Noções Direito Constitucional

proibida a reproduo total ou parcial desta obra com base na Lei n 9.610/98.
A violao de direitos autorias constitui crime de acordo com o que determina o art. 184 do Cdigo Penal. Todos os direitos reservados a Sette Informaes Educacionais Ltda CNPJ: 05.729.886/0001-22 Email: audiojus@audiojus.com.br
Capa Robson Xavier Diagramao Cludio Braghini Jr. Coordenao de Produo Ivana Sette Paulo Sette Locuo Lina Fernandes Wemmerson Seixas
Produo e Reviso Patrcia Lopes
Operao de udio
Danilo Lcio
Vtor Borba
ISBN 978-85-99303-75-7
Sumrio
Apresentao .......................................................5 CAPTULO 1 / Constituio: conceito e classicao .......................................................7 CAPTULO 2 / Poder constituinte ...................13 CAPTULO 3 / Eccia e aplicabilidade das normas constitucionais ................................20 CAPTULO 4 / Controle de constitucionalidade ...........................................24 CAPTULO 5 / Organizao do Estado ............42 CAPTULO 6 / Poder legislativo ......................53 CAPTULO 7 / Poder executivo .......................69 CAPTULO 8 / Poder judicirio .......................77 CAPTULO 9 / Direitos e garantias fundamentais.....................................................88 Bibliograa ......................................................101 Questes de concursos.....................................103 Gabarito ..........................................................124
NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL CAPTULO 1 / Constituio: conceito e classicao

Neste captulo analisaremos as vrias concepes da palavra Constituio, bem como sua classicao de acordo com o que comumente exigido nas provas dos mais recentes concursos pblicos.
Conceito
SENTIDO MATERIAL: Constituio, em seu sentido material, aquela que introduz os valores mximos de uma sociedade, pouco importando de que forma esses valores se solidicaram e se tornaram indispensveis naquele determinado Estado. SENTIDO FORMAL: No sentido formal, em contraposio, o realce est na forma como um conceito ou valor se alocam no ordenamento jurdico, ou melhor, a forma como foram introduzidos no ordenamento interno.
Direito Constitucional /
Pedro Lenza ao discorrer sobre o assunto pondera: Nesse sentido, as normas constitucionais so aquelas introduzidas pelo poder soberano, atravs de um processo legislativo mais dicultoso, diferenciado e mais solene do que o processo legislativo de formao das demais normas do ordenamento. No sentido material, por sua vez, o que importa o contedo da norma constitucional. Se uma norma fundamental por traar as bases do Estado, ela constitucional; a forma como tenha sido introduzida no ordenamento jurdico no relevante.
Classicao
As Constituies so classicadas quanto: ao contedo; forma; ao modo de elaborao; origem; e estabilidade A classicao das Constituies quanto ao contedo est relacionada s concepes material e formal h pouco estudadas. De acordo com o contedo a Constituio pode ser material ou formal. 1) Constituio material o conjunto de valores que introduz as regras estruturais para o Estado, como as de
/ Direito Constitucional
organizao de seus rgos e poderes, direitos individuais, polticos e garantias fundamentais. Aqui, o contedo da norma que determina se ela ser, ou no, constitucional. possvel, de acordo com esse entendimento, que existam normas constitucionais fora do texto constitucional, bastaria, para isso, veicular contedo constitucional. 2) Constituio formal o texto escrito e solene definidor das normas jurdicas hierarquicamente superiores, concebidas por um poder soberano. Para que uma norma seja constitucional, necessrio que ela esteja no corpo textual designado de Constituio, sendo indiferente seu contedo. Exemplo de uma norma constitucionalmente formal presente em nossa Constituio Federal a que determina que o Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, seja mantido na rbita federal. Esta norma no traz em si nenhum contedo que explique sua presena na Constituio, no entanto, est expressa no 2, do art. 242 da Constituio da Repblica. Quanto forma, as Constituies podem ser classicadas em escritas ou instrumentais e costumeiras, tambm denominadas de no escritas ou consuetudinrias. 1) A Constituio escrita aquela que teve suas normas reunidas em um nico documento formal, constituda em um conjunto de regras sistematizadas e organizadas.
Direito Constitucional /
2) A Constituio costumeira formada por textos esparsos, baseiase nos usos e costumes sociais, bem como na jurisprudncia e em convenes. As constituies podem, ainda, ser classicadas quanto extenso em sintticas e analticas. 1) Constituio sinttica aquela que traz em seu texto apenas as regras fundamentais de organizao do Estado, consagrando seus princpios estruturais com os quais deve se harmonizar todo o sistema. 2) Analticas so as Constituies cujos textos no abordam somente as diretrizes estruturais do Estado, mas tambm trata de mincias ao abordar matrias que poderiam facilmente ter sido objeto de legislao infraconstitucional, como o caso da j citada norma constitucional que tratou do Colgio Pedro II. Quanto ao modo de elaborao, podem ser dogmticas e histricas. 1) A Constituio dogmtica consagra certos dogmas da cincia poltica e do modelo jurdico dominante no momento. So sempre escritas. 2) As constituies histricas so resultantes de lenta formao histrica, do evoluir vagaroso das tradies, dos fatos sciopolticos que se cristalizam como normas fundamentais da organizao de determinado Estado. Geralmente tambm so classicadas como constituies costumeiras.
10 / Direito Constitucional
Quanto a sua origem ou processo de positivao, as Constituies podem ser promulgadas e outorgadas. 1) Promulgada, democrtica, votada ou popular a Constituio em que o processo de positivao decorre de conveno. So votadas. Originamse de um rgo constituinte composto de representantes do povo, eleitos para o m de elaborlas. 2) Outorgada a constituio imposta por grupo ou governante que chega ao poder sem ter recebido do povo a legitimao para agir em nome dele. Sem dvida, a classicao mais questionada em concursos a pertinente estabilidade das Constituies. Cuidado com os diferentes nomes que os doutrinadores utilizam para designla. Alm de estabilidade, tambm encontramos as seguintes expresses na doutrina: alterabilidade, mutabilidade, e consistncia. De acordo com o mencionado critrio as constituies podem ser classicadas em: - rgidas; - semirgidas; - exveis. I) As constituies rgidas so aquelas que exigem um processo legislativo mais dicultoso para que possam ser alteradas, em comparao ao processo utilizado para alterao de uma norma no constitucional.
Direito Constitucional / 11
II) A Constituio exvel ou plstica aquela em que o processo legislativo previsto para alterao de suas normas idntico ao exigido para modicao da legislao infraconstitucional. Em decorrncia deste aspecto possvel que uma norma constitucional venha a ser alterada ou revogada por uma norma de hierarquia inferior. III) A Constituio semirgida ou semiexvel, como o prprio nome diz, tanto rgida, como exvel, ou seja, o processo legislativo mais dicultoso para eventual alterao exigido apenas para determinadas matrias; outras normas constitucionais, no entanto, so modicveis de forma ordinria.
Classicao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil

A Constituio brasileira de 1988 quanto forma, escrita; quanto ao contedo, de natureza formal; quanto ao modo de elaborao, dogmtica; quanto origem, democrtica; quanto extenso, analtica; e, por m, quanto estabilidade, rgida, somente podendo ser modicada com a aprovao de emenda Constituio a ser votada em dois turnos, nas duas casas do Congresso Nacional, sendo exigido quorum de trs quintos para aprovao das mesmas.
CAPTULO 2 / Poder constituinte

J foi mencionado que a Constituio concebida para ser uma ordem permanente de um modo geral, isso no signica que ela seja imutvel ou intransponvel. Segundo Pedro Lenza o poder constituinte pode ser conceituado como o poder de elaborar ou atualizar uma Constituio atravs da supresso, modicao ou acrscimo de normas constitucionais. O poder constituinte, pois, estabelece uma nova ordem jurdica fundamental para o Estado. No se deve confundir poder constituinte com poder constitudo. O poder constitudo aquele institudo pela Carta Magna; aquele que introduzido e consagrado por ela num dado ordenamento jurdico. No Brasil, o poder constituinte deu legitimidade a trs poderes constitudos, a saber, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Segundo Rodrigo Rebello Pinho, o poder constituinte est acima dos poderes constitudos, no devendo ser confundido com nenhum deles. Foi mencionado que o poder constituinte aquele responsvel tanto pela elaborao como pela alterao de uma Constituio, de forma que se podem distinguir duas espcies de poder constituinte: o poder constituinte originrio e o poder constituinte derivado.
Poder constituinte originrio

Seja atravs de um movimento revolucionrio, seja pela deliberao dos representantes de um povo, o poder que inaugura um novo Estado, uma nova ordem social e poltica, no pode ser outro diferente do poder constituinte originrio, conhecido tambm como de primeiro grau ou inicial. Essa espcie de poder constituinte no se vincula ou se legitima com base em nenhuma outra ordem jurdica, por isso chamado de inicial. Podemos dizer, ento, que um poder de fato. Surge em virtude da vontade popular de reformular a ordem jurdica do Estado, rompendo denitivamente com a ordem anterior.Vale ressaltar que o Brasil adotou o positivismo, e sob a tica dessa corrente o poder constituinte originrio um poder de fato que deve manifestarse de acordo com os fatores reais de poder e com as foras polticas dominantes poca de sua concepo.
Caractersticas do poder constituinte originrio

1) j foi apontado que o poder constituinte originrio um poder inicial, ou seja, cria a nova ordem jurdica; inaugura o que se pode chamar de um novo Estado. 2) tambm um poder autnomo, pois no se vincula a qualquer outro e executado pela vontade prpria de quem exerce o poder constituinte originrio. 3) por no sofrer qualquer limite jurdico, ou seja, por poder ser exercido com total liberdade na abordagem
das normas fundamentais do Estado, tambm um poder incondicionado, ilimitado juridicamente. Titularidade do Poder Constituinte: Titular do poder constituinte o povo. Na viso do Prof. Dalmo Dallari o fato do povo ser o titular do poder constituinte deriva da prpria noo de Constituio. Porm, tecnicamente impossvel que o povo se rena e discuta as normas de sua primeira Constituio ou de sua nova Constituio, assim a Doutrina comeou a fazer a distino entre titular e exercente do poder constituinte. Conforme fora armado, titular do poder constituinte o povo e nesse sentido dispe o incio do pargrafo nico, do art. 1 da Constituio Federal: Todo poder emana do povo (...). Contudo, pela impossibilidade fsica de se concretizar essa ideologia, o povo deve eleger seus representantes, para que em nome dele, exeram o poder. Revisitando o comando constitucional a pouco mencionado, seu teor completo o seguinte: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos, ou diretamente nos termos desta Constituio.
Poder constituinte derivado

O poder constituinte derivado tambm denominado institudo, secundrio ou de segundo grau. um poder que retira sua existncia do poder constituinte originrio, pois
foi por ele institudo. Se acaso o poder constituinte originrio no o houvesse previsto, equivaleria a dizer que o poder constituinte derivado no existiria. Dentro da concepo de poder constituinte derivado podese distinguir o poder constituinte derivado reformador e o poder constituinte derivado decorrente. Poder constituinte derivado reformador: O poder constituinte originrio, prevendo a prpria dinmica da vida em sociedade, tratou de dar uma certa exibilidade ao seu carter absoluto. Instituiu duas formas atravs das quais o texto constitucional poderia ser modicado: pelo processo de emendas Constituio e pela reviso constitucional. O poder constituinte derivado reformador deve obedecer aos limites de atuao determinados pelo poder constituinte originrio sendo assim condicionado e subordinado. O constituinte abriu a possibilidade de modicao do texto constitucional, atribuindo essa responsabilidade ao Congresso Nacional. Este, ao criar emendas, tecnicamente, est no exerccio do poder constituinte, e no praticando atividade legislativa. Para que se modique o texto constitucional necessrio que eventual alterao passe por um procedimento especial. Assim, a tentativa de modicar a Constituio deve ser votada nas duas Casas do Congresso Nacional, ou seja, no Senado Federal e na Cmara dos Deputados, em dois turnos
em cada uma delas. O quorum exigido para sua aprovao de trs quintos, portanto, quorum qualicado. A reviso constitucional foi prevista no art. 3 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) e previu que passados cinco anos da promulgao da Constituio Federal de 1988, reunido o Congresso Nacional, poderia este proceder revises do texto constitucional pelo voto da maioria absoluta de seus membros em sesso unicameral. Na viso de Pedro Lenza O que se percebeu foi o estabelecimento de uma competncia de reviso para atualizar e adequar a Constituio s realidades que a sociedade apontasse como necessrias. O poder exercido na reviso constitucional foi o poder constituinte derivado, delimitado e subordinado s limitaes impostas pelo poder constituinte originrio. Limites do Poder Constituinte: Poder Constituinte limitado somente pode ser o poder constituinte derivado, uma vez que o poder constituinte originrio , pelo menos em tese, ilimitado. Podese classicar os limites em: limites explcitos e limites implcitos. 1) Tmse como limites explcitos os circunstanciais e os materiais. Os limites circunstanciais so os que impedem a modicao da Constituio em determinadas situaes de instabilidade poltica. Assim, a Constituio Federal de 1988 no admite emendas quando instalada interveno federal, ou na ocorrncia do Estado de Defesa
e do Estado de Stio. Os limites materiais so relativos s matrias para as quais o constituinte originrio determinou a proibio de qualquer modicao atinente a elas, inclusive proibindo que tais normas fossem sequer objeto de deliberao. Estamos falando das j mencionadas clusulas ptreas, elencadas no art. 60, 4, da Constituio Federal. 2) Os limites implcitos so os temporais ou formais e os procedimentais. Os limites temporais esto ligados previso pelo constituinte de um determinado prazo em que seria impossvel emendas Constituio ou a determinao de que esta somente poderia ser emendada de tempos em tempos. Os limites procedimentais, por sua vez, so aqueles traados pelo constituinte para especializar a forma, o rito de modicao da Constituio. Poder constituinte derivado decorrente: Os Estados Federados receberam da Constituio Federal a atribuio de formularem suas prprias Constituies desde que obedeam aos limites impostos pelo poder constituinte originrio e estejam em consonncia com as normas da Constituio Federal, sejam elas decorrentes do poder constituinte originrio ou tendo sido modicadas pelo poder constituinte derivado. Nesse sentido determina o caput do art. 25 da Constituio Federal: Os Estados organizamse e regemse pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.
ATENO: O poder constituinte decorrente no foi estendido nem aos Municpios, nem ao Distrito Federal e nem aos Territrios. Os Municpios e o Distrito Federal regemse pelas suas leis orgnicas. Quanto aos Territrios, estes no so dotados de autonomia poltica uma vez que so apenas descentralizao administrativoterritorial da Unio.
CAPTULO 3 / Eccia e aplicabilidade das normas constitucionais

Todas as normas constitucionais so ecazes, no entanto, h uma diferena no grau de eccia das mesmas bem como em sua aplicabilidade. Para abordagem do presente tema, optamos por expor a classicao apresentada por Jos Afonso da Silva, em virtude de ser esta a mais cobrada nos concursos pblicos. As normas constitucionais quanto a sua eccia podem ser classicadas em: - plenas; - contidas; - limitadas.
Normas constitucionais de eccia plena

So aquelas normas da Constituio que j entram no ordenamento jurdico aptas a produzir todos os seus efeitos, independentemente de norma integrativa infraconstitucional e por isso possuem eccia plena, sendo classicadas como de aplicabilidade direta, imediata e integral. O
exemplo clssico de normas de eccia plena so as que veiculam direitos e garantias fundamentais. Assim, o comando licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias foi aplicado de forma imediata sem a necessidade de edio de lei que o regulamentasse. Da mesma forma aconteceu com os remdios constitucionais, como habeas corpus e mandado de segurana.
Normas constitucionais de eccia contida

As normas de eccia contida so aquelas que apesar de produzirem seus efeitos imediatamente, podem ter sua abrangncia reduzida pela vontade do legislador ordinrio ou em virtude de outro comando constitucional. Portanto, tm aplicabilidade direta, imediata, mas geralmente no integral. Michel Temer denomina tais comandos de normas de eccia redutvel ou restringvel. Podem, ainda, ser restringidas em virtude de veicularem conceitos vagos, pois abrem a possibilidade ao Administrador Pblico de reduzir seu conceito quando de sua aplicao. o caso, por exemplo, da expresso bons costumes ou ainda de motivo de ordem pblica. Quem vai vir a dizer se determinado fato ocorreu por motivo de ordem pblica o agente responsvel pela execuo da norma. Exemplo de norma de eccia contida a intitulada no inciso XIII do artigo 5 da Constituio Federal,
qual seja, livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou prosso, atendidas as qualicaes prossionais que a lei estabelecer. Assim, todos so livres para exercer sua prosso, desde que para isso atendam aos requisitos que o legislador infraconstitucional estabelecer para tal exerccio. Por exemplo, para ser advogado necessrio ser formado em Direito e estar inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil. ATENO: Enquanto no editado o comando de restrio, a norma tem eccia plena.
Normas constitucionais de eccia limitada

So aquelas que no produzem efeitos imediatamente, portanto, de aplicabilidade diferida ou mediata e reduzida. Dizse que sua aplicabilidade diferida ou adiada, pois necessariamente devem ser complementadas por normas infraconstitucionais quando s ento produziro todos os seus efeitos. So divididas em normas declaratrias de princpios institutivos, ou organizativos, e normas declaratrias de princpios programticos. 1) As normas de princpios institutivos so as que estabelecem o esquema geral de estruturao e atribuies de rgos, entidades ou institutos pblicos, cabendo ao
legislador ordinrio a regulamentao dessas entidades e de suas atribuies. Ilustremos a armao com a seguinte norma expressa no 2, do artigo 18 da Constituio Federal: Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. 2) As normas de eccia limitada, declaratrias de princpios programticos, por sua vez, so aquelas que xam princpios, programas e metas a serem alcanadas pelo Estado. exemplo de uma norma que veicula meta a ser cumprida pelos rgos do Estado, o art. 215 da Constituio Federal: O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. ATENO: As normas de eccia limitada, apesar de terem sua aplicabilidade diferida, produzem de forma imediata determinados efeitos jurdicos, ainda que minimamente. Dessa forma, produzem os efeitos de: revogar a legislao infraconstitucional com ela incompatvel; impedir que o legislador infraconstitucional legisle contra os princpios que institui, e; estabelecer um dever pblico edio de norma que lhe complemente e a torne ecaz plenamente.
CAPTULO 4 / Controle de constitucionalidade

Introduo
Os comandos normativos infraconstitucionais retiram sua validade da Constituio Federal. Se tais normas infraconstitucionais forem contrrias s normas e princpios da Constituio, no produziro efeitos e devero ser retiradas do ordenamento jurdico. O constituinte prevendo a possibilidade de tais normas virem a surgir, concebeu um sistema de controle dos atos normativos visando prevenir a entrada das mesmas ou sua retirada acaso sejam produzidas no ordenamento jurdico. Controle de Constitucionalidade , portanto, a vericao da adequao vertical entre as normas infraconstitucionais e a Constituio. Ocorrendo a adequao, a norma considerada constitucional. Havendo contrariedade entre a lei ou ato normativo e o Texto Maior, dever ser declarada a inconstitucionalidade dos mesmos.
Formas de inconstitucionalidade
As leis e atos normativos infraconstitucionais ao serem comparados s normas constitucionais podem padecer do
vcio de inconstitucionalidade sob o ponto de vista formal ou sob o ponto de vista material. Vcio formal: O ato normativo infraconstitucional deve obedecer aos procedimentos previstos no texto constitucional para que seja criado no mundo jurdico. Assim, se o ato normativo contiver algum vcio em seu processo legislativo de elaborao ser considerado inconstitucional sob o ponto de vista formal. O vcio formal pode ser subjetivo e objetivo. 1) Ocorre vcio formal subjetivo quando no se obedece s regras de iniciativa do ato normativo. Signica dizer que sempre que algum deagre o processo legislativo, mas no tenha legitimidade para tanto, esse ato deve ser considerado inconstitucional em virtude de vcio formal subjetivo. 2) Enquanto o vcio formal subjetivo est ligado especicamente questo da iniciativa das leis, o vcio formal objetivo aquele que torna imprestvel o ato normativo por no obedecer s demais regras atinentes ao processo de formao da lei. Desta forma, se lei que verse sobre o Estatuto da Magistratura for aprovada apenas pela maioria simples, dever ser considerada inconstitucional, pois de acordo com o art. 93 da Constituio Federal, somente lei complementar poder dispor sobre o Estatuto da Magistratura. Vcio Material: Vcio material aquele que diz respeito ao contedo do ato normativo. Portanto, se o ato normatiDireito Constitucional / 25
vo no estiver em harmonia com o sistema constitucional poder haver a declarao da inconstitucionalidade daquela lei ou ato em virtude de vcio material.
Momentos de controle
O ordenamento jurdico brasileiro abriu a possibilidade de se realizar o controle da constitucionalidade de leis e atos normativos em dois momentos distintos. Essa classicao leva em conta a fase em que se encontra o ato normativo: se j est perfeito produzindo efeitos ou se ainda est sendo elaborado. De acordo com esse critrio, portanto, o controle de constitucionalidade pode ser preventivo ou repressivo. Controle Preventivo: o controle de constitucionalidade feito no momento em que o ato ainda est sendo elaborado. O constituinte de 1988 deu legitimidade aos rgos dos trs poderes constitudos Legislativo, Executivo e Judicirio para procederem ao controle preventivo. Controle Posterior ou Repressivo: O Brasil, para o controle repressivo de constitucionalidade, adotou o sistema de controle jurisdicional, ou seja, o controle posterior dos atos normativos e leis realizado pelo Poder Judicirio. Havendo apenas duas excees a essa regra quando o controle repressivo ser realizado pelo Poder Legislativo. As
excees esto expressas nos artigos 49, inciso V, e 62 da Constituio Federal. De acordo com o art. 49, inciso V, o Congresso Nacional tem competncia exclusiva para sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. J o art. 62 prev as medidas provisrias, espcie normativa adotada pelo Presidente da Repblica em casos de relevncia e urgncia. Ento, se o Chefe do Executivo Federal edita medida provisria sem que haja obedincia aos requisitos de relevncia e urgncia, o referido ato normativo pode ser retirado do ordenamento jurdico por determinao do Congresso Nacional.
Critrios de controle
O Brasil adotou o sistema jurisdicional misto, ou seja, o controle de constitucionalidade posterior realizado pelo Poder Judicirio pode ser feito tanto por um nico rgo, hiptese em que ocorre o controle concentrado, ou por qualquer juiz ou Tribunal, hiptese em que ocorre o controle difuso.
Controle difuso
Controle difuso, aberto ou por via de exceo ou defesa aquele realizado por qualquer juiz ou Tribunal de forma incidental, prejudicialmente ao exame de mrito. Nessa denio precisamos nos deter em alguns pontos. Quando
falamos que um controle feito de forma incidental, signica dizer que a declarao da inconstitucionalidade no o objeto do processo. A alegao da inconstitucionalidade ser a causa de pedir do processo, ser o fundamento em que se baseia a parte para alcanar o que se efetivamente espera com o processo. Imagine uma ao anulatria onde se visa a anulao de um contrato por ter sido este baseado em uma lei considerada pela parte autora como inconstitucional. O pedido a anulao do contrato, mas, para isso, o juiz ou Tribunal precisa se posicionar acerca da constitucionalidade da lei em que se baseou o contrato. Clusula de Reserva de Plenrio: Quando a anlise da questo incidental acerca da inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estiver para ser apreciada em um Tribunal, o rgo fracionrio que dela tenha tomado conhecimento deve suscitar questo de ordem, remetendo a apreciao da questo ao pleno ou rgo especial daquele Tribunal. Essa a denominada clusula de reserva de plenrio, contida no artigo 97 da Constituio Federal que determina: Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico. No se deve descuidar, no entanto, que tal regra foi atenuada pelo pargrafo nico do artigo 481 do Cdigo de Processo Civil, que arma: Os rgos fracionrios dos tribunais no submetero ao plenrio, ou ao
rgo especial, a argio de inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a questo. Efeitos da deciso: A deciso que declara incidentalmente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo produz efeitos inter partes, ou seja, alcana apenas as partes envolvidas na relao jurdica, e ex tunc, o que signica dizer que retroagem data da publicao da lei ou do ato, tornandoos nulos, como se nunca houvesse existido. Apesar de termos mencionado que a declarao incidental de inconstitucionalidade produz efeitos inter partes existe um mecanismo por meio do qual esses efeitos sero estendidos erga omnes, ou seja, atingiro, inclusive, todas as pessoas alheias ao processo. Quando a questo da inconstitucionalidade de uma lei chega ao Supremo Tribunal Federal pela via de exceo e este declara a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo, o STF deve comunicar sua deciso ao Senado Federal para os efeitos do art. 52, inciso X, da Constituio Federal. Dispe o referido preceito: Compete privativamente ao Senado Federal suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso denitiva do Supremo Tribunal Federal. Portanto, se o Senado Federal entender que deve estender os efeitos da deciso a todas as pessoas, publicar uma Resoluo nesse sentido. Tal resoluo, no entanto, no produzir efeitos ex tunc; seus efeitos sero pro ativos, no ocorrendo retroao.
ATENO : Recebida a comunicao da deciso denitiva do Supremo Tribunal Federal, o Senado Federal no est obrigado a publicar a Resoluo, caso contrrio, haveria violao do princpio da separao dos poderes.
Controle concentrado
Concentrado o controle de constitucionalidade feito por um nico rgo atravs de um processo objetivo que tem como nalidade declarar a inconstitucionalidade ou constitucionalidade de lei ou ato normativo. Em nosso sistema existem cinco formas atravs das quais se realiza o controle concentrado de constitucionalidade, so elas: I - ao direta de inconstitucionalidade genrica; II - argio de descumprimento de preceito fundamental; III - ao direta de inconstitucionalidade por omisso; IV - ao direta de inconstitucionalidade interventiva; e V - ao declaratria de constitucionalidade. I) Ao direta de inconstitucionalidade genrica ADIN genrica: a ao hbil para a declarao de inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo federal ou estadual. Tem por objeto principal a declarao de inconstitucionalidade, portanto, faz parte do pedido da
ao e no somente da causa de pedir como acontece no controle difuso de constitucionalidade. O objetivo excluir do mundo jurdico a lei ou ato normativo impugnado. A) Legitimidade: Para propor a ao direta de inconstitucionalidade genrica a Constituio Federal prev em seu artigo 103 um rol taxativo de legitimados. Assim, podem propor a ao direta de inconstitucionalidade: o Presidente da Repblica, a Mesa do Senado Federal, a Mesa da Cmara dos Deputados, a Mesa da Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o Governador de Estado ou do Distrito Federal, o ProcuradorGeral da Repblica, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, partido poltico com representao no Congresso Nacional e confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Com relao legitimidade importante xar que os legitimados apontados podem ser classicados em dois grupos: legitimados neutros ou universais e legitimados interessados ou especiais. No caso dos legitimados especiais, estes somente podem propor ADIN caso demonstrem sua pertinncia temtica com a situao. Ou seja, alguns autores recebem a legitimao para propor a ao somente quando o que estiver sendo discutido esteja relacionado sua nalidade institucional. So legitimados especiais apenas: Mesa da Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa, Governador de Estado ou do Distrito Federal e confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
B) Objeto: O objeto da ao direta de inconstitucionalidade genrica a lei ou ato normativo federal ou estadual. No conceito de lei enquadramse as espcies normativas previstas no artigo 59 da Constituio Federal, ou seja, emenda constitucional, lei complementar, lei ordinria, lei delegada, medida provisria, decretos legislativos e resolues. No se pode deixar de citar tambm os tratados internacionais que so raticados e aprovados por meio de decreto legislativo. Ato normativo que pode ser atingido pelo controle de constitucionalidade aquele que possui as seguintes caractersticas: generalidade, abstrao e autonomia. Assim, atos especcos ou de efeitos concretos no podem estar sujeitos a esse tipo de controle. C) Smulas: As smulas de jurisprudncia no podem ser objeto de ADIN, pois no possuem normatividade suciente. Contudo, no se pode deixar de frisar as modicaes trazidas pela Emenda Constitucional n. 45, publicada no nal do ano de 2004. A referida emenda acrescentou o artigo 103A no texto constitucional prevendo que o Supremo Tribunal Federal, atravs de procedimento especco, poder conferir s suas smulas efeito vinculante. O 2 deste mesmo artigo prev a possibilidade de controle dessas smulas atravs de um procedimento especco envolvendo os mesmos legitimados para a ADIN. A lei n. 11.417, de 19 de dezembro de 2006, que disciplina o procedimento de edio, reviso e cancelamento das smulas
vinculantes, no entanto, ampliou o rol de legitimados ao controle das smulas, incluindo o Defensor Pblico-Geral da Unio e os Tribunais Superiores, Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal e Territrios, Tribunais Regionais Federais, Tribunais Regionais Eleitorais, Tribunais Regionais do Trabalho e Tribunais Militares. Segundo Pedro Lenza esse procedimento pode ser entendido como uma espcie de controle de constitucionalidade. D) Competncia: O Supremo Tribunal Federal o rgo competente para processar e julgar ADIN ajuizada em virtude de lei ou ato normativo federal ou estadual contestados em face da Constituio Federal. Enquanto o Tribunal de Justia local o rgo competente quando se tratar de ao direta que tenha como objeto lei municipal ou estadual contestada em face da Constituio Estadual. ATENO: No existe controle de constitucionalidade na hiptese de incompatibilidade da lei Municipal com a lei Orgnica do Municpio, eventual incompatibilidade somente poder ser confrontada sob o aspecto da legalidade. E) Efeitos da deciso: Em geral, a deciso proferida em sede de ao direta de inconstitucionalidade produz efeitos erga omnes, ou seja, atinge todas as pessoas relacioDireito Constitucional / 33
nadas relao jurdica, e ex tunc, retroagindo data da publicao da lei ou ato confrontado. No podemos deixar de apontar um efeito bastante relevante, qual seja, o efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e da Administrao Pblica federal, estadual, municipal e distrital. No deixe de conferir a redao do 2 do artigo 102 da Constituio Federal e do pargrafo nico, do art. 28, da Lei n. 9.868/99. A lei 9.868/99 dispe sobre o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade. Em seu art. 27, prev uma possibilidade de alterao dos efeitos da deciso proferida em sede de ADIN. A ao direta de inconstitucionalidade tem carter dplice, ou, como declarou o STF, uma ao declaratria de constitucionalidade com o sinal trocado. Isso signica que sempre que o STF julgar procedente ao direta de inconstitucionalidade, atestar ao mesmo tempo, a improcedncia da respectiva ao declaratria de constitucionalidade. II) Argio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF): A Constituio Federal prev a argio de descumprimento de preceito fundamental no 1 do seu art. 102, prevendo que a mesma ser apreciada pelo STF. O legislador ordinrio publicou a lei nmero 9.882/99 que dispe sobre o processo e julgamento da ADPF integrando a norma constitucional citada por ser esta de eccia limitada. A ADPF ao subsidiria uma vez que havendo
qualquer outro meio ecaz de sanar a lesividade, no dever ser admitida. A) Legitimidade: Para propor ADPF so legitimadas as mesmas pessoas e rgos que podem ajuizar ao direta de inconstitucionalidade genrica. Contudo, o 1, do art. 1 da lei 9.882/99, prev que aos demais interessados, facultado, mediante representao, solicitar ao ProcuradorGeral da Repblica que instaure argio de descumprimento de preceito fundamental. O ProcuradorGeral da Repblica deve, antes de ajuizar a ao, analisar o seu cabimento, examinando os fundamentos jurdicos do pedido. B) Modalidades: Pedro Lenza arma que cabvel ADPF na modalidade de ao autnoma e na modalidade por equiparao ou equivalncia. 1 - Na modalidade de ao autnoma pode ser ajuizada em carter preventivo e em carter repressivo. Ser preventiva quanto interposta para evitar leso a preceito fundamental decorrente de ato ou omisso do Poder Pblico. J quando ajuizada para reparar leso a preceito fundamental, tem ntido carter repressivo. 2 - Na modalidade por equiparao a ADPF pode ser proposta quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual, municipal, distrital, includos os anteriores Constituio. Ateno para o que acabamos de armar!!! A
ADPF traz excees s regras que vimos acerca do controle concentrado, pois permite que atravs de ao objetiva o STF possa analisar a constitucionalidade de lei ou ato normativo municipal e de leis e atos normativos anteriores Constituio de 1988. C) Efeitos da deciso: A deciso proferida em sede de ADPF tem efeito erga omnes, vinculante para os demais rgos do Poder Pblico e retroativos ou ex tunc. Da mesma forma como foi observado para a ADIN, o STF pode restringir os efeitos da deciso por razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social. III) Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADIN por omisso): Para entender a presente ao, voc precisa recordar as lies acerca da eccia das normas constitucionais. Aprendemos que as normas constitucionais quando precisam ser integradas pela publicao de legislao infraconstitucional so denominadas de normas de eccia limitada. Assim, o constituinte preocupado com a sndrome de inefetividade das normas constitucionais inovou ao prever a ao direta de inconstitucionalidade por omisso. A ADIN por omisso uma ao objetiva que visa declarao do STF no sentido de reconhecer a inrcia do Poder Pblico ou rgo administrativo competente por no haver regulamentado norma constitucional de eccia limitada que tinha a incumbncia de fazer. Caso o STF
venha a reconhecer a mora do Poder pblico ou do rgo administrativo dar cincia ao poder competente para adoo das providncias necessrias. Quando se tratar de rgo administrativo, este deve adotar as providncias necessrias num prazo de trinta dias. FIQUE ATENTO! A lei n. 12.063, de 27 de outubro de 2009, modicando a lei n. 9.868/99, passou a prever que, em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as providncias necessrias a serem adotadas pelo rgo podero ser realizadas em prazo superior ao de trinta dias, tendo em vista as circunstncias especcas do caso e o interesse pblico envolvido. A) Legitimidade: Tem legitimidade para propor ADIN por omisso todo o rol do art. 103 da Constituio Federal, ou seja, as mesmas pessoas e rgos previstos para ajuizar ADIN genrica, obedecida a regra da pertinncia temtica. B) Efeitos da deciso: A deciso tem carter mandamental, constituindo em mora o poder competente para a edio da lei. No possvel, entretanto, que o prprio Judicirio edite a lei integrativa de preceito fundamental em respeito ao princpio da separao dos poderes. A decretao da omisso produz efeitos erga omnes e ex tunc.
IV) Ao direta de inconstitucionalidade interventiva (ADIN interventiva): Ao direta de inconstitucionalidade interventiva ao que funciona como um dos pressupostos para que seja decretada a interveno federal ou estadual. Em regra, os entes da federao no podem intervir uns nos outros, pois so autnomos e responsveis pela sua prpria organizao poltica, administrativa e nanceira. Porm, a Constituio Federal prev hipteses excepcionais que autorizam a interveno da Unio nos Estados, Distrito Federal e Municpios localizados em seu Territrio, bem como autorizam a interveno dos Estados em seus Municpios pelos Chefes do Executivo. A ADIN interventiva federal tem como objeto lei ou ato normativo estadual que desrespeitar os princpios sensveis da Constituio Federal. Princpios sensveis so os elencados no art. 34, inciso VII, da Constituio Federal. A Emenda Constitucional 45/2004 incluiu mais uma hiptese de ADIN interventiva federal. Essa nova hiptese est prevista no artigo 36, inciso III da Constituio Federal, que prev que a decretao da interveno federal pode ser realizada atravs de provimento de representao do ProcuradorGeral da Repblica quando ocorrer recusa execuo de lei federal. A) Competncia: A competncia para processar e julgar ADIN interventiva federal do Supremo Tribunal Federal. A ADIN interventiva estadual pode ser ajuizada sempre que a lei
municipal desrespeitar os princpios indicados na respectiva Constituio estadual ou para prover execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. A competncia para julgamento da ADIN interventiva estadual do Tribunal de Justia local. B) Legitimidade: A legitimidade para propor a ADIN interventiva federal do ProcuradorGeral da Repblica. Para a propositura da ADIN interventiva estadual legitimado o ProcuradorGeral de Justia. V) Ao declaratria de constitucionalidade (ADECON): A ao declaratria de constitucionalidade foi introduzida pelo poder constituinte derivado reformador com a publicao da emenda constitucional n. 3/1993. Dispe o art. 102, inciso I, alnea a: Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendolhe processar e julgar originariamente a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. Tem como objetivo declarar a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal de forma a lhe emprestar presuno absoluta de sua constitucionalidade. Em regra, as leis e atos normativos editados apenas se presumem constitucionais de forma relativa. Ou seja, uma lei federal publicada e vigente presumese constitucional, porm essa presuno juris tantum ou relativa. Com eventual declaDireito Constitucional / 39
rao da constitucionalidade dessa lei federal, a presuno da constitucionalidade da lei passar a ser jure et jure ou absoluta. Tendo presuno absoluta de constitucionalidade, a lei federal no poder ser mais declarada inconstitucional por nenhum rgo do Poder Judicirio, nem poder ser desobedecida pelos rgos da Administrao Pblica. A deciso tem carter vinculante. Com relao a ADECON tambm se aplica o que foi mencionado ao tratarmos da ADIN genrica no que tange a seu carter dplice: A ADECON uma ADIN com sinal trocado. Quando declarada a constitucionalidade de uma lei ou ato normativo federal, equivale a julgar a improcedncia da ADIN respectiva. A) Competncia: A ao declaratria de constitucionalidade ser processada e julgada pelo Supremo Tribunal Federal, tendo sido regulamentada pela lei n. 9.868/99. B) Legitimidade: Muita ateno para os legitimados a propor ADECON. A emenda constitucional 45/2004 revogou o 4 do art. 103 que previa como legitimados a propositura da ao declaratria de constitucionalidade apenas o Presidente da Repblica, a Mesa do Senado Federal, a Mesa da Cmara dos Deputados e o ProcuradorGeral da Repblica. Com a nova redao do caput do art. 103, so legitimados a propor a ADECON os mesmos previstos para propor ADIN genrica.
C) Efeitos da deciso: A deciso proferida em sede de ADECON produz efeitos contra todos, de forma retroativa ou ex tunc, apresentando tambm efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual, municipal e distrital. Em virtude de excepcional interesse social ou por razes de segurana jurdica, o STF pode restringir os efeitos da ADECON.
CAPTULO 5 / Organizao do Estado

Federao
O Brasil uma Repblica Federativa formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal. Signica que o Brasil no um Estado que centraliza o comando das decises polticas fundamentais em um nico ente ou organismo. Esta uma caracterstica dos estados unitrios. O Brasil, por haver adotado a federao, apresenta algumas caractersticas peculiares desta forma de Estado. A principal caracterstica de um Estado Federativo a descentralizao poltica. A Constituio da Repblica ao armar que o Brasil a unio dos Estados, Municpios e Distrito Federal, adota noo de descentralizao, pois cada um dos entes citados possui autonomia poltica. O Brasil regido por uma constituio rgida, instrumento hbil a delimitar expressamente os limites da autonomia dos entes federados impedindo, com isso, que um interra no espao e atribuies do outro. Voc deve manter em mente que no existe hierarquia entre os entes federados. Assim, a Unio no pode interferir
nas decises polticas tomadas pelo Municpio de Sorocaba, por exemplo. Os entes federados so autnomos entre si.Tendo sido estabelecido o pacto federativo, no possvel que os entes federados queiram separarse formando estados menores. No se admite esse direito de separao, tambm chamado de secesso. A Constituio brasileira adotou o princpio da indissolubilidade do vnculo federativo, manifestado no art. 34, inciso I, da Constituio Federal, prevendo, inclusive, a possibilidade de interveno federal no Estado que pretender se separar. tambm caracterstica da Federao a autoorganizao dos Estadosmembros, os quais sero regidos por suas prprias Constituies Estaduais, bem como a dos Municpios regidos por suas prprias leis orgnicas.
Unio Federal
A Unio Federal no deve ser confundida com a Repblica Federativa do Brasil. A Unio Federal um dos entes da federao que, no Brasil, representa a ordem central fruto do pacto federativo. J a Repblica Federativa do Brasil a reunio da Unio Federal, Estadosmembros, Municpios e Distrito Federal. Quando falamos em soberania devemos associar Repblica Federativa do Brasil, pois somente esta tem soberania em relao ao plano internacional. Pedro Lenza arma que a Unio possui dupla personalidade,
assumindo um papel interno e outro externo. Em seu papel interno a Unio um dos entes federados, pessoa jurdica de direito pblico, possuindo capacidade de autoorganizao, autolegislao e autoadministrao. No papel externo a Unio Federal representa a Repblica Federativa do Brasil.
Estadosmembros
Os Estadosmembros so unidades federadas autnomas, pessoas jurdicas de direito pblico interno que possuem capacidade de autoorganizao, autogoverno, autoadministrao e autolegislao. So organizados e regidos pelas leis e Constituies que adotarem, desde que respeitados os limites impostos pelo poder constituinte tanto originrio como decorrente reformador. Vigora para os Estadosmembros as regras e princpios da Constituio Federal relativas ao autogoverno dos mesmos, devendo obedecer ao modelo traado para a Unio Federal em virtude do princpio da simetria. Portanto, os Estadosmembros devem obedecer ao princpio da tripartio de poderes, existindo em seu mbito tanto o Poder Executivo, cheado pelo Governador do Estado; como o Poder Legislativo, representado pela Assemblia Legislativa, onde tomam assento os deputados estaduais, e tambm o Poder Judicirio, composto por juzes e Tribunais estaduais.
Formao dos Estadosmembros: O 3, do art. 18, da Constituio Federal, determina que os Estados podem incorporarse entre si, subdividirse ou desmembrarse para se anexarem a outros, ou da mesma forma, podem formar novos Estados ou Territrios Federais, mas para isso devem submeter sua inteno aprovao da populao diretamente interessada atravs de plebiscito. O Congresso Nacional, aps aprovao em plebiscito, deve votar uma lei complementar que versar sobre o objeto do mesmo.
Municpios
Os municpios so autnomos em relao tanto ao Estadomembro onde se localizam, quanto Unio Federal. So pessoas jurdicas de direito pblico que possuem capacidade de autoorganizao, autoadministrao, autolegislao e autogoverno. Organizamse atravs de Lei Orgnica, votada em dois turnos, com intervalo mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal. A lei Orgnica do Municpio tem como limites os ditames da respectiva Constituio Estadual e da Constituio da Repblica. Os Municpios so governados pelos Prefeitos, eleitos pelo voto direto, e por seus vereadores, componentes da Cmara Municipal. Formao dos Municpios: O 4, do art. 18, da Constituio Federal, prev que possvel a criao, a inDireito Constitucional / 45
corporao, a fuso e o desmembramento de Municpios. Para isso a Constituio estabelece um procedimento que voc deve tentar memorizar, pois muito questionado em concursos. Vamos a ele. Em primeiro lugar, os Municpios envolvidos devem apresentar e publicar Estudos de Viabilidade Municipal, que analisam a possibilidade da criao, incorporao, fuso ou desmembramento dos mesmos. Aps a divulgao dos referidos estudos deve haver consulta s populaes dos Municpios envolvidos atravs de plebiscito. Sendo positivo o resultado do plebiscito, dever ser editada lei complementar federal que determinar o perodo em que deve ser realizada a criao, a incorporao, a fuso ou o desmembramento do Municpio. Por m, dentro do perodo determinado pela lei complementar federal, dever ser publicada lei ordinria estadual a qual efetivamente realizar o procedimento aprovado na consulta popular.
Distrito Federal
O Distrito Federal uma unidade federada autnoma, porm apresenta peculiaridades quando comparado aos demais Estadosmembros. Sem dvidas, o Distrito Federal dispe de autonomia, apresentando capacidade de autoorganizao, autogoverno, autoadministrao e autolegislao. O Distrito Federal regese por Lei Orgnica, cujo procedimento idntico ao que tivemos oportunidade de estudar em relao aos Municpios. comandado, no
entanto, por Governador eleito pelo voto direto e pelos Deputados Distritais que compem a Cmara Distrital. Devemos fazer uma ressalva de grande relevncia em relao autonomia do Distrito Federal. A Constituio da Repblica em diversos dispositivos suplanta parcialmente a autonomia do Distrito Federal, delegando tal parcela Unio. Para ilustrar a presente armao tomemos como exemplo o que determina o art. 21, incisos XIII e XIV e art. 22, inciso XVII, todos da Constituio Federal. Da leitura desses artigos podemos observar que compete Unio organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como da Unio a competncia privativa para legislar sobre organizao judiciria, organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal.
Competncia das unidades federadas

Caro concursando, cara concursanda, voc deve ter percebido que nada mencionamos ainda sobre as competncias previstas pela Constituio Federal para cada ente da federao. Optamos por expor conjuntamente as competncias na tentativa de facilitar a memorizao da matria. Competncia no legislativa: A competncia no legislativa, tambm conhecida como administrativa ou
material, referese s atribuies de cada ente da federao no sentido de desenvolvimento de determinada atividade ou programa ligados sua atuao polticoadministrativa. A competncia no legislativa regulamenta o campo do exerccio das funes governamentais. Pode tanto ser exclusiva; comum , conhecida ainda como cumulativa ou paralela; e residual, denominada tambm de remanescente ou reservada. A) Na competncia exclusiva, como o prprio nome faz supor, somente um ente ser o competente para desenvolver determinada atividade especca. A competncia exclusiva tem como caracterstica a indelegabilidade, ou seja, no pode ser exercida por nenhum outro ente mesmo quando autorizado pelo titular. B) Na competncia cumulativa, os quatro entes federados possuem a atribuio de desenvolver as mesmas atividades. A competncia no legislativa comum vem prevista no art. 23, da Constituio da Repblica, sendo exercida paralelamente tanto pela Unio, como pelos Estados, Municpios e Distrito Federal. C) A competncia residual foi reservada pela Constituio Federal aos Estados. Referese ao exerccio de todas as matrias que no tenham sido vedadas ou atribudas aos
demais entes federativos, bem como, no estejam previstas como competncia comum. ATENO: Com relao Unio, sua competncia no legislativa exclusiva est prevista no art. 21 da Constituio Federal. Candidato, candidata, recomendamos a voc a leitura atenta da referida norma constitucional. ATENO: Os Municpios possuem competncia privativa a qual est expressa no art. 30, incisos II a IX, da Constituio Federal. Competncia Legislativa: Como o prprio nome indica, competncia legislativa aquela atribuda pela Constituio aos entes da Federao no que concerne elaborao das leis. A seguir vamos detalhar a competncia legislativa da Unio, dos Estadosmembros e dos Municpios. Competncia legislativa da Unio: A competncia legislativa da Unio pode ser: privativa e concorrente. A) A competncia privativa da Unio vem prevista no art. 22 da Constituio Federal. Cuidado para no confundir competncia exclusiva, com competncia privativa. A competncia exclusiva indelegvel, j a competncia privativa, prevista no art. 22, pode ser delegada aos Estados.
Fique atento e atenta ao que determina o pargrafo nico do art. 22: Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especcas das matrias relacionadas neste artigo. B) A competncia concorrente vem prevista no art. 24 da Carta Magna. As matrias denidas neste artigo so concorrentes Unio, Estados e Distrito Federal. No mbito deste tipo de competncia a Unio tem o poder de estabelecer normas gerais sobre as matrias, cabendo aos Estados e ao Distrito Federal a edio de normas especcas moldadas realidade de cada regio. ATENO: No caso da Unio permanecer inerte e no editar lei denindo as normas gerais, os Estados e o Distrito Federal podero elaborar leis exercendo competncia legislativa plena, onde legislem tambm sobre normas gerais. Caso sobrevenha a lei federal versando acerca das normas gerais, eventual lei estadual que tenha abordado a matria car com a sua eccia suspensa. Preste bastante ateno informao que lhe foi passada: A norma car com a eccia suspensa!!! Assim, caso a lei federal venha ser revogada e a lei revogadora no contrarie a norma geral estadual, esta ltima volta a produzir seus efeitos, pois estava com sua eccia suspensa, e no revogada.
Competncia legislativa dos Estadosmembros: A competncia legislativa dos Estadosmembros pode ser: expressa; residual; delegada pela Unio; concorrente; suplementar A) A competncia expressa vem prevista no art. 25 da Constituio Federal e determina que os Estados sero regidos pelas Constituies e leis que adotarem. B) A competncia residual similar estudada na competncia no legislativa, ou seja, toda competncia que no for vedada e que no estiver prevista para os demais entes da federao, ser exercida pelos Estadosmembros. C) A competncia delegada aquela introduzida no pargrafo nico do art. 22 da Constituio Federal, quando lei complementar autorizar que o Estado legisle sobre matria de competncia privativa da Unio. D) Quando o Estado publica normas especcas completando as normas gerais, lanadas pela Unio sobre matria enunciada no art. 24, da Constituio Federal, est no exerccio de sua competncia legislativa concorrente. E) Caso o Estado tenha publicado lei dispondo tanto sobre as normas especcas, como sobre as normas gerais, em virtude da inrcia da Unio sobre matria enunciada
no art. 24 da Constituio Federal, estar no gozo de sua competncia suplementar. Competncia legislativa dos Municpios: A competncia legislativa dos Municpios pode ser resumida na competncia para tratar de assuntos de interesse local. O art. 30 da Constituio da Repblica, em seus incisos I e II, prevem que os Municpios legislem sobre matria de interesse local, inclusive suplementando a legislao federal e estadual no que couber. A Carta Magna concedeu aos Municpios, ainda, de forma expressa, competncia para publicarem suas Leis Orgnicas, obedecendo aos ditames das Constituies Federal e Estadual correspondente.
CAPTULO 6 / Poder Legislativo

TRIPARTIO DE PODERES: O Estado exerce trs funes distintas executadas por organismos independentes e autnomos entre si. Tais funes so exercidas pelos poderes constitudos, a saber, Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio. Vigora no nosso sistema o princpio da indelegabilidade de atribuies, ou seja, um poder no pode delegar suas funes a outro poder. Excees somente sero permitidas nas hipteses em que o constituinte as houver expressamente previsto. Perceba que uma das clusulas ptreas prevista no 4, do art. 60, da Constituio Federal a separao de poderes. Cada poder exerce sua funo tpica. Nesses moldes, o Poder Legislativo legisla e scaliza, o Poder Executivo pratica atos de administrao e direo do Estado e o Poder Judicirio aplica o direito ao caso concreto. Acontece que os poderes tambm exercem funes atpicas, ou seja, funes que so de natureza tpica de rgos de outro poder. Tais excees no afrontam o princpio da separao dos poderes, pois foram previstas pela Constituio Federal. Por exemplo: a funo tpica do Poder Legislativo editar leis, porm a Constituio Federal prev em seu art. 52, inciso I, que o Senado Federal desenvolva a funo de julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade.
Poder Legislativo
O Poder Legislativo no mbito federal bicameral, ou seja, composto por duas casas. Uma a Cmara dos Deputados, onde se concentram os representantes do povo. A outra o Senado Federal, composto por representantes dos Estadosmembros e do Distrito Federal. As duas casas do Poder Legislativo federal compem o Congresso Nacional. Congresso Nacional: O Congresso Nacional se rene, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro, de acordo com a nova redao do art. 57 da Constituio Federal dada pela Emenda Constitucional n. 50, de 14 de fevereiro de 2006. Esse perodo anual corresponde a uma sesso legislativa. Os congressistas so eleitos para exerceram a legislatura. A legislatura corresponde ao perodo de quatro anos de exerccio do mandato eleitoral. Cada uma das Casas dever se reunir em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. A mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.
Convocao extraordinria: A convocao extraordinria do Congresso Nacional ser feita: I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vicepresidente da Repblica; II - pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses mencionadas, com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das casas do Congresso Nacional. De acordo com a j citada emenda constitucional n. 50/2006, na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese de apreciao de medidas provisrias, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao. ATENO: Recomendamos ao candidato e candidata atentos, a leitura dos arts. 48 e 49 da Constituio Federal sobre as atribuies do Congresso Nacional. O Poder Legislativo estadual, assim como o distrital e o municipal, so unicamerais, compostos por uma nica casa:
nos Estados, Assemblia Legislativa; no Distrito Federal, Cmara Legislativa; e nos Municpios, Cmara Municipal. Cmara dos Deputados: Os Deputados Estaduais so eleitos pelo sistema proporcional. Nesse sentido, esclarece Pinto Ferreira: A representao proporcional um sistema atravs do qual se assegura aos diferentes partidos polticos no Parlamento uma representao correspondente fora numrica de cada um. Ela objetiva assim fazer do Parlamento um espelho to el quanto possvel do colorido partidrio nacional. Senado Federal: Os Senadores so eleitos pelo sistema majoritrio na proporo de trs senadores para cada Estado e para o Distrito Federal. So eleitos para duas legislaturas, ou seja, oito anos. A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. Vamos explicar! Na eleio nacional de 2002 todos votamos em dois candidatos para Senador da Repblica. Na eleio nacional seguinte, realizada em 2006, votamos no em dois, mas em um candidato ao Senado Federal.
Imunidades parlamentares
Imunidades parlamentares so prerrogativas prprias queles que exercem funo parlamentar. Garantem o
exerccio do mandato legislativo com plena liberdade. As imunidades parlamentares podem ser de dois tipos: imunidade material ou substantiva, tambm intitulada de inviolabilidade,e; imunidade processual ou formal. 1) Imunidade material ou inviolabilidade: De acordo com o art. 53 da Constituio Federal, os deputados e senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. Signica dizer que, no mbito civil, os parlamentares no podero ser acionados judicialmente em virtude do que venham a manifestar no exerccio de seu respectivo mandato. No mbito penal, da mesma forma, os parlamentares no podero ser condenados por eventual crime que tenham cometido ao proferir opinies, palavras e votos. um tipo de irresponsabilidade penal ou uma causa de incapacidade penal por razes polticas como arma Jos Frederico Marques. Voc deve lembrar que a irresponsabilidade apontada somente pode ser mantida se as palavras, opinies e votos forem proferidos no exerccio da atividade parlamentar, uma vez que tais prerrogativas foram previstas para os parlamentares no como privilgios, mas sim como garantia da instituio. Vale lembrar, tambm, que mesmo estando o congressista fora do Congresso Nacional, desde que se encontre em qualquer parte do territrio nacional, sua imunidade car resguardada caso esteja no exerccio de sua funo parlamentar.
II) Imunidade formal ou processual: A imunidade formal est relacionada priso e a instaurao de processo contra o parlamentar. Com relao priso, diz o art. 53, da Constituio Federal, em seu 2: Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em agrante de crime inaanvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. Podemos perceber que a imunidade formal para a priso do parlamentar comea com a expedio do diploma. Diploma uma espcie de certicado que atesta ter sido o candidato eleito e que a eleio foi regular. Se um deputado ou senador cometer crime inaanvel, poder ser preso desde que tenha havido agrante. A priso somente ser mantida se a casa parlamentar respectiva, aps ter sido comunicada nas vinte e quatro horas seguintes, aprovar a medida pelo voto da maioria absoluta de seus membros. A imunidade formal para o processo, por sua vez, relacionase com a possibilidade do parlamentar poder ser processado por crime cometido aps a diplomao e enquanto durar o mandato eletivo. Observe a redao do 3, art. 53, do Texto Magno: Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo
voto da maioria absoluta de seus membros, poder at a deciso nal, sustar o andamento da ao. III) Imunidades de deputados estaduais e vereadores: Aos deputados estaduais so asseguradas todas as imunidades aplicveis aos parlamentares federais. Fique atento e atenta para a redao do 1, art. 27, da Constituio Federal: Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicandoslhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas. Os vereadores gozam apenas das imunidades materiais, porm de forma mais restrita do que a assegurada aos parlamentares federais e estaduais. Os vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato, porm, somente na circunscrio do Municpio.
Processo legislativo
A Constituio Federal prev a existncia das seguintes espcies normativas: emendas Constituio; leis complementares; leis ordinrias; leis delegadas; medidas provisrias;
decretos legislativos; resolues. Nesta parte de nosso estudo, vamos analisar as regras constitucionais que regem o processo de formao das espcies normativas. No se esquea que qualquer defeito, subjetivo ou objetivo, que ocorra nas fases do processo de elaborao da lei, pode ocasionar a inconstitucionalidade da norma que se principia. Comearemos a estudar de forma conjunta o processo de formao das leis ordinrias e complementares em virtude de suas semelhanas. I) Leis ordinrias e leis complementares As fases que compem o processo de formao das leis so as seguintes: fase de iniciativa; fase constitutiva; fase complementar. A) Fase de iniciativa: Esta a fase que deagra ou inicia o procedimento de criao das leis. A Constituio Federal prev os legitimados para propositura dos projetos de lei, porm no atribui a todos competncia ampla, irrestrita. Com base nisso, as hipteses de iniciativa podem ser classicadas em: geral; concorrente; privativa;
popular; conjunta. B) Fase Constitutiva: A fase constitutiva do processo de elaborao das leis compreende a deliberao do Poder Legislativo, que discute e vota o projeto, bem como envolve a deliberao do Poder Executivo, que tem o papel de sancionar ou vetar o mesmo, assim que aprovado pelo Poder Legislativo. Deliberao parlamentar : No processo legislativo federal a deliberao parlamentar ocorre nas duas casas legislativas, sendo uma a casa iniciadora e a outra a casa revisora. Para saber qual casa ser a iniciadora tenha em mente o que determina o art. 64, caput, da Constituio Federal: A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. Lembre que a Cmara dos Deputados a casa que representa o povo e, sendo assim, o projeto de iniciativa popular ser iniciado nesta casa. Na Casa iniciadora o projeto passar pela Comisso de Constituio e Justia (CCJ) e depois para as comisses temticas, as quais emitem pareceres. Os projetos so enviados a Plenrio para discusso e votao. Ser aprovado se obtiver o quorum de votao previsto para a espcie normativa. Se for lei ordinria, o quorum o de maioria
relativa. Se a lei for complementar o quorum para aprovao ser de maioria absoluta. Caso o projeto de lei seja aprovado na casa iniciadora, passar para a casa revisora que poder rejeitlo, aprovlo ou emendlo. 1 Ocorrendo rejeio o projeto ser arquivado, somente podendo ser votado novamente na mesma sesso legislativa mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. 2 Tendo sido aprovado, o projeto de lei ser encaminhado ao Chefe do Executivo para sano ou veto. 3 Caso ocorra emenda, o texto alterado, e apenas o que fora alterado, voltar para a casa iniciadora para ser votado, sendo proibido emenda emenda. ATENO: O Presidente da Repblica pode solicitar urgncia na apreciao de projetos de sua iniciativa, dando incio ao chamado processo legislativo sumrio. No deixe de conferir os pargrafos do art. 64, da Constituio Federal. Deliberao Executiva: Se o projeto de lei chegou a essa fase, signica que foi aprovado pelo Poder Legislativo na etapa anterior. O Chefe do Executivo passar a analisar o projeto de lei, manifestandose atravs do veto ou sano. Se o Chefe do Executivo sanciona projeto de lei, signica que aprova o projeto, concordando que o mesmo venha a
se tornar ecaz no ordenamento jurdico. A sano do Presidente da Repblica pode ser expressa ou tcita. A sano tcita decorre da inrcia do Executivo em no apreciar o projeto de lei nos quinze dias teis posteriores ao recebimento do mesmo. O veto, ou seja, a discordncia do Presidente da Repblica com o projeto de lei que lhe fora submetido, pode ser total ou parcial. Parcial ser o veto que recai sobre artigo, pargrafo, inciso ou alnea. Sendo proibido ao Presidente da Repblica discordar apenas de expresses ou palavras. Vetando o projeto, o Presidente da Repblica deve comunicar os motivos, que o fundamentam, ao presidente do Senado no prazo de 48 horas. ATENO: Caso o Presidente da Repblica encaminhe o veto sem apresentar seus motivos no prazo de 48 horas, tal atitude equivaler sano tcita. O veto do Presidente da Repblica pode ser derrubado pelo Congresso Nacional que o apreciar dentro de 30 dias a contar de seu recebimento. O Congresso Nacional tornar sem efeito o veto presidencial atravs da aprovao da maioria absoluta de seus membros. C) Fase Complementar: A fase complementar compreende:
promulgao; publicao. Promulgao: Para Jos Afonso da Silva o ato de promulgao equivale presuno de que a lei promulgada vlida, executria e potencialmente obrigatria. A regra geral que o Presidente da Repblica promulgue a lei. Se, no entanto, em 48 horas, no o zer, o Presidente do Senado Federal ter igual prazo para a promulgar. Publicao: A publicao da lei tem o condo de levar ao conhecimento de todos o contedo do comando legal que ingressa no ordenamento jurdico. Salvo disposio expressa em contrrio, a lei deve entrar em vigor 45 dias aps a sua publicao. Esse perodo entre a publicao e a produo de efeitos da lei nova denominase vacatio legis.
Emendas Constituio
O processo legislativo de criao das emendas constitucionais distinto deste que acabamos de explanar aplicvel s leis ordinrias e complementares. A iniciativa para propor emenda constitucional bastante reduzida. Diz o art. 60, da Constituio Federal que apenas possuem iniciativa para propor emendas: o Presidente da Repblica;
um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestandose, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Com relao fase constitutiva a emenda constitucional tambm votada em ambas as casas do Congresso, porm em dois turnos em cada uma delas. O quorum para aprovao de emenda Constituio qualicado, ou seja, somente ser considerada aprovada caso obtenha trs quintos dos votos dos respectivos membros de cada Casa. No o Presidente da Repblica quem deve promulgar emenda constitucional, a Constituio Federal consagra tal atribuio s Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Diferentemente do que ocorre com o procedimento legislativo ordinrio, onde o projeto pode ser votado novamente na mesma sesso legislativa se houver proposta da maioria absoluta dos membros das Casas do Congresso, h para as emendas constitucionais proibio taxativa. A emenda constitucional votada e no aprovada, em hiptese alguma, poder ser reapreciada na mesma sesso legislativa.
Lei delegada
A lei em destaque fruto de delegao do Poder Legislativo ao Poder Executivo. Ressaltase que sua existncia
verdadeira exceo ao princpio da indelegabilidade de atribuies. A lei delegada deve ser elaborada pelo Presidente da Repblica aps solicitar ao Congresso Nacional permisso para legislar sobre determinado assunto de competncia do prprio Congresso. Caso os parlamentares aprovem a solicitao, publicaro Resoluo especicando o contedo da delegao e os termos de seu exerccio.
Medida provisria (mp)

A medida provisria ato privativo do Chefe do Poder Executivo que, no entanto, possui fora de lei. Inexiste, propriamente, processo legislativo para sua formao, uma vez que todo procedimento de criao caminha sem interferncia do Poder Legislativo. Este apenas vem participar em momento posterior. A medida provisria est prevista no art. 62 da Constituio Federal. A iniciativa para esta espcie normativa exclusiva do Chefe do Executivo. Fique atento e atenta leitura do caput do art. 62: Em caso de relevncia e urgncia, o presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias com fora de lei, devendo submetlas de imediato ao Congresso Nacional. Os pressupostos constitucionais para que o Chefe do Executivo adote medida provisria so: relevncia e urgncia. A medida provisria produzir efeitos por sessenta dias, prorrogveis por igual perodo na hiptese de no ter sido encerrada a votao nas duas Casas do Congresso Nacio66 / Direito Constitucional
nal. Isso porque, quando editada, esta espcie normativa submetida aos parlamentares para que a convertam em lei ou a rejeitem. Passado o prazo mximo de vigncia, ou seja, 120 dias, sem que a MP tenha sido convertida em lei, dever esta perder sua eccia desde a edio, operando efeitos ex tunc. Tramitao no Congresso Nacional: J mencionamos que quando o Chefe do Executivo edita uma MP, deve submetla de imediato ao Congresso Nacional. O Congresso, para converter a MP em lei, deve avaliar se a mesma apresenta os pressupostos de relevncia e urgncia, deve considerar, ainda, se havia adequao nanceira e oramentria e se a matria abordada poderia ter sido objeto de medida provisria. Conra as matrias que no podem ser objeto de MP consultando o 1 e seus incisos, do art. 62 da Constituio Federal. A votao da MP deve iniciarse na Cmara, tendo o Senado Federal como casa revisora. Caso a medida provisria no tenha sido apreciada em at 45 dias contados da data da sua publicao, entrar em regime de urgncia, cando suspensas todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando. Quando a medida provisria for rejeitada pelo Congresso Nacional, mesmo que tacitamente, ca proibida a reedio na mesma sesso legislativa de medida provisria idntica. O Congresso Nacional quando da apreciao de medida provisria pode:
aprovla sem alterao; aprovla com alterao; rejeitla tacitamente; rejeitla expressamente.
CAPTULO 7 / Poder Executivo

REGRAS GERAIS: Tivemos a oportunidade de mencionar que o eleitorado nacional raticou, em 1993, a opo pelo sistema presidencialista de governo. O presidencialismo caracterizado pelo acmulo das funes de chefe de estado e chefe de governo a serem exercidas por uma nica pessoa: o Presidente da Repblica. Como chefe de estado o Presidente da Repblica representa a Repblica Federativa do Brasil nas relaes exteriores; como chefe de governo comanda a Unio atravs de atos de administrao. Os atos de administrao praticados no exerccio das atribuies de chea de estado e de governo indicam a funo tpica do poder executivo, que assim como os demais poderes, exerce tambm funes atpicas. O clssico exemplo de funo atpica exercida pelo poder executivo a competncia para adotar medidas provisrias. Os chefes do poder executivo das unidades da federao so escolhidos diretamente pelo voto popular atravs do critrio majoritrio, ou seja, aquele que tiver recebido o maior nmero de votos ser considerado eleito. O mandato dos chefes do executivo ser de quatro anos, permitida a reeleio para um nico perodo subseqente, mesmo que tenham sido sucedidos ou substitudos no curso do mandato.
As eleies para Presidente e VicePresidente da Repblica, Governador e ViceGovernador de Estado e do Distrito Federal, Prefeito e VicePrefeito sero realizadas no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, caso seja necessrio, do ano anterior ao do trmino do mandato vigente. Preste ateno para as regras que se seguem: no haver segundo turno nas eleies para Presidente da Repblica, Governador e Prefeito de municpio com mais de duzentos mil habitantes, se, em primeiro turno, o candidato eleito tiver obtido a maioria absoluta de votos; quando houver necessidade de segundo turno, ser eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos vlidos; nas eleies para Prefeito em municpios com menos de duzentos mil habitantes, mesmo que o candidato no obtenha a maioria absoluta dos votos vlidos, no haver segundo turno.
Poder Executivo Federal

O Poder Executivo no mbito federal exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. Recomendamos aos candidatos e candidatas a leitura atenta dos artigos 84 e 87, pargrafo nico, ambos da Constituio Federal, sobre as atribuies do Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado, respectivamente.
Dentre as atribuies do Presidente da Repblica merecem destaque as enunciadas nos incisos IV e VI, do referido art. 84. Arma o inciso IV: Compete privativamente ao Presidente da Repblica sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para seu el cumprimento. A primeira parte deste comando legal enuncia os atos de natureza poltica exercidos pelo Chefe do Executivo federal quando arma a competncia do Chefe do Executivo para sancionar, promulgar e fazer publicar leis. A segunda parte trata do poder regulamentar, privativo do Presidente da Repblica. Por meio desse poder so editados decretos regulamentares que disciplinam e regulam as leis no autoexecutveis. Tais decretos regulamentares no so passveis de controle de constitucionalidade. A compatibilizao vertical ocorre no confronto com a prpria lei que o decreto pretende regulamentar, e no diretamente com a Constituio Federal. O Congresso Nacional tem a atribuio de sustar os atos do poder executivo que exorbitam do poder regulamentar. O inciso VI, do comentado art. 84, da Carta Magna, por sua vez, prev o que cou conhecido por decreto autnomo. A Constituio Federal conferiu ao Presidente da Repblica a prerrogativa de expedir decretos os quais retiram sua validade diretamente da prpria constituio, permitindo que o decreto autnomo seja objeto de controle de constitucionalidade. As matrias previstas para serem veiculadas atravs dos decretos autnomos so as seguintes:
1) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa, nem criao ou extino de rgos pblicos; 2) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. Regras para impedimento e vacncia: Ocorre vacncia quando um cargo considerado vago sem que haja a possibilidade de seu titular voltar a exerclo. Quando estiver vago o cargo de Presidente da Repblica, ocorrer a sucesso pelo VicePresidente. No caso de impedimento, o presidente ser substitudo pelo VicePresidente. O Impedimento importa na impossibilidade temporria para o exerccio do cargo, que pode se dar, por exemplo, por motivo de doena. ATENO: Caro candidato e candidata, quem atentos para as regras que iremos enunciar, pois apresentam comandos excepcionais. A) Duplo impedimento e dupla vacncia: Em caso de impedimento do Presidente e do Vicepresidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da presidncia: o Presidente da Cmara dos Deputados; o Presidente do Senado Federal; o Presidente do Supremo Tribunal Federal.
B) Nova eleio: Vagando os cargos de Presidente e VicePresidente da Repblica, ser realizada eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. ATENO: Caso a dupla vacncia ocorra nos dois anos iniciais do mandato, as eleies sero diretas e os eleitos apenas completaro o mandato de seus antecessores. Porm, se a dupla vacncia ocorrer nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os casos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional. Muita ateno para o que acabamos de armar!!! As eleies sero feitas pelo Congresso Nacional, ou seja, sero eleies indiretas, melhor ainda, os parlamentares elegero o Presidente e o Vicepresidente os quais completaro o perodo dos antecessores. Foro privilegiado: O Presidente da Repblica, durante a vigncia do mandato, no poder ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. No entanto, essa irresponsabilidade relativa apenas se aplica no mbito penal. Eventual crime cometido car com o prazo prescricional suspenso at que se opere o m do mandato eleitoral. O Presidente, no entanto, responder por infraes de natureza civil e poltica, bem
como por crimes que estejam relacionados ao exerccio de suas funes. Nos crimes comuns relacionados com o exerccio da funo presidencial, o Presidente da Repblica dever ser julgado pelo STF, aps juzo de admissibilidade realizado pela Cmara dos Deputados. A Cmara autorizar, ou no, o recebimento da denncia ou queixacrime atravs do voto de dois teros de seus membros. Procedimento semelhante dever ser adotado na hiptese do Presidente da Repblica vir a ser processado por crime de responsabilidade, nesse caso, o julgamento do processo ser realizado pelo Senado Federal.
Poder Executivo nos Estados e Distrito Federal

Nos Estados e no Distrito Federal o Poder Executivo exercido pelo Governador de Estado, auxiliado pelos Secretrios de Estado. Em casos de vacncia e impedimento, o Governador ser sucedido ou substitudo, conforme o caso, pelo Vicegovernador. Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na Administrao Direta ou Indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico. Caso o Governador cometa crime comum, ser julgado pelo Superior Tribunal de Justia, conforme determina o art. 105, inciso I, alnea a, da Constituio Federal. Se a infrao cometida pelo Governador de Estado caracte74 / Direito Constitucional
rizar crime de responsabilidade, o rgo competente para julglo dever ser aquele determinado pela Constituio do Estado. ATENO: O Vicegovernador do Estado no ser julgado pelo STJ, tanto na hiptese de cometimento de crime comum, como na hiptese de cometimento de crime de responsabilidade, ser julgado pelo rgo que a Constituio Estadual determinar.
Poder Executivo nos municpios

O Poder Executivo nos Municpios exercido pelos Prefeitos, auxiliados por Secretrios Municipais. O vice prefeito deve suceder ou substituir o Prefeito nos casos de vacncia e impedimento, respectivamente. Perder o mandato o Prefeito que assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica Direta ou Indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico. Como regra geral, os prefeitos ao cometerem crime comum so julgados pelo Tribunal de Justia local. Fique alerta para a redao da smula 280 do STJ: Compete Justia Federal processar e julgar Prefeito Municipal por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal. O que se garante
aos prefeitos, portanto, que sejam julgados, sempre, pelo rgo judicirio de segundo grau competente para conhecer do crime. Assim, se o prefeito cometer crime eleitoral, ser julgado pelo TRE.
CAPTULO 8 / Poder Judicirio

Introduo
O Poder Judicirio exerce a jurisdio como sua funo tpica. Atravs da jurisdio o Estado se substitui s partes que conitam e, de forma imparcial, busca a pacicao da lide, solucionando o conito. Da mesma forma como acontece com os poderes Legislativo e Executivo, o Poder Judicirio desenvolve funes atpicas. A doutrina lembra a funo executivoadministrativa exercida, por exemplo, na organizao dos rgos judicirios; e a funo legislativa, atravs da elaborao de regimentos internos.
Garantias e vedaes aplicadas no mbito do Poder Judicirio

A Constituio Federal prev garantias aos rgos do Poder Judicirio para que os mesmos possam aplicar o Direito de forma independente, livre de presses econmicas ou polticas. As garantias constitucionalmente previstas so de duas ordens: institucionais; funcionais.
Garantias Institucionais: As garantias institucionais esto voltadas para assegurar a autonomia orgnicoadministrativa e nanceira do Poder Judicirio. O prprio Judicirio tem a prerrogativa de organizar sua estrutura administrativa, escolhendo seus rgos diretivos, organizando suas secretarias e servios auxiliares, dentre outras atribuies. A autonomia nanceira do Poder Judicirio prevista no 1, do art. 99, do Texto Magno. O referido preceito normativo permite que os Tribunais elaborem suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. Garantias Funcionais: Pedro Lenza, apresentando classicao proposta por Jos Afonso da Silva, arma que as garantias funcionais dividemse em dois grupos: garantias de independncia; garantias de imparcialidade. I) Garantias de Independncia: As garantias de independncia correspondem s garantias de vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsdios. A) Vitaliciedade: Vitaliciedade a garantia atravs da qual os magistrados apenas perdero o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado. Para que o magistrado seja considerado vitalcio em primeiro grau
de jurisdio necessrio que exera o cargo pelo perodo inicial mnimo de dois anos. Esse perodo denominado de estgio probatrio. ATENO! NO CONFUNDA! Os demais servidores pblicos adquirem a estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio no cargo pblico. J os magistrados, conforme fora mencionado, adquirem a vitaliciedade aps dois anos de exerccio. B) Inamovibilidade: a garantia de que o magistrado no poder ser removido de um local para o outro sem o prprio consentimento para a remoo. Essa a regra. Fique alerta, no entanto, para o que estabelece o art. 93, inciso VIII, da Constituio Federal. O referido comando prev a possibilidade de remoo, bem como de disponibilidade e aposentadoria, do magistrado, por motivo de interesse pblico. Tais atos somente podero ser adotados se estiverem fundados em deciso tomada pelo voto da maioria absoluta do respectivo Tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, sempre assegurada a ampla defesa. C) Irredutibilidade de subsdio: Signica que o subsdio recebido pelos magistrados no poder ser reduzido. O que no impede a necessidade de serem respeitados certos limites, como, por exemplo, o teto para a remunerao dos
agentes pblicos previsto no inciso XI, art.37, da Constituio da Repblica. ATENO: Para conhecer as demais limitaes irredutibilidade do subsdio dos magistrados estude o inciso III, do art. 95, da Constituio Federal. II) Garantias de Imparcialidade: Na verdade, as garantias de imparcialidade so vedaes a determinados direitos dos magistrados. Aos juzes vedado: exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo e auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; dedicarse atividade polticopartidria; exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
Organizao do Poder Judicirio

De acordo com o art. 92 da Constituio Federal, so rgos do Poder Judicirio: o Supremo Tribunal Federal;
o Conselho Nacional de Justia; o Superior Tribunal de Justia; os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; os Tribunais e Juzes do Trabalho; os Tribunais e Juzes Eleitorais; os Tribunais e Juzes Militares; os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. Vamos passar a estudar agora algumas das principais regras aplicveis aos rgos do Poder Judicirio previstas no art. 93 da Constituio Federal: 1) O ingresso na carreira da magistratura realizado atravs de aprovao em concurso pblico de provas e ttulos no cargo de juiz substituto, exigindose do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendose, nas nomeaes, ordem de classicao; 2) A promoo dos magistrados ser feita de entrncia para entrncia, alternadamente, por antiguidade e merecimento. A promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago. obrigatria a promoo do juiz que gure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento. A aferio do merecimento realizada conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de
produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos ociais ou reconhecidos de aperfeioamento. 3) Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente aos procuradores, nos casos em que a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao. ATENO: Voc deve ler atentamente todos os incisos do art. 93 da Constituio Federal que traz importantes regras aplicveis aos rgos jurisdicionais.
Quinto constitucional
A regra do quinto constitucional vem enunciada no art. 94 da Constituio Federal. O artigo mencionado possui o seguinte teor: Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade prossional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Recebidas
as indicaes, o tribunal formar lista trplice, e a envia ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. Caros concursandos e concursandas, no presente curso de Direito Constitucional optamos por no abordar detalhadamente as caractersticas de todos os rgos judicirios. O principal motivo que o referido tema estudado atravs da letra da lei, ou seja, ca limitado leitura e memorizao dos artigos 101 a 126 da Constituio Federal. Acabaramos por enveredar uma narrao enfadonha e pouco efetiva. Vamos nos limitar a expor algumas regras dos principais rgos jurisdicionais, quais sejam, o Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justia e o Conselho Nacional de Justia. Supremo Tribunal Federal: O Supremo Tribunal Federal compese de 11 ministros, escolhidos dentre cidados com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Os ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Compete ao Supremo Tribunal Federal, especialmente, a guarda da Constituio. Preste ateno a algumas das competncias previstas pela Constituio para o Supremo Tribunal Federal. No esquea de vericar todas as atribuies do STF presentes no art. 102, da Constituio Federal:
1) Cabe ao STF processar e julgar, originariamente a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei federal; 2) Nas infraes penais comuns, compete ao STF julgar o Presidente da Repblica, o VicePresidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios ministros e o ProcuradorGeral da Repblica; 3) Julga nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os ministros de Estado e os comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; 4) Compete ao STF julgar, em recurso ordinrio, o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos tribunais superiores, se denegatria a deciso; 5) O STF deve julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: contrariar dispositivo desta constituio; declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio Federal; julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. Smula Vinculante: A Emenda Constitucional n 45/2004 acrescentou o art. 103A que institui a smula vinculante, mecanismo h muito debatido e de utilidade controvertida. Segundo o art. 103A da Constituio Federal, pode o Supremo Tribunal Federal, de ofcio ou por provocao, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa ocial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Poder proceder, ainda, reviso ou cancelamento na forma que estabelecer a lei. O objetivo da smula vinculante, segundo o 1 do art. 103A, a validade, a interpretao e a eccia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. Conselho Nacional de Justia: O Conselho Nacional de Justia foi previsto como rgo do Poder Judicirio pela Emenda Constitucional n 45/2004. O Conselho Nacional de Justia tem por principais nalidades o controle e admiDireito Constitucional / 85
nistrao do prprio Poder Judicirio. Dentre as principais funes do conselho podese elencar: controle da atuao administrativa e nanceira do Poder Judicirio; controle sobre o cumprimento dos deveres funcionais dos juzes; receber e conhecer das reclamaes contra membros do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e registro que atuem por delegao do poder pblico ou ocializados. O Conselho Nacional de Justia compese de quinze membros com mandato de 2 anos, admitida uma reconduo. O art. 103-B em sua redao original previa uma limitao de idade para os membros componentes da CNJ, tal limitao, no entanto, foi retirada pela Emenda Constitucional n. 61 de 2009. Verique as regras da composio do presente rgo nos incisos do art.103B, da Constituio da Repblica. Superior Tribunal de Justia: O Superior Tribunal de Justia compese de, no mnimo, 33 ministros. Os ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Preste ateno a algumas das competncias previstas pela Constituio para o Superior Tribunal de Justia. No esquea de vericar todas as atribuies do STJ presentes no art. 105, da Constituio Federal: 1) Compete ao STJ processar e julgar, originariamente nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que ociem perante tribunais; 2) Com a emenda constitucional n. 45/2004, o STJ passa a ser competente para julgar a homologao de sentena estrangeira e a concesso de exequatur s cartas rogatrias; 3) Cabe ao STJ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: contrariar tratado ou lei federal, ou negarlhes vigncia; julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
CAPTULO 9 / Direitos e garantias fundamentais

Introduo
A Constituio Federal de 1988 apresenta os direitos e garantias fundamentais em seus primeiros artigos, demonstrando a relevncia do tema e a importncia concedida a ele pelo constituinte. Os direitos e garantias fundamentais podem ser classicados em cinco espcies: direitos individuais; direitos coletivos; direitos sociais; direitos de nacionalidade; e direitos polticos. Em nosso Curso de Direito Constitucional iremos explanar os direitos individuais, coletivos e de nacionalidade. Os direitos sociais sero abordados em nosso Curso de Direito do Trabalho. J os direitos polticos foram detalhados em nosso Curso de Direito Eleitoral.
Diferena entre direitos e garantias

Direitos so as disposies que declaram interesses e bens tutelados pelo Estado. Garantias, por sua vez, so as disposi88 / Direito Constitucional
es que asseguram o exerccio dos direitos, so instrumentos atravs dos quais se preservam interesses e bens. Vamos demonstrar exemplos citados pelo Professor Cssio Juvenal Farias, os quais ilustraro os conceitos mencionados. O professor nos ensina que os direitos e garantias podem vir expressos em um mesmo inciso. o que ocorre, por exemplo, no inciso XI, do art. 5, da Constituio Federal. Vamos a ele: a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de agrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. O direito declarado no referido inciso o de que a casa asilo inviolvel do indivduo. A garantia de tal direito se baseia na proibio de que ningum pode penetrar no domiclio de outrem sem o seu consentimento. Um direito e sua respectiva garantia podem vir, ainda, previstos em dispositivos constitucionais diferentes. o que ocorre com o direito previsto no inciso LXI, do art. 5 do Texto Magno. O inciso mencionado assegura que ningum ser preso salvo em agrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente. Uma das garantias para esse direito vem prevista no inciso LXV, do mesmo artigo. A garantia prevista a de que a priso ilegal, ou seja, fora dos parmetros citados, dever ser imediatamente relaxada. Cssio Juvenal, citando Rui Barbosa, arma, ainda, que quando a garantia mostrarse inoperante, o indiDireito Constitucional / 89
vduo pode se valer de um remdio constitucional. Remdios constitucionais so uma espcie do gnero garantia, instrumentos utilizados com o m de restabelecer os direitos quando as demais garantias se mostrarem inoperantes. A atual Constituio Federal prev os seguintes remdios constitucionais: habeas corpus mandado de segurana; ao popular; direito de petio; mandado de segurana coletivo; mandado de injuno; habeas data.
Direitos individuais e coletivos

A partir deste momento vamos abordar os direitos individuais e coletivos mais importantes previstos no art. 5 da Constituio Federal. Antes, vamos analisar rapidamente o caput do art. 5. A redao do comando constitucional citado a seguinte: Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...). Podemos perceber que o direito igualdade vem assegurado duplamente na redao do caput ao lado de outros direitos relevantes.
importante que voc que atento e atenta para uma informao em especial. Voc sabe dizer quem so os titulares desses direitos fundamentais? O caput do art. 5 arma que os direitos individuais e coletivos so garantidos a brasileiros e estrangeiros residentes no pas. A palavra residentes est colocada no sentido de permanncia no territrio brasileiro e no no sentido de moradia. Assim, um turista alemo que seja preso ilegalmente, poder ser paciente em um habeas corpus uma vez que o Brasil garante seu direito de locomoo dentro do territrio nacional. Princpio da igualdade: Como vimos, o princpio da igualdade j tinha sido resguardado no caput do art. 5 e foi novamente previsto no inciso I com a seguinte redao: homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio. Interpretando o referido comando, podemos perceber que a igualdade entre homens e mulheres no absoluta, pode ser restringida pela vontade do constituinte que em outros dispositivos prev tratamento diverso para homens e mulheres. Conra, por exemplo, o inciso XX, do art. 7, da Constituio da Repblica. Princpio da legalidade: O inciso II, do art. 5, da Constituio Federal arma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. As liberdades e direitos individuais sero limitados apenas
pelo imprio das leis. Aos cidados permitido fazer tudo aquilo que no for proibido por lei. ATENO! No confunda o princpio da legalidade com o princpio da legalidade restrita aplicvel principalmente para a Administrao Pblica. De acordo com o princpio da legalidade restrita o administrador pblico somente poder fazer aquilo que a lei permita. Liberdade da manifestao de pensamento: livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato. Se, por outro lado, no exerccio desse direito ocorre dano material, moral ou imagem de outrem, a Constituio assegura o direito de resposta que dever ser proporcional ao agravo. Liberdade de conscincia, crena e culto: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. A Constituio garante ainda que ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico losca ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusarse a cumprir prestao alternativa xada em lei. As obrigaes legais que freqentemente so
usadas como exemplos nas provas dos concursos so: a do servio militar obrigatrio e a de votar. Liberdade de atividade intelectual, artstica, cientca ou de comunicao: livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientca e de comunicao, independentemente de censura ou licena. Porm caso haja, no exerccio dos direitos mencionados violao intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, assegurase o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. Inviolabilidade domiciliar: A casa asilo inviolvel do indivduo. A regra a de que ningum poder penetrar na casa de outrem sem que o morador tenha consentido. Poder haver violao a esse direito nas seguintes hipteses: em caso de agrante delito; em caso de desastre; para prestar socorro; e por ordem judicial. Quando a violao ao domiclio ocorrer em virtude de ordem judicial, esta somente poder ser cumprida durante o dia. ATENO: Lembrese que a proteo da inviolabilidade da casa no aplicvel somente ao domiclio, mas tambm abrange escritrios, garagens, ocinas entre outros locais.
Sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrcas, de dados e das comunicaes telefnicas: inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrcas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para ns de investigao criminal ou instruo processual penal. I) O sigilo da correspondncia e das comunicaes, somente pode sofrer restrio nas hipteses de decretao do estado de defesa e do estado de stio. Conra o art. 136, 1, inciso I, alneas b e c e art. 139, inciso III, da Constituio Federal. II) As comunicaes de dados que envolvem o sigilo bancrio e scal podem ser violadas em razo de ordem judicial, determinao de Comisso Parlamentar de Inqurito e em hipteses especcas previstas na legislao infraconstitucional. III) O sigilo das comunicaes telefnicas apenas poder ser violado por ordem judicial, nas hipteses previstas em lei, e para ns de investigao criminal ou instruo processual penal. Liberdade de locomoo: O inciso XV, do art. 5, da Carta Magna, assegura a livre locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com
seus bens. A Constituio tendo garantido a liberdade de ir e vir, previu, no entanto, que tal direito poder ser suprimido nos casos de agrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, denidos em lei. Direito de reunio e de associao: O inciso XVI arma o direito de reunio. Todas as pessoas podem se reunir pacicamente, sem armas em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. ATENO: O que se exige o prvio aviso autoridade e no sua autorizao.
plena a liberdade de associao para ns lcitos, vedada a de carter paramilitar. Ningum poder ser compelido a associarse ou a permanecer associado. A criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso
judicial. Para se proceder dissoluo compulsria a Constituio exige que haja o trnsito em julgado da deciso. Direito de propriedade: O direito de propriedade previsto tanto no caput do art. 5, como em seu inciso XXII. Porm, logo no inciso XXIII, o constituinte previu uma limitao ao direito de propriedade, nos seguintes termos: a propriedade atender a sua funo social. Mesmo que a propriedade atenda a sua funo social, poder ser desapropriada por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados casos previstos pelo constituinte. Uma dessas ressalvas a desapropriaosano aplicada pelo Municpio propriedade que no atenda a funo social, sendo paga com ttulos da dvida pblica ou, quando realizada para ns de reforma agrria, paga com ttulos da dvida agrria pela Unio Federal. Direito de petio: A Constituio Federal assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas: o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Princpio da inafastabilidade da jurisdio: Tambm conhecido como princpio do livre acesso ao Judicirio, o preceito
contido no inciso XXXV determina: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Isso signica que todos podem e devem recorrer ao Poder Judicirio quando um bem tutelado for ou estiver na iminncia de ser agredido. Direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada: A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. Direito adquirido aquele que pode ser exercido de plano. o direito que j pode ser exercido ou cujo exerccio tenha termo prexado. Ato jurdico perfeito o ato consumado segundo a lei vigente no perodo da efetivao do mesmo. Coisa julgada a deciso judicial da qual no caiba mais recurso. Princpio do juiz natural: Ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente. O contedo jurdico deste princpio revela que os litigantes ou acusados sero julgados sempre por rgos que j eram investidos de jurisdio quando da poca do fato objeto do processo. Nesse sentido foi estabelecida a regra de proibio de juzos e tribunais de exceo, ou seja, vedada a criao de tribunais para julgar casos especcos. Ateno para importantes regras acerca dos direitos e garantias fundamentais:
as normas denidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata, ou seja, sero sempre normas de eccia plena ou de eccia contida. o rol de direitos e garantias fundamentais contido no artigo 5 da Constituio Federal meramente exemplicativo. Arma o 2 do referido art. 5 que Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Direitos de nacionalidade
Pedro Lenza dene nacionalidade como o vnculo jurdicopoltico que liga um indivduo a um determinado Estado, fazendo com que este indivduo passe a integrar o povo daquele Estado. A nacionalidade pode ser primria ou originria e secundria ou adquirida. Nacionalidade originria: So brasileiros natos: 1) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; 2) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; 3) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasilei98 / Direito Constitucional
ra competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Esta ltima hiptese tem redao dada pela Emenda Constitucional n. 54/2007 e resgata regra contida na redao original do mesmo dispositivo, modicado anteriormente pela Emenda Constitucional de Reviso n. 3/94. A regra anterior condicionava a aquisio da nacionalidade brasileira do lho de pai ou me brasileiro futura residncia no pas, enquanto a residncia no ocorresse, dependendo das regras para aquisio da nacionalidade do pas no qual a criana nasceu, esta permaneceria aptrida. Pela regra atual, no entanto, o lho de pai brasileiro ou me brasileira que nascer no exterior, poder adquirir a nacionalidade brasileira bastando, para isso, ser registrado em repartio brasileira competente. Nacionalidade adquirida: So brasileiros naturalizados: 1) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira. Para que pessoas originrias de pases de lngua portuguesa adquiram a nacionalidade brasileira exigese apenas a residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; 2) tambm sero considerados brasileiros naturalizados, os estrangeiros de qualquer nacionalidade, que tenham requerido a nacionalidade brasileira, desde que residam na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e que no tenham sido condenados penalmente.
Regras especiais: aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo nos casos previstos pelo constituinte. no haver distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo as previstas na prpria Constituio Federal. Um dos tratamentos diferenciados vem exposto no 3, do art. 12, da Constituio Federal: So privativos de brasileiro nato os cargos: I de Presidente e VicePresidente da Repblica; II de Presidente da Cmara dos Deputados; III de Presidente do Senado Federal; IV de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V da carreira diplomtica; VI de ocial das Foras Armadas; e VII de Ministro de Estado da Defesa.
Bibliograa
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 16. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 1991. FERREIRA, Luiz Pinto. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 1999. LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 12. ed. ver., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2008. MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 6. ed. rev., ampl. e atual. So Paulo: Atlas, 1999. PINHO, Rodrigo Csar Rebello. Teoria Geral da Constitucional e Direitos Fundamentais. Vol. 1 _________ . Da Organizao do Estado, dos Poderes e Histrico das Constituies Vol. 2 SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 23. ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros, 2004.
* Os apontamentos referentes s lies do Prof. Cssio Juvenal Farias foram obtidos nas aulas de Direito Constitucional ministradas para os alunos do curso distncia do Complexo Jurdico Damsio de Jesus no ano de 2004.
Questes de concursos
1. (VUNESP EXECUTOR DE MANDADOS TRF- 3 2002) A Constituio brasileira a) exvel, porque pode ser livremente modicada pelo legislador segundo o mesmo processo de elaborao das leis ordinrias. b) histrica, porque resulta da lenta formao histrica, dos fatos sociopolticos, que se cristalizam como normas fundamentais da organizao do Estado. c) democrtica, porque a sua reforma depende sempre de plebiscito. d) rgida, porque somente altervel mediante processos, solenidades e exigncias formais especiais, diferentes e mais difceis que os de formao das leis ordinrias. e) pluralista, porque reparte competncias entre a Unio, Estados e Municpios. 2. (FCC ANALISTA JUDICIRIO TRE/PE 2004) Para os que dividem as normas constitucionais, quanto sua aplicabilidade, em normas de eccia plena, contida e limitada, as deste ltimo grupo so aquelas que
a) apresentam aplicabilidade imediata e geram todos os efeitos essenciais a partir da vontade do seu aplicador, nico limitador de sua abrangncia. b) produzem, ou tm possibilidade de produzir, todos os efeitos essenciais, relativamente aos interesses, comportamentos e situaes, que o legislador, direta e normativamente, quis regular. c) regulam sucientemente os interesses relativos determinada matria, conforme previso do legislador, mas deixam margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico. d) produzem diretamente todos os seus efeitos essenciais regulados pelo legislador, mas tm, ou podem ter, sua atuao limitada pela atuao discricionria do poder pblico. e) apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, porque somente incidem totalmente sobre esses interesses, aps uma normatividade ulterior que lhes desenvolva a aplicabilidade. 3. (ESAF AUDITOR-FISCAL DO INSS 2002) Suponha que um servidor pblico da Administrao autrquica se depare, num certo processo, com a necessidade de aplicar uma lei, cuja constitucionalidade lhe parece duvidosa. Ele entende que o STF deveria apreciar o tema, para pacicar a questo que lhe parece de especial importncia. Assinale a nica opo em que
o servidor teria chance de ver o STF se manifestando sobre o mrito da questo que o preocupa. a) O servidor pode provocar o STF a analisar a constitucionalidade da lei, de modo abstrato, propondo uma argio de descumprimento de preceito fundamental. b) O servidor pode provocar o Supremo Tribunal Federal a se manifestar sobre a questo, com efeitos para todas as pessoas, propondo ele prprio Corte uma ao declaratria de constitucionalidade. c) O servidor pode pleitear, ele mesmo, ao ProcuradorGeral da Repblica que ajuize uma ao direta de inconstitucionalidade contra a lei, mas o Procurador-Geral da Repblica no estar obrigado a propor a demanda. d) O servidor deve dirigir-se ao Ministro de Estado a que a sua autarquia est subordinada, para que este, por intermdio do Advogado-Geral da Unio, provoque o Supremo Tribunal Federal a realizar o controle de constitucionalidade em abstrato da lei. e) O servidor pode requerer ao Ministrio Pblico Federal que proponha uma ao civil pblica que tenha como pedido nico a declarao da inconstitucionalidade da lei com efeitos para todas as pessoas. 4. (TRF-4 XII CONCURSO DE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO 2005) Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. Considerando a existncia das chamadas clusulas ptreas, a Constituio Brasileira classicada como semi-rgida. II. Reconhecida a inconstitucionalidade por omisso, deve o tribunal noticar o Poder competente para adotar as providncias necessrias em 30 dias, sob pena de decretao de interveno. III. Julgando procedente a ao direta de inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal Federal comunicar ao Senado Federal para suspenso da lei ou ato normativo. IV. A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta pelas mesmas entidades que tm legitimidade para propor a ao direta de inconstitucionalidade. a) Est correta apenas a assertiva I. b) Est correta apenas a assertiva III. c) Est correta apenas a assertiva IV. d) Esto corretas apenas as assertivas II e IV. 5. (FCC ANALISTA JUDICIRIO TRE/PE 2004) Uma parte legtima representa acerca da inconstitucionalidade de lei estadual em face da Constituio Estadual. Nesse caso, a representao de inconstitucionalidade deve ser julgada pelo a) Supremo Tribunal Federal b) Tribunal Regional Federal respectivo.
c) Tribunal de Justia respectivo. d) Superior Tribunal de Justia. e) Juiz de primeiro grau a quem distribuda. 6. (CESPE ANALISTA JUDICIRIO TRE/MT 2005) Considere que o Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso (TRE/MT) tenha declarado incidentalmente a inconstitucionalidade de uma lei eleitoral. A respeito dessa situao, assinale a opo correta. a) A referida deciso somente poderia ter sido tomada mediante voto de dois teros dos membros do TRE/MT. b) A referida declarao teria efeitos erga omnes. c) O TRE/MT teria efetuado controle de constitucionalidade por via de ao. d) O TRE/MT teria efetuado controle concentrado de constitucionalidade. e) O TRE/MT teria efetuado controle concreto de constitucionalidade. 7. (CESPE ANALISTA JUDICIRIO TRE/MT 2005) Em relao ao direito constitucional, assinale a opo correta. a) A norma constitucional que prev a liberdade de convico religiosa tem maior hierarquia que a norma
constitucional que estabelece a imunidade tributria dos locais destinados a cultos religiosos. b) Compete ao Poder Legislativo scalizar as atividades do Poder Executivo. c) Compete ao presidente da Repblica apreciar, para ns de sano ou veto, as leis ordinrias e complementares, as emendas Constituio da Repblica e os decretos legislativos. d) Havendo coliso entre um princpio constitucional previsto no texto original da Constituio da Repblica e um princpio introduzido por emenda constitucional, deve prevalecer o primeiro. e) vedado ao Poder Judicirio interpretar ampliativamente normas denidoras de direitos fundamentais. 8. (CESGRANRIO ANALISTA PREVIDENCIRIO INSS 2005) Um Deputado Federal conseguiu aprovar no Congresso Nacional projeto de sua iniciativa concedendo determinados benefcios aos idosos, ainda no previstos na legislao em vigor. O projeto de lei foi encaminhado ao Presidente da Repblica para sano e decorrem vinte dias sem soluo. O silncio do Presidente da Repblica, no caso, importa em: a) veto total. b) sano expressa. c) promulgao expressa.
d) veto parcial. e) sano tcita. 9. (VUNESP EXECUTOR DE MANDADOS TRF- 3 2002) Os Territrios Federais integram a) a Unio. b) os Estados. c) os Municpios. d) as Capitais dos Estados. e) a Capital Federal. 10. (FCC ANALISTA JUDICIRIO TRF-5 2003) De acordo com a Constituio Federal, o Municpio a) goza de capacidade de autogoverno e de autoadministrao, mas no de auto-organizao, j que a validade de sua Lei Orgnica depende de aprovao da Assemblia Legislativa do Estado-membro. b) goza de capacidade de auto-organizao e de autoadministrao, mas no de autogoverno, j que no tem Poder Judicirio. c) goza de capacidade de auto-organizao, autogoverno e de auto-administrao, integrando a Federao brasileira. d) no integra a Federao brasileira, estando subordinado ao Estado-membro do ponto de vista legislativo e organizacional, ainda que a Constituio Federal assegurelhe autonomia administrativa.
e) deve seguir o regime jurdico dispensado aos territrios, ainda que goze de certa autonomia que lhe foi conferida pela Constituio Federal. 11. (FCC ANALISTA JUDICIRIO TRE/PE 2004) Quanto interveno estadual nos municpios, correto armar que a) a previso dos respectivos casos feita na Constituio Federal taxativa, no podendo ser ampliada. b) a previso dos respectivos casos feita na Constituio Federal exemplicativa, e, portanto, pode ser ampliada pelo intrprete. c) a Constituio Federal remete s constituies estaduais a previso dos casos em que deva ocorrer. d) ocorrer nos casos expressamente previstos na Constituio Federal, sem excluso dos demais, decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados. e) no ocorrer por previso expressa da Constituio Federal, salvo no caso de no serem prestadas as contas devidas, na forma da lei. 12. (TRF-4 XII CONCURSO DE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO 2005) Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta. I. So bens da Unio os terrenos de marinha, os lagos, os rios, as guas naturalmente em depsito, as ilhas u110 / Direito Constitucional
viais, lacustres e ocenicas, excludas destas as que sejam sede de municpio. II. A explorao de atividades nucleares de competncia privativa da Unio e depende, se realizada em territrio nacional, de aprovao do Congresso Nacional. III. Lei Complementar pode autorizar os Estados a legislar sobre questes especcas das matrias de competncia legislativa privativa da Unio, relacionadas na Constituio. IV. A Unio pode intervir no Municpio para garantir a observncia de princpios constitucionais, dentre os quais, os dos direitos da pessoa humana e de aplicao do mnimo de receita exigido em educao e sade. a) Esto corretas apenas as assertivas I e II. b) Esto corretas apenas as assertivas I e IV. c) Esto corretas apenas as assertivas II e III. d) Esto corretas apenas as assertivas II, III e IV. 13. (TJ/RS OFICIAL DE JUSTIA 2003) Conforme a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, sendo extinto o cargo que Ocupava, o servidor pblico estvel a) car em disponibilidade, com remunerao pro porcional ao desempenho avaliado, periodicamente, durante o exerccio do cargo extinto, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
b) ser aposentado, compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de servio. c) car em disponibilidade, sem direito a remunerao de qualquer espcie, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. d) car em disponibilidade, com remunerao integral, aguardando a criao de um cargo equivalente ao que at ento ocupava. e) car em disponibilidade, com remunerao pro porcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. 14. (VUNESP EXECUTOR DE MANDADOS TRF- 3 2002) A Constituio Federal veda a percepo simultnea de proventos de aposentadoria com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados, entre outros, os cargos a) de Delegado da Polcia Federal. b) de Ministro do Supremo Tribunal Federal. c) eletivos. d) de Ministro do Superior Tribunal de Justia. e) de Juiz Federal. 15. (FCC ANALISTA JUDICIRIO TRF-5 2003) A Constituio Federal, ao disciplinar a investidura em cargo e emprego pblicos, determina que
a) depende sempre de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a complexidade do cargo ou emprego. b) vedada a contratao de servidor por tempo determinado, mesmo para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. c) os cargos em comisso sero sempre exercidos por servidores de carreira, previamente aprovados em concurso pblico. d) os estrangeiros no tero acesso aos cargos pblicos, mas somente aos empregos pblicos, sem direito estabilidade. e) a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de decincia e denir os critrios de sua admisso. 16. (CESPE TCNICO JUDICIRIO TRE/PA 2005) A respeito do Poder Executivo e do presidente da Repblica, assinale a opo correta. a) Em caso de vacncia do cargo de presidente da Repblica, far-se- eleio 120 dias aps aberta a vaga. b) O presidente da Repblica e o vice-presidente so eleitos pelo voto direto e secreto para um perodo de cinco anos. c) O presidente da Repblica acumula as funes de chefe de Estado e de governo, mas no responsvel pela escolha dos ministros, pois esta ca a cargo da Casa Civil da Presidncia da Repblica.
d) Compete ao presidente da Repblica editar as leis e comear o processo legislativo, que tem incio no Senado Federal. e) No Brasil, o sistema de governo presidencialista, e o Poder Executivo federal exercido pelo presidente da Repblica, auxiliado pelos ministros de Estado. 17. (CESPE TCNICO JUDICIRIO TRE/PA 2005) O Ministrio Pblico fruto do desenvolvimento do Estado brasileiro e da democracia. A primeira Constituio republicana (1891) no tratava o Ministrio Pblico como instituio, apenas fazendo referncia escolha do procurador-geral, entre os integrantes do Supremo Tribunal Federal (STF), pelo presidente da Repblica. O Ministrio Pblico passou a ser tratado como instituio no Decreto n. 848/1890, que organizou a justia federal. Em um de seus captulos, o decreto disps sobre a estrutura e as atribuies do Ministrio Pblico no mbito federal. A Constituio Federal de 1988 deu nova congurao ao Ministrio Pblico, atribuindo-lhe relevantes funes. Entre as opes abaixo, assinale a que no se relaciona com as atribuies constitucionalmente previstas para essa instituio. a) Representar a Unio judicialmente. b) Defender a ordem jurdica e o regime democrtico. c) Atuar na tutela dos interesses difusos e coletivos (meio ambiente, consumidor, patrimnio histrico,
turstico e paisagstico; pessoa portadora de decincia; criana e adolescente). d) Defender, judicialmente, os direitos e interesses das populaes indgenas. e) Controlar externamente a atividade policial. 18. (FCC ANALISTA JUDICIRIO TRF-5 2003) De acordo com a Constituio Federal, compete ao Superior Tribunal de Justia julgar a) os recursos especiais. b) os recursos extraordinrios. c) as apelaes. d) as aes diretas de inconstitucionalidade. e) as argies de descumprimento de preceito fundamental. 19. (FCC TCNICO JUDICIRIO TRT/MTS 2006) Assinale a alternativa que contm TODAS as espcies normativas primrias que compreendem o processo legislativo, enumeradas na Constituio de 1988. a) emendas constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e portarias.
b) emendas constituio, leis complementares, leis ordinrias, medidas provisrias, decretos legislativos, resolues e portarias. c) emendas constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues. d) emendas constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias, resolues e portarias. e) emendas constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, medidas provisrias e portarias. 20. (FCC ANALISTA JUDICIRIO TRE/PE 2004) permitida a emenda da Constituio Federal a) para abolir a forma Federativa de Estado. b) durante a vigncia de interveno federal. c) para alterar o sistema eleitoral, inclusive suprimindo o voto universal e peridico. d) durante a vigncia de estado de defesa. e) mediante proposta, dentre outros legitimados, de um tero dos membros da Cmara dos Deputados. 21. (TRF-4 XII CONCURSO DE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO 2005) Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. A Constituio pode ser emendada por proposta de iniciativa de no mnimo um tero dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, do Presidente da Repblica e de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, pela maioria relativa de seus membros. II. Reviso e emenda constitucional so equivalentes. III. A liminar na ao direta de inconstitucionalidade tem, de ordinrio, efeito ex nunc, podendo, porm, ter atribudo pelo Tribunal efeito ex tunc. IV. A Constituio Brasileira tem limites circunstanciais e materiais ao poder de Reforma constitucional. a) Est correta apenas a assertiva I. b) Est correta apenas a assertiva III. c) Esto corretas apenas as assertivas I e II. d) Esto corretas apenas as assertivas I, III e IV. 22. (FCC TCNICO JUDICIRIO TRT/MTS 2006) Nos termos da Constituio Federal de 1988, constitui um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil a) construir uma sociedade igualitria. b) garantir o desenvolvimento econmico. c) reduzir as desigualdades sociais e regionais. d) promover a defesa da paz. e) garantir a dignidade da pessoa humana.
23. (CESGRANRIO ANALISTA PREVIDENCIRIO INSS 2005) O jornal O Globo de 10 de dezembro de 2004 noticiou que, na vspera, a Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB) havia entrado com uma ao direta de inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal, contra a criao do Conselho Nacional de Justia, por ser composto por integrantes de fora do Judicirio. A reao dos magistrados teria decorrido do ferimento do princpio constitucional da: a) no-interveno. b) cidadania. c) independncia dos poderes. d) livre manifestao do pensamento. e) liberdade do exerccio de qualquer trabalho ou prosso. 24. (CESGRANRIO ANALISTA PREVIDENCIRIO INSS 2005) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s (aos): a) leis complementares. b) leis ordinrias. c) emendas constitucionais.
d) decretos legislativos. e) decretos-lei. 25. (TJ/RS OFICIAL DE JUSTIA 2003) Segundo a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, assinale a assertiva correta sobre direitos e deveres individuais e coletivos. a) Aos estrangeiros residentes no Brasil no garantida a inviolabilidade do direito igualdade. b) Assegura-se aos presos o respeito integridade fsica e moral, embora no tenham eles direito identicao dos responsveis por sua priso. c) O sigilo das comunicaes telefnicas inviolvel, salvo em caso de ordem emanada do Poder Executivo, independentemente de autorizao judicial. d) Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. e) O direito de petio aos poderes pblicos e a obteno de certides em reparties pblicas, para defender direitos, dependero do pagamento de taxas. 26. (FCC TCNICO JUDICIRIO TRT/MTS 2006) Um dos direitos individuais previstos no art. 5, da Constituio Federal de 1988, o direito
a) previdncia social. b) moradia. c) educao. d) sade. e) de propriedade. 27. (CESPE TCNICO JUDICIRIO/STM 2004) Cada um dos itens a seguir apresenta uma situao hipottica, seguida de uma assertiva acerca de nacionalidade, a ser julgada luz da Constituio Federal. 1. Manoel Antnio, jurista de reputao internacional, brasileiro naturalizado, com doutorado na Universidade do Texas EUA, e ocupa atualmente o cargo de professor-visitante da Universidade de Braslia (UnB). Nessa situao, Manoel Antnio, em nenhuma hiptese, poder ocupar o cargo de ministro do Supremo Tribunal Federal (STF). 2. Carol, cidad norte-americana, e Luigi, cidado italiano, que so casados h 8 anos e moram na Itlia, estavam passando frias no Rio de Janeiro desde setembro de 2004. Carol estava grvida e o nascimento da criana estava previsto para novembro. Dois dias antes do vo de volta Itlia, o lho de Carol nasceu no Hospital Universitrio da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Nessa situao, em face das previses constitucionais, o lho do casal ser considerado brasileiro nato.
3. Manoel cidado portugus e reside em Braslia h 13 anos ininterruptos, trabalhando como auxiliar de enfermagem no Hospital Universitrio. Nessa situao, caso apresente idoneidade moral, no h bice constitucional para Manoel adquirir a nacionalidade brasileira. 28. (CESPE TCNICO JUDICIRIO/STM 2004) Considerando a garantia fundamental da inviolabilidade do sigilo de correspondncia e de comunicaes telegrcas, julgue o item que se segue. 1. O sigilo das comunicaes telegrcas, como todo direito fundamental, tem carter absoluto. 29. (TRF-4 XII CONCURSO DE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO 2005) Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta. I. Em face de sua natureza poltica, as Comisses Parlamentares de Inqurito podem decretar imotivadamente a quebra de sigilo bancrio e telefnico. II. Os escritrios e consultrios profissionais esto abrangidos no conceito de casa para ns da garantia constitucional de inviolabilidade. III. Em razo de sua ndole programtica, as normas denidoras de direitos e garantias fundamentais dependem, para que adquiram cogncia e eccia, de normas regulamentadoras.
IV. A Unio poder intervir nos estados em caso de recusa execuo da lei federal somente aps provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Procurador-Geral da Repblica nesse sentido. a) Est correta apenas a assertiva II. b) Est correta apenas a assertiva IV. c) Esto corretas apenas as assertivas I, II e III. d) Esto corretas apenas as assertivas II, III e IV. 30. (FCC EXECUTOR DE MANDADO TRT/RN 2003) A Constituio Federal estabeleceu que no haver juzo ou tribunal de exceo. Analisando esse preceito, pode-se dizer que a) no possvel, para dirimir conitos fundirios, a designao, pelos Tribunais de Justia, de juzes com competncia exclusiva para questes agrrias. b) o Tribunal do Jri, a partir da atual Constituio, acha-se em situao de duvidosa constitucionalidade, em virtude de os jurados no serem juzes togados. c) a est o princpio do juiz natural, segundo o qual somente os juzes, tribunais e rgos jurisdicionais anteriormente previstos na Constituio tm o poder de julgar. d) as Justias Militares so uma excrescncia, representando sua existncia uma agrante insconstitucionalidade, por se tratar, por excelncia, de um tribunal de exceo.
e) a Constituio Federal no aceita mais as justias especializadas contempladas pelas leis de organizao judiciria, visto que elas se enquadram na proibio de juzos de exceo.
Gabarito
1.D 6.E 11.A 16.E 21.D 26.E 2.E 7.B 12.C 17.A 22.C 27.C-CC28.E 3.C 8.D 13.E 18.A 23.C 29.A 4.C 9.A 14.C 19.C 24.C 30.C 5.C 10.C 15.E 20.E 25.D

Noções Direito Constitucional

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Noções Direito Constitucional

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

proibida a reproduo total ou parcial desta obra com base na Lei n 9.610/98.

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL CAPTULO 1 / Constituio: conceito e classicao

Classicao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil

CAPTULO 2 / Poder constituinte

Poder constituinte originrio

Caractersticas do poder constituinte originrio

Poder constituinte derivado

CAPTULO 3 / Eccia e aplicabilidade das normas constitucionais

Normas constitucionais de eccia plena

Normas constitucionais de eccia contida

Normas constitucionais de eccia limitada

CAPTULO 4 / Controle de constitucionalidade

CAPTULO 5 / Organizao do Estado

Competncia das unidades federadas

CAPTULO 6 / Poder Legislativo

Medida provisria (mp)

CAPTULO 7 / Poder Executivo

Poder Executivo Federal

Poder Executivo nos Estados e Distrito Federal

Poder Executivo nos municpios

CAPTULO 8 / Poder Judicirio

Garantias e vedaes aplicadas no mbito do Poder Judicirio

Organizao do Poder Judicirio

CAPTULO 9 / Direitos e garantias fundamentais

Diferena entre direitos e garantias

Direitos individuais e coletivos

100 / Direito Constitucional

102 / Direito Constitucional

Direito Constitucional / 123

124 / Direito Constitucional

You might also like