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SISTEMA SOCIOECONMICO Y ESTRUCTURA REGIONAL EN LA ARGENTINA ALEJANDRO B. ROFMAN LUIS A. ROMERO 2.

Segunda etapa: La produccin de bienes primarios exportables (1852-1930) Esta segunda etapa tiene una fecha de iniciacin imprecisa, que corresponde a la aceleracin y el aumento de los cambios iniciados con la industrializacin de los pases centrales en la etapa anterior, pero termina inequvocamente con la crisis mundial de 1930. En esta fecha, el desarrollo capitalista de los pases centrales, que haba organizado la produccin dentro de un sistema integrado, sufre una brusca detencin, que desorganiza las relaciones internacionales y revitaliza los procesos de desarrollo que tienen lugar en el seno de las naciones perifricas. 1. El sistema internacional A lo largo de este perodo, la produccin industrial, que haba afectado hasta mediados de siglo a pocos pases y a escasas ramas de la industria bsicamente la textil y la metalrgica, se generaliz como modo de produccin dominante en Europa occidental y en Estados Unidos, afianzndose as el ncleo de los pases centrales. Las relaciones capitalistas de produccin que presupona este tipo de desarrollo se hicieron extensivas tambin al sector agrcola. En este contexto, la situacin de las reas marginales fue totalmente distinta a la de la etapa anterior. El proceso de crecimiento econmico que gest la industrializacin rebas la frontera de los pases centrales y se proyect hacia el resto del mundo. Estos pases se convirtieron decididamente en imperialistas; la concentracin y centralizacin de la produccin metropolitana impuso la necesidad de organizar la economa mundial, incorporando al sistema econmico capitalista vastas regiones hasta entonces no ocupadas, muchas de las cuales eran incluso desconocidas. Esta organizacin se bas en la especializacin funcional de las distintas reas y en la divisin internacional del trabajo en 1 funcin de las necesidades de los pases centrales. Uno de los cambios que acompa al desarrollo industrial fue el aumento de poblacin y/o el traslado de grandes masas de la actividad agrcola a la produccin industrial. Este proceso provoc, aparte de los excedentes demogrficos que necesitaban emigrar, un aumento en la demanda de alimentos, que se uni a la acrecentada demanda de materias primas para la industria. De ah que fuera necesario para los pases centrales organizar en la periferia economas primarias, productoras de alimentos y materias primas para la exportacin y consumidoras de las manufacturas europeas. En funcin de estos cambios las reas coloniales pasaron a ser primordialmente productoras, quedando relegadas en su papel de mercados, hasta entonces dominante. Ello determinar una nueva e importante funcin de las reas coloniales: recibir las inversiones de capitales de los pases centrales. Las regiones ms aptas para ser transformadas en productoras de alimentos eran las ubicadas en las zonas ms templadas, prefirindose los espacios vacos, donde no hubiera organizaciones productivas muy arraigadas. En esos casos, los pases centrales canalizaron hacia esas regiones los excedentes demogrficos y los capitales necesarios para comenzar la produccin. Sobre la base de la circulacin de productos primarios de la periferia al centro y manufacturas de este a aquella, quedaron firmemente asentados los intercambios internacionales cuya magnitud aument varias veces respecto de la etapa anterior, posibilitados por la modernizacin, transformacin y agilizacin de los transportes. Estos dos aportes poblacin e inversiones correspondan tanto a los requerimientos de esas regiones para expandir su produccin cuanto a las propias necesidades internas de los pases centrales, que trasladaban a la periferia 2 las contradicciones surgidas del desarrollo capitalista. El crecimiento demogrfico del siglo XIX, que super las posibilidades de absorcin por las economas centrales, se canaliz hacia aquellas regiones. Los excedentes demogrficos de los pases centrales se volcaron junto con los capitales hacia las regiones perifricas. Fueron fundamentalmente emigraciones de zonas dedicadas a la agricultura en donde las invariables estructuras jurdicas, la tenencia de la tierra y la baja productividad, que se reflejaban en bajos salarios o ingresos, constituan factores de expulsin de la mano de obra en ellas ocupada. Las migraciones intercontinentales en la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del XX fueron de millones de personas. El capital acumulado, que no encontraba ya reas rendidoras de inversin en la metrpoli, hall en la misma periferia, 3 la solucin a la tasa decreciente de la ganancia. En ese sentido, la expansin imperialista no solo asegur el dominio del mundo a los pases capitalistas sino que evit, adems, su propia destruccin interna.

Si bien este proceso conjur los conflictos internos, acentu en cambio el choque entre las potencias imperialistas. El desarrollo capitalista trajo aparejado en los pases centrales un proceso de concentracin y centralizacin econmica que llev a la integracin de las distintas ramas de la produccin, el comercio y el financiamiento. El capitalismo monopolista condujo necesariamente a una lucha por los mercados que implicaba algn tipo de dominacin poltica sobre las regiones perifricas. De ese modo, si en la primera parte de la etapa el dominio de Inglaterra fue indiscutido, aparecieron hacia su fin nuevos competidores (Alemania y luego Estados Unidos), siendo las regiones perifricas el campo de disputa. La Primera Guerra Mundial sirvi para dirimir las supremacas y allanar el camino al crecimiento norteamericano.
Cuadro 1. Migraciones intercontinentales. Emigracin 1846-1932 Total de emigrantes 18.020.000 10.092.000 5.196.000 4.889.000 4.563.000 2.253.000 1.805.000 1.203.000 854.000 642.000 519.000 387.000 371.000 332.000 224.000 193.000 63.000 51.696.000 1.194.000 30.000 518.000 12.000 53.450.000 Inmigracin 1821-1932 Total de inmigrantes 32.344.000 6.405.000 5.206.000 4.431.000 2.913.000 1.587.000 857.000 852.000 713.000 594.000 573.000 226.000 216.000 79.000 69.000 42.000 32.000 26.000 90.000 20.000 12.000 59.187.000

Pases y lugares de emigracin Islas Britnicas Italia Austria-Hungra Alemania Espaa Rusia Portugal Suecia Noruega Polonia (1920-32) Francia Dinamarca Finlandia (1871-32) Suiza Holanda Blgica Malta (1911-32) Total Europa Otros pases Indias Britnicas Cabo Verde (1901-27) Japn Santa Helena (1896-1924) Total

Pases y lugares de inmigracin Estados Unidos Argentina (1856-1932) Canad Brasil Australia (1861-1932) Indias Occidentales Britnicas (1836-1932) Cuba (1901-32) Sudfrica (1881-1932) Uruguay (1832-1932) Nueva Zelandia (1851-1932) Mauritania (1836-1932) Mxico (1911-31) Hawaii (1911-31) Fiji (1881-1931) Guayana (1856-1931) Guadalupe (1856-1924) Nueva Caledonia (1896-1932) Paraguay (1881-1931) Filipinas (1911-29) Terranova (1841-1924) Seychelles (1901-32) Total

Fuente: A. M. Saunders, Poblacin mundial, Mxico, 1939. Citado por R.Corts Conde y E. Gallo, La formacin de la Argentina moderna, Buenos Aires, pg. 30.

2. El sistema nacional

La relacin de la Argentina con los pases centrales se modific profundamente en esta etapa, en la que se dio un acelerado crecimiento econmico en funcin de las necesidades de los pases centrales. El crecimiento, inducido exteriormente, revel un grado muy alto de integracin de la economa argentina al mercado mundial: la etapa puede caracterizarse por la presentacin de una frontera muy dbil frente al sistema internacional de dominacin. Sin embargo, la accin de lo factores externos fue reelaborada internamente por la peculiar configuracin de la estructura de dominacin local. Para comprender su modo de actuar es necesario sealar primero algunos aspectos de esa transformacin econmica. 2.1 La funcin econmica La incorporacin de la Argentina al sistema mundial que se estructuraba, como productora de materias primas alimenticias, se vio favorecida porque la regin litoral, la ms apta para ello, no era una zona vaca y ya tena orientada su produccin hacia la actividad agropecuaria; solo fueron necesarias algunas adaptaciones que, aunque modificaron profundamente su fisonoma, acentuaron en definitiva muchas tendencias ya perfiladas. Para realizar esa adaptacin, la Argentina recibi del exterior, como ya se vio, importantes contingentes de inmigrantes y gran cantidad de capitales. Los inmigrantes, provenientes en su mayora de las pennsulas ibrica e itlica, se instalaron masivamente en el Litoral y en particular en los centros urbanos portuarios. La poltica restrictiva adoptada para la entrega de tierras fiscales entre las que se contaban especialmente aquellas ganadas a los indios dificult su radicacin en las zonas rurales, acentundose el predominio de los latifundios, otro de los rasgos heredados del perodo anterior. Las inversiones extranjeras fundamentalmente britnicas no se dirigieron a la actividad productiva directa, que qued a cargo de inversores locales, sino a la creacin de una infraestructura de transporte (ferrocarriles y puertos), al control del sistema de comercializacin y al financiamiento del Estado nacional; estas tareas, por su magnitud, estaban fuera del alcance de los inversores locales. La accin de las inversiones locales y extranjeras, as como el eficaz funcionamiento del Estado, permitieron una rpida expansin de la produccin litoral. La colonizacin agrcola en Santa Fe y Entre Ros, el desarrollo de la produccin lanera en Buenos Aires, las transformaciones que provoc la aparicin del frigorfico y el desarrollo de la agricultura fueron las grandes etapas del desarrollo de esta produccin primaria. Simultneamente, el crecimiento de los centros urbanos, producido tanto por la concentracin de actividades terciarias como por la instalacin de plantas de elaboracin primaria, y acentuado por la ya mencionada poltica de tierras, estimul el desarrollo de una industria manufacturera que empez a sustituir algunas importaciones. Esta expansin sostenida de la produccin se tradujo en un constante incremento del comercio externo y una modificacin de las relaciones con la metrpoli. Con saldos favorables en la balanza comercial, la Argentina pudo eliminar los dficit de la balanza de pagos, cuyos saldos negativos en la etapa anterior deban ser en parte reinvertidos en el pas. El control britnico de los transportes y la comercializacin externa y los mismos prstamos que reciba el Estado se tradujeron en un estrechamiento de las relaciones financieras y en una gran sensibilidad local a las fluctuaciones cclicas metropolitanas, tal como ocurri en la crisis de 1857, 1874 y 1890. La regin donde se realizaron plenamente estas transformaciones fue la del Litoral, cuya extensin territorial se ampli, tanto por el avance de la frontera indgena como por la incorporacin de Entre Ros y el sur de Crdoba. El crecimiento hizo que los desequilibrios existentes en Litoral e Interior se acentuaran. Sin embargo, se produjeron dos variantes con respecto a la situacin anterior: el aumento de las importaciones y el establecimiento de la red ferroviaria acercaron los mercados del Interior a Buenos Aires, modificando la situacin de dispersin del mercado nacional existente hacia el comienzo de la etapa. Las regiones de Cuyo, Corrientes y el Noroeste, vinculadas hasta entonces con los mercados de Chile, Brasil y Bolivia respectivamente, se acercaron a Buenos Aires, en cuanto a las importaciones primero y a las exportaciones despus. Por otra parte, en el Interior surgieron dos regiones de agricultura moderna, que produjeron para el mercado nacional en condiciones que analizaremos ms adelante y que constituyeron los nicos casos, en esta etapa, de modernizacin agrcola en el Interior. 2.2. El sistema de dominacin El proceso de expansin econmica descripto fue conducido por la oligarqua terrateniente; la consolidacin de la hegemona interna y la adaptacin a la estructura internacional de dominacin le permiti convertirse en intermediaria entre los estmulos externos y el sistema nacional, en el que conserv el control del proceso productivo directo. Consolidado el dominio interno y modernizado el aparato estatal, el proceso de crecimiento econmico moviliz a nuevos grupos sociales las clases medias que se incorporaron al sistema de dominacin dentro de los marcos fijados por la oligarqua. a. La consolidacin del sistema nacional de dominacin

Las caractersticas bsicas de la oligarqua terrateniente se conformaron en la etapa anterior, cuando la expansin ganadera dio origen al sector empresarial agrario. Esta comprobacin que seala la existencia de un importante 4 elemento de arrastre refuerza la hiptesis de que la Argentina no era un espacio vaco. Cuando se inici el proceso de expansin, la oligarqua lo condujo de modo tal que las bases de su hegemona la posesin de la tierra no se vieran alteradas; la expansin se realiz al ritmo de la progresiva conquista y ocupacin de nuevos territorios, que fueron entregados por el Estado a precios muy bajos, a los que ya entonces eran grandes propietarios. El mismo carcter militar de la ocupacin evit que pequeos colonos se apropiaran de ella, como hubiera ocurrido en el caso de una frontera 5 abierta, creando una amplia clase de pequeos y medianos propietarios. Esta instrumentalizacin del poder poltico que hizo la oligarqua se complet, desde 1880 y hasta la crisis de 1890, con la sostenida inflacin del valor de los bienes 6 races a causa de la especulacin, que impidi que las tierras escaparan del control de los que ya las tenan. Los excedentes originados en la expansin agropecuaria fueron as canalizados por la oligarqua, que logr mantenerse cerrada y acrecentar su poder inteno. Su eficacia fue mayor en la medida que logr superar las divisiones dentro de la clase, que la haban enfrentado en la etapa anterior, consolidndose un sistema nacional de dominacin en el que quedaron claramente delimitados los grupos hegemnicos. Esta progresiva cohesin interna se fue logrando a travs de distintas etapas: a. Durante el perodo 1852-62 la divisin del Estado argentino en dos sectores enfrentados Buenos Aires y la Confederacin pareca indicar que an se prolongaban las luchas anteriores, agravadas por el aumento del poder del Litoral no porteo, que era capaz de discutir con Buenos Aires la hegemona nacional. Esa situacin termin con la victoria de Mitre en Pavn y la posterior reunificacin. b. Las primeras presidencias (1862-80) correspondieron a una etapa de consolidacin del poder del Estado nacional, el cual, no obstante, debi combatir an fuertes focos de resistencia, no solo por los levantamientos de los caudillos provinciales sino tambin por la revolucin mitrista de 1874 y los conflictos surgidos en torno de la federalizacin de Buenos Aires. Sin embargo, se dio para entonces un principio de entendimiento entre los sectores provinciales y el gobierno nacional (acuerdo Sarmiento-Urquiza), que se reforz a partir de 1880. c. Luego de resolver el problema de la capital, Roca logr articular los distintos grupos locales en una agrupacin poltica, el Partido Autonomista Nacional, que asegur la continuidad y la canalizacin de las tensiones polticas internas 7 de la oligarqua dentro del marco legal durante veinticinco aos. Esa integracin fue conducida por el sector ms poderoso de la clase terrateniente, el porteo, aunque comenzaba a hacerse sentir el peso creciente de sectores recientemente incorporados al proceso de expansin econmica del Litoral agropecuario, como Crdoba, de donde surgieron Roca y Jurez Celman. La constitucin de este nuevo bloque seal la decadencia definitiva de los sectores mercantiles de Buenos Aires, representados polticamente por el mitrismo. A travs del Partido Autonomista Nacional la oligarqua terrateniente incorpor al sistema de dominacin, con un papel subordinado, a las oligarquas del Interior, cuya integracin era fundamental en el nuevo Estado nacional. Esa participacin, que deba asegurar la tranquilidad interior, le daba incluso a las oligarquas marginales un innegable peso poltico, sobre todo en los cuerpos colegiados. Sobre esa base, los grupos del Interior abandonada la hostilidad a Buenos Aires pudieron acogerse a los beneficios de la expansin econmica del Litoral, actuando el Estado como redistribuidor del ingreso nacional en beneficio de los sectores dominantes pero sin alterar mayormente la situacin de las provincias. El desarrollo de la burocracia estatal, en todos sus niveles, permiti emplear a los tradicionales y permanentemente decadentes sectores dominantes del Interior; muchos de ellos pudieron usar su influencia poltica para 8 adquirir tierras en el Litoral y participar de la expansin. Ms adelante se analizar el caso especial de Tucumn y Mendoza, cuya expansin puede incluirse en este proceso de integracin de los sectores dominantes del Interior. b. La modernizacin institucional La funcin de la oligarqua en el plano poltico fue organizar el Estado nacional de modo tal que pudiera operar efectivamente sobre el proceso expansivo que se desarrollaba. Esta accin, que acompa a todo el proceso de modernizacin y racionalizacin de la actividad econmica, correspondi a un programa altamente coherente, iniciado en 1852 y acelerado luego de la pacificacin roquista de 1880. a. El primer paso fue la consolidacin de la unidad nacional, acabando con los particularismos polticos locales y afirmando el poder del Estado. Esto demand un proceso largo y conflictivo, desde Caseros hasta la federalizacin de Buenos Aires en 1880, en el que se incluy el acuerdo e integracin de las oligarquas mencionados antes y la eliminacin de los ncleos de oposicin mediante el uso de la fuerza, tal como ocurri con los caudillos luego de 1862. La unificacin poltica se produjo paralelamente al proceso de unificacin econmica y de conformacin del mercado interior. No hablamos ya, como en la etapa anterior, de poderes a nivel local, pues quedaron subsumidos dentro del Estado.

b. La unificacin se prolong en la tarea de dotar al pas de un armazn poltico-institucional que comprendi bsicamente la sancin de la Constitucin y la creacin de los poderes nacionales, la obra codificadora y la organizacin 9 del Estado. Este armazn fue el sostn del orden interno y la garanta indispensable para la concurrencia de las 10 inversiones exteriores. c. El Estado nacional se apoy en la fuerza militar, garanta del mantenimiento del orden interno. El Ejrcito permiti en primer lugar pacificar el pas y acabar con la oposicin de los caudillos. Entre 1860 y 1880 se alzaron contra el Estado que buscaba consolidarse los Lpez Jordn en Entre Ros, el Chacho Pealoza en San Juan y Felipe Varela, caudillo norteo que actu especialmente en la zona cuyana. Estos dos ltimos expresaban, con su accin, la difcil adaptacin de la regin cuyana, que conoci una poca de prosperidad entre 1840 y 1870 cuando anud estrechas vinculaciones con Chile y la economa del Pacfico, a las nuevas condiciones creadas por los ferrocarriles, la reunificacin del mercado interior y la nueva hegemona econmica de Buenos Aires, que absorba las economas perifricas. La accin de los caudillos, anrquica y sin perspectivas, no poda en definitiva evitar ese proceso de incorporacin de la Argentina como economa primaria exportadora. En segundo lugar, el Ejrcito sirvi para expandir y defender la frontera, ganando tierras a los indios y asegurando el reparto de las mismas dentro de la clase dominante. Recordemos que el sector militar insumi durante este perodo alrededor del 50 % del presupuesto del Estado. d. El Estado actu normalmente como intermediario de la inversin extranjera, que en buena parte se canaliz a 11 travs de prstamos al mismo. La poltica econmica adoptada fue sistemticamente liberal, evitando cualquier tipo de interferencia en la actividad privada, excepto en aquellos sectores que, por su carcter deficitario, no eran absorbidos por ningn inversor privado. Recordemos, como ejemplo de esta actitud, que en 1889 el gobierno vendi el Ferrocarril Oeste, 12 que era de la provincia de Buenos Aires, aduciendo que, como daba ganancia, deba pasar a manos privadas. e. Esta poltica liberal entronca con una concepcin ms general del Estado, de carcter decididamente secular y moderno. La obra de modernizacin estatal incluy importantes realizaciones en la promocin de la educacin, la laicizacin de algunas actividades tradicionalmente eclesisticas, como la misma educacin, el Registro Civil, etc. El funcionamiento del Estado todo fue modernizado siguiendo criterios de eficacia y agilidad, pero manteniendo su control intacto en manos de los sectores tradicionales, que se resistieron a innovar en este campo y ampliar la participacin poltica. f. La escasa participacin poltica tena que ver, fundamentalmente, con el carcter marginal de los contingentes inmigratorios, para los que durante mucho tiempo fue indiferente la suerte del pas; en consecuencia, la lucha poltica que se produca, plagada de irregularidades, no era ms que la competencia entre las facciones de la propia oligarqua para aduearse del poder. En cambio, toda la clase dominante trat, como tarea poltica fundamental, de lograr un cierto consenso del conjunto de la poblacin para los valores y objetivos es decir, para el programa de los grupos dirigentes. En un nivel, el periodismo y, dentro de un plan ms general, la educacin, se organizaron para difundir entre la poblacin esos valores que se sintetizaban admirablemente en la nocin del progreso y sobre todo para excluir a la Iglesia como posible competidora dentro del mbito de la sociedad civil. Ese sentido tuvo toda la legislacin laica, que buscaba, en definitiva, lograr el control por parte del Estado sobre una Iglesia a la que se quera convertir en su 13 intermediaria para la obtencin del consenso en la sociedad civil. c. La integracin al sistema internacional de dominacin Como se seala en la primera parte, toda estructura de poder tiene un carcter bipolar, originndose por un lado en una relacin de fuerzas de los sectores dominantes internos y por otro en una alianza con el poder metropolitano. Para la etapa anterior habamos sealado que a un sistema nacional poco integrado corresponda una estructura de poder predominantemente apoyada en las relaciones sociales internas y con cierta independencia respecto del sistema internacional de poder. En esta etapa la oligarqua gobernante reciba su poder tanto del control interno de la produccin como de su 14 capacidad para negociar eficazmente con el exterior. Sin embargo, su funcin primordial se orient en este ltimo sentido y consisti en asegurar que el grueso del excedente fuera remesado al exterior, quedando el productor local como ltimo y modesto eslabn en una larga cadena de beneficiarios.

Esta tendencia se acentu en pocas de crisis, cuando la compresin del margen de beneficios cre tensiones entre los productores locales y los socios externos. En estos casos, cuyo ejemplo ms acabado se halla en la crisis de 1890, el centro del poder pareci desplazarse de los productores a los representantes locales de los centros mundiales de decisin (abogados, financistas, intermediarios), surgiendo en los propios productores intentos de oposicin a la 15 dependencia, obviamente estriles y sin perspectivas. El poder local asumi entonces plenamente su papel de agente vehiculizador de las decisiones externas. Volviendo al ejemplo de 1890, en plena contraccin y angustia financiera el presidente Pellegrini decidi que la primera prioridad para el Estado era saldar los servicios de la deuda externa. d. La incorporacin de las clases medias El crecimiento del sector primario exportador provoc una expansin econmica global de la sociedad. Esta se diversific, apareciendo nuevos grupos, algunos de los cuales se incorporaron al sistema de dominacin. Tal fue la caracterstica de la experiencia que la Argentina vivi con el radicalismo. 16 La inmigracin masiva modific profundamente la estructura demogrfica del pas. La poblacin se duplic y hubo un fuerte predominio de extranjeros. Sin embargo, el efecto fue distinto segn las regiones; como ya se expres, la poblacin inmigrante se concentr preferentemente en los centros urbanos del Litoral, acentuando an ms la tradicional separacin Interior-Litoral. El cuadro 2 nos muestra la concentracin de la corriente inmigratoria en el Litoral.
a a Cuadro 2. Distribucin geogrfica de la inmigracin va ultramar, 2 y 3 clase (porcentajes de inmigrantes radicados en cada una de las zonas del pas). Zonas Capital Litoral Noroeste Nordeste Resto del pas 1861-70 33 62 3 2 100 1891-1900 34 58 3 1 4 100 1911-20 27 58 4 2 9 100

Fuente: G. Beyhaut, R. Corts Conde y S. Torrado. Inmigracin y desarrollo econmico, Buenos Aires, 1961. A su vez, ello repercuti en la relacin campo-ciudad en cuanto a lugar de residencia de la poblacin. Cuadro 3. Poblacin urbana y rural (distribucin porcentual segn los censos nacionales). Ao 1869 1895 1914 Fuente: Censos Nacionales de 1869, 1895 y 1914. Urbana 28,6 37,4 52,7 Rural 71,4 62,6 47,3

Por otra parte, el desarrollo del sector primario modific la estructura ocupacional. El establecimiento del Estado nacional ampli el sector burocrtico; este, de escasa significacin en la etapa anterior, creci, extendindose por todo el pas. En los centros urbanos del Litoral se concentraron las actividades secundarias y terciarias (manufacturas y servicios) en relacin con los efectos secundarios y derivados del proceso de inversin que 17 se analizarn ms adelante. En el sector rural, los intentos de colonizacin primero y el rgimen de arrendamientos despus, crearon un amplio estrato intermedio, que escap a la dicotoma estanciero-pen propia de la etapa anterior. En sntesis, estamos ante el proceso de expansin y diversificacin de la sociedad y aparicin de las clases medias. Estas se caracterizaron por su heterogeneidad y por el carcter marcadamente encontrado de sus objetivos ltimos. Tenan, en cambio, un rasgo comn: su condicin de marginales en un sistema poltico que mantena todas las caractersticas tradicionales a pesar de la accin modernizadora que en otros campos desarroll la oligarqua y que les vedaba totalmente la posibilidad de incorporacin. Esta marginalidad, que se mantena tambin para los sectores bajos criollos, fue la fuente de numerosas tensiones y conflictos, sobre todo cuando la expansin econmica cre las condiciones para una movilidad social que los rgidos parmetros de la sociedad oligrquica procuraban frenar. Las tensiones se caracterizaron, entonces, por el intento de estos sectores de incorporarse a una sociedad que les pareca legtima y llena de posibilidades, y cuyos fundamentos ltimos no pretendan cambiar. As, la mayora de los movimientos sociales y polticos de la etapa tuvieron estas caractersticas.

En la zona rural, la tensin creada por la superexplotacin a que eran sometidos los arrendatarios (que se analizar ms adelante) no hizo crisis hasta que no se produjeron dificultades reales en la expansin de la agricultura. El Grito de Alcorta, un movimiento de chacareros y arrendatarios que no sum a sus reivindicaciones la de los jornaleros pero que s cont con la adhesin de los grupos comerciales de la zona, procuraba incorporar a ese sector rural medio a la organizacin social vigente en mejores condiciones y, como se ha sealado, representaba en definitiva la ltima etapa de la incorporacin del inmigrante a la sociedad, el momento en que este cree que es importante luchar por mejorar su 18 situacin en un lugar que ha dejado de ser de paso para convertirse en residencia definitiva. La misma tendencia a la incorporacin predomin en la accin gremial del incipiente movimiento obrero. Mientras la lnea socialista intentaba incorporar a la clase obrera en su mayora extranjera a la vida poltica, afirmando que desde el Parlamento y mediante la sancin de leyes sociales se iba a mejorar su condicin, la lnea sindicalista escindida del socialismo manifestaba desconfianza hacia la accin poltica y sostena que, a travs de los sindicatos, a los que consideraba el nico medio de expresin y accin de los obreros, se podan lograr esas mismas reformas. Socialistas y sindicalistas coincidieron en una actitud poco propicia a los choques frontales con el rgimen. Solo los anarquistas, que tuvieron extraordinaria vigencia en la primera etapa del movimiento obrero, especialmente entre los sectores artesanales, se manifestaron partidarios de la accin violenta y de la ruptura con el sistema, aunque sin elaborar una metodologa clara para lograr ese derrumbe que anunciaban como inminente. Ni la protesta rural ni la protesta urbana se vincularon con el movimiento poltico de las clases medias y, en el caso del socialismo, manifestaron siempre una decidida repulsa hacia el radicalismo. Esos sectores de clase media expresaron sus reivindicaciones en el plano poltico, y su programa, el de la Unin Cvica Radical, fue el del sufragio universal y la vigencia de la Constitucin. Movimiento esencialmente heterogneo, una a grupos de intereses encontrados, que solo un programa que significara la posibilidad de la incorporacin a la vida poltica poda convocar. Las pocas veces que se intent precisar en detalle las opiniones del partido en materia econmica y social, estallaron las divisiones y escisiones. Frente a una oligarqua que no se resignaba a abandonar el control del aparato del Estado, la UCR libr un combate largo y paciente, en el que se esforz por limitar su lucha a la intransigencia y la abstencin electoral. Pese a ser respetuosa del orden legal, la UCR particip repetidas veces en movimientos revolucionarios, pero su accin se caracteriz por un fair play que indicaba la poca disposicin de los dirigentes radicales a pasar de la mera presin moral. Luego de una obstinada resistencia, la oligarqua comprendi que era ms riesgoso tratar de mantener el control exclusivo del Estado que aceptar la participacin en el poder. La Ley Senz Pea, que concret en 1912 el sufragio universal, garantizaba de todos modos que los viejos sectores dominantes no desapareceran por completo de 19 la escena poltica. El triunfo del radicalismo fue un importante paso adelante en la concrecin de una Argentina transformada y adaptada a las modalidades del sistema capitalista, pues signific la ampliacin del sistema de poder, la incorporacin de vastos sectores y, en conjunto, la adaptacion de la vida poltica a las pautas de los pases europeos. Esto no implic, empero, una alteracin real en los fundamentos del poder. La oligarqua, que haba visto desgastarse aceleradamente el consenso de que goz durante el fin del siglo, cedi el gobierno a un partido que contaba con amplio apoyo popular pero que, por sus mismas caractersticas, no aspiraba a modificar los elementos bsicos del poder, que permanecieron en manos de los viejos sectores. Efectivamente, pese a su carcter marcadamente popular y a su prdica antioligrquica, el radicalismo no se propuso nunca, ni en la prctica poltica ni siquiera en su programa, modificar los parmetros fundamentales de la Argentina exportadora. Su accin de gobierno respet los intereses agropecuarios; no se modific el latifundio ni se debilit el poder de los frigorficos; tampoco hubo tipo alguno de poltica de promocin industrial, pese a que la Guerra Mundial cre condiciones reales objetivas que fueron desaprovechadas. En algunos aspectos secundarios, como la posicin internacional ante la guerra o el avance norteamericano, y tambin en materia universitaria, pudo el gobierno radical adoptar posiciones progresistas, mientras que los tibios intentos de nacionalismo econmico, faltos de proyecciones reales, fueron fcilmente frenados por los grupos tradicionales, que conservarban buena parte del poder efectivo. Frente al movimiento obrero, el radicalismo debi sufrir la contradiccin entre su carcter popular y su falta de un programa alternativo. En los primeros aos se adopt una poltica comprensiva, negociadora y paternalista, especialmente con los trabajadores directamente ligados a la exportacin (ferroviarios, martimos y portuarios); el fin de la recesin provocada por la guerra, con su alud de reclamos postergados, y la agitacin internacional de los aos posteriores a la revolucin sovitica crearon una situacin de agudo conflicto. La actitud del gobierno radical ante las huelgas de 1917, la Semana Trgica y las huelgas de la Patagonia de 1921 demostr que, en definitiva, el radicalismo deba adoptar la clsica poltica represiva. El radicalismo reuna, en equilibrio inestable y delicado, a grupos de la oligarqua que integraban la lite dirigente y a sectores medios; durante el gobierno de Alvear ese equilibrio se rompi. Al tiempo que se retroceda en aquellos aspectos polticos en que el primer gobierno radical haba avanzado, se organiz desde la presidencia una tendencia antiyrigoyenista, de carcter fuertemente oligrquico. En los ltimos aos pareci que el yrigoyenismo, vuelto al poder despus de un masivo y espectacular triunfo en 1928, evolucionaba en sus declaraciones de principios hacia una posicin ms avanzada; pero, de todos modos, se mantena en los hechos dentro de los parmetros tradicionales. Solo la quiebra del sistema internacional en 1930 llev a la crisis definitiva de este sistema poltico y a la restauracin de la oligarqua.

3. La configuracin espacial a. Las inversiones extranjeras Desde mediados del siglo XIX la Argentina comenz a ser receptora de un sostenido flujo de capitales europeos, que se hizo ms intenso en el perodo 1880-1914, decay durante la Guerra Mundial y reapareci en la dcada del veinte.
Cuadro 4. Inversiones extranjeras brutas en el perodo 1900 1914 (millones de pesos, ao 1950). Millones de pesos 1.260 1.260 1.260 2.583* 2.583 2.583 2.583 3.276* 3.276 4.662* 4.662 4.725 4.725 4.910

Ao 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914

Fuente: CEPAL, Anlisis y proyecciones del desarrollo econmico de la Argentina, Mxico, 1957.

Como se seal antes, esos capitales emigraron de la metrpoli empujados por la disminucin de la tasa de ganancia que haba provocado la acumulacin de capital. Se advierte desde el principio una clara divisin de funciones entre la inversin extranjera y la local, orientndose la primera hacia prstamos al Estado y creacin de una infraestructura, y solo secundariamente a la inversin directa, que qued a cargo de inversores locales. Durante el siglo XIX, esas inversiones provinieron fundamentalmente de Gran Bretaa, que hacia 1900 totalizaba 4/5 partes de la inversin extranjera. Posteriormente, la competencia interimperialista se reflej en la Argentina con al aparicin de capitales alemanes y norteamericanos; luego de la guerra, y hasta 1930, la influencia de estos ltimos se acentu, pugnando con los britnicos por el control de los frigorficos. Los capitales alemanes invertidos en la Argentina alcanzaban en 1918 la suma de 250 millones de dlares. Las principales empresas alemanas radicadas en la Argentina fueron la Compaa Telegrfica y Telefnica del Plata, 1887, la Brassarie Argentine Quilmes, 1889, y el Banco Alemn Transatlntico, 1893. En 1909 las empresas alemanas tenan el monopolio de la electricidad y al estallar la guerra las inversiones de ese origen alcanzaban aproximadamente a 500 millones de pesos moneda nacional. Estas se reiniciaron 20 a partir de 1920, y entre 1928 y 1930 crecieron y se afirmaron nuevamente.
Cuadro 5. Capitales extranjeros invertidos en la Argentina en 1926. Millones de dlares 2.100 600 425 375 150 135 60 25 25 15 3.910

Pases Gran Bretaa Estados Unidos Francia Alemania Holanda Blgica Espaa Suecia-Noruega Italia Otros

Fuente: V. Sommi, Los capitales alemanes en Argentina, Buenos Aires, 1949. Muchas empresas norteamericanas se instalaron en la dcada del veinte. Las firmas ms conocidas son Standard Electric, General Electric, Chrysler, General Motors, IBM, Sylvania, RCA Victor, Colgate-Palmolive, y se dedicaron con preferencia a la intermediacin o el armado de bienes de consumo importados, duraderos o no.

Las inversiones extranjeras se radicaron casi en su totalidad en la regin pampeana, teniendo la mayora de ellas como objetivo final estimular la produccin agropecuaria. Esta seleccin obedeci, en primer lugar, a la aptitudes y recursos naturales de la regin y a su ubicacin cercana a los puertos de salida. Adems, como ya sealamos, fue decisivo el hecho de que ya tuviera su produccin orientada hacia las actividades agropecuarias, de modo que el proceso de inversin slo debi acentuar algunos rasgos ya existentes para acondicionar la regin. Como ya se apunt, el Litoral se ampli considerablemente con respecto a la etapa anterior; la extensin de la frontera y la expulsin del indio prolongaron sus lmites hacia el sur y el norte, incorporndose a la regin pampeana Entre Ros, el centro y sur de Santa Fe y el sur de Crdoba. Esta regin naturalmente apta no dispona de mano de obra suficiente, de modo que el primer requerimiento y el primer sector donde se localiz la inversin de capital extranjero fue la inmigracin. Esta lleg en una primera etapa en virtud de los planes de colonizacin organizados por los gobiernos de Entre Ros y Santa Fe, que incluan la entrega de la tierra en propiedad a los colonos extranjeros. Las compaas europeas de colonizacin tenan a su cargo la propaganda y bsqueda de candidatos, su transporte, instalacin y provisin de instrumentos y semillas. Esta corriente, poco numerosa, tuvo una repercusin escasa fuera de la zona de las colinas; la transformacin demogrfica decisiva se produjo a mediados de la dcada del setenta con la llegada masiva de contingentes inmigratorios de las zonas mediterrneas, atrados por las facilidades que otorgaba el gobierno argentino para su desplazamiento. Pese a esto, la Ley Avellaneda de 1876, que estableca un amplio fomento estatal a la 21 inmigracin, cerr prcticamente todos los caminos para la apropiacin de la tierra por el inmigrante. Aun as, hubo reticencias por parte de los terratenientes para un empleo de la mano de obra que podra obligarlos a aumentar los gastos en el rubro salarios. Solo con el desarrollo de la agricultura, asociada a la ganadera, y la generalizacin de los arrendamientos, se lleg a un sistema que posibilitaba su utilizacin con bajos costos. El grueso de las inversiones britnicas se orient hacia los prstamos estatales, las cdulas hipotecarias y los 22 ferrocariles y puertos, a travs de los cuales las inversiones operaron directamente sobre la produccin. Las inversiones extranjeras controlaban tambin la comercializacin y elaboracin primaria a travs de los intermediarios cerealistas y los frigorficos, as como las fuentes de financiamiento. En Rosario la segunda ciudad del pas, el puerto estaba adjudicado a capitales franceses, que controlaban tambin la comercializacin de cereales, mientras que el capital ingls dominaba los ferrocarriles que desembocaban en el puerto y tambin el sistema bancario. En esta etapa se construy prcticamente toda la red ferroviaria, que cubri densamente la regin litoral, y se prolong en ramas troncales por todo el pas, siguiendo las rutas ya estructuradas en la etapa anterior. Estas inversiones tuvieron dos tipos de efectos distintos. A corto plazo los inversores ferroviarios obtuvieron importantes beneficios, tanto por las ganancias que dejaba la explotacin que el gobierno garantizaba hasta el 7,12 % del capital, siendo las ganancias oficialmente declaradas de alrededor del 5 % cuanto por las concesiones de tierras enormemente valorizadas a partir de la existencia del ferrocarril que obtuvieron las compaas a los costados de las vas; no menor importancia tuvo el impulso que recibi la industria ferroviaria inglesa. A mediano plazo, la red ferroviaria estimul notablemente la produccin agropecuaria, posibilitando la colocacin de los productos en los mercados y haciendo rentable una actividad como la agricultura, que hasta entonces no haba encontrado condiciones favorables para desenvolverse. El ferrocarril orient la produccin en el sentido de las necesidades de la metrpoli, pues a la influencia del trazado se sum el utilizar sistemticamente la tarifa diferencial para alentar la produccin primaria y desalentar las manufacturas. El trazado de las vas benefici al Litoral, muchas de cuyas zonas, potencialmente aptas, estaban hasta entonces fuera de explotacin; la regin agrcola del sur de Crdoba es un claro ejemplo. El ferrocarril cubri densamente zonas hasta entonces despobladas, y las estaciones, construidas para realizar el embarque del cereal o el ganado, fueron el origen de gran parte de nuevos centros urbanos de la pampa hmeda; tal fue el caso entre muchos del ferrocarril de Rosario a Crdoba, sobre el cual surgieron los poblados agrcolas de Bell-Ville, Marcos Jurez, Villa Mara, etc. El ferrocarril contribuy tambin a consolidar la posicin de Buenos Aires como centro exportador-importador, sobre todo luego de la construccin del nuevo puerto y la centralizacin de las lneas frreas, que le permiti desplazar a 23 los puertos de Rosario y La Plata, hasta entonces rivales. Los prstamos al Estado fueron utilizados para la realizacin de aquellas obras pblicas que por su carcter 24 deficitario no podan ser emprendidas por los inversores extranjeros. El grueso de los gastos del Estado correspondi, sin embargo, a la creacin y sostenimiento de la administracin y al mantenimiento del orden interno, condiciones indispensables para el crecimiento econmico que se estaba generando. Parte de los fondos se orientaron, a travs de las cdulas hipotecarias y los prstamos bancarios, a financiar la especulacin en tierras de los sectores localmente dominantes.

Como veremos, la tasa de los beneficios logrados por los inversores extranjeros era sensiblemente inferior a la que obtenan los sectores locales con la especulacin en tierras. Varias causas explican esta divisin de funciones, que se mantuvo constante a lo largo de la etapa. En primer lugar, los inversores locales no podan emprender ese inversiones bsicas, que eran las que valorizaban las tierras; para los extranjeros, la inversin que dejaba una ganancia relativamente alta, si pensamos en la saturacin de capitales en el mercado europeo cumpla la doble funcin de estimular el desarrollo industrial metropolitano, especialmente en las empresas ferroviarias, alentando al mismo tiempo un tipo de produccin local que satisfaca las necesidades de la metrpoli. Por otro lado, buena parte del capital provena de pequeos ahorristas, para quienes los ttulos ferroviarios o las cdulas hipotecarias constituan la nica forma de invertir en los lejanos pases perifricos. Segn sealamos, en definitiva, la inversin extranjera escoge la zona ms apta, tanto por los recursos naturales como por los humanos (y tambin por la tasa de ganancia prevista), y realiza las inversiones en infraestructura que posibilitan el desarrollo de la produccin primaria en esa zona. Esta tarea est a cargo de los productores locales.

b. Las inversiones locales La inversin de los sectores locales se orient con preferencia a la adquisicin y especulacin en tierras. Hasta 1880, el Estado expandi la frontera y la ocup militarmente, permitiendo que esta pasara a manos de los que ya eran terratenientes y evitando su dispersin entre muchos pequeos propietarios. No solo qued as asegurada la existencia del latifundio sino la disponibilidad de una abundante mano de obra desocupada. Luego de 1880, las inversiones ferroviarias, la colonizacin y la expansin de la produccin hicieron de la tierra un valor de especulacin, cuya reventa dejaba altos mrgenes de beneficio. Este tipo de inversin tena la ventaja de permitir rpidas ganancias y una acelerada capitalizacin; generalmente la actividad especulativa se apoyaba en el sistema crediticio estatal, por medio de las cdulas hipotecarias. Para lograr el crecimiento de la produccin, la inversin en tierras estuvo acompaada por inversiones de capital para la explotacin rural: aguadas y molinos, mestizaje de razas ovinas primero y bovinas despus, alambrado de campos y, finalmente, praderas de alfalfa. Estas inversiones tuvieron, empero, menos efectos que la ocupacin de la tierra. Reacios a invertir el excedente acumulado en un aumento de la tecnificacin agrcola, los empresarios rurales estimularon un tipo de agricultura extensiva y de muy baja productividad, cuyos resultados dependan directamente de las reas cultivadas. Esto fue muy claro cuando se detuvo el avance de la frontera, que fue seguido de un estancamiento de la produccin 25 agropecuaria. c. Las etapas de la produccin La produccin del Litoral vari fundamentalmente a lo largo de esta etapa; las diversas formas que asumi dependieron del desarrollo de las fuerzas productivas internas, las posibilidades tecnolgicas y el cambio de la composicin de la demanda mundial. Esta estuvo en constante aumento desde 1880 hasta 1914, estabilizndose despus hasta la crisis de 1930. Los precios internacionales, en cambio, fueron fluctuantes, e incluso la expansin ovina y la triguera se realizaron con cotizaciones internacionales declinantes; los bajos costos locales permitieron superar esta situacin. A partir de 1855, la lana suplanta al ganado vacuno y el tasajo y pasa al primer lugar como rubro de exportacin. Mientras que el aumento de los valores de exportacin para el ganado vacuno es entre 1853-63 y 1863-73 del 80 %, el 26 aumento para los ovinos es del 700 y 300 %, respectivamente. La expansin del ganado ovino se produce con grandes variaciones en precios en el mercado mundial, con perodos de baja como el de la dcada del sesenta y el de los aos que van de 1875 a 1910, en que la lana argentina obtiene precios ms bajos que la australiana. La intensificacin del refinamiento de los ganados tiende a contrarrestar estas condiciones adversas. Tambin la expansin cerealera se produce en momentos de baja de precios (1893-1894, por ejemplo). No obstante, la expansin se mantiene, en virtud de los bajos costos de produccin y por el proceso de inflacin de la moneda argentina, que no afecta a los productores. Agotadas las perspectivas del cuero y el tasajo, cuya demanda se haba estabilizado alrededor de 1830 y luego comenz a decaer, se produjo en el ltimo perodo de la etapa anterior el desarrollo de la cra de ovejas en la provincia de Buenos Aires. Esta explotacin, en relacin directa con el desarrollo de la industria textil inglesa, ocup progresivamente las mejores tierras de la provincia de Buenos Aires, desplazando la oveja merina al ganado vacuno criollo. En este perodo, las exportaciones de lana y de grasa alcanzaron los ms altos valores e incrementaron el volumen total de las exportaciones. En Entre Ros y Santa Fe se realiz la empresa colonizadora, aunque la falta de apoyo de los propios empresarios contribuy a su fracaso. El aumento rpido que experiment el valor de la tierra, a pesar de dicho fracaso, llev a los empresarios a acabar con la experiencia colonizadora y el reparto de tierras, que sin embargo dieron una fisonoma definitiva a una importante zona de Entre Ros y Santa Fe.

El perfeccionamiento de la cmara frigorfica, logrado hacia 1890, abri a las carnes argentinas la posibilidad de llegar al mercado europeo, introducindose, as profundos cambios en la produccin. La oveja merina fue reemplazada por la Lincoln al tiempo que el vacuno comenz a recuperar importancia, volviendo a ocupar los mejores pastos de Buenos Aires y desplazando al lanar hacia el sur. La alta exigencia de calidad del frigorfico condujo al refinamiento en la cra de ganado, desarrollndose el mestizaje e importndose las razas actuales. Se produjeron las inversiones ya citadas y se difundi la tcnica del pastoreo en praderas artificiales de alfalfa, que repercuti sensiblemente en la agricultura. Por otra parte, las exigencias del frigorfico acentuaron la divisin del trabajo, distinguindose el criador del invernador, encargado del engorde final del animal antes de su utilizacin. La difusin de la tcnica del enfriado, que requera suministros de carne ms constantes y de mejor calidad, acentu esta diferenciacin, dando predominio definitivo a los invernadores. Este predominio se liber, gracias al ferrocarril, de las exigencias geogrficas, distribuyndose las tierras de invernada a lo largo y a lo ancho de la pampa. Se refleja el crecimiento del porcentaje de los productos agrcolas en el valor total de las exportaciones argentinas. En el rubro de productos ganaderos se advierte la enorme importancia de las lanas a fines del siglo XIX y aun a comienzos del siguiente. El ganado vacuno termina desplazando a las lanas del primer lugar como consecuencia de la aplicacin del sistema del chilled beef. La agricultura se desarroll, desde 1880, directamente vinculada con esa expansin agrcola. La necesidad de alfalfar los campos, unida a la poca tradicin agrcola y a la escasez de la mano de obra empleada hasta entonces oblig a los ganaderos a recurrir al trabajo de los inmigrantes. El arrendatario reciba una parcela y la cultivaba durante tres aos, 27 con lino y trigo, entregndola plantada con alfalfa al fin del perodo al ganadero. A partir de esta situacin se produjo el intenso desarrollo agrcola de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Crdoba. La abundante mano de obra disponible, que con el sistema de arrendamiento prcticamente no significaba gastos, la infraestructura ya montada y la posibilidad de un cultivo extensivo hicieron que los gastos de inversin fueran muy bajos y las ganancias altsimas. Si bien la productividad era baja, las extensiones cultivadas eran amplsimas y la Argentina se convirti en 1914 en el tercer exportador mundial de granos. Luego de 1920, las circunstancias del mercado mundial, el cese de la explotacin de 28 nuevas tierras y el aumento del consumo interno llevaron a la tecnificacin agrcola.
Cuadro 6. Valor de las exportaciones argentinas (porcentajes del total). Productos Ganaderos Animales vivos Carnes Cueros Lanas Otros Agrcolas Cereales y lino Otros Otros Total 1899 62 5 3 13 39 2 35 32 3 3 100 1910 43 1 10 11 16 5 53 50 3 4 100 1919 53 1 24 9 14 5 42 39 3 5 100

Fuente: H. Giberti, El desarrollo agrario argentino, pg. 28.

Las regiones del Interior no sufrieron mayores modificaciones en su estructura productiva, que conserv sus rasgos tradicionales, perdurando incluso las antiguas formas de servicio domstico personal. El incremento de las importaciones concluy definitivamente con algunas artesanas que haban logrado sobrevivir hasta entonces; entre los censos de 1869 y 1895 han desaparecido en el Interior los telares domsticos y la artesana textil. En este cuadro general hay dos excepciones, Tucumn y Mendoza, que constituyeron dos islotes de agricultura moderna. Tanto el azcar tucumano como la vid mendocina superaron la limitada produccin tradicional local y se expandieron, cubriendo todo el mercado interno. Las fuertes inversiones los ingenios, por ejemplo para la elaboracin de la materia prima se justificaron en tanto valorizaban esa misma materia prima, quedando el proceso productivo bajo control de los sectores locales dominantes. Sin embargo, esa expansin requiri el apoyo decidido del Estado nacional. Los bancos nacionales suministraron los crditos para la adquisicin de las maquinarias tucumanas, desviando as parte del excedente acumulado para la capitalizacin de la oligarqua tucumana. El Estado construy el ferrocarril, indispensable para alcanzar el mercado interno, especialmente el Litoral. Finalmente, la poltica proteccionista oficial, al excluir el azcar cubano, mucho ms barato, permiti que la produccin tucumana se desarrollara en condiciones de rentabilidad. Esa poltica estatal solo puede analizarse en el marco de la necesidad sealada en el apartado anterior de los sectores terratenientes del Litoral de lograr la hegemona incluyendo de algn modo a los grupos dominantes del Interior en los beneficios de la expansin litoral y logrando con ello el apoyo poltico 29 indispensable.

d. Inversiones y apropiacin del excedente Los beneficios de la expansin, originados en la llanura litoralea, se concentraban mediante diversos mecanismos en el extranjero o en Buenos Aires, afectando diferencialmente a las zonas de generacin y recepcin del excedente. La parte principal de las ganancias era remesada al exterior bajo diversas formas: servicio de la deuda externa del gobierno, remisin de utilidades de las empresas ferroviarias, frigorficos, pagos a compaas de transportes o seguros, etc. Otra parte del excedente se concentraba en los puntos de vinculacin de la produccin local con el mercado externo; tal era el caso de Buenos Aires y los dems puertos litorales. Esto se deba a diversos factores, algunos inmediatos y otros derivados:
Cuadro 7. Inversiones anuales y rentabilidad de capitales extranjeros en empresas privadas, 1885-91 (cdulas hipotecarias, ferrocarriles y otros rubros menores; pesos oro). Ao 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 Capital 13.543.000 25.993.000 106.950.000 156.040.000 122.805.000 33.975.000 5.736.000 Intereses 5.563.000 6.863.000 14.996.000 24.473.000 29.300.000 32.035.000 23.486.000

Fuente: John Williams. El comercio internacional argentino en un rgimen de papel moneda inconvertible (1880-1890) , Buenos Aires,1965, pgs. 20, 48, 51-52. 1. La posicin del centro del poder administrativo la Capital Federal, hacia donde se derivaba parte de los ingresos (impuestos, etctera). 2. La ubicacin en ese lugar de la cabecera de las lneas martimas internacionales y el desarrollo del puerto, construido con fondos estatales. 3. La ubicacin, consecuentemente con lo anterior, de las terminales de las lneas frreas, cuya poltica de concentracin llev al predominio del puerto de Buenos Aires sobre los dems. 4. La localizacin de los centros comercializadores de la produccin. El caso de la agricultura es muy tpico. Hacia fines de siglo estaban instaladas las cuatro firmas acopiadoras que ejercan un control monoplico del mercado y del crdito, fijando el precio que se pagaba a los agricultores y controlando el financiamiento de la produccin. Esto les 30 permiti concentrar todos los beneficios de la actividad agrcola. 5. La instalacin en los centros portuarios del Litoral (Buenos Aires, Rosario, Baha Blanca, etc.) de frigorficos y molinos harineros, que efectuaban la elaboracin primaria del producto, fijando el precio al productor. Estos factores, enunciados aqu esquemticamente, pero cuyo entrelazamiento es complejo e imbricado, muestran que si bien la actividad agropecuaria estaba en manos de empresarios locales el grueso de las ganancias se concentraba en el sector exportador, controlado por el inversor extranjero.
Cuadro 8. Inversiones de capital extranjero en la Argentina y servicios correspondientes a 1900-1914 (millones de pesos oro). Total de Inversiones extranjeras 1.160 1.280 1.400 1.520 1.640 1.760 1.880 2.000 2.120 2.240 2.490 2.740 2.990 3.240 3.372 Servicios financieros 58 65 72 79 86 93 100 107 114 121 136 151 168 100 140

Ao 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914

Total de intereses y servicios pagados entre 1900 y 1914 Entre 1915 y 1920 Entre 1921 y 1929 Entre 1930 y 1931

1.650 890 1.488 344

Fuente: Walter Beveraggi Allende, El servicio del capital extranjero y el control de cambios, 1954, pg. 78 y sigs.

En efecto, aunque este no domina la totalidad del proceso econmico, controla las actividades claves del pas: elaboracin primaria, transporte, financiamiento, comercio exterior, a las que se suman el transporte de ultramar y los seguros. La desigual participacin del sector local y del extranjero en las ganancias provoc, como vimos antes, el surgimiento de oposiciones en pocas de contraccin de las ganancias, pues los sectores extranjeros tendan a descargar las prdidas en los locales. La especializacin y la actividad ms cercanas a la comercializacin, como en el caso de los invernadores y criadores. Estos factores caracterizan el proceso de dependencia externa y, consecuentemente, provocan un fenmeno similar nivel interno. No solo se origin un fuerte desnivel productivo y de ingresos een el Litoral con respecto al Interior sino que, dentro de la regin litoral, los ingresos se concentraron en un polo, que fue el puerto de Buenos Aires, que slo debi competir con el otro gran puerto, Rosario, cuyas caractersticas ya se sealaron. e. La traslacin de ingresos y la conformacin de la red urbana Las actividades sealadas en el apartado anterior determinaron la formacin de una regin de altos ingresos, que actu como polo de atraccin para la localizacin de otras actividades; los inversores con reducido horizonte de alternativas para adoptar decisiones actuaban as dentro del marco creado por la situacin antes analizada, reforzando sus efectos. La poltica de tierras estimul la concentracin de masas inmigrantes en las ciudades litorales. Esta concentracin estuvo acentuada por otros factores, entre ellos las actividades de elaboracin primaria, los ferrocarriles, el puerto, que determinaron la localizacin de mano de obra en la ciudad. Se agregaron adems las variadas actividades administrativas que la parte comercial y financiera de la economa exportadora requera, y el propio aparato burocrtico de la administracin pblica, que creci a medida que el Estado aument su desarrollo. Se expandieron as los sectores secundarios y terciarios, cuyo desarrollo no fue concomitante con un real crecimiento industrial, proceso caracterstico de las economas exportadoras. Este conjunto de actividades cre un mercado potencial que estimul la localizacin de inversiones en funcin de su demanda. Este aspecto fue fundamental en la evolucin regional, pues represent la aparicn de un mecanismo endgeno que actu acentuando los factores exgenos y garantizando su circularidad. Tuvo lugar as un desarrollo manufacturero incipiente, no solo en las actividades de elaboracin primaria para la exportacin sino en las industrias alimentarias, la construccin, etc. La demanda ya existente, la oferta de fuerza de trabajo prveniente de una inmigracin no absorbida totalmente y la dependencia de los insumos importados -entre ellos los combustibles- que entraban por el puerto acentuaban la pauta de localizacin en los centros portuarios. El desarrollo de la manufactura estuvo limitado por la competencia de productos europeos, cuya introduccin se vio favorecida tanto por la poltica librecambista como por la poltica crediticia del gobierno, que no alentaba a las nacientes manufacturas. En tanto la poltica aduanera benefici a los productos de lujo, se mantuvo para la industria local la posibilidad de llegar al sector de bajo consumo, desarrollndose as una produccin muy variada, de pequeas empresas, sin capacidad para crecer por encima de su modesto nivel. La Guerra Mundial, aunque cre las condiciones favorables para un cierto desarrollo industrial que constituyera las importaciones, no pudo ser aprovechada, pues la industria local tena una organizacin muy dbil y no pudo superar los primeros problemas de abastecimiento. El perodo de la Guerra fue la recesin y la industria solo comenz a recuperarse haca 1919. f. El papel del Estado Si bien el Estado actu parcialmente en el proceso de inversin, cumpli importantes funciones favorables a este, que ya han sido sealadas y solo resta recapitular:

a. Realiz la unificacin y organizacin del Estado nacional, condicin necesaria para la localizacin de las inversiones extranjeras.

b. Asegur el mantenimiento del orden interno.

c. Llev a cabo la poltica de incorporacin de tierras, que fue uno de los factores dinmicos del crecimiento, asegurando su entrega en grandes extensiones al sector terrateniente.

d. Mantuvo una poltica monetaria y crediticia acorde con la necesidad de los grandes productores agropecuarios, canalizando as el crdito externo.

e. Reorient parte de los ingresos de la actividad agropecuaria hacia las regiones marginales, bajo la forma de subsidios del gobierno central, mantenimiento de la administracin, etc., garantizando as el equilibrio del sistema nacional total. f. Reorient parte de los ingresos de la actividad agropecuaria hacia las regiones marginales, bajo la forma de subsidios del gobierno central, mantenimiento de la administracin, etc., garantizando as el equilibrio del sistema aduanero, principal mecanismo para incorporar ingresos al agrario. Es de destacar, al respecto el
1 El imperialismo es el capitalismo en la fase de desarrollo en que ha tomado cuerpo la dominacin de los monopolios y del capital financiero, ha adquirido sealada importancia la exportacin de capitales, ha empezado el reparto del mundo por los trusts internacionales y ha terminado el reparto de toda la tierra entre los pases capitalistas ms importantes (...) El rasgo caracterstico del perodo que nos ocupa es el reparto definitivo del planeta, definitivo no en el sentido de que sea imposible repartirlo de nuevo al contrario, nuevos repartos son posibles e inevitables, sino en el de que la poltica colonial de los pases capitalistas ha terminado ya la conquista de todas las tierras no ocupadas que haba en nuestro planeta. Por vez primera el mundo se encuentra ya repartido, de modo que lo que en adelante puede efectuarse son nicamente nuevos repartos, es decir, el paso de territorios de un propietario a otro, y no el paso de un territorio sin propietarios a un dueo. (V. Lenin, El imperialismo, fase superior del capitalismo, Buenos Aires, 1970, cap. IV). 2. La acentuacin de las contradicciones del proceso de acumulacin capitalista en las metrpolis, la tendencia decreciente de la tasa de ganancia y la tendencia al subconsumo se contrarrestan con las inversiones de capital en las regiones perifricas. Las exportaciones de capital se realizan a las regiones donde la tasa de ganancia es alta debido a los bajos salarios que se pagan a la fuerza de trabajo y a la elevada elasticidad de la oferta de trabajadores, que impide una presin hacia el alza de las remuneraciones. Cf. Paul Sweezy, Teora del desarrollo capitalista, Mxico, 1964, pg. 327 y sigs. 3. El siguiente cuadro refleja el aumento relativo de la importancia de las regiones coloniales para los inversores europeos. Los pases nuevos mencionados son Australia, Nueva Zelandia, Canad, Argentina, etctera. Inversiones britnicas en el exterior (porcentajes) 1870 Estados Unidos Pases nuevos Europa Resto del mundo Totales 20 10 50 20 100 1913 20 45 5 30 100

Fuente: R. Nurkse, Patterns of Trade and Development, citado por R. Corts Conde y E. Gallo, op. cit., pg. 28. 4. A menudo se ha insistido, especialmente en la escuela de las teoras del desarrollo econmico, que Argentina era un tpico espacio abierto (A. Ferrer, La economa argentina, Buenos Aires, 1962, pg. 103). Tanto la existencia de una tierra apropiada como la orientacin de su produccin segn las pautas ya establecidas por el mercado mundial o incluso la existencia de una organizacin legal del Estado demuestran que los condicionamientos previos determinaron de manera fundamental el desarrollo de la Argentina exportadora. 5. La tierra a conquistar se puso en venta antes de hacer efectiva la conquista. El diario La Prensa deca: El gobierno declara que no tiene dinero en las cajas fiscales para hacer frente a los gastos de la campaa, pero en cambio la pampa vale dinero: tiene un precio y la ofrece en venta al comercio del pas, garantizando adems como premio la seguridad de la propiedad privada hasta en el ltimo rincn de los territorios conquistados y a conquistarse ( La Prensa, 19 de octubre de 1878). La ley 947, del 5 de octubre de 1878, autorizaba al Poder Ejecutivo a invertir 1.600.000 pesos fuertes para conquistar las tierras que se extendan hasta la margen izquierda de los ros Negro y Neuqun. El gobierno consigui el dinero poniendo en venta 4.000 ttulos a 400 pesos fuertes; cada ttulo era por la propiedad de una legua de tierras, por lo cual esta medida import la venta de 4.000 leguas en el sudoeste de la provincia deBuenos Aires, sur de Crdoba y San Luis y La Pampa. Vase Manuel Fernndez Lpez, Los nuevos dueos del desierto, Polmica, Buenos Aires, 1970. 6. En 1872, el Buenos Aires Standard estimaba que el valor de las tierras de las cercanas inmediatas a la Capital haba aumentado 50 veces entre 1850-1870. (Citado por H. S. Ferns, Gran Bretaa y Argentina en el siglo XIX, Buenos Aires, 1966, pg. 30). Esta situacin consolid de tal manera a la oligarqua terrateniente que la posterior detencin del aumento del valor de la tierra, unida a la cada de los precios agrcolas que se observa luego de 1890, no alter la situacin. Las siguientes cifras indican la magnitud del aumento posterior:

Valor de la tierra en 1888 y 1891 (pesos oro por hectrea)* Provincia Buenos Aires Santa Fe Crdoba Entre Ros La Pampa 1888 19,35 4,94 4,19 12,90 1,79 1911 44,70 21,70 18,20 22,65 9,65

*Cifras de Emilio Lahitte, La cuestin agraria, Buenos Aires, 1912, pg. 16, citado por James Scobie, Revolucin en las pampas, Buenos Aires, 1966. 7. Consltese, al respecto, Ezequiel Gallo y Silvia Sigal, La formacin de los partidos polticos contemporneos: la UCR, en G. Germani y J. Graciarena, Argentina, sociedad de masas, Buenos Aires, 1971. 8. Uno de los autores de este trabajo desarrolla en detalle este proceso en un aporte de reciente publicacin. Vase Luis Alberto Romero, Las economas del Interior, Polmica, Buenos Aires, 1970. 9. En 1862 se nacionaliz la Aduana de Buenos Aires, se derog la antigua legislacin mercantil y se clausur el Consulado. Durante el gobierno de Mitre se instalaron la Suprema Corte de Justicia y los Juzgados Federales en las provincias y se elabor el Cdigo de Comercio. En 1869 se promulg el Cdigo Civil y en 1886 el Cdigo Penal. Se cre el Consejo de Instruccin Pblica y se establecieron subsidios para educacin a las provincias. En 1869 se realiz el primer censo nacional y se promulg la ley de ciudadana. Sarmiento moderniz el armamento del ejrcito, cre el Colegio Militar y la Escuela Naval Militar. En 1880 se capitaliz la ciudad de Buenos Aires y en 1881 se realiz la unificacin monetaria de todo el pas. 10. Ferns dice al respecto: Cuando Mitre asumi sus funciones de presidente constitucional de la Repblica Argentina, qued expresada en forma pacfica la conciliacin bsica o voluntad general de la comunidad argentina. Al propio tiempo se haba alcanzado uno de los objetivos de la poltica britnica (...) La respuesta que recibi la poltica del general Mitre de alentar las inversiones extranjeras fue casi instantnea. Al cabo de tres aos, hombres de negocios e ingenieros britnicos haban establecido bancos y compaas ferroviarias y tranviarias en la Argentina; a estas siguieron despus obras de utilidad pblica como las de gas, aguas corrientes y sistemas de cloacas (...) Un examen de estas inversiones hace saltar a la vista inmediatamente la enorme importancia del poder del Estado en cuanto a asegurar el proceso en virtud del cual fondos de Gran Bretaa era destinados a la adquisicin de bienes y servicios que contribuan directa o indirectamente al desarrollo econmico del pas (H. S. Ferns, op. cit.). 11. Entre 1862 y 1875, los emprstitos al Estado argentino constituan el 50 % de todas las inversiones del mercado londinense; y los intereses y amortizaciones de esos emprstitos absorban el 25 % de los ingresos del gobierno nacional. 12. Jurez Celman dijo en su mensaje al Congreso del ao 1887: La venta del Andino ofrece un particular inters, porque corresponde no solo a una conveniencia econmica del momento sino tambin a la doctrina que la administracin actual profesa (...) La accin del gobierno es indispensable como inicial all donde ningn inters particular puede llevar a cabo obras de cierta magnitud, pero esa necesidad se hace discutible desde que aparecen datos opuestos, y en su mensaje del ao siguiente, 1888, agreg: Ahora, a los doce meses de aquella poca, puedo deciros con entera satisfaccin: el programa est realizado. Las obras pblicas que se hallaban en manos del gobierno han sido entregadas con evidentes ventajas a la industria privada, en cumplimiento de vuestras leyes, de mis promesas y de mis esperanzas. Los ferrocarriles, Central Norte y Andino, han sido enajenados; la seccin construida de la prolongacin del primero ha sido arrendada y se halla adjudicada la explotacin de las obras de salubridad a uno de los exponentes que se present en condiciones excepcionalmente ventajosas. (Citado por V. Sommi, La revolucin del 90, Buenos Aires, 1957, pgs. 28 y 31). 13. Para un anlisis detallado de este problema vase Juan Carlos Tedesco, Educacin y sociedad en la Argentina moderna (18801900), Buenos Aires, 1969. 14. En ese sentido, fue paradigmtica la posicin de Carlos Pellegrini frente a la crisis del noventa; en una reunin de banqueros manifest: Necesitamos de ocho a diez millones de pesos para pagar a Londres el 15 del corriente mes, es decir, de aqu a nueve das, el servicio de la deuda externa y la garanta de los ferrocarriles; en el Banco Nacional no tenemos nada; si no pagamos seremos inscriptos en el libro negro de las naciones insolventes; solo la ayuda de todos los que estn en condiciones puede salvarnos: Reclamo de ustedes esa ayuda en nombre de la Patria! Se trata de una contribucin inmediata y reservada, porque si divulgramos lo que pasa, agravaramos con el pnico, hasta hacerlo incurable, el mismo mal que tratamos de remediar. Si no tenemos el coraje de apeligrar los bienes, podemos perder lo que nos queda a ms de lo que ya hemos perdido: solo arriesgndolo todo podemos salvarlo todo. Aqu en este pliego he proyectado las bases de un emprstito interno; los invito a ustedes a suscribir y a pagar de inmediato, al contado, ese emprstito, que ser una deuda de honor para la Nacin; el resultado de la suscripcin medir cul es la confianza que inspir y determinar mi aceptacin o renuncia del Gobierno. (Citado por V. Sommi, op. cit., pgs. 328-29).

15. El proceso de rpido endeudamiento del pas al capital extranjero que se dio en los aos que van de 1880 hasta 1890 beneficiaba directamente al sector intermediario formado por los representantes locales de los centros mundiales de decisin y tenda a convertirlo cada vez ms en el factor de poder interno en detrimento de la clase terrateniente productora. Si bien esta ltima no poda desvincularse del mercado mundial ni le interesaba hacerlo, poda enfrentarse y desplazar al grupo intermediario que pona en peligro su poder interno y amenazaba su posicin como copartcipe en los beneficios del capital internacional de la Argentina. La clase terrateniente ganadera desplaz al equipo de Jurez Celman en 1890, e indirectamente se enfrent entonces a los capitales imperialistas ligados a ella. Pero fue un enfrentamiento circunstancial y estril, porque su propia fuente de poder estaba ntimamente ligada a su estrecha vinculacin al mercado mundial. Vase Milcades Pea, 1890: Cuando los estancieros enfrentaron al imperialismo, Fichas de Investigacin Econmica y Social, n 6, Buenos Aires, 1965. 16. Inmigrantes radicados en el pas entre 1857 y 1930. Cantidad de inmigrantes 87.694 85.122 637.667 319.882 1.120.179 269.199 877.970

Perodo 1857-1870 1871-1880 1881-1890 1891-1900 1901-1910 1911-1920 1921-1930

Fuente: E. Chiozza, La poblacin argentina en expansin, Polmica, Buenos Aires, 1971. 17. Para un anlisis del efecto de la inmigracin en el sistema ocupacional, vase G. Beyhaut, R. Corts Conde, H. Gorostegui de Torres y S. Torrado, Los inmigrantes en el sistema ocupacional argentino, en G. Germani y J. Graciarena, Argentina, sociedad de masas, Buenos Aires, 1971. 18. Cf. Liliana Kusnir, Los forjadores del cereal, Polmica, Buenos Aires, 1970. 19. Cf. E.Gallo y S. Sigal, op. cit., y Luis Alberto Romero, El radicalismo: los orgenes y la llegada al poder, en El radicalismo, Buenos Aires, 1969. 20. Emprstitos argentinos colocados en Alemania. Monto Contrado por Nacin Objetivo Unificacin y conversin de la deuda Obras de desage Ferrocarriles del Nordeste Casas para obreros Ferrocarriles del NE. Unificacin de la deuda Banco Const., rod. Norte y Sur Pago deuda flotante y obras pblicas Ao 1896 Libras 6.746.031 Pesos

Pcia. de Bs. As. Nacin Municipalidad de Bs. As. Nacin

1908 1909 1908 1910

1.500.000 818.101 2.000.000 411.957

Pcia. de Bs. As. Municipalidad de Bs. As. Municipalidad La Matanza

1910 1913-14 1936

2.000.000 4.960.300 1.200.000

16.436.389 Fuente: V. Sommi, op. cit., pg. 56.

3.200.000

21. La ley 817 de inmigracin, sancionada el 19 de octubre de 1876, consta de dos partes. La primera, dedicada a inmigracin, establece facilidades para un amplio fomento de la misma. Es la ms completa y elaborada de la ley. La segunda, dedicada a la colonizacin, recopila las anteriores medidas parciales sin crear una forma que permita el verdadero acceso a la tierra para el inmigrante. Entre los sistemas de colonizacin que establece, el que promueve la colonizacin por empresas particulares, en tierras exploradas o no, dio lugar a la especulacin y el abuso. Doce aos despus de sancionada la ley Avellaneda seala Gastn Gori existan seis colonias en los territorios nacionales y dos en Crdoba, pertenecientes a la Nacin. Ver Gastn Gori, Inmigracin y colonizacin en la Argentina, Buenos Aires, 1964. Tambin Jos Panettieri, Que vengan los inmigrantes, Polmica, Buenos Aires, 1970. 22. Hacia 1875, las inversiones britnicas en la Argentina alcanzaban a 23.060.000 libras esterlinas, distribuidas de la siguiente manera:

Destino de la inversin Emprstitos al gobierno Ferrocarriles Bancos Tranvas Saladeros Obras de gas Minas Telgrafos

Cantidad invertida (libras) 12.970.000 6.610.000 1.600.000 800.000 530.000 200.000 200.000 150.000 23.060.000

Porcentaje del total 57,2 28,7 6,4 3,2 2,3 0,8 0,8 0,6 100,0

Fuente: H. S. Ferns, op. cit., pg. 329. Entre 1885 y 1890 las inversiones extranjeras alcanzaban a 710 millones de pesos oro (140.000.000 de libras), distribuidos de la siguiente forma (porcentajes): Prstamos pblicos* Ferrocariles Cdulas hipotecarias 35 32 24 Fuente: A. G. Ford, El patrn oro: 1880-1890. Inglaterra y

* Uitilizados para pagos de servicios de la deuda externa anterior. Argentina, Buenos Aires, 1966.

23. Para un anlisis del problema portuario, vase Ricardo Ortiz, Historia econmica argentina, Buenos Aires, 1955, vol. I. y del mismo autor Valor econmico de los puertos argentinos, Buenos Aires, 1956. 24. Tal fue el caso de los ferrocarriles a Tucumn y Crdoba. El Estado construy el ferrocarril a Tucumn, empresa sin perspectivas de rditos ms o menos inmediatos, utilizando 2.800.000 libras provenientes del emprstito nacional de 4.600.000 libras del ao 1870. El ferrocarril a Crdoba se tendi sobre una zona despoblada para crear la demanda, pero era en principio una empresa deficitaria. Su construccin fue otorgada a la compaa de William Wheelwright, concediendo el Estado tierras como subsidios para la construccin del ferrocarril una legua a cada lado de los rieles, ms tres leguas cuadradas en Crdoba y Santa Fe. Para terminarlo, el Estado tuvo que contribuir nuevamente: en definitiva, el gobierno aport la cuarta parte del capital invertido sin ningn derecho a dividendos, y las tierras que eran concesin de subsidios para el ferrocarril fueron enajenadas por la compaa. Cf. H. S. Ferns, op. cit., pgs. 333 y 345 y sigs. 25. Este estancamiento se nota ms claramente en el trigo y en la alfalfa, mientras que el maz y el lino, as como otros cultivos industriales, siguieron creciendo: Superficies cultivadas (hectreas) Productos Trigo Alfalfa Maz Lino 1888 815.438 390.009 801.588 121.163 1895 2.049.683 713.191 1.244.182 387.324 1908 4.584.086 4.656.707 1.950.884 1.266.825 1914 6.601.744 7.239.628 3.963.294 1.776.334 1937 7.792.842 5.299.555 6.091.250 3.499.157

Fuente: Censo Nacional Agropecuario. 26. H. Giberti, Historia econmica de la ganadera argentina, Buenos Aires,1954, pg. 145. 27. He aqu algunas clusulas de un contrato de arrendamiento tpico de la zona Alcorta-Bigand, en la colonia Copacabana, situada en estacin Bombal. Fue ledo por Francisco Netri en una concentracin realizada en el local de la Sociedad Italiana de Alcorta el 25 de junio de 1912, donde naci el movimiento del Grito de Alcorta. ... Art. 2 El seor... destinar este terreno puramente para agricultura, obligndose a sembrar totalmente el campo, pudiendo solo dejar para pastoreo de sus animales un diez por ciento, por el cual pagar treinta pesos moneda nacional c/ 1. por cada cuadra cuadrada y por ao, y cincuenta pesos por ao lo que excediere el diez por ciento. Art. 3 El seor... pagar a los seores... por arrendamiento el 45 por ciento del producto total de lo que coseche trillado y embolsado y libre de todo gasto, a elegir del producto cosechado. Art. 4 El seor... se obliga a vender a los seores... la parte que le corresponde de los cereales que coseche, al precio corriente y condiciones de plaza.

Art. 5 El seor... se obliga a trillar y desgranar los cereales de su cosecha con las mquinas de los seores... o con las que estos autoricen y comprar a ellos las bolsas vacas para el embolse de los cereales. Art. 6 El seor... no podr disponer en forma alguna de los productos que coseche sin antes haber retirado los seores... las partes que les corresponden por arrendamientos y haberles pagado lo que les adeudare. Art. 7 El seor... se obliga a destruir el abrojo, chamico y dems malezas y conservar en buen estado los edificios, alambrados, etc. de que se le haga entrega bajo inventario, y si as no lo hiciere, los seores... lo harn por cuenta de l. En caso de ser invadido por la langosta se compromete a combatirla de acuerdo con la ley de la materia y si as no lo hiciere, los seores... se reservan el derecho de hacer ejecutar los trabajos por cuenta del mismo. Art. 8 El seor... se obliga a trabajar bien la tierra, sembrando semillas de buena calidad y cantidad suficiente. Har la siembra de maz dando dos rejas, rastreando y carpiendo en tiempo oportuno. Y si el maz naciera mal o fuese comido por la langosta o destruido por la helada, el seor... se obliga a resembrarlo siempre que los seores... se lo indiquen. Todas las semillas, antes de ser sembradas, sern inspeccionadas por el administrador del establecimiento, quien podr desechar y prohibir que sea sembrada la que no est en condiciones. Art. 9 Si el seor... no levantara la cosecha por cualquier circunstancia, no trillase o desgranase a su debido tiempo, faculta desde ya a los seores... para tomar posesin de la cosecha en el estado en que se encuentre y hacer efectuar todos los trabajos por cuenta de dicho seor. En tal caso, levantada la cosecha y cobrado el arrendamiento, los cereales que correspondan al seor... sern vendidos por los seores... quienes, descontados de la cuenta de venta los gastos y lo que les adeudare, entregarn el sobrante al seor... Art. 10 El seor... no podr tener ms de cuatro cerdos, de los cuales entregar a los seores... uno anualmente del peso de ciento veinte kilos ms o menos, en el mes de julio. Art. 11 El seor... no podr subarrendar ni transferir este contrato sin permiso de los seores... ni podr hacer trabajar esta tierra con medieros sin consentimiento por escrito. Art. 12 La falta de cumplimiento de parte del seor... a lo estipulado en este contrato le obliga a pagar los daos y perjuicios a que d lugar, teniendo derecho, adems, los seores... para declarar rescindido este contrato, sin necesidad de recurrir a tribunales y pudiendo tomar posesin de la tierra subarrendada y disponer de ella en la forma que ms convenga.... (Tomado de Plcido Grela, El Grito de Alcorta, historia de la rebelin campesina de 1912, Rosario, 1958. pgs. 72-74). 28. Exportaciones de trigo desde los tres principales puertos argentinos, 1879-1910 (toneladas mtricas).* Ao Rosario Buenos Aires Santa Fe 1880 582 578 1885 25.390 28.033 10.863 1890 201.429 73.992 14.692 Baha Blanca 1895 538.750 166.098 65.650 1900 797.214 405.221 271.158 1905 796.476 668.028 949.796 1910 516.843 601.755 641.308 * Cifras del Anuario de la Direccin de Estadstica de la Repblica Argentina reproducidas por J.Scobie, op. cit., pg. 214. 29. Cf. Luis Alberto Romero, Las economas del Interior, op. cit. 30. Las cuatro firmas acopiadoras que monopolizaban el mercado eran Bunge y Born, Dreyfus, Weil Brothers, y Huni y Wormser. Cf. J. Scobie, op. cit., pg. 120. 31. En el caso de Rosario, el fenmeno es similar. En 1895, por ejemplo, el 41 % los pobladores censados corresponde a extranjeros. Adems, entre las edades de 18 y 81 aos, los extranjeros superan en una proporcin de 3 a 2 a los argentinos y mucho ms marcadamente entre los varones que entre las mujeres. Alejandro B. Rofman, Desarrollo econmico del Gran Rosario, Rosario, 1962, pg. 98. 32. A. Latter y Z. Recchini de Lattes, op. cit., pg. 103.