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RAPPORT ANNUEL
SOMMAIRE 1
1.1 Chiffres gnraux
p5 1.1.1 Une islamophobie de plus en plus accrue
p 6 1.2.1 Lislamophobie et les mdias p 6 1.2.2 Lislamophobie en milieu professionel p 7 1.2.3 Lislamophobie contre les institutions p 7 p 8 1.3.1 Des actes toujours plus violents 1.3.2 Des chiffres en de de la ralit
2 3 4 5
p 14 3.1 Profil des victimes p 14 3.2 Rpartition gnrale p 16 3.3 Les services publics contre lusager musulman 3.3.1 Les diffrents corps publics concerns p 17 p 19 3.4 Les atteintes interpersonnelles : banalisation de lagressivit publique p 20 3.5 Lislamophobie au travail p 21 3.6 L islamophobie dans laccs aux services
1.
Faits marquants de lislamophobie en 2012
57,4%
Augmentation des actes islamophobes
Sur lanne 2012, le CCIF a recens 469 actes, envers des institutions ou individus, contre 298 en 2011 et 188 en 2010, soit une augmentation de 57,4%. En 2012, 40 mosques ont t vises, soit 95% de plus quen 2011 et au total 51 institutions ont t la cible de dgradations, soit une augmentation de 41.66% sur un an. Presque chaque semaine en 2012, une institution a t la cible de dgradation. On rpertorie 418 actes visant les individus pour lanne 2012 (contre 262 en 2011), soit 156 actes de plus que lanne passe et 60% dindividus victimes en plus. Chaque jour en France, au moins un individu est victime dislamophobie (en moyenne).
77 %
Des victimes dagressions verbales et physiques sont des femmes
52 lan pass. Cest 27 fois plus quen 2008, reprsentant la catgorie qui a le plus progresse en 2012. La violence sest exacerbe car nous notons plusieurs menaces avec armes feu, et des coups de feu tirs contre plusieurs jeunes ainsi que sur une maman et sa fille de 9 ans. La cible principale : encore une fois les femmes voiles, qui comptent pour 77% des cas dagression physique ou verbale. Chaque semaine en France, deux femmes en moyenne sont victimes dune agression cause de leur appartenance une religion. Ltat est encore une fois impliqu dans une large proportion des actes islamophobes, avec un fonctionnaire mis en cause dans 40,9% des cas recenss. Nous observons une mutation de lislamophobie, qui aprs avoir t longtemps et majoritairement luvre des services publics, senracine dsormais dans le monde du travail, dans le secteur priv, sous la forme datteintes interpersonnelles ou dagressions. La France est passe dune islamophobie politique une islamophobie culturelle, relaye mdiatiquement et politiquement.
La tendance observe sur les annes prcdentes nest pas inverse: les Victime dislamophobie femmes restent les principales victimes des actes islamophobes. Elles reprsentent 84,4% des cas visant des individus. On note 2,61 fois plus dagressions (physiques, verbales ainsi que les menaces, insultes et autres formes de rejet) en 2012, soit une progression de 161.5% avec 136 actes contre
Minimum
PAR JOUR
2008
2009
2010
2011
2012
2 pics dislamophobie 1.2.1 Lislamophobie et les mdias en lien avec lactualit. Il est intressant de remarquer, une Linnocence des musulmans, des
fois de plus, que les pics dactes islamophobe correspondent une Septembre- Octobre actualit o la couverture mdiatique de lislam et des musulmans - Innocence des est forte. Lanne 2012 connat des musulmans pics sensibles au mois dAvril-Mai - Caricatures - Propos J.F Cop et en Septembre-Octobre. Ces priodes concident avec laffaire Mohamed Merah, la sortie de la vido Avril - Mai
Affaire Merah
caricatures sans oublier lhistoire du pain au chocolat de Mr Cop. Cela fait plusieurs annes que le CCIF constate cette corrlation entre le traitement mdiatique et politique du fait musulman en France et la hausse du passage lacte islamophobe.
40
04/08
Aigues-Mortes, 4 aot
Un homme et sa compagne ont tir plusieurs reprises sur un groupe de jeunes qui ftaient la rupture du jeune du Ramadan, puis sur une voiture dans laquelle se trouvaient une femme et sa fille de 9 ans
26/10
Annecy, 26 octobre
Un homme arm dun fusil pompe est venu menacer les fidles qui sortaient dun local o ils staient rassembls pour fter lAd al-Adha, en leur criant des injures racistes.
24/05
Indre
Une famille musulmane dcouvre une croix celtique et le message La France aux franais sur les murs de leur maison.
12/09
Nantes
Dvoilement forc et violent dune femme revtue dun voile intgral et accompagn de ses enfants par un inconnu la fte foraine de Nantes
28/10
Marseille
Une jeune fille de 17 ans a t hospitalise aprs avoir t frappe coups de btons par un homme dans la rue au prtexte quelle portait le niqab.
28/10
Marseille
Une famille musulmane a retrouv une tte de sanglier dans la poussette de leur enfant.
04/12
Villiers-sur-Marne Une collgienne interdite daccs aux cours, la cour de rcration, de tout contact avec les autres collgiens, au motif que le port dune jupe et dun bandeau constitue une tenue religieuse.
06/12
Marseille
Deux femmes dont une voile sinstallent dans un restaurant Marseille. Le responsable indique que le restaurant naccepte pas le voile et ajoute, face sa surprise, quil naccepte pas non plus la kippa.
2.
Des chiffres pour dcrire une ralit
x
Institutions
En 2012, lexplosion des actes islamophobes se poursuit de manire alarmante. La progression enclenche depuis 2008 se confirme et sacclere. Laugmentation des actes de lanne 2012 correspond au total des actes des trois annes 2005 2007.
10
469
Cest le nombre dactes islamophobes enregistr en 2012
7 2 4 3 4 1 4 5 11 3 4 3 51
TOTAL
40
En 2012, 40 mosques ont t vises soit 95% de plus quen 2011 .par des actes de vandalisme (incendie, etc.), soit elles ont t tagues et recouvertes de messages hostiles et insultants (du type islam hors de France ), soit elles ont t souilles par des ttes de porc. Des campagnes visant nuire limage de lislam et des mosques ont aussi eu lieu autour de plusieurs
mosques, notamment de la part de groupes dextrmes droite. Ce fut le cas samedi 20 octobre 2012 lorsque des militants du groupe Gnration identitaire ont occup le toit de la future mosque de Poitiers.
11
60 50
40
30
20
10
0
JANV FEV MARS AVRIL MAI JUIIN JUILLET AOT SEPT OCT NOV DC
Individus Institutions
12
3.
Lislamophobie envers les individus
171 40,91%
66 15,79%
45 10,77%
136 32,54%
Sils ne sont plus majoritaires contrairement aux annes prcdentes, les services publics conservent leur position de premier acteur islamophobe avec 40,91% de tous les
actes. On observe galement une explosion des agressions et autres formes de rejet, celles-ci ont plus que doubl en un an.
14
60 50
Monde professionnel Atteintes interpersonnelles Secteur priv Service public
40
30 20 10 0
JANV FEV MARS AVRIL MAI JUIIN JUILLET AOT SEPT OCT NOV DC
La polmique initie par JF Cop propos des pains au chocolat est corrle une hausse des actes islamophobes
Lvolution de lislamophobie en France se confirme et les chiffres le prouvent. La banalisation des discours politiques et mdiatiques stigmatisants tel que laffaire du vol de pain au chocolat pendant le Ramadan. Il est dailleurs noter que cette anecdote revt un caractre douteux puisque depuis quelques annes le mois de jene se droule pendant les grandes vacances scolaires, priode durant laquelle les coles sont fermes. Mais galement lalimentation de dbats autour des questions relatives lidentit nationale, aux pratiques cultuelles des musulmans (voile, viande halal,) ont contribu librer la parole dans un consensus gnral
et ainsi catalyser lislamophobie. Dans un premier temps, les reprsentants de lEtat se sentant conforts dans une comprhension errone de la lacit et de la loi du 15 Mars 2004 qui ont, durant de longues annes, t les principaux vecteurs de cette islamophobie. Depuis trois ans, on constate un dplacement des causes de lislamophobie. En effet, certains de nos concitoyens, qui prtendent dfendre lhritage de lidentit franaise judo-chrtienne se placent comme hritiers et dfenseurs de notre socit contre les intgrismes islamiques. Ceux-ci sont aliments notamment 15
Les Unes de certains mdias alimentent le sentiment de rejet et crainte contre une frange de la population
par des sites dextrme droite ainsi que par le discours politico-mdiatique ambiant et notamment les Unes de certains journaux qui alimentent le sentiment de rejet et de crainte en faisant peser une menace permanente que seuls des rsistants pourraient contrer. Parmi ces unes, nous pouvons trouver le Point dat du 1er novembre 2012 titr Cet islam sans gne reprsentant une femme revtue dun voile intgral face un gendarme ; lExpress du 14 au 20 novembre 2012 titr : Le vrai cot de limmigration illustr par une femme revtue dun
jilbeb (long voile) accompagne dun enfant entrant la CAF alors que le dossier annonc concluait au fait que les immigrs sont un atout conomique et ne creusent pas les dficits sociaux, ce qui a donc provoqu lindignation des journalistes mmes de lExpress. Cest ce phnomne qui a aliment la croissance sensible des agressions et des discriminations au travail ou dans laccs aux services privs (centre de sport, auto-cole, bowling etc ).
Cest donc dabord en tant quusager du service public que les victimes dislamophobie sont prises pour cible. Plus prcisment, ce statut dusager est dni par des agents qui se rfrent des lois ou rglements lis au principe de lacit afin de justifier leur dmarche discriminante. Ils se sentent par ailleurs lgitims dans leur action par le climat politique hostile aux musulmans.
Dans ces cas, lagent nincarne plus la neutralit qui fonde le rapport de la Rpublique ses administrs et rompt radicalement le principe dgalit et de libert de conscience. Une distinction des diffrents corps publics concerns apporte dautres informations.
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Avec 101 actes ( de lensemble des actes visant les individus) contre 84 lan pass, lducation nationale reste la source principale du dni de droit : ici encore, les femmes et les enfants scolariss sont les principales victimes. 65% des actes dans le service public est le fait dun agent de lducation Nationale au nom dune lacit falsifie et instrumentalise contre la visibilit musulmane. Les mres dlves voiles sont ainsi les premires victimes : elles sont exclues de laccompagnement des sorties scolaires de leurs enfants. Les enfants, quant eux, ne sont pas pargns, quil sagisse de la violence morale, voire parfois physique, qui leur est faite de devoir consommer de la viande non halal ou du porc la cantine scolaire alors mme que leurs parents ne rclamaient aucun menu de substitution, ou encore dassister la mise lcart de leur mre en raison de leurs convictions religieuses la diffrence de leurs camarades accompagns de leurs mres lors des sorties scolaires, ce qui constitue une autre forme de violence. Quant aux collgiennnes et aux lycennes, la loi du 15 mars 2004 a ouvert la bote de Pandore en autorisant ladministration simmiscer dans le for interne des lves et rgenter leur tenue vestimentaire alors mme que les agents publics sont assujettis un devoir de neutralit la diffrence des usagers du service public. Ainsi, certains chefs dtablissements et enseignants zleux assimilent tort tuniques, robes et jupes longues, bandeaux des tenues religieuses. Ces tenues seraient trop couvrantes.
Les intresses sont convoques sans relche, menaces de sanctions disciplinaires, voire interdites daccs ltablissement scolaire ou consignes en permanence. Comme les annes prcdentes, des employs et officiers du service de ltat-civil de certaines municipalits conditionnent en toute illgalit la clbration du mariage civil ou la dlivrance dune carte nationale didentit au retrait du foulard. De mme, des inspecteurs de conduite, des directeurs de centres de formation GRETA mconnaissent la loi en subordonnant laccs lexamen de conduite ou la formation professionnelle au retrait du foulard (voir infra pages 26 et suivantes). Force est de constater quen lespce, le devoir de neutralit des agents publics, corollaire du principe de lacit des services publics visant appliquer tous les utilisateurs du service public un traitement indiffrenci quelques soient leur origine, ou leur religion, ne protge pas les usagers du service public de confession musulmane, et ne leur garantit pas un gal accs aux services publics. Tout aussi grave, en aot 2012, des animateurs de centres de loisirs sont menacs de licenciement pour pratique du jene par leur employeur, la mairie de Genevilliers, qui fera finalement marche arrire. Laugmentation la plus significative de lanne 2012 revient aux services de police : 23 actes en 2012 pour 9 actes en 2011, soit une progression de 155%. Dans les cas recenss, les victimes font tat de pratiques policires abusives : linterpellation par des fonctionnaires de la Brigade Anti-Criminalit (BAC) dune
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femme accompagne de ses quatre enfants dans le hall dentre de son immeuble en raison du port du voile intgral . La procdure de vrification didentit au commissariat de police sera maille dirrgularits : moqueries, refus de notification des droits, placement en cellule de garde vue. Parmi les cas recenss, de nombreuses femmes ont ainsi t contraintes de se dvoiler par la police aux frontires dans diffrents aroports, dont plus particulirement laroport de Nantes. Dans certains
commissariats, les fonctionnaires de police refusent de prendre les dpts de plainte de femmes en raison de leur voile ou conditionnent le dpt de plainte au retrait du voile. Dernier exemple avec larrestation de prs dune trentaine de touristes sur la place de trocadro en raison de leur appartenance suppose lislam.
23
Agressions physiques sur 25 visent des femmes.
On note ainsi 25 agressions physiques dont 23 visant des femmes, 66 agressions verbales et insultes dont 58 sur des femmes et des enfants, ainsi que 10 menaces dont une maison recouverte de croix celtiques et de messages hostiles ou encore la dcouverte par une famille dune tte de sanglier ensanglante
dans la poussette de leur enfant. Le degr de gravit des actes augmente : on note ainsi des menaces avec armes feu mais aussi des tentatives dhomicide. Un homme a ainsi tir plusieurs reprises sur un groupe de fidles ainsi que sur une femme et sa fille ge de 9 ans.
Cette escalade de violence anti-musulman et ce sentiment intense de rejet anti-musulman ne peut conduire quau pire et le CCIF qui a dj appel la vigilance il y a quelques annes lance lalerte. Si les pouvoirs publics ne ragissent pas pour enrayer cette spirale de la violence, des consquences dsastreuses sont prvoir .
20
21
4.
Lislamophobie envers les institutions
60 50 40 30 20 10 0
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Actes islamophobes visant les institutions sur lanne 2012.
Le CCIF a enregistr pour lanne 2012, en tout, 51 actes de nature islamophobe envers les institutions. Cest 41,6 % de plus quen 2010 et 2011 et 5 fois plus quen
2007. Cette anne, 40 mosques ont t vises soit par des dgradations matrielles, soit par des tags ou des inscriptions du type islam hors de France .
Institutions
Mosque 40 78,43%
Cimetire 1 1,96%
Association 2 3,92%
Nombre
Pourcentage
Retenons aussi lopposition aux projets de mosques exprime par des partis ou des associations identitaires travers la multiplication des plaintes visant lannulation de permis de construire ou dnonant des facilits administratives et
financires (comme la cession peu onreuse de baux emphytotiques) ou encore en manifestant dans les rues. Les mosques, institutions centrales du culte musulman, sont les principales cibles.
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Nombre dactes
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Mosque
Cimetire
Association
Socit prive
24
25
5.
Lislamophobie et le droit franais
La loi du 1er juillet 1972 relative la lutte contre le racisme a introduit dans notre ordre juridique la rpression des agissements caractre raciste. Cet arsenal juridique a t rgulirement renforc et affin par de nouvelles rformes lgislatives au fil des annes. Ce dispositif se dcline en deux volets : les infractions spcifiques aux agissements racistes, et les infractions commises avec la circonstance aggravante de la prise en considration dun mobile raciste qui expose son auteur des sanctions pnales plus svres. En matire de lutte contre lislamophobie, retiendront notre attention les infractions spcifiques aux actes anti - musulmans et les infractions commises avec la circonstance aggravante de lappartenance une religion dtermine. Les infractions spcifiques aux actes islamophobes prvus et rprims par le code pnal sont de deux ordres : - les dlits de presse commis raison de lappartenance ou la nonappartenance dun individu ou dun groupe de personnes une religion dtermine - Les discriminations en raison du mme motif discriminatoire. Les abus de la libert dexpression au dtriment dun groupe religieux, en lespce des musulmans, prohibs par le code pnal sont les suivants : - La provocation non publique la discrimination, la haine ou la violence lgard dune personne ou dun groupe de personnes raison de leur appartenance ou de leur non-appartenance une religion dtermine. Son auteur encourt un an demprisonnement et 45 000 euros damende ou lune de ces deux peines seulement (article R.625-7 du code pnal).
- La provocation publique la discrimination, la haine ou la violence lgard dune personne ou dun groupe de personnes raison de leur appartenance ou de leur nonappartenance une religion dtermine. Son auteur encourt un an demprisonnement et 45 000 euros damende, ou lune de ces deux peines seulement. (article 24 alina 8 de la loi du 29 juillet 1881.) - Linjure non publique envers une personne ou un groupe de personnes raison de leur appartenance ou de leur non-appartenance, vraie ou suppose, une religion dtermine est punie de lamende prvue pour les contraventions de la 4e classe. (R.624-3 du code pnal) - Linjure publique envers une personne ou un groupe de personnes raison de leur appartenance ou de leur non-appartenance une religion dtermine sera punie de six mois demprisonnement et de 22 500 euros damende (article 33 alina 3 de la loi du 29 juillet 1881). - La diffamation non publique envers une personne ou un groupe de personnes raison de leur non-appartenance, vraie ou suppose, une religion dtermine est punie de lamende prvue pour les contraventions de la 4e classe (R.624-3 du code pnal) - La diffamation publique envers une personne ou un groupe de personnes raison de de leur appartenance ou de leur non-appartenance une religion dtermine sera punie dun an demprisonnement et de 45 000 euros damende 27
ou de lune de ces deux peines seulement (article 32 alina 2 de la loi du 29 juillet 1881) Les actes de discrimination fonds sur lappartenance ou la non-appartenance relle ou suppose une religion dtermine suivants sont punis de trois ans demprisonnement et de 45 000 euros damende (articles 225-1 et 225-2 du code pnal) : - Le refus de fourniture dun bien ou dun service (accs au restaurant, un club de sport, une banque), - Lentrave lexercice dune activit conomique, - Le refus dembauche, la sanction ou le licenciement - La subordination de la fourniture dun bien ou dun service, - La subordination dune offre demploi, dune demande de stage ou dune priode de formation (conditionner laccs une formation professionnelle, une autocoleau retrait du foulard), - Le refus daccepter une personne lun des stages prvus par le 2 de larticle L.412-8 du code de la scurit sociale (stages effectus par les lves et/ou tudiants de lenseignement secondaire, technique, spcialis). - Lorsque le refus discriminatoire de fourniture dun bien ou dun service est commis dans un lieu accueillant du public (restaurant, club de sport, bowling) ou aux fins den interdire laccs, les peines sont portes 5 ans demprisonnement et 75 000 euros damende. Les discriminants se fondent en gnral sur lapparence physique du discrimin : port de la barbe, du foulard, ou encore la consonance du nom
Certains actes de discrimination fonds sur lappartenance ou la non-appartenance relle ou suppose une religion dtermine commis par des agents dpositaires de lautorit publique ou chargs dune mission de service public commis dans lexercice de leurs fonctions sont punis de cinq ans demprisonnement et de 75 000 euros damende (articles 432-7 du code pnal) : - Le refus du bnfice dun droit accord par la loi (accs luniversit) - Lentrave lexercice normal dune activit conomique. Les infractions commises avec la circonstance aggravante de lappartenance ou la non- appartenance vraie ou suppose une religion dtermine et exposant leurs auteurs des peines plus lourdes sont les suivantes : > Meurtre : la peine est porte de 30 ans de rclusion criminelle la rclusion criminelle perptuit (221-4-6 du code pnal), > Tortures et actes de barbarie : la peine est porte de 15 ans 20 ans de rclusion criminelle (article 222-3-5 bis du code pnal), > Violences ayant entrain la mort sans intention de la donner : la peine est porte de 15 ans 20 ans de rclusion criminelle (article 222-8-5 bis du code pnal), > Violences ayant entrain une mutilation ou une infirmit permanente : la peine est porte de 10 ans demprisonnement 15 ans de rclusion criminelle (article 22210-5bis du code pnal), > Violences ayant entrain une incapacit de travail pendant plus de 8 jours : les peines de 3 ans demprisonnement et de 45 000 euros
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damende sont portes 5 ans demprisonnement et 75 000 euros damende (article 222-12-5bis du code pnal), > Violences ayant entrain une incapacit de travail infrieure ou gale 8 jours ou nayant entran aucune incapacit de travail : la peine est porte 3 ans demprisonnement et 45 000 euros damende (article 222-13-5bis du code pnal), > Les violences prvues par ces dispositions sont galement rprimes lorsquil sagit de violences psychologiques (article 222-14-3 du code pnal), > Vol : les peines de 3 ans demprisonnement et de 45 000 euros damende sont portes 5 ans demprisonnement et 75 000 euros damende (article 311-4-9 du code pnal), > Extorsion : les peines sont portes de 7 ans demprisonnement et de 100 000 euros damende 10 ans demprisonnement et 150 000 euros, damende (article 312-2 du code pnal), menace de commettre un crime ou un dlit lorsquelle est
soit ritre, soit matrialise par un crit, une image ou tout autre objet : les peines de 6 mois demprisonnement et 7 500 euros damende sont portes 2 ans demprisonnement et 30 000 euros damende (article 22218-1 du code pnal), > Menace de mort lorsquelle est soit ritre, soit matrialise par un crit, une image ou tout autre objet : les peines de 3 ans demprisonnement et 45 000 euros damende sont portes 5 ans demprisonnement et 75 000 euros damende (222-18-1 du code pnal), > Menace de commettre un crime ou un dlit avec lordre de remplir une condition : les peines de 3 ans demprisonnement et 45 0000 euros damende sont portes 5 ans demprisonnement et 75 000 euros damende (article 222-18-1 du code pnal), > Menace de mort avec lordre de remplir une condition : les peines de 5 ans demprisonnement et de 75 000 euros damende sont portes 7 ans demprisonnement et 100 000 euros damende (article 222-18-1 du code pnal).
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