: implica ingentes necesidades de acumulacin, pero a la vez produce como resultado una fuerte diferenciacin social! "(>E% :o restos motivos, el desarrollo +acia adentro! en /)*) se posibilit por a% una co untura de precios favorables b% se asent en una limitada participacin de la poblacin en los beneficios del desarrollo! 1uando se generan ma or presin por la incorporacin del sector campesino popular urbano, se disminu e la capacidad de acumulacin se fractura la alianza por la +egemona poltica! "(>F%7ificultades observadas: () *a tendencia +acia el deterioro de los trminos de intercambio #) &l populismo9nacionalista o el estatismo9desarrollista suponen la necesidad de un &stado como 'rbitro en la alianza poltica mediante el mantenimiento de los salarios a su aumento en ramas estratgicas, como en el apo o de las masas por la ampliacin del consumo) >) &l crecimiento urbano requiere de ma or incorporacin de masas, lo que implica ma or presin poltica) en esa circunstancia 9de crisis poltica del sistema cuando no se puede imponer una poltica econmica de inversiones p4blicas privadas para sostener el desarrollo9, las alternativas que se presentar'n, descartando la apertura del mercado interno +acia afuera, seran todas inconsistentes, salvo si se admite la +iptesis del cambio radical +acia el socialismo! "(>5% Opciones: D% &l sector industrial Gnacional impone su +egemona, deber' afrontar las siguientes tareas: a% mantener el precio externo para seguir el proceso de transferencia del ingreso; b% enfrentarse al sector agroexportador para seguir las pr'cticas de transferencia de ingresos; c% contencin de la poltica salarial Gconlleva una ruptura con el sistema de acuerdo aun enfrentamiento con el movimiento obrero organizado9; d% acentuacin de la pauta de exclusin popular urbanas; e% mantenimiento del cierre del mercado interno; f% mantenimiento de la exclusin agraria las disparidades regionales) DD% crisis afrontado desde el propio &stado :opulista "representantes de la burguesa urbano9industrial dirigentes de masas%: crisis ni los sectores populares se mantendr'n dentro de la alianza sin una presin reciente en favor de la redistribucin de los ingresos, ni los sectores empresariales, privados o p4blicos, podran soportar tales presiones simult'neamente seguir capitalizando e invirtiendo! "(>3% DDD% alianza burguesa industrial con burguesa agroexportadora: presin creciente urbano9popular) 2.- Apertura de los mercados internos al control e)terno: ,$- el movimiento de capitales internacionales se desplaza desde el centro a la periferia a% aprovec+ando mercados a existentes asoci'ndose como inversores subordinados a los sectores industriales internos b% asegurando un control de un mercado en expansin) 7urante la fase de sustitucin creciente "auge de la sustitucin f'cil de importaciones% la penetracin de capitales marginaliza a sectores industriales, tiene el

efecto de aumentar el volumen de la inversin trasferir tecnologa e insertar ciertos sectores tcnico profesionales) 8in embargo, el car'cter restringido del mercado urbano slo poda mantenerse a costa de mantener un sistema social exclu ente "caracterstica de las economas perifricas%, por lo que al acabarse el auge de las sustituciones r'pidas de importaciones la diferenciacin econmica alcanzada no gener sectores tecnolgicos econmicamente significativos en la generacin de bienes intermedios de capital) 8e requiere por tanto de a% un reagrupamiento interno de las organizaciones productivas, intensificando los vnculos entre las empresas nacionales los monopolios extranjeros; b% la presin creciente de los sectores sociales no incorporados) *a alianza desarrollista se rompe) 3.-3ependencia y 3esarrollo: 1ondiciones estructurales del desarrollo en /) *): caracterstica de la integracin de laseconom'as industriales-peri":ricas al mercado internacional) (% su insercin a no se realiza a partir del conrol de la economa del sistema de importacin9exportacin, sino que a travs de inversin extranjera directa "D&7% Gsobre las manufacturas en un n4mero reducido de empresas%) #% ;o puede explicarse la industrializacin de /* como efecto de la expansin industrial del centro "la fase se sustitucin acelerada surge en un momento de crisis del comercio internacional% >% *a D&7 asigna un peculiar sentido al desarrollo en la regin, consolidando grupos productores nacionales! estructurando el &stado! 1ar'cter de la dependencia: &l flujo de capitales el control de las decisiones econmicas pasan por el exterior *os beneficios aumentan las masas de capital disponibles en las economas centrales *as decisiones de reinversin capitalizacin dependen del extranjero / diferencia con el enclave +a un a% elevado grado de diversificacin de la economa, b% una salida relativamente reducida de excedentes, c% un ma or desarrollo de mano de obra especializada del sector terciario d% la existencia de un mercado interno capaz de absorber la produccin) ,% &ste tipo de desarrollo genera +eteronoma desarrollo parcial!: pa'ses peri":ricos industriali.ados y dependientes: la situacin del subdesarrollo al mercado internacional a no aparecen aqu como directas francamente polticos, ni son slo el reflejo interno de decisiones tomadas en el mercado mundial! "(?F%, puesto que la relacin entre la economa nacional los centros din'micos de las economas centrales se establece en el mismo mercado interno) *a +eteronoma se manifiesta en: a% el desarrollo del sector industrial contin4a dependiendo de la capacidad de importacin de bienes de capital de materias primas complementarias para el nuevo tipo de diferenciacin del sistema productivo, b% esta forma de desarrollo supone la internacionalizacin de las condiciones del mercado interno) "(?F% E% *a internacionalizacin del mercado interno ocurre cuando se a% organiza la produccin industrial de los sectores din'micos de la economa moderna "industria qumica, electrnica automovilstica% b% cuando se reorganiza la antigua produccin a opartir de nuevas tcnicas productivas) /mbas requieren de : reorganizacin administrativa, tecnolgica financiera; es decir, de una reordenacin de las formas de control social poltico! "(?5% as: los esquemas polticos que expresan la pugna entre fuerzas sociales son los que sirven de intermediarios activos entre un determinado estadio de evolucin econmica, organizativa tecnolgica la din'mica global de las sociedades! "(?5% (% #% >% ?%

F% &ste proceso requiere: a% cuantioso aporte de capital, b% grados avanzados de organizacin empresarial, c% desarrollo cientfico, d% diferenciacin de la estructura social; e% acumulacin e inversiones previas) *as naciones centrales tienen todo ello, lo que refuerza la dependencia) 5% *os pases de /)*) que experimentaron una intensificacin de sus procesos de industrializacin tuvieron condiciones restrictivas en su autonoma del sistema econmico nacional de las decisiones de polticas de desarrollo) 3% &ste tipo de desarrollo requiere para consolidarse un sistema de relaciones entre los grupos sociales: necesita una expresin poltica que posibilite la accin econmica de los distintos grupos que abarca) esta forma de desarrollo se supone el funcionamiento de un mercado cu o dinamismo se basa, principalmente, en el incremento de las relaciones entre productores que se constitu en en los .consumidores- m's significativos de la expansin econmica) &n consecuencia, para aumentar la capacidad de acumulacin de esos .productores9consumidores- es necesario frenar las demandas reivindicativas de las masas! "(,(% ($% *a inestabilidad poltica aumenta en la medida que la consolidacin del estado depende del juego electoral, situacin que se complCica por el deterioro de los trminos de intercambio dado por la baja de los precios de los productos de exportacin por las oscilaciones de las inversiones extranjeras) ((% &l estado debe asumir una posicin empresarial la tendencia +acia la centralizacin autoritaria es la expresin del reorganizamiento corporativo) (#% &l paso del rgimen democr'tico9representativo al rgimen autoritario9corporativo se +ace por intermedio de revoluciones dnde grandes organizaciones nacionales "burocracia p4blica o ejrcito% act4an se reorganizan) (>% *as burguesas internacionales siguen siendo el eje del sistema de dominacin) 7urante la fase de transicin, las burguesas urbano9industrial est'n m's vinculadas al &stado como grupos de presin o como cuadros burocr'ticos del &stado, m's que en partidos de clase! "(,,%) /s, el estado ejerci funciones m's amplias que las de institucin jurdica o expresin poltica de clases organizadas; funcion como organizacin poltica misma de las clases!) "(,,% 2II.- Conclusiones: Aelevancia metodolgica: reconsiderar los problemas del desarrollo econmico! a partir de una perspectiva de interpretacin que insiste en la naturaleza poltica de los procesos de transformacin econmica que la referencia a las situaciones +istricas es fundamental para la comprensin del significado de tales transformaciones! "(E(% *a dependencia se expresa en una red de intereses de coacciones que ligan a unos grupos sociales a otros, unas clases a otras) *as dos formas de relacin entre clases, con el estado el sistema productivo se establecieron en funcin de a% su modo de relacin con el mercado internacional b% de la forma de control de la produccin: (% economas de enclave #% de control nacional del sistema exportador)